农村经济发展方案精选(九篇)

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第1篇：农村经济发展方案范文

关键词农业经济；经济管理；农村经济；农村发展

农村经济发展是一个长期性的系统工程，在农村经济发展体系中，农业经济管理是核心与关键，提升农业经济管理水平，是促进农村经济发展的基础性保障[1]。在实际工作中，要着眼农村经济实践，强化管理的科学化水平，创造性解决“三农”发展中存在的现实问题，助力农村经济发展提档升级。

1农业经济管理的重要作用

在农村经济发展过程当中，农业经济管理直接关系到发展水平和发展质量。高质量的农业经济管理，可以为农业发展决策和农业技术创新提供保障和支撑，是农业经济科学、高效发展的基础，强化农业经济管理，是提升农村经济发展水平的内在要求。

1.1提供制度保障和支撑

从我国目前的农村经济发展现状来看，通过强化农业经济管理，可以为农村经济发展提供制度上的保障。强化农业经济管理，提升管理的针对性和科学性，可以因地制宜，实现农村经济资源的充分利用[2]。通过农业经济管理，构建农村经济发展的制度体系，可以提升农村经济发展的规范性，避免农村经济发展中存在的盲目性，通过构建科学合理的制度体系，提高农民经济发展积极性，消除农民在发展经济过程中的后顾之忧，激发农业经济发展活力。

1.2提供理论指导和解决方案

随着经济社会的发展，农村经济发展站在新的历史节点上，迎接着新的发展机遇，同时也面临着新的挑战。新兴技术的发展和运用，为农村经济发展提供了更高效的手段，同时也产生了诸多新情况、新问题，特别是在法律关系和经济发展方向上，对农村经济管理者提出了更高的要求。因此，强化农业经济管理水平，可以为农村经济发展提供更优质的解决方案，帮助农民解决经济发展中存在的现实问题，提升经济发展水平和效率。

2我国农业经济管理现状分析

2.1信息化水平落后

在我国农村经济管理实践当中，一个突出的问题就是信息化水平不高。随着“互联网+”时代的来临，在社会经济管理体系中，信息化技术的重要性与日俱增。由于地域和经济发展水平的限制，农村经济管理在运用现代信息技术上，与城市仍存在着较大差距，成为制约农村经济发展的一个瓶颈[3]。在农业信息化建设过程中，现代信息技术的应用，主要体现在管理方法和决策程序上，由于信息的闭塞，农村经济在发展过程中，存在着一定的盲目性，导致了资源利用率低下的问题。因此，强化现代信息技术的利用，是提升我国农业经济管理水平的重要方式。

2.2没有健全的经济管理制度体系

从我国农业经济管理现状来看，制度的缺位也是制约农村经济管理水平提升的重要因素。由于历史和社会因素的原因，在我国广大农村地区，普遍没有建立起科学、完善的农业经济管理制度，制度上的不完善，导致了经济管理水平和管理能力的低下，很多好的经济发展理念和策略得不到制度保障，无法充分落实并发挥作用，导致了农村发展经济活力的不足。由于相关制度不够完善，在农业经济发展过程当中，滋生了很多经济纠纷，由于缺乏足够的制度保障，农民在发展过程当中，也存在着一定的顾虑，都会对农村经济发展产生不利的影响。

3发挥农村经济管理作用的策略

3.1完善制度体系

提升农业经济管理水平，要从体系建设入手，完善的制度体系，对于发挥经济管理作用，促进农村经济发展壮大，具有至关重要的作用。在开展农业经济管理过程当中，由于历史原因，存在着诸多不科学、不规范的作用。因此，强化体系建设，要从操作制度、权益保障等方面入手[4]。在农村经济资源权属问题上，要进一步明确，通过明确责任人和受益人，可以最大程度激发农民的发展活力，为农村经济“注血”。同时，在传统的农村经济管理过程中，存在着明显的操作不规范问题，要通过强化制度建设，明确操作规范和操作流程，做到有章可循，同时可以减少在发展过程中存在的道德风险，将农村经济管理放到制度体系的“笼子”当中，实现管理的科学性和规范性。

3.2构建多元立体管理模式

开展农村经济管理，不是一个孤立的工作，而是一项系统性的工程，通过构建多元化、立体化的管理模式，可以有效提升经济管理水平和管理质量。在现有经济体系下，发展农村经济，要聚合社会发展力量，通过对资金、人才、资源的整合，发挥经济发展平台效应，通过引入发展基金、吸引社会投资、争取政策资金等方式，为经济管理做好资金准备，与此同时，强化农业经济管理离不开人才的支撑，要引入高水平管理人才，并通过制度和生活上的保障，留住人才，提升管理效能和管理质量。此外，强化农业经济管理，要善于运用多元化的管理手段，特别是要注意科技的运用。

4结语

综上所述，创新开展农业经济管理工作，对我国农村经济发展起着至关重要的促进作用。强化农业经济管理，是保障农村经济发展的关键要素。在农村工作实践当中，提升农业经济管理的科学化和实效性，是推动我国“三农”建设的核心。因此，理论研究者和农村经济管理者要着眼“三农”现实问题，强化宏观把控和微观操作能力，提升管理水平和管理能力，促进农村经济发展水平，为我国全面建成小康社会奠定坚实的农村基础。

参考文献

[1]陈利霞.农业经济管理对农村经济发展的促进作用[J].农业与技术,2015,35(8):228-229.

[2]薛贤明.分析农业经济管理对农村经济发展的影响作用[J].现代经济信息,2016(4):12.

第2篇：农村经济发展方案范文

1.城镇建设中存在的问题对农村经济发展的影响

自改革开放以来，我国对于农村经济发展与城镇建设均提高了重视度，但在真正的落实过程中，因各种原因使得在城镇建设中难免存在一些问题，这些问题的存在一定程度上也阻碍了农村经济的不断发展。

1.1城镇建设的投资机制不合理

在我国，对于城镇建设资金的投入不足属于普遍性存在的问题之一，一些城镇本来就属于国家级的贫困城镇，因此城镇全年的财政收入普遍较低，从而也使得对于城镇建设投入的资金较少。或者，一些城镇为了能够更好的进行建设，相关的政府部门在建设资金的筹措方面便显得有些不合理，主要的筹资方法为借资、集资、以地生财等。随着我国逐渐推行人性化管理，这些筹资方法会给相关企业或是百姓带来一定程度的不满。因此，在城镇建设中因为投资机制的不太合理，不仅不能够顺利的进行城镇建设，也因此阻碍了农村的经济发展。

1.2城镇建设的管理环节薄弱

虽然，我国对于城镇建设十分的重视，且近些年也取得了一定的成绩，但是，在实际的城镇建设过程中，因为管理环节的薄弱，使得建设工作存在一些的弊端。因此，也阻碍了农村经济的有效发展。管理环节的薄弱主要体现在监督力度不强、规划指导不合理等方面。在城镇建设中，一些城镇的监督部门没有能按照相关制度严格地进行执法，且未能按照城镇建设的规划进行执行，从而在建设过程中，常会出现违反规划或擅自更改建设方案的现象。另外，一些城镇对于建设方案规划不太合理，比如规划没有特点，不能更好凸显地方特色。因此，使得农村所生产的种植物不能够更好地进行销售，从而也阻滞了农村经济的发展。又或者对于城镇建设的规划比较混乱，由于城镇规划的混乱，则会显得城镇建设的布局杂乱无章，各种建筑也没有结合城镇本身的风格与实际。且因为规划的混乱，一些基础的设施设备未列入到建设当中，从而使城镇整体的功能得不到有效发挥。因为城镇建设的管理环节薄弱，从而使得其建设不合理，也间接地影响到了农村的经济发展。

2.针对城镇建设中存在问题的建议

2.1健全城镇投融资体制

针对一些城镇在建设中没有较多的投入资金，应该通过合理的手段进行多元化的筹资，从而保证城镇建设的资金能够到位。如完善城镇财政的管理体制，并把财政增长的活力留给基层，使基层人员能够发挥更多的能动性与积极性进行科学合理的聚资，从而为城镇的建设提供更多的资金。另外，也可适当的提高商业用地开发的效益，政府部门可通过大力的宣传等方式，提高城镇的知名度，从而引来更来的投资商亲睐。通过多种合理的渠道广聚城镇建设所需资金，为共同建设美好的城镇打下基础。通过这些有效的方法，使城镇建设的步伐能够紧跟时代潮流，从而也会快速地促进农村经济的发展，并实现社会经济的共同发展。

