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开展深入学习实践科学发展观活动以来,我们认真按照县委的统一部署,根据《实施方案》的具体要求,在市委学习实践办和第四监督指导组正确指导下,高标准启动、严要求推进、高质量落实,呈现出组织领导到位,学习活动扎实、调研开展深入、大讨论热烈的良好局面,圆满完成了学习调研阶段的各项工作,为下一阶段即将开展的分析检查阶段工作奠定了扎实的基础。下面,我就做好分析检查阶段工作提四点意见:
一、提高认识,明确任务
分析检查阶段既是巩固和发展学习调研阶段成果的关键,也是解决问题、完善制度的基础,是学习实践活动从思想层面进入实践层面的重要阶段,是一个承上启下的重要阶段。这一阶段的重要任务是,按照县委学习实践科学发展观领导小组及办公室的通知要求,检查分析我办贯彻落实科学发展观的状况,进而查找不符合科学发展观要求的突出问题,深刻分析产生这些问题的主客观原因,总结经验教训,进一步明确科学发展思路。做好这一阶段的工作,对确保学习实践活动取得实效至关重要。我们要切实增强政治意识、大局意识、责任意识,周密部署、精心实施,高标准高质量地做好分析检查阶段的各项工作。
二、加强领导,率先垂范
要切实加强对分析检查工作的领导,按照县委的总体部署和《实施方案》的具体要求,结合实际,精心组织,周密安排。党员领导干部要进一步增强政治责任感,切实负起责任,当好表率,只有我们领导班子和领导干部真正做到虚心听取各方面的意见,认真分析过去的工作,敢于触及思想,不回避问题,才能保证分析总结的高质量,提高领导科学发展的能力。在分析检查阶段,我们要高质量开好专题民主生活会,党员领导干部要带头发扬党内民主,带头开展批评与自我批评,带头做到广开言路、集思广益,带头严肃认真和实事求是把问题找准,带头把解决问题的措施确定实。要坚持边分析总结边改,边查找问题边改,边评议边改,以学习实践活动促进先行先试重点工作,用实践项目的实施成果来检验学习实践活动的成效,做到两不误,两促进。
三、突出中心,把握重点
以领导班子名义起草好我办贯彻落实科学发展观的分析检查报告,是分析检查阶段的中心任务。分析总结得是否“准”,是否“深”,决定着解决问题、完善制度的方向和力度,决定着学习实践活动的成效和质量。只有把贯彻科学发展观的状况分析清楚,才能进一步增强落实科学发展观的动力;只有把不符合科学发展观要求的问题找准,才能有针对性地解决问题;只有把主客观原因弄清,才能为创新扶贫开发体制机制提供科学依据;只有把发展的经验和教训总结好,才能准确把握科学发展的规律,提出符合实际的科学发展目标和重要举措。因此,高标准高质量写好分析检查报告至关重要。认真严肃开好领导班子专题民主生活会,是写好分析检查报告的基础。领导班子成员要在广泛征求意见,开展谈心交心活动的基础上,认真进行自我检查,紧密联系思想和工作实际,对照检查存在的突出问题,深刻剖析存在这些问题的主客观原因,尤其是主观原因,严肃认真地开展批评与自我批评,勇于负责,敢于问责。要严把发言材料质量关,做到“四不上会”即“问题找不准不上会,原因分析不透不上会,整改措施不实不上会,努力方向不明不上会”。与此同时,我们要抓好以下三个重点环节,确保分析检查阶段工作有序有效推进。一是集思广益,认真分析总结;二是实事求是通报分析总结情况;三是心平气和接受群众评议。
定边县人民政府办公室
关于印发《定边县政府融资平台市场化整合
升级工作方案》的通知
各乡镇人民政府(街道办),县政府各工作部门、直属机构,省市驻定单位: 《定边县政府融资平台市场化整合升级工作方案》已经县政府常务会议审议通过,现印发给你们,请认真遵照执行。
定边县人民政府办公室
2021年3月12日
定边县政府融资平台市场化整合升级
工 作 方 案
为加快推进融资平台公司整合升级工作,提高平台公司市场化投融资能力,有效防范化解政府性债务风险,优化国有经济布局结构,优化平台公司融资结构,增强国有经济活力、影响力和抵御风险的能力,提高转型后平台公司综合竞争力,更好服务于定边县经济高质量发展。根据省发改委·省财政厅《关于加快市县融资平台公司整合升级推动市场化投融资的意见》(陕发改投资〔2020〕1441号)有关要求,结合我县实际,提出以下融资平台整合升级实施方案。
一、工作原则及目标
(一)工作原则
按照“分类施策、资源整合、统筹兼顾、一体推进、市场引领、开拓创新”的基本原则。以资产重组整合为核心,以管理体制革新为动力,通过依法注销、清理整合,将现有融资平台公司转型为权属清晰、多元经营、自负盈亏的市场化综合性国有资本运营集团公司。使转型后的融资平台公司成为带动区域经济发展的重要力量。
(二)工作目标
融资平台整合升级后,将其打造成为定边县政府谋划实施建设项目的重要依托、支撑高质量发展的重要载体。预计转型后的平台公司主体评级达AA及以上,总资产达到80-100亿元,净资产达到50亿元以上,年底市场化投融资工作特别是债券融资规模扩大取得实质性进展。
