关于农村普法的调研报告精选(九篇)

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第1篇：关于农村普法的调研报告范文

人大关于人民调解工作情况的调研报告县人大常委会：按照县人大常委会工作要点安排，本次人大常委会将听取县人民政府关于开展人民调解工作的情况报告。4月10日至5月6日，由县人大常委会副主任代祥菊带队，县人大常委会内司工委全体人员和委员组成调研组，对全县人民调解工作进行了会前专题调研。调研组采取听取汇报、查看资料、座谈走访等方法，分别到十四个乡镇和县司法局、县人民法院、县公安局等相关部门进行了调研。调研的主要内容是：政府及相关部门对人民调解工作的重视程度，在人民调解组织机构建设、机制创新以及人民调解经费保障等方面所采取的措施和取得的成效；人民调解工作中好的做法和经验；当前人民调解工作中存在哪些主要问题以及今后工作的意见建议。现将调研情况报告如下：一、开展人民调解工作的主要成效1、各级领导普遍高度重视，广大人民调解员认真敬业。各级党委、政府对人民调解工作认识到位，领导有力，普遍纳入了党政目标管理体系，基本形成了一级抓一级，层层抓落实的工作局面。建立了相关制度，将人民调解工作纳入了重要议事日程。调研中感到，广大人民调解员工作认真负责，特别是村(社区)调解员，尽职尽责，为维护当地社会稳定付出了大量辛勤的劳动。2、调解组织网络较为健全，制度化建设逐步推进。全县共建1个县级矛盾纠纷调处中心，14个乡镇矛盾纠纷调处中心，有人民调解委员会126个，人民调解员889人，调解小组681个，调解信息员681人。目前，人民调解网络在全县基本形成。大部分乡镇、社区制定了人民调解工作目标责任制、人民调解员工作纪律、当事人的权利义务、人民调解工作原则，基本建立了与开展调解工作业务相配套的登记、记录和档案管理制度。使人民调解工作从组织上和制度上得到保障。3、调解工作机制不断创新，调解工作领域不断拓展。各乡镇、各部门积极创新工作机制，着力构建大调解工作格局。如土溪镇与接边地区共同签订了做好跨界接边地区联合人民调解工作的协议，共同促进民族团结进步。各级人民调解组织不仅调解婚姻、家庭、邻里等多发性、常见性民间纠纷，同时结合我县经济社会发展的特点，围绕推进社会主义新农村建设、围绕推进城市化和工业化进程，积极主动参与征地拆迁、企业改制、土地承包、移民安置、物业管理等容易引发上访的社会矛盾的调解工作，拓展了人民调解的工作领域。4、调解工作方法多种多样，维护社会稳定成效显著。各乡镇、各部门积极创新工作方法，坚持和谐调处矛盾纠纷，重视百姓的思想教育工作，总结出了许多好的经验和做法。

例如，积极探索试行的民事法律援助案件与人民调解有机衔接的办案机制，充分发挥了法律援助与人民调解的独特作用。此做法得到上级的肯定。近两年来，全县各级人民调解组织共调解各类矛盾纠纷1700多件，调解成功率达96.8%，防止群体性上访43件，防止民事纠纷转为刑事案件21件，防止民间纠纷转为治安案件8件，防止群体性事件15件，充分发挥了维护社会稳定“第一道防线”的作用。二、存在的困难和问题1、对人民调解工作的领导有待进一步加强。总体上看，全县各级政府对人民调解工作是重视的，但仍存在发展不平衡、重视不够的情况。如按照上级要求和以前的惯例，县里应定期召开人民调解工作会议进行总结和表彰。但近年来，县里未召开过人民调解工作会议。2、人民调解组织有待进一步健全，运行机制有待进一步完善。尽管从形式上看，全县已建立起了人民调解组织网络，但从实际运转情况看，有些地方调解组织有名无实，作用发挥不好或不能发挥作用；学校、医院、市场等单位的人民调解组织也发展不平衡，有的地方基本上没有开展；全县行业性的人民调解组织总体较少，作用发挥不好，部分矛盾纠纷难以及时调处。一些调解组织工作规范化程度不高，有的村调委会没有印章、调解文书不统一、档案管理不规范等。3、人民调解队伍建设有待进一步加强。一是由于机构改革的原因，人民调解组织机构和人员大量减少。二是基层专职司法员严重不足。人民调解工作主要是在基层司法所的组织指导下开展的。目前全县14个乡镇司法所中，只有专职司法助理员6人，其余都由乡镇干部兼任。三是人民调解员素质有待进一步提高。近年来，各地通过村居换届选举，加大了对调解人员的选拔和培训力度，人民调解员队伍年轻化、知识化程度有了提高。但目前全县现有人民调解员的文化水平和政策法律水平参差不齐、工作责任心有强有弱、调解质量和水平有高有低，加之培训力度不够，多是以会代训，缺乏专门的调解技能技巧，人民调解员的整体素质仍需大力提高。4、

 

第2篇：关于农村普法的调研报告范文

一、工作情况及成效

(一)法制宣传效果明显2009年，是贯彻实施“五五”普法规划的第四年，是最为关键的一年。半年来，我县紧紧围绕“五五”普法规划提出的奋斗目标和工作要求，按照县委、政府年初的工作部署，采取各种有力措施，扎实推进普法依法治理各项工作。一是精心组织“三月综治法制宣传月”活动。县政法委、宣传部、综治委、治县办联合下发了《关于在全县组织开展综治维稳及法制宣传月活动的通知》(西综治维稳电[2009]1号)，紧紧围绕“弘扬法治精神、平安和谐稳定”这一主题，充分利用车辆、广播、电视、板报、图书、挂图、手册、挂历等宣传工具和资料，开展了形式多样的法制宣传教育活动。同时，抓住六月安全生产月和“6.26”国际禁毒日的有利时机，把法制宣传教育贯穿始终。二是扎实开展“四下乡”和法律进乡村活动。1—4月份，由县委宣传部牵头，县司法局、县委610办、县民族宗教局等16个部门组成的“四下乡”宣传队伍，深入到各乡镇开展科技、文化、卫生、法律知识宣传教育活动，为群众提供法律法规、禁毒防爱、打工维权、防范打邪等知识。三是全面推进“千村普法百村培训”工程。积极采取法制讲座、法律咨询、以案释法、调解讲法、写作法律文书、法制文艺演出等灵活多样、丰富多彩的法制宣传形式，面对面地向群众讲解法律知识、灌输社会主义法制理念、解决具体法律问题。半年以来，共培训了110个重点村民小组，开展调解讲法566场次，使农村群众受到了全方位、面对面的法制宣传教育。四是清理各类文件材料，立卷归档，做好“五五”普法迎检准备。今年是实施“五五”普法规划的最后一年，为迎接明年省、州检查验收，从6月中旬开始，依法治县办对全县“五五”普法规划实施以来的工作情况进行了全面的检查，进行查缺补漏，为我县“五五”普法顺利通过检查验收做好充分准备。

(二)矛盾纠纷排查调处力度加大我县司法行政机关始终把矛盾纠纷排查调处作为维护社会稳定的头等大事抓紧抓实。一是加强乡、村、组人民调解组织建设，认真组织调解员参加县、乡、村组织的基层综治维稳和普法骨干培训班，提高调解员法律素质和调解技能。二是积极请示汇报，争取综治维稳经费向人民调解工作经费倾斜，解决人民调解员误工报酬，提高调解工作积极性。三是下发了《*县司法局关于认真开展集中排查化解农村矛盾纠纷工作的通知》(西司发[2009]11号)，重点对土地征用和承包、矿产资源开发、山林土地争议、水源使用村务管理等方面的农村矛盾纠纷进行排查化解，做到新老问题“底数清、情况明”，确保不落项、不漏人、不留死角盲点。1—6月，全县共受理各种类型矛盾纠纷238件，调解238件，化解成功233件，成功率达98%。其中：人民调解组织调处209件，成功化解2*件;司法所调解32件，成功调处32件;社会矛盾调处中心调解29件，调解成功26件。司法调解、行政调解、人民调解相互协调配合的“大调解”工作格局正日趋完善。

(三)社区矫正稳步推进2009年是全省社区矫正工作的启动年，为深入贯彻全州社区矫正工作会议精神，启动我县社区矫正工作，我们主要采取了以下措施：一是成立机构，并结合实际，制定下发了《*县社区矫正工作实施方案(试行)》;二是召开全县社区矫正工作会议。2月27日，召开了由乡镇主要领导、政法委书记、综治专干、司法所长、派出所长和县社区矫正工作领导小组成员单位主要领导共75人参加的全县社区矫正工作会议，对全县社区矫正工作进行安排部署;三是加大宣传培训力度，扎实开展社区矫正工作。社区矫正是一项全新而艰巨的工作，要求社区矫正工作者具备渊博的法律知识、良好的职业道德和系统的心里健康知识等综合素质。为此，认真组织全县社区矫正工作者和乡村干部学习宣传两高两部《关于开展社区矫正试点工作的通知》(司发[20*]12号)、《司法行政机关社区矫正工作暂行办法》和州、县社区矫正工作会议精神，有效提高了社区矫正工作者业务知识和业务技能，进一步扩大了社区矫正工作的社会认知度，并组织县局社区矫正股及司法所长到马关县参观学习社区矫正先进经验。自启动实施社区矫正工作以来，我县吸取了全州社区矫正试点工作的新做法、新经验，创新地推行“接纳尊重、唤醒自尊、真诚信任、良性互动、维护自决、灌注希望”的矫治模式，效果显著。半年来，全县累计接收社区矫正对象共98人，累计期满解除矫正16人。6月在册矫正对象82人，其中：暂时无法联系28人，下落不明4人，档案健全50人。特殊病患者(艾滋病)1人。未发生重新违法犯罪现象，有效地维护了全县社会和谐稳定。

(四)安置帮教有效开展加强安置帮教工作、杜绝和减少从新犯罪是司法行政部门的重要职能。县委、县人民政府高度重视安置帮教工作，自20*年以来，每年都组织帮教团到监狱、劳教所开展帮教工作，收到了良好的社会效果。全县各乡镇司法行政干部对刑释人员，采取跟踪帮教、定期召开座谈会的方式，了解发展生产情况及思想动向，积极为刑释解教人员营造平等、无歧视的生产生活环境。20*年以来，全县共接收刑释解教安置帮教对象212人，其中：刑释196人，解教16人。今年1—6月份，全县共接收刑释解教人员28人，现已全部得到妥善安置，没有出现重新违法犯罪的现象，有效维护了社会稳定，促进了社会和谐发展。

(五)法律援助面宽质高为认真贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于加强和改进法律援助工作的意见》(云办发[20*]21号)和州委办、州政府办《关于加强和改进法律援助工作的实施意见》(文办发[20*]19号)文件精神，我们的主要做法是：一是加强对《法律援助条例》、《*省法律援助办法》学习宣传，努力扩大法律援助的社会影响。二是认真组织分管法律援助工作的领导和法律援助中心负责人参加全州法律援助业务培训和省厅组织的考察学习，进一步提高对法律援助业务水平。三是加强法律援助机构和队伍建设，提高办案质量。在配齐配强法律援助工作人员的同时，在村委会聘请村党总支(支部)书记或主任担任法律援助联系员，负责本辖区的法律援助宣传工作以及法律援助对象贫困状况的调查、审核等工作。四是加强法律援助调查研究，提高法律援助案件补助标准。上半年，我县在对全县法律援助工作认真开展调查研究的基础上，制定符合县情的法律援助措施，把办理法律援助案件标准从原来的200元/件提高到300元/件，有效提高了法律援助工作者的工作积极性。半年来，全县共办理法律援助案件52件，其中：刑事1件，民事51件。“12348”解答咨询121人次，接待群众来访198人次，解决民间纠纷16件。为维护社会稳定和弱势群体合法权益做出积极努力。

