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在社会主义市场经济快速发展的情况下,现代化农业的发展是现今及未来发展的重要方向。在全球化发展的背景下,现代化农业的发展除了规模化、机械化的生产之外,绿色的、无公害的农业技术的使用更是其关键。现代农业的种植大体上包括粮食和蔬菜2个方向,所以提高绿色生产种植技术在这2个部分中的应用是农业发展的一项重要工作。
1绿色农业推广技术使用的必要性分析
绿色农业推广技术的推广使用是适应现今市场经济发展对农业的新要求,经济全球化的发展背景要求加强对农业发展质量的提高,这样才能够为我国农业的发展走出国门奠定重要的基础;传统农业发展对土地、环境形成了许多不利的影响,这不符合现代可持续发展的理念,所以推广使用现代绿色农业生产技术是保护环境,保护土地资源的必要做法。
2绿色农业技术推广使用的途径分析
绿色农业技术的推广使用主要在粮食生产和蔬菜生产2个方面进行落实使用的。具体如下:
2.1无公害农作物的栽培技术推广
我国作为一个农业大国,农作物的种植占据非常重要的地位。所以,面对种植面积较多的农作物,绿色农业生产技术主要指的是无公害栽培技术在农作物中的推广使用。在具体的工作过程中,应该选择专门为培育无公害农作物的培植场地,场地的选择要远离居民区与污染区,同时培植场地也不会对周围环境产生污染等不利影响;选择优良的种植品种,优良品种的选择能够提高其抗病虫害的能力,这样能够减少化学农药的使用,而且优良品种的生长能力也是较强的,这样避免了化肥的使用过多,总体而言化肥和农药的使用非常符合无公害农作物的种植;农作物的无公害栽培主要指的是治疗病虫害中的对土地和环境影响较大的可溶解的、高浓度的农药,使用科学治理病虫害的措施。
2.2无公害蔬菜病虫防治技术推广分析
蔬菜作为人民生产生活必不可少的部分,在实际种植的过程中绿色农业生产技术主要针对的是蔬菜种植过程中病虫害的防治工作。病虫害的防治工作是农业种植过程中必然遇到的难题,绿色农业推广技术的使用是尽量避免病虫害防治过程中对土地和周围环境形成的不利影响。绿色农业生产技术中无公害蔬菜的病虫害防治同样注意避免使用高浓度、能够分解的农药,尽量使用现代市场上新出的科技含量较高,危害性较小的农药。必要情况下可以进行人工抓捕防治工作,可以通过温度计水分的合理控制对蔬菜进行无公害的栽培种植。
3强化绿色农业推广技术的建议分析
3.1加强宣传,提高社会群众对绿色农业技术存在的重要性认识
我国现今意识到绿色农业生产技术使用的农户还是比较少的,所以为了提高绿色农业技术的使用范围及使用程度,加强宣传,提高全社会群众的绿色农业技术使用的必要性认识。宣传可以通过报纸、书刊及网络的方式进行;可以在部分地区首先进行绿色农业技术使用的试点工作,然后让具体体验的农户将经验、好处向当地人民群众介绍分析,通过对比分析,加强人民群众对绿色农业推广技术使用的重要性认识。
3.2建立科学的绿色农业生产结构
绿色农业技术的高水平与高效率的推广使用必然要在科学的农业生产结构内进行的,这是为其提供制度保障。所以,建立科学的绿色农业生产结构是非常必要的,绿色农业生产机构要从农作物的种植栽培方面来讲,建立合理的绿色农业生产种植体系和评价标准,在精准的数字分析的基础上提高农作物生产种植的绿色化;在农业培育过程中,农业管理部门可以建立专家专门现场指导绿色农业技术的使用过程,并且建立农户、商家、科研单位等多方面合作交流的平台,为构建科学的绿色农业生产培育结构共同努力;利用市场化的发展效果向农户提供绿色农业技术使用的标准,通过最终的商业利益激发人民群众对绿色农业技术使用的兴趣与信心,以此方便绿色农业技术的推广使用。
3.3结合实际农作物的生产,促进绿色农业技术的推广使用
绿色农业技术的最终推广使用还是要深入到具体的农作物生产中进行的,所以相关农业管理部门可以定时的组建专业团队深入都农户种植的实际过程中,结合具体的农作物种植过程、种类、面积等进行专业的指导,在具体的农作物生产的过程中,加强绿色农业生产技术使用的科学性与可持续性,让农户切实体会到绿色农业生产技术使用的重要意义。
4结束语
综上所述,绿色农业技术的推广使用是当今社会发展的必然要求,所以相关部门应加强宣传,在建立科学的适合绿色农业技术推广使用农业结构的基础上,深入到农作物种植的具体过程中,在无公害农作物及蔬菜的种植栽培中促进绿色农业技术的推广使用。
作者:韩科 单位:成武县农业局
【关键词】:绿色;农业种植技术;推广;农村发展
传统的农业生产理念和种植模式都是以人工为主,而且为了让农作物能够生长的更为快速以及让病虫害的现象得到有效的控制,其在生产过程中会过度的使用化肥和农药,这会让土壤出现严重的板结,让土壤肥力没有办法达到应有的标准,同时也会对自然环境带来一定的威胁,未来农业产业要想获得良好的发展,必须落实绿色农业种植技术,让农户在农业生产的过程认识的绿色农业种植里面的重要性,并且积极调动他们对绿色农业种植技术学习的积极性,让绿色农业种植技术得到有效的推广,使得农业生产水平得到进一步的增强。如此一来,也可以让农村在发展过程中有更好的方向。
1当前绿色农业种植技术推广工作中面临的问题
首先要对目前我国绿色种植技术在推广工作进行的过程中会面临的问题进行讨论,进而才能够为相应工作的展开提供更加有基础的理论,依据农业在转型发展的过程中,推行绿色农业是必须的道路,所谓绿色农业就是指农业再生产过程中要发扬绿色种植的理念,让种植管理工作受到重视,同时要减少使用化肥和农药让农作物的健康安全得到进一步的保障。在一些农村,尤其是以农业为主要产业的农村,其在发展过程中会不断扩大自身的农业生产规模,而且随着发展期产业结构也会进行进一步的调整,人们的生活要求也越来越高,相关人员的健康意识和环境保护意识也在不断地增强,同时绿色生态理念在农业生产过程中的有机融合等方面无疑不再强调绿色农业种植技术的推广的必须性,但是由于一些传统种植理念和方法仍会在农户种植过程中得以应用,而且一些农户在种植过程中无法马上转变绿色生产的观念,所以在推广绿色农业种植技术的过程中也会遇到很多问题。绿色农业种植技术推广的水平普遍不高,这是由于在农业现代化发展的时候对农户相关技术培训工作没有落实到位,而且对农业生产的发展会造成很大的影响,造成这种情况的根本原因,还是相关人员对绿色农业种植技术的推广工作,缺乏中是没有意识到,绿色农业种植技术推广是发展现代化农业的主要道路,如果不积极的开展相应的推广工作。在生产过程中还采取传统的农业生产方式和模式,会让生产效率低的情况持续存在,而且会对环境造成严重的污染,让土壤逐渐恶化,让农作物的生长受到严重的阻碍。推广机制不够完善也是绿色农业种植技术,在推广过程中面临的问题,如果没有更具有相应的推广工作,建立起完善统一的推广机制和相关的管理制度,会让绿色农业种植技术的推广工作遇到更多的问题,而且没有办法统一解决,使得相应的推广目标也不能得到进一步的实现和完成。示范基地建设不足推广绿色农业种植技术当中遇到的问题之一,建设示范性的基地是在推广农业绿色生产技术过程中需要重点实施的内容,示范基地可以给其他相应工作带好道路,做好榜样的作用,同时还可以集聚农户,激发他们对绿色农业生产的积极性。