二、工作程序
(一)资产清查阶段
对全县范围内全部资产、负债进行摸底调研,做到资产明晰、权属清晰、全面彻底、没有遗漏。形成最终的资产、资源、债务清单。
1. 由县政府办牵头,清查我县行政机关、事业单位管理或使用的房产、土地和土地开发项目、公租房、廉租房、在建项目等资产。
2. 由县发改科技局牵头,收集县属国有企业及各行政事业单位受托管理企业的基本情况、经营情况、实物资产、对外投资、土地使用权明细、无形资产等。
(二)制定整合方案阶段
为提高目标融资平台公司资产规模质量、核心竞争力、信用等级和抗风险能力,在前期资产清查的基础上,筛选一批估值高、权属清、具有稳定现金流的资产,主要包括不动产、动产、权益性投资及经营性资产,提出融资平台整合实施方案。
1. 按照省融资平台整合指导委员会提出的指导意见,聘请相关专家团队对方案进行评审论证,修改完善后征求相关部门意见。
2. 将修改完善后的融资平台公司整合方案报政府审定后,并以文件印发执行。
(三)整合实施阶段
按照整合实施方案,完成相关经营性资产确权、转性、注入等工作;对国有企业和行政事业单位自建、购置、划拨房屋土地资产,办理权证或补缴土地出让金等方式转性为商住用途注入;对矿产、林地等自然资源资产办理相关确权。聘请第三方中介机构对完成战略性整合的融资平台公司进行财务审计评估,出具相关报告,推进融资平台公司主体的公开评级。
(四)市场运营阶段
整合完成后,平台公司要坚持市场化运营模式,不断完善内部管理机制,明确发展战略和发展目标,积极主动参与基础设施和公益性、准公益性项目建设,稳步成为地区支撑高质量发展的重要载体。
三、保障措施
(一)加强组织领导
成立以县政府主要领导为组长,分管领导为副组长,政府办、发改科技、财政、资源规划等部门为成员单位的融资平台整合升级工作领导小组,领导小组下设办公室,设在发改科技局,负责整合升级的日常工作。
(二)健全管理机制
领导小组建立工作台账,紧盯任务节点。健全评估考核制度,对融资平台整合升级工作相关主体设置奖惩办法,确保整合工作如期完成。对转型完成后融资平台的投资行为和融资举债加强管理,实施绩效考核。健全债务风险预警机制,坚决遏制政府隐性债务增量。
(三)发挥专业力量
成立由长安银行、希格玛会计师事务所等组成的金融专家组,开展专业培训,帮助摸底调研,出具整合方案。为平台公司整合升级暨市场化运行提供专业的意见与建议。
(四)严肃工作纪律
融资平台整合重组工作涉及部门数量多、工作周期长、涉及领域广、工作内容敏感,在转型过程中,各乡镇、各部门要严格遵守工作纪律,确保政令畅通,认真做好过渡期的稳定工作,确保企业平稳转型。
抄送:县委办,人大办,政协办,纪委办,人武部政工科,法院,检察院。
一、调研主题
以贯彻党的十七大和十七届三中全会精神,联系我省农业对外开放工作实际,突出践行科学发展观为主线,重点围绕“转变发展方式、优化产业结构,推进农业对外开放工作又好又快发展”课题,组织开展课题调研、专项调研。通过调研,掌握实情,总结经验,发现问题,剖析原因,提出对策,解决问题。
二、人员安排
组长:*
副组长:**
成员:*
三、调研安排
1、筹备阶段(10月26—11月3日)。参加调研的成员组成调研组,结合调研实际情况,研究确定调研主题、调研重点和调研时间、地点。调研组分两个课题组:一组为外向型农业调研组,二组为农业对外合作调研组。一组由**同志牵头,**同志负责调研的活动安排。二组由赵利华同志牵头,王江兵同志负责调研的活动安排。帅启荣同志全程参加两组的调研,并指导、督办调研活动。
2、调研阶段(11月4—25日)。结合农业对外开放工作实际,重点针对扩大农产品出口与国际贸易争端的矛盾、加快农业走出去与境外市场风险的矛盾、农业市场的全球化与农民生产的分散化的矛盾、公益事业发展与单位自身发展的矛盾等“四大矛盾”,围绕建立健全保障科学发展的体制机制、制定促进科学发展的政策措施和服务科学发展等迫切期待解决的问题,到农产品出口企业,农产品出口基地,浙江、山东、云南等先进省份等进行考察调研。
一组重点调研优势出口产业(食用菌、水产)的可持续发展,桔子罐头出口遭遇反倾销诉讼情况、茶叶出口产业的壮大和先进省份外向型农业的发展经验。到随州、潜江、宜昌等地的出口企业、出口基地调研,到浙江考察外向型农业发展情况。
二组重点调研农业企业走出和与东盟开展农业合作情况。到湖北省种子公司、中澳楚蕾畜牧发展有限公司等调研,到云南考察与东盟开展农业合作情况。
3、大讨论阶段。在调研的基础上,着重就如何解决影响外向型农业科学发展的认识问题进行解放思想大讨论,切实转变不符合科学发展的观念,努力形成科学发展的共识。
4、总结阶段(11月25—30日)。整理汇总调研材料和大讨论成果,形成高质量的调研报告,提交给厅学习实践活动领导小组。
四、调研要求
