科研部管理制度精选(九篇)

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第1篇：科研部管理制度范文

关键词：高校；科研经费；管理

中图分类号：G47 文献标志码：A 文章编号：1000-8772（2013）12-0256-02

近年来，随着我国科教兴国战略的逐步深入实施，高校作为我国开展科学研究的重要基地，承担的科研项目和筹措的科研经费都呈大幅度增长的趋势，科研收入已经成为高校资金的重要组成部分。在高校科研经费来源日趋多元化，经费大幅增长的同时，高校的科研经费管理问题也越来越复杂化，如何安全、有效、合理地管理高校科研经费，已经成为高校刻不容缓需要解决的问题了。

一、高校科研经费管理中存在的问题

高校科研经费按来源不同，分为纵向科研经费、横向科研经费和校内自筹科研经费三大类。纵向科研经费是指高校承担各级政府科研主管部门下达的科研项目，并从财政部门取得专项经费拨款；横向科研经费是指高校接受企事业单位的委托，提供技术开发、技术转让等服务，并因此获得科研事业收入；校内自筹科研经费是高校内部通过科研立项或实施纵向科研经费配套，从事业费中拨出一部分资金用于科研工作。

目前，我国高校科研经费管理存在的问题主要有：

（一）高校科研经费管理制度不健全、体制不完善

财政部和科技部没有制定统一的高校科研经费管理制度，高校大都是根据教育部、财政部对科研经费的有关规定自行制定科研管理办法，总体上来说管理制度是不完善、不全面的，比较简单、笼统，操作性标准不一，合理性也有待进一步商榷，实际操作起来有一定的难度。由于科研部门重视的是项目的争取或管理费的提取，往往忽视对经费使用合理性的监督，而财务部门只负责管理经费，不掌握科研项目的执行情况，无法判断科研经费的使用是否合理。科研部门和财务部门缺乏信息交流、沟通，各自为政，从而造成科研经费项目管理和经费管理相脱节，无法形成统一的管理机制。

（二）科研预算编制不科学

科研预算是项目负责人在申报课题时对经费所做的全面测算，由于预算编制本身就是一个复杂的系统，再加上科研人员不熟悉财务制度，预算观念淡薄，往往凭借经验甚至想象来确定资金的使用方向和额度，缺乏应有的科学性和可操作性，容易在项目执行中产生超范围、超额度使用资金的情况，偏差较大，导致科研经费预算和决算严重不符。如果预算不能全面真实地反映获得预期成果所必需的直接成本和间接成本，纳入经费预算的支出条款与项目实际执行过程中的花费不符，必然导致计划与保障、监督与控制脱节，不利于课题的开展。

（三）科研资产管理松懈，流失现象严重

高校科研资产管理体制不够完善，许多科研项目未经充分论证，就大量购置专用设备，并且，这些设备大多由项目负责人保管，成为项目组的专用设备，容易造成专用设备重复购置，设备利用率不高，占用大量科研资金，浪费资源。再加上固定资产验收入库和日常管理手续不完备，科研项目结束后，由项目负责人保管的仪器设备，上交给学校国有资产管理部门的很少.大多滞留在个人手中，国有资产流失就变成常态了。同时，高校科研项目中的无形资产管理更加松懈，对科研成果形成的无形资产没有形成相应的管理制度和实施有效的监控，科研部门只负责记录专利权，财务部门却对无形资产未做任何账务处理，导致高校科研成果形成的无形资产浪费严重。

（四）科研项目结题不结账现象普遍

科研项目结题不结账是目前高校普遍存在的现象，结题不结账是指科研项目完成后并通过项目下达至单位验收评估，但项目结余资金却不做账务处理，长期挂账。结题不结账，不仅使结余资金得不到充分利用，造成教育资源的浪费，同时，也给财务部门的会计核算和项目管理增加了难度。经费一直挂在账上还会造成年终会计报表中高校未完成科研项目的经费大量沉淀，使会计报表数据不准确，不能真实地反映学校的实际情况。

（五）科研经费使用不规范，成本核算不合理

由于科研经费开支缺乏明确的范围限制，什么费用都可以报，报多少没有限制，招待费、差旅费、办公用品支出数额庞大，有些项目组成员甚至将家庭支出的费用如电话费、私车保险费等也都在科研经费中开支。大部分高校从事科研活动所占用的学校房屋、水电、科研人员工资、仪器设备使用费等由于核算难度大，几乎都不计入科研成本中，而是从教育事业费中列支，科研成本没有得到真实的反映。随着科研项目的日趋增多，科研经费挤占教育事业费的现象将越演越烈。

二、完善高校科研经费管理的对策

（一）建立、健全科研经费管理制度

高校应严格执行国家科研经费管理政策，规范科研经费使用，结合学校实际情况，制订科学、操作性强的科研经费管理办法，不断完善校内科研经费管理制度。要进一步明确高校科研部门、财务部门及科研项目负责人在科研经费管理使用中的权限和职责，强化项目负责人责任制，建立和完善科研预算审核和科研经费会计核算制度，完善科研项目评价考核制度，建立科研项目信息公开和科研经费内部检查制度，建立科研经费管理队伍和使用人员的培训制度，建立高校科研经费管理奖惩机制。伴随着高校科研事业的高速发展，针对当前科研经费管理中出现的新问题，高校的科研经费管理制度也应随之变化，要不断完善校内科研经费管理制度，与时俱进地调整科研经费管理制度。

（二）科学合理地编制科研预算

提升科研经费管理有效性的前提条件是科学的预算。首先，高校科研部门应积极配合，主动做好国家科研经费管理法律、法规、政策方面的宣传工作，积极组织高校科研人员熟悉、学习相关的科研管理制度，其次，高校财务部门也应及早地介入到科研管理过程中，在科研项目申请的预算编制过程中，财务部门可以根据科研项目的具体要求，结合相关的科研管理规定，提出建设性意见，帮助科研人员编制科学、合理的科研预算，使预算的编制更具有操作性。最后，作为科研项目负责人，也应积极配合科研部门、财务部门，做好科研预算编制工作，并按预算规定使用经费。使得高校科研经费管理既重视立项工作也重视预算编制工作。

（三）强化科研资产管理

科研经费购置的固定资产，属于国有资产，必须纳入高校资产统一管理，科研购置仪器设备应按规定履行申报、购置、登记、入库等手续。科研部门、财务部门、国有资产部门应对已有的仪器设备进行分析比较，合理购置仪器设备，降低科研成本，避免科研资产重复购置和闲置浪费。科研项目结题后，相关的资产应交由学校统一保管使用，不能滞留在科研人员手中，以免造成国有资产流失。重视科研活动中形成的无形资产，如专利技术、版权、发明权等，科研部门要及时制定相关的管理办法，进行有效的评估和管理，财务部门根据相关的认证资料及时纳入学校无形资产统一核算，以确保资产的保值和增值。

（四）加强校内科研结题管理

科研部门要及时和财务部门沟通联系，对于已经结题的科研项目，要督促项目负责人及时办理结题手续，避免将剩余资金长期挂账。对纵向课题严格按照国家有关财务规章制度和财政部结余资金管理的有关规定，经相关部门批准后，可留给学校，用于补助科研发展支出；对横向课题，可按照科研合同的约定，在兼顾学院、院系、科研人员利益的前提下，合理分配，一部分留作学校科研发展基金，一部分留作院系发展基金，其余作为课题组基础研究经费使用，科研项目结余经费严禁用于发放奖金和福利支出。