2.2加强城镇建设的管理工作

为了能更好地进行城镇建设，并促进农村的经济发展，相关的政府部门必须要加强城镇建设的行政管理工作。政府应制定出结构合理、职能明确、廉洁、高效的管理体制，并根据所制定管理体制，在管理工作中严格地执行。相关的政府部门应该根据本城镇实际的发展与需要，结合农村农业生产、当地生活水平、经济发展、主要特色特点等，对城镇建设的方案进行科学合理的规划。相关城镇建设的监督管理人员，也应该根据合理的规划方案对建设工作进行严格的执行与监督。且在城镇建设中，其建设项目必须要通过严格的审核与批准才能进行施工。当项目工程在施工过程中，监督管理人员若发现实际施工与规划不符时，则应该要求相关负责人及时的进行改正，使城镇建设能够符合当地的风格，并凸显出城镇当地的特色。通过对城镇建设的合理规划，使其在建设过程中能够有法可依、有章可循，有序进行，并将城镇建设纳入到政府监督管理的轨道内。通过对城镇建设管理工作的加强，也加快了城镇建设的步伐，并有效地促进了农村经济的发展。

第3篇：农村经济发展方案范文

关键词:农村；经营管理；经济发展；促进作用

农村经营管理机构在实际工作中，应当根据经济发展情况与需求，全面开展管理活动，建立健全管控机制，遵循工作原则，逐渐增加农村经营管理中的经济来源，以此提高其社会效益。

一、农村经营管理工作重要性分析

在对农村进行经营管理的过程中，最为主要的就是贯彻落实党在农村方面的政策，代替政府开展象征管理、监督等活动，可以全面反映农民的思想，将其传递给上级政府，起到一定的桥梁作用。在农村经营管理期间，需要对农民日常生活、集体地、劳动力、集体服务资产与专业技术等进行管理。在良好的指导之下，能够根据农民对经济发展的需求，创建专业的管控机制，全面了解农村实际发展需求与经营现状，通过科学的管理方式完成当前各方面工作任务，逐渐提高农村区域的经济水平。由此可见，在农村经济发展的过程中，经营管理工作较为重要，相关机构应当予以足够重视，利用现代化工作方式，创建农村经营管理机制，明确发展需求，达到预期的管理目的。

二、农村经济发展中经营管理问题分析

在国家经济建设进程中，农村经济发展受到广泛重视，加大经营管理力度、促进经济效益提升，是全国经济建设中的重点工作内容。然而，当前一些农村区域在经营管理中，还存在一些问题，导致经济发展受到严重制约，无法满足当前的工作要求。具体为以下几点：1、缺乏专业的经营机构。当前，在农村实际建设期间，经营管理方面的机构较少，经济匮乏现象较为严重，尤其在一些贫困区域，甚至没有设立专门的管理点，无法有效的对上级政府相关政策进行落实或贯彻，在一定程度上，会限制上级政府与农村之间的联系，难以全面提高当地的经济水平。且一些上级政府对于农村经营管理机构较为忽视，还没有树立正确观念，不能通过先进的工作方式对其进行监督与管理。例如：一些农村在农业发展中，缺乏基础灌溉设备，乡村的道路较为陈旧，无法更好的对农作物进行运输；在用电设施方面，存在严重匮乏等问题，难以满足农民在日常生活方面的需求，导致农村经济发展受到严重限制。同时，在农村经营管理工作中，缺乏专业素质较高的优秀人才，没有引进先进的技术设备，不能更好的开展文化教育工作，难以全面调动农民生产工作积极性，导致其整体收入水平受到抑制性影响。2、缺乏产业化指导。农村经营管理机构在实际工作中忽视产业化指导工作，不能根据农村农业或是牧业实际发展情况配置专门的指导人员，也无法设置先进的投资方案吸引更多企业到农村投资，导致当地经济发展受到严重影响。农村区域的产业化建设较少，在地区发展中，无法为农民提供足够的工作机会，难以促进其产业化发展。在缺乏产业结构的情况下，农民的个人收入与整体收入难以提升，在外出打工的情况下，出现劳动力流失的现象，不利于当地农村区域经济的发展。3、缺乏优秀管理人才。全国农村区域在经营管理期间，还没有意识到管理人才的重要性，不能根据相关需求建设高素质人才队伍。首先，在农村经营管理工作中，没有引进专业的人才，难以完成上级政府下达的命令，也不能将农村发展情况反馈给上级领导，导致经营管理失去原有的意义。其次，在农村生产中，管理人员由于缺乏专业技术知识，不能予以一定的生产指导与技术指导，导致无法全面提高农村的经济水平，难以从根本上优化自身工作机制。最后，在管理人员实际工作中，缺乏自主学习精神，相关管理机构也不能阶段性的对其进行专业知识与先进技能的培训，导致农村经营管理工作受到严重影响，抑制当地经济的有效发展。

三、农村经济发展中经营管理工作的促进作用分析

农村经营管理工作对于经济发展而言，具有一定的促进作用，具体表现在以下几点：1、为经济发展提供制度的保证。农村相关经济管理机构在实际工作中，能够全面分析经济发展情况，制定有针对性的管理制度；依据农村经济现状，合理开展相关管理活动，以此提高经济管理效果，做出良好的制度保障。在经营管理工作中，可以对当地经济发展情况进行规范，使农村各项事业的发展都能符合经济建设的需求，取得良好的成就，充分体现当前的发展水平。2、理论指导相关作用。在农村经济发展的大环境中，经营管理可以为其指明方向，达到一定的经济发展目的，加快其发展速度，提高经济水平。同时，经营管理机构能够明确农村经济建设地位，引导政府与其他产业投入资金，在一定程度上带动当地区域经济建设的发展。3、解决现存的问题。农村经济发展中常常会存在一些问题，导致出现制约性影响，这就要求相关机构开展的经营管理工作能够有针对性的分析各类问题，采取有效手段，以取得良好的工作效果。在制定经营管理方案之后，能够合理的建设经济规划体系，针对农村区域的发展现状，建立健全管控机制，为农村的建设提出有效的建议与意见，可以明显提高农村经济水平。同时，经营管理机构可以充分整合与利用农村各类资源，全面提高经济效益，促进农村经济与产业的可持续发展。

四、农村经济发展中经营管理问题应对措施

1、加大教育工作力度。相关机构应当对农村基础教育设施进行改善，投入足够的教育资金，在农村区域中建设较为正规的学校。在大力推广义务教育工作的情况下，在农村中开展宣传工作，保证适龄儿童可以得到就学的机会，以此提高农村整体文化水平。同时，还要针对大学生投入资金，支持其就读高校，以此提升农村教育工作可靠性与有效性。2、城乡统筹发展措施。在全国农村经济发展期间，应当注重“三农”问题的分析与解决，在健全基础设施的情况下，科学引进先进技术，将农村经济建设作为重点内容，在保证农业发展增产的基础上，重点开展基础设施的建设活动。同时，要积极建设农产品销售渠道，使得农作物以更快的速度、更高的价格售出。如：发展城乡合作工作，使得农村快速进入小康社会，加快经济建设工作速度。3、产业化发展方式。随着国家科学技术的发展，经营管理机构应当将现金技术引入农村产业链条中，以此改善产业生产现状，提高农作物产量与质量。如：在农作物育种、病虫害防治方面，都要引进先进技术，以此提升工作效果。同时，要促进农村生产的机械化与自动化发展，大力提高当地的经济水平，节省劳动力，充分应用先进的科学技术。4、加大资金投入力度。在农业发展期间，为了提高当地的生产水平，应当加大资金的投入力度，改善农民生活环境，使其可以利用先进技术投入生产，在提高经济效益的基础上，提升其工作成效[1]。5、建立专门的经营管理机构。在农村区域经营管理工作中，应当建立专门的经营管理机构，根据其实际发展需求，完善相关管理体系，充分落实上级政府下达的命令。一方面，应当注重经营管理机构基础设施的建设工作，根据其实际发展需求，引进先进的管理技术。另一方面，在贫困农村区域，应当加大机构建设力度，投入足够自资金，以此提高工作成效[2]。6、建设高素质经营管理人才队伍。相关机构应该引进高素质专业人才，阶段性的对其进行农村产业技术的培训，使其可以掌握各方面技能，有利于在农业发展中做出正确指导。同时，要在恶劣工作环境中，提高经营管理人才薪资水平，以免出现人才流失的现象，影响其长远发展[3]。

五、结语

在全国农村区域发展的过程中，经营管理工作较为重要，是促进经济发展的可靠途径。相关机构应当予以足够重视，利用先进的管理方式，全面提高当地经济水平，拓宽投资渠道，加大产业化建设力度，发挥自身积极作用。

参考文献

[1]查华彬.农村经营管理对农村经济发展的促进作用[J].河南农业，2016(23):10.

