防汛救灾培训方案精选(九篇)

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第1篇：防汛救灾培训方案范文

按照“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，坚持“统一指挥、统一部署、快速反应、科学应对、分组负责、协同作战”的原则，立足于防大汛、抗大灾、战多灾，以人为本，以防为主，防抢结合，认真抓好本系统各商贸企业的汛期安全，切实做到防汛工作责任落实、措施到位、抢险及时、防汛抢险相关工作科

学有序进行。

二、防汛抢险组织机构

根据工作需要，成立...市商务局抗洪救灾工作领导小组，其组成人员如下：

组 长：...（联系电话.）

副组长：....（联系电话：.）

....（联系电话：.）

.....（联系电话：.）

.....（联系电话：.）

成 员：.......

领导小组下设三个工作小组:

（一）物资供应组：

组 长：（电话：）

成 员：......

（二）后勤联络组：

组 长：（电话：）

成 员：.....

（三）抢险突击组：

责任人：

成 员:

（四）应急调遣组：

组 长：...（电话：.）

成 员：...

领导小组在市委、市政府和市防汛指挥部领导下，按照“统一指挥、分组分企业负责”的原则，统一指挥，认真部署，落实任务，落实物资，组织人员投入抗灾救灾斗争。局长为第一责任人，各小组有关责任人应严格遵照领导小组的指示，全力以赴，认真执行。领导小组在汛期实行24小时值班制度和领导带班制度。各企业要结合企业实际，进一步修订和完善今年的防洪抢险工作预案，使企业防洪预案更具科学性、实用性和可操作性。

二、防汛抢险工作职责

（一）领导小组工作职责：

1、负责本系统防汛日常管理、汛期启动预案指令及防汛抢险协调指挥和组织实施工作；

2、负责了解、收集、汇总本系统防汛抢险工作情况，及时向市委、市政府和防汛指挥部汇报；

3、负责在汛情发生时与市防汛指挥部保持联系，按照市防汛指挥部的指令开展工作，完成市防汛指挥部下达的各项防汛抢险工作任务及灾后重建工作。

4、负责组织协调本系统各企业防汛物资和设备的调度安排，监督检查防汛责任制度的落实情况；

5、负责组织编制、修订和完善防汛抢险工作预案，制定汛期工作实施方案，遇有大雨以上情况发生时协调组织处理有关问题，根据启动预案指令确保相关工作顺利实施。

（二）物资供应组工作职责：

按照本预案的要求督促企业落实救灾物资的储备（包括蔬菜、肉类、副食品、粮食、日用生活品等）和调运，根据抗洪抢险需要，保质保量储备防汛抢险物资和生活必须品，做到专储专用（企业储备商品清单见附表）。汛期服从市防汛指挥部和领导小组统一调配使用，保证在出现汛情时各种生活必须品的保障供应。

（三）后勤联络组工作职责：

后勤组负责上下信息联络，加强与防汛、气象、水文等部门联系，随时掌握气象、水文信息，做好防汛抢险救灾准备工作。

（四）抢险救灾组职责：

抢险救灾组在汛情来临时要认真负责，高度重视，统筹安排好人力、物力和财力。负责及时组织足够抢险救灾人员，做到24小时待命，一是在市防汛抗洪指挥部的统一指挥下进行抗洪抢险，随时听候市防汛指挥部调遣，二是负责对本系统企业抢险救灾相关工作。

（五）应急调遣组工作职责：

一是在汛情发生时根据救灾工作需要随时听从调遣，二是负责受灾群众的慰问、维护稳定和灾后重建工作。

三、防汛抢险工作制度

（一）开展预案学习培训。

领导小组组织局机关全体干部职工和企业对市政府印发的《...市城市防洪预案》和本单位预案开展防洪抢险救灾培训与学习，做到人人心中有数，增强防汛救灾意识，提高全体职工的防汛抢险救灾能力。

（二）实行工作责任制

领导小组按照“统一指挥、分组分企业负责”的原则，落实责任制，明确领导小组各成员职责和任务。领导小组定期组织开展抗灾救灾工作检查，发现问题及时处理。使大家防汛救灾工作中进一步提高认识，做到职责明确、措施到位。

（三）安全制度

在灾害期间，全体职工要按照市委、市政府的统一安排，加强防范意识,做好安全防范工作，一旦发现情况必须及时上报。同时，各单位应做好低水位物资及相关财产的转移，注意工作人员自身和物资的安全防范工作，做到不出现重大伤亡事故。

（四）值班制度

汛期期间，局机关和系统内各企业要严格值班制度，加强值班巡逻，领导带班。值班人员必须坚守岗位，尽职尽责，保持24小时通讯畅通，随时报告防汛救灾工

作相关情况。

附：企业防汛物资储备表

主题词：商务 防汛抗旱 工作预案 通知

抄 送：市政府防汛抗旱指挥部，市安监局。

.....局办公室 2009年5月27日印

（共印30份）

....商务局系统2009年抗洪救灾物资储备表

企业名称

储备物资

数量

责任人

...民爆公司

炸 药

10吨

...

电雷管

5000发

导火索

7500米

....超市

大 米

20吨

.

面 条

10吨

清 油

5吨

矿泉水

100件

方便面

150箱

蜡 烛

10000支

手电筒

200支

干电池

200对

....购物广场

大 米

20吨

.

面 条

10吨

清 油

5吨

矿泉水

100件

方便面

150箱

蜡 烛

10000支

手电筒

200支

干电池

200对

.食品公司

猪 肉

第2篇：防汛救灾培训方案范文

在全县防汛工作的关键时刻，县政府召开这次全县防汛防旱指挥部成员会议，主要任务是分析我县防汛工作面临的形势，研究部署当前和下一阶段防汛工作。刚才，县水利局、城管局汇报了全县汛情、工情及城区防汛工作情况。下面，我讲几点意见：

一、充分认识当前防汛工作面临的严峻形势

今年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，是北京奥运会举办之年，也是改革开放30周年和徐州解放60周年，更是我县实施“突破*，跨越争先”战略的起步之年，做好今年的防汛防旱工作，具有十分重要的意义。县委、县政府始终高度重视防汛工作，今年以来，已多次调研、现场办公，解决实际问题，召开会议部署相关工作，取得了很好的效果。入汛以来，全县降雨范围和强度明显加大，个别地块出现了小面积、不同程度的涝渍灾害。经过各方面的共同努力，总起来看，前一阶段的防汛工作准备是充分的，应对措施是有力的，各项工作是卓有成效的。特别是4月19日至20日突降大雨，沙集等镇雨量大、降雨集中，12小时降雨达到242mm。面对异常的雨情，各级反应及时、迅速，果断采取措施，将损失降低到了最低限度。

防汛工作事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展，事关社会稳定。一旦防汛安全出了问题，将严重危及广大人民群众的根本利益，影响我县经济社会总体发展。各镇、各有关单位务必要站在全局和战略的高度，统筹兼顾，进一步统一思想，充分认识做好防汛工作的重要性和紧迫性，牢固筑起思想防线，切实做好防大汛、抢大险、救大灾的各项准备工作，牢牢把握工作的主动权，努力夺取防汛工作的全面胜利，为“突破*”提供坚强的支撑和有力的保障。

二、认真抓好防汛各项措施的落实

抓好工程建设和各项准备工作是防汛抗灾的基础。各镇、各部门一定要按照县政府的统一部署和要求，扎实、细致地做好各项准备工作。重点抓好“四个落实”。

一是隐患处理要落实。对防汛重点工程的薄弱环节和查出的河道堤防、水库、闸站等度汛安全隐患，要按照“分级管理、分级负责、分级负担”的原则，逐项落实处理措施，限期完成。各镇、各有关单位，特别是县水利部门要密切注意水情变化，加强病涵、病闸、病库的运行监测和管理，发现问题及时上报、抓紧处理，避免发生重大灾害。位于宁徐高速和睢北河沿线的各镇要切实重视低洼易涝区域的治理，切实加强组织领导，搭建专门的工作班子，明确专人牵头负责，针对治理的实际需要，通过村民“一事一议”筹资，尽快启动相关工程建设，力争早日完善灌排体系，确保涝能排、旱能灌、渍能降，为农业丰产丰收奠定基础。

二是工程措施要落实。要切实加快水利工程建设进度，对所有在建工程，都必须把质量放在第一位。因各种原因暂时无法完成的工程，必须落实应急预案，确保安全度汛。同时，要科学调度，确保河库水位迅速回落到汛限水位以下。近期，由于降雨较为集中，部分地块积水较多，如果不及时排出，势必造成较大的灾害损失。各镇、各单位要立即行动起来，组织群众疏通外三沟，开挖、清理内三沟，确保田间积水在24小时内排得出，确保不因排水不及时、排水不畅造成灾害。

三是技术手段要落实。根据《*县防洪预案》、《黄墩湖滞洪区运用预案》、《庆安水库防洪预案》、《*县防汛抗旱救灾应急预案》的要求，认真抓好落实，对紧急情况下的工程运用、人员疏散方案等做到心中有数。对重点防范的水库和其他灾害易发地区，有关单位也要做好相应的预案演练。在洪水发生时，各类水库和防洪工程必须绝对服从县防汛指挥部的统一调度，确保政令畅通。

四是应急准备要落实。各镇、开发区和县各相关单位要加强调度、巡查，及时掌握可能因强降雨、积水造成的灾害，确保人民群众生命财产安全。要从实战要求出发，按照防御大洪水的要求，落实专业抢险队伍和群众防汛队伍，建立完善以基干民兵为主体的抢险突击队。同时，还要组织必要的培训演练，提高实战水平和抢险能力，确保抢险队伍“召之即来，来即能战，战则能胜”。防汛抢险物资器材是抵御灾害的必备硬件，镇、村两级和重点单位要按照《*县防洪预案》要求，根据防洪任务的实际需要，储备必须的防汛物资，确保防汛抢险物资器材落实到位。

三、进一步加强对防汛工作的组织领导

防汛工作是需要社会各行各业和广大干部群众共同参与的事业，必须加强领导，严格责任，统一指挥，协同作战。

一要坚决贯彻行政首长负责制度。《防洪法》明确规定，防汛抗洪工作实行各级政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。各镇和各有关单位的主要负责同志要深入防汛第一线，牢牢掌握防汛工作主动权。特别是包河、包库、包滞洪区的行政领导和技术干部，必须经常到所包的防洪工程督查，确保应急保安措施落到实处，坚决把一切不安全、不完善的问题解决在灾害发生之前。

二要坚决贯彻部门分工负责制度。县防指各成员单位除了要在汛期确保本单位、本系统的防汛安全外，都要充分发挥职能作用，各司其职，切实按照《*县防洪预案》和县防指印发的《防汛防旱工作部门责任制》的要求抓好各项工作的落实。水利部门要充分发挥技术指导和综合协调职能，具体抓好防汛工程建设、工程运用、科学调度水情和防灾减灾；人武部要动员组织基干民兵抢险队，做好培训演练，明确各抢险队伍的职责、任务；财政部门要确保抗洪抢险资金及时到位；物资、商业等部门要搞好物资调配和必要的储备；气象、水文部门要及时提供气象预报、水情信息和洪水预报；交通部门要确保道路畅通无阻，尤其是主要水利工程抢险道路和滞洪区内撤退道路通畅，以保证防汛救灾物资和粮食的运输；电信部门要确保防汛信息的及时传递，确保滞洪时安全转移；公安、民政、卫生部门要落实好治安、滞洪区内的交通管制、救灾、防疫等工作；新闻单位要及时报道防汛工作部署、先进经验和模范事迹，鼓舞士气，提高战斗力；农业部门要及时掌握农业灾害情况，做好灾情调查分析，指导救灾、开展生产自救；供电部门在保证供电的同时，要落实好暴风雨影响下的抢险方案，还要针对黄墩湖滞洪区滞洪时分区断电进行方案细化。总之，指挥部所有成员单位要根据自己的职责制定相应的方案，并报上级主管部门审核后报县防汛防旱指挥部。