2绿色农业种植技术推广策略
2.1加强对绿色农业种植技术推广的重视
首先要对绿色农业种植技术推广等工作加强重视。要通过专门的推广团队来加强绿色农业种植技术的推广,并且结合农村的实际情况来建立相应的推广体系,如此一来,可以让农业种植技术的应用更好的融入各个农村发展过程当中,在推广农业种植技术的时候,要根据当地的农作物开展相应的农业技术推广工作,并且借助互联网信息技术来让绿色农产品的种植技术得到进一步的推广,同时还可以建立起相应的推广网络,加强对绿色农产品种植技术的宣传,相关人员还要重视推广绿色农业种植技术工作,并且培养招聘更加专业的农产品技术推广人员,同时要根据工作人员的自身素质合理安排这些人员的工作,让工作人员都能够深入到基层,保证农户都能够熟练掌握各种的绿色种植技术。例如,在开展相关宣传工作的过程中,可以借助微信、微博、电视、村集体宣传墙等载体来让农户了解绿色农业生产,给他们生活所带来的便利,并且借助互联网农户了解绿色种植技术的具体内容,使得其在日常生活过程中都能够了解掌握绿色种植技术,并且积极的开展相关工作的过程中应用绿色种植技术。
2.2进一步完善绿色农业种植技术推广机制
对绿色农业种植技术的推广机制进一步的完善,可以让绿色农业种植技术,在推广过程中获得原动力,而且要对推广机制进行创新的过程中,要根据目前农村环境变化的实际情况和绿色农业种植技术,在推广方面的要求的来深入探究新型的绿色农业种植技术推广模式的开展方式,并且加强相应的专业合作社建设,让专业合作社的优势得到充分的发挥,可以充分组织农民来学习相关的技术进一步的提高农业生产水平,同时还可以安排专业的推广人员去为农民讲解一些在种植过程当中会遇到的技术问题,如此一来才能够让传统的生产模式得到彻底的改变,让绿色农业种植技术培训学校的专业化培训可以得到进一步的发展。同时还可以发展一些田间培训项目,让作物绿色生产技术研究成为发展中的重点。同时还可以让农作物的品种得到进一步的改良,使得农业技术得到进一步的提高。
2.3加强绿色农业种植示范基地的建设
此外,要加强绿色农业种植示范基地的建设是有效推广绿色农业种植技术的有效模式,还可以让农户对应用绿色种植技术、开展相关的农业种植工作的积极性得到进一步的调动。同时可以增长他们应用农业种植技术进行农业生产的信心。在建设示范基地的时候,要根据本地的农作物类型,有针对性地开展相应的工作,使得在基地内完全种植绿色生态无公害的植物,同时要让日常中的管理工作和病虫害综合防治管理工作得到有效地落实,让种植模式得到进一步的改善,如此一来才能够使得农作物生长的水平不断提高相关人员可以定期组织周围的农户来到示范基地参观相应的内容,同时向他们介绍绿色种植技术的优势价格,让绿色种植技术得到进一步的推广。
【关键词】生态农业经济;可持续发展;价值;策略
中图分类号:[X171.3]文献识别码:A文章编号:2096-1073(2020)09-0017-18
1生态农业经济的主要特征
1.1局限性和开放性
局限性和开放性看似是完全对立的两个特征,可却同时存在于生态农业经济体系之中。一方面,我国生态农业经济的发展时间尚短,无法与西方发达国家相媲美,在体系建设和运行结构上有所不足,人均占有率低于世界平均水平[1],难以满足我国生态农业发展的实际需要,不少工作仍需要相关人员去探索、去实践,给生态农业经济的可持续发展造成了一定的阻碍。另一方面,我国生态农业的发展道路有着许许多多可以借鉴的理论,要以包容、开放的态度将这些先进思想融合应用,将西方发达国家发展生态农业的先进思想作为基础,与我国国情国策紧密结合到一起,制定我国生态农业经济可持续发展策略,有利于我国农业产业走向生态化、绿色化道路。
1.2有机性
一般来说,生态农业经济的可持续发展需要有完善的政策和体制作为强力支撑,能够为生态农业的发展创造良好的环境,立足于技术和管理的角度,促进农业产业经济效益和生态效益的协调统一[2]。为了保证生态农业经济体系的稳定运行,应该建立沟通与协调机制,划分监督管理责任,将生态农业经济可持续发展的关键点告知各相关单位和部门,使之能够有机联系起来,成为利益共同体,共同为生态农业的科学高效管理献计献策,以加强对生态环境的监督。他们对于发现的污染问题要及时找出原因并加以遏制,还要思考如何能够不断提高土地资源的利用率,确保农产品能够具有较高的产量和品质,得到消费者的青睐,进而展现发展生态农业的应有价值。
2生態农业经济可持续发展的必要性
2.1提高了农业生产水平
一直以来,我国农业产业中都沿用着传统落后的生产技术和生产模式,不注重对生态环境的保护,致使环境问题日益恶化,家园遭到了严重破坏,农业生产效率也极为低下。通过转变农业生产思想,将环保理念应用到农业生产之中,促进农业生产技术的改革和创新,优化农业生产流程和模式,大幅推进农业的现代化、产业化进程。农业生产效率得以不断提高,创造的经济效益更为可观,这为生态农业经济的可持续发展注入了不竭动力[3]。
2.2扩大了农业生产效益
当今时代人们越来越关注食品安全问题,希望食用的农产品具有绿色特性,愿意为这类产品付出更多的金钱,这就意味着农产品生产加工要朝着绿色、环保、节能的方向全面迈进,与生态农业经济可持续发展理念不谋而合。通过发展生态农业,增加农产品种类,提高农产品品质,丰富了人们的物质生活,赢得了消费者的满意,同时还实现了绿色农产品品牌的创建,打响了品牌知名度,大幅提高了农业生产效益,促进了社会稳定和经济繁荣。
2.3加大了资源保护力度
无论是自然资源还是农业资源都需要给予大力保护,这是农业生产与生态建设协同发展的必要前提[4]。在生态农业发展过程中,应该积极研究资源保护之策,针对当前资源过度浪费和利用率低的问题,想方设法的予以解决,不同类型的资源要有相应的开发利用对策,比如说农业生产中尽量优先使用可再生资源,不可再生资源则要尝试循环利用,降低其在农业生产中的使用量,以维持生态系统的平衡性,减少自然灾害的发生,为农业生产创造优质条件。农业生产将会持续稳定的进行,生态农业经济可持续发展也能得以成为现实。
3生态农业经济可持续发展的有效策略
3.1推行生态能源型农业经济模式
现阶段,全球能源危机形势愈发严峻,农业生产中如果继续利用传统能源,将会让不可再生能源更早的枯竭,进而危害到人们的正常生活,影响人们的生活品质,这与可持续发展理念相背离。生态能源型农业经济模式,指的是在农业生产中加强可再生清洁能源的开发和使用,如太阳能、水能、风能、生物能等,都有着较大的使用潜力,会对农业生产系统进行优化,农业生产过程中基本不會生成污染物质,打破生态平衡,对于缓解能源危机、保护生态环境起到了积极作用。例如,有一种先进的农业灌溉系统,是运用太阳能或风能构建发电装置,为系统提供电能,对灌溉用水予以精准控制,可以显著减少水资源的浪费。该系统具有自动计算功能,可以根据外界环境温湿度计算农作物蒸腾量,系统元件还可以自动控制发电量,保证灌溉量能够满足农作物实际生长需求,赋予了农业灌溉系统智能化、自动化的特点,突出展现了生态能源型农业经济模式的应用价值,值得在生态农业中予以大范围的推广应用。