（五）规范科研经费日常核算，健全科研成本核算体系

科研资金属于专项资金，必须遵循“专款专用、专项核算”的资金管理原则，以及国库支付相关管理要求，不得挤占、挪用和转拨转移。高校从科研专项经费中列支的支出，不得超范围、标准列支，不得列支禁止性支出，挤占科研经费。科研经费支出要根据课题开展进度列支，避免出现结题前突击花钱或调账、后续支出过多、结构不合理的现象。另一方面，高校要建立健全科研成本核算体系，对于从事科研活动所占用学校资源所产生的固定资产折旧费、水电费、房屋及实验室使用费、科研人员的工资、奖金等，应按照合理的比例予以分摊，改变以往不分科研课题性质、内容和方向简单按一定比例计提管理费的方式。这样既能够保证科研经费开支的适度、合理、透明，同时也能够杜绝因为成本核算不完整，造成科研项目挤占高校日益紧张的事业经费现象的发生。

第2篇：科研部管理制度范文

一、农业科研项目经费的特征

在竞争日益激烈的市场经济环境下，很多国家加强了对农业科研的重视程度，加大了对农业科研项目经费的投入力度，从实际情况来看农业科研项目经费有着以下的特征。

（一）科研项目经费来源较广

从实际情况来看我国农业科研项目经费的来源渠道较广，从国家科技分配的情况来看，我国对农业科研经费的分布范围主要有：公益性技术研究类、高技术研究类、基础性研究类、科技环境建设类、应用研究类，由此可见我国农业科研项目经费的来源比较广泛，随着市场经济的不断发展，社会和政府部门也会加大对农业科研的投入，因此经费的来源也会越来越广。

（二）科研项目经费管理难度较大

现阶段的农业涉及的范围越来越广泛，科研人员的工作范围也不仅仅局限于田间地头，而是向市场、餐桌等方面转变，农业也逐渐向工业化大生产转变，农业的现代化、集约化、标准化的程度也越来越高，这样也就加大了对农业科研项目经费管理的难度，需要对科研项目经费的监管打破原来的一点一线的管理，而是应该进行全方位的监管。

二、农业科研项目经费财务管理问题

（一）缺少科学合理的科研预算编制

一般来说，农业科研项目的预算编制是由课题负责人来完成的，然而这些课题负责人通常不具备专业的财务知识，只能凭借经验来测算，因此无法科学地编制预算。同时由于科研人员的法律意识较差，对农业科研项目经费管理过程中需要遵循的财务制度和管理办法了解的也相对较少，这就直接导致在编制农业科研项目预算的时候会存在较大的主观臆断。同时，财务部门对科研项目经费的了解和认识还有待提高，并没有全面参与到预算编制审核当中去，也就不能合理地判断科研项目经费预算编制的科学性，因此，常会发生不按预算编制执行、随意改变预算编制的现象，严重影响了预算编制与实际开支的一致性，预算编制也失去了严肃性和严密性。一部分农业科研部门对项目的可行性论证也是走走形式，没有对项目投资的成本进行科学合理的预算，最终导致了课题项目预算不够细化。

同时对科研的间接经费的核算不够重视，例如对于自收自支的科研事业单位、转制科研院所、民营科研机构和企业，由于财政并不保障其运行经费，现有政策并未突出对此类机构相关科研设备、仪器、水电暖消耗乃至房屋折旧等补偿。

（二）科研项目经费财务管理内部控制薄弱

由于农业科研的财务管理人员的专业知识还有待提高，因此对科研项目费用发生的合理性和可行性，缺乏必要的监督和认知，在管理上也是按照财务制度来管理。同时在报批科研项目经费的时候也存在违反规定的现象，一些课题负责人不能按照规定进行审批，随意对项目费用进行报销，对不能取得正规发票的，就会要求随意开具发票，这就导致大量不符合要求的发票在科研项目经费中被列支，加大了财务部门对项目经费监督的难度。一部分的农业科研部门存在着不能够在结题后办理结算手续的问题，加大了科研项目经费结算工作的难度，干扰了科研项目预算管理工作的顺利进行。

（三）科研项目经费监督制度不健全

从实际情况来看，在农业科研项目经费管理制度中缺少专门的审计方法，缺乏对科研经费进行有效的监督，对科研经费的审计监督是贯穿于科研监督工作的全过程，但是从实际情况来看，大多数的农业科研部门比较重视事后审计，忽视了事前、事中的审计，也没有对预算的执行情况进行及时的监督。

（四）缺乏健全的科研项目经费绩效考核机制

大多数的农业科研部门比较重视的是评价农业科研的项目成果，并没有意识到农业科研项目财务绩效评价的重要性，即使是对项目绩效进行了考核，但是由于缺乏健全的考核机制，在对绩效考核方面比较重视的是定量的评价，农业科研项目的价值和社会价值并没有得到体现，在对项目结题验收的时候比较关注的是专利标准、论文等技术层面上的成果，对科研项目使用情况的评价却很少，由此看出在农业科研部门中缺乏健全的科研项目经费绩效考核机制。

三、提高农业科研项目经费财务管理水平的对策

（一）编制科学合理的科研预算

为了提高农业科研项目经费财务管理的水平，农业科研部门要编制科学合理的预算，不断建立健全科研项目评价体系，在编制科研项目预算的时候，课题负责人要与财务部门进行及时的沟通，在设立项目目标和任务的时候要从专业的角度出发，制定出一个基本的项目预算，并根据国家相关的法律法规对科研项目预算提出修改性意见，对科研项目经费派出专门的人员进行跟踪服务，将科研人员从财务管理工作中分离出来，使其可以更专注地投入到科研项目当中。因为在编制农业科研项目预算的时候会与实际支出有较大的差别，因此就需要在编制科研项目细化概算、可行性分析的时候，要根据农业科研的实际情况进行再准确、科学的分析，保证在预算编制中可以更好地体现科研预算与实际支出的情况，可以有效地避免实际支出与预算相脱节。同时，在农业科研项目进行立项、可行性论证的时候，要邀请财务人员参与进来，要对重大项目、农技推广等课题进行实地考察，聘请专业的人员对预算的风险进行评估，提高农业科研项目经费预算的科学性、合理性。

（二）建立科学的科研项目经费管理制度

农业科研部门在提高科研项目经费管理过程中，要严格按照国家科研项目经费管理政策，使科研项目经费得到规范化的管理，要从现阶段农业的实际情况出发，制定科学合理的科研经费管理办法，进一步完善科研经费管理制度，例如对于来源不同的科研项目经费，在财务部门中设立单独的科研项目经费管理科室，由该科室统一的管理科研项目资金。要进一步明确农业科研财务部门、科研部门、以及项目负责人在科研项目经费管理中的权力和责任，建立科研经费预算审核和会计核算制度，建立经费内部检查制度，通过严格的内部审计，检查农业部门经费的审批、使用是否合法合理；建立科研经费奖罚制度，对科研工作做出卓越贡献的人员予以奖励，对违规使用科研项目经费的个人予以惩罚。

为了更好地避免农业科研经费交叉混用的现象发生，要保证科研经费得到专款专用，追踪问效，项目经费应当纳入单位财务统一核算，确保专款专用。专项经费管理和使用要建立面向结果的追踪问效机制。