(六)法律服务能力和水平逐步提格落实各项管理制度，加强执业道德教育，努力促使公证员、律师、法律工作者履行法制宣传、法律咨询、法律援助义务，拓展法律服务领域，不断壮大自我发展能力。2009年上半年，我们主要做了以下几个方面的工作：一是县司法局和县法院联合下发了《关于进一步规范法律工作者执业行为的通知》，保障和促进了我县法律服务业的健康发展，杜绝违规违纪执业行为的发生。二是严格年检注册，对年检注册考试不合格的，一律不予注册。正确引导基层法律服务工作，力破“请不起律师、打不起官司”等难题。半年来，法律工作者共经济、行政、民事诉讼案件82件，为人民群众避免和挽回经济损失20余万元，有效地防止了矛盾纠纷的激化和群体性上访事件的发生。二是积极拓展公证业务，提高办证质量。半年来，共办理种各类公证22件，其中民事公证21件，经济1件。三是加强对律师的执业监管，全面提升律师服务能力和服务水平。进一步规范律师在执业中的收案、收费、会见、辩护、等各个业务环节，积极引导律师围绕中心服务大局，鼓励和支持律师积极履行法律援助义务。同时，主动加强与公、检、法的业务联系，保障律师在刑事诉讼活动中的执业权利。半年来，七花律师事务所共诉讼案件11件。其中刑事1件，民事10件。办理法律援助案件2件，写作法律事务文书15份，接受法律咨询73人次。

(七)司法行政社会认知度提高半年来，反映司法行政工作的稿件分别被《法制网》、《*日报》、《文山日报》、《*重要信息》等媒体和报刊采用38篇。其中人物通讯《用生命奏响平安和谐歌》荣获全国首届“法治与和谐”优秀法制作品三等奖;《法律援助农民工感受到的温暖之手》荣获全省司法行政系统改革开放三十年征文三等奖。通过广泛宣传司法行政工作，提高了司法行政工作的社会认知度，扩大了社会影响力。

(八)学习实践科学发展观暨“大学习、大讨论”活动扎实推进按照州局党委和县委的要求，扎实开展科学发展观暨“大学习、大讨论”活动，认真撰写读书笔记、心得体会、民主生活会发言提纲、工作信息、调研报告，广泛征求科学发展司法征工作的意见或建议，司法行政队伍特别是党员干部的工作作风、纪律作风有了根本转变，对科学发展的内涵、重大意义有了深刻认识和理解，队伍整体素质有了明显提高。

二、存在问题

(一)普法依法治理工作与《规划》的目标要求还有较大差距。通过对全县普法依治理工作进行认真检查，各所站、村委开展普法治理工作的情况不容乐观，台帐、记录不规范，档案不齐全;(二)各乡镇均无法制宣传交通工具和专业宣传器材，导致农村或边远地区成为法制宣传教育的薄弱环节，外出务工人员和流动人口的法制宣传教育难以到位;(三)人员缺编情况严重，目前，我县司法行政系统仅有在编人员38人，按编办批准的55个编制尚缺员17人，1人所现有3个，给指导人民调解、开展安置帮教、社区矫正等工作带来很多困难和压力;(四)公证业务难于拓展，近年来，办证业务出现萎缩现象;(五)执业律师少，仅2名律师的律师事务所，一位律师长期病休，只有1位律师办案，律师工作难于正常开展。(六)没有注册的法律工作者仍有以亲属为由诉讼，严重扰乱了法律服务秩序。

第3篇：关于农村普法的调研报告范文

农村社会管理创新

急需生力军

在村民自治的大背景下，农民永远都是农村社会管理创新的主体。当前，农村社会结构发生深刻变化，既有纯农户、亦工亦农的兼业户，也有常年外出务工经商的打工者、自主创业的企业家，农村社会管理主体开始多元化，特别是开展新农村建设以来，有文化、懂技术、会经营的新型农民也积极参与农村社会管理，成为农村社会稳定的主要力量。但长期以来，农民仍是“面朝黄土背朝天”的传统意义上的农民，文化素质不高，思想观念落后，他们不仅参与市场竞争的积极性不够，而且多数对农村社会事务漠不关心，尤其是留守在农村的大部分是老人、妇女和儿童，即所谓的“386061”现象，是农村社会管理不确定因素。因此，培育一大批新型农民带领广大农民进行自我管理、自我服务，使农村社会管理成为农民的自我行动，显得十分迫切。

与此同时，作为农民带头人的村干部也是农村社会管理的主角。但目前，农村基层组织的职能定位还是沿袭计划经济时代的政治、经济、社会“三位一体”，村干部是无所不管、无所不包，显得力不从心以至无力关心。很多村干部表示“招商引资、发展经济”占用了自己约80%的工作精力，对党建和其他村级事务性工作就很少有时间过问。尤其是不少村干部普遍存在着本领和能力的“恐慌”，有的村干部思想保守，缺乏创新精神，不能根据变化了的客观实际，突破个人的局部经验和思维定式，分析形势没有新观点，研究情况没有新见解，发展经济没有新思路，解决问题没有新办法，特别是对农村出现的新矛盾、新情况，深感力不从心，与农村发展的新形势不相适应。

针对农村干部队伍建设存在的问题，近年来中央在全国范围开展选派大学生到农村（含社区）担任村党支部书记、村委会主任助理或其他村“两委”职务，一大批大学生村官充实到村级组织。目前已有20万名大学生

村官在新农村建设一线干事创业。虽然大学生村官较快融入了农村工作，得到了基层组织和群众的普遍欢迎和认同，但与此同时我们也应看到，大学生“村官”社会实践经验欠缺，独立处理问题较少，同时经受挫折磨炼不够，心理调适能力相对较弱，很多大学生“村官”出现“水土不服”的现象。特别是面对农村错综复杂的人际关系、利益关系、家族势力关系，他们难以及时做出准确的判断，驾驭能力明显不足。新老交替，青黄不接，管理“真空”，农村社会管理创新急需生力军。

积极培养大学生村官填补农村社会管理创新“真空”

填补农村社会管理的“真空”问题，必须从新村官、新村干入手，不断拓宽选人视野，改善农村干部队伍结构，真正把政治素质高、群众威信高、解决处理复杂问题和带领群众致富的能力强的优秀人才选拔到村级领导班子中。目前，选拔村干部眼光不能只局限留在农村里的人，要从原来片面强调致富带头、致富能力的作用转向既能带头致富、又善于协调管理，把善于处理农村社会事务的人才补充到农村基层组织。

大学生村官是农村社会管理创新的生力军。除了当好宣传员、技术员、辅导员外，大学生还要当好农村矛盾纠纷调解员，应时刻心系群众，情牵基层，多看多听多想，在蹲点调研、挂联帮扶、乃至日常生活中及时发现不安全、不稳定或影响群众生产生活、不利于构建和谐社会的情况信息，能解决的马上调解，不能解决的及时反馈给党委政府和相关职能机构，做到安全隐患早发现、矛盾纠纷早化解、存在问题早整改，有效促进农村的和谐稳定。另外，大学生“村官”受过严格的教育，有一定知识，是农民心目中的“知识分子”，要有意识地去影响群众，使群众在潜移默化中接受教育，提高素质，逐步引导农民崇尚科学、抵制迷信、移风易俗、破除陋习，形成积极、健康、文明、向上的新村风。

为引导和激励大学生村官充分发挥自身优势，全面参与村级组织社会管理事务，不断提高做好基层工作、服务农民群众的能力和水平，一些地方积极创造条件为大学生村官提供平台。江苏泗阳县依托民事纠纷调解、便民服务、劳力调查推介、远程教育管理、留守人员关爱等“十大平台”，结合镇村实际和大学生村官专业特长，围绕创业富民和社会管理两大方向，为每名大学生村官明确具体岗位职责和年度目标任务，促进大学生村官全面参与村级组织事务管理。其中，该县引导大学生村官进行民事纠纷调解，让他们深入村组、深入农户，问政于民、问计于民、问需于民，了解群众的所思所盼所急所求，拓宽村情民意表达渠道，协助村支“两委”做好群众的思想政治工作，及时把矛盾和问题解决在基层，促进农村的和谐稳定，构建和谐的党群干群关系；为农村留守人员提供关爱，针对任职村留守老人、妇女和儿童的现状，积极开展各类关爱活动，让他们力所能及地帮助农民解决生产、生活和学习上遇到的困难和问题。对家庭特别困难的留守老人和儿童，通过照顾家庭生活、辅导孩子学习等方式，进行“一对一”结对帮扶；倡导文明新风，他们积极开展和谐家庭、和谐村庄创建工作，推动村居环境治理，丰富农村文化生活，提倡科学健康的生活方式，引导农民崇尚科学，抵制迷信，移风易俗，破除陋习，努力形成文明向上的社会风貌。

另外，特别值得一提的是，江苏扬州市引导大学生村官特别是法科毕业的大学生村官担任人民调解员或调解志愿者，将大学生村官打造成基层维稳的生力军。该市针对商业用地、客商建设发包工程矛盾、涉农劳资纠纷、干旱缺水纷争以及农村承包地纠纷邀请大学生村官发挥专业知识特长，参与纠纷调解。在司法所设立大学生村官调解专席，制定大学生村官调解值班制度，通过调解实践提升大学生村官的调解能力和水平。同时，引导广大大学生村官充分发挥感情优势，利用治安巡逻、走家串户等时机，主动到群众中去，通过开展“一进百户知民情”和“再进百户谋福祉”活动，引导全市大学生村官深入农户和企业，听取社情民意，撰写民情日记和调研报告，认真梳理排查矛盾纠纷隐患和社会不安定因素，为及时消除社会不安定隐患做出了贡献。此外，组织大学生村官开展涉农、拆迁宣传消除隐患。

而作为较早实施“一村一名大学生”工程的北京市，积极引导大学生村官参与农村社会管理，如有的大学生村官办起了法律学习班，每个月组织村民学习两次，为村民进行普法教育，讲解相邻权关系处理、违章建筑问题等多个专题，由于与村民们的生活息息相关，受到了村民们一致好评。在此基础上，他们还探索农村社会纠纷和矛盾解决的新机制，已建立起法律咨询室、法制宣传窗和普法工作室，积极开展普法宣传活动。

引导激励新农民参与农村社会管理

社会管理重在参与。主体就是新农民。其中，有文化、懂技术、会经营，在外积累了一定的资金、技术和经验的回乡创业农民工就是新型农民的典型代表。他们通过各种形式参与农村经济社会建设，是新农村经济建设的推进者、先进文化的传播者和新型村民组织的建设者，对农村社会管理创新起到了促进作用。

长期以来，由于农村青壮年劳力大量外出，老人、妇女、儿童留守农村，导致农业科技推广不力，公用事业无人兴办，基层组织严重削弱，新农村建设人才匮乏。而农民工的大批返乡，不仅带回了资金、技术和信息，更重要的是返乡农民工经过市场这所“大学”的培育，丰富了见识，更新了观念，接受了开放的思维方式，具备了较强的市场开拓意识和创业能力，有效地解决了农村建设的人才瓶颈。尤其是农民工返乡，不仅带回了先

进的生产技术，还带来了崭新的思想观念和生活方式，使农民的生活水平和生活质量都得到提升，有助于形成崇尚文明、崇尚科学、健康向上的社会风气，如农民工返乡较多的村庄，村民的文化卫生意识、生育观念、娱乐活动、交往行为等都发生了明显变化，为农村社会管理注入了崭新内涵。