1、提高思想认识。调研工作是学习实践科学发展观活动的关键环节,是检验学习实践活动成效的重要指标,要充分认识调研活动的重要意义,科学合理安排好调研工作,将调研工作与处理日常工作有机结合,将调研工作作为提高工作质量和工作针对性的有效措施,以认真负责的态度,积极开展工作,努力完成调研任务。
2、弘扬优良作风。要一切从简,努力消除调研工作对基层正常性工作的影响。要深入出口企业、深入出口基地、深入基层农民、深入具体工作,扎实开展调研工作,展现良好形象。
提高投资效益具有不可估量的巨大作用:①规划能够为企业明确发展目标,远大而可实现的目标是企业健康快速发展的加速器;②规划能够使企业各部门更加协调一致,更好地服务于企业管理层决策;③规划可以更好地把握投资重点,针对企业经营目标,更加清晰地理清投资方向和重点;④做好项目规划工作,可提高投资项目立项的成功率。通过系统的调研,全面了解企业内部生产、经营、管理情况,可使项目立项选取、定位更加准确,项目建成后取得较好经济效益的机率更高,同时也可使不适应企业发展需求的项目尽早被发现,及时调整转向,杜绝无谓投资的发生。
2如何做好规划工作
规划的制定是一个长期、大量信息积累的过程,企业在制定规划时,首先要对本企业在国内外同行业中所处的地位,所具有的竞争力有较为客观的认识;其次对本行业国内外的技术、工艺的发展现状及未来发展趋势有科学合理的把握;再次,对国内外资源的整体配置,外部环境可能发生的变化做比较系统的研究。(1)加大投资规划工作投入。规划工作需要先投入,效益体现在未来。在充分调研企业生产现状的基础上,提出投资项目发展框架,凡是看准了的项目,要组织专门力量,集中优势资源,安排足够资金,尽快把规划工作做好,务求把项目前期工作做深、做细、做实,保证以高质量的项目前期工作,促进项目尽快立项、批复、实施。(2)制定部门规划。立足生产现状,以提高整体经济效益为中心,以国内外先进水平为目标,加快技术改造步伐,提高企业工艺技术水平,降低能耗,减少系统运行综合成本,提高投资效益。(3)加强对项目规划工作的指导协调。建立规划工作目标管理责任制,加强组织领导,确定专人负责,明确阶段目标,跟踪管理,一抓到底。对已确定开展前期工作的项目,要尽快组建强有力的项目组,对项目前期工作全过程负责,制定工作方案,明确工作目标。对重大项目规划工作要由主要领导负责协调,明确相关部门和人员的责任,及时解决工作中出现的问题;同时加强对规划工作的督促检查,掌握工作进度,发现问题及时协调解决。
一、关于改革办工作
2014年是全面深化改革的开局之年,滨海县委改革办作为滨海全面深化改革的“运转中枢”,充分发挥“参谋部”和推动者的作用,扎扎实实抓好每个环节,全力以赴推进各项改革,较高质量、较高效率地完成了各项工作。
一是立足全局、超前谋划,当好“参谋员”。
牵头研究去年两次县委全委会报告,对全面深化改革进行布置。县委十二届六次全会提出提出打造创新创业型城市,通过创新推动经济转型升级,通过创业全面激发市场活力,县委十二届七次全会对明年重点领域全面深化改革工作进行布置,明确了6个方面14类具体任务。
二是统筹兼顾,加强沟通,当好“协调员”。
加强纵向联系,主动对接,准确把握上级全面深化改革的路径和重点,确保改革目标紧扣上级要求;加强横向联系,强化交流,密切关注兄弟县市的改革动态。强化意见收集,将领导小组研究决定的意见及时反馈到各专项小组,同时将各专项小组在推进中提出的建议及时向领导小组报告。及时跟踪了解各职能部门改革的进展情况,对涉及多个部门的重点改革内容,加强协调,定期牵头研究改革过程中遇到的重点难点问题,提出合理化方案。同时,协调好、安排好县委县政府主要领导研究各重点改革内容的会议,做好会务服务、领导衔接、材料准备等工作。
三是狠抓落实,务求实效,当好“管理员”。
一分部署、九分落实。我们在贯彻落实好领导小组交办的各项任务同时,抓好督查考核,确保改革任务项项落实。牵头研究县委十二届七次全会布置的重点领域改革任务,以任务分解表的形式
进行下发,将各项改革任务的目标要求、落实举措、时间进度和责任部门、责任人员进行了具体明确,确保各项改革任务务实推进。
二、关于研究室工作
一是高标准、严要求,抓好文稿起草工作。
始终树立精品意识,把起草好综合文稿作为重中之重的工作来抓,集中力量、不辞辛苦,完成了包括两次县委全委会报告、“创新创业在滨海”活动主旨报告在内的大量综合文稿的起草工作,得到了县委主要领导的多次肯定,兄弟县市也到滨海来交流学习。此外,去年我们牵头组织政府办、发改委等部门牵头新型城镇化暨城乡发展一体化试点县、国家中小城市综合改革试点城市申报材料准备工作,得到了各级领导的高度肯定。省发改委将滨海推荐作为国家中小城市综合试点城市试点城市推荐上报国家发改委,有望获批。
虽从教32年,从事学校管理也已有20年,应当说对教育教学工作已颇为熟悉。但新任一所学校校长,对如何办高质量的学校教育还是觉得疑惑重重。尤其是对什么是高质量的学校教育,如何办高质量的学校教育尚缺乏信心。带着这样的问题,我自始至终参加了西峰区2013-2014学年度教育教学质量提升推进大会组织的参观考察和总结交流活动。有所感触,也有所收获。现将我的思考汇报如下。