[2]唐德祥，岳俊.农村土地承包经营权抵押贷款风险分担的金融组织创新研究[J].江苏农业科学，2015(6):430-433.

第4篇：农村经济发展方案范文

随着新农村建设战略的深度实施，农村经济问题、卫生医疗问题以及环境问题等逐渐成为新农村建设的核心内容，尤其经济发展更是重中之重的工作，其不仅关系到广大农村群众的切身利益，同时也关系着国家的稳定和长治久安。但目前受各方面因素的制约，我国农村经济发展和管理中还存在不少问题有待解决。鉴于此，本文结合笔者实践工作经验，主要对提升农村经济管理工作水平的有效途径展开分析。

关键词：

新农村建设；经济管理；问题；有效途径

国内社会经济的快速发展以及科学技术的全面进步，使得传统农村经济管理模式已经不再适应当前农村经济发展的需求，迫切需要相关职能部门和工作人员在充分了解当下农村经济发展状况的基础上，对经济管理模式、方式进行优化和创新。

一、新形势下农村经济管理工作中存在的主要问题

（一）经济管理体制不够健全。

近年来，国家加强了对农村经济的扶持力度，并且出台了不少优惠政策，从而进一步推动了农村经济的快速发展。然而，通过观察当前农村经济管理的现状可知，其中仍然存在诸多问题，根本性的问题就是管理体制不健全，并且整个管理制度缺少针对性和时效性，往往不能有效解决当前的农村经济问题。

（二）土地管理制度不够完善。

现阶段，农村经济发展中，土地管理制度不完善仍然是阻碍经济发展的一大因素，其中最突出的问题便是土地产权混乱，管理机制也不够科学。

（三）资金利用效率比较低。

尽管国家一直在加大对农村经济的扶持力度，但是在资金和技术上的投入依然比较少，况且所投的资金也比较分散，并不能切实帮助农民群众增加收入，只是简单的让这部分资金变成了补贴，所以说资金利用率并不高，并不能起到推动农村经济发展的效用。

二、新形势下提升农村经济管理工作水平的有效途径

（一）加强农村经济管理工作人员的管理意识。

首先应当从提升农民群众和管理工作人员的经济管理意识开始，具体措施有：（1）加强宣传和教育工作，全面提升广大农民群众的经济管理意识，并有效贯彻与落实国家的相关经济管理政策，让农民群众认清经济管理的利好。（2）经济管理工作人员应当认清当前的农村经济发展形势，深入到农民群众中去，从群众的意见和需求中，针对性制定经济管理方案和措施。（3）国家和地方政府应当不断完善经济管理的相关法律法规，为经济管理工作的执行和落实提供保障、创造良好的政策环境。

（二）提高农产品市场的组织程度，确保产销实现良性循环。

农村商品经济的发展使得农产品商业化程度不断提升，因此确保农村各种经济成份、各类产业以及交换分配、生产流通等彼此间的平衡至关重要，这也是促进农村经济协调发展中必须解决的问题。为此，我们在促进农产品商业化、市场化的同时，还应当提高农产品市场组织程度，积极支持各类供销企业或组织的建立、发展，充分发挥经济管理部门的市场调节作用。

（三）积极开展农村产业经营管理咨询服务，有效提升农村产业的经济效益。

农产品走市场化的道路既是对农村经济的一种有效推动，同时也使得农业生产者面临一定的市场风险，所以作为经济管理工作人员的我们应当加大市场调查力度，同时面对广大群众和地方重要产业开展经营管理咨询服务，将经营管理技术、市场信息等传递给生产者，帮助农民群众有效应对经营风险和市场风险，有效提升农村产业的经济效益。

（四）提高资金利用效率，加大对农村经济的支持力度。

新形势下，国家应当加大农村基础设施建设和农村产业发展的资金投入，突出农业经济在国家经济发展中的重要作用，提升资金利用效率，从而帮助农民实现增产增收。具体措施有1、国家应当制定更加完善的农民补贴政策，并将其公之于众，严格落实，让补贴款真正造福于民。2、国家和地方政府还应当在认清地区农村经济优势的基础上，针对性调节区域经济发展结构，鼓励群众自主创业，大力扶持农业产业的现代化发展。3、政府和经济管理部门还应当在农村地区建立合作社，切实增加农民致富的有效途径。

结语：

总的来说，农村经济管理工作对于农村经济发展有着重要且长远的作用和意义。但从现阶段的经济管理工作来看，还存在诸多问题有待解决，因此相关工作者和职能部门应当认清农村经济管理工作中的问题，并根据农村经济发展需求制定行之有效的应对措施，从而为农民增产增收提供坚实的保障。

作者：阿不都外力·艾合买提 托乎提·达吾提 单位：新疆巴州尉犁县古勒巴格乡人民政府农经站 新疆巴州库尔勒市西尼尔镇人民政府农经站

参考文献：

第5篇：农村经济发展方案范文

一、影响农村经济发展的因素

农村经济发展受到各方面因素的制约，就社会发展的大环境而言，农村没有城市丰富的资源，在市场上缺乏城市的竞争的空间。农村经济发展中所遇到的瓶颈凸显了农村在工业化中的尴尬境地。

（一）人地关系紧张

农村土地资源在不同的地区体量上是不一致的，而使用情况也因地区间的差异而有所不同。在一些地区因为地形地势的原因，虽然有广袤的土地，但是不具备农业生产的条件。在农村地区出现人地关系紧张的现象主要存在两种原因，首先就是上文所说的，土地资源本身很紧张，在特定地区的人口增多，人均土地面积减少。另一种情况是土地资源很多，但是由于工业化和城市化占用土地，压缩农业生产的土地面积，造成了土地总体量缩小，土地的价值飙升，因此土地的稀缺性增强了地区人民对土地的占有。在这种背景下，人地关系出现 紧张。

（二）农业生产力水平低

农村地处城市化和工业化的外围空间，由于历史上的原因，农村自给自足，缺少与外界沟通交流的动力。城市机器化大生产，而农村还延续着传统的牛耕面貌。农业生产力较低，在家庭联产承包制下，家庭实现自主经营自主生产，但是农村经济的发展受到自然环境的影响，而家庭缺乏应付这些因素的能力。农业生产主要是按照传统作物生产的方式来进行，而传统作物单位面积生产量较少，而且生产销售的价格也较低，这就造成了生产投入与产出不成比例，农业经济发展效果不明显。

（三）农村产业结构不合理

农村发展中根据市场的动态来调整生产可以为农业生产增加更多的额外收入，但是在适应市场时需要有科学合理的规划，而在一些农村地区盲目的跟随市场，结果造成农业生产与实际的自然环境不适应，造成农业生产效率低，农业生产投入成本回收困难。在一些地区农业生产主要有政策导向，而政策上的家长制作风强行的调整产业结构，结构导致了农民对这些政策方案的反感，未能够积极的配合，最终导致农业生产总处于变动的状态，农业发展受到影响。

（四）农村资源不利劳动力缺失

农村在发展中需要劳动力资源同时也需要自然资源，而在城市化和工业化中，城市的优越条件以及高工资导致了农村劳动力的外迁，农业生产的青壮年劳动力减少进一步造成农业生产的荒废，特别是在一些农业生产力水平较低的社会。农村在发展中可以利用本地区的优势资源进行开发利用，而在一些地区缺乏这种先天性的资源优势，结果限制了本地区农业的进一步发展。农村在发展中需要加强与外界的交流与沟通，加强与市场间的距离。但是农村在发展中因为没有交通的优势，信息技术发展也不明显，因此农业发展处于孤岛的境地，很难实现较快的发展。