第4篇：关于农村普法的调研报告范文

一、我市各级农产品质量安全监管机构和监测机构现状

建立了以市级农产品质检中心为主，县（区）农产品质检中心（站）为辅的两级农产品质量监管和监测体系。

（一）市级农产品质量安全监管和检测机构逐步完善。市农产品质量安全检验检测中心在*年*月通过省计量和资质认证。中心内设办公室、绿色食品管理科、农产品质量安全监督科、化验检测科4个科室。现有职工23人，均具有大专以上学历，其中专业技术人员占65%以上，教授级高级职称2人，中级职称6人，初级职称6人。有农产品质量安全监管人员3人，主要对全市绿色食品、无公害农产品的生产进行监督管理。化验室面积700平方米，有气相色谱仪、液相色谱仪、原子吸收光谱仪、原子荧光光谱仪、紫外可见分光光度计等各种仪器设备47台套，可以对蔬菜、大米等农产品中有机磷、有机氯和重金属等64个参数的检测。按照省农产品质量监管局要求，于年初已开展对全市农产品生产基地、大型批发市场、大型超市的蔬菜残留进行监测。有农产品质量安全检测车一辆，可以机动的对全市生产基地，市场中的蔬菜进行检测。

二、我市农产品质量安全监管和监测体系建设存在的问题

虽然，我市农产品质量安全监管和监测体系不断完善，但从目前来看，许多与新形势下农产品质量安全发展不相适应的问题也逐渐凸显，亟待我们去研究解决。

一是农产品质量安全监测机构不够健全。农产品质量安全检测队伍专业结构不够合理，农业畜牧等专业人员多，而分析化学、植保、化验检测等方面的人才少，这与当前强调加强农产品质量安全监管和检测的新形势要求不适应。由于受经费不足等诸多因素的影响，农产品检测技术人员继续教育落实不够到位，更新知识难，存在与工作实际需要相脱节的现象。农产品检测仪器设备更新慢，缺乏质谱仪等先进仪器设备，不能很好的对农药参数进行定性。

二是农产品质量安全监管能力薄弱。我市农产品质量安全监管体系尚处于起步阶段，与环保、质检、工商、卫生等部门相比，缺乏独立专业执法机构，缺专业执法人员，缺执法装备，缺执法经费。造成农业行政执法能力低、水平低、权威低。农产品质量安全工作的经费投入不足。建立有效运行机制需要大量的经费投入，但目前市、县财政没有落实，配合不到位，致使农产品质量安全管理的各项措施难以有效、及时落实。检测设备陈旧、条件简陋，没有办案经费，缺乏必要的交通工具和取证、检测设备，检测能力不强，不适应农产品质量安全监测要求。要解决这些问题，每年需经费在120万元左右，而现在每年只有30万元，远远不能满足工作，造成很多工作内容无法实施。

三是《农产品质量安全法》《食品安全法》实施细则不完善，农产品质量安全管理涉及的部门很多，职责的界定不清导致农产品质量安全执法仍然不能形成日常性、常规性执法，严重制约了《农产品质量安全法》《食品安全法》的有效实施，造成“出台前无法可依，出台后有法难依”。

三、完善我市农产品质量安全监管和监测体系建设的思路和对策

农产品质量安全监管和监测体系建设是一项社会系统工程，需要各级各部门的共同重视和大力支持，必须坚持循序渐进、稳定和协调发展的原则，进一步理清工作思路，健全检测体系，切实开展好适应新形势农产品质量安全发展需要的社会化服务工作，真正为农业产业化发展和现代化建设提供高效、优质服务。完善农产品质量安全监管和检测体系建设总的思路是：通过几年的努力，初步建立以市级农产品质检中心为主导，县区农产品质检站为骨干，农产品生产基地和大型市场速测点为补充的新型农产品质量安全监管体系。重点应把握好以下几点：

(一)加大普法宣传力度，增强农产品质量安全意识

增强全社会农产品质量安全的法律意识，需要付出长期不懈的努力。采取灵活多样的方式方法，紧密结合法律贯彻实施中出现的问题，有针对性地做好解疑释难、宣传教育工作，使宣教活动常搞常新，切实提高农产品质量安全工作领导水平和监管行政执法能力。

（二）完善各项配套制度，确保法律有效实施

农产品质量安全监管涉及农业产前、产中、产后全过程，监管链条长、时间跨度大，需要一个完整、配套的法律法规体系作为支撑。要尽快出台已经起草的《农产品质量安全检测机构考核办法》、《农产品质量安全监督管理办法》和《农业标准化管理办法》。要加快研究制定《农产品质量安全法》的实施细则，对《农产品质量安全法》中行为有要求的，监督检查又必须实施的，行政处罚和法律罚则中有明确规定的.都应当有规范性的、操作性的规定，以便各方遵循、实施和对照检查，使法律进一步具体化，以确保各项规定具有可操作性。要通过加快立法，健全体系，使农产品质量安全各方面工作做到有法可依，有章可循创。

（三）要健全农产品质量安全监管机构

控制好农产品质量，建设一支稳定的农产品监管队伍至关重要。在农产品质量安全的行政管理、行政执法、检验检测、技术服务队伍建设中，通过引进、培训等多种途径，充实技术力量，做到编制、人员、经费等到位，并切实提高其权威性。要将农产品质量安全执法作为农业行政执法的重要内容，加强执法力量，完善手段，规范执法行为，加大执法力度。通过整合资源，形成合力，实现数量与质量、安全与效益的有机统一和整体提升。

（四）要积极争取纳入国民经济和社会发展规划

第5篇：关于农村普法的调研报告范文

关键词：新生代农民工 转移问题 研究

中图分类号:C913 文献标识码:A

文章编号:1004-4914(2011)04-062-02

党的十七大报告指出：“以促进农民增收为核心，多渠道转移农民就业，是发展农村经济，建设社会主义新农村的重要目标之一。”实现农村劳动力转移，对推动传统农业向现代农业转变、增加农民收入、促进经济社会持续健康发展意义重大。

“新生代农民工”专指1980年、1990年后出生的,登记为农村户籍而在城镇就业的农民工群体。相关资料显示,新生代农民工目前的总数接近1亿人,占农民工总数近6成。而在这个庞大的群体中,刑事犯罪高发已经成为一个不容忽视的社会问题。中国社科院法治蓝皮书总结2010年中国刑事犯罪九大特征指出：“根据相关政法机关统计，当前新生代农民工犯罪案件约占整体案件的三分之一。”因此认真分析研究新生代农民工的自身特点、犯罪原因、以及预防和治理措施，才能积极引导他们在自身发展的同时为城市作出更大的贡献，否则会成为城市发展的隐患。

一、新生代农民工特点

1.整体素质不高，就业范围窄。2009年农民工监测调查报告显示：在外出农民工中，文盲占1.1%，小学文化程度占10.6%，初中文化程度占64.8%，高中文化程度占13.1%，中专及以上文化程度占10.4%。高中及以上文化程度比重比上年提高1.7个百分点，占23.5%。分年龄组看，低年龄组中高学历比例要明显高于高年龄组，30岁以下各年龄组中，接受过高中及以上教育的比例均在26%以上，其中，21-25岁年龄组中接受过高中及以上教育的比例达到31.1%。由此我们可以看出新生代农民工的教育程度比第一代有了较大的提高，但这只是相对于教育极其贫乏的上一代农民工而言的，总的来说新生代农民工所受的教育还十分欠缺，文化水平普遍偏低导致他们整体素质不高。在当今大学生就业尚且困难的背景下，素质偏低的新生代农民工只能从事最底层的工作，从事第二产业的劳动力占56.7%；从事第三产业的劳动力占40.5%。

2.法制意识淡薄，做事不考虑后果。调查显示，很多新生代农民工被告人都表示是由于法律意识淡薄、自控能力差而走向犯罪的，这是由他们的成长环境造成的。首先，新生代农民工进城之前生长在环境相对封闭、法制观念落后的农村地区，接触法律的机会很少。其次，虽然他们都或多或少地接受过教育，但一般只涉及文化知识，法律知识几乎是空白，法制意识的形成更是无从谈起。再次，他们的父母大多在外谋生，使得他们成长中缺乏必要的引导，长期的放任自流导致部分人自控能力较差。由于法制意识淡薄和缺乏自控能力这两方面的原因，新生代农民工难免会一时冲动而走上歧途。

3.过于注重享乐，好逸恶劳。新生代农民工因为年轻所以喜欢追求时尚，消费观念比父辈更加开放，也更加注重享乐。根据2007年的一个调查，农民工尤其是青年农民工对高档商品和时尚商品的消费有较高的渴求，其中有5.79%的人购买国外高价手机，18.68%的人购买国产高价品牌手机，6.31%的人购买流行服装，2.72%的人购买高档品牌。不过，新生代农民工在接受城市消费观念，消费水平不断提高的同时，他们的工资收入却没有随之增长，加上攀比心理作祟和理财能力上的不足，他们常常入不敷出，经济上陷入困境，这就是为什么新生代农民工犯罪主要是侵财型案件的原因了。新生代农民工与城市同龄人一样，虽然“根”在农村，但随着独生子女的增多，教育观念的改变，他们很少务农。长期在城市生活使他们习惯于城市的繁华与生活节奏，有着自己的梦想。

4.易受不良风气影响。大部分新生代农民工在初中阶段即已完成学业，还未成年就踏着父辈的足迹进入城市谋求发展。因为他们年龄尚小，无论生理还是心理都没有发育成熟，接触社会上的不良风气后，他们往往会因无知而加以效仿，许多不良恶习又会逐渐在他们之间交叉感染，最终导致一部分意志薄弱的人走向犯罪。

二、新生代农民工犯罪的主要特点

1.以侵财型犯罪居多。新生代农民工高发型犯罪案件主要包括盗窃、抢劫、聚众斗殴、、敲诈勒索和非法拘禁，其中侵财型犯罪案件所占比重最大。据统计，2008年8月至2009年3月，山西省壶关县检察院共审查各类案件78件85人，其中返乡农民犯罪的有10件17人，分别占受理总件数和人数的13%、20%，犯罪行为涉及盗窃、抢劫、故意伤害、寻衅滋事等。其中，侵犯财产罪最为集中。5个罪名分别为盗窃、抢劫、故意伤害、寻衅滋事、敲诈勒索，其中又以盗窃罪居多，占返乡农民犯罪总数的35.5%。

2.共同犯罪特征明显。从犯罪形式看，新生代农民工犯罪具有从众性和团伙性，表现出显著的共同犯罪特征。

3.犯罪年龄低龄化。据调查，全球金融危机以来，壶关县的返乡农民工犯罪中，年龄最大的43岁，最小的21岁。其中30岁以下的占到47%。

4暴力倾向凸显。暴力化倾向严重是新生代农民工犯罪的又一重要特点。由于新生代农民工多是年轻人，做事易冲动而走向暴力化。如出于对消费的欲求和对财产的占有欲，他们往往通过抢劫、抢夺等暴力手段达到目的。

三、新生代农民工犯罪的原因分析

自身方面的特点是新生代农民工犯罪的主要因素，他们文化素质较低、法制观念淡薄、心理倾向有一定偏差；另一方面，社会保障不完善等社会层面的原因，也是引发新生代农民工犯罪的重要方面。