彭中印象
据我所知,彭原初中是一所初中毕业会考成绩多年名列前茅的学校,也是长期坚持不上晚自习的学校(现在因住校学生增多,已上晚自习)。曾在此召开过学习交流现场会,在全区推广过他们的经验,我也前后几度到这里参观学习。我一直认为,这所学校虽然让学生取得较好的学习成绩,但学校条件还有待改善,内涵发展还够不上真正的高质量。因为从校园文化积淀和积累的档案资料来看,学校很少有除成绩之外的其他自己的特色。
这次,当参观车抵达学校门前,让人眼前一亮的是学校容貌发生了很大变化。尽管校门正在装修之中。但校园中那平房和原来的小教学楼都不见了。代之而起的是两幢高大的楼房:一幢是教学兼办公楼,一幢是公寓楼。两楼之间,宽畅豁亮。庄严的国旗杆矗立校园中间。西边是学校的教学区,东边是师生餐饮区。学校北面是正在征地修建中的学校操场。学校四周靠墙处绿树成荫,整个校园布局科学合理,美观整洁。
进入校园之前,包浩青主任分发的活动指南上赫然印着:
学校使命:努力促进教师专业成长,积极创建适合孩子发展的教育,把彭中创建成为值得学子信赖的,广受社会推崇的区域名校。办学理念:润泽生命,开启智慧,以德育人,共同成长。领导作风:顾全大局,团结协作,实事求是,以身作则。奋斗目标:管理一流,设备一流,质量一流。校训:敬业修德,强能建体,团结勤奋,求实创新。校风:和谐弘德,尊师爱生,博学善教,勤勉奋进。教风:爱岗敬业,教书育人,严谨治学,锐意改革。学风:勤学善思,学以致用,惜时守纪,刻苦自勉。
学校使命、办学理念、奋斗目标,校风、教风、学风,明确而又科学,有一定的凝聚力和感召力。
学校教师近年来在各级各类刊物上发表了10多篇论文,有5项课题通过省市鉴定。学校也获得了多项殊荣。
在巡回观看教室教学过程中,我发现每一个教室,学生都是分小组相向而坐。有教师引导学生自主学习的,有学生相互讨论问题的,还有学生在讲台上大胆展示的。尤其是实验室里,学生积极动手操作,仔细观察实验变化现象。他们是多么投入,多么认真。
这不是高质量的内涵发展是什么?答案不言而喻。
四中观摩
走进庆阳四中的时候,正是大课间。在李怀海副校长做了简单的介绍之后,我们来到狭窄的操场。我知道,四中的校舍是非常紧张的。因为近年来,四中随着教学质量的迅速提升,生源在急剧增加,现有学生已达到3600多名。2008年,我刚调入黄官寨实验学校的时候,因学校还没有建成,而在此借地工作过一个学期。所以说,对四中还是有一些了解的。
我们在操场,看到学生在跑操,队伍整齐,步伐有力,口号宏亮。四中的体育,在全区乃至全市都是比较有名的。全区中学生运动会比赛成绩,基本都是第一。近几年,因体育专业考入高校的学生人数也在剧增。同样,他们的音乐、美术专业考生人数也增加不少。
跑完之后,接着是经典诵读。学生站读规定的诵读篇目,神情专注,念念有词。
在逸夫楼资料室,我看到了学校编辑的《古籍读本》《诗意地栖居》《经典的魅力》《优雅的眺望》《诗歌朗诵技巧》《弟子规易解》等丰富的人文系列校本课程资源,以及学校创办的校报《北地花》和校刊《四中教研》。另外,还有学校举办各种活动的资料记载,诸如:校园文化艺术节、学生田径运动会、“阳光体育”大课间活动、普通话朗诵、经典诗文诵读、书画大赛、才艺展示等等内涵丰富的校园文化体育活动。
在初中部教学楼巡视课堂教学,我深刻感受到四中课改取得的丰硕成果。四中初中会考成绩连续三年名列全区第一。你在每堂课上都能看到自主互助式学习的特点。即以教师为主导,以学生为主体,以问题为主线,以激趣为主旨,小组自主、合作、探究学习。分层教学,分类指导,夯实基础,发展特长。全体学生积极参与,动脑、动口、动手,全程投入,并在相互交流帮助下,独立学习、实践、思考、质疑,使学生不仅从教师那里,还可以从同伴身上获取知识和智慧。
还有小组化管理也成为他们教学的一大亮点:学生引学生,学生帮学生,学生促学生,学生管学生,充分发挥学生潜能,培养自律意识、自主合作能力和良好行为习惯,形成以班主任为心,经班干部为轴,以小组为轮,以承包制为纬,以节点式管理为经的学生自主性管理体系。
从资料介绍上,我了解到,庆阳四中以经典诵读为奠基工程,以德育生活化为内在主线,以名生培养为实践引领,以“引强入校”为外部资源,以自我发展为主旨灵魂,科学完整地构建和打造具有庆阳四色的校园文化,把教育生活还给学生。
在高中部参观,让我触动最大的是,在如此简陋的教室里(其实是防震用活动板房),学生进行着各学科竞赛、广播电视编导、学生公共礼仪、人格与心理、心理健康辅导、普通话培训、计算机维修、围棋、桥牌、篮球、田径、体操、书法、素描、速写、色彩、声乐、钢琴、舞蹈等如此丰富多彩的校本课程。每位老师都很投入地进行着自己的课程,因为这都是他们特别擅长的、感兴趣的课程。在这样的学校里,老师们不仅获得了课堂教学专业技能的提升,更重要的是获得自己喜欢的特长专业的成长。
请问,这样的学校教育难道不是高质量的学校教育?