二、推进农村经济发展的策略

农村经济的发展关系到和谐社会的建设，要加快农村经济发展转型需要破除农村经济发展的瓶颈，利用农村资源综合开发，同时需要政策上的支持。

（一）加强农村地区生产的科技水平

农村经济发展水平低主要的原因就在于农业生产的科学技术应用较少。要加强农村地区生产的科技水平，首先要加强对农业生产的工具改造，改变单纯的牛耕模式，利用技术牵引来开展农业的生产。在农业生产的选种上利用先进的品种来种植，增加农作物单位面积的产量。在农作物生长的过程中根据农作物生长状况以及地区的土壤以及气候状况来合理的施肥以及除草，对生长的过程加以科学合理的养护。加强农业生产的科技水平就是通过这种手段来增加农产品的科技附加值来提高农业的发展水平。

（二）规划农业生产优化农业结构

单一农作物的种植时代远远不能适应工业化社会，要在农业生产中根据市场动态合理的规划农业生产。在城郊地区的农村发展经济时需要考虑到城市经济发展的需要，可以利用城市的市场需求规模化的生产蔬菜供应城市，同时可以整合资源来开发农业旅游项目吸引城市游客，增加农村的收入项目。在较偏远的农村在发展时可以利用地区的资源来布局农业生产，使农业生产和市场需求相对接。

第6篇：农村经济发展方案范文

关键词：农村；金融；热点问题；可持续发展

中图分类号：F832.7 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）06-00-02

一、引言

伴随着社会经济发展速度的不断加快，信息技术水平的不断提高，农村经济也取得了相应的发展。在当前这个经济快速发展的信息时代，怎样认识农村经济金融可持续发展中热点问题，且采取相应的措施以及政策，实现农村经济结构的合理调整以及转变，提升农村经济增长效益以及质量已成为当前研究农村经济金融的一个重要课题。本文就农村经济金融可持续发展中的热点问题进行详细地阐述。

二、农村经济金融可持续发展中的热点问题剖析

（一）农村金融领域发展中的问题

1.金融供给体系的强制改变效果不佳

随着社会经济的快速发展，农村经济也发生了相应的变化，其农产品已从以往统购统销慢慢地转变成为了自由贸易，于国内已形成为统一农产品交易市场，但是统一且自由的农村市场面临的交融供给体系却是个局部垄断以及行政分割的市场体系。虽然农村金融机构的进入门槛相对有所下降，但依旧由国家来绝对控制，很难形成有效的竞争机制。在存款利率上行使行政管制导致资金价格出现了扭曲，在业务经营上出现了一种“画地为牢”的局面，在金融主体上形成为了一种多方割据。同时因信用社对经营的垄断，使得金融的服务功能得不到充分地发挥，以至于农村资金供给方与资金需求方之间的有效对接受到了严重影响。

2002-2010年农村金融机构存贷款规模变动图

数据来源：《中国金融统计年鉴》、《中国农业发展报告》

上图表明，在资金自由配置情况下，农村金融机构存款完全可以满足贷款需求。然而农村地区的实际情况确是每年都有大量的资金需求由于种种原因得不到满足。由此可见，在政府主导下，农村金融市场从经济体外部借助于政府力量人为强制介入农村经济体当中，迫于政府金融方面因素的刺激，尽管在农村经济体系内缺乏关于金融市场成长因素的积累，但是也只能强制性地启动，从而回应政府外部金融的刺激，而这种增长效果并不是很理想，表现为效率低下以及有量无质。

2.农村市场需求的不可持续

在农村金融的发展过程中，国家已出台了比如家电下乡补贴以及农机购置补贴等一系列的下乡补贴措施，期望通过政策的引导以及资金的支持，使农村消费市场得以重新启动。这些政策和措施所产生的效应尽管比较显著，但是对于庞大的农村市场而言，却是杯水车薪。对于低收入阶层的农村居民，其自身的边际消费倾向应比城镇居民大，然而1978年至2006年我国农村居民人均纯收入增长了26.85倍，同期农村居民储蓄存款增长了340多倍，远远超过了农村居民人均纯收入的增长速度。

我国历年农村储蓄率与存贷比走势图

数据与来源：《中国农村统计年鉴》、《中国金融年鉴》及中经网统计数据库，经本人整理

通过分析可知农村居民收入过低、城乡收入差距过大以及众多的不确定风险因素是造成农村家庭储蓄率居高不下的主要原因。对此，启动潜力巨大的农村消费市场应该以农村社会保障制度的构建以及完善与城乡居民之间收入差距的缩小为前提。对此，应对我国当前农村金融改革的价值取向进行调整，尽快出台切实可行的调整政策以及实施方案，在农村金融的改革过程中从政策层面为农村市场予以更多的资助以及补偿。

3.农村生产效益较低下，导致资金外流

我国农村金融的发展与改革走的是市场化道路，因此农村金融供给利益调节机制必然会在一定程度上受市场规律的影响，即生产效率决定资金流向。作为资金供给方为获得更可观的资金收益率，就会优先将资金配置给效益更高的第二、第三产业；同时金融部门基于自身利益的考虑，那些名为“支农”的资金或者机构，往往也会和农村经济发展的需要相背离，农村储蓄资金流入到非农村的经济活动中，这种对农村资金的虹吸作用会严重抑制农村经济发展。与此同时，伴随着农业生产效益低下，农村资金借贷还存在以下四个问题：非生产性借贷、逆向选择、特质性成本和风险以及抵押品的缺乏。金融机构经营的稳健性原则与农业企业融资的高风险特点存在着矛盾。长期以来，发展“三农”经济的金融服务主要靠政策推动，导致政策性和商业性矛盾日益突出，若让金融机构站在市场的角度自己来选择的话，出于自身利益的考虑，大部分机构都会“离农而去”缺乏服务“三农”的社会责任和长效机制。若政府强令要求这些机构支农、惠农，而这些金融机构迫于行政压力别无选择时，则会由于没有办法克服上述这四个问题所带来的风险以及成本问题，造成损失，最终甚至会影响机构自身的生存与发展。

注：资金流失率=（非农贷款+净拆出+购买债券余额）/存款总额

数据来源：谷慎.我国农村金融效率实证分析.西安交通大学学报.第26卷第5期

（二）农村经济发展中的问题

1.投资环境较差，民间投资受限

投资作为拉动经济增长的三驾马车之一，其在提高经济可持续发展能力方面的作用举足轻重；扩大投资一方面要发挥中央投资在农村经济发展过程中的“领头羊”作用，积极参与到农村基础设施、公共服务设施的建设中；另一方面，要借助于政府投资来带动和扩大民间投资，支持并引导农村经济发展过程中民间资本投向至满足国家产业发展政策以及政府鼓励的相关领域。通过民间投资的充分调动，才可使经济具备可持续发展能力。但就当前农村市场机制以及民间投资的实际情况来看，因受多方面因素的影响和制约，其依旧存在着不足，究其原因主要如下：投资的法律、政策等软环境欠佳、市场准入所存障碍比较明显、民间投资缺乏相应的动力和载体、民间投资可涉及的领域受限、投资服务体系不健全、缺乏有效且合理的财税支持、现存投融资渠道不畅、满足不了市场需求以及缺乏相应的服务和引导机制等。

2.农村中小企业发展面临困难，融资渠道较窄

在农村经济的发展过程中，中小企业作为重要的构成部分，其在繁荣经济、促进增长及增加就业等方面具有十分重要的作用，特别是就业方面，已逐渐成为扩大就业的渠道。应借助于中小企业的发展，使就业得到扩大，提高人民的消费能力，使民间投资得到激活，增强农村经济增长和发展的内在动力，以此进一步建立满足国内经济发展的引导模式。伴随着经济形势的不断好转，国内中小企业也取得了相应的发展。结合其他关于中小企业融资状况的调查研究结果，农村中小企业融资面临的诸多困境，这也引发了许多社会问题。大批中小企业为了生存发展，多方筹集资金，甚至不惜涉足高利贷，加剧了民间资本借贷秩序混乱，扩大企业融资成本，最终使得中小企业不堪重负，借款违约、躲债、骗款、跑路现象此起彼伏，使得整个农村中小企业发展环境更加恶化。