在犯罪的新生代农民工中，绝大部分文化素质不高。他们所从事的工作往往是低地位、低收入、高强度的劳动，极易积累不良情绪，进而导致犯罪的发生。

1.就业不平等和继续教育机会缺乏。我国工资报酬最低的几个行业是农林牧渔业、批发零售贸易、服务业、采掘业、建筑业和制造业，这些行业的工资都低于平均工资水平。而新生代农民工却在这几个行业的就业比例中占82.5%。如果说这是由于新生代农民工自身素质不高导致的话，那么他们在相同工作中却不能与本地市民享受同样的待遇则说明就业的不平等。据调查，有28.7%的农民工与本地职工同工不同酬，有55.1%的没有社会保障等职工福利，分别有18.6%和34.1%的没有被给予与本地职工同等的培训机会和晋升机会。不过，更为严重的是他们入城以后很难有机会接受继续教育。新生代农民工不同于父辈的显著之处，是他们更想通过自身素质的提高而谋求在城市的长期发展。所以，他们希望在平时能不断充实新知识、学习新技能，但以户籍为基础的基础教育限制了第一代农民工子女在初期接受教育的机会，在起跑时就晚了一大步；而继续教育的不给力则成为他们提升知识水平的又一障碍。

2.社会保障和救济不足。在我国，户籍附加了很多的功能，捆绑了像教育、就业、医疗、社保、住房等许多保障利，这些福利直接影响到一个人在城市的生存与发展。但是在现阶段，进城的农民工却很难享受到这些福利。如我国教育体制是“分级办学，属地管理”，没有城市户口的农民工子女就难以享受和城里孩子同等的教育条件。又如经济适用房的购买对象一般不包括农民工，但其实他们的居住条件才是最恶劣的，是生活在城市中最需要改善居住环境的一类人。除针对农民工的社会保障不足以外，农民工权利受到侵犯时所能得到的救济也十分有限。调查显示，有75.9%的人存在着不同程度的工资拖发、克扣和拒发的现象，有70.6%的人发生过因公受伤而用人单位不给钱医治的情况等。对于这些不公正待遇，只有43.6%的被调查农民工表示问题能够得到解决。这虽然有农民工维权意识不强的因素在里面，但我们不可否认政府在保护农民工权益上的缺失。更有甚者，一些地方还将农民工视为扰乱治安的罪魁祸首，对他们实施歧视性管理，给他们制造更多的麻烦。由于这种社会保障和救济制度的缺乏，农民工在遇到困难时很少求助于当地的政府及其他正规组织，而通过自己的社会关系或拉帮结派等形式来维护权益，常常不依照法律行事，给治安带来隐患。

3.户籍限制和社会歧视。新生代农民工虽然户口本上是农民身份，但其中很多人都是从校门直接走进城市，属于一批没有务农常识和经验的农民――不务农的农民（我国户籍制度意义上的农民）。中国社会科学院研究生院王春光也曾撰文指出，新生代农民工“与第一代农民工在生活阅历、进城动机等方面很不相同。”经历了城市工作和生活的他们，对家乡的认同越来越淡漠，但在城市中又找不到对城市社会的认同。因此，他们“进入了社会认同的丧失和重构的艰难阶段。”在这种心理状态的驱使下，新生代农民工更容易走上犯罪歧途。

四、预防新生代农民工犯罪的对策

1.改革现行户籍制度，增强农民工城市归属感和认同感。现行的户籍制度不仅是农民工面前最坚硬的一道制度壁垒，也是城乡一体化建设进程中的一个巨大阻碍。改革户籍制度已是必然的趋势，正如温总理与网友交流时所说,“如果说最症结的问题,就是推进户籍制度改革,让那些长期在城市生活和工作,并具备一定条件的农民工融入城市。”

当然，户籍制度改革也要遵循发展规律，应充分考虑城市公共服务资源的供给能力和政府财政的支付能力。若在各方面条件不成熟的情况下操之过急，盲目进行城市人口扩容，将会导致社会福利保障制度瘫痪等很多问题。所以，可考虑将拥有较高生存技能的新生代农民工作为优先开放城市户口的对象，因为他们更渴求在城市的长期发展，也更符合城市对高素质人才的需求。获得城市户口的农民工，不但增强了自身的城市归属感和认同感，也必然成为其他农民工积极学习、效仿的对象，激发越来越多农民工建设城市的热情，从而实现农民工和城市的双赢。

2.完善社会保障措施，促进农民工在城市的生存与发展。逐步改革户籍制度的同时，政府部门要不断完善针对农民工的各项社会保障措施，使暂时不能获得城市户口的农民工得到更多的帮助，促进他们在城市的生存和发展。

保障措施要涵盖农民工工作、生活的各方面，要努力解决农民工继续教育、子女就学、医疗、住房等主要问题。特别是要加强对新生代农民工的继续教育，提升他们的就业技能，为企业培养更多的技术人才。要将农民工子女纳入到当地义务教育体系，使其与城市孩子平等地享受优质教育。要加大对农民工的医疗卫生投入，帮助他们解决看病贵、看病难问题。要继续加大廉租房建设，进一步改善农民工的居住条件。希望实现温总理在《2010年政府工作报告》中所描绘的那样，“农民工在劳动报酬、子女就学、公共卫生、住房租购以及社会保障方面与城镇居民享有同等待遇”，也期望能尽快消除城乡歧视，让农民工在城市里有尊严地生活下去。

3.加强法律道德教育，提高农民工法律意识和道德修养。新生代农民工罪犯是因法律意识淡薄、道德水平低下，对自己的行为放任而走上犯罪道路的。针对这一问题，需要加大对农民工的法律宣传和道德教育力度，不断提高他们的法律意识和道德修养。首先，司法机关要肩负起对农民工法律宣传的任务。要主动定期或不定期地进企业（尤其是民营企业）开展普法教育活动，如举办法律讲座、巡回审判、法律咨询等，形成长效普法机制。要重点对农民工进行诉讼辅导，改变他们非正规的纠纷解决方式，培养他们依法维权意识。还要对经济困难的涉诉农民工及时提供法律援助，切实维护他们的合法权益。其次，新闻媒体、影视文化教育部门要加强对农民工的思想道德教育的宣传引导。可以国家“阳光工程”培训为依托，在教授农民工知识和技能的同时，开办思想道德课程，帮助他们树立与现代文明社会相适应的道德观和价值观，提升他们的道德修养和价值追求，增强他们的自我约束能力，纠正他们的享乐思想和不理性的物质追求，引导他们通过自身努力来实现人生价值。

4.推行农业产业化，鼓励新生代农民工回乡务农。农民工返乡创业，不仅解决自己的问题，还增加新的就业机会，是今后农村新的增长点。各地政府要在财政、税收、信贷、土地等方面给予大力支持，积极引导返乡农民工参与现代农业发展和新农村建设，发展规模种养业，创办工商企业，以创业带动就业。借鉴德国、日本、韩国等国家培养职业农民的做法，与科研院校开展定向委托培养，免费开办农业职业学校，组织多种形式的农业技术培训，培养一批农村管理人才、种养业能手、农机作业能手、科技带头人、农村经纪人和专业合作社领办人，依靠职业化的农民来发展现代农业。

[本文系山西省社会、经济、统计科学研究立项课题《农村劳动力转移问题研究》（编号KY[2010]01），）阶段性研究成果]

参考文献：

1.创新社会管理促进生存发展,预防减少新生代农民工犯罪――江苏省苏州市相城区法院关于新生代农民工犯罪问题的调研报告.人民法院报,2010.7.22

2.2010年中国犯罪形势分析及2011年预测.中国法制网,2011.02.23

3.国家统计局农村司.2009年农民工监测调查报告.国家统计局网站,2010.03.19

4.国家统计局综合司.第二次全国农业普查主要数据公报（第五号）. 2008.02.27

5.山西壶关：八个月17名返乡农民犯罪.检察日报,2009.8.12

第6篇：关于农村普法的调研报告范文

根据市委述职考评工作要求，下面我代表市文化局领导班子作如下述职，敬请评议。

年5月以来，在市委、市政府的正确领导和省文化厅的关心支持下，我局以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委“四大一新”发展战略，坚持文化强市发展目标，在文艺精品创作、社会文化活动、文物博物事业、文化市场管理和文化产业发展等方面抓重点、攻难点、出亮点，较好地履行了工作职责，文化工作取得了显著成绩：在民主评议政风行风活动中名列全省文化系统第一名，被省民主评议政风行风工作领导小组评为全省行政管理部门先进单位；在省文化厅文化工作目标管理考评中评为全省特色文化先进单位；年我局落实党风廉政建设责任制，经检查考核，民主测评被市党风廉政建设领导小组全市通报表扬；有两位同志先后被文化部、国家广电总局评为全国“送电影下乡”活动优秀农村电影放映员和全国农村电影放映工程先进个人；综治、、普法和档案管理等4项工作被评为全市先进单位。

一、突出围绕市委、市政府的重大决策部署，切实抓好中心工作

1．围绕中心，服务大局。我们紧紧围绕市委、市政府确立的“四大一新”发展战略，结合“政务环境优化年”和民主评议政风行风活动，组织局党组和机关干部大讨论，找差距、摆问题、查原因、定对策，对班子成员和机关干部的思想观念来了一次大搅动，重点解决了文化工作如何融入“四大一新”、如何服务“四大一新”的认识问题，统一了思想、统一了认识、坚定了信心，保证了市委、市政府决策部署的有效实施和重大活动顺利进行。

2．认真落实“打基础、立规矩、守底线”的要求。按照市委“打基础、立规矩、守底线”的要求，我们在机关管理和业务规范方面，着力建章立制、提高行政效能。修订了市文化局工作规则，完善了对县（市、区）文化工作目标管理考评机制，建立和完善了岗位责任制、首问责任制、服务承诺制、限时办结制等规章制度，形成了推进机关作风建设的长效机制。通过一系列规章制度的建立完善，提高了文化工作的规范化、制度化管理水平，为实现文化的科学发展奠定了良好的制度基础。同时，我局坚持把民主评议政风行风工作与政务环境考核评价工作结合起来，重点围绕政风行风方面查找出的问题抓文化系统政风行风建设，一些群众反映比较突出的实际问题和具体问题得到及时解决，一些阻碍文化科学发展的矛盾和问题得到有效化解，在建立健全政风行风建设长效机制上取得新进展，通过科学管理，优化政务环境，全市文化系统的整体工作水平上了一个新台阶。使文化工作在省里有“名”，市里有“位”。

3．切实抓好“联建共创”、“挂点督导乡镇”和新农村建设工作。积极履行城市管理联建共创责任，派出得力人员协助市政协做好了站江路至夏埠桥头的联建共创工作，使该路段乱摆摊、乱设点、乱停放、乱丢垃圾的现象得到明显改观。积极履行挂点督导乡镇责任，年，我局挂点督导县杨溪乡农村卫生清洁工程和新农村建设工作，全力协助乡镇抓卫生清洁，督促整改提高，农村卫生清洁工程有序推进。和牵头部门一道顺利完成了县镇九亭村钱家村小组的新农村建设帮扶工作，在财力非常困难的情况下，挤出资金帮扶。今年，我局又在县杨溪乡夏梓村开展新一轮新农村建设帮扶工作，目前各项工作进展顺利。

4．切实抓好综治和计生等工作。我局坚持发展是第一要务，稳定是第一责任的工作原则，始终把文化系统的安全与稳定放在十分重要的位置，不断强化领导、明确责任，抓好落实，取得了明显成效，全系统未发生任何治安案件、安全责任事故，无违反计划生育现象，综治、、普法、档案管理工作全面达标，被评为全市先进单位；统战、信息、防汛、工、青、妇等各项工作上了新台阶；积极认真协调办理人大代表建议和政协委员提案，做到了件件有着落、事事有回音，代表、委员满意。