三要坚决贯彻统一指挥调度制度。防汛工作是一项系统性工作，涉及到上下游、左右岸，涉及社会方方面面，是一个有机整体，必须做到统一部署，协同作战。多年的防汛实践证明，顾全大局、团结协作是战胜水旱灾害的一大成功经验。各镇、各有关部门都要树立全县一盘棋的思想，做到个人服从集体，局部服从整体。要进一步严肃防汛纪律，按照职责分工，各司其职，各负其责，充分发挥职能作用，扎扎实实做好各项工作。要切实加强值班，主要负责人要到岗到位，加强领导，靠前指挥。县防汛办要坚持24小时值班，不仅要安排一般人员值班，还要有领导带班，保证汛情、灾情等各种防汛信息的及时传递，确保信息畅通，为领导科学决策提供依据。

第3篇：防汛救灾培训方案范文

一、指导思想

以科学发展观为统领，坚持“以人为本，确保人民生命财产安全”的原则，牢固树立防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾的思想，坚持预防为主、统筹兼顾方针，认真贯彻上级有关部门和我局对防汛工作安排部署，全面落实各项防汛责任制和抢险措施，完善应对响应机制，做到责任到位、指挥到位、人员到位、物资到位、抢险及时，确保发生险情时能够快速处置，最大限度减少人民群众生命财产损失。

二、组织机构

为加强防汛抗旱工作的统一协调，成立防汛抗旱工作领导小组。

组 长：王xx

副组长： 闫xx

王xx

领导小组下设办公室，办公室设在局安保科， 刘嵩涛（兼）办公室主任。

局安保科电话：xx（传真）

三、职责任务

（一）防汛抗旱工作领导小组办公室

负责制定防汛抗旱工作预案，实施防汛抗旱组织协调工作；检查防汛抗旱工作准备情况；负责防汛抗旱工作情况收集、信息报送工作。

（二）局办公室

协助防汛抗旱工作领导小组做好防汛抗旱综合协调工作；负责局防汛抗旱工作的宣传报道工作。

（三）局安保科

负责督促落实防汛抗旱期间各单位24小时值班制度，做好防汛抗旱工作记录；负责局防汛抗旱工作组织、协调、安排布置落实工作；负责汛期防汛抢险信息上报。

（四）局工程设材科、机械设备站

负责防汛抗旱机械设备的日常管理与维护，确保所有机械设备处于良好状态；组建防汛抗旱抢险队伍及相关的物资储备管理工作。

（五）远大公司

做好在建工程项目的汛期防汛工作，落实上级有关部门和局安排的防汛抗旱任务。

（六）局养护科、安平养护公司

负责管养公路排水不畅的路段、桥梁进行排查和预防性整治；负责组建养护防汛抗旱抢险队伍及防汛抗旱抢险的相关物资储备；负责管养公路塌方、路基缺口、桥梁水毁等情况的抢险组织工作。

（七）路产路权保障中心

负责管养公路日常巡查工作，发现隐患及时上报；负责组建防汛抗旱抢险队伍，防汛抗旱抢险相关物资的储备管理；管养公路发生险情时，及时出动，配合养护部门抢险救灾，并做好现场保通工作。

(八)局属其他单位

负责本单位的防汛抗旱工作，落实上级有关部门和局安排的防汛抗旱任务。

四、保障措施

（一）汛前准备阶段

1、各单位成立防汛抗旱抢险工作领导小组及办事机构，明确联系电话、畅通信息渠道。

2、熟悉本单位防汛抗旱抢险工作特点，分析重点防汛抗旱抢险区域和应急工作难点，组织开展好汛期公路、桥、涵等重点路段的防汛安全隐患自查和整改工作。

3、修订完善本单位公路防汛抗旱抢险应急预案。

4、组建防汛抗旱抢险运输队伍和公路抢险队伍、落实人员、车辆、机械、抢险物资器材。

（二）主汛期防御阶段

1、建立预测预警机制。进入主汛期后，各单位防汛抗旱抢险工作领导机构要建立与气象、水文、地质等部门的协作机制，收集雨情、水情和气象趋势信息，提高预测预警能力。

2、加强值班值守工作。实行24小时值班和领导带班制度，保持通讯畅通，按上级要求及时上报有关情况。

3、加强干线公路及在建工程的防汛巡查力度，实行领导带队，落实检查登记台账制度，重点部位、重点区域要安排专人24小时值守，遇有险情，及时采取措施，防止险情扩大。

4、加强在建工程项目的安全监管，督促各施工单位密切关注汛情变化，及时采取措施，防止险情扩大。

5、各单位防汛抢险车辆、机械、物资和队伍要按照防汛抗旱抢险预案做好准备，做到一声令下，在规定的时间内投入抢险工作。

（三）主汛期应急抢险阶段

1、灾情发生后，紧急启动应急预案，防汛抗旱抢险工作领导小组成员应第一时间到达现场，组织指挥各单位防汛抗旱抢险力量迅速开展救援和抢险保通工作。

2、发生较大以上灾情不能独立处理的，要向当地政府汇报，请求社会支援。如需毗邻县区公路部门协助的，应及时向市局报告，由市局统一协调安排，情况紧急时，可边报告边请求毗邻县区公路部门进行支援。

3、灾情发生地单位要全力以赴组织人员、物资器材进行抢险救灾，同时要多渠道、多方式的通告，制定绕行方案。

4、非公路系统发生灾情时，各单位防汛抗旱抢险工作领导小组要积极、主动与当地政府联系，受领任务，在当地政府的领导下，配合有关部门做好抢险救灾工作。

（四）汛后工作

1、认真分析汛情、灾情，评估灾害影响及减灾效益，总结防汛抗旱抢险工作的主要做法及存在的主要问题，提出整改办法和下年度防汛抢险工作重点。

2、开展隐患大排查，对汛期出现的危险路段、桥涵、和在建工程等登记造册，制定除险加固、重建计划和实施方案。

3、调查、汇总汛期防汛抗旱物资的使用、消耗情况，制定防汛抗旱抢险物资，设备、器材的维修、补充计划。

五、队伍建设

1、各单位应根据本地防汛抢险情况，成立防汛抗旱抢险队伍，主要包括道路、桥梁、车辆运输、机械抢险等骨干专业队伍，依托企业组建防汛抗旱抢险预备队或群众抢险队伍。

2、加强对各类防汛抗旱抢险队伍知识和能力的培训，培训工作应结合职责任务，采取以会代训、以工代培等方式进行，提高其抢险技能和水平。汛前至少组织一次培训。

3、加强防汛抗旱抢险应急演练，各单位防汛抗旱抢险机构应适时举行防汛演练，以检验、改善和强化防汛抗旱抢险队伍建设，提升其战斗力和快速反应能力，达到演为战，战能胜的目的。

六、物资储备

各单位要根据防汛抗旱抢险职责任务和上级有关部门要求，按有关标准足额储备防汛抗旱抢险物资、器材和机械设备，对防汛抗旱抢险物资登记造册、专库存放、专人保管。要与相关企业建立防汛抗旱抢险物资代储代存和临时征用的机制，提高防汛抗旱抢险物资保障社会化程度。要组织人员，对已有防汛抗旱抢险器材、车辆进行维护保养，使之处于完好状态。

七、工作要求

1、汛前、汛后及时补充、储备抢险物资，检修防汛器材，认真做好防汛预案完善修订工作。

2、要认真做好防汛值守工作，完善值班制度。主汛期要坚持24小时值班和领导带班制度，做好值班记录，保持联络和信息渠道畅通，按照相关程序，及时上报重特大汛情、灾情。当出现强降雨、山洪等重大灾情，造成公路交通阻断时，要按照规定时限，及时上报，受影响单位每日18时前将最新的路产损失、交通阻断、工程损失、人员伤亡等有关情况报我局防汛抗旱抢险工作领导小组办公室。

3、防汛抢险工作要做到人员、经费、措施、设备、物资的“五落实”。要服从调度，一旦出现灾情，应在局防汛抗旱抢险工作领导小组的统一领导下，积级开展抢险救灾工作。

4、要认真做好防汛抗旱工作总结，汛期结束后，各单位要总结经验教训，针对出现的问题，进一步修订完善防汛抗旱工作预案，改进防汛抗旱工作措施，不断提高防汛抗旱应急抢险能力。各单位要及时上报防汛抗旱工作好的经验做法及教育培训、应急演练情况，防汛抗旱工作总结请于9月15日前报局安委办（安保科）。

各单位请按照附件内容和要求，认真统计并填写本单位2017年防汛指挥机构、防汛队伍、防汛运力、防汛物资、防汛负责人联络人及24小时值班电话等，于6月5日前报局安委办（安保科）。

联 系 人：周xx

第4篇：防汛救灾培训方案范文

一、防汛抗旱形势分析

（一）气象水文预测

突发性、灾害性气候事件有增多趋势。随着全球变暖，从气候变化情况看。气候变化越来越复杂，区域性集中降雨、干旱、低温、沙尘暴等极端天气事件频发，应对突发性气候事件难度增大。

全省降水总趋势较常年偏多12成。空间分布上，据省气象部门预测：2010年夏季。沈阳、铁岭、抚顺地区偏多23成，向阳地区偏少1成，其他地区偏多12成。时间分布上，6月份偏多1成，7月份接近终年，8月份偏多2成。7月至8月，将有一个台风或热带气旋北上直接或间接影响我省，辽河干流中上游可能出现区域性洪涝，影响铁岭、抚顺、沈阳地区。

（二）防洪综合减灾能力评估

县防洪抗旱减灾综合能力还不足。一是穿堤建筑物、河道兑岸险工、砂基砂堤段较多；二是一些新建工程未经大水考验；三是排水站长期带病运行，1.从工程情况看。水工建筑物年久失修、老化，排水能力逐年降低；四是县城排涝规范偏低，排水水网梗阻较多，极易形成大面积积水；五是抗旱综合能力不强。现有抗旱工程设施年久失修、老化坏损严重，抗旱手段单一，资金投入低。

基层干部组织指挥防汛抗旱工作经验缺乏，2.从人力和物力上看。群众自救互救、自我维护能力差；防汛抢险、救生队伍缺乏主力人员；防汛抗旱经费筹集困难，物资器材贮藏品种单一、更新滞后，救生设施手段落后。各级防汛抗旱指挥系统建设滞后，办公、通讯设施落后，缺乏完善的防汛工情数据库和决策支持系统。

应急管理环节单薄，3.从机制上看。联动机制不强。防汛抗旱应急管理水平低，严重制约高效、有序、科学地组织投入抗洪抢险救灾工作。

多年干旱少水，4.从思想上看。干部群众防灾抗灾意识较为淡薄，普遍存在麻痹侥幸心理；个别群众毁堤平沟种地，致使农田排水系统不畅，遇强降雨极易导致局部内涝；私设道口、倾倒垃圾、侵占河道、毁堤种地、乱采乱挖等妨碍工程设施运行平安等违法行为仍时有发生。

县今年的防汛形势仍然严竣。各镇场区、各部门必需充分认识防汛工作中存在有利因素，上述情况标明。统一思想，形成共识，树立“宁可信其有，不可信其无；宁可备而不来，不可来而不备”思想，切实增强使命感、责任感和紧迫感；要把防汛形势估计得严峻些，把工程隐患估计得充分些，把应急建设准备得扎实些；要立足于早分析、早检查、早准备、早动员、早部署，从细、从实、从严”把各项措施落到实处，思想上、组织上、物资上、技术上、预案上全面做好防汛防旱工作，随时迎战可能发生的水旱灾害。

二、防汛抗旱工作目标

坚持以人为本，以科学发展观为指导。确保人民群众生命平安；立足于防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，确保辽河、浑河、绕阳河三条大河及十一条中小河流度汛平安，努力保证县城排涝平安，做到规范内洪水不决堤，城镇不受淹；确保主要交通干道、企业、重点产粮区安全，做到规范内暴雨农田不涝地、交通不受阻、企业不停产，通讯、供水供电不中断；确保城乡居民生活用水，努力满足生产、生态用水需要。遇超标准洪水，采取应急措施，科学调度，奋力抢险，努力把灾害损失降到最低限度。