大会总结
下午一点半钟,西峰区2013-2014学年度教育教学质量提升推进大会准时开始。会议由教体局副书记兼副局长的张金梅同志主持。王永锋副局长通报了2012-2013学年度全区教育教学工作情况。
这个通报不仅通报了各中小学校高考、中考成绩的各项排名,还通报了教育行政部门举办的各种活动参加和获奖情况,这是对各学校全方位的工作的总结通报,全面具体,真实有效。通报结束,王局长还对各先进学校的经验进行了高度概括总结,充分肯定了课改对提升学校教学质量所起的决定性作用,要求坚持课改不动摇,通过深化课改提质量,他还通过客观的分析,指出了问题学校存在的问题症结和解决办法。他重点强调了以下几点:(1)各高初中要提前谋划高考中考备考工作,成立备考领导小组,制定备考方案。(2)认真研究新课改下的考试试题,制定科学可行的复习计划。(3)组织模拟考试2次,要求教师进行面改。(4)狠抓控辍保学工作,最大限度降低学生流失率。
接着,教体局办公室张小伟主任宣读了《关于对2012-2013学年度初级中学教学质量先进单位表彰奖励的决定》。《决定》希望受到表彰奖励的先进单位戒骄戒躁,再接再厉,继续发挥模范带头作用,取得更好的成绩。同时号召全区各初中阶段的学校要以先进为榜样,牢牢把握发展主题,强化质量意识,发扬顽强拼搏、勇于奉献、不断创新的精神,创造性的开展工作,为推动全区教育事业科学发展、快速发展做出积极的贡献。
接下来是庆阳四中、齐楼初中、南街小学、齐楼小学、中街幼儿园、星星幼儿园等六个单位的经验交流和顾咀初中、后官寨初中、野林初中的表态发言。我觉得,经验就是一条走过的路,是成功的累积,经验交流总是自豪的。这里的表态其实是一种检讨,客观地寻找自己的失误,这样的发言总是痛苦的,不情愿的。
最后是朱照华局长的重要讲话。他主要强调了以下八个问题:(1)要树立强烈的质量意识,教学为中心,质量为生命。(2)发挥教育主管部门的职能作用,围绕质量开展工作。(3)努力做好学校领导班子建设,以质量论功过。(4)加强教学常规管理,确保质量这一中心。(5)扎实推进新课程改革,向教研教改要质量。(6)狠抓校风、教风、学风的转变,打好质量翻身仗。(7)建立健全评价考核机制,实行质量监督考核。(8)落实目标责任,严格奖惩制度,通过激励机制促质量。
个人感悟
根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要》精神,实际上,高质量的义务教育应该具有四个方面的特征,即:均衡发展、优质发展、重视科学知识和特色学校。
1.均衡发展。西峰区已经普及了9年义务教育,但是不同区域、不同学校之间在办学条件、办学水平和教育质量上存在明显的差距,不能为受教育者提供平等的教育机会和条件,因而也不能为每一个学生创造同样成功的机会。所以,均衡发展必然成为高质量基础教育的首要特征。
2.优质发展。优质发展就是要努力办高标准的学校。办学条件是学校教育的基础,办学条件高低直接影响到教育结果。事实上,西峰区的义务教育是在一个低标准上运行的。根据对西峰区各个学校的经费、师资、校舍、计算机配备等方面的调查,发现城区与农村在办学条件上有较大差异,而且同一学段的学校办学条件差异是很大的。我们必须要想方设法办好每一所学校,给所有的孩子提供合格的、高标准的学习条件。
3.重视科学知识。科学知识是高质量的核心要素。提高教育质量主要是提高科学知识教育的质量,因为教育首先是传授和学习知识。现代教育把科学知识放到中心地位,道理可谓既简单又深刻。
4.特色学校。高质量的教育需要由学校来承担。所谓学校文化首先是学校的办学理念,这是学校文化的灵魂。它包含着对教育的理解、对人才观、质量观的看法等。校长首先要有自己的办学理念,有了理念才会有目标,才会有追求和成功。校长要把这个理念转变为全体教师的追求和共同目标,带动全体教师和整个学校的发展,真正成为学习化组织的核心。
今后打算
面对当下的董志初中,根据会议精神及个人体会做如下打算。