二、突出围绕建设文化强市的目标，确保全市文化工作取得实效

1．精心实施文艺精品工程，积极参加艺术赛事，艺术创作生产成绩斐然。年，我局以、文化部组织实施的“五个一工程”、“国家舞台艺术精品工程”、“文华奖”为契机，精心组织文艺精品创作生产。一是参加年“第八届全国声乐比赛——江西选拔赛”（文化部设立的文华表演奖），全省11个设区市和省直共24个代表队400多人参赛，我市选派的12名优秀选手5人脱颖而出，获金奖一名、银奖三名、铜奖一名，4人取得参加全国决赛的资格，团体总分全省第一，并获优秀组织奖。二是参加全国征歌比赛，我市组织创作生产的歌曲《旗帜》、《小康中国》分获比赛一等奖和三等奖。三是参加全国畲族民歌节，我市选送的原生态演唱组合的歌手获“中国畲族民歌节十大歌王”称号。四是参加《金色童年》歌舞大赛，我市组织创排的少儿歌舞《小白兔说》获全省《金色童年》庆“六一”文艺晚会演出原创歌曲一等奖、表演一等奖和原创节目奖。五是组织策划、创作生产的民族风情山歌戏《七彩畲乡》首战告捷。民族风情山歌戏《七彩畲乡》，从年3月构思创作，到12月正式投排，至今年2月24日为我市“两会”献演，再到3月1日选调进市参加全省“相约春天——年新春展演季”展演，整个创作生产周期历时一年。这项大型文艺工程取得了阶段性的可喜成果，囊括“省2009年新春展演季”活动优秀组织奖和优秀演出奖两个最高奖项，其中优秀组织奖全省排名第一，实现了20多年我市无大型剧目参加全省戏剧演出零的突破，填补了市文化艺术史上的空白。演出盛况分别于3月25日和26日在中央电视台11频道《戏曲采风》栏目连续播出，《中国文化报》、《江西日报》、“新华网”、“中国旅游新闻网”《江西社科网》等报纸媒体纷纷撰文，高度评价《七彩畲乡》。

2．加强文化交流，打造跨省文化沟通互动平台。年我们加强了与相邻省市间的文化交流，采取走出去请进来的方法，力促文化上水平上台阶。首先是组织人员参加浙江省第十届戏剧节和相邻省市的艺术赛事。通过观摩艺术作品、实地考察的形式，了解和掌握兄弟省市的文化发展动态，学习借鉴他们工作中的成功经验和做法；其次是通过举办“——金华首届舞台艺术精品交流活动”，促进两省市文化沟通互动平台的构建。活动期间我们组织来宾考察了市容市貌、文化设施、经济开发区和龙虎山风景区等；召开座谈会交流两地社会经济文化发展状况和艺术精品创作生产情况；三是精品剧演出交流。金华市婺剧团演出了舞台艺术精品“大型新编历史剧《遥祭杏花村》，为市民送来了精美的文化大餐，得到了广大市民和业内人士的普遍好评。

3．大力实施文化惠民工程，系列群众文化活动产生重大影响。年，我局积极配合市委、市政府“四大一新”发展战略和系列重大决策，营造健康向上的文化氛围，举办了一系列群众文化活动。一是举办了主题为“新起点、新跨越”的大型歌咏比赛；二是举行了春节文化大拜年游行活动；三是举办了元宵文艺晚会；四是举办了市首届龙虎山民俗表演大赛，中央电视台等多家媒体进行了新闻报道；五是举办了大型中秋文艺晚会；六是举办了纪念改革开放30周年大型歌咏比赛和文艺晚会等系列文艺活动；这些活动始终围绕中心，服务大局，展示了我市改革开放三十年来的新成果，讴歌了我市发展的新成就，尤其是“欢乐舞台——唱响和谐新”广场文艺演出，已成为我市群众文化活动“品牌”，去年共演出30多场，观众近3万人次，在群众中留下了深刻的印象。

4．精心实施民生工程，城乡文化设施建设扎实推进。根据省文化厅的统一部署，我局大力推进文化惠民工程、文化信息资源共享工程、县级图书馆维修改造工程、基层文物维修和保护工程的实施。去年以来，全市共完成免费送戏下乡任务176场，农村电影放映5799场，开展乡镇文体活动86次，完成了省政府下达的民生工程7项考核指标体系任务的100%。县财政局、市艺术团被省文化厅、省财政厅评为年度全省农村文化三项活动先进集体，两名基层文化工作者被评为先进个人。大力实施乡镇文化站建设工程，抓进度、抓质量，目前，国家专项资金建设的我市10个乡镇文化站建设工程正在紧锣密鼓地进行。

5．狠抓项目，强化监督，推进了文化产业和文化市场创新发展。针对我市文化产业发展滞后于经济发展和文化事业发展的问题，我们以“重点抓项目、抓重点项目”的思路，以文化产业项目带动全市文化产业的创新发展。我局主动协调相关部门，落实了水浒主题公园项目，把该项目作为重点突破的工作抓紧抓实。我们主动策应环鄱阳湖生态经济区文化建设，加强同省文化厅的对接，加强对文化产业发展规划的研究。文化市场是文化产业的载体，我们在加强文化市场管理、实现文化市场安全运行的基础上，以抓文化产业发展为突破口，促进了全市文化市场的全面繁荣。年，我局以开展文化市场奥运保障行动为重点，把“创建平安文化市场，开展奥运保障行动”作为文化市场管理工作的重中之重，全面加强监管，实现了全年文化市场安全稳定运行。

6．市博物馆免费开放，文物保护全面加强。年，市博物馆积极争取国家专项资金，对精品库房进行了全面改造，被列为全省84个博物馆免费开放之一，为宣传、教育群众发挥了积极的作用。同时，我们加强了文物保护力度，一批省保、国保单位得到有效保护。第三次全国文物普查全面启动，成立了工作机构，举办了文物普查培训班，落实了第三次全国文物普查专项经费。调查启动率100%，全市共调查登记不可移动文物62处，其中新发现37处。开展了5·18国际博物馆日宣传活动。组织举办了2期文物古玩交易会，使更多的市民群众了解文物，爱护文物。加大了文物执法力度，对违法行为及时制止。全面推进非物质文化遗产普查登记造册工作，我市的一批非物质文化遗产得到了有效的保护。

三、努力实现“班子过硬、队伍一流、作风优良”目标，全力打造“政治坚定、廉洁高效，务实创新、敬业奉献”的优秀文化团队

1．班子建设进一步强化。年，我局在班子建设中主要是“三抓”。一抓党组理论中心组学习，党组成员带头学习科学发展观，带头深入基层调研，带头撰写调研报告，通过学习调研，不断拓宽班子成员视野，提高把握大局和解决复杂矛盾问题的能力；二抓民主集中制建设，严格执行民主集中制，坚持对事关全局的重大问题，在广泛征求多方面意见的基础上，召开党组会集体研究，集体决策，不搞个人说了算。班子成员根据集体的决定和分工，认真执行党组的决策部署，履行自己的职责；三抓民主生活会制度建设，认真开好民主生活会，会前党组均作专题研究，确定民主生活会的主题，深入开展谈心活动，每位班子成员都准备发言提纲。会上，班子成员做到把自己摆进去，把问题提出来，深入开展批评和自我批评，达到了加强沟通、增进团结、促进工作的预期效果。班子成员坚持做到讲政治、重品行、讲大局、重事业、讲原则、重感情，班子内部始终保持风清气顺、心齐劲足、团结和谐，班子战斗力明显增强。

2．机关作风建设进一步优化。年以来，我局按照市委、市政府的统一部署，在市直文化系统精心开展了民主评议政风行风、政务环境优化年活动，使机关内部的各项制度、措施和责任得到进一步落实，政务环境得到进一步优化，市直文化系统风气越来越好。

3．廉政建设进一步加强。我局坚持“标本兼治，惩防并举，注重预防”的方针，以“为民、务实、清廉”的工作作风为目标，以构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系为重点，切实加强机关党风廉政建设，使党风廉政建设与业务工作同部署、同检查、同考核、同奖惩。年，我局还邀请有关部门领导上廉政课2次，受教育人次60余人，从思想上筑牢反腐防线。在局机关干部任用、政府采购、文化市场行政审批上，集体研究、公开透明、阳光操作，从年5月至现在，我局未发生一起违法违纪事件。

我们清醒地认识到，文化工作虽然取得了一定的成绩，但相对于市委、市政府的要求和人民群众的期盼，还有很多不足和差距，一是文化设施比较薄弱，经费投入不足；二是文化产业发展不快；三是农村文化建设相对滞后；四是文化人才紧缺等等。对此，我们要在学习实践科学发展观活动中深入分析问题存在原因，采取切实有效的措施加以解决。

（一）关于文化设施比较薄弱和农村文化建设滞后的问题。

改进的措施：一是积极响应市委、市政府城市环境整治的号召，根据局党组决定，市图书馆、市博物馆将一楼已出租的店面全部收回，全部用于公益性文化服务，配合有关部门打造文化精品街。二是策应市重点建设工程——夏埠新区开发，积极筹备艺术中心建设，多渠道筹措资金，加快项目建设步伐。三是重点抓好10个乡镇文化站建设，确保6月底乡镇文化站建设全部完工。四是抓好贵溪市图书馆（投资100万元）维修改造和县图书馆新馆建设工程，力争我市公益性文化基础设施上一个新台阶。

（二）关于文化产业发展不快的问题

改进的措施：1、编制市文化产业中长期发展规划，邀请有关专家论证并提出修改意见，经批准后，作为我市文化产业发展的指导性意见。2、开展承接环鄱阳湖生态经济区生态文化建设研究，提出我市生态文化建设的意见供市委、市政府决策。3、继续实施重大文化产业项目带动战略，通过重大项目的带动，培育有实力、有竞争力的骨干文化企业。4、充分用好用活用足文化产业政策，吸引文化投资，做大做强文化市场。

（三）关于文化人才紧缺的问题

改进的措施：一是继续实施“5511”人才工程，即用五年时间培养5名突出人才、10名拔尖人才、100名优秀文化人才。二是招录一批具有发展潜力、有培养前途，年轻化、知识化、专业化的干部从事文化工作。三是发挥老同志的作用，实行“传、帮、带”。四是选送有一定特长和基础的文化专业干部赴高校学习进修，开拓视野、增长才干、丰富知识。

第7篇：关于农村普法的调研报告范文

一、做好科技进步考核和科技发展规划工作

从年初开始，我局按照国家科技进步考核的有关要求做好各项准备工作，积极创造有利条件，从年初开始，我局即参照上一年度国家科技进步考核的有关标准着手准备参加考核的有关材料，并主动与市科技局和思明区等全国科技示范区联系、咨询，提前开展参加考核的各项准备工作，对*-*年度工作与考核指标有差距部分及时进行查遗补漏。

3月下旬召开“创全国科技进步先进区”区科技工作领导小组会议，把*-*年*区科技进步考核指标填报工作的部分任务分解到各个部门，明确职责，动员力量，抓好任务落实。在全区各部门的积极支持下，区科技局相关人员的加班加点，按时按要求完成了“全国科技进步先进城区”考核材料的呈报工作。汇编了包含科技进步考核31项指标、300多页的科技工作说明说（证）明材料。考核申报材料已送达省科学技术厅。

做好迎接实地考查的准备工作，在8月17日接受了省科技进步工作考核组到我区实地考核科技工作。此项工作为在五年内争创“全国科技进步先进区”奠定良好基础。

积极开展*区科技发展战略研究，多次到生产性企业开展实地调研，组织专家、区政协委员座谈，总结汇总意见，组织制定科教兴区战略和“十一五”科技发展规划，在化工、机械和电子三大支柱产业、新材料和生物制药等新兴产业、港口物流技术、观光农业技术等重点技术领域内有所突破和提高。根据省市领导到*调研的讲话精神和区委一届六次会议精神，对规划草稿内容进行调整充实，重点体现如何充分发挥*区的区位优势、国家级台商投资区的政策优势、港口优势，建立和完善区域科技创新体系和科技基础设施，增强科技自主能力，优化科技创新环境，全面提升综合科技实力。