三、防汛抗旱主要任务

各镇场区、各部门要明确各自工作重点。根据分级管理原则。

（一）省属三条大河：辽河、浑河、绕阳河的防洪调度由省防汛抗旱指挥部统一指挥。上述河流流经的镇场区人民政府负责组织辖区内日常防洪准备和抗洪抢险等工作。具体防洪任务：辽河保证流量5000立方米/秒；浑河保证流量4000立方米/秒；绕阳河保证流量1770立方米/秒。如发生超标准洪水。坚决服从上级防汛抗旱指挥部门指挥、调度，确保重点堤段平安。各镇场区及城区防汛抗旱指挥部要在主汛前做出易淹地区群众平安转移方案，做好避险准备。

（二）小柳河、外辽河、旧绕阳河、辽绕运河、贺家排干等回水支流防汛工作由县防汛抗旱指挥部统一指挥。

（三）农田除涝：遇现有工程除涝设计标准的降雨不涝地。

（四）城区防洪：如遇暴雨、大风时。确保社会稳定。其他有防洪任务的镇场要落实切实可行的度汛措施，确保城镇平安。

（五）抗旱保粮食安全：本着有汛防汛、有旱抗旱的原则。要认真做好抗旱的思想与物资准备工作。有抗旱设施和水源的地区，要保证遇设计保证率的旱情正常灌溉。水利条件好的地区，要保证3050天无雨不旱。水利条件差的地区，力求大旱时人畜饮用水不发生困难。

四、防汛抗旱工作措施

（一）深入宣传。

依法动员组织社会资源做好防汛抗旱宣传工作。要充分利用各种媒体，各镇场区、各部门要加强对防汛抗旱工作的组织领导。通过编制预案简本、科普读物、影像资料、知识讲座、培训教材、发放宣传资料等多种方式，重点面向社区、镇村、企业、学校、医院、敬老院、暴雨中心区、重要经济目标、人口密集区，深层次、全方位地开展防汛抗旱宣传，使公众掌握逃险避险基本知识，增强群众自我维护意识，形成全民防灾抗灾的良好氛围。

（二）落实责任。

逐级落实以行政主要领导负责制为核心的各项防汛抗旱责任制，认真贯彻落实国家防汛抗旱总指挥部印发的地方政府行政首长防汛抗旱职责》工程建设、汛前准备、队伍组织、工程管理、防洪调度、抢险救灾等各个环节。并贯穿于防汛抗旱工作全过程。要落实汛期平安管理责任制，建立巡查制度，及时巡查排险。各类险工险段要逐一落实行政责任人、技术责任人、抢险责任人、平安监督责任人，不留遗漏和空缺，并按有关规定上报省、市水利部门。各级防汛抗旱责任人要真正肩负起防汛抗旱保平安的职责。

接受社会监督。1.各镇场区行政主要领导为外地区防汛抗旱第一责任人。防汛抗旱责任人名单要张贴公布或现场插牌标记。

镇场区领导包村组、包责任段、包重点险工险段、包排水站等岗位责任制。2.实行县级领导及县直各部门领导包镇场区。

3.城镇防汛工作按部门、行业、区域落实包片责任制。

4.各行业、部门、企事单位主要领导为本行业、部门、企事业单位防汛抗旱工作第一责任人。

5.重点险工实行“五落实”责任制（即：落实险工地点；落实险工性质；落实险工抢险措施；落实抢险物资和抢险队伍；落实工程负责人和工程技术人员）

（三）严格检查。

也是各级防汛责任人依法承当的首要职责。各镇场区、各部门要及早落实，汛前、汛中检查是保证平安度汛的首要举措。扎实开展好汛前检查工作。检查对象要全，做到横向到底、纵向到边”一处不漏。检查内容要细，包括思想发动、组织准备、责任制落实、工程平安、经费布置、器材储藏、队伍组建、预案落实以及清障等，要检查到位。检查效果要实，对检查出来的问题，要逐一登记，明确责任人，限期处置到位，不留隐患。对重要防洪工程要按照“谁检查，谁负责”原则，实行汛前检查责任卡制度，确保检查质量。

认真检查各类险工险区的防汛责任人、抢险物资、抢险队伍、躲险避险安排等登记备案工作落实情况。对检查中发现的问题，1.加强重点河流上的排水闸站、砂基砂堤段、兑岸险工等关键部位排查。要及时提出处置意见，落实整改措施，完全消除隐患，确保每一个工程、每一个环节不出纰漏。亟待解决的问题必需及时处置，汛前不能处置的要制定切实可行的应急度汛措施。

现场备足备齐抢险物料；做好宣传与督察，2.加强中小河道单薄堤段、道口等处巡查。严防群众随意在堤身堆积柴垛、倾倒垃圾、破堤开口、毁堤毁沟毁林种地，主汛前要将四级沟道与堤身违法耕种作物完全清除，坚持沟道畅通，恢复堤身原貌与植被。

特别是暴雨中心区、低洼易涝区的敬老院、学校、商店及人群集中的公共场所，3.各镇场区要对老房、危房、险房进行排查登记。要切实加强防洪平安责任的落实和督察，制定抢修措施和撤离安排方案，杜绝发生防汛平安事故。城建、综合行政执法等有关部门要注意防范发生房屋、树木、灯箱广告牌等倒塌伤人意外情况。

（四）夯实基础。

强化业务服务功能。各镇场区要有针对性地组织开展防汛抗旱抢险知识和应对突发事件能力培训，1.完善公共保证体系。加强政府社会管理、公共服务职责。要完善以公共财政为主渠道的防汛抗旱投资体制，各级财政用于防汛抗旱的预算内资金要随经济社会发展水平提高而逐步增加。要加强防汛抗旱队伍组织建设，强化服务功能，提高技术装备，发挥抗洪抢险和应急抗旱生力军作用。

落实防洪除涝措施。6月30日前，2.加强排灌水站检修。各镇场区要完成排水站检修、试转工作。要认真做好排（灌）水站穿堤入口水工建筑物及防洪闸的检查与维修，抓紧做好隐患处置，建立健全排水闸站值班制度。坚持“定人、定位、定任务、定时间”原则，做好排水沟道的清淤除障，全面整治田间排水沟道，打通所有埂阻，达到沟沟相通，沟河相连，并制定出易涝区超标准暴雨排涝预案。重点涝区要储备必要的机动排水机泵、输水管带、油料等物资以备急需之用，确保雨后田间无积水、粮田不受淹。要以雨为令，镇村干部第一时间到达现场排查积水情况，随时开车排水。各站、闸要安排专人日夜值班看管防盗，确保汛期每台机械正常运转。

提高应急管理能力。各镇场区、各部门要按照《防洪法》辽宁省防汛抗旱应急预案》辽宁省抗旱预案》县防汛抗旱应急预案》规定，3.强化预案管理。不时完善防汛抗旱应急管理机制。各级防汛抗旱指挥机构要进一步提高预案质量，狠抓预案宣传和演练，重点防范区要设置警示牌，对预案中的预警、预报方式、避险路线以及灾民转移、安顿、救护、物资保证等具体措施，及时告之公众，提高社会公众自我防范能力，最大限度减少灾害损失。要建立健全应急响应机制，形成管理规范、协调有序、权责明确、步伐一致的联动机制，全面提高统一指挥、协调有序、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急管理能力。要结合工程状况和应急管理工作要求，及时编制、修订完善适合外地区的防御洪水方案》防汛抗旱应急预案》超标准洪水防御方案》等预案。城区指挥部要编制《城区防洪排涝应急预案》民政部门制定《自然灾害救助方案》人武部制定《民兵抢险预案》供电部门制定《电力供应预案》交通部门制定《水毁公路抢护预案》和《渡口应急抢险预案》卫生部门制定《医疗救护应急预案》教育部门制定《中小学防洪预案及重点地区学生躲险、避险方案》气象部门制定《气象灾害应急预案》电信部门要对各种通讯设备进行全面检修，制定应急情况调度方案；城建部门制定《居民应急供水预案》确保居民正常生活秩序。粮食、农业等其他部门和各企事业单位要结合实际，编制完善本部门、本单位的相应预案。各部门、单位的预案要报县防汛抗旱指挥部备案。

组建抢险救灾队伍。依照满足防大汛、抢大险的需要和“谁受益，4.备足防汛物资。谁负担”原则，积极做好各类防汛物资的补充和更新，集中定点存储或就近联系供货商代为贮存。对市场代储的器材，要依照市场规律，完备手续，保证供应。采用号活树方法贮藏木桩的地区要严格划好地块、统一编号。各类物资要登记造册、合理摆放、专人负责，6月30日前必需全部落实到位，要落实运输工具，制定科学合理的物资调运预案，确保汛期抢险器材能及时送达出险地点。易受洪水威胁的镇场区要购置必要的防汛抢险应急救生设施，应对突发性洪水紧急情况下人员安全转移。防汛器材、车辆、船只等物资器材，未经批准不得擅自动用。要落实好各类抢险救援队伍和专用抢险车辆。

受县防汛抗旱指挥部的直接领导。各镇场区要按要求组织落实本级群众和专业抢险队伍（详见附件31抢险队：县人武部在各镇场区和城镇基干民兵中组织120人以上的防汛应急突击抢险分队。

负责汛期乡村社会治安和抢险现场秩序维护。2治安巡逻队：由县公安局确定人员。

负责汛期救护。3救护医疗队：由县卫生局组织落实30人以上的救护防疫队伍。

统一排号调动。县交通局、城建局准备80辆抢险运输车和10台挖掘设备，4防汛抢险车辆：县交巡警大队负责从县机关事业单位中抽调20台越野吉普车。农机局负责组织50台供运输或牵引用的拖拉机，随时听从县防汛抗旱指挥部调度使用。县公安局和卫生局分别落实治安巡逻车、救护车。县防汛抗旱指挥部成员单位也要抽调必要的抢险车辆备急需之用。

落实召集人及联系方式。针对农村青壮年外出打工增多的实际，巡查队、医疗队要统一登记备案。对防汛人员逐一登记造册，不能挂空名，要切实将一、二、三线群众防汛抢险突击队、预备队落实到位。安排好集结地点、通信联络方式及交通运输方案，适时组织抢险队伍演练，增强实战经验。承办单位要将落实的防汛车辆和抢险人员数量、存放地点、负责人和调用顺序等情况，于7月10日前报县防汛抗旱指挥部公办室备案

落实查险整修任务。各镇场区要加强巡堤检查，5.加强堤防检查。对降雨过程中出现的雨冲沟、较大塌陷、脱坡等情况，要做到及时发现并修复。要合理安排堤顶预备土、整修雨冲沟、灌洞穴、打坝草等工作。堤顶、险工、道口处要准备一定数量的抢险备用土，不准以旧翻新，统一放置于背肩侧后整平。各镇场区要以水为令，出现水情后迅速组织巡堤队伍打好坝草。

确保信息渠道疏通。气象、水文部门要切实做好洪水灾害预警预报，6.加强观测预警。提高时效性和准确性，保证超标准暴雨洪水信息及时准确上报。要特别加强对极端灾害性天气事件的监测预报，不时提高预报精度、灾害预报的超前性、预见性，延长预见期，及时气象灾害预警信息，为群众及时准确掌握预报效果、提前平安转移提供优质服务；要根据洪涝灾害发生发展情况，及时组织相关部门和专家加密防汛会商频次，增强决策科学性。要及时了解掌握防汛突发险情灾情信息，努力提高险情灾情信息的准确性和时效性，保证突发险情灾情信息报送。农业、民政等部门依照国家防汛抗旱总指挥部办公室印发的防汛抗旱突发险情灾情演讲管理暂行规定》要求，建立健全突发险情灾情信息管理和演讲工作制度，明确工作顺序，理顺报送机制，保证防汛抗旱突发险情灾情信息第一时间报送到县防汛抗旱指挥部。