1.整章建制,规范管理。完善教学制度,规范管理行为。依据提高教学质量需要,目前,需要强化和完善的有如下教学制度:一是听课制度,领导和新任教师每周不少于三节,班主任听本班课每周不少到二节,课任教师至少一节;二是教学检查制度,检查内容有听课记录、教研记录、备课教案、作业和试卷,采取定期全查和随机抽查两种形式,每周五上午为全查时间,主要检查下周备课储备、听课记录、教研记录等,其它项目周一至周四随机抽查;三是教学通报制度,每周五下午教师例会为专题通报时间,通报必须由好典型和差典型及原因分析;四是教学调研制度,调研形式包括个别座谈、现场调研、抽查、抽考等,每周调研结果随例会通报;五是领导包科包班制度,领导包科包班情况每周班子例会汇报一次,每月述职总结一次,承包效果与所包班级学科奖罚挂钩;六是导师制度,导师分两个层次:一是学生导师,对在升学目标临界线上的学生实行导师制度,被确定为导师的教师对所导学生负有思想教育、学习帮助的责任,侧重于拉腿学科的补救;二是新任教师导师,对新任岗位不足二年年龄不超过35岁的年轻教师实行导师制,采取拜师形式,被确定为导师的教师,对所导对象的教学业务负有帮助义务。七是赛课制度,教师赛课每学年举行一次,采取随机抽课、限时准备、评委打分、统一排名的办法,每学科学校奖前两名;八是学习竞赛制度,可以是作业展览,可以是知识竞赛,酌情奖励;九是科研制度,要求学校每年由一至三个县以上立项课题,由科研处负责实施;学科教研组每年至少一个校本教研课题,由包科领导和组长负责实施,对涉及改革常规教学的课题,须经教导处论证,在确保教学质量的前提下才能实施;学校鼓励个人承担课题研究任务;所有课题待正式结题后学校报销有关费用;十是教学汇报制度,领导包级包科汇报,随每周班子例会进行,学科和班级教学汇报每月由教导处组织一次,教师个人教学汇报,学校根据需要,采取随机形式进行。
今天下午,我们来煤化集团安化公司调研,主要是为了了解20万吨乙二醇项目的推进情况,确保项目高质量、高标准的按期开工。总体上看,县、区和市直各部门对项目的推进工作十分重视,积极协调,大力配合,各项工作进展有序。结合刚才大家所谈的情况,我讲几点意见。
一、高度重视,全力支持安化公司发展
安化集团自去年与煤化集团战略重组之后,成立了煤化集团安化公司,实现了强强联合。煤化集团选派了一批懂业务、会管理、事业心强、责任心强的优秀人才来到安化公司,安化公司也把自身培养的一批人才输送到煤化集团的其他企业,实现了人才的互动。大家到了安化公司之后,以安化为家,积极投身工作,认真理清思路,对企业下一步的发展有了很好的规划,我感到非常振奋。20万吨乙二醇项目不仅对安化公司产业结构调整和未来发展有着重大意义,而且对经济社会的发展也将起到积极的推动作用。因此,各级各部门一定要高度重视,切实帮助安化公司高质量、高标准完成奠基前各项准备工作,全力支持企业今后的发展,进而达到调整产业结构、提升产业层次、转变增长方式的战略目的。
二、围绕大局,积极配合,努力完成分内工作
安化公司要围绕项目建设,做好前期准备。抢时间,加速度,确保项目如期开工顺利建成,尽早生产出高质量、高品质的产品。县、区和市直各有关部门要按照任务分工,明确责任,保质保量完成工作任务。开工仪式是展示服务形象和投资环境的很好机会,县和区要切实做好环境整治、周边污染企业的治理以及征地拆迁等工作,确保在3月28日之前完成各项任务。市直有关委局也要和安化公司主动对接,全力搞好服务。
总之,希望大家牢固树立大局意识,不断提高服务质量和水平,一定要让企业满意,让大项目尽快顺利建成,这也是我们各级政府以及各个部门的重要职责。如果问题该解决的没解决,任务该完成的没完成,我们将按照有关规定追究相关单位和人员的责任。
三、精心组织,确保开工奠基仪式圆满成功
开工仪式是安化公司20万吨乙二醇项目的第一个战役,也是开门戏,一定要把第一个战役打好,把这台戏唱好。奠基仪式以安化公司为主,市工信局等部门要积极配合。要制定周密的开工奠基仪式计划方案,做到既热烈、隆重,又安全、顺畅,确保项目建设开好头、起好步。
四、再接再厉,打造一流企业
一、学习调研阶段活动取得较好成效
(一)准备工作早。区委开展深入学习实践科学发展观活动动员大会召开后,我局马上组织全体机关党员召开会议,认真学习市委动员会议和领导讲话精神,深刻领会了市委学习实践活动指导检查组*组长及区委赵书记的动员讲话,并对相关工作进行了安排和部署。成立了区教育局深入学习实践科学发展观活动领导小组,全程负责学习实践活动的各项工作,负责宣传报道、实践项目、督查指导等工作;此外结合教育局工作实际和特点,研究制定了具有针对性和可操作性的《学习实践活动实施方案》,明确学习实践活动的基本要求、实践主题、实践载体,提出要解决的突出问题、要开展的调研课题。
(二)学习氛围浓。一是学习要求较高。我们把学习重点放在科学发展观的精神实质和对实践的指导上,制定了详实的学习计划,明确了学习的具体要求,要求大家在自学中注重对科学发展观内涵的思考,不要为学而学;在集中学习中注重科学发展理念的契入,不要只听不想。二是学习时间充分保证,除八小时内挤时间进行自学和集中学习外,八小时外全体党员干部还自觉进行自学,自学和集中学习讨论时间超过30小时,学习笔记均超过2万字。三是学习效果有较好体现。大部分同志的学习心得体会都结合学习情况和工作岗位实际有感而发;集中讨论都紧紧围绕当前教育、经济和社会发展的热点难点问题、各自岗位职责各抒己见。学习调研阶段,大家纷纷踊跃在**区教育局党建博客上发表心得体会、学习经验等。