二、不断提高“科技三项费用”的使用效益，优化科技投入机制

今年区财政拨款1314元作为科技三项费用经费。我局认真开展*年度科技项目立项工作，上半年共受理了18项科技计划项目，为切实抓好项目的甄选工作，区科技局多次派人专门走访申报单位，深入了解项目申报单位的基本情况、管理情况；并组织专家对申报的项目和项目的经济效益和社会效益进行论证、评审。在项目的评审上做到精挑细选，发挥“科技三项费用”政府投入的引导作用，重点突出产业科技及科技创新，以科创中心、医药化工、农业生态及社会发展为重点项目，扶持一批对促进*产业科技进步有重要作用的科技项目。科技突出本区科技工作特色，管好用好“科技三项费用”。

9月份下达了今年第一批13个项目，共计科技三项经费891.5万元，其中无偿资助411.5万元，贷款贴息480万元。第二批计划项目将以支柱和新兴产业为主，拟在12月中旬前完成。

在去年债权债务清理的基础上，我局继续追讨逾期未回收的科技三项费用。经过积极追讨，今年共回收科技三项费用110万元。其余应收款项，目前正由法院督促债务人还款。

三、推进海投科技创业中心的建设，建立健全科创中心管理机制，构筑技术创新平台，为科技发展创造条件

积极支持该项目的建设，为保证项目进度，在*年区科技三项经费中安排无偿资助400万元给予扶持。目前1#、2#厂房6月份已投入使用。3#、4#厂房已全面封顶。5#、6#厂房正进行前期准备工作，预计*年12月投入使用。

积极与市科技局、知识产权局、招商中心、留学生创业园等单位取得联系，通报科创中心建设情况，协调解决有关建设及运作方面的问题，并以上述单位为桥梁，拓宽科创中心的招商渠道。在我局的牵头下，目前已有凯弗隆（厦门）科技有限公司、迪尔康科技有限公司等7家企业进驻，另有两家签订入驻协议，共完成厂房租赁面积约21587㎡,预计年产值达6.15亿元人民币。至此，海投科技创业中心自投入使用以来已基本完成第一期招商目标。

结合厦门市知识产权转化基地暨海投科创中心管理机制，我局牵头发改局、经贸局、新阳公司认真研究和提出海投科创中心的管理办法，积极推动政府出台科创中心管理暂行办法，加强科创中心的管理。同时以优惠政策吸引科技型企业进驻科创中心，将拟安排区科技三项费用对经评定批准入驻科创中心的企业的科技项目给予不同程度的扶持，为中小企业提供一个较好的创业环境。

四、建立健全科技工作网络，优化科技发展环境

成立了*区科普工作领导小组，制定了《*区科普工作联席会议制度》和《科普工作联席会议各成员单位的职责分工》，加强了对科普工作的领导；组建了区级50多人的科普志愿者队伍，组织各种科普宣讲团，面向社会各阶层弘扬科学精神，普及科学知识，传播科学思想和科学方法。在社区开展了科普工作，充分发挥广大科技工作者聪明才智，加快我区经济社会发展。

我区成立了*区人民政府科技顾问团，聘请首批11位专家为我区人民政府科技顾问，发挥专家在制定我区高新技术产业发展计划、重大高新技术项目投资活动方面的评估、论证、咨询作用，为我区高新技术产业发展及扶持政策的制定提供科学的决策依据。

五、做好科技管理工作，做好高新技术企业的服务工作

积极推荐、组织企业参加各级、各类认定。经专家考核及评审，我区厦门通士达照明有限公司及厦门尚明达机电工业有限公司两家企业被认定为*度第一批16家厦门国家半导体照明工程产业化基地骨干企业，其中通士达照明有限公司是厦门半导体照明产业领域的龙头企业。另迈克制药有限公司研发生产的新型抗抑郁药物“迈克伟”（西酞普兰片）的产业化项目计划生产的药物于*年2月正式获得国家食品药品监督管理局（SFDA）颁发的新药证书与生产批件，目前我国仅有两家企业获得该产品的新药证书与生产批件。

在我区科技局的协助下，经专家评审，我区英科新创（厦门）科技有限公司与厦门另外两家单位联合研制的SARS病毒荧光PCR核酸检测试剂盒项目获*年厦门市科学技术奖二等奖，海投房地产有限公司的高品质健康住宅浪琴湾工程开发项目获市科学技术奖三等奖。

走访我区生物制药领域的高新技术企业，了解企业发展需求，并形成调研报告。组织了高新技术企业之间的交流活动，建立政府与企业沟通互动平台，促进企业之间的科技信息和技术设备的互利共享。为加强我区制药行业企业间的交流与合作，探讨解决企业在科技创新、人才培育、技术成果转化等方面的共性问题，推动行业内技术力量的互利共享，帮助政府更好地为企业服务，我局组织召开了“*区制药企业科技交流研讨会”。制药企业共有80多人参加了研讨会，他们都感谢我们为他们搭建的交流平台，通过研讨获得很多同行的相关经验，效果较好。

六、加大科普工作力度，提高群众科学文化素质

科普工作是一项基础性、公益性的工作，是科技工作的重点之一。我局灵活多样地开展各种群众性科普活动，提高民众的科学文化素质。大力支持科普教育工作，营造科普工作良好社会氛围。我局拨出部分资金支持各有关单位，今年共下达了*年度青少年科普活动项目补助经费共计万余元支持7所中、小学的项目。我局和教育局联合举办了第一届*区中小学生信息竞赛、*区科技创新大赛等大赛，组织学校参加*年厦门市青少年机器人大赛，获得2个项目第三名的好成绩。这系列竞赛有效地加强了对青少年科技教育活动的管理，推动了青少年科技教育工作的深入开展。

大力开展面向农村、社区的科普培训工作。农村科普培训方面，为了提升我区农村劳动力的农业应用技术水平，我局认真组织《*年度星火培训计划项目》的申报工作，由两镇科委组织开展农村实用技术推广培训工作。并与区妇联合作开展面向农村妇女“家庭网上行”的劳动技能培训，培训达200多人次。

积极开展面向村、居的科技下乡活动和经常性的科普宣传工作。我局先后到石塘、青礁、莲花、海发社区等村、居开展科技下乡活动，展出科普挂图50多幅，共分发了1200多册养殖，蔬果培育、用电知识、农村实用技术培训等题材的科普材料，前来科技咨询600多人次。科技周活动期间在东屿村开展了以农业、科技、卫生为主的宣传咨询活动，赠送科普书籍1000多份，前来咨询的人数达到200多人，并组织区疾控中心医生为社区居民作肿瘤防治知识的讲座及卫生下乡便民义诊，共有300多人参加讲座及义诊，发放宣传材料1000多份；9.17科普日期间，区科协组织科普志愿者在公众相对集中的地方散发“科学发展观——资源节约与可持续利用”为主题的科普资料2000多册。在高致病性禽流感流行期间，向全区发放“依靠科学，依法防治阻击高致病性禽流感”宣传材料5000份。

加强科普基础设施建设，拨款在东孚镇修建了10米标准科普画廊一个；在*村文化活动中心设科普书架，赠书300余册，丰富了村民和居住在该村的外来务工人员的文化、科学生活。在六一期间，区科技局与区妇联联合举办“*区庆六一‘阳光洒满童心’科普教育活动”，区科技局组织了64名区里品学兼优学生参观科普教育基地。

七、进一步完善内部管理，积极推行政务公开，提升科技部门的整体形象

加强机关自身建设，为进一步规范机关管理，提高机关效能，转变工作作风，建设廉洁、勤政、务实、高效的行政机关，区科技局制定了*区科技局机关效能建设实施方案、科技局机关效能建设的九项制度、科技局绩效评估方案及政务公开方案、机关工作人员绩效考评实施方案。促进全体干部在履行职责、服务质量和办事效率上有所提高。结合实际，组织学习《关于进一步增强机关干部工作责任意识的意见》，要求全局干部增强工作责任感，切实提高工作能力，提高工作效率和服务质量。

开通“*区科技信息网”，逐步完善我区科技工作的信息化建设，实现科技信息的交流与共享。建设的网站除进行科技管理和科技法规宣传外，突出招商和服务功能。重点结合科创中心的宣传和我区高新技术产业的宣传，加大科技招商力度，同时更好地服务于本区的大量科技企业的项目申报、科技政策信息查询、交流。使*科技网成为*区对外的一个窗口，促进科技成果转化，构建科技成果产业化平台。

八、不断加强与各部门的合作与联系，努力拓展工作领域

与人防办共同组织人防演习工作，组织海发社区志愿者32人，成立防灾害志愿者队伍，邀请专家开展培训，4月下旬，成功进行了一次人防和抗自然灾害演习。

为高标准完成我区战时经济动员物资保障任务，保障战时各项科技装备、信息通信的正常运行，由区科技局牵头组建*区建信息通信保障大队（包括电子通讯技术保障队及计算机网络保障队），我们积极组建了由三家通讯公司20人参加的通讯技术保障队和55位电脑教师组成的计算机网络保障队，做好区科技动员办公室工作。

配合司法司法局做好“四五”依法、普法科普工作，配合计生局做好科技计生工作，配合教育局做好“双高普九”科技教育工作。

*年工作计划

*年，我们将继续按照投资区党工委、管委会、*区委、区政府的工作部署，围绕推动*区经济社会可持续发展目标，不断加强技术创新，构建以企业为主体的技术创新体系，创建良好的科技创新环境，加快高新技术产业发展，促进科技成果产业化，全面提升*区经济社会各个领域的科技应用水平。主要工作思路如下：

一、培育企业技术中心，逐步完善技术创新体系，推动高新技术产业跨越式发展

积极开拓高新技术领域，发挥科技专项带动作用，培育具有区域优势和国际竞争力新的产业群体。在继续发展生物医药、电子信息、精细化工等高新技术产业的同时，培植生物与新医药等产业，拟引进一家生物与新医药的龙头企业，带动我区生物医药行业的发展。

加快利用信息技术等高新技术改造传统产业和第三产业，推动产业结构的优化升级。继续实施制造业信息化工程，在部分高新技术企业开展信息化示范工作。

培育企业技术中心，逐步完善技术创新体系。大力推进企业与高等院校、科研院所开展多种形式的产学研合作。逐步推进企业为主体，市场为导向、中介机构为依托，科技开发、产学研一体化的基本运作方式，应用开发为重点的技术创新体系。扶持培育一批经济实力雄厚、科研开发能力强的企业创办技术中心，切实增强行业内企业的技术创新能力、产业技术应用水平和综合竞争力。

二、建立和完善区域科技创新体系，优化科技创业环境

积极推进区域创新体系建设，优化科技创业环境。以政府为主导、以企业为主体，加强与高校、研究单位的紧密联系。引导中小企业与国内外高等院校、科研机构的产学研合作，每年安排部分科技经费支持产学研发展。加快厦门知识产权转化中心产业化基地建设，吸引各类高新技术成果在基地内转化。

抓紧落实建设*区生产力促进中心的工作，鼓励建立科技咨询、科技孵化、科技信息、科技创业投资、知识产权服务等功能的各类科技中介机构，将适合市场化运作的行政职能委托给规范的科技中介机构，营造创业环境，为中小企业提供一个软硬件设施配套齐全的创业基地。

制定、落实科技发展优惠政策。积极探索更加富有吸引力和亲和力的人才机制，积极引进各类人才，通过产学研合作，积极引进学术技术带头人、高层次经营管理人才等我区急需紧缺人才；通过多种形式奖励科技人才，制定区级科技贡献奖励方法，考虑在科技成果转化取得的收益中提取一定比例对在技术创新、科技成果商品化产业化过程中创造巨大经济效益或社会效益的人才。逐步制形成有利于科技进步的社会环境。