3.农村产业结构有待进一步优化

农业作为农村经济发展主体，在国民经济发展过程中占据十分重要的位置。近年来，随着社会经济发展速度的加快，科学技术的进步，我国农业开放度也随之上升一些非传统或者传统的挑战也越来越凸显。在这种形势下，制约农业生产发展的因素也越来越多，且农民收入快速增长的难度也不断增大，对于农业发展方式转变的要求也在不断提高，农村经济发展的任务也越来越重，农村结构失衡、农村产业自主能力的降低、农村增收难以及外部依赖性强等问题急需要解决。

三、推动农村经济金融可持续发展的相关建议和措施

（一）充分运用财政、金融政策，对中小企业发展予以相应的支持

1.在金融服务上，应多管齐下，确保投融资渠道的畅通

首先于金融政策层面对中小银行予以倾斜，为其发展提供合理的政策扶持以及税收优惠，鼓励其贷款给一些中小企业。其次，创新中小企业融资担保方式，针对农村投资特点制定出与之相适应的贷款政策和管理办法，继续完善和发展为农村投资服务的信用担保机构和担保基金，切实解决农户融资的担保问题。

2.在财政政策上，要多予少取

应充分考虑到中小企业发展的实际需求，可实施相应的各类退税及抵免措施，同时对治理滥收费以及行政审批费用等实施清理，降低税外收费

（二）加强农业发展，完善农村金融服务体系

1.稳定主要农产品的供给

强化农村交通、电力、通讯等基础设施建设，对农村的生产、生活条件进行改善，将农村消费市场的打开以及农业就业问题的解决当作城乡建设的结合点，加大农村城市化发展与建设的力度。加大对农产品精深加工的投入，使农业产业结构进行合理地调整，并对发展方式进行有效地转变，提高农产品竞争能力，进一步推动农业的发展和产业的升级。

2.健全金融组织体系

增设各农村地区银行网点，弥补大银行的经营战略转移导致的农村地区的金融服务空洞化，推进普惠金融的实施。同时鼓励农村中小企业与当地农村银行网点多加接触，使得自身的经营状况和资信状况更好的被了解，避免了现有的大型银行与农村中小企业之间信息不对称和道德风险的问题，从而既帮助农村中小企业融资，又能降低社区银行的信贷风险和成本。从根本上激发各金融机构和企业服务三农的主动性和积极性，缓解由国有银行网点撤出引起的农村地区经济发展乏力状况。

（三）加快城镇化进程，加强民间投资

1.推动城镇化的发展进程，提高城镇发展的质量以及规划水平

首先健全创业扶持方面的相关政策，加大城镇居民安居工程的建设力度，鼓励农民返乡就业；其次加大财政投入，加强土地融资新模式的探讨与研究积极解决农民创业方面的问题，放宽投资准入，充分发挥民间发动型、政府发动型这两种城镇化发展机制所具功能；最后还应对城镇化发展建设的筹资机制进行创新，实现公共服务的均等化。

2.对垄断行业进行合理地改革

拓宽投资领域，降低其准入门槛，积极引导资本进入到新兴产业；刺激消费来带动投资，鼓励并引导国内现有的各中小金融企业；加大微型企业与初创企业财政补贴以及税收优惠力度，对民间投资环境进行优化，构建专业的服务机构，以此进一步推动农村民营经济的发展。

第7篇：农村经济发展方案范文

关键词:现代信息技术;经济建设;农村发展;又好又快

现代信息技术在促进农村产业结构调整、转变农村经济增长方式、提高农民生活水平等方面发挥着不可替代的作用。目前,农村经济仍然存在农产品竞争力不强、农业产业结构单一以及农业科技水平相对低下等不足。对于这些不足,学者提出了很多建议,如提高农产品的质量、开发特色产品、调整农业产业结构、引进先进的科学技术等,这些建议对解决农业发展中的一些问题有着建设性的意义,但对农村经济发展与现代技术的关系关注不够,如关于农村的信息资源比较匮乏、信息渠道不够多。由于缺少必要的信息,农民对农产品价格把握不够准确,不能适时调整农业种植品种,造成农产品积压,或农产品产量不足,导致农民增收困难,从而影响农村经济发展水平的提升。因此,很有必要加强在农村全面发展和应用现代信息技术,使信息技术渗透到农业生产、流通、消费以及农村社会、经济技术等各个具体环节,提高农产品竞争力,促进农业产业结构调整,提升农业科技水平,从而提高农业效率和农业生产力水平,促进农村经济活动全面发展,带动其他方面的进步。

1　国外研究现状与评述

总结农村地区经济水平比较高的一些发达国家的经验可知,现代信息技术在该领域发挥了不可替代的作用。贺文慧,杨秋林在云南省科学技术情报研究院网站上撰文,介绍国外农村信息化投资发展模式时,认为农村信息化投资发展主要采用了由国家调控下的事业性运行和商业化运行两种模式。以事业性运行模式为主导的模式主要是政府进行的公益性投资,提供基础性的、面向农民的农业科技、市场信息、生产与管理等一整套信息服务体系。商业化运行模式主要是一些大的企业建立的信息服务体系,对于特定的服务内容收取一定的费用。

目前的实施目标主要是农业基础设施的完备以及网络化,从美国农业部网站经济“研究业务”栏目可以看出,2004年美国56%的农场拥有电脑并接入互联网,其中20%的用户通过互联网购买相关的农业项目,29%的人通过互联网购买家庭用品心]。在加拿大,广大农村地区已经建立社区信息接入站点,方便当地居民进入各级政府的电子政务网站和其他商业和服务信息网络。农民通过上网可以获得一般性的咨询服务,还可就一些具体问题寻求相关信息,并向有关专家直接咨询。日本作为因地制宜发展应用型农业信息化的典型代表,从发展地域农业信息系统人手,由政府拨款,建立起了发达的有地域特色的地域农业信息系统。通过有线电视播放、村内电话、调频广播等方式传播农业信息,并以计算机和多功能传真等作为补充,传递农户和农协之间的发货和销售信息。由于政府不断加强农村信息基础设施建设,互联网用户普及率大幅度上升。计算机在农业生产部门的普及率已达93%,日本政府还在实施一项意在21世纪使所有农民拥有微机的“绿色天国”计划。韩国的农产品流通信息十分发达,形成了全方位的农业信息网络,和其它发达国家一样,政府和公共机构在农业信息网络和信息基础设施建设方面起着主导作用,承担农村的信息主干网的投资建设,韩国计划到2010年农村互联网普及率达到100%。特别是,韩国各主要农产品批发市场实现了全国联网。英国也建立了覆盖全国的农业计算机网络。

国外比较有代表性的农业网站和相关数据库如美国农业部、美国国家农业图书馆、联合国粮食与农业组织等,提供了很多农业生产方面的信息,如农产品的价格行情、种植养殖技术等,通过相关介绍,农业生产者可以浏览相关信息,及时把握市场变化。

美国Doug Rickman等人于2003年提出实施精准农业,解决农业由传统农业向现代农业发展,确保农产品总量、调整农业产业结构、改善农产品品质和质量、资源严重不足且利用率低、环境污染等问题。而印度Satyaveer Singh提出实施农业行情信息系统(跨数据库信息系统,专家知识系统,地理信息系统和在线分布式咨询功能)、价格预测程序等有助于农业生产者及时了解市场信息,做出决策。In6s Sante-Riveira(2008)等人研究的基于GIS的农村土地探测系统(Rural Land-use Explora―tion System)主要用于土地适用性评估、土地使用区域最优化以及土地使用的空间分布。这些都体现了信息技术发达的国家对信息技术用于农村经济发展方面的高度重视。

总体来说,信息技术发达的国家对信息技术在农村的应用方面已经达到了较高的水平,主要集中在建立完善的网络环境和数据库等信息资源。这些先进的计算机通信网络和数据库资源的支持使农业生产者更为及时、准确、完整地获得市场信息,把握市场行情,及时调整生产战略,有效地减少了农业经营的生产风险,提高了农业生产率,从而提高了农业生产者的收入水平。