县直有关单位协作，7.加强城区防洪、落实应对措施。县城防洪任务由县城建局与台东区、台南区、台西区、台北区承担。确保城区防洪排涝平安。要立足于防大雨、排大涝、抗大灾，落实防御暴雨措施，编制切实可行的排涝预案，全力做好城区排涝各项准备工作。要做好低洼学校、住宅区等关键区域的危房、险房排查，暂不能维修加固的危房要制定应急方案，落实躲险措施，杜绝造成人员伤亡事件发生；要定期清理疏通城区易受淹区域下水道，特别注意城乡结合部位转为暗沟的干沟，以及因乡村改造拆迁引起排水沟道堵塞、排水流向改变等突出问题，确保城区下水道疏通。排水维护人员要做到以雨为令、降雨到岗”及时清除雨水井箅上的阻水物，降雨量大时可打开排水井盖加速排出积水，并派专人看护好井口、井盖，积水排除后要立即盖好。各泵站在大雨降临前要抽升排空管道。低洼地带要配备临时机泵、发电机组和油料，及时进行强排路面较深积水。

狠抓日常工作管理。各级防汛抗旱指挥部办公室要紧紧围绕“组织、筹划、监督、指导、协调、指挥”工作职能，8.加强能力建设。建章立制，切实加强能力建设。要强化信息管理，努力提高信息采集、整理、上报质量和时效性；及时掌握突发性重要汛情、工情、险情和灾情的发生和发展动态，做出符合实际的分析和判断，并及时统计上报；要适时参谋，及时向上级和有关领导提出顾问意见，为领导决策提供依据。

全面做好灾害防范。保证各类抗旱机械正常运行和沟渠畅通。要坚持计划用水、节约用水，9.防汛抗旱齐抓。合理利用河道、方塘、井窑水资源。旱情严重时，要努力发掘地下水。依照“以防为主、防抗结合和因地制宜、突出重点、兼顾一般”抗旱原则，统一指挥、统一开机、统一用水、统一负担，首先保证居民生活用水，其次保证高产高效经济作物和水稻等农作物生长用水。水源紧缺地区，要因地制宜种植耐旱高效作物，尽量减少干旱缺水的影响。要加快抗旱服务组织建设，建立完善社会化服务机制，引导、扶持单位和个人兴办抗旱社会化服务组织。

加强防汛值班值守。入汛后各镇场区主要领导、各级防汛办公室负责人要坚持通信疏通，10.严肃工作纪律。确保发生突发险情灾情反应迅速，处置突发洪水灾害事件及时。要严格执行重大事项请示演讲制度。坚持24小时值班制度和领导带班制度，带班主要领导要亲自上岗带班，做好随时处置突发事件的应急准备工作。及时准确向社会通报汛情、灾情和抗灾救灾工作情况，为防汛抗洪工作营造良好的舆论氛围。要严格失密措施，任何单位和个人，未经批准不得向外界透露有关防汛工作的任何信息。

（五）加强执法。

重点整治河道内建房、违法排放和河道内阻水林木等问题。坚决依法清除河道内行洪障碍，各镇场区要对河道清障工作进行全面检查。已废除的套堤绝不允许再恢复。如发生较大量级洪水，严禁抢修套堤。如遇危及大堤平安等重大险情时，各镇场区要无条件执行县防汛抗旱指挥部命令，随时拆扒套堤，确保护岸工程和大堤安全。如因清障不力或清障后再恢复，以及抢修套堤、民堤导致护岸等治河工程损毁，或危及大堤平安的要追究主要领导责任。

（六）明确职责。

涉及面广，防汛抗旱工作是一项社会系统工程。情况复杂，任务艰巨，责任重大。各镇场区、各相关部门要牢固树立防汛抗灾一盘棋思想，各负其责、齐心协力，共同应对。镇场区之间、部门之间要顾全大局，密切配合，团结抗灾，坚决执行各级防汛抗旱指挥部调度指令，积极主动做好防汛抗旱各项准备工作。

加强防洪工程检查和管理，1.县水利局：负责防汛抗旱日常工作。组织、指导全县防汛抗旱工作。制定各类防汛预案，为领导决策提供技术支持。

2.县人武部、武警中队、消防中队：负责县防汛抗旱抢险队伍的组织和抢险救援工作。

确保供水、供气平安;落实城区危房、险房、低洼积水带排查，3.县城建局：负责汛期建筑施工平安及城区防汛工作。定期检修、更新泵站、排水管网等设施，及时抢排积水。

保证防洪排涝、抢险救灾的电力供应。4.县供电局：负责电力设施运行平安；负责水毁电力设施抢修；负责紧急状况时提供临时供电设施。

指导各学校开展防灾减灾知识教育，5.县教育局：负责全县中小学的平安度汛和抗洪抢险工作。提高师生防灾减灾意识和自救能力。

6.县安监局：负责督促、指导汛期各有关单位、生产企业落实防汛的各项平安措施。

及时向县领导、县防汛抗旱指挥部办公室及成员和镇场区领导提供天气预报和即时降水短信。7.县气象局：负责监测天气形势和预测预报工作。

根据洪水变化及时、全面制定并上报防汛预警预报信息，8.县水文局：负责水情测报工作。为领导决策提供可靠依据。

9.县公安局：负责汛期抢险救灾的治安管理和平安捍卫工作；紧急情况下协助县防汛抗旱指挥部组织险区群众转移和抢险物资调运。

确保抗洪抢险人员和物资的及时运输。10.县交警大队：负责组织抢险运输队和车辆调动工作。

11.县发改局、财政局：负责防汛抢险、水毁修复资金的筹集、调拨工作。

确保汛期交通疏通。12.县交通局：负责汛期抢险救灾车辆的筹集调用；负责水毁公路、桥梁抢修。

优先保证防汛物资的供应和储运，13.县经信局、供销联社、商业局：负责组织、协调工业企业生产防汛物资。并协调交通部门组织调运。

14.县民政局：负责组织核查并上报灾情；组织灾民转移安顿、救济和灾后重建工作。

负责组织派出医疗队，15.县卫生局：负责抗洪抢险医疗及灾区防疫工作；发生重大洪涝灾害时。并做好灾区疫情防控工作。

负责洪涝干旱灾后农业救灾、生产恢复等工作。16.县农经局：掌握农业洪涝干旱受灾情况。

制定和落实储粮点的防洪、平安转移方案。组织贮藏一定数量的防抢险用麻袋。17.县粮食局：负责组织灾区粮食供应。

及时协助县防汛抗旱指挥部向公众暴雨、台风等紧急警报及防汛、抗洪、抗台通知。18.县广播电视台、新闻中心：负责开展防汛抢险等工作的宣传报道。

保证抢险用地。19.县国土局：依法优先料理防汛抗旱排涝工程征地手续。

做好抗灾机具技术服务，20.县农机局：负责组织抗旱排涝农用机具的贮藏和维修。协调农机油料供应。

紧急防汛期负责防洪抢险所需木材砍伐手续的操持。21.县林业局：负责林业防灾减灾工作。

优先保证防汛油料供应。22.县石油公司：负责所辖油库及设施的防洪平安。

及时安排信贷资金，23.中国人民银行支行：负责协调各金融部门依照国家信贷政策。协助农户、养殖户、遭灾企业尽快恢复生产。

暴雨来临之前督促投保单位做好防范工作，24.中保财险支公司、中国人寿平安支公司、太保财险：及时做好投保单位受灾损失理赔工作。减轻损失。

做好汛期通讯保证工作；负责通讯设施的维护和抢修；紧急状况时提供临时通讯设施，25.联通、电信、移动公司：负责所辖通信设施的防洪平安。确保通讯疏通。

积极提供有利条件，26.其他有关部门要根据防汛抢险需要。完成各自承当的防汛抢险任务。

协助解决物资、资金等问题。27.县直各包镇场区部门和单位要经常与所包镇场区沟通情况。

对汛前准备、防汛责任、防汛纪律等落实情况进行督查，28.县防汛抗旱指挥部、监察等部门要深入一线。发现问题及时处置。对违反国家有关防洪法律，，破坏防洪设施，阻碍防洪抢险，偷盗防洪器材等违法违纪行为要依法从严查处。

第5篇：防汛救灾培训方案范文

一、总则

1、编制目的

为做好公司各单位特别是煤矿的防汛工作，提高对因雨季到来而引发重大灾害事故的快速抢险救灾反应能力，防止灾害进一步扩大，保护职工人身安全、集体财产不受损失及各单位的安全运行，制定本预案。

2、编制依据

国家《应急预案编制导则》、《防洪法》、《水法》、《防汛条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》等。

3、适用范围

本《预案》适用于公司各单位特别是煤矿企业由于自然或人为因素导致的洪水、暴雨渍涝、塌陷区积水等灾害事件的防御和处置。

4、工作原则

本《预案》充分体现以人为本、预防为主、防抢结合，坚持工程和非工程措施相结合的思路，坚持行政领导负责制、统一指挥、统一调度、分工合作、各司其职、全力抢险、确保安全的原则。

二、重点防护对象

公司全体业务人员；公司各煤矿工业广场、井下工程、井下各生产系统设备、地面的矿区公路、地面的矿区高压供电线路、地面及井下的通信系统；公司物流园区的堆场、服务区等功能设施；公司各储配煤场、选煤厂；公司各营业单位的地面设施等。

三、应急救援组织机构及职责

1、组织机构

公司成立雨季“三防”应急救援指挥部，指挥部设在调度中心。

总 指 挥：张晚德

副总指挥：常务副经理、安全副经理、煤业副经理、物流副经理、三产副经理、行政副经理、总工程师。

成员单位：调度中心、生产技术部、安全监察部、机电供应部、一通三防部、煤矿采掘队、行政办公室、监控室、工会、纪检办、安保部、后勤部、医务室。

主 任：调度中心主任

2、职责

指挥部：主要负责协调事故应急救援期间各个部门的运作，统筹安排各项应急救援行动，为现场应急救援提供各种信息支持，快速准确地制定出救灾实施方案。

总指挥：全面负责防汛应急处置的组织指挥工作。

副总指挥：协助搞好防汛应急处置的组织救援工作。

成员单位：服从总指挥、副总指挥的指令，完成好交办的各项工作任务。具体为：

v1w调度中心：负责汇总天气预报，传递汛期信息，安排汛期值班，组织协调和检查“三防”重点工程进展情况及有关“三防”工作的汇报。负责按抢险方案，组织现场的救急抢险和救援行动，听从指挥部命令，负责向邻近矿山救护队的求救联络。

v2w生产技术部：负责井上、下水文观测，对地表河流、采煤塌陷地积水、裂缝等进行定期观测，安排防水工程，组织“三防”检查，做好汛期防治水工作。负责井下各采、掘工作面的防排水预测工作。负责提供各煤矿相关的突水点地质参数等技术资料，提供技术指导。

v3w安全监察部：负责监督检查各单位（重点是煤矿）的“三防”工作进展情况。监督检查各施工单位做好“三防”以及地面排水沟的清挖、漏雨房屋的维修、防水工程的施工工作。负责风井口及井下通风巷道积水检查工作。负责监督事故抢险方案和安全措施的落实，组织或协助对事故的调查工作。

v4w机电供应部：负责井上、下供电系统的“三防”工作。设置和测试各种避雷设施，井下机电设备、排水设备要进行效率测定并保证排水系统能满负荷运行，将各种测试结果及时上报公司“三防”办公室。

v5w一通三防部：负责煤矿通风工作，为事故抢救地点提供通风保障。

v6w煤矿采掘队：负责组织井下水仓及排水沟的清挖和矸石山系统的防排水工作。

v7w行政办公室：负责上级“三防”文件的及时传递和抢险车辆的安排工作。

v8w监控室：负责通讯设施的“三防”工作，保证汛期通讯线路畅通。

（9）工会：协助事故单位做好事故伤亡人员的善后救援工作。

（10）纪检办：参加对事故的调查和责任追究。

（11）安保部：负责成立“三防”抢险队伍并进行训练和演习。负责保证抢险救灾物资运输的道路畅通和事故发生地治安。

v12w后勤部：负责危房维修拆迁及所辖范围内建筑物“三防”以及发生险灾后受灾人员的安置工作。负责组织“三防”抢险物资的储备及库房的“三防”工作。要求抢险物资能满足抢险需要， 做到专库专放。