三、逐步完善多元化科技投入，拓展科技融资渠道，做好科技项目的招商工作

加快建立科技创新投融资机制，建立和完善政府引导、企业为主的投资体制。一是抓好科技三项费用的管理，做好科技项目的申报、评审工作，鼓励和支持企业科技创新，择优立项，有效发挥资金引导作用。实施积极的财政科技制度，完善财政科技拨款体制，围绕“制高点”和“增长点”，实施能发挥重大经济效益的科技项目。二是积极组织企业申报各级科技计划项目和福建省、厦门市中小企业技术创新资金，争取各级资金扶持。三是积极探索与金融机构和担保机构的合作，为中小企业组织和科技项目开通资金渠道。

积极探索把科技三项经费与高新技术产业的招商引资相结合的办法，通过项目资金，鼓励、吸引和促成科技型企业落户*科创中心；促进孵化中心与国内外的科研机构和高等院校建立广泛的联系，吸引各类高新技术成果在基地内转化，培育具有自的民营科技型企业；围绕支柱产业的发展，扶植和培育配套的中小型科技企业，延伸产业链，形成产业集群，培育战略性产业。

四、做好高新技术企业的服务工作，完善创新服务体系

积极组织企业参加高校、科研院所在我市进行的高新技术项目推介会和省级项目对接会，与企业进行面对面的交流，加速科技成果和高新技术在我区企业中的推广应用。

继续走访我区电子、化工、生物制药、新材料等领域的高新技术企业，了解企业发展需求，主动介入帮助解决问题。引导中小企业与高等院校、科研机构的开展合作。尝试组织高新技术企业之间的交流活动，建立政府与企业沟通互动平台，促进企业之间的科技信息和技术设备的互利共享。

充分发挥“*区科技信息网”的服务平台作用。已经建成的区科技信息网是是我区综合性科技信息服务平台，它向全社会提供全天候、网络化科技信息服务。通过区科技网络这一宣传平台，将科技信息资源对社会开放，为人们提供全方位的信息服务。

第8篇：关于农村普法的调研报告范文

一、市委、市政府下达我局的责任目标圆满并超额完成

今年，市委、市政府下达我局的责任目标共14项。具体目标和完成情况如下：

1、全年计划组织文化下乡活动30天次。实际完成30天次，占年任务的100%；

2、全年计划组织大型文化活动8次。实际完成11次，占年任务的137%；

3、全年送戏下乡任务130场次。实际完成141场次，占年任务的1*%；

4、农村电影放映工程5000场。实际完成5260场次，占年任务的105%；

5、全年计划开展“扫黄打非”集中活动3次，文化经营业主培训2次。实际完成“扫黄打非”集中活动6次，组织文化经营业主培训4次，分别占年任务的200%；

6、北阳平遗址群的规划、保护、发掘和研究工作方面。3月5日，*已由国家文物局原则通过，我市文物开发保护迎来了更为广阔的发展机遇；

7、全年创作的音乐、美术、摄影、文学作品在省级以上发表或获奖6篇。实际完成6篇，占年任务的100%；

8、依法管理全市文化市场，确保我市文化市场规范有序；加强文物保护，确保库存文物和田野文物安全无事故。我们坚持依法行政，完善制度建设，强化监督检查，狠抓责任落实，保证了文化市场管理规范有序，库存文物安全无事故；

9、完成国有土地租金缴纳任务。我们积极配合有关部门，确保了此项工作完成率达100%；

10、按月完成城市规划区内本部门及所属单位污水处理费缴纳任务。该项工作完成率达100%；

11、计划生育“四率”达到100%。我们按照要求认真落实，完成率均达到了100%；

12、通过文化行政执法示范单位创建，强化安全生产知识教育，圆满完成了市政府下达的行政执法、环境保护及安全生产责任目标；

13、认真做好了兰—郑—长输油管道工程的服务协调工作；

14、在上级主管部门的正确领导和文化系统干部职工的不懈努力下，我们圆满完成了市委、市政府交办的催查、催办和信息等重要工作。

二、重点工作完成情况

（一）深入开展“廉政建设年”活动。自全市开展“廉政建设年”活动以来，在市廉建办的统一领导下，市文化局党组严格按照规定要求，加强领导，严格程序，狠抓落实，注重实效，推动此项活动持续深入开展。一是加强组织领导。局党组专门召开了班子会议，学习吕书记重要讲话；局党组成立了文化系统“廉政建设年”活动领导小组，制定实施了文化系统“廉政建设年”活动方案，逐项目、逐内容、逐环节进行了部署安排。二是大力宣传发动。为推动我局“廉政建设年”活动顺利开展，我们从深入宣传发动入手，强力营造浓厚的活动氛围。制作“弘扬廉政文化，构建和谐社会”、“加强党风廉政建设，提高依法执政水平”等宣传标语；利用宣传橱窗开辟了“廉政建设年”活动政务公开栏；以“*文化网”为阵地，专门设立了“阳光行政”栏目，对规定的内容和项目全部予以网上公开，使文化管理工作达到权力清晰、职责明确、流程规范。三是注重素质教育。我们把加强学习作为提升班子成员和全体党员干部整体素质的重要“抓手”，健全了领导班子廉政档案，组织班子成员进行廉政建设知识测试，坚持上好廉政党课，由局党组书记、局长率先垂范，先后为班子成员和党员干部上廉政党课3次，分别就“怎样当好领导干部”，“怎样当好正职领导”，“怎样当好副职领导”进行了深入讲解。四是注重创新途径。以“廉洁勤政”为重点，把“树立机关良好形象，狠抓单位制度建设”作为重要突破口，制作了宣传橱窗，对各项法律法规、办事程序和执法人员状况进行公示，进一步完善了工作考评、卫生环境、办公程序、考勤考核、财产管理、文印登记、档案建设、门卫看护、车辆停放、会议秩序等方面的工作制度，形成了“团结、严谨、敏锐、实效、敬业、公正、诚实、创新”的工作作风。

（二）全面开展“解放思想、科学发展、奋力实现大跨越”和“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动。专门成立了领导小组，印发了实施意见，编制了学习计划，确保了大讨论活动取得明显成效。我局通过网站公开单位电话、邮箱，从不同层次、不同角度跟踪报道大讨论活动的动态情况，认真征求社会各界意见建议，组织职工填写《解放思想大讨论调查问卷》；局班子成员身先士卒，从自身实际出发，围绕文化工作大局和“五破五立”、“五查五看”的工作要求，对照自身的职责分工，通过“职工提、自己找、上级点、互相帮”等方法，广开言路，深刻查摆单位和个人存在的突出问题；领导班子高度重视，相继召开了不同规模、不同层次的座谈会、民主生活会、专题会等，组织干部职工认真传达局下发的实施方案，学习和掌握活动内容，领会精神，研究对策，狠抓落实。并针对查找出的影响我局整体工作的有关思想观念、思路措施、工作作风、发展环境、体制机制等方面的突出问题，逐条分析并汇总，制定具体整改方案，狠抓落实。市文化馆、图书馆、铸鼎原文管所等二级机构组织单位的干部职工深入学习，认真调研，书写并递交了科学、详实、操作性强的调研报告，针对自身的问题及时查缺补漏、整改提高，推动文化系统大讨论活动有声有色开展。按照活动安排，我们还积极开展工作百日“大接访、大下访、大包案、大解决”活动。局专门召开了专题会议，对活动内容进行了安排，设立了领导接访日，抽调6位同志，深入阳店镇配合当地党委、政府开展“大下访”，组织各二级机构对单位内部的隐患进行系统排查，及时消除了隐患，维护了全系统大局的稳定。

三、业务工作开展情况

（一）文化设施建设进展顺利

一是全力服务市文化活动中心建设工程。我们把市文化活动中心的“三馆一院”建设，作为今年全市文化基础设施建设的重中之重，明确职责分工，积极配合市北区指挥部认真做好设施内部设计论证、档案资料整理、项目申请、业务技术指导等。目前，市文化馆、影剧院、博物馆主体工程已完成，图书馆、科技馆的内部装修已接近尾声。11月28日，我市博物馆陈列大纲论证会在函谷大酒店召开，省、市文博专家到会对我市博物馆陈列设计方案进行了论证，并一致通过了这个方案。

二是抓好文化信息资源共享工程建设。我们按照上级关于加强文化信息资源共享工程建设的精神要求，积极与市委组织部衔接，筛选确定了85个示范点，与农村党员干部远程教育共享共建。通过积极努力，已争取到了市财政配套资金24.5万元，并与上级配套资金一起上划省文化厅。在此基础上，我们和中标单位签订了供货合同，年底前安装调试完毕。

三是强力推进基层文化设施建设。我们坚持以建设豫西文化长廊为载体，以农村基层文化大院、社区文化辅导站和乡镇文化站建设为切入点，先后在涧东区、涧西区各设立了1个社区文化辅导站，配备专业文化辅导员7名。举办了全市文化专干培训班，培训文化专干20余人次。开展了农村文化设施建设普查活动，澄清了我市基层文化设施底子，建立完善了全市农村文化基础设施建设档案。以310国道沿线农村文化大院建设为重点，新建成了故县镇盘东村，尹庄镇尹庄村、前店村和官庄村，焦村镇乡观村、东村和坪村，函谷关镇孟村村和梁村村，城关镇五龙村等10个标准高、设施全的农村文化大院。经过认真排查，我们筛选确定并向上申报农家书屋25个，着力拓展基层文化网络阵地。通过狠抓文化设施建设，完善了农村公共文化服务体系，为提高农村公共文化服务能力奠定了基础。

（二）戏剧振兴工程成效显著

蒲剧是我省的稀有剧种，*蒲剧团是我市唯一一个国有专业文艺表演团体。今年年初，我们下大力气对瘫痪一年的蒲剧团进行了整顿重组：一是在剧团内部组织演职员工积极开展思想纪律作风整顿，理顺情绪，制定制度，规范管理。二是投资10多万元，购置了服装道具，更新了演出设施，充实了硬件设备，使演出质量和舞台效果大幅提升。三是出台了多项政策措施，调整利益分配关系，使曾经流失于外地的一批优秀演员重新回团上班，提高了剧团的演出实力。四是新排大型剧目《狸猫换太子》（连二本）、现代戏《罪孽》等三部大戏，恢复了《反西梁》、《表花》、《取头》、《杀庙》等原有经典剧目，极大地丰富了演出内容。这一系列政策措施的实行，使剧团面貌焕然一新，演出质量直线上升。今年，共组织戏剧演出366场次，所到之处观众好评如潮，获赠锦旗20余面。我市实施蒲剧振兴工程的成功经验，分别被《中国文化报》、《三门峡日报》、《金城*》等新闻媒体刊登，*电视台还进行了专题报道，剧团的社会影响和经济效益空前提高。

（三）送戏送电影下乡活动亮点突出

送戏送电影下乡活动是今年市委、市政府承诺的为群众所办的十大实事之一，主要采取政府出钱、群众看戏（看电影）、文化局运作的操作模式。为把此项工作办好办实，我们分别成立了市送戏、送电影下乡工作领导小组，健全了管理机制，加大了投资力度，完善了服务内容，提升了演出档次。其中在电影放映方面，购置了40部农村专用电影拷贝、30部备用拷贝，组建了18支专业放映队，充分满足影队的放映需求。针对我市农村地域广、村镇相对分散的实际情况，采取集中放映与分散放映相结合的方式，对镇村相对集中的地区，由电影公司组织车辆和放映队，分4个区域集中放映，实现每晚每区安排放映3—5个村目标。对偏远和交通不便的行政村实行影队包干责任制，确保放映活动一村不漏，一场不缺。全年累计放映电影5260场，达到了每个行政村每月放映一场电影的规定要求。