3.2提升农业生产力水平
在农业产业中贯彻落实科学技术是第一生产力这一先进思想,加强先进技术的研发和应用,对农产品进行深度加工,提高农业生产效率和生产效益,实现农产品的增值,才能从农产品销售中获得更为丰厚的利益回报,是生态农业经济得以可持续发展的核心思路。首先,要引入激励机制,鼓励农业生产技术的创新,促使先进技术手段被广泛应用到农业生产和加工之中,用于优化农业资源的利用,调整农业企业生产加工工序,节省不必要的资金资源投入,农业生产力的提高就会成为必然。其次,农业生产中应用先进技术和设备,是提高农业生产力水平的一个重要举措,其运用原理为:不同农作物的生长习性有着显著差异,在生长期间还容易遭受多种病虫害的侵袭,导致农作物产量和质量下降,农业生产效益随之缩水。发展生态农业,充分把握农作物生长所必需的一切条件,实施机械化生产作业,利用科学手段来防治病虫害,确保农作物的健康茁壮生长,提高农业生产效率以及农作物产量和品质,农业生产效益将会稳定持续的增长。
3.3完善社会服务体系
为了有效提升生态农业经济发展结构的综合效果,要秉持可持续发展的理念,建构系统化的社会服务体系,保证生态农业的发展始终遵循我国法律法规,符合市场发展规律。要夯实政府制定的相关优惠政策,实现农业生产绿色产品的全面进步,为农业经济产品的推广以及营销管理创设良好的平台。一方面,要制定规模化农产品管理工序,整合经营试点项目,积极转变传统的农业生产结构和运行体系,提高绿色农产品进入市场的门槛,加强对农产品的检测,不符合资质的农产品坚决不允许在市场上流通和售卖,促进生态农业可持续发展机制的全面落实。另一方面,要在社会服务体系内完善基础设施建设。加强资金资源的投入,构建生态监管体系,实时动态的监督农业生产对生态环境的影响,做出科学客观的评价,惩处肆意破坏环境的行为,将维护生态平衡作为着力点,实现生态农业经济的可持续发展,强化环境监管效果。除此之外,建立健全的人力资源管理机制,打造优秀的监督人才队伍,提高监管人员综合素质能力,使其秉持认真负责的态度进行专业化指导,顺应时展趋势,有效创设良好的生态农业发展环境。
3.4积极发展农村环保产业
关键词:贵港市;农业发展;问题;对策
贵港市的农业发展具有几千年的发展历史,地处广西的东南位置,属于亚热带季风气候,农业生产资源丰富。虽然历经多年的农业推进和发展,但是其现代化建设水平还相对滞后,在其发展建设的进程中还有很多不容忽视的问题制约农业经济的科学发展,为使当地农业的发展能够促进当地经济发展,需要加快农业的现代化发展水平,实现农业经济的发展与农业生态系统保护并行的可行举措,以提升本市农业的可持续发展水平。
1贵港市农业发展现状的问题分析
贵港市具有丰富的农业产业资源,具有良好的地理和气候条件促进农业经济的发展,水利资源丰富,有利于资源的开发和利用。蔗糖、稻米、蔬菜、水果等为传统农业产品,随着贵港市农业发展程度的不断提高,逐渐将桑蚕、食用菌、中药材等经济作物引入到发展扶持体系中,通过引导生产企业进行质量认证等形式,产品质量明显得到提高,农业产品的市场竞争力也逐渐增强,为促进农业的增产、增收工作,本市提出一系列针对农业产业经济发展的政策和措施,虽然取得了一定的工作成果,但是还有很多问题制约农业产业经济的发展。1.1农业发展产业结构较低,未能充分发挥自身资源优势。贵港市的农业产品增值率较低,传统农业产业的比重较大,而现代高效益的农业生产模式却没有得到重视和普及,产业结构没有将自身丰富的农业生产优势发挥出来,化肥农药使用率明显增加,在生产成本中占比较大,不利于农业生态体系的构建。虽然在农业产业的体系中有很多优势的农业品类,但是其发展水平相较于农业先进地区,还存在较大的差距。养殖业被农户选择成为自主发展生产的增收方式,集约发展程度较高,但是在具体的生产经营操作中,还存在布局不规范、生产环节对于环境污染较大的问题,制约优质农产品的生产。1.2农业生产技术不能满足现代农业生产的发展要求。贵港市农业生产技术还处于较为落后的生产水平,现代农业生产技术没有得到广泛的应用和普及,农业技术服务部门的工作制度不完善,服务工作效率较低,而且其服务内容不能满足现代农业的生产发展要求。现代农业发展的理念没有在农业生产进程中得到推广,农民不能理解现代农业的资源节约与生态环境共同发展的理念、缺少进行农业生产现代技术应用的动力,农民缺少学习新技术、新理念的渠道,造成化肥、农药等众多的农业生产资源被过量使用,不仅造成农业产品品质的下降,更对生态环境构成了巨大的威胁。养殖业造成的人畜粪便以及作物秸秆等有机肥料生产资源被大量丢弃闲置,还有人类生活垃圾等都成为环境污染物,造成巨大的资源浪费以及环境污染,限制了农业的现代科学发展水平。1.3进行农业生产人员结构老龄化严重。随着城市发展进程的不断加快,加之东西部地区的区域经济发展差距,大量的青壮年劳动力外出务工,在本区域内进行农业生产人员老龄化趋势明显,很多的田地因为缺乏生产劳动力而被闲置,年龄结构偏大的生产劳动力对于现代技术和生产理念的接受程度较低,生产效率也较为低下,很多农户进行农业生产仅能保证自身的生活物质需求,没有实现农业经济效益的积累,难以促进现代农业的发展,同时也难以实现农业经济的发展进步。1.4农业生产资源没有被有效开发,农产品附加值较低。农业产品生产需要结合自身的生产优势,才能更为有效的实现其产品价值。贵港市内很多山区地区特别适合现代农业经济作物的种植,能够实现较大的市场经济价值,但因为种植技术等原因限制,很多农户为解决温饱问题,却将这些地区拓展为粮食作物的生产,农户即使在进行农业生产时因为交通不便等原因会有很多的生产阻力,但是却只能进行粮食作物的种植,农民在满足自身的基本粮食保证之后,再实现粮食作物向市场经济行为的转化,不利于农业产业的科学发展。另外,本区域内进行农产品加工的生产企业规模较小,很多中小型企业都重视眼前经济利益的实现,缺乏发展的战略眼光,忽视农产品品牌建设,欠缺农产品深加工的理念,导致整体行业内农产品的经济附加值较低,难以实现更大的产业经济发展。
2现代生态农业生产模式已经成为贵港市未来农业发展的必然选择