2　国内研究现状与评述

过去很多地区建立了农业技术指导站,引进技术人员指导农业生产。对于很多农民来说,当遇到生产上的技术难题时,往往束手无策,将影响一年的收成,技术指导人员可以在一定程度上给予农民技术上的建议与帮助,帮助农民选种及操作,指导农民的生产活动。但是这种传统的技术指导方式往往会受到信息资源数量和时效性的限制,得到的信息可能不能及时地反映目前农民技术上的缺陷,而利用现代信息技术可以有效弥补这一缺陷。

目前我国省、市、县三级信息中心正逐步建立,一些大型农业信息资源库、知识管理系统和专家系统等也正在逐步完善,以此为基础建立的农业网点也已经初具规模,例如,农业部1994年建立了“中国农业信息网”,通过“中国农产品促销平台”实现农户之间以及国际、国内各省市之间的农产品信息共享和交换,帮助农民及时了解相关政策、价格信息以及农产品发展前景预测。中国农业科学院建立的“中国农业科技信息网”于1997年10月开始运行,基础设施方面也取得了很大进步。北京大北农集团和农民日报社于1999年共同创办的中国农网,通过一种综合信息提供平台,使农民获得最新的经济政策和产品信息。

从1990年开始,科技部通过国家863计划,组织实施的“智能化农业信息技术应用示范工程”,该项目依靠计算机网络能够实现远程直接存取大型数据库中的信息和共享主机系统软件资源。建设目标是将通讯、监测、模拟、自动控制和专家系统等多方面的技术有机地结成为一体,综合地服务于农业生产管理。加上国家科技攻关计划“农业专家决策系统与信息技术系统研究”项目,形成了一批农业信息化平台技术和产品技术,研究开发了一批服务于农村经济发展的信息资源数据库。例如,由北

京示范区组建的“三网合一”的农村信息化体系建设项目,能对现有的农业信息资源进行整合、集成和数据挖掘,形成农业信息资源数据库,依托该库建设农业网站(三农网),实现互联网、电话网和无线网的基于同一数据库的“三网合一”,达到最大利用农业信息资源的目的。张鸿教授(2008)也通过农业经济产出、农村信息化、农业劳动力投入与农业资本投入的相关分析以及农业经济增长模型的实证研究,提出了加快农村信息化建设在农业经济发展过程中的重要影响作用。此外,针对农产品生产者面临的价格风险,我国一些学者提出农产品价格风险预警机制,实现农产品市场风险管理方法的创新。农业部从2005年5月开始,每月定期农产品市场监测预警系统信息。总体来说,国内已经建成初步的农业网站和后台数据库支持,但仍然存在信息更新不够及时以及没有全面普及的问题。

3　加强现代信息技术促进农村经济发展的重要性

3.1　有利于推广现代农业技术

传统的农耕观念和耕作习惯严重影响了土地的产出率和农业生产效率,大力推广先进的农业科技是解决这一问题的有效手段,利用现代信息技术进行先进农业科技的推广将会有利于未来农业的发展。典型的如,农业科学院1997年推出的多媒体小麦管理系统,通过广泛收集与小麦有关的科技知识和科学数据,建立知识库,提供小麦生长动态、生长潜力以及产量预测等多媒体信息。通过这一信息技术的应用,农民能够根据科学的数据预测小麦的生长过程,提高产量。此外通过网络等相关技术,获得所需要的技术,科学种植和养殖,对提高作物产量和农民收入有着重大的促进作用。传统的技术普及方式不适用中国农业地域广、区域性强、生产个体分散的特点,利用现代信息技术改变传统的农业技术推广方式,加快农业科技成果转化,使农民适应国内外市场需求,使得农村经济又好又快增长。

3.2　有助于提高农产品的竞争力

目前农产品的竞争力不强,在农产品的种植和加工方面,利用现代信息技术提高产品生产加工的自动化程度,在流通和销售方面,引进现代信息技术,大力开展农产品电子商务活动,用互联网来连接生产者和消费者,从而达到农村经济效益最大化。

3.3　有助于畅通农村经济信息的流通渠道

目前,农村信息的不流畅,导致农产品的滞销现象比比皆是,不同程度地阻碍了农村经济的发展。农业生产基本处于个体经营、小农生产,没有形成统一的、专业的信息提供、和反馈平台,在很大程度上影响了农民获取信息的及时性和准确性,同时也制约了农民对于信息的热情。现代信息技术可以帮助拓宽农民获取信息的渠道,增强农民利用信息来增加收入的意识。

4　加强现代信息技术促进农村经济发展的建议

4.1　为农户提供有效信息,增强市场预测和经营决策能力

对于如何有效增强农户的市场能力,其中最为重要的是及时、准确地向他们提供有效信息。不了解市场信息,或依据失真的信息做出判断,都会导致预测和经营决策失误而蒙受市场风险。如上面提到的产品地区性过剩以及农产品价格的问题,就是因为不能及时了解供求方面的信息和价格变动、政策变动信息,造成重大损失。减少农产品市场风险,有赖于依靠真实、准确、全面、及时的信息进行预测和决策,因此,要利用现代信息技术帮助农户掌握市场、了解市场、提高市场驾驭能力,减少市场波动对农户生产的影响。

4.2　购置必要的基础设施以及构建和完善农业网点

国外一些发达国家农业网站的建立以及相关网络技术的使用已经达到了很高的水平,而在我国农村中计算机的普及率还很低,需要投入大量资金,购置必要的基础设施,农产品价格、供求方面的信息;构建和完善农业网点,及时更新农业相关信息,拓宽农产品的销售渠道,增加农民收入,使得农村经济向着更好更快的方向发展。

4.3　加强信息技术的教育和培训,建立农业技术推广体系

现在农村中农民的信息意识还很薄弱,对信息技术的认识还很模糊,人们获取信息的主要方式是电视、广播和报纸等传统方式,而通过这些方式获取信息存在着时效性问题,获取的信息不能反映最新的实时动态。使用网络信息技术将把十分复杂的农业技术,以形象、易懂、易学的方式表现出来,网络以一种崭新的形式促进农业科技推广、科技咨询和农业教育的发展。

4.4　建立农户应用现代信息技术的信心。加速观念更新和信息技术应用进程

在具体实施信息技术工程建设过程中,一方面需要消耗大量的人力,物力和财力,最典型的是需要购置大量的现代设备、进行信息技术人才的教育与培训,这在一定程度上阻碍了农户对信息技术的投入与消费;另一方面,农户的信息意识不强,对信息技术之于农村的重要作用认识不足,在应用信息技术时会有犹豫心理,造成信息技术应用上的障碍。因此在实际信息技术的应用过程中,应该注重培养农户对信息技术的信心,加强农户信息技术的意识,观念的更新,从而加速信息技术的应用进程,使现代信息技术促进农村经济又好又快发展。

5　结束语

第8篇：农村经济发展方案范文

关键词农村金融;金融体系;农村经济;可持续发展

一、我国农村金融体系的现状难于促进农村经济的发展

(一)农村金融机构不健全

1.农业银行收缩经营范围,对农村地区的贷款减少

由于进行市场化的改革,农业银行的经营战略进行了调整,撤并大量的基层分支机构,把经营核心转移到金融资源聚集的城市,对农村的放款大幅减少。

2.农业发展银行的职能较为单一

农业发展银行是面向农村的政策性银行,但是农业发展银行主要从事粮棉收购贷款发放,其他业务拓展缓慢,对改善农业生产条件、调整农村产业结构和促进农民增收的作用较小。

3.农村信用社经营效益不佳,难以发挥支农主力军的作用

在商业化改革导向的影响下,农信社贷款结构同样表现出日趋严重的“非农化”和“城市化”倾向,再加上省、市、县联社垄断格局的形成以及内部人控制的“体制锁定”,完全有可能再度限制农村内部金融竞争的发展与满足农民和农村中小企业金融需求“主力军”作用的发挥。

4.邮政储蓄银行业务亟待快速进展

邮储银行自成立以来,由于制度设计上的先天缺陷,使得邮储银行在开办以来,就成为了农村资金的抽水泵;另外邮储银行面对农村地区的小额信贷业务利率高、审批严、授信额度小,削弱了邮储银行为农村经济提供金融服务的能力。