（三）不断完善科研经费项目考核机制

一方面，农业科研部门的审计部门要充分发挥监督职能，对科研项目经费的使用情况进行定期和不定期的审查，指导科研经费的科学合理使用，为经费提供一个合法、合规的使用氛围，如果发现违反科研经费使用规定的行为，要依据相关制度，加大处置力度，追究相关责任人的法律责任，做到法律面前一律平等，保证高校科研经费的规范化管理；另一方面农业科研的领导层作为科研经费监督考核的主要力量，应该根据相关制度的要求，做好科研经费事前、事中、事后的监督控制工作，使监督工作规范化、制度化。

（四）建立健全科研项目经费考评机制

我国财政部门应该建立健全科研项目经费的考评机制，避免出现轻管理、重复立项的问题出现，提高资金的使用效率。农业科研部门要在项目结题后及时进行绩效考评，当发现科研项目没有达到预期标准或者与预期白纸相差较大的时候，应该向主管部门申请批评。

同时对于在农业科研项目中有绩效的支出费用，应该对绩效考评达到标准的时候进行奖励，这样可以更有效地对科研人员进行申请科研项目做出鼓励，督促科研人员严格按照预算来执行项目研发，这样既可以避免科研人员出现违反科研项目预算的现象发生，又能提高项目预算的科学性、合理性。

第3篇：科研部管理制度范文

【关键词】科研经费；管理；有效；审计

近年来，随着我国医疗事业的快速发展，医疗行业应用科研成果诊疗疾病的方法和手段不断创新，国家财政及各级行政部门在医院科研项目上的投入大幅度的增加，因此，医院科研经费审计工作的任务量也越来越繁重。如何加强对科研经费的审计工作，切实提高科研经费的使用效益，成为医院审计部门关注的热点问题。现结合医院工作实际，针对如何加强医院科研经费审计，规范和加强科研经费管理做一个初步探讨。

1 医院科研经费的审计内容

医院科研经费审计，是指医院监察审计部门根据上级有关政策以科研经费收支活动的真实性、合法性和效益性为核心，对医院各类科研经费管理和使用情况进行的监督和评价，首先就是对科研经费的来源的合法性与合规性进行审查，其次就是对科研项目预算经费安排是否合理、手续是否完整、人员配备是否真实等方面进行审查，最后就是对科研经费支出的合理性和有效性进行审查。开展医院科研经费审计工作，不仅有助于防止科研经费流失以及腐败现象，而且有促进科研项目管理更加规范。因此，应当高度重视医院科研经费审计工作，切实提高科研经费使用效益。

2 医院科研经费审计的现状

2.1 科研经费管理制度不够完善

大部分医院只是机械地执行国家有关科研项目管理方面的制度，未根据医院的实际情况制定科研经费管理制度，导致科研经费管理制度成为一项摆设，不贴合实际，这在客观上造成了科研经费审计的使用管理存在漏洞，开展科研经费审计工作比较被动。

2.2 科研经费使用过程缺乏有效监督

面对数量庞大的科研项目，医院审计部门只能对科研经费使用的结果进行审计，主要针对已经发生的事情进行核查，所面对的资料都是账目和凭证，对于经费的使用过程无法做到全面透彻的掌握，缺乏有效的监督和审计，无法有效识别整个科研活动过程中是否存在不合法、不合理之处。

2.3 预算编制与实际不符

按照规定，科研项目立项时必须编制预算，列明科研项目必需的材料、实验、设备购置等项目的费用明细。但现在普遍存在项目负责人为了能够成功获得科研项目立项，按上级相关部门的要求或凭经验估计填列数据编制项目预算，以致项目经费预算存在较大偏差，无法实事求是地反映科研项目所需的成本。而在科研经费实施过程中才发现预算编制不合理之处，按照实际情况更改调整预算，造成项目经费使用与预算脱节，影响了预算的严肃性，大大降低了科研经费使用的约束力。

2.4 管理部门之间缺乏沟通

医院职能部门之间相互独立，缺乏沟通。在实际工作中，由科研部门负责科研项目的管理工作，财务部门以及审计部门没有直接参与到科研项目的全程管理中，而科研科也没有及时把相关的科研信息及时分享给财务及审计部门，导致财务及审计部门无法及时了解科研项目的进展、中断、完成、经费使用及结余情况，更别谈科研项目管理了。

3 加强医院科研经费审计之建议

3.1 健全和完善科研经费管理制度

只有加强制度建设，才能使医院科研经费审计工作做到有章可循。结合医院实际健全和完善科研经费管理制度，一方面建立科研项目经费管理责任制，明确项目负责人的职责和权限，项目负责人对整个科研项目的真实性、合法性和有效性负责，并接受医院相关部门的监督和检查；另一方面，进一步完善科研经费的收入、支出管理制度，从项目预算编制与审批、经费开支范围、预算的执行监督等方面完善科研经费管理制度，明确科研经费的支出额度及审批权限，并要求科研经费的使用严格按照制度、程序执行，将项目经费使用的动态情况报财务部门核算，保证项目经费专款专用。

3.2 实施全过程科研经费审计

全过程科研经费审计指从科研经费划拨、使用直至项目结题审计全过程介入。一是，科研项目立项审计和经费预算审计；二是，审查批复的项目资金、配套资金、自筹资金按预算的到位情况；三是，对科研经费支出合法、合规性进行审计，比如科研经费支出是否符合项目批复的预算范围和标准，有无截留、挪用、挤占、虚列支出等情况，项目经费用于设备、软件等物质采购是否执行政府采购和招投标相关规定，科研项目的管理费、劳务费的使用是否符合有关文件规定。

3.3 加强科研经费的预算管理

根据项目的整体思路和阶段性目标，项目负责人应与项目组成员充分讨论，进行市场调研、可行性研究，最后编制出满足项目实施需要的总体预算方案。编制出的预算方案要通过财务部门进行分析、论证、协调，提高预算编制的准确性，使预算编制科学化、规范化和合理化。另外，审计部门应加强对项目预算执行情况的监督，对科研项目经费使用的情况要定期或不定期进行进度督查，坚决维护预算编制的严肃性。

3.4 对科研项目实行网络化管理

在医院内部建立一个基于网络的科研项目管理平台，实行对科研项目的网络化管理，由科研部门进行维护，建立科研经费管理系统，针对每一项科研项目，从申报立项开始，将可以项目的信息录入并及时更新，实现科研经费管理信息资源共享，使相关部门和项目组成员都能够及时掌握科研项目经费来源渠道、预算、审批、报销、完成进度和结余等相关信息，实施动态管理，相关部门之间能更好的沟通、协调，便于审计人员对科研经费的监管，使科研经费管理工作更加规范化、科学化和明细化。

3.5 积极开展科研经费的绩效审计

以科研项目的“经济性”、“效率性”、“效果性”为审计重点和目标，在医院开展科研经费的绩效审计。一是，审计科研经费的使用情况，是否把有限的经费发挥出最大的经济效益；二是，对科研经费购置的固定资产及材料的利用率及利用效果进行评价，是否有超科研项目需要购置的情况；三是，对医院科研项目的科研成果转化及投资回报情况进行跟踪分析，主要是考察科研项目成果的完成情况以及科研论文的发表情况。

总之，医院科研经费审计是提高科研项目管理、促进科研经费专款专用、提高科研经费使用效益的有效手段，加强科研经费管理的审计工作，将审计监督的作用落到实处，才能为医院的发展做出实质性的贡献。