随着社会经济增长的逐渐增快,贵港市内进行农业生产的民众生活压力逐渐增大,而在传统的农业生产模式中,又不能实现更大的经济收益,人们为实现农业生产的高效率和高效益,违背了农业生产建设活动的自身规律,加大了现代化学物质的使用,对农业生产产品的质量造成了巨大的影响,同时对生态环境造成了巨大的破坏,影响了农业生态系统的平衡,严重制约了农业产业的可持续发展。社会以及民众已经感觉到环境污染以及农业生态系统破坏对于人类生活的重要影响,现代生态农业生产模式已经成为贵港市未来农业发展的必然选择。现代农业生产模式应该重视对于现代农业生产技术以及生产设备的应用,实现农业产业的标准化、规模化以及集约化生产经营模式,追求农业产业生产与环境保护和谐发展的模式,实现现代农业生态体系的构建,将自然环境的开发和利用与自然环境的保护和建设统一起来,实现对自然环境科学合理的改造,保证人们在满足农业生产以及生活需求的同时,还能够得到优质生态环境的享受,加快现代生态农业生产建设进程成为相关部门开展农业发展工作亟需解决的课题。
3贵港市现代生态农业生产发展体系的构建
贵港市具有现代农业生产的优势自然条件,耕地、林地、水利等自然条件优越,在进行相关体系建设工作时,需要将这些资源优势充分利用起来,将农业产业经济发展建设与自然生态建设并行,构建迎合时代需求的现代生态农业生产发展体系。3.1利用浔郁平原农业生产的综合优势,发展生态优质稻米产业。随着社会经济的不断发展提高,社会民众对于食品安全的重视程度也逐渐增高,绿色稻米、有机稻米成为稻米市场的消费热点,贵港市内的浔郁平原自然条件优越,土壤肥沃,气候条件良好,虽然在目前的稻米生产中,连年实现增产增收,但是农户应该具有时代的发展眼光,重视稻米品质的提升,积极发展生态优质稻米的生产,种粮大户要积极发挥自身的经济以及实力优势,加大对于现代稻米种植技术的应用,在实现粮食稳产增产的基本目标基础之上,开展绿色稻米、有机稻米生产模式,利用产品品质的提升,扩大稻米产品的市场盈利空间,进而提升粮食作物的综合生产能力以及现代化生产水平,促进地区农业经济的发展。3.2拓展区域农业产品进城新模式。贵港市内的城镇人口众多,社会民众的日常生活需要大量的优质农产品,具有较大的农产品市场需求,相关部门要敏锐把握民众的民生需要,发展包括优质蔬菜种植、水产养殖以及畜禽养殖在内的优质农产品生产项目,大力推广现代农业规模化、集约化、规范化生产经营的操作模式,提高农产品生产效率的同时,促进区域农业集约化,减少农业生产资源的浪费。同时,现代化农产品生产项目的开展,能够保障民众生产生活需求,实现优质农产品走向城镇百姓的餐桌,促进现代农业的可持续发展。3.3积极推广农业生产经营,实现产业化发展,提高农业产品的综合效益。贵港市的农业产品有很多农业原料型品类,如蔗糖、木薯、桑蚕、中药材等,进行农业发展需要对这些农业原料加以利用,扶持农业生产加工龙头企业开展相关的生产项目,发挥龙头企业的经济带动作用,以产品加工以及深加工来实现农业产业的规模化发展,并能够充分调动农民进行农作物生产的积极性。根据不同的农作物产品制定相关的产业扶持政策,促进对相关作物的产品深加工生产项目建设,实现对作物的综合开发利用,通过农业作物的产业化发展,提高农业产品的综合效益。3.4打造现代生态休闲农业,拓展农业发展空间。现代城镇人口的生活工作压力重大,民众期望在节假日时间走进自然,放松身心,农业发展要积极把握市场经济契机,利用自然资源优势开展现代生态休闲农业生产项目。现代生态休闲农业将自然资源、农业资源以及地域人文资源综合利用,利用现代农业经营模式的发展理念,促进当地农民实现传统农产品生产之外的增产增收,同时促进现代农业的科学发展,发展集农业生态景观、休闲度假娱乐、人文宗教以及农业生产体验为一体的生态休闲农业,将为农户带来巨大的增收空间,促进区域内农业产品的转型升级。
4贵港市开展现代生态农业产业建设的对策和建
议4.1加大城乡农业统筹开发建设,促进现代农业生产技术的创新。加快城镇化建设已经成为我国未来阶段的重要经济发展战略,在进行农村城镇化发展建设的同时需要与农业技术的现代化协同共进,探索和挖掘区域内的农业特色,顺应现代农业发展以及社会经济建设的发展模式和规律,组织建设现代生态农业生产示范园区,通过科技示范为相关工作的开展发挥示范带动作用。建设生态农业示范基地,发展和推广生态循环农业生产技术,改革农业技术宣传和推广模式,实现现代农技推广的社会职能。另外,相关工作部门还要积极开展农村的水源以及生产生活环境的改善工作,提高农村民众的生活环境和条件,以促进城镇化建设工作的推进。4.2加大对品牌建设的重视力度,提高农业产品的经济附加值。首先确定现代生态农业的发展模式和发展目标,充分利用自然环境和农业产品特色,创立生态型农业发展品牌,实现生态农业以及特色农业向产业经济的转化,加大对社会公众进行生态消费的观念宣传,引导社会公众接受和认可集约型农业、生态型农业的生产经营模式,促进农业资源合理利用与生态环境保护共进。同时要加大对于农业产品生产企业的品牌建设宣传,以重点企业及龙头企业为主、中小企业为辅,加大对自主农产品生产经营品牌建设,通过提高产品品质以及扩大品牌的市场影响力等多种措施,使农产品品牌产生社会公信力以及消费力,促进农业产品经济附加值的提高,进而实现农产品生产农户以及企业的增产增收。4.3实行现代生态农业阶梯化、差别化发展战略。现代生态农业生产发展体系的构建是循序渐进的过程,农业生产具有周期性特点,相关部门在开展工作时,需要考虑实际生产发展情况,实施阶梯化以及差别化的发展战略。阶梯化生产模式是基于对生态农作物的生产而言,其一要加大对农作物生产的土壤改良,增加有机种植肥料的应用,利用现代生产技术减少化肥和农药的使用,减少环境污染和产品品质污染,其二需要推广生态化农业生产、循环农业生产、间套农业生产等现代生产模式,提高生产资源利用率,其三推广优质农作物生产技术,带动有机肥料等行业的发展。差别化发展战略是基于生态农业体系构建而言,生态农业生产发展体系的构建需要因地制宜,结合不同区域的自然资源优势和农作物特色优势,开展不同农业经济作物的生产和经营,利用自然资源优势作为开展相关工作的基础,进而实现产品品质的提升,有利于农业产品经济价值的实现,通过产品品质的提升扩大市场空间以及产品收益,促进农户在进行农产品的生产经营时,能够实现现代农业生产,利用现代农业生产技术实现经济收入的增长,提高农民的生产生活质量。
5结论
贵港市具有良好的农业发展优势,在其发展和建设的进程中凸显出的产业经济发展的问题,丞待解决,相关工作部门要改革和创新工作理念,加大对现代农业生产技术的推广,引导民众树立现代的生态农业生产和消费理念,通过加大城乡农业统筹开发建设,促进现代农业生产技术的创新,加大对品牌建设的重视力度,提高农业产品的经济附加值,实行现代生态农业阶梯化、差别化发展战略等可行措施来促进现代生态农业生产发展体系的构建,实现农业生产与生态保护的和谐发展,同时利用农业产品品质的提升来提高农产品的经济价值,促进农业生产实现增产增收,促进区域内农业经济的可持续发展。
作者:张原天 单位:国家行政学院政府经济研究中心
参考文献:
[1]刘永贤,潘丽萍,杨彬等.科学推进贵港市富硒生态产业发展打造西江流域”中国硒港”[J].农村经济与科技,2017,28(1):158-160.