（13）医务室：负责组织医护人员对受伤人员的急救工作。

（14）现场指挥部：事故发生后，成立现场指挥部，常务副经理负责组织制定抢救方案和现场抢救工作。

四、预防预警及救援

1、预防预警准备

每年公历4月初，各单位成立“三防”领导机构，明确职责，落实责任，上报“三防”工程计划，落实工程资金，落实责任人，制定“三防”应急预案，在雨季到来前各项工作准备就绪。为了扎实而有效地做好防汛工作，在每次下雨后要对“三防”设施进行一次全面检查，发现隐患及时处理，并将相关信息定时向公司调度中心汇报。

调度中心在防汛期间必须每天收集气象台的信息；公司安全监察部对防洪排涝工程每次下大雨后检查一次，发现险情及时向调度中心通报。矿调度室负责向公司调度中心报送雨季“三防”工作的相关信息，报送时间为每月的3、13、23号（特殊情况及时汇报），报送信息资料统一用A4纸打印。

2、险情等级划分

v1w一般险情，调度中心通知雨季“三防”办公室，由“三防”办公室组织相关单位到现场察看，并制定整改和防范措施。

v2w较大险情，影响局部生产系统正常运行时，调度中心要通知值班领导和总工程师及“三防”办公室，根据总工程师指令调集队伍进行抢险和救灾。

v3w重大险情，影响各单位正常生产或经营以及职工生命安全时，调度中心要按重大事故通知单位及人员名单通知有关人员及时到调度中心待命，并迅速成立抢险救灾指挥部。

3、发生较大或重大险情时的救援程序

（1）接警和应急启动。

发生雨季“三防”事故后，必须按照“事故现场人或知情人——矿调度室——矿值班领导——矿长、总工程师——公司调度中心——应急抢险指挥部”的顺序汇报，汇报内容包括事故时间、地点、人员、范围、程度等。总指挥决定启动雨季三防应急预案后，立即向调度中心下达启动预案命令。汇报方式采取电话汇报。

（2）救援行动。

A、调度中心接到总指挥命令后，按照公司应急预案中“重大安全事故电话通知顺序”，通知指挥部成员到达调度中心集合。

B、指挥部成员到达调度中心后，按照总指挥或副指挥的指示，立即奔赴事故现场，成立现场抢险救灾指挥中心，协助事故单位开展抢险救灾工作。

C、抢险指挥中心要要据灾区情况，制定抢救方案及安全技术措施，组织抢险。救护人员在抢救遇险人员时，应判定遇险人员的位置、涌水量、受水淹程度、巷道破坏和通风情况。

D、排水过程中要切断电源、保持通风，加强对有毒气体的检测，并注意观察巷道情况，防止冒顶发生。抢险专业组要根据事故现场情况立即对受伤、受困人员进行抢救。

E、医务室人员组成的医疗救护组要对受伤人员进行紧急医疗救治。医疗救护组无法救治时，应及时将伤员转医院治疗。

F、本预案不能满足现场有效救灾时，指挥部要向上级部门及政府部门求救。全部受伤口、受困人员救出后，要清点现场人数，抢险人员撤离事故现场。总指挥下达应急结束命令，事故抢险人员返回公司。由公司有关部室组成调查组，对事故进行调查，并向上级汇报。

五、恢复正常状态的原则和程序

1、恢复正常状态的原则

（1）以人为本的原则。事故现场抢险救援结束后，必须核实确认灾区内伤亡和遇险人员全部获救。

（2）保证安全原则。抢险救援结束后，对事故现场进行侦察，并消除或控制可能造成再次事故或诱发其他事故隐患。

（3）实施监控原则。对事故现场进行人工和安全仪表的连续监测监控，发现有异常情况，立即采取相应安全技术措施，消除各类隐患。

2、恢复正常状态的程序

现场应急救援工作完成后，各救援工作小组负责人如实向抢险指挥部汇报情况，经指挥部认真核实达到恢复正常状态条件，批准救援队伍撤离现场后，宣布救援工作结束。

3、后期处置

（1）救援工作结束后，参加救援的部门和单位要认真核对参加抢险救援人员，清点装备、器材；核算救援费用，整理抢险救援记录、图纸，3日内写出救援报告。

（2）公司组织相关部门勘察事故现场，对事故进行初步调查分析，查明事故原因，组织制定防范措施。

（3）救援过程应保存完整的应急救援记录、方案、文件、图纸等文字和音像资料。

六、应急保障系统

1、人力资源保障

应急由抢险指挥部统一指挥，调动救护、医务、保安等有关部门人员，组织强有力的抢险救灾队伍，保证预案的有效实施。

2、通讯（信息）保障

预案中涉及到的单位、部门、人员应保证相互间通讯、信息（利用电话、传真、电子邮件等）的通畅，保证预案的及时启动。

3、抢险救援物资的保障

后勤部应储备有“三防”事故抢险物资，并保证出现事故时，在第一时间投入抗灾抢险工作，达到控制灾情的目的。储备物资必须进行经常性的维护、保养，保证能够正常使用，并派专人管理。没有应急抢险指挥部的命令，任何单位和个人不得擅自动用。必备设备应有：水泵：10台；大口径水泵：5台；各种水管：1000米；胶皮管：1000米；铁锹：100把；铁丝：300公斤；沙袋：1000个；装载机、挖掘机、工程车随时待命。

4、资金保障

各单位备有专用应急救援费用，事故发生后应当及时提供应急救援所需的资金，保证抢险所需资金的畅通。

5、演习

雨季“三防”应急抢险演习由各单位保卫科负责组织实施，并将相关资料上报公司调度中心及公司安全监察部。

七、预案的培训与演练

1、公司安全监察部应将防汛应急预案纳入年度培训计划。

2、各单位保卫科要根据防汛应急预案进行演习。

3、安检科负责监督进行防汛应急预案演习。

八、附则

1、预案管理与更新

公司调度中心负责该预案的管理工作，并根据模拟演习中存在的问题，对预案进行修改补充。预案更新工作于每年1月1日前完成。当有水灾事故发生时，由指挥部命令启动相应级别的应急预案，公司生产技术部、安全监察部、机电供应部、一通三防部、煤矿采掘队、行政办公室、监控室、工会、纪检办、安保部、后勤部、医务室等部门负责协调组织各相关单位实施。

2、奖励与责任追究

在预案的实施过程中相关单位恪尽职守，工作做的扎实到位未发生任何事故，则相关单位进行奖励；若在预案实施期间，由于某些相关单位工作疏忽、监督不力，导致人为因素造成水灾损失，则对相关单位处于相应罚款。

3、预案备案

雨季“三防”应急预案在各单位资料室进行备案。

第6篇：防汛救灾培训方案范文

山东省黄河防汛条例最新版全文第一章　总则

第一条　为加强黄河防汛工作，保护人民生命财产安全，保障经济建设和社会事业的顺利发展，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条　本省行政区域内的黄河干流、大清河、黄河蓄滞洪区的防汛工作，适用本条例。

前款所称防汛，包括防洪和防凌。

第三条　黄河防汛工作实行安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险的方针，遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则。

第四条　黄河防汛工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。各有关部门实行防汛岗位责任制。

第五条　黄河防汛费用按照国家、地方政府和受益者合理承担相结合的原则筹集。黄河防汛费用必须专款用于黄河防汛准备、防汛抢险、防洪工程修复、防汛抢险器材和国家储备物资的购置、维修及其他防汛业务支出。

有黄河防汛任务的县级以上人民政府和单位，应当根据国家和省的有关规定，安排必要的资金和劳务，用于黄河防汛队伍组织训练、防汛物料筹集、防汛抢险等防汛活动。

任何单位和个人不得截留、挪用黄河防汛、救灾资金和物资。

第六条　任何单位和个人都有依法参加黄河防汛抗洪和保护黄河防洪设施的义务。

在黄河防汛工作中做出突出成绩的单位和个人，由县级以上人民政府给予表彰和奖励。

第二章　防汛组织

第七条　有黄河防汛任务的县级以上人民政府防汛指挥机构，在上级防汛指挥机构和同级人民政府的领导下，行使本行政区域内的黄河防汛指挥权，组织、监督本行政区域内的防汛指挥调度决策、防守抢护、群众迁移安置救护、防汛队伍建设、物资供应保障、河道及蓄滞洪区清障等黄河防汛工作的实施。

有黄河防汛任务的县级以上人民政府，应当明确同级防汛指挥机构的成员单位及有关部门的黄河防汛职责。各级防汛指挥机构的成员单位及有关部门应当按照各自的职责分工，负责有关的黄河防汛工作。

第八条　沿黄河的县级以上人民政府防汛指挥机构设立的黄河防汛办公室，负责本行政区域内黄河防汛的日常工作。黄河防汛办公室设在同级黄河河务部门。

各级黄河河务部门的主要负责人应当参与本级防汛指挥机构的指挥工作。

第九条　东平湖防汛指挥机构由泰安市和济宁市人民政府及其有关部门、山东黄河东平湖管理局、泰安和济宁军分区及当地驻军的负责人组成，负责东平湖、大清河及所管辖的黄河干流的防汛工作，其办公室设在山东黄河东平湖管理局。

第十条　各级防汛指挥机构应当加强对本级防汛指挥机构成员单位及有关部门、下级防汛指挥机构的黄河防汛工作的监督、检查。对检查中发现的问题应当责令责任单位限期整改。

第十一条　黄河防汛队伍实行专业防汛队伍和群众防汛队伍相结合和军警民联防的原则。

专业防汛队伍由各级黄河河务部门负责组织管理。

群众防汛队伍由各级人民政府及其防汛指挥机构统一领导和指挥，当地人民武装部门负责组织和训练，黄河河务部门负责技术指导和有关器材保障。

驻鲁的中国部队和武装警察部队根据国家赋予的防汛任务，参加黄河防汛抢险。

第三章　防汛准备

第十二条　省人民政府应当根据国家颁布的黄河防洪规划、黄河防御洪水方案和国家规定的防洪标准，结合防洪工程实际状况，制定全省的黄河防汛预案。

沿黄河的市、县(市、区)人民政府应当根据全省的黄河防汛预案，结合本地实际，于每年汛期以前制定本地区的防汛预案。

东平湖防汛预案由东平湖防汛指挥机构于每年汛期以前组织制定，征求泰安市和济宁市人民政府的意见后，报省防汛指挥机构批准颁布。

第十三条　黄河防汛预案应当包括防汛基本情况、防汛任务、组织指挥与责任分工、队伍组织建设和后勤保障、物资储备和运输、通信和电力保障、滩区和蓄滞洪区群众迁移安置救护、蓄滞洪区运用、洪水(含凌水)测报、防御措施等内容。

黄河防汛预案一经批准，各级防汛指挥机构及有关部门和单位必须执行。

第十四条　有迁移安置救护任务的各级人民政府，应当建立由民政、黄河河务、公安、交通、卫生、国土资源等部门参加的滩区、蓄滞洪区群众迁移安置救护组织，制定迁移安置救护方案，落实迁移安置救护措施。

第十五条　汛期前，各级人民政府必须对所管辖的蓄滞洪区的通信、预报警报、避洪、撤退道路等安全设施，以及紧急撤离和救生准备工作进行检查。

发现安全隐患，应当及时处理。

第十六条　沿黄河的各级人民政府应当采取措施，确保河道畅通。对滩区、蓄滞洪区内的行洪障碍，按照谁设障、谁清除的原则，由防汛指挥机构责令限期清除;逾期不清除的，由防汛指挥机构组织强行清除，所需费用由设障者承担。

禁止围湖造地、围垦河道。

黄河入海备用流路内不得建设阻水建筑物、构筑物。

第十七条　各级人民政府应当加强对防洪工程建设的领导与协调，保证工程建设顺利进行。

防洪工程的建设、勘察设计、施工和监理单位，必须按照国家、省有关工程质量标准和法律、法规的规定，确保防洪工程的质量。

第十八条　黄河河道管理范围内的非防洪工程设施的建设单位或者管理使用单位，应当在每年汛期以前制定工程设施的防守方案和度汛措施并组织实施，黄河河务部门应当给予技术指导。