【参考文献】

第4篇：科研部管理制度范文

关键词:医院科研经费管理控制科研队伍

一、医院科研经费管理中存在的问题

(一)科研管理人员经费管理水平有待提高

现阶段科研管理队伍管理水平不高,制约着科研经费的使用效率。随着国家、地方财政和医院对医疗科研投入的力度不断加大，医院获得的科研经费成倍增加，而科研管理团队的管理能力已跟不上形势发展的步伐。医院的科研管理团队包括科研部门、财务部门、人事部门、总务部门等，有些医院的科研管理部门人员年龄老化，学历不高，新招聘的刚毕业的大学生缺乏经验，从医疗护理部门抽调到科研管理部门的人员，缺乏科学研究的实践，无法为科研项目提供强有力的支持。科研管理部门之间缺乏合作精神，各部门之间因沟通不畅，主次不分，经常为科研项目预算、经费使用进度、项目结题等问题产生矛盾。各部门之间不能发挥管理团队的整体优势，不能高效开展工作，从而影响了医院科研管理团队为科研服务的能力。

(二)科研经费监督控制不利

医院科研处、财务部、医院审计机构对科研经费监督不够，科研经费管理控制不到位。科研管理部门缺乏对科研项目经费的全过程管理，需要预算调整的项目未按照规定程序报批，导致科研经费预、决算不符。医院财务部门未设置专职人员管理科研项目经费，不了解科研项目各节点经费使用的合理性及有效性，对原始凭证审核不严格，物资采购无申请单、材料费无明细清单也能入账。医院审计部门对经费管理监督措施乏力，科研项目负责人通常为专家教授或科室主任，他们对科研经费使用的权限较大，有些支出项目不经过科研部门和院领导的审批就直接到财务部门报销，并且对经费审查有抵触情绪。医院内部审计人员在审计检查科研经费时，对科研管理人员抹不开面子，导致医院内部审计大打折扣，无审计部门的医院对科研经费的监督就更弱了。

(三)科研经费管理方法落后，信息化管理水平不高

医院科研经费管理缺乏高效的手段，在信息化高度发展的今天，医院非常重视HIS系统的开发，却很少关注科研管理信息系统的建设。科研管理部门人员少，在研课题项目多，没有科研管理信息系统的辅助，他们只能粗放化管理，注重课题立项管理，忽视科研经费管理，重视科研项目成果管理，忽视科研项目绩效评价。

二、加强医院科研经费管理的对策

(一)加强科研管理队伍建设，提升科研管理团队服务水平

人才是医院科研活动成功与否的决定性因素，科研管理团队的水平高低直接影响到医院的科研发展水平。医院应从优秀的科研人员中选拔科研管理人员，补充到科研管理队伍中，他们不仅具有权威性和领导力，还可从宏观到微观，做好医院中远期科研发展规划，同时理顺科研项目管理流程。建立健全科研管理团队的培训制度，通过参加培训和学习，掌握了解国家科研管理部门及单位制定的科研项目管理办法，还可通过科研管理信息系统中经费使用导航和制度汇编了解科研项目经费管理流程、财务报销制度等。科研部门在科研项目管理全过程中应起主导作用，财务部门应设置懂科研业务流程的人员管理科研项目经费，牢固树立为科研一线提供优质服务的理念。我单位在经历了多次科研部门人员调整后建立了以科研经验丰富的学科带头人为首的科研管理团队，使科研管理水平走上了良性发展的道路，科研水平获得了发展，医院的竞争力也相应得到了提升。

(二)加强科研经费各环节的管理控制活动，确保科研经费管理制度贯彻执行

1、在课题申报环节，重点保证科研项目预算编制的有效性

医院应适时根据国家科技发展方向切实制定医院科研经费配套办法，向符合医院科研发展方向的项目重点倾斜。科研经费专职财务人员应充分了解科研项目情况，积极配合项目组测算各环节使用的经费数额，根据单位制度客观的确定国家经费和单位配套经费的比例，科学的编制项目预算中直接费用和间接费用项下的各类支出额度。

2、在课题经费使用环节，重点加强科研经费使用的流程管理

项目负责人应按照规范的科研经费管理办法和流程使用经费，经费使用时，首先由使用人填写申请单，科研部门负责对科研项目经费支出的合理性和合规性审核，财务部门对科研项目经费支出的来源审核，经项目负责人或院领导签批后执行；经费报销时，财务部门对票据的真实性完整性审核，经项目负责人或院领导签批后入账。费用签批要科学合理设置审批权限，在预算内开支的经费，一定限额内的项目负责人拥有签批权，超限额的由院领导签批。

3、在科研经费使用中控制预算的执行率

科研管理部门要针对预算偏差提出合理的调整方案，确需调整的科研项目应按规定报委托部门审批。对经费使用过程中出现的问题，应及时组织项目负责人和财务部门沟通协商，并形成一种发现问题、解决问题的良性循环，使得项目经费预算执行得到落实。

在课题经费使用环节，还需加强科研物资的管理。科研物资的采购应由医院总务部门按照国家政策统一集中招标采购，总务部门对物资采购的送货单、实物和发票要认真审核，核对无误后将货物转交课题组使用，实验室设一名技术人员专门负责物资管理，减少科研人员采购物资的负担，提高科研物资的使用效率。

4、在结题环节，重点加强项目决算的编制和结题后科研经费的结转

财务部门专职科研经费管理人员应了解科研项目整个过程的经费预算情况，融入到科研项目的各个环节，及时配合项目负责人做好课题决算，预算经费分专项经费和自筹经费的决算时要准确科学的分类填报。对已结题有剩余经费的科研项目医院给予结题项目半年到一年的后续研究期，到期解除限定后按会计制度规定办理结转。

(三)建立科研经费管理绩效评价机制,促进科研经费管理能力的提升

科研项目管理的科学绩效指标可保证科研项目的成效，使项目按时保质保量地完成。医院科研部门要制定科研项目的绩效评价指标体系，从项目资源、项目管理和科研产出对科研项目进行科学评价。科研经费管理是项目管理的组成部分，重点考核科研项目的预算执行率、经费使用情况、经费结余率。通过医院科研项目评价小组综合评定，最终得出每一科研项目的绩效分值，医院将按绩效分值与课题经费配套比例、完成课题奖励挂钩，对绩效分值低的科研项目课题减少下次经费配套比例、减少本课题完成奖励金额直至为零，对绩效分值高的课题要加大奖励力度，并对以后的课题申请经费配套比例给予政策倾斜，逐步形成良性的科研绩效评价机制。

(四)建立完善的科研项目信息系统，提高科研经费管理效率

科研项目信息系统的建立可有效解决医院在研课题多、管理人员少、科研经费管理制度难落实的弊端，能极大提高科研经费的管理效率，规范科研项目管理的流程，保障科研项目全过程的有效管理。科研经费管理模块是科研项目管理系统的子系统，包括经费使用导航、预算管理、经费管理、绩效评价、结题管理、统计查询等功能。会计核算系统和科研项目管理系统信息共享同步运行，财务信息适时传输到科研项目管理系统，课题负责人可随时查询自己负责的科研项目财务收支及结余情况，还可查询科研项目预算执行情况，掌握预算数与支出数的差异。科研项目管理系统可设置业务提醒，提高各环节的管理控制。预算申报时，无财务部门审核意见，系统将提示请财务部门审核，经费使用时，无经费申请单及各环节人员网上签批，系统提示某部门未签批财务无法报销，结题时系统自动提醒需要结题的项目，项目负责人需提出申请组织项目验收，经项目主管、财务部门、科研部门进行审核，审核通过方能对外申报。