一、指导思想
以十七届五中、六中全会会议精神为指导,深入落实科学发展观,以“科技进村入户,助力增产增收”为主题,通过开展多种形式的农业技术培训,技术服务指导,把先进的农业生产技术传授给农民,把农业的优良品种推荐给农民,做到“关键环节主动入户,突发事件及时到户,技术咨询随时入户”的要求,通过农业技术服务和各项农业科技入户工程相结合,全面提高农民的农业科技素质,不断提高农业科技成果的入户率和到位率,真正把农业良种加良法转变为农业生产力,有力促进全县农业、农村经济的发展。
二、培训目标
通过开展农业技术培训和技术指导服务,能够普遍提高广大农民的农业科学技术知识和农业生产先进的实用技术和农业生产实践操作技能,同时通过开展农业技术服务,农业生产实际中出现的新问题和新情况及时处理在萌芽中,减少农业损失,提高农业经济效益,增加农民收入。
三、培训内容规模
粮油、蔬菜、果树、茶叶、水产、畜禽、蜜蜂、农机是我县主导农业产业和农业行业,结合我县的农业产业现状,将上述产业和行业作为开展农业技术服务的主要内容,包括技术培训与技术指导,其中:粮油高产栽培技术、绿色植保技术、测土配方施肥技术、良种良法配套等内容16期800人次;蔬菜无公害生产技术、蔬菜反季节栽培技术、大棚蔬菜生产技术等内容12期共600人次;果树丰产栽培技术、果树病虫统防统治技术等内容12期共600人次;茶叶高产栽培技术、高档名优茶制作技术等内容12期共600人次;水产养殖技术、鱼病防治技术、种草养鱼技术等内容8期共400人次;畜禽养殖、防疫等内容16期共800人次;农业机械操作、维修、保养等内容14期共700人次;上述产业开展技术指导4500人次。
四、培训资金的安排和使用
1、粮油培训6万元;2、蔬菜培训4.5万元;3、果树培训4.5万元;4、茶叶培训4.5万元;5、水产培训3万元;6、畜牧培训6万元;7、农机培训5万元;8、科技宣传1万元;9、教学设备的配置1.5万元;10、物化技术补贴3万元;合计39万元。
资金的使用主要用于技术手册及相关培训资料的编印,科技宣传,教学设备的配备添置,培训教师授课、农技人员下乡技术指导补贴、物化技术补贴、用车燃料费等。
五、培训措施
1、加强领导和监督。为了确保培训目标和任务的顺利完成,成立县农业技术服务领导小组。
2、广泛开展宣传,加大送科技下乡活动力度。一年之计在于春,在春耕备耕期间,充分利用宣传车、标语、黑板报等宣传工具,广泛宣传农业技术和国家强农惠农政策深入民心,同时,将派出6组农业技术队伍到镇(乡)集镇农贸市场开展送科技下乡活动,免费发放优良杂交水稻种子、蔬菜种子500斤,农药、化肥0.5吨等物技结合的方式,促进农业发展。
3、确定服务重点对象。根据我县农业产业的现状和产业分布,从全县农业产业和行业中挑23个村、场或镇(乡、街道)中的一些种养大户,生产技术骨干,致富能手,村民小组长农机手等作为服务对象,通过培训能起到传、帮、带示范推广作用,达到以点带面效果,推动产业的发展。
4、编写通俗易懂的培训教材。为了使参加培训的学员在课堂上一听就懂,一看就会,县农技推广中心组织全县农业技术力量,充分调查研究,结合我县当前实际和农民生产需要,编写《水稻标准化生产技术》、《油料作物高产栽培技术》、《生猪养殖技术》《果树丰产栽培技术》《茶叶丰产与加工技术》《实用水产养殖技术》《无公害蔬菜栽培技术》《蜜蜂饲养技术》《农业机械操作、维修、保养知识》、《绿色植保手册》等实用技术手册和培训资料。
5、开展集中培训和跟踪指导服务。根据各产业的生产特点和生产季节,以行政村为单位,及时有计划、有步骤开展培训,当前农民生产技术需要,同时开展现场跟踪指导服务,解决他们生产实践中遇到的问题,通过边学边用边指导,起到立竿见影的效果,真正把农业科技变为生产。
6、加强技术服务的监管和考核机制。为了使开展农业技术服务取得实效,对培训教师和农技指导人员实行考核制度,一是推行培训登记表,每次学员参加培训后,必须在培训登记表上进行签字,并记录培训内容和培训时间,地点等情况,确保培训次数,和学员进行考评。二是推行服务对象签名制,农技人员开展下乡指导服务,被服务对象要进行签名,对服务质量和次数也进行考核,项目结束由县农业局和培训学员进行考核评比,农业局对考核结果优的,在职称晋升等方面给予优先,通过开展督促、检查激励机制等手段,确保培训效果和服务质量。
(一)现代农业种植方式给碳排放和碳增汇带来的影响随着经济不断发展,现代农业的种植方式主要以精耕细作为主,以不断提高单位面积内农作物的产量和质量,从而满足人们日益增强的物质文化需求对粮食产量提出的要求。现展中,充分运用先进的农业生产技术和科技技术,提高耕地的复种指数,已经成为提高农业产量的重要手段。例如:我国农业生产中常用的一年两熟种植方式、一年三熟种植方式和两年三熟种植方式,仍然蔬菜种植中采用的还有一年四熟的方式,大大提高了农业产量。总的来说,现代农业种植中,通过在相同的土地面积中反复种植不同的农作来增加农作产量,已经成为提高耕地使用效率和提高农业生产水平的重要途径。但是,对一定面积的耕地进行反复耕作,采用过多农药和化肥等,在快速提高农作物产量的同时,会使土壤中的碳被迅速排放和六十,给耕地以后的长期使用造成极大影响。
(二)现代农业耕作方式给碳排放和碳增汇带来的影响在农田生产中,二氧化碳的排放与农作物的生长速度有着直接联系,而农业耕作方式的选用,会直接影响土壤中二氧化碳的排放,因此,选择正确的农业耕作方式非常重要。目前,现代农业耕作方式是深耕翻土和精耕细作,通过农业机械来完成各种操作。根据相关研究显示,反复耕种会使用农业机械会直接影响土壤中二氧化碳的排放量,并且会破坏土壤中的团粒结构,使有机物得到分解,从而影响二氧化碳的释放量。随着经济不断发展,农业耕作方式的研究还需要不断深入,才能促进农业生产体系更加完善。
(三)现代农业灌溉方式给碳排放和碳增汇带来的影响现代农业的灌溉方式,使农业产量得到大大提高,同时使土壤的有机碳等得到有效保持,是农业持续发展的重要途径。尤其是在进行水稻的栽种时,对水分供给进行合理、科学的管理,可以有效调整土壤中甲烷菌的活性,从而抑制水稻的碳排放和增加稻田的碳累积。但是,现代农业灌溉中,各种机械设备和电力设施的建立,使碳排放得到一定增加,因此,合理使用灌溉方式,是现代农业生产中节能减排的重要途径。
(四)现代农业外来工业品给碳排放和碳增汇带来的影响现展中,现代农业的外来工业品主要是农药、化肥和生长剂等,可以大大提高农作物的碳排放,并且,对土壤中的碳累积也会造成一定影响。根据相关调查显示,化肥在帮助农作生产的过程中,可以使土壤表面的生物量不断增加,从而对碳吸收和合成起到一定积极作用。与此同时,化肥还能使土壤中的有机碳含量有一定性的增加,但是,长期使用会使土壤碳化,从而降低土壤中的有机碳总量,最终出现有机质老化情况。由此可见,现代农业外来工业品的使用,会大大增加碳排放。
二、低碳经济视角下农业生产的技术体系和模式选择
对现代农业生产技术和耕作方式等进行全面研究,低碳经济视觉下的农业生产发展模式应以如下几种技术体系和模式选择为主:以生物技术和物理防治为基础的综合病虫害防控技术体系和管理模式、以当地生产生活废弃物利用为基础的生物质能源开发利用技术体系和管理模式、以种养加结合为基础的循环农业技术体系和管理模式和以免或少耕栽培和休闲或轮作为基础的地力培养技术体系和管理模式四种,以有效提高农业产量,促进农业生产体系更加完善。其中,以生物技术和物理防治为基础的综合病虫害防控技术体系和管理模式,是以生物的方式进行病虫防害、提高农作物生长速度等,从而降低农业生产给生态环境带来的营销;以当地生产生活废弃物利用为基础的生物质能源开发利用技术体系和管理模式,是以农作物中的材料作为生产添加剂使用,如秸秆可被肥料化来直接帮助农作物生长、调节土壤的营养成分;以种养加结合为基础的循环农业技术体系和管理模式是通过延长食物链或者采用食物链加环技术,使农业生态系统的物质和能量形成闭合状态,从而提高农业产量和生产效率,达到降低碳排放的目的;以免或少耕栽培和休闲或轮作为基础的地力培养技术体系和管理模式,是不经常对一定面积的耕地进行翻种、中耕等,采用小播种或移栽的方式,并将农作物的秸秆作为肥料的方式。通过相关研究调查显示,采用合理的方式对统一块耕地进行反复种植,而不经常耕地,可以使一定面积内的光能得到最有效利用,从而提高绿色植物合成有机物的总量,并且,可以增加耕地的覆盖强度,使水土流失、风蚀和水蚀给耕地带来的影响降到最低。与此同时,这样的种植方式,还可以不断增加土壤中的碳累积,使土壤的营养成分变得更加丰富。因此,采用这种方式,可以有效减少农业生产的工作量、增加碳增汇,从而提高一定面积耕地的农作物产量。