(三)联系实际紧。学习与工作紧密联系是这次学习活动的基本要求,也是我们的一个特色。首先从班子成员看,无论是集中学习中的讨论发言还是深入基层的课题调研,都始终贯穿着“求实”的精神和科学发展观的理念,不搞花架子,不做假样子;其次从党员干部看,无论是自学原著或参与讨论、无论是撰写心得体会或参与调查研究,都始终立足于将科学发展观落到实处,充分体现了认识转变境界、学习促进工作的效果。
(四)自选动作新。在认真完成各项“规定动作”的同时,我们注重用科学发展观指导工作,让学习为实践服务,让实践有理论指导,以市“师德建设年”为契机,创新载体、突出特色、自我加压,扎实开展了一系列以师德师风为主题的实践活动。
在充分肯定成绩的同时,我们也要看到学习实践活动还存在一些薄弱环节,主要为:工学矛盾比较突出;潜心钻研、融会贯通地理解科学发展理论还不够深入;联系实际、用科学发展观更好地指导工作有待进一步加强。
二、认真落实分析检查阶段各项要求,深刻查摆突出问题
分析检查阶段是学习实践活动承前启后的重要阶段。这个阶段的工作抓好了,整改落实就有了明确方向和坚实基础。为此,必须严格按照区委学习实践科学发展观指导组的部署和要求,紧密联系我局实际,继续深化学习提高、注重抓好关键环节、坚持突出实践特色,高质量地做好各项工作。
分析检查阶段从6月2日开始到7月5日结束,主要任务是召开生活会,深刻查摆思想认识、体制机制、精神状态、工作作风等方面存在的突出问题,精心组织民主评议,多方进行科学论证,形成高质量的分析检查报告。
(一)合并开好专题民主生活会和专题组织生活会。生活会重在分析问题,重在总结经验,重在明确方向。会前,班子成员和其他党员干部要相互谈心、交换看法,认真听取群众意见,结合前期调查研究、征求群众意见等,梳理自身存在的问题和不足,认真撰写个人分析检查报告。会上,要充分发扬民主,严肃认真地开展批评与自我批评,要主动检查分析自己在思想、工作、作风等方面的问题和差距,自觉改进、提高。生活会既要严格要求,提高质量,又不搞人人过关,注意保护党员、干部的发展积极性。
(二)形成领导班子分析检查报告。一要坚持实事求是。领导班子分析检查报告要在充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上,以检查分析问题和清理科学发展思路为重点,认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题,深刻分析主客观原因特别是主观原因,提出贯彻落实科学发展观的主要思路、工作要求和加强领导班子自身建设特别是思想政治建设的具体措施等。二要深刻检查分析。分析检查报告要突出检查和分析这两个环节,切实做到查摆问题突出客观性、剖析原因突出深刻性、明确方向突出科学性、整改落实措施突出可操作性。三要反复修改完善。初稿形成后,以适当方式听取各方面意见,经党支部会议充分讨论,反复修改,不断完善。
(三)组织群众评议。领导班子分析检查报告形成后,要通过采取发放征求意见表的方式,认真组织评议,广泛征求党员、群众的意见。参评人员中既要有本单位的党员群众,也要有一定的基层单位和服务对象的代表,要注意吸收熟悉情况、有较强参政议政能力的人员参加。评议内容着重从对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面。对评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中来,分析检查报告和评议结果要在一定范围内公开。
三、切实采取有效措施,确保分析检查顺利进行
(一)领导干部要切实带头分析检查。领导干部要带头开展批评与自我批评,带头开门纳谏,带头组织好群众评议,努力营造有利于党员敞开心扉交流思想的环境和氛围,确保分析检查阶段任务圆满完成,务求取得实效。
(二)认真查找存在的突出问题。在查摆问题时,要对照科学发展观的本质要求,认真查找在运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作方面存在的问题;认真查找体制机制和制度建设、破解发展难题、创新发展模式、推动科学发展等方面存在的突出问题;认真查找在党性党风党纪、服务基层群众、服务一线工程建设等方面存在的突出问题,切实做到找准问题、分析原因、理清思路、明确方向。