三、结束语

科研项目经费管理是一项复杂的系统工程，不仅要通过完善科研管理制度，建立健全科研项目信息系统来提高科研经费的使用效率，还要通过加强科研管理队伍的建设来管理科研项目，充分发挥科研管理人员能动性，管好用好科研经费，鼓励科研人员多出成果，实现医院科研水平的跨越，以科研促进医疗的持续发展，增强医院的核心竞争力，适用新医改下竞争日益激烈的医疗市场。

参考文献:

[1]蔡秀芳.公立医院科研经费管理存在的问题及对策[J].会计之友，2013（9）)：79-81

[2]黄小琼.浅析医院科研经费管理存在的问题与对策[J].医院管理论坛，2013（11）：39-40

第5篇：科研部管理制度范文

关键词：医院;科研经费;管理

一、基层医院在科研经费管理方面存在的问题

第一，在科研立项过程中缺乏严谨的态度，只立项不出成果，造成科研经费的浪费。医院对科研工作十分重视，把是否有科研课题作为对医务人员的考评标准之一。尽管课题获得立项，但态度不够严谨，在研究过程中，发现课题设计有问题，只得半途而废，造成科研资金的浪费。第二，科研经费的管理松懈，科研经费支出结构不合理。课题负责人总认为经费是自己争取来的，应该能够自由支配，加之科研管理部门和财务部门对科研项目并不是很了解，因此无法做到对经费进行严格审查，从而将一些不是用于课题研究的开支也在科研经费中报销。科研经费较多的用于劳务费、加班费、补助、差旅费等开支，用于购置设备、实验试剂、材料的支出比例较少。第三，科研经费的投入与产出失衡，忽视科研成果的价值管理。大多数医院的科研人员出成果的意识很强烈，却忽视了科研的成本，造成高成本低收益。很多科研课题偏重于理论研究，而实用性和推广应用性较差，造成科研经费的投入和产出比例失调。同时，医院对科研经费的管理只有对有形价值进行管理，而对科研成果形成的专利权、版权等缺乏相应的管理制度及监管措施，未对其价值进行管理。第四，科研项目结题不结账现象普遍存在，科研项目剩余经费结余问题有待规范。随着医院科研经费的不断增长，科研经费的沉淀现象也日趋严重，结题不结账是科研项目剩余经费管理存在方面存在的主要问题，医院也没有制定相应的规章制度，对剩余经费的管理和使用较为松懈，使得科研课题中的固定资产没能清理，结余资金未进行重新分配，使得剩余资金和固定资产未能发挥最大的价值。第五，科研管理部门和财务部门缺乏沟通和配合。这两个部门是两个各自独立的职能部门，只能在其职责范围内对科研经费进行管理，科研管理部门负责科研经费的审批，财务部门负责财务收支核算，两个部门间缺乏沟通的手段，这样科研管理部门很难掌握科研经费的使用情况及结余情况，从而使审批具有一定的盲目性，导致审批时有超预算情况发生。财务部门不了解科研经费相关的管理制度，只能对报销票据进行审核，不能有效的监督科研经费的开支情况。

二、基层医院加强科研经费管理的对策

第一，完善各项科研管理制度，实行系统化、规范化管理。科研从项目立项、项目申报、项目结题、项目鉴定到成果申报全过程，实行系统化、规范化管理。首先，医院成立“科研管理委员会”，由医院分管科研工作的副院长担任委员会的主任，各科室主任担任委员，委员会设在科教科。项目在立项的时候，向委员会递交可行性报告，经委员会审核通过的，才可以立项。科教科作为医院科研管理部门，负责组织并指导医院科研人员填写立项报告。根据项目进度表，对科研项目进行阶段性考核，督促项目按时完成。对没有按时结题的项目，该课题组三年内不得申报科研课题。项目完结时，及时组织鉴定及申报科技进步奖。第二，完善科研经费管理制度，健全科研部门与财务部门之间的协调机制。科教科参照医院财务制度的相关规定，结合的实际情况，制定《科研经费管理办法》，并报财务科统一执行。对科研经费的开支内容、范围、结算方式作出明确的规定。所有渠道的科研经费不直接拨入课题组，而是由医院科研部门及财务部门统一管理。科教科严格按照制度审批各项费用的开支，尤其是对劳务费、加班费等的审核;财务科将各个项目的经费分别编号，及时了解各个项目的经费使用情况，结余情况等，并通知科教科。第三，建立科研资产审核制度，加强财务监督和经费审计。由审计部门牵头，设备科、总务科配合，制定《科研资产审核制度》。课题负责人根据项目需要，向设备科或总务科提交购买报告，由设备科或总务科统一招标购买。设备部门登记固定资产明细账，同时跟踪设备的使用情况，从设备购置、使用、调拨、报废等全过程进行动态管理，从而提高设备的使用效率。在项目完结验收后，由审计部门对科研经费的使用情况进行最终审计。第四，加强科研成果的价值管理，提高科研人员的成本意识。当前，无形资产，如专利技术、版权、实用新型发明等对经济的贡献也会越来越大。科研人员应加强成本意识，做到资源共享，提高科研经费的使用效率。医院在加强科研经费的货币形态和实物形态管理同时，还要对科研成果的无形资产进行评估和管理，对科研经费投入后所能带来的经济效益和社会效益等纳入科研经费核算体系，为无形资产转让及综合测评提供可靠的依据。

2014年3月，国务院颁布了《关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》。这对于加强基层医院科研经费管理，提高科研质量和科研水平，提供重要的依据，使得医院科研经费得到更加科学合理的使用，促进医院可持续发展。

参考文献：

第6篇：科研部管理制度范文

【关键词】 科研经费； 高校； 绩效考评； 监管

随着我国高等教育事业的快速发展，高校科研经费也大幅度增长。若想使其发挥最大效益，如何管好用好高校科研经费就显得尤为重要。传统的管理体制和管理手段存在着诸多亟需解决的问题，已无法适应高校当前的发展，怎样充分、安全、有效地管理好科研经费成为高校的当务之急。

一、科研经费管理工作存在的问题

（一）管理制度不健全

高校虽然为科研经费制定了相应的规章制度，但由于这些条例不够完善，适用性界定模糊、操作性标准不一，合理性也有待进一步商榷，一些条款甚至不具备执行的条件，存在不可操作和执行难的问题。缺乏一套完整的、可执行和监督的标准或科学有效的管理制度，实际操作中便无章可循，制度不健全或执行不力都会给科研经费的管理工作带来不良后果。

（二）管理意识不到位

高校在科研经费的管理上大多采取项目负责人制度。对拨入的科研经费到账后的使用方式，主管科研的领导及科研负责人对科研经费的管理，在认识上还存在一定的误区――重立项轻管理。他们认为这些经费是科研小组自己立项争取来的，项目负责人有较大的经费使用权和自主支配权；只关注完成科研课题的研究任务，对于科研经费开支的合理性并不重视。此外，也有科研负责人将经费转到协作单位，如：财政拨入30万元，以其他方式转出20万元，高校财务根本无法控制资金在校外的使用情况。为了防止这些来之不易的科研资金外流，高校在经费监管方面一般采取较为宽松的管理模式，对于所谓的这些“身外之财”，学校往往睁只眼闭只眼。只要科研人员多出科研成果，努力提高学校的综合实力及科技水平，在经费支出上只要是合法的原始凭证，就可以报销。对经费使用的正确性与合理性并不作要求，未严格执行《科研经费管理制度》；结项审批大多数是由课题负责人自己上报经费的使用情况。科研经费管理意识薄弱，是科研管理问题形成的首要原因。