三、结束语
关键词:可持续发展;生态农业;经济发展
我国的国情决定了在进行农业发展的过程中需坚持可持续发展观念,在提高农业经济效益的同时保护生态环境,促进我国农业经济的和谐发展。通过不断总结农业种植经验,改进农业生产技术,进行科学合理的规划,实现现代化的农业生产。当前,我国在生态农业的发展仍存在一些问题,如仅依靠劳动力和资源投入的方式刺激经济的增长,在农业种植技术等方面与西方国家存在较大的差距,可持续发展意识不够深入,经济的发展和生态的保护未实现有效的统一。我国现行的经济体制也制约了生态农业的发展,资源配置不合理等问题对生态农业的经济增长产生不利的影响。
1生态农业的发展特点
首先,我国的生态农业具有开放性和局限性的双重特点,为实现农业生产较好较快发展,需不断改进现有的农业生产技术,找到最符合国情的发展模式,使其满足现代化的农业生产需求。其次,生态农业的发展具有完善的产业结构模式,生态农业的发展利用自然规律,形成科学的产业结构,不断优化生产技术,在促进农作物生长的同时又保护环境,实现了生态农业经济与社会效益的最大化。同时,生态农业的发展还具有有机性的特点,发展生态农业需各类资源技术的协调统一,保证经济系统的和谐。生态农业的发展重视经济增长与生态环境的共存,因此在依靠自然资源和人力技术的基础上,需要不断优化产业结构,避免资源浪费,保证农业产品的质量。
2生态农业在可持续发展观中的作用
目前,我国的农业生产正处于历史转型时期,可持续发展观对生态农业的经济增长具有重要的影响。生态农业的发展理念是将保护生态环境和可再生资源作为前提,再发展农业经济。生态农业的发展也会保护当地的环境,提高资源的利用效率,最终实现生态、农业经济的可持续发展。近年来,在政府的正确引导下,我国的农业发展受到广泛的重视,农村人民的生活水平有所提高,经济快速增长,社会地位也得到了提升,但对生态环境造成了严重的损害。农业生产过程中的资料属于可再生资源,不合理的利用和破坏导致污染难以在短时间内恢复,而农村中现有的劳动力无法解决此类问题。因此,需从根本上改变农业经济的发展模式,提高资源的利用率,将环境保护作为发展农业经济的前提条件,通过发展生态农业以满足市场的需求。
3可持续发展观念下生态农业经济的发展路径
3.1发展能源型农业经济模式
通过深入可持续发展观念,正确地处理好农业生产和资源环境间的关系,避免通过破坏生态环境换取经济利益的现象发生。在发展生态农业的过程中,减少化工产品的使用频率,结合国外的先进经验,发展生产技术,有效解决农业生产的问题。保证我国农业生态系统的和谐稳定发展,选择适合生态农业的新能源,如太阳能、风能等降低能耗,减少对化工产品的依赖,在可持续发展观的指导下有效发展能源型农业经济模式。
3.2提高农业生态系统的生产力
从生态的角度出发,了解农业生产规律,促进生态农业经济的可持续发展[2]。依据因地制宜的理念,调整和优化当前的农业生态系统,合理利用农业资源,处理好农业生产与生态环境的关系,农业生态系统的各部门需用科学的态度发展经济活动,提高生产力,促进农业生产稳定地进行。在农村地区有效发展环保产业,并且带动其他的产业,建立环境友好型社会。通过可持续发展观念的引导,开发出更具有生态效益的高附加值产品,走出符合我国国情的生态农业发展道路。政府出台资源节约和环境保护的政策,为生态农业经济的发展提供动力支持。
3.3完善农业社会服务体系
建立健全的农业社会服务体系,加强法律法规的建设,为保证生态农业市场的平衡,政府需出台相应的优惠政策,鼓励农民生产绿色产品,并且指导农民将绿色农产品走出国门。开展规模化的农产品经营试点,转变农业生产结构,放宽农产品的市场准入制度。在此基础上,强化可持续发展观念,加强对生态环境的保护,完善基础设施建设,维护生态平衡,严禁乱砍乱伐的行为。通过一系列的措施,促进我国的生态农业经济发展。
4结语
深刻认识发展生态农业经济的重要性,树立可持续发展观念意识,积极探索适合发展我国生态农业经济的方式。通过发展能源型农业经济模式,提高农业生态系统的生产力,完善农业社会服务体系等措施,实现农业经济的可持续发展。将保护生态环境作为获取经济利益的前提,实现现代化农业的建设要求。
参考文献
[1]涂洪强.可持续发展观的生态农业经济的发展思路探讨[J].商场现代化,2014(29):249.
1辽宁省开展农业标准化工作的经验
1.1开展农产品产地环境质量监测与评价
农产品产地环境质量监测与评价是农业标准化的基础性工作。全省以县为单位实施县域环评工作,为大规模推广农业标准化生产奠定了基础,也为企业标准化生产搭建了公益性平台,更为农产品禁止生产区的划分奠定了技术基础。一是开展试点,积极探索。1997年,为解决绿色食品认证所需要的产地环境检测问题,由康平县政府出资,全省首次开展了绿色食品产地环境质量监测与评价。次年,抚顺市科委通过科技立项,在清原县、新宾县和抚顺县的部分乡镇开展绿色食品产地环境质量监测与评价。2001—2002年,在省财政厅的支持下,原省农业厅安排农业生产专项资金,在新宾县等12个县进行县域环评试点工作。二是制定计划,明确任务。经过前期探索和试点,2003年初,县域环评被作为省政府对各市工作的考核指标写进省政府工作报告,并提出用3a时间完成全省县域评价工作。原省农业厅、省财政厅联合下发了《关于开展全省耕地、果园环境质量检测与评价工作的意见》(辽农[2003]72号),此后,又先后下发了一系列规范性文件,明确了全省县域环评工作的组织领导、工作任务及完成时限,并提出了规范性技术要求。三是筛选机构,制定规范。通过对全省14个检测机构进行资格审查和现场考察,省农业厅委托中国科学院沈阳应用生态研究所农产品安全与环境质量检测中心等6家具有CMA资质的检测机构,承担全省县域环评任务。全省制定了《全省农田环境质量检测与评价工作技术规范》,详细规定了采样布点原则及方法、采样方法、检测项目与分析方法等。规定以无公害食品、绿色食品产地环境质量标准为依据,对全县所有耕地、果园进行采样、检测,并划分适宜生产区域。此外,在对土壤、水质、大气采样检测的基础上,还增加了17项土壤营养元素的检测项目,并对城市郊区及设施农业生产区等特殊区域加大了布点密度。四是多方联动,落实任务。按照《全省耕地、果园环境质量检测与评价工作实施方案》要求,由县级农业行政主管部门代表县政府提出环评申请,各地在省委托的单位中自行选择检测机构,并代表县政府与检测机构签订全省规范文本的四方县域环评协议,省、市农业部门参与协议签订并指导、协调、监督各方开展县域环评工作。检测机构在县级农业行政主管部门配合下开展工作。检测周期自签订协议开始,一般为6个月至1a。五是组织验收,汇总分析。县域环评工作结束后,由省农委牵头,组织有关专家组成项目验收小组进行项目验收。对全部数据进行汇总后,全省建立了辽宁省农产品产地环境质量评价地理信息系统和辽宁省农产品产地环境质量数据库,编写了《辽宁省农产品产地环境质量监测报告》、《辽宁省农产品产地环境质量评价报告》、《辽宁省“三品”产业发展规划》、《辽宁省农产品产地环境质量现状集》等多套图文资料和数据库。从2007年起,每年安排专项资金按10%的比例开展农产品产地环境质量例检,从而保证了环评结果的动态性和可靠性。