5.其他小型农村金融机构无法满足大客户的资金需求

村镇银行、贷款公司、农村资金互助合作社等小型金融机构资金规模小、在融资上难度较大,汇兑、结算比较困难,无法满足贷款大户的资金需求。

(二)农村金融产品少,金融服务方式单一

随着农村经济的发展,农户和农村企业对资金的需求领域不断扩大,需求结构不断升级,需求项目不断增加,需求整体发生了显著的变化。而我国大部分的农村地区,农户和企业能够享受到的金融服务,主要是来自于正规金融机构,但是这些金融机构提供的主要是传统的存、贷、汇业务,而信托投资、咨询、理财、资本营运、外汇业务、票据业务、网上银行等业务在广大农村地区难以开展。我国农村地区金融产品少、金融服务方式单一、金融服务质量和效率不适应农村经济社会和农民多元化金融服务需求的问题仍然突出。必须通过创新金融产品和金融服务方式,进一步促进金融机构加大对“三农”可持续的有效资金投入,创新和完善涉农金融服务新机制新体制,不断满足农村多元化的金融服务需求,让农民得到更实惠、更便捷的金融服务,在更大范围和更高层次上全面提升农村金融服务水平,促进农业增产、农民增收和农村经济繁荣发展。

(三)缺乏财政及货币政策对农村金融的正向激励

农业作为一个弱质产业,受自然环境和市场的影响较大,农业生产的周期长、生产效率低下,使得投入的资金不能较快地形成投资收益,制约了投资主体的投资积极性。在这种情况下,完全通过市场进行调节,必然导致农村资金的非农化,因此国家财政政策、货币政策的介入是必要的。而我国国家财政用于农业支出的绝对额由1978年的150.66亿元增长到2008年的5955.5亿元,增长了38.5倍,但支农支出占财政总支出的比重却由1978年的13.43%下降到2008年的9.54%。支农资金比率偏低、支出结构不合理、使用效率低下。货币政策作为国家宏观调控的重要手段,通过引导市场主体参与经济,从而实现政策目标。但是我国农村金融体系的不健全、商业银行经营策略的调整、农村信用体系的缺失都导致了货币政策难以发挥有效的作用。

(四)农村金融保障体系不健全,不利于农村金融风险分散与转移

1.农业保险亟待建立

农业受到来自于自然环境和市场两方面的风险,使得农业成为低收益、高风险的行业,亟待保险的支持。但是我国的政策性保险的政策支持不足,目前农业保险主要属于商业性保险。考虑到农业的双重风险和低收益,商业性的保险机构不愿涉足农村地区。农业保险化解农业生产经营风险和信贷风险的作用微乎其微,在一定程度上既抑制了农村金融有效需求的产生,又阻滞了农村金融有效供给。

2.贷款担保体系不健全

农村经济发展中的有效信贷投放不足,最主要的一个原因就是担保问题。我国目前农村信贷担保体系不健全,信贷担保中介组织发展滞后,政府对信贷担保的政策性支持不足,农村有效抵押物的缺乏等,使得农村金融机构贷款风险增加,惜贷现象严重,最终的结果就是农户和农村中小企业贷款难。因此加快构建农村信贷担保体系应成为完善农村金融体系的一项重要任务。

(五)农村金融生态环境落后,制约了农村金融的发展

金融生态环境是农村金融运行的外部环境,良好的金融生态环境是农村金融运行的支持,是农村金融商业化可持续发展的基础。而我国目前农村金融生态环境总体较差,主要表现在金融法制环境不佳、信用体系缺失、风险防范不健全、基础设施工程建设落后等。农村金融生态环境与农村金融的发展不相适应,阻碍了农村金融的可持续发展及支农作用的最大发挥。

二、完善农村金融体系建设,促进农村经济发展

(一)构建多元化竞争性的农村金融机构,建立合理的分工协作,为农村经济提供多层次的信贷支持

加快建立和完善符合“三农”要求的商业性金融、政策性金融、合作金融和其他金融组织,各有定位、功能互补、适度竞争的多层次农村金融机构体系。

1.发挥农业银行的国有商业银行作用

在农村经济发展中,应当充分发挥农业银行在农村地区的主要作用。农业银行应当发挥国有商业银行资金充裕的优势,网络优势、人才优势,制定符合农村实际的信贷管理方案和信贷政策。在防范风险的前提下,重点支持农业经济组织、农业产业化龙头企业等资金需求较大的企业进行信贷投放,逐步提高涉农贷款的总量和占比,为“三农”提供高质量的金融服务。

2.强化农业发展银行的政策

农业发展银行作为政策性的银行,应体现政府政策意图、成为宏观经济调控的手段。在农村经济发展和农村金融机构分工的基础上对农业发展银行重新进行职能定位,明确农业发展银行的支持重点,强化农业发展银行作为政策性银行的支农功能,承担起支持农村经济发展的重任。

3.继续推进农村信用社的改革,发挥支农主力军的作用

继续深化农村信用社改革,完善法人治理结构,深入推进农村信用社管理体制、产权制度和公司治理,切实转换经营机制,强化内部管理和自我约束。农村信用社应当按照农村经济发展要求,牢固树立为“三农”服务的宗旨,拓宽服务领域,改善服务方式,增加服务品种,增强服务功能。

4.加速发展邮政储蓄银行的业务

从满足广大农村群众日益增长的基础金融需求,完善农村金融服务角度出发,邮政储蓄银行的农村网点要从服务“三农”的大局出发,农村网点要通过完善功能,充实业务,加强与政策性银行和农村合作金融机构的全面合作,进一步加大邮储资金支农力度,进一步扩大农村基础金融服务的覆盖面和满足度。

5.拓展小额贷款公司、村镇银行等小型农村金融机构的业务

加强小额贷款公司、村镇银行的融资渠道,鼓励民间资金等其他资金的进入,降低小型农村金融机构的准入门槛。拓展小型金融机构的业务种类,使得小型金融机构能够在农户、农村小企业以及农村经济发展中发挥作用。

(二)创新金融产品,提高金融服务质量

各类金融机构应该深入研究农村金融的发展规律、农村经济的发展特点、农户和农村企业对资金需求特性,进行体制机制创新,开发贴近农村经济发展需要的金融产品和金融服务,为农户和企业提供安全、便利、质优价廉、多样性的金融服务和金融产品,提高金融服务质量,满足农村经济发展对金融产品和金融服务的多元化需求,为农村经济的协调可持续发展提供资金支持。创新业务管理流程,不断增强风险管理能力。优化业务流程、简化信贷手续、降低信贷成本,提高经济效益,推出一系列包括贷款、承兑、贴现、信用证、理财、咨询、网上银行等综合产品;加强各金融机构之间的合作,进行优势互补,最大限度地发挥各金融机构在农村经济建设中的作用。

(三)完善农村金融的政策体系,建立有效的正向激励机制

要合理运用财政杠杆,货币政策、信贷政策等,建立有效的正向激励机制,引导和带动更多的社会资金投向农村,吸引金融机构增加对农业和农村的信贷投入,促进农村金融的健康持续发展,支持农村经济增长。加大财政对农村金融的政策扶持力度,充分发挥财政资金对支农信贷投放的杠杆效应。将财政资金采用农村金融机构贷款的方式,减少政府的直接投资,提高资金的周转使用效率;通过税收优惠的方式,对农村金融机构涉农贷款利息收入的营业税等税收减免和费用补贴,降低金融机构的营业费用;适当放宽金融机构对涉农贷款的呆账核销条件;设立涉农贷款风险补偿基金,完善财政支持下的风险分散机制。

(四)建立健全农村金融的保障体系,完善农村金融风险分散与转移机制

建立合理有效的保障体系,能够分散与转移农村金融风险,进而促进金融机构的发展,使金融机构可以持续增加对农村经济的信贷投放。

1.建立农业保险机构

建立以农业保险为主的政策性农业保险专门机构,完善政策性保险机构的发展模式、管理体制、运行机制、简化理赔程序,逐步推进政策性农业保险机构和保险业务的快速发展。鼓励商业性保险机构开展涉农保险,建立支持农业保险的政策体系,将农业保险纳入农村政策扶持体系。对农业保险业务税费予以减免优惠,允许其在税前列支农业保险准备金,对经办农业政策性保险的机构适当减免所得税。