（三）管理体制不完善

近年来，由于科研项目经费来源渠道广、项目多、涉及部门较为分散，负责科研项目技术层面管理的科研主管部门，非常重视项目的争取或管理费的提取，却常常忽视对经费使用的合理性及有效性实施跟踪监检。由于财务部门只负责经费管理，不掌握科研项目的进展情况，无法判断其科研经费的使用是否规范。这就造成在经费的管理上，科研部门和财务部门各自为政，缺乏沟通，无法形成统一的管理机制，使项目管理与经费管理相脱节，酿成管理松懈无序的严重后果。

（四）科研经费运用不合理

在与兄弟单位交流科研经费的管理经验时，大家普遍感到，当前财务人员似乎仅仅只是经费的保管员，仅需履行“只‘算’不‘审’”这样一种报销手续。在经费的报销过程中，很难从客观上明确界定经费开支是否合理。科研经费用于个人消费的现象时有发生，真正用于研发的费用却占较低比例，这种情况在横向科研课题经费支出上体现得尤为明显。如：探亲差旅费作为调研旅费报销，培训费中含旅游费、通信费等与课题项目无关的个人支出占了很大比例；且存在着以协作费、劳务费等虚假名义外拨科研经费的问题。经费报销的内容脱离了科研课题实际，存在着较大的随意性和违规性，把科研项目经费当作其个人“小金库”。此外，有些科研负责人同时承担着几个课题，经费混用、挪用的现象时有发生，并陷入只要是用于课题研究就行，至于如何区分并不重要这一误区，造成科研项目成本准确性不够。经费在执行的过程中缺少管理和监督，缺少对科研经费结题审计和效益分析的绩效考评指标体系。

（五）结余资金处理不及时

根据财预［2010］7号通知，财政部关于《中央部门财政拨款结转和结余资金管理办法》的规定，纵向科研项目的净结余应归还原资金渠道，此规定使其结余资金得到了有效控制。然而，横向科研项目资金结题不结账现象在高校中仍然较为普遍。科研项目早已结题并通过项目下达至单位验收评估，可结余资金却长期挂账。此外，由于高校对这些科研项目结题后的管理工作不够重视，使得经费结题与结账的过程相脱节，长期挂账的剩余资金被用于科研项目以外，从而造成了经费的流失。结题不结账还会导致科研项目使用的固定资产无法进行及时清理，结余资金不能分配，形成高校教育资源的闲置浪费，同时也增加了财务人员会计核算和项目管理负担。

（六）科研资产管理松懈

随着高校科研规模的不断增加以及科研项目水平的提高，学校所拥有的科研资产也越来越多，但在科研资产的管理上依然存在以下隐患：重科研经费的申请，轻科研经费的管理；重事业经费资产，轻科研项目资产；重有形资产管理，轻无形资产的管理。这些现象导致高校科研资产的管理制度不健全，资产管理不规范，难以做到资产的合理配置与资源共享。另外，纵向的科研经费一般研究期限在两年以上，这些经费是随着课题研究进度的需要而陆续产生的，时间跨度较大。财政部门要求使用单位的项目预算经费必须在某个时间节点达到序时进度，若单一的追求节点达标，就会使其与实际需求相脱节，形成突击花钱这一不良后果，开支一些与课题无关的费用；或超前配置高、精、尖的仪器设备，造成高能低用、高价低效、重复购置资产等现象，使得正常的科研经费被挪用、挤占，从而造成了资产流失和科研项目经费的极大浪费，资金使用效率不高。

二、加强高校科研管理的对策

（一）增强科研经费的管理意识

为提升高校的自主创新能力、高层次人才培养水平，呈递进式增长的科研经费成为高校重要的资金来源之一。科研小组取得的各项经费，无论其来源渠道，必须纳入高校财务部门统一管理、分账核算，确保专款专用。管理科研经费的学校领导、项目负责人及财务人员都要充分认识到，科研经费不是某个人的私有财产。对此，学校应加大宣传力度，制定各项措施，提高对科研经费的使用认识，增强科研经费的管理意识，树立科学合理的科研经费使用观念。

（二）完善科研经费管理制度

在科研经费的管理上，学校财务、科研管理部门及相关负责人应各司其职，加强沟通与协调。学校要建立健全责任制，对经费使用及项目实施的合理性和有效性负责。根据国家有关规定，且结合学校实际情况，制定切实可行的纵、横向科研经费管理制度和项目实施办法。对科研项目实行“经费记录”的控制管理，即科研部门根据项目合同派发一个封面上印有该项目名称、各类费用的支出标准、期限、金额、使用范围、使用方法、使用原则和报账手续等的记录本给该科研小组。财务部门在此“经费记录本”加上财务编码（主要是提高科研项目经办人的报销效率，财务人员按此财务编码便能在众多的科研课题中迅速查找到此课题），对照项目经费使用开支的标准进行核算，及时登记科研项目的每一笔开支情况。根据“经费记录”，科研项目负责人能随时了解该课题的经费使用明细、进度，做到心中有数。财务人员要做到严格按照“经费记录”规定的项目、支出标准、范围审核报销；与项目研究无关的支出坚决不予报销；无“经费记录”不予办理报销业务，切实履行对经费开支的审批职责，确保高校科研人员及财务人员在管理过程中有章可循。此外，还要提高科研项目负责人的自我约束能力，提高科研经费的使用效益。

（三）加强科研经费结题结账工作

为了从根本上杜绝科研经费结题不结账的问题，科研项目通过验收或结束后，学校科研主管部门应及时通知财务部门相关信息；财务部门则依据经费的来源及科研经费结账的管理办法，及时处理结余资金。对一直挂账的结余资金进行全面清理，不同情况，区别对待。项目资金拨款单位有具体规定的，按其规定执行；没有规定的，按学校制定的科研经费结账管理办法处理。对于科研项目已经结束或通过验收的课题，项目负责人应配合财务部门按照相应规定做好结余资金清理，对逾期不办又无正当理由的科研项目，学校有权按规定严肃处理，该收回的收回，该核销的按程序尽快核销，使高校的科研经费管理真正走上系统化、正规化、制度化的轨道。

（四）做好科研资产的管理工作

由科研经费产生的固定资产、无形资产等，应按照国家有关规定纳入高校资产管理范围，合理使用，认真维护。管好用好科研资产，是科研工作得以顺利开展的重要保障。应转变思想观念，建立健全科研资产的管理制度，明确管理责任，加强日常管理及资产处置的监督，促进资产监督与管理有机结合；同时，创新管理手段，搭建一个共同的信息平台，充分利用网络技术，实行资源共享，及时做好已结题的科研项目固定资产的清理，使科研资产能得到更有效的使用。

（五）加强科研项目的绩效考评制度

对科研经费项目实施情况进行绩效评价，明确目标，完善评价机制，杜绝经费在管理及使用中违规违纪等现象的发生是提高科研经费使用效益的重要保证。高校应逐步建立科研经费使用的绩效评价制度，建立严格的考核评价和追踪问效制度。一方面采取自评、交叉评、系统评和监督机构评等多种形式；另一方面结合高校自身的特点，建立一套科学的、行之有效的绩效考核制度，从科研项目的技术水平、科技含量、经费成本、取得的社会效益与经济效益等多方面来进行考核，推进科研项目的绩效管理，向管理要效益，以确保科研项目资金能切实地发挥效益。同时，根据考评结果，采取一定的奖励或惩罚措施，鼓励教师积极争取更多的科研项目和科研经费。

【参考文献】

［1］ 卿文洁.加强高校科研经费管理的对策探讨［J］.湖南科技大学学报，2001，14（1）.