第十九条　受洪水威胁地区的油田、管道、铁路、公路、电力等企业事业单位应当自筹资金，兴建必要的防洪自保工程。在黄河河道管理范围内修建的防洪自保工程，必须符合国家规定的防洪标准和有关技术要求。

黄河滩区安全建设应当符合黄河治理开发规划。黄河滩区内修建的村台、撤退道路等避洪设施，必须符合国家规定的防洪标准和有关技术要求。

第二十条　黄河防汛物资由国家储备物资、机关和社会团体储备物资和群众备料组成。

国家储备物资由黄河河务部门按照储备定额和防汛需要常年储备。

机关和社会团体储备物资由各级行政机关、企业事业单位、社会团体储备，所需数量由各级人民政府根据黄河防汛预案确定。

群众备料由县级人民政府根据黄河防汛预案组织储备。

机关和社会团体储备物资、群众备料应当落实储备地点、数量和运输措施。

第二十一条　黄河防汛通信实行黄河专用通信网和通信公用网相结合。

黄河河务部门应当做好黄河专用通信网的建设、管理和维护工作;通信部门应当为防汛抢险提供通信、信息保障，并制定非常情况下的通信、信息保障预案。

第二十二条　沿黄河的各级人民政府应当加强当地的公路网建设、管理与维护，并与黄河堤防辅道相连接，确保防汛抢险道路畅通。

黄河河务部门应当加强堤顶硬化和堤防辅道的建设与维护，为防汛抢险物资的运输提供条件。

第二十三条　各级防汛指挥机构应当在汛期以前对防汛责任制落实、度汛工程建设、防汛队伍组织训练、防汛物资储备以及河道清障等进行检查，被检查单位和个人应当予以配合。

第四章　防汛抢险

第二十四条　本省黄河汛期包括伏秋汛期和凌汛期。

伏秋汛期为每年的七月一日至十月三十一日。凌汛期为每年的十二月一日至次年的二月底。

大清河的汛期为每年的六月一日至九月三十日。特殊情况下，省防汛指挥机构可以宣布提前或者延长汛期时间。

第二十五条　出现下列情况之一的，有关县级以上防汛指挥机构可以宣布本辖区进入紧急防汛期：

(一)黄河水位接近保证水位;

(二)黄河防洪工程设施发生重大险情;

(三)启用蓄滞洪区;

(四)凌水漫滩，威胁堤防和滩区群众安全。

第二十六条　在汛期，气象部门应当及时向防汛指挥机构及其黄河防汛办公室提供长期、中期、短期天气预报，实时雨量和有关天气公报;黄河水文测报单位应当按照黄河防汛预案的要求报送水情、凌情;水文部门应当及时提供汶河流域水情、雨情信息及洪水预报;电力部门应当优先为黄河防汛提供电力供应，并制定非常情况下的电力保障方案。

第二十七条　黄河洪水达到警戒水位或者凌水漫滩时，各级防汛指挥机构应当根据黄河防汛预案的规定加强现场指挥，落实防汛抢险及救灾的各项措施和责任。

第二十八条　洪水偎堤后，县级防汛指挥机构应当根据黄河防汛预案，组织防汛队伍巡堤查险、抢护险情。巡查人员发现险情必须立即报告;对重大险情应当边抢护边报告，制止险情扩大，为后续抢险创造条件。

防汛指挥机构接到险情报告后，应当根据防汛预案，立即组织人员进行抢护。重大险情抢护方案应当充分听取专家意见，并报省防汛指挥机构批准。

第二十九条　黄河防汛抢险动用国家储备物资，由各级黄河河务部门按照规定权限调拨。遇重大险情，可以边动用边报告;动用机关和社会团体储备物资和群众备料，由各级防汛指挥机构在其管辖范围内调拨和组织运输。

第三十条　防汛抢险期间，公安部门应当做好治安管理和安全保卫工作;卫生部门应当为防汛抢险人员提供医疗救护保障和卫生防疫。铁路、交通、民航部门应当为防汛抢险提供运力保障，优先运送防汛抢险人员和物资。

第三十一条　当洪水威胁滩区群众安全时，当地人民政府应当根据迁移安置救护方案，及时组织群众转移至安全地带，并做好生活安排。

第三十二条　黄河防汛确需启用蓄滞洪区时，应当按照规定的程序和批准权限决定。有关人民政府、防汛指挥机构应当按照各自的职责，做好蓄滞洪区运用的准备工作。

依法启用蓄滞洪区，任何单位和个人不得阻拦、拖延;遇到阻拦、拖延时，由有关县级以上人民政府强制实施。

第三十三条　在紧急防汛期，防汛指挥机构必须组织动员本地区各有关单位和个人投入防汛工作。所有单位和个人必须听从指挥，承担人民政府防汛指挥机构分配的防汛任务。

第三十四条　在紧急防汛期，防汛指挥机构根据防汛抢险需要，有权在其管辖范围内调用物资、设备、交通运输工具和人力，决定采取砍伐林木、清除阻水障碍物等紧急措施;公安、交通等有关部门应当保证执行公务的防汛车辆优先通行，制止无关人员和非防汛车辆在防汛抢险地段通行，必要时按照防汛指挥机构的决定，依法实施陆地和水面交通管制。

依照前款规定调用的物资、设备、交通运输工具等，在汛期结束后应当及时归还;造成损坏或者无法归还的，按照国家有关规定给予补偿或者作其他处理。砍伐林木的，应当在灾情结束后三个月内依法向林业主管部门申请补办手续并组织补种。

第三十五条　在紧急防汛期，省防汛指挥机构根据国家防汛指挥机构的授权，可以对壅水、阻水严重的桥梁、道路、码头和其他工程设施采取紧急处置措施，任何单位和个人不得阻拦。

第三十六条　在抢险救灾中急需使用土地的，可以先行使用。属于临时用地的，灾后应当恢复原状并交还原土地使用者使用;属于永久性建设用地的，建设单位应当在灾情结束后三个月内申请补办建设用地审批手续。

第三十七条　各级防汛指挥机构应当及时向本地军分区、人武部及驻军、武警部队通报汛情。

当险情、灾情危急需要中国支援时，当地防汛指挥机构应当逐级上报省防汛指挥机构，由省防汛指挥机构向省军区提出支援申请;紧急情况下可同时向省军区和报告。

第三十八条　黄河重要汛情和预警信息由省防汛指挥机构统一、及时。

有关新闻单位应当做好防汛宣传报道，及时、准确地播报、刊登防汛指挥机构的重要汛情、预警信息和防汛指令。

第三十九条　灾害发生后，灾区各级人民政府应当组织有关部门和单位，做好受灾群众的生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、恢复生产、重建家园等救灾工作，对受灾群众的生产、生活给予必要的扶持。

灾区的群众自治组织和有关基层单位，应当组织受灾群众开展自救互救、恢复生产等工作。

第五章　法律责任

第四十条　违反本条例规定，有下列行为之一的单位和个人，由有关人民政府或者主管部门责令改正;对单位直接负责的主管人员和其他责任人员给予行政处分;属于违反治安管理行为的，由公安机关依法予以处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)指挥不当，措施不力，致使险情扩大或者造成重大损害的;

(二)拒不执行或者拖延执行黄河防汛预案的;

(三)拒不执行或者拖延执行防汛指挥机构在黄河防汛检查中作出的处理意见的;

(四)阻拦、拖延蓄滞洪区依法启用的;

(五)阻拦防汛指挥机构在紧急防汛期采取的紧急处置措施的;

(六)迟报、误报、瞒报、谎报汛情造成严重后果的;

(七)在黄河防汛抢险中擅离职守、临阵脱逃的;

(八)拒不执行或者拖延执行防汛指令的;

(九)其他危害黄河防汛抢险工作的。

第四十一条　截留、挪用黄河防汛、救灾资金和物资，构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第四十二条　阻碍、威胁防汛指挥机构及从事黄河防汛的工作人员依法执行职务，构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不构成犯罪，应当给予治安管理处罚的，由公安机关依法予以处罚。

第六章　附则

第四十三条　本条例自公布之日起施行。

黄河防汛的准备工作①组织沿河居民和单位从事防汛。中国大的江河防汛，除有专业人员外，沿河单位和个人都有参加抗洪的义务。汛前沿河村、镇、城市居民和单位组织起来，汛期进行防汛;军队也作好准备，必要时承担防汛抢险任务。

②建立健全洪水预报警报系统。

③检查各种防洪工程设施和岁修情况，了解工程防洪能力，及时解决存在问题，确定渡汛措施，制定防御不同类型洪水方案，包括超标准洪水紧急措施。

第7篇：防汛救灾培训方案范文

一、基本情况

（一）编制目的

（二）预案范围

二、组织指挥体系

（一）组织机构

（二）职责分工

三、危险区、警戒区和安全区

（一）划分标准

（二）划分情况

（三）危险区基本情况

四、监测与预警

（一）监测系统

（二）预警级别与标准

（三）预警程序及方式

（四）预警信息处置

（五）山塘水库险情处置

五、转移与安置

（一）转移原则

（二）转移安置方案

六、抢险和救灾

（一）抢险物资储备和调用

（二）救灾程序

七、附图

附图1**乡（镇）山洪灾害防御范围图

附图2**村山洪灾害危险区转移安置方案图

一、基本情况

（一）编制目的

山洪是指由于暴雨、拦洪设施（山塘水库大坝等）溃决等原因，在山区沿河流及溪沟形成的暴涨暴落的洪水及伴随发生的滑坡、崩塌、泥石流的总称,其中由暴雨引起的山洪最为常见。山洪灾害是指由山洪暴发而给人们带来的危害，包括溪河洪水泛滥、泥石流、山体滑坡等造成的人员伤亡、财产损失、基础设施毁坏以及环境资源破坏等。

**乡（镇）地处**流域上游，域内山高坡陡，峡谷众多，多数村庄和居民房屋沿溪谷分布。由于一些小溪流源头短，落差大，洪水易暴涨暴落，山洪灾害防不胜防。为扎实做好山洪灾害防御的各项工作，确保人民生命财产安全，最大程度地减少山洪灾害损失，维护社会稳定，根据国家有关法律法规和地方各级政府防汛指挥部门的有关文件要求，结合本乡（镇）山洪灾害防御特点和实际情况，特制定本预案。

（二）预案范围

本预案适用于**乡（镇）境内有山洪灾害防御任务的所有村庄及企事业单位，其中**溪流域的**村和**溪**村为山洪灾害易发区，为本预案确定的重点防御区。本预案根据当地经济社会发展和山洪防御工作变化要求，每3-5年进行一次修编。

二、组织指挥体系

（一）组织机构

成立乡（镇）、村两级山洪灾害防御工作机构，在上级政府防汛指挥部门的统一领导下，组织开展山洪防御工作。

1、**乡（镇）山洪灾害防御指挥部（即防汛防旱指挥部）

指挥由乡（镇）长担任，缺位时由党委书记代替；副指挥由分管副乡（镇）长担任；乡（镇）直有关单位负责人为成员；指挥部下设信息监测、转移安置、应急抢险、后勤保障等四个工作组。

2、村山洪灾害防御工作组

由村党支部书记任指导员，村民主任任组长（缺位时由党支部书记代替）；下设监测预警、转移安置、抢险救灾等三个工作队。

（二）职责分工

1、乡（镇）山洪灾害防御指挥部主要职责：

（1）、制定和完善本乡（镇）山洪灾害防御预案，组织开展预案演练，负责山洪灾害防御体系建设工作中的责任落实、队伍组建、物资储备、工程建设等各项工作。

（2）、掌握全镇山洪险情动态，收集各地雨情、水情、灾情等资料数据，及时上报和预警信息。

（3）、督促各村定期对水库、山塘、堤防等险工险段及山体开裂滑坡等地质灾害隐患点进行巡查监测。

（4）、险情、灾情发生前，及时组织危险区群众安全转移避险；出险出灾后，及时组织抢险救灾，落实灾民安置及做好恢复生产，社会稳定工作。

（5）、认真执行上级政府和防汛指挥机构的各项工作指令。

指挥：负责全镇山洪灾害防御工作，检查督促山洪灾害防御预案及各级职责的落实，有指挥调度、命令，签发调集抢险物资器材和全镇总动员等指挥权。

副指挥：随时掌握雨情、水情、灾情、险情动态，落实指挥的防御抢险等命令，指挥群众安全转移、避灾躲灾，并负责灾前灾后各种应急抢险、工程设施修复等工作。

信息监测组：负责收集与传递县防汛办、气象、国土等部门的各类信息，及时掌握本镇各村反馈的山体开裂、滑坡、溃坝、决堤等灾害迹象，负责本镇区域内暴雨洪水的预警、预报和险情、灾情动态分析，及时为指挥决策提供依据。