2.完善贷款担保体系

加快制定和完善农村信贷担保体系的建设,大力发展农村信用担保中介组织,建立政府扶植的、多方参与的农村信贷担保机制。可以尝试建立地方政府、企业和其他社会资金共同组建农业担保公司或担保基金,为农村中小企业和农户融资提供担保。针对农村贷款缺乏有效抵押物的现状,应结合农村经济发展的特点,积极探索和开展农村抵押担保制度创新。建立对“三农”信用担保机构的成本与风险转移、分担和补偿机制,帮助其健全风险准备制度,并适当减免相应税费,引导银行业金融机构持续有效增加涉农信贷投放。

(五)构建良好农村金融生态环境,推动农村经济发展

我国农村经济发展滞后,并不完全是由于农村金融的不发达而引起的,但是如果农村金融能得到较好的发展,必将推动农村经济的进一步发展。因此必须加强农村金融生态环境的建设,促进农村金融发展,支持农村经济的建设。完善农村金融运行的法律环境,健全法律法规的建设,提高执法的力度,确保农村各经济主体利益;加快推进农村地区的金融基础设施建设,提高金融服务的自动化水平和效率;提升农村各类金融机构的风险意识,风险防范及风险控制的能力;加快农村征信体系的建设,提高整个社会的诚信意识,保护贷款人和守信农户双方的利益,实现农村金融的可持续发展,进而推动农村经济的发展。

参考文献

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[3]成思危.改革与发展.推进中国的农村金融[M].北京:经济科学出版社,2005.

[4]徐忠.金融多元化.农村金融改革绕不开的主题[J].西安金融.2007(1):12-17.

第9篇：农村经济发展方案范文

一、农村税费改革对地方政府财政收入的影响

农村税费改革是促进农村经济水平提高的重要举措，是我国税收机制的重大改革，能够体现出我国对农村经济发展的重视程度。此外，农村税费改革作为我国结构性减税的重要一环，对于试点地区政府的财政会产生较大影响，将明显降低地方政府的税收收入。这一改革对地方政府财政收入的具体影响如何呢，笔者认为，应该从以下三个方面具体论述。

1. 从结构上免除了传统农业税。随着我国经济的发展农民外出务工越来越多，从而导致了我国很多土地的闲置。对于我国的现状来说，仍然是一个农业大国，而且拥有十几亿的人口，所以土地的闲置无疑是对农业发展的抑制。所以我国在2007年工作报告中就指出要严守18亿亩耕地的红线。所以对农业的促进是必要的政策，而免除传统农业税也是必要的促进措施。农业税的免除让地方政府在财政收入方面的确缺少了极大的收入板块。但是，政府可以从市场经济的刺激方面进行一定的弥补和开发。

2. 取消政府性基金和集资对政府财政的影响。我国城市化进程的加快让许多城镇在发展的时候采取政府名义融资建设的方法。通过融资平台向银行贷款，然后借助城建投资而发行政府债券，导致了地方政府融资平台的债务规模极大，且控制极难。地方政府的融资建设本质是求发展的道路，然而融资的时期应该是政府发展最好的时候融资，才能有足够的能力控制融资平台以及债务清算。所以取消政府性基金和集资对政府的发展来说并没有太大的影响，而且从一定程度上减少了政府债务，也从一定程度上解决了农村合作银行对政府的依赖性。

3. 营业税改增值税对农村经济及政府税收的影响。营业税改增值税简称“营改增”，是我国税收体制改革的重要一环，是提高国民收入的重要举措，对生产及消费行业有着很大的推动作用。营改增实施之后，我国生产及消费的平衡得到改变。在刺激生产消费行业增值税抵扣链条的基础下，营改增对我国消费产生了强烈的刺激，很大程度上促进了消费的增长。这也是我国十后简政放权、以市场经济发展为核心战略的具体体现，也说明了营业税改增值税是符合国情的税制改革，为营改增的可行性提供了有利支撑。虽然，在实施营改增之后，在降低企业税负的同时，必然减少政府税收收入，会对地方政府的财政收入造成很大影响，但是，事实上试点行业税收减少并不能立即体现出来，政府税收收入的减少存在一定缓冲期，税收减少的趋势较慢。

4. 改革现行村提留征收的办法对政府财政收入的具体影响。村提留主要包括公积金、公益金和管理费三项，这三项费用的收取主要是由村集体年初进行编制预算，经过讨论通过后报乡镇人民政府备案向农民征收。随着经济的发展，许多地方的村提留款和乡统筹款所占人均纯收入的比例已经越来越少，这不仅是我国农民发展的具体表现，也是我国对农村税费改革的具体表现，这些具体表现说明了地方财政收入受到了各方面的影响。

二、缓解乡镇财政困境的具体措施与分析

经济学杠杆原理是集不同原理于一身的发展原理。通俗来说，就是利用金融行业的发展进行经济宏观调控。下面笔者就财务杠杆对经济的调控进行如下分析与论述

1. 巧用经济杠杆对农村经济进行具体调控，通过市场发展缓解乡镇财政困境。经济杠杆的使用基于国家经济发展现实状况。在分析当前国家经济问题之后，国家调控实施机关对宏观经济条件进行把控，针对经济发展问题通过制定政策来促进经济的发展。例如，河南省的是我国从事农业生产的最大的省级行政单位，“三农”问题较为突出，政府通过收入补助机制，很好地促进了河南省农村经济水平的提高，刺激了农村消费。其次，河南省发达城市不多，存在大量的中小贫困城镇，因此，国家做出了扶持小型轻工业发展的宏观调控举措，对中小贫困城镇的消费进行了刺激。再次，河南省市场上存在大量散户，这些散户的技术实力及资产实力都不足，省内也不具备具有强大竞争力的企业。基于这一现状，国家对个别具有区域竞争力的小型企业进行了扶持，通过提高这部分企业的市场占有率，提高了当地农民的就业率，改变了农民收入结构，刺激了农民的消费。

2. 开发乡镇科技化经营，利用科技扩大政府财政的收入途径。农村税费改革能够降低农民负担，使农民集中精力投入到新型经济发展中来。基于我国农村经济发展现状，国家可以考虑将信息技术产业引入农村经济，比如电子商务的发展是现代社会信息高科技的产物，在电商的发展过程中，多数电商都已经具备了自己的金融投资市场，促进了国家金融业的发展，社会信息经济水平得到了很大提升。这种信息技术的引入不仅让农村发展得到了具体的保障，也让乡镇财政收入和发展得到有力的促进。

三、利用金融与经济措施改善农村发展传统模式

随着我国经济的发展，我国已经拥有不少的民间金融组织，这对农村金融供给来说意义重大。所以利用金融和经济措施改善农村发展的传统模式对乡镇政府的财政收入具有较大的促进作用。

1. 通过金融行业调控农村经济发展，改善农村经济水平，从而提升政府财政收入。我国市场经济的发展速度已经有了显著提升，市场经济模式已经成为我国经济发展的主要模式。随着社会主义市场经济的发展，我国逐步放开了对市场经济的管控，提高了市场的公平性及竞争性。基于城镇经济发展的视角，国有金融机构在市场中的涉足越来越广泛，银行对借贷进行控制以提高自身风险规避能力。然而，正是由于风险规避思想，降低了我国农村金融供给量，阻碍了三农问题的解决，这也是我国三农问题中极为显著的经济现象。因此，在促进农村经济发展及三农问题解决的过程中，政府应该加大对金融机构的调控，使金融机构能够积极主动提高农村市场的金融供给量，降低借贷利息，让金融业成为我国农村经济发展的强大助力。

2. 利用金融行业调节农村经济发展。金融行业对农村经济发展的帮助很大，但是农村合作银行对三农问题解决的作用发挥还不够显著。在实际工作中，农村合作银行最早出现在经济发达区域，这类区域城乡一体化程度较高，三农问题不够突出，不少的农民已经不再从事农业生产活动，转为工业、手工业等现代生产，农村合作银行的功能发生了改变，在促进农村经济发展的作用无法与企业经济相比，农村合作银行对农业的支持明显不够。因此，在农村经济的发展过程中，农村合作银行应该提高自身对农村农业经济发展的支持力度，抓住改革契机，让农村合作银行切实投身到解决三农问题的行动中，推动农业现代化步伐，切实提高农民收入水平，刺激农村经济发展。