［2］ 孙彩英，孟鸣刚.高校科研经费管理的问题和对策［J］.会计之友，2010（4）.

第7篇：科研部管理制度范文

[关键词] 高校；科研经费；制度；问题；对策

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 21. 004

[中图分类号] G475 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2016）21- 0009- 05

1 引 言

近年来，随着高等教育事业的不断发展，高校承担的科研项目和筹措的科研经费增长迅速，科研经费已成为学校重要的资金来源，在支持高校人才培养、学科建设、发展科技及服务社会等方面发挥了积极作用。

面对科研经费不断加大力度的投入，科研经费来源渠道的多元化、复杂化，个别高校也出现了一些科研经费使用不当的现象，如：管理制度不健全、预算不科学、经费支出随意性大等问题，甚至发生违法违纪行为。上述问题的出现除表明学校内部科研经费管理存在问题外，科研经费管理制度本身在某些方面也亟须完善。

近年来，国家先后出台了一系列加强科研经费管理的文件，对科研经费的使用进行了规范。在当下财政资金预算管理日趋严谨、预算执行进度要求愈加紧迫、绩效评价要求日益强化的形势下， 高校加强科研经费管理，建立符合高校科研活动规律和财政预算管理要求的经费管理政策制度，对保证科研经费的规范使用，优化科研经费资源配置，调动科研人员的积极性和创造性，以及提高科研项目的绩效，促进高新技术成果的转化具有十分重要的现实意义。

2 高校科研经费管理制度存在的主要问题

2.1 科研经费管理制度可操作性差

2011 年以来，教育部、财政部、科技部相继出台了多份与高校科研经费管理相关的重要的政策法规，这些政策文件的出台对科研经费管理和使用中比较突出的问题进行了进一步明确和规范。然而，制度的修改进度始终赶不上科技发展的节奏，各主管部门的“通知”差异颇大，细节模糊笼统，在操作中容易混淆理解。《高等学校财务制度》《高等学校会计制度》分别2012年、2013 年出台并相继实施，而科研经费管理制度却没有随着高校财务制度的更新而做出与之相适应的新修订。

科研经费管理方法简单，按资金来源渠道的不同，高校科研经费大体可分为横向科研经费和纵向科研经费两大类。从国家层面来看，各大高校的科研经费管理政策始终没有得到统一，以纵向科研经费为例，只有项目主管部门或地方管理部门出台相应的管理办法，在某些制度空缺的情况下亦是参照其他行政管理的一般措施执行，科研经费管理政策带有明显的行政化特色。高校对于纵向科研经费的管理一般均采取按预算执行的管理方式，对于横向科研经费缺少灵活的操作机制，使科研经费管理缺少科学性。同时，由于对横向科研经费很少有审计的要求，高校的横向项目经费管理比较薄弱。

各个高校依据自己的情况制定的科研经费管理制度没有明确界定科研部门、财务部门、项目所在部门以及项目负责人在科研经费管理中的职责，在高校内部往往也是多头管理，导致管理效率低下。同时，现行的科研经费管理制度缺乏系统性、完整性和可操作性。客观上造成了科研经费报销中某些“上有政策、下有对策”的不良现象。另一方面，高校对科研经费使用的奖惩机制也不够完善，对于违规行为的处罚力度不够，有关经费使用的奖励制度并未得到真正实施，或者激励作用不明显，也不能发挥激励作用，由此使得科研经费的使用效益与效率大打折扣。

2.2 科研经费预算管理不科学

（1）高校科研经费预算管理意识不强。部分项目负责人对经费预算的严肃性和重要性认识不充分，部分项目负责人认为，预算是为争取科研项目的需要而编制的，申报科研经费时预算随意编制，结果因预算的不合理导致科研经费在实际使用中实际开支与支出预算存在较大偏差。

（2）预算编制没有统一的规范，编制方法，科研经费预算编制不科学。非财务专业的课题负责人及相关科研人员，预算编制常识匮乏，在编制预算时往往依据以往的经验和猜想，缺乏财务的专业性，对成本要素考虑不周，预算缺少科学性和准确性，不能全面真实地反映成本，很多预算未经过充分分析和考察，缺乏实际操作性。

（3）首先是预算编制过程中科技部门和财务部门的参与指导不够，其次是国家现行财务开支标准的调整往往跟不上经济社会快速发展的实际。由于科研人员在缺乏科研和财务部门有效指导的情况下，在科研项目立项时对经费支出缺乏定量的预算研究，使得科研经费预算不够精细准确，预算编制时没有合理按照相关的事项预计项目的发生额，预算份额分配不合理，使科研项目预算不能反映科研工作的真实需要。

第8篇：科研部管理制度范文

摘 要 随着“科技兴国”意识的不断增加，我国高校科研经费不断增长，管理好科研经费，增强高校的竞争力，不断为社会输送高科技人才，已经引起了高校和社会的广泛关注。不少高校大力加强科研经费的管理力度，积极扩展管理模式，取得了显著成效。

关键词 高校科研经费 管理模式 科研项目 现状对策

一、前言

高校科研作为我国主要的科研力量之一，为我国科学技术的发展做出了重要贡献。高校承担了我国主要的科研项目，而科研经费的管理成为了高校必须重视的方面。只有加强财务管理，保证科研经费能够落到实处，才能保证科研事业正常蓬勃发展[1]。当前我国高校更加重视科研成果，但是财务管理的力度不够，造成了管理混乱的局面。笔者根据多年的实际工作经验，首先讲述了高校科研经费管理现状，然后讲述了高校科研经费管理存在的问题，最后提出了行之有效的解决措施，具有一定实际参考意义和借鉴价值。

二、我国高校科研经费管理现状

我国高校科研经费不断增长，高校之间联合科研的程度不断增强，经费来源呈现多元化和多样化，不但有政府拨发的纵向科研经费，而且社会和科技公司不断投入资金和精力进入到高校科研中来，形成了纵横向复杂格局。表1显示了我国某高校的科研经费增长情况。

从表1可以看出，高校科研经费成不断增长趋势，其中纵向科研经费和横向科研经费都呈现上升的趋势，这说明了我国科研力度不断增长，出现了繁荣昌盛的局面。与此同时，多元化科研经费来源造就了复杂多变的管理模式。政府拨发的纵向经费管理灵活度较高，政府制定了相关的管理方法，但是难免会出现“刻板”的管理模式。社会投资的横向经费根据投资方的不同，管理方式和管理要求也是不相同的，项目经费使用灵活度不够[2]。此外，我国经费管理制度不够健全，存在诸多漏洞，还有可能出现信息丢失的情况。

三、我国高校科研经费管理存在的问题

1.高校科研经费管理制度和监督制度不健全，难以有效反应项目进程

高校科研经费管理缺乏必要的高效管理制度，高校科研部门更加重视项目规模和项目成果，对于经费管理并没有十分重视。经费管理部门对于财政核算远远大于财务预算。与此同时，科研项目经费管理部门难以立体全面的监督财政走向，经费拨入、使用和结算还缺乏完整的管理监督制度。资金的使用情况难以反映出科研项目进程，项目管理和财政管理进程严重脱节[3]。