转移安置组：按照指挥部的命令，负责组织危险区群众按预定的路线转移，一个不漏地动员到户到人。

应急抢险组：在工程出险等紧急情况下，快速、有序地投入抢险救灾工作。

后勤保障组：负责为工程抢险、群众转移安置提供物资及安全保障等后勤服务工作。

2、村山洪灾害防御工作组主要职责

（1）、制定和完善本村山洪灾害防御预案，组织群众参加预案培训演练，落实本村山洪灾害防御避灾躲灾各项工作。

（2）、掌握本村山洪险情动态，收集雨情、水情、灾情等资料数据及时上报，并向村民预警。

（3）、组织巡查人员按规定对水库、山塘、堤防等险工险段和山体开裂滑坡等隐患点进行监测巡查。

（4）、动员和组织本村群众安全转移避险及参加抢险，落实安置灾民及做好恢复生产，稳定全村工作。

（5）、认真执行上级的命令，积极组织山洪防御工程与非工程的建设等工作。

指导员：做好村级山洪灾害防御工作组成员的联络协调，检查督促本村山洪灾害防御工作的落实情况。

组长：负责全村山洪灾害防御工作，随时掌握本村雨情、水情，灾情、险情动态，根据乡（镇）指挥部的防御抢险命令和本村山洪预警汛情的需要，组织指挥群众安全转移、避灾躲灾，并负责灾前灾后各种应急抢险、工程设施修复等工作。

监测预警队：负责本村地质灾害点、危房、危险区、山塘水库的巡查监测工作，及时反馈汛情信息，并按组长的命令预警、报警信号，必要时挨家挨户上门通知。

转移安置队：在收到转移命令后，负责转移本村危险区的人员到指定安全点，转移后做好群众财产的清点保护及后勤保障等工作。

应急抢险队：在工程未出险以前，协同转移队进行群众转移；在工程出险等紧急情况下，听从命令进行抢险救灾。

乡（镇）、村山洪灾害防御组织机构及责任体系见图。

**乡（镇）山洪灾害防御机构人员及联系方式

乡（镇）防汛防旱指挥部

指挥：副指挥：

成员：

信息监测组

负责人：

成员：

转移安置组

负责人：

成员：

应急抢险组

负责人：

成员：

后勤保障组

负责人：

成员：

**乡**村山洪灾害防御机构人员及联系方式

**村山洪防御工作组

组长：指导员：

成员：

监测预警队

队长：

队员：

职责：

负责本村降雨观测、山塘水库及堤防安全巡查并预警信号。

转移安置队

队长：

队员：

职责：

负责转移本村危险区内居民到指定安置点，人员转移后转入参加应急抢险。

抢险救灾队

队长：

队员：

职责：

工程未出险前参加本村危险区内居民转移，工程出险后负责水工程抢险。

三、危险区、警戒区和安全区

（一）划分标准

根据有关规定，按照受山洪灾害危害程度的不同划分为危险区、警戒区、安全区。

1、危险区：指在10年一遇以下洪水时，易造成人员伤亡以及房屋、设施严重破坏的易受灾的危险区域。

2、警戒区：指在10～20年一遇洪水下，会造成人员伤亡以及房屋、设施破坏的区域。

3、安全区：指在20年一遇以上洪水才会有山洪威胁的区域。

（二）划分情况

根据洪水调查及防洪现状分析，并结合各村的地理位置，确定本镇的分区如下：

1、山洪灾害危险（重点防御）区：**村、**村。。。。

2、山洪灾害警戒区：**村、**村。。。

3、其余为安全区

（三）危险区基本情况

行政村全村危险区（易发区）警戒区

户数人口户数人口户数人口

合计

四、监测与预警

（一）监测系统

山洪监测系统由县、乡（镇）、村分级组网，自动遥测与人工测报相结合，主要监测内容有降雨情况，水库、河道水位，泥石流，山体滑坡、崩塌等信息。各村确定1-2人为本村山洪灾害巡查、监测及预警员。

为及时掌握各种信息，规定各行政村负责人、各村山洪灾害监测预警员、各山塘水库安全巡查员为突发性暴雨、山洪报汛责任人。各报汛责任人要及时报告，即做到第一时间、第一地点、第一人向村防御山洪工作组和镇防汛指挥部报告，必要时可直接向县防汛指挥部报告。考虑到短历时局部暴雨具有突发性和局部性，还需发动广大群众共同参与山洪监测工作，做到一有情况，便能及时掌握。

（二）预警级别及标准

1、预警级别

根据暴雨山洪的特点和防御现状，确定三个级别预警指标，分别为三级预警、二级预警和一级预警。

2、预警标准

凡符合下列条款中1条或1条以上的，定为一般汛情，三级（橙色）预警：

（1）、预报或实测24小时降雨量达到70～100mm，或3小时降雨量达到50～65mm，或1小时降雨量达到30～45mm，降雨并可能持续；

（2）山塘水库水位在汛限水位以上，且预报未来24小时有大到暴雨。

（3）镇防汛防旱指挥所认为有必要橙色预警的。

凡符合下列条款中1条或1条以上的，定为较大汛情，二级（黄色）预警：

（1）、气象部门台风黄色预警（24小时内可能受热带风暴或强热带风暴、台风影响，平均风力达到7级以上）；

（2）、预报或实测24小时降雨量达到100～150mm，或3小时降雨量达到65～90mm，或1小时降雨量达到45～60mm，降雨并可能持续。

（3）山塘水库或堤防发生险情的；

（4）镇防汛防旱指挥部认为有必要黄色预警的。

凡符合下列条款中1条或1条以上的，定为重大汛情，一级（红色）预警：

（1）、气象部门台风红色预警（6小时内可能或者已经受台风影响，平均风力达到10级以上）；

（2）、预报或实测24小时降雨量超过150mm，或3小时降雨量超过90mm，或1小时降雨量超过60mm，降雨并可能持续。

（3）山塘水库或堤防发生重大险情的；

（4）局部区域已成灾，且灾情有进一步扩大趋势，或镇防汛防旱指挥部认为有必要进入紧急状态的。

山洪预警标准划分表

警报

等级短历时降雨(mm)警报

标志

1小时3小时24小时

三级

警报30～4550～6570～100橙色

二级

警报45～6065～90100～150黄色

一级

警报≥60≥90≥150红色

（三）预警程序及方式

1、预警程序

按照县防指镇防汛防旱指挥部村组户的次序进行预警。具体见图示。

2、山洪预警方式

乡（镇）防汛指挥部用电话直接通知到各村，各行政村到各户的预警信号为铜锣、高音喇叭、电话等方式。如有险情出现，由各村山洪灾害监测预警员发出警报信号，警报信号设置为：

二级预警时：间断性地敲击铜锣或用高音喇叭人工播音，播音三次，每次三分钟，间隔5分钟，表示险情可能出现，动员全体村民提高警惕，危险区内人员做好撤离准备。

一级预警时：持续急促敲击铜锣或用高音喇叭连续发出警告，表示险情已出现。危险区人员必须立即按预定路线有秩序的转移到安全区域。

（四）预警信息处置

1、三级预警

(1)乡（镇）防汛办在收到县防汛办的预警通知后，信息监测组立即投入工作，并将信息通知到乡（镇）防指全体成员和相关村山洪防御工作组，乡（镇）防指副指挥上岗指挥，其他各应急组集结待命；

(2)村山洪防御工作组在收到县、乡（镇）的预警通知后，指导员、组长及各类责任人进岗，并将信息通知到危险区农户提醒注意安全防范，监测预警队加强对山塘、水库、堤防及地质灾害隐患点的巡查；

2、二级预警

(1)乡（镇）防汛办在收到县防汛办的预警通知后，信息监测组立即投入工作，并将信息通知到各村山洪防御工作组，乡（镇）防指全体成员进岗，驻村干部第一时间赶赴联系村，转移安置组、应急抢险组进驻重点防御村庄地段，做好人员转移等一切准备工作；

(2)村山洪防御工作组在收到县、乡（镇）的预警通知后，工作组全体成员和所有村干部立即进岗到位，通知危险区、警戒区内的人员进行转移或做好紧急转移的一切准备工作，巡查预警队对山塘、水库、堤防及地质灾害隐患点进行24小时昼夜巡查；

3、一级预警

(1)乡（镇）防汛办在收到县防汛办的预警通知后，将信息通知到各村、组、户，乡（镇）防指全体成员进岗到位，启动预案，实施全乡总动员，转移安置组、应急抢险组和有关乡镇干部立即赶往重点防御村庄地段，做好群众转移安置，投入抢险救灾工作；

(2)村山洪防御工作组在收到县、乡（镇）的预警通知后，各应急队和全体村干部挨家挨户到危险区、警戒区内的农户，做好人员的转移安置和抢险救灾工作，巡查预警员对对山塘、水库、堤防及地质灾害隐患点进行24小时昼夜巡查；

4、信息中断时

县、乡（镇）、村信息中断后，乡（镇）政府立即派人赶往相关村，并设法尽快与县防汛指挥部取得联系；各村山洪防御工作组根据当地实际情况自行启动预警程序，组织指挥躲灾、避灾、抢险救灾工作，最大限度地保障人民生命财产安全。

（五）山塘水库险情处置程序

1、险情种类

(1)二级险情：大坝出现塌坑；大坝出现小范围纵向裂缝；大坝渗漏浸散，暂不会对山塘水库大坝安全构成严重威胁的。

(2)一级险情：水库、山塘水位迅速上涨接近校核洪水位，洪水可能漫坝；大坝迎水坡或背水坡出现大面积滑坡；坝体形成漏水通道且水流浑浊，有可能危及大坝安全的；溢洪道山体滑坡、塌方，阻塞溢洪道。

2、险情的发现与报告

(1)巡查员按照《水库大坝巡视检查制度》要求，对山塘水库进行安全巡查，发现险情后，立即向村负责人报告；

(2)村负责人接到巡查员的报告后，立即到现场查看，确认险情后立即向乡（镇）防汛指挥部和县防汛办报告。

(3)乡（镇）负责人接到村负责人报告后，根据山塘水库下游人员情况及险情有可能对下游造成影响时，立即赶赴现场组织人员转移、疏散和抢险工作。同时，立即向县防汛指挥部和水利主管部门报告，请求派专业技术人员赶赴现场制定应急抢险方案。

3、预警程序

（1）、当水库、山塘大坝发生重大险情，有可能溃决时，用电话或口头通知下游各村、分片负责人及相关单位责任人，各村及分片负责人逐级通知到每户村民，必要时采用爆竹、打锣、广播等进行预警。

险情为二级时，通知群众做好转移准备，当有关专家分析判断为重大险情并继续发展时，立即组织实施人员转移；险情为一级时，立即组织水库下游人员转移。

（20、解除警报

经过抢险，使大坝转危为安，不至于溃决时，由山塘水库大坝现场抢险指挥解除紧急状态。

五、转移与安置

（一）转移原则

转移遵循先人员后财产、先老弱病残后一般人员的原则。负责转移的责任人对不服从转移命令的人员可采取强制转移措施。转移安置路线的确定遵循就近、安全的原则。汛前，拟定好转移路线和安置地点并在明白卡上标注。