1.2推广农业标准化生产技术
为确保工作的连续性,推动各地应用县域环评研究,以县为单位开展农业标准化暨“三品”生产整体推进项目建设。通过大规模推广农业标准化生产技术,开创一条发动大批企业参与农业标准化生产的新途径,取得了良好的经济效益、生态效益与社会效益。一是开展环境调查,划定“三品”适宜生产区。各地农业部门根据县域环评结果,对本辖区农业生产环境开展排查,特别是对不合格区域与临界区域进行重点排查。依据产地环境有关标准,全省确定了无公害农产品和绿色食品生产适宜区。二是制定标准,抓好“三品”管理与农民技术培训。各地制定了大批地方标准或生产操作规程,出台了一批操作性较强的禁用、限用农业投入品管理办法。运用各种农艺措施和综合防治方法减少化学投入品的使用,以推广“三品”标准为内容,举办大规模的技术培训。同时一些地方还出台了《无公害农产品与绿色农产品档案管理办法》,下发了《农产品质量安全手册》。三是组织“三品”认证,发动企业参与农业标准化生产。通过项目实施,市级以上的农业产业化龙头企业的“三品”认证率达到45.3%。在已认证的“三品”生产基地中,50%以上是由农业企业、农民专业合作组织带动的。全省累计认证“三品”2500多个,项目县“三品”认证数量平均较项目实施前提高54.3%。以“三品”为主的农业标准化生产面积达到213.3万hm2,占全省耕地果园总面积的47.2%,是项目实施前的2.5倍。一些企业为农民垫资建棚,对投入品实行统购、配送、提价收购,深受农民欢迎。四是建设生产示范区,积极探索农产品产地准出制度。结合“一村一品”工程,项目县共选择135处由市级以上龙头企业、行业协会带动的“三品”生产基地,开展“三品”生产示范区建设,面积达20.5万hm2。此外,全省还通过建立农户编码、生产记录,鼓励上市销售的认证产品加贴防伪标签,逐步建立农产品产地准出制度。各地大白菜贴标上市、北镇市鲜储葡萄包装编码到户等做法,深受消费者欢迎。
1.3强化农业标准化生产管理
农产品质量认证工作是对农业标准化工作的收口,据此将农产品生产企业纳入监管范畴,确保认证产品严格按照标准生产。辽宁省在加强认证产品监管方面,连续多年实施以“两检一告”(产品抽检、企业年检、产品公告)为中心的认证产品管理模式,每年对认证企业进行检查,安排专项资金进行产品质量抽检,连续10余a在《辽宁日报》刊登“三品”公告,对不合格产品坚决予以淘汰,接受社会监督。为提高农产品质量安全反应能力和强化监管手段,全省为各市的检测机构配备了农产品质量安全快速检测车,为各市的监管机构配备了农产品质量安全监管执法车。通过对农药、肥料等农业投入品进行专项整治,净化了农业投入品市场。管理手段的加强与监管力度的加大,为实施农产品质量安全源头控制、确保农业标准化健康发展提供了保障。
2辽宁省农业标准化工作中存在的问题
2.1重视程度不够,研究成果尚未广泛应用各地县域环评工作完成后,一些市对环评成果进行了统一汇总,一些县将环评成果作为招商引资、指导农业生产的主要依据。但还有一部分地区对县域环评工作重视程度不够,导致在成果应用方面研究不足,没有将其应用于农业生产和县域经济发展。
2.2标准体系不健全,标准制定滞后于技术革新随着农业标准化工作的不断开展与农业新技术的推广应用,我国农业标准体系逐步完善,初步实现了农业生产有标可依。但总体来看,农业标准制定还存在盲区或滞后情况,特别是省级标准制(修)定的速度无法跟上农业生产技术革新的步伐。
2.3土地经营分散,农业标准化生产受制约分散经营的土地经营模式决定我国农产品生产企业不可能经营大量集中连片的土地。随着国家土地流转政策的推行,这种情况有了一定程度的改善,但在土地经营模式与土地经营权不可能改变的情况下,农业标准化工作将一直受到某种程度制约。此外,农业推广体系服务职能的萎缩也制约了农业标准化工作的开展。
3促进辽宁省农业标准化工作的建议
3.1增强政策支持,加大资金投入积极争取政策支持,把农业标准化工作作为支持公益性事业的首选方向,增加资金投入,重点支持农业标准体系建设,加大对“三品”等优质农产品的扶持力度,继续从政策、资金上引导优质农产品开发。继续安排专项资金,进行持续动态监控,对重点区域进行加密布点检测,对县域环评中出现的临界区域实施动态监控。
关键词:农产品出口;绿色壁垒;影响;对策
绿色贸易壁垒是指那些为了保护生态环境而直接或间接采取的限制甚至禁止贸易的措施。绿色贸易壁垒具有名义上的合理性、广泛性、隐蔽性和歧视性等特点。
绿色壁垒的表现形式有:绿色技术标准、绿色环境标志、绿色包装制度、绿色卫生检疫制度、绿色补贴制度和绿色关税制度等。
一、绿色壁垒的环境标准与经济效率的理论分析
从理论上讲,绿色壁垒的环境标准决定了环境成本的高低,因此也就决定了生产者成本的高低,从而影响着经济效率。假定绿色壁垒的环境标准正好符合最优污染水平(如:污染排放量或对排污者征税),即此时私人边际纯收益与边际外部成本(即下图中的MNPB=MEC),则在市场经济条件下,这样的标准是最理想的:既达到了保护环境的目的,又保证了经济效率。这应该是实施可持续发展战略中确定环境标准的重要依据。
如果绿色壁垒的环境标准偏严(如将排放量定在Qs*,远远小于最优污染水平QE),对环境的好处是显而易见的,受害者少支付了相当于Qs*BEQE的外部成本,但厂商所减少的私人纯收益(Qs*AEQE)更大,两者相抵,社会净损失ABE的纯收益,这意味着厂商和全社会都丧失了本来可以得到的收益,因而是缺乏经济效率的。如果环境标准偏宽松(如允许排放的污染量为Qs**,超过了最优污染水平QE),这时厂商虽然多得了相当于QEED Qs**的私人纯收益,但受害却多支付了更多的外部成本(QEEC Qs**),两者相抵,社会多支付了相当于ECD的外部成本,这意味着受害者和全社会都付出了本来可以不必支付的外部成本,因而也是缺乏效率的。
发达国家由于环保型技术优势的存在,其最优环境标准已明显左移至Qs*,而发展中国家的最优环境标准目前保持在QE,即发达国家的最优环境标准显然高于发展中国家最优环境标准。假定发达国家在对外贸易中采取其最优环境标准对付发展中国家的产品,则发展中国家必然丧失一部分本来可以得到的收益,按发达国家的环境标准来对待发展中国家,实际上是要求发展中国家以牺牲一定的经济效率为代价。发达国家绿色壁垒的实质就是要求发展中国家放弃一定的经济效率,按照发达国家标准组织出口商品的生产以满足它们的需要。
尽管从长期来看,私人纯收益与外部成本的均衡是动态变化的,随着绿色环保技术的发展,最优环境标准也会逐步提高,但一般在短期内很难做到。像我国这样的发展中国家在加入WTO后面临绿色壁垒的情况下,短期内必然面临经济效率下降的挑战。从长期来看,如果加大环保型科技的发展,加强对环境的保护,努力提高资源的利用效率,那么突破绿色壁垒是有可能的。但也必须清醒地认为到,正如国际贸易中技术缺口模型理论所描述的那样,发展中国家在实现技术进步的同时,发达国家的科技也在进步。发展中国家如何学习和赶超发达国家的先进水平将是一项长期而艰巨的任务。
环境标准的实施需要投资、技术创新和相应的通讯交通及其他服务行业的支撑,西方发达国家则拥有高新技术和雄厚的资金,在这些领域都已基本实现配套,而发展中国家经济发展水平低,技术落后,资金短缺,环保型科技还仅处于起步阶段,缺乏在短期内实施严格环境标准的能力。同时由于存在生产与贸易结构的差异,发展中国家在国际贸易中初级产品和粗加工产品比重大,它们对自然资源的消费量大,生产过程对环境破坏也较大,因而单位产值的环境成本也较高。发达国家与发展中国家在环境标准实践中地位的非对称性,使发达国家处于支配地位。因此,在目前国际形势下发达国家要求统一的环境标准,甚至在实践中对发展中国家实施更严格的歧视标准,为发展中国家制造了一个新的无形的贸易壁垒,抑制了发展中国家的经济发展。