（四）创建依法行政示范单位工作全面铺开我们按照全省文化系统创建方案要求，成立了局创建依法行政示范单位工作领导小组，局主要领导任组长，加强对此项工作领导。制定实施了工作方案，明确了目标任务、责任分工和具体措施。加大投入力度，对局机关环境进行了整修，刷新了墙壁、楼杆，对供水管道进行了整体维护，改造了供电线路，安装了走廊照明灯。实行机关卫生区域轮流值日制度，强化督查，优化了环境。重视宣传发动，利用宣传橱窗、会议、文化网等形式，大力宣传创建依法行政示范单位工作动态，营造舆论氛围。制定实施了依法行政工作各项制度，做到制度上墙。组织人员到市地矿局、林业局进行参观，学习先进经验。认真搜集整理各项资料，建立健全了创建工作档案。结合政风行风评议活动，面向社会开展文明执法承诺服务，提升了文化部门良好形象。通过不懈努力，我局创建依法行政示范单位工作全面铺开，为迎接省里验收奠定了良好基础。

（五）文化遗产保护工作稳步推进

一是文物普查和保护工作进展顺利。在对田野文物的巡查保护工作上，我们以全国第三次文物普查为契机，制作文物普法宣传标语，张贴文物普查宣传画报，开展文物法规咨询活动，先后8次组织业务人员深入全市17个乡镇（区），共普野文物保护单位110处，新发现31处；建立文物保护单位业务文物保护小组30个，发展业务文物保护员170名。按照普查时间进度安排，目前我市寺河、大王、阳店、川口、尹庄5个乡镇的普查工作已经结束。在馆藏文物上，我们一方面开展经常性的文物安全教育，邀请专家老师授课，组织专业知识测评，提高了干部职工的业务技能、责任意识和风险意识；另一方面坚持领导带班和24小时值班巡逻制度，不断完善内部设施。自筹资金对单位内部用电线路和展厅风化损失严重的部分进行整修，保证了馆藏文物安全无事故。

二是积极主动做好我市秦函谷关申报世界文化遗产工作。*年10月，我市秦函谷关申报世界文化遗产被上级暂定为不列入首批申遗名单后，我们针对审议专家提出的意见，组织开展了大量的钻探和发掘，发现了汉代古道路基，确认了函谷关战国城池走向、范围及面积。并在鸡鸣台、瞻紫台及东西两个瞭望台下发现了大量夯土层。在此基础上，20*年2月，我们又邀请国内有关文物机构专家学者，召开了秦函谷关考古调查汇报会。会上，与会专家一致认为，秦函谷关应被列入丝绸之路各遗产点名单。20*年5月，在洛阳召开的全国申遗工作反馈会上，国家申遗委员会主要负责人再次提议，将*函谷关列入申遗名单。我们根据省、市文物局通知要求，重新启动申遗工作。6月上旬，市委常委、宣传部部长吕根友，市政府副市长冯俊珍受市委、市政府委托，率有关部门负责人一行，亲赴郑州向省里递交申遗规划、文物本体保护规划和文物修复方案，使我市秦函谷关申报世界文化遗产工作迈入了正常化轨道。8月下旬，我们邀请中国建筑设计院规划专家，对函谷关景区及周边十多个与丝绸之路有密切关联的遗迹、遗物点进行调查，详细了解其地理环境、文物构造和分布状况，为下一步规划提供科学、翔实的资料依据。11月21日，省丝绸之路申遗专家、省文物局外事交流合作处处长陈炎堂深入我市，对我市“秦函谷关”申报世界文化遗产工作进行业务指导，为我市下一步申遗工作指明了方向。

三是积极搞好重点工程建设的文物勘探工作。我们认真搞好国家电网背靠背二期、西气东输二期、兰—郑—长输油管道和郑西高速铁路等国家大型工程及市委、市政府重点项目建设的钻探调查，配合三门峡文研所抢救性发掘古墓24座，收回出土文物73件。完成我市大中型基本建设工程钻探项目43个，钻探面积65.7万平方米。

四是积极做好铸鼎原文物的调查和宣传力度。一方面做好铸鼎原遗址群的调查了解。5月份先后2次组织业务人员，分别对蚩尤山和荆山进行考古调查，确认了该地区的文物考古价值。另一方面，通过举办多种展览活动，加大对铸鼎原地区50处古文化遗址的保护宣传力度，充实“北阳平遗址群考古成果展示厅”版面内容，吸引了有关上级领导和专家学者的多次参观考察，使其成为社会各界熟悉铸鼎原、了解*文物的平台。3月5日，耗时两年搜集整理的《北阳平遗址群·西坡遗址规划》被国家文物局研究通过，为我市西坡遗址今后的保护开发奠定了良好基础。

（六）群众文化活动异彩纷呈

一是认真抓好节庆和广场文化活动。我们配合市委宣传部，认真做好“金城之光”春节晚会的节目编排，协助焦村镇完成元宵节期间“金鼠旺春”大型社火表演。5至10月份，我们参与指导了市委宣传部大型赈灾义演，以及市交通局、市第一人民医院等13个单位举办的19场“金城之夜”广场文化活动。为营造城市开发建设浓厚的文化氛围，10月上旬，我们诚邀山西省临汾蒲剧院、河南省豫剧二团等国内知名剧团，在城市中心商业区建设工地义演23场，在全市引起强烈轰动。

二是积极发展民族文化和书香文化。利用双节、老子诞辰纪念、传统古庙会、双节、端午节等节日举办大型书画展、书画联谊、有奖灯谜竞赛等各种类型的推介活动，扩大文化工作的社会影响。3月份，我们在函谷关举办了书画展，共展出作品400余幅，并组织书画作者6人、剪纸艺人10人进行现场表演，真正把优良的民间传统技艺带到农民群众当中，提升了传统文化的亲和力和影响力。在“4.23”全民读书日之际，我们组织和引导全市各中小学校纷纷开展了“书香校园”全民阅读竞赛活动，涌现出了市实验中学、市一中、市一小、市实验小学等全民阅读先进集体。同时，长期开展图书借阅、下乡追集服务活动，全年先后接待读者3.6万人次，流通7.2万册次，开展“送书下乡免费展读”活动45天次，展出图书1000余册，杂志300余册，接待读者8000余人。

（七）文化市场管理规范有序

一年来，我们围绕“科学决策、繁荣发展、规范管理、热情服务”的工作思路，认真做好全市文化市场管理和服务工作。一是强化政策法规培训。我们始终把加强执法人员的素质培养作为重点来抓，在执法过程中，执法人员坚持亮证执法、持证上岗；积极参加了省市组织的文化执法人员资格培训，并顺利通过考核，取得了全国文化市场行政执法资格证。先后举办网吧、印刷、图书经营业主培训会，印发《文化市场从业人员培训资料》，强化经营业主的依法经营意识；配合“平安建设”、“安全生产宣传月”活动，展出文化法规政策宣传版面30余块次。二是积极开展“扫黄打非”专项治理。从3月中旬到10月下旬，我们先后在音像市场、图书销售市场、印刷复制市场开展6次大规模的专项治理活动，出动执法人员89次，查处盗版音像制品631盘，收缴盗版图书5212本，对6家印刷复制经营单位下发了整改通知，立案查处了市黄河印刷厂印制含基督教标识广告宣传单，对市五高使用盗版教辅“高考一本通”案件进行处罚。三是做好文化市场经营单位有关证照的审批和年检。共换发《文化网络经营许可证》73件，《娱乐经营许可证》15件、《出版物发行许可证》检证36件，《印刷经营许可证》换证34件，办结率达100%。四是强化对网吧经营的整治和监管。通过开展“春季行动”、“零点行动”、“奥运安保行动”等专项治理行动，重点治理网吧未成年人进出、等级不规范和超时经营行为。全年共检查网吧60次，依法处理违规网吧60家次，处理群众举报网吧违规案10起，结案率达100%。四是加强文化市场综合监督体系建设。7月份，我们投资50余万元与市网通公司联合建设了网吧视频监控系统，在城区43家网吧安装摄像监控设备。9月24日，三门峡市政法委组织六县市政法、通信系统负责人，深入我市网吧监控中心，现场交流和推广我们的经验和做法。为强化社会监督，11月份我们聘请文化执法社会监督员16名，积极参加市广播电台的“行风热线”栏目，细心解答群众反映的热点难点问题，自觉接受舆论监督。

（八）文化产业发展势头强劲

发展文化产业是新时期繁荣发展社会主义先进文化的重要途径。我们始终坚持项目带动战略，推进文化产业发展整体上台阶。一是积极搞好函谷关老子文化园建设规划。我们委托北京清华城市规划设计研究院风景旅游数字技术研究所对我市函谷关老子文化园进行规划，拿出了总体规划和核心区详细规划，为下一步开发建设函谷关老子文化园提供了可靠依据。二是加大投入，夯实产业发展基础。面对文化产业在推动社会经济发展过程中的突出作用，我市各乡镇、各部门制定科学、翔实的发展规划，不断加大财政投入，广泛引进技术人才，为文化产业的发展打下了良好基础。故县镇河西村加快汉山旅游开发步伐，投资800多万元，制定了汉山旅游开发总体规划，硬化进山道路3公里，修建人行步道5公里，筛选确定旅游景点30余处，建成了休闲宾馆，可同时容纳200余人入住。今年“五一”、“十一”期间接待游人5000余人次。焦村镇女郎山景区投入2000多万元建成了人行步道、观光水库、漂流渡槽、旅游公厕、地质博物馆等设施，吸引城郊及周边群众纷纷前来观光旅游。在此基础上该镇还发动经济能人兴办了具有浓厚文化品位的万菌苑、神泉山庄、信达生态园、风情苑等5处休闲文化园，全年文化产业经营收入达120余万元。朱阳镇立足资源优势，一方面强力打造“虢州砚”优势品牌，广泛吸纳祖传艺人，强化技术研发，推动“虢州砚”产品走俏市场，年产值达300余万元；另一方面围绕当地丰富资源，举办了首届“核桃文化节”，并通过积极努力，被上级命名为红色革命老区、佛山省级森林公园，使该镇成为继革命传统教育、天然休闲观光旅游和商贸文化交流为一体的文化产业大镇，为当地经济发展注入了新的生机和活力。焦村镇杨家村的灵芝盆景不断引进先进工艺，积极参加各类型推介活动，拓宽了销售渠道，提升了知名度，产品远销北京、上海等城市和日本、韩国等多个国家。三是围绕非物质文化遗产保护，引导扶持产业经济实体走上市场化发展轨道。在市文化局和尹庄镇的大力支持下，我市剪纸民间艺术家郭丽萍创办了艺苑民间艺术传承有限责任公司，这是我市首家非物质文化遗产保护经营企业。该公司集人员培训、手工制作、贴画装裱、工艺加工、产品销售为一体，采取“基地+农户”运作模式，拉长了产业链条，提升了公司整体实力。该公司出品的《千古雄关道家之源》、《紫气东来》等大型剪纸作品，在国家农民艺术展览馆、中央美术展览馆、中国农业博物馆联合组织的展览中均获一等奖。四是西闫乡、五亩乡群众千方百计引进资金，各投资上千万元，新上凯乐、凯越两个彩色印刷项目，取得了较好的经济效益。其中凯乐公司于3月份被中央党校、中央文献出版社《红旗飘飘》编辑部确定为总承印单位，总印数100万册，金额达6000万元，从而一举跻身全市乃至全省的印刷企业龙头行列。

四、存在问题及下一步打算

一是文化系统干部职工的整体素质还不够高，业务能力还不够强，工作作风还不够扎实，还不能充分胜任当前文化工作发展的需要。