第8篇：防汛救灾培训方案范文

Xx市是Xx省省会，位于Xx省中北部，地处Xx、Xx等五水之尾，座落Xx湖滨，下辖四县五区和五个开发区(新区)，总面积7400平方公里，总人口475万，2007年全市GDP1409亿元，财政总收入190亿元。Xx市地势低洼，易洪易涝，是全国首批确定的25座防洪重点城市之一。全市现共建有各类水利工程7400余处，其中外洪圩堤72座，总长1128公里，中小型水库489座，机电排灌站总装机23万千瓦。98年以后，在水利部省水利厅的大力支持下，我市城市防洪排涝标准明显提高，昌南、昌北两个百年一遇防洪包围圈基本形成，城区电排总装机达到2.5万千瓦，排涝标准达到20年一遇一日暴雨一日排干。城区主要圩堤有富大有堤、赣东大堤、南隔堤、沿江大堤，主要电排站有青山湖电排站、新洲电排站、前湖电排站、鱼尾电排站等。

今年以来，我市紧紧围绕“以人为本，确保人民生命安全”这一中心，立足于防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，精心部署，扎实工作，从早、从严、从实做好各项防汛准备工作。现将有关情况汇报如下：

一、防汛准备情况

1、落实防汛责任制。汛前，市县乡三级防汛指挥机构和防汛指挥部成员已调整到位，严格落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，重要圩堤、水库、蓄滞洪区等都落实了县级以上领导为行政责任人。3月底至4月初，市县乡层层召开了防汛工作会议，层层下发防汛目标任务书，对今年的防汛工作进行了全面部署。开展防汛检查3次，对检查中发现的问题逐一下发整改通知，限期整改到位。市县乡三级防办4月1日起实行24小时值班，确保讯息畅通。

2、组建防汛抢险队伍。全市组建了13万人的群众性防汛抢险队伍，市防总组建了3.7万人的突击抢险队伍；全市482座小型水库549名安全管理员已全部完成了选聘续聘，全部上岗到位开展汛期巡查值守报汛工作；全市87个乡镇防办进一步优化配齐配强了专兼职工作人员。

3、编制和完善防汛预案。为有效应对突发事件，市政府印发了《Xx市防汛抗旱应急预案》。根据水利工程度汛方案的编审程序和要求，完成了圩堤、水库、蓄滞洪区等水工程度汛方案的编制并如期下达执行。进一步完善了山洪灾害危险区居民转移方案和跨汛期施工、破堤破坝等工程的度汛方案。

4、备足防汛物资。为及时补足年初抗冰冻灾害中消耗的草袋，市财政安排100万元专款，目前草袋已补充到冰冻前数量。据统计，现在全市储备草袋238万条，编织袋409万条，麻袋36万条，卵石29万方，块石4.8万方，救生衣3435件，救生圈80只，救生船2只，冲锋舟11艘，均达到或超过计划数。

5、落实防汛资金。市县财政进一步加大了对防汛资金的投入，市财政安排了600万元用于购置防汛物资、小型水利工程建设和水库除险加固；Xx县财政投入280万元用于水毁工程修复和防汛块石、防汛草袋的购置；新建县财政投入170万元对6处重要险工险段水毁工程进行了整治；其它县区也安排了防汛除险资金。2008年市级防汛工作经费已落实55万元，县区防汛工作经费不少于20万元；2007年度省市47.4万元水库巡查报汛费全部下拨到有关县区，并已发放到人，2008年度水库报汛经费正在安排之中。

6、做好工程准备。去冬今春全市农田水利基本建设共投入1.22亿元，实施水库除险达标40座，加高加固圩堤60公里，疏浚河道118公里，修复水毁冰毁工程和险工险段963处(座)。全市列入国家病险水库除险加固规划的197座病险水库已完成除险加固181座，启动了列入国家专项规划的24座病险水库前期工作，年底前将开工建设，确保三年内完成除险摘帽。

7、实施防洪畅通工程。全市五万亩以上圩堤、重点小（一）型以上水库基本实现了路通、电通和话通，其它防洪工程大部分实现了通路、通电和通话；市县区防汛网络实现了互联互通，并与市应急指挥系统实现无障碍链接；实施XxXx段河段采砂专项治理，4月1日起所有采运砂船集中停靠管理。

二、下阶段工作安排

以这次Xx副部长一行来我市视察为契机，深入贯彻落实国家防总指示和全省防汛工作会议精神，时刻绷紧防汛这根弦，做到有水无水作有水准备，小水大水作大水准备，扎实推进各项防汛准备工作。

1、开展防汛检查。4-5月份将安排两次防汛检查，即市防总成员防汛大检查和全市防洪工程大排查，检点有五个方面：一是中小型水库隐患排查；二是在建水利工程度汛措施；三是重要圩堤的险工险段、破堤工程和穿堤建筑物；四是防汛物资储备；五是河道清障情况。对检查发现的问题及时抓好整改。

2、开展防汛知识培训。拟于5月上旬举行全市防汛知识培训班，对县区、乡镇防汛指挥长，水库安全管理员，防汛机动抢险队员，乡镇防汛办主任等进行防汛抢险业务培训。

3、开展防汛队伍演练。拟于5月中旬组织市级防汛机动抢险队、民兵舟艇连和潜水员分队开展抢险救灾实战演练，进一步提高抗洪抢险实战能力。

第9篇：防汛救灾培训方案范文

××镇，位于××本岛东南部，是全县政治、经济、文化、教育中心。总面积××平方公里，其中陆域面积××平方公里。下辖××个村（社），包括××个城镇村、××个渔农村，××个城镇社区。现有户籍人口××人，××户。

××地处海岛，夏季台风灾害频发，这给防汛工作带来了严峻的考验。2007—2008年，完成水利建设投入××万元，建设加固了标准海塘、非标准海塘、水库、河道等基础水利设施，较大的提高了防汛抗灾能力。目前，全镇共有大小水库54座，总蓄水量463万立方米；有一线海塘17条，总长17.2公里，保护面积12438亩；水闸36座，主要排涝河道5条，总长8公里；还有大量的港口、码头、船坞等沿海一带的基础设施。

二、我镇防汛体系建设具体做法

近年来，我镇牢固树立“防大汛、抗大灾”的意识，根据实际情况，建立了党委领导、行政首长负责、部门企业协作、社区（村）配合、群众参与，横向到边、纵向到底的防汛工作体系。一手抓防台、一手抓抗旱，以防为主，切实保障人民群众安居乐业和全镇经济社会的发展进步。具体做法是：

（一）全面建立防汛组织体系，落实防汛责任制。

首先，成立了由镇长担任指挥、班子成员任副指挥、各办主任为成员的××镇三防指挥部。指挥部下设办公室，有单独办公场所，并配备了2名专职、3名兼职工作人员及必要的电话、电脑、传真机、打印机等办公设施。明确了工作职责、值班制度、防台风工作指挥程序等，并上墙公布。同时在各社区、村成立三防工作领导小组，落实专人实施巡查、监测、预警、人员转移、防汛抗台等应急救灾任务。

其次，加强防汛责任制建设，落实以行政首长负责制为核心的防汛责任体系。明确水库、山塘、海塘、闸口等水利设施安全巡查管理责任人，其中，配备小（二）型水库专职管理员7人，标准海塘专职管理员2人，重要排涝矸门专职管理员2人。并且层层签订了小（二）型水库管理责任状、防汛责任状，做到了每个防汛岗位的工作职责明确，人员落实到位。

（二）加强防汛水利工程管理，完善预警监测系统建设。

1、加强防汛水利工程管理，及时消除安全隐患。坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢救”的方针，切实抓好防汛抗台工作。在汛前、汛中、汛后，三防指挥部组织人员对全镇的水库、海塘、矸闸、港口、码头、排涝河道等进行全面排查。针对排查中发现的安全隐患，及时制订修建方案和防范措施，并上报县三防办公室，做到早发现、早部署、早修复，确保安全度汛。

2、发挥预警监测系统作用，提高灾害预警能力。一方面依靠水利、气象等部门的雨、水情监测设施和防御山洪、地质灾害预警体系，结合农民信箱、移动e管家等信息群发平台，及时以短信形式向群众传达汛情。另一方面，发挥重要水利工程巡查员、预警员作用，根据汛情变化，以手机、电话、喇叭、对讲机等为通讯工具，第一时间将预警信息传递到村到户到人到船。

3、完善网络设备建设，提高防汛信息化水平。防汛抗台时，

由操作员到镇三楼会议室开启网络视频，通过政府内网通道，与县三防办指挥中心实现视频交流，及时掌握汛情变化，实现科学指挥、科学调度、科学防汛。同时，依靠渔业综合管理中心的北斗卫星定位系统，实时抓握全镇所有渔船的位置和动态，及时组织船只在规定时间内进港避风或“逃洋”。

（三）强化预案编制管理，建立抢险队伍及避灾场所。

1、修订完善各类预案，明确防汛职责。我镇于2006年编制防台工作预案，根据实际情况每年进行修订。防台预案明确镇、社区（村）二级指挥组织和防汛抢险工作人员职责，明确避险预警方式、转移路线、转移方式、转移责任人和安置地点。另外，编制完善了高亭镇山洪地质灾害应急预案、防汛防旱应急预案。同时，积极指导重点企业编制企业防台工作预案。

2、建立防汛抢险队伍，开展预案演练。我镇建立完善镇、社区（村）抢险队伍建设。镇级抢险队伍由43名机关干部、11名渔船老大、7名公安、3名医生组成，各社区（村）抢险队伍由社区（村）干部、党员代表、民兵组成。同时加强对这二级抢险队伍的培训和演练，提高防汛抢险救灾能力。根据预案编制情况，组织开展群众性的预案演练，让群众了解并掌握预案的内容和程序。另外，安排社区（村）、学校、老年活动中心等作为基层群众避险场所，确保安全避灾。

（四）加强基层防灾能力建设，提高群众防灾意识。

1．积极开展防汛知识培训与宣传。我镇每年邀请专业人员对水库巡查员、山洪灾害预警员等有关防汛人员进行培训，提高防汛工作综合素质，增强组织指挥能力、巡查预警技能和防灾减灾意识。同时充分利用广播、宣传册、宣传画、宣传栏等形式宣传防灾避灾知识，特别加强对外来务工人员、水库周边居住群众的宣传教育。

2．储备必要的防汛物资、设备。按照分级储备原则，储备必要的防汛抢险物质，有编织袋5000只、救生衣100套、铁锹100柄等，对这些防汛抢险物资实行即用即补制度。对区域内可调用的抢险机械、运输工具、救生器材等抢险救灾设备和施工队伍，建立登记预备制度，实行动态管理。根据我镇防台预案，抗台时，我镇将调配挖掘机3辆、铲车2辆、5吨大卡车3辆（大恒水利公司），抽水泵2套（岱南水厂、平地水库）、皮卡车3辆（吉泰船务有限公司、舟富水产公司、俘宏海运有限公司）、渔船11艘，上述这些设备均明确人员负责调配。

三、我镇防汛抗台工作存在的问题

“三防”工作是个动态管理工程，应常抓不懈。综观全镇三防工作实际，我们感到防汛抗灾任务仍然十分艰巨。主是表现在：

1、防汛抗灾资金不足。一方面乡镇财力有限，拿不出更多的资金用于防汛抗灾投入，仅能保证基本资金和物资。另一方面，由于投入不够，水利工程维修、建造资金缺乏，矸闸老化，病危水库分布较多。

2、悬水小岛防汛抗灾通讯不畅。××这些悬水小岛没有有线电话，且不能提供连续供电，仅靠无线电话无法保证通讯畅通。在台风期间，就多次出现联系中断现象。

3、水利基础设施还存在不少的安全隐患。全镇45座山塘存在不同程度的病险症状，其中11座病险现象比较严重，存在安全隐患。

四、我镇今后开展防汛抗台体系建设的打算

1、增加资金投入，为防汛抗台体系运作提供资金保障。一方面向上级部门申请水利工程立项，争取资金支持。另一方面，我镇将逐年增加对水利建设的资金投入，加大防汛体系建设力度。特别针对××通讯系统无法保证通畅的现状，增加通讯建设投入，确保灾害来临时，通讯网络的畅通。