4.健全农业金融和保险制度。农产品出口不仅受国内外经济因素的影响,还容易受到非经济因素如政治因素影响,企业风险更大,应大力发展出口信用保险。因此我国必须建立和健全农产品出口金融和保险制度,提高农产品竞争力,促进农产品出口的发展。
5.调整出口农产品的产业结构,完善农产品出口经营方式,加强农产品的国际标准互认合作。中国出口农产品要努力调整产业结构,提高优质农产品生产比重,降低初级农产品生产比重;强化出口经营企业的联合,建立集团公司,提高专业化、规模化、集团化水平,增强市场开拓能力;努力实现农产品生产、加工、出口一体化,提高农产品质量;加强与世界各国的合作,积极参与国际标准互认,通过与其他国家签订互认协议,为中国农产品走向国际市场打开通道。
6.通过税收优惠和财政补贴以及金融支持来增加绿色农业投入。完善农村财政金融制度,对绿色农产品生产农户、绿色农业经营企业、绿色农业技术开发单位增加财政补贴并实行税收减免;通过农村信用合作社、农业发展银行对其进行信贷支持;鼓励和扶持有潜力的绿色农业经营企业上市,从资本市场获取资金支持。
7.积极参与国际间的绿色贸易规则的制定及建立同外国贸易管理部门的信息沟通机制。政府应积极开展“环境外交”,参与国际环境公约和国家多边协定中环境条款的谈判。在国际的多边贸易组织中,充分发挥贸易大国的作用,加强与发展中国家的协调与合作,制定一些有利于发展中国家或发展中国家能承受的国际环保标准,或者在一些国际标准中附加保护发展中国家在国际贸易中免受发达国家歧视的保障条款。积极与他国交涉协商,争取建立有效的双边或多边的非正式协调沟通机制,使我国可以尽早获得进口国的新环保标准,及时通报相关企业和出口商采取补救措施,并且估计本国所受影响程度以及达到新标准的速度,与进口国进行协商谈判,争取有利于我国的实施标准和时间安排。
8.提高农业生产者的切实收入以及社会地位,鼓励年青大学毕业生以及有识之士从事农业生产工作。我国农产品之所以屡遭国外绿色壁垒,根本原因就是我国农业生产者的文化水平低,远远跟不上国外发达国家的农产品生产技术标准。因此,政府文化宣传部门应着重提高农业生产者的社会地位,提高农业生产者的实际素质和技术是解决农产品受困的根本出路。
(二)企业
1.树立清洁生产观念,生产无公害食品。提高农产品卫生安全质量,产地和中间投入品都是非常重要的方面。首先,应该净化农产品产地环境。这是影响农产品质量的一个非常重要的因素,如果产地环境污染,环境因素有被排放的重金属废液或放射性废水、未经处理的含病原体的污水、有害气体及其他有毒有害物质,这些有害物质会经由生物食物链传递浓缩于产品中。因此,要加大农产品产地环境检测力度,严禁工业“三废”等有毒害物质对农业生态环境的污染。其次,要强化对农业投入品的监管。应严格监管种子、种畜禽、化肥、农药、兽药、饲料添加剂等农业投入品的生产经营准入条件,并设法加强管理,以避免它们对农业生态环境和农产品的污染,特别严厉打击制售使用假冒伪劣的农业投入品的行为。
2.加快农业企业技术创新步伐,提高技术创新能力。农业的根本出路在于科技进步,科学技术决定着未来农产品的份额和农业发展的前景。因此,政府应鼓励企业加大项目科技投入,提高项目科技含量,从而提高农产品的产量和效益,进而实现农业增效、农民增收的“双增”目标,实施农业综合开发。应抓住科技示范园建设的契机,以科技推广为重点,不断加强新技术、新品种、新工艺的引进、示范、推广工作,提升科技开发水平,促进农业科技成果向现实生产力的转化。加强质量安全管理是扩大农产品出口的有效手段。我们应密切跟踪国外农产品质量安全技术标准和认证制度,从源头抓起,实现用标准贯穿农产品的生产、加工、包装、运输、储藏、消费等各个环节,加快制定与国际接轨的农产品质量标准体系。
3.产品升级和市场多元化战略。中国畜禽产品出口主要以生鲜产品为主,深受进口国检疫措施的影响,国内一些企业可尝试把生鲜产品改为熟制品,这样一来,不仅提高了产品的附加值,而且还可以避开苛刻的检疫限制。另外,由于各国对进口农产品的检测标准不一,一些出口企业除了花大力气提高农产品质量外,还须努力开拓新市场,形成市场多元化格局,避免由于某一个国家市场关闭而导致企业陷入困境。
4.企业应积极实施对外直接投资,实施“走出去”策略,绕过绿色壁垒。中国农产品出口企业应积极开展对外直接投资,实现跨国经营。对此,中国出口农产品企业可以在外国开办独资、合资生产企业的形式,不仅可以在外国设立研发中心,利用当地人才,紧跟国际消费潮流,而且可以利用外国在资金、某些原材料上的价格优势,节约运输等多项成本。另外,企业还可以采用劳务输出、技术输出等方式,实施“走出去”战略,就地生产、加工农产品,变“销地”为“产地”,绕开绿色壁垒。
5.推行全程质量控制技术,健全农产品质量监督检验测试体系。在农产品生产、加工、包装和运输过程中推行全程质量控制技术,建全农产品质量监督检验测试体系,完善与国际质量标准接轨的农业质量标准体系。改革农产品外贸体制,进一步扩大农产品生产企业进出口经营权,大力发展农业产业化经营,使出口企业能够从生产、加工到包装、销售等各个环节,控制农产品的质量和环保标准。
6.建立和完善行业协会、农产品出口商会等中介组织。通过它们反映企业的要求和问题,收集企业所需的信息,使之成为农产品出口绿色标准、技术成果等相关信息交流和的平台。此外中介组织还应协调行业内企业之间关系,以民间组织的角色与国外有关部门交涉和协商,为行业会员提供优良服务。
(三)农民
1.合理使用化肥农药,控制农业土地污染。发展绿色环保农业,农民应树立绿色观念,减少农药的使用,引用科学的、绿色的生产技术,提高环保意识,维护生态平衡。
2.农民应多参加政府举行的农业知识讲座或培训,提高生产技术以及自身农业素质。我国农村人口的受教育水平远远低于发达国家,农民掌握的科学知识较少,加上劳动力过剩,农村人口中受教育层次相对较高且科学知识相对丰富的年轻一代纷纷离开农村,加入到城市的劳动大军中,从而造成农村中从事农业生产的那部分人口的素质得不到提高,难以进行科学的生产和经营。另外,我国农产品以劳动密集型为主,生产规模小,基本是传统的家庭式生产,技术装备相对落后,科技含量较少,因此生产效率比较低,生产的产品很难达到发达国家制定的技术标准。因此,农民应通过政府这个桥梁,多参加由政府举办的农业知识讲座或培训,提高生产技术以及自身的农业素质。
3.生产者与管理者各司其职,分工明确。应对农产品技术性贸易壁垒的活动者包括生产经营者和管理者两个方面。农民作为生产者必须了解出口目的地要求(注册、认证、标签、品质、证书等)以及严格按照要求组织生产(保证生产资料的安全性、科学管理体系、标准化生产等)。而政府及各类管理者就是要履行好“把关”与“服务”义务:首先是提高把关质量,如加强对农产品生产链所需生产资料的质量管理、提高口岸检测能力;其次要提高服务水平。
(四)农产品消费者
1.提高全社会应对“绿色贸易壁垒”的紧迫感。加强宣传,把绿色贸易壁垒给我们带来的挑战和机遇变成全社会的动力,使全社会认识到应对绿色贸易壁垒的挑战的重要性,自觉地以实际行动来应对这一挑战。
2.推行绿色生活方式,使绿色经济意识融入到每一个人的生产生活中。加强生态环境教育,强化国民绿色经济意识,培育绿色经济行为,推进绿色生产活动,促进企业实施清洁生产。要加大媒体的宣传力度,使国民看到绿色经济的广阔前景和历史必然趋势,树立起绿色经济意识与绿色经济预期,建立绿色产业、绿色市场,培养绿色生产、绿色消费行为,自觉保护生态环境。打破绿色贸易壁垒。提高我国农产品的国际竞争力,并非只是外贸企业和有关部门的事,它是关系到我国经济的国际地位、我国产品在国际市场所占的份额、改善我国贸易环境的大事,它的实现要靠全体国民的共同努力。
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