2.科研项目经费由项目个人控制，经费报账制度宽松

在我国，科研项目经费主要是由项目个人负责的，经费资金支出使用主要经过项目负责人，只要有票据就能进行项目资金支出，项目负责人成了主要经办人和负责人，这造成了项目经费核实变成了表面工作，没有实质性意义。此外，为了提高研究人员的积极性，项目负责人通常提供大量的经济补助，这也导致了管理制度相对宽松。此外，评定高校科研成果好坏的指标只是项目经费的多少，项目经费越多，学校的科研成果越好，所以不少高校大量无序投报申请资料和科研经费，造成了许多不必要的浪费。

3.科研项目经费来源多元化，造成经费核算混乱

高校经费来源多元化一方面能够显示出我国高校科研的蓬勃发展，同时也造成了管理困难的局面，简化固定资产申报，将固定资产无形变化成“隐形资产”，经费支出变成了简单的明细单据和发票交纳，极大的影响了科研效率。经费纵向和横向来源导致了管理多元化，来自政府的拨发资金被纳入外来资金的范畴，资金支出比较松懈，造成了管理混乱的局面。

4.科研经费管理要求宽松，管理效率低下，管理效益不高

高效经费管理要求相对宽松，在实际工作过程中，支出和预算经费严重不符的现象十分严重，财务管理部门和科研管理部门难以及时沟通交流，造成信息堵塞，监督力度难以达到细致入微的效果。不合理开支比例较高，比如无节制支出旅游和招待费用，经费申报存在盲目性和随意性。管理效率低下，成本核算不够准确，过多的器材（暖气、图书）和水电支出归纳为了教育费用，无法显示出真实的科研支出。由于管理模式落后，科研项目经常出现结题不结账现象，资本资金流失现象严重。

四、加强我国高校科研经费管理的几条措施

1.加强高效科研资产核算意识，降低科研成本，购买更多的固定资产

高校科研经费的核算要保证产权明晰，明确责任，加强资产核算意识，将科研和生产过程中使用的经费进行结算和审核，简化科研成本预算，让科研经费使用情况直接反映出科研进程情况。开展科研经费核算不仅能够提高科研效率，而且提高收益效果，为科研发展提供决策支持。科研固定资产可以被纳入到学校经费管理内容来，办好预算、申报、购买和验收等工序，着手重点购买固定资产，避免经费浪费，实现资金资源共享。

2.完善纵、横科研经费使用制度，健全课题经费的监理管理

高校科研经费的使用要符合法律和规章制度，纵横向经费的使用目录应该内容充实，相关核算准确，监督能够涉及到科研项目的方方面面。此外，科研项目应该明确课题主要负责人，资金的支出都应该经过负责人的统一负责。严格规范经费转拨规范，严禁外包现象产生，票据审查应该建立完善健全的审核流程，明确知识产权。纵向科研经费的管理应该进行全面预算，把握过程控制，实现全成本核算，核算期间应该进行验收，并且进行定期检查和抽查。横向科研经费可以建立虚拟资产管理服务系统，科研人员应该建立节约型基金，设立经费使用体系，控制经费支出限度和范围。

3.采用信息化手段管理高效科研项目，建立完善的科研费用使用流程

高校科研经费财务应该搭建网络管理平台，提高工作效率，加大经费内部审计力度。如果有必要可以咨询相关技术人员建立财务信息管理系统，实现信息化管理，确保科研经费的支出不会超过总体支出，减少经费支出过于主观性。建立完善的科研经费使用流程，项目结题的时候，应该制作财务报表，将经费使用和项目成本结合起来的，保证数据的准确性，并且提供可靠的信息报表。科研经费使用流程出如下图所示。

图1 科研经费使用流程图

高校科研项目的在立项的时候就应该做好项目代码和经费总额的结算处理，原始凭证应该进行必要的审核，然后结算资料费、差旅费、测试费和评审费用。如果科研项目正在进行过程中，科研项目使用完毕则应该停止报销，否则继续进行报销。

4.健全高校科研经费结算制度，加强各部门之间的交流沟通

目前，高校科研经费结算制度还是不够健全，管理办法和规定措施不全面，监督机制存在诸多漏洞，会计报表数据不准确。科研项目可以规范结算制度，将科研时间和课题进程结合起来。如果情况允许，经费支出部门可以强制性结账。此外，不同部门之间可以加强交流和沟通，财务部门应该和科研管理部门进行协调，最大限度发挥整体管理效率，科研部门进行全程预测和中期管理。经费结算制度要贯彻到整个科研项目中来，从立项到资金到位做好科研经费管理。财务人员首先做好信息资料，收集、整理和分析信息资料，项目完成之后，财政部门可以设立奖励制度，做到结一题，清算一题。

五、结语

我国教育厅和财政部不断加强高校科研经费的管理和重视程度，高度提高科研经费管理制度，健全完善管理制度，不断创新管理模式，统一管理高校科研经费，加强科研经费预算的监督和控制。

参考文献：

[1]吴选兴，李序.关于高校科研经费若干问题的思考.教育财会研究.2010.31（08）：118.

第9篇：科研部管理制度范文

由于医院科研档案工作不能直接创造经济效益，在一定程度上造成领导对各类科研课题档案管理工作不够重视，被冷落在边缘部门；而医院在医教研发展工作中，开展各类考核、评估和评比时才被想起，匆匆上阵填补工作，事后又被打入冷宫。目前由于医院领导对科研档案重要性认识不足，缺乏完善的、切实可行的规章制度，甚至档案管理的相关制度、职责、考核标准都是缺失的状态，更没有统一规范的医院档案管理模式。可见健全档案管理制度是保持其健康有序的发展前提，根据国务院批准颁布的《科学技术档案工作条例》，制定统一规范的档案管理办法，对科研档案实行统一管理，明确档案部门的监管职责，完善档案的收集、整理、保管、利用、借阅、保密等流程制度，推行档案工作标准化、规范化管理，保持与课题管理办法互相配套，确保与医院科研政策的统一性和延续性，以形成科研档案工作的良性循环。结合实际制定科研档案管理一系列制度，内容应包括三个方面：

（1）制定医院领导和档案工作人员的职能，明确责任，确保科研档案的管理落到实处；

（2）明确科研资料的收集、编制的范围，以保证科研档案归档率、完整率和准确率达到规定要求，内容细节应有理有据；

（3）制定科研档案管理工作的考核内容及评价标准。考核的内容主要是资料收集、案卷整理是否做到完整、齐全、准确和规范，质量是否满足规定要求，责任是否落到实处以及档案管理制度的执行情况等。

2、加强业务培训，提升科研档案管理质量

随着档案信息化的飞速发展和更新换代，新设备、新方法、新技术不断得到应用，档案种类和载体的多样化，对科研档案管理人员提出了更高的要求。管理人员不仅有强烈责任心，更需要有扎实的专业知识、业务水平以及计算机操作能力。首先，档案管理人员可通过参加各类型的专业知识等继续教育学习和计算机管理相关技能培训，及时更新相关知识，不断总结经验，提高管理工作水平；其次，建立科研人员与档案管理人员的互动交流平台，及时了解科研工作中涉及的相关问题，群策群力，使档案管理人员能更好的为科研人员工作提供服务；最后，档案管理人员要与时俱进，发挥创新思维，运用网络技能来提高科研档案信息资源的更新速率，进一步提高档案管理水平，更好地满足医院科研事业日益发展的需要。

3、优化档案工具，实现档案管理现代化