自3月24日开展深入学习实践科学发展观活动以来,在校学习实践活动领导小组、学习实践活动督查组的正确领导和指导下,学院直属党支部结合本单位实际,认真研究制定实施方案,提出“努力提高学院办学规模,全面提升学院职工的素质,重视体制机制完善和创新”三个方面的主要问题和建设的目标,有组织、有计划、分步骤地稳步推进学习调研、分析检查、整改落实三个阶段的各项工作,全体党员和教职员工积极投身于学习实践活动之中,取得了明显成效。
一、基本情况
1、学习调研阶段,坚持规定动作做到位,自选动作有特色,组织党员干部积极参加学校组织的各项活动,并结合实际,有针对性地开展学习调研。在此期间先后进行了思想发动、学习交流、辅导报告、问卷调查、专题调研、解放思想大讨论等主要环节的工作。全体党员参加了学习活动,参学率100%,党员领导干部按要求撰写读书笔记和体会;进行问卷调查,并作了归纳整理和意见反馈,形成调研报告;明确主题,认真开展解放思想大讨论。
2、分析检查阶段,坚持把握重点、严格程序,确保分析评议的质量和效果。按照学校的统一部署,在广泛听取意见,交心谈心的基础上,分别召开党员领导干部专题民主生活会和党员专题组织生活会,达到了共识,提交了学习实践科学发展观分析检查报告,并组织满意度测评,参评人员为学院全体教职员工,发出测评表18份,满意17人,基本满意1人,满意度100%。
3、整改落实阶段,坚持实事求是的原则,充分发扬民主,广泛听取意见,制定切实有效的整改落实方案,建立健全各项规章制度,集中解决了教职员工关注的热点问题;认真组织学习实践活动满意度测评,参评人员为学院全体教职员工,发出测评表18份,满意18人,满意度100%,并按要求进行全面总结。
4、学院学习实践科学发展观活动得到学校学习实践活动第一督查组的指导和关注,督查组成员王先堂同志对学院学习实践活动各个环节进行了指导和检查,参加了动员大会、调研座谈会、解放思想大讨论、领导干部民主生活会、整改落实方案征求意见会和群众满意度测评会和总结大会,为学院学习实践活动的顺利开展起到了较好的推动作用。
二、主要做法
1、加强组织领导,精心规划动员
为了扎实抓好国际学院深入学习实践科学发展观活动,学院直属党支部重实际、出实招、求实效。在学校召开深入学习实践科学发展观活动动员大会以后,学院直属党支部及时召开筹备会,成立国际学院学习实践活动领导小组,联系学院实际,制定学习实践活动实施方案和学习调研阶段的具体安排,提出了三个亟待解决的问题,反复研究制定了详实的《实施方案》,及时进行动员部署。通过动员,把全院党员和教职员工的思想统一到“坚持用科学发展观谋求学院建设与发展”上来,使大家提高了认识,明确了要求,增强了自觉性,鼓足了干劲,为学院学习实践活动的顺利开展夯实了思想和组织基础。在整个活动期间,多次召开支委会,专题研究、制定每个阶段的日程安排,本着重思想发动,抓全面落实,促实践效果的工作思路,及时进行转段动员,精心组织安排,细化工作方案,提出具体要求,狠抓督促检查,认真进行阶段总结,以保证整体方案和各阶段工作的落实。另外,学院积极营造良好的舆论氛围,在学院网页上及时报导宣传学习实践活动情况,并在学校专网和简报上刊登报道稿件9篇。
2、领导示范带头,发挥表率作用
在整个活动期间,做到了领导干部带头,全体党员参与,广大教职员工关注。学院领导紧紧把握这次学习实践活动的重点和关键环节,以身作则,率先垂范,自觉学习指定书目和资料,认真准备发言提纲,引导党员深入学习讨论,积极开展调查研究,虚心听取意见,有针对性地进行自我剖析,并以高度的政治责任感和实事求是的态度,亲自起草实施方案、调研报告、分析检查报告、整改落实方案,起到了很好的带头作用。做到了“七带头”。即:带头学习,带头谈体会、带头听意见,带头查找问题,带头开展批评与自我批评,带头边整边改,带头参加各项活动,以实际行动为大家做出了表率,推动了学院学习实践活动的深入开展。
3、抓好主要环节,确保活动效果
在学习实践活动中,学院坚持每周四学习制度,并根据学习实践活动实施方案和三个阶段的具体安排,抓好每个环节的落实,针对存在的突出问题,自觉做到边学边改、边查边改、边整边改,确保总体目标的实现。
——学习调研阶段取得了明显成效。在学习调研阶段,学院按照要求,狠抓落实,做到了“三有”,即:学习有效果,调研有针对,讨论有主题。一是学习有效果。 为了确保学习效果,我们坚持“四个结合”、“四个落实”,即:集中与分散相结合、学习与活动相结合、教育与实践相结合、短期与长效相结合;保证学习内容、学习时间、学习人员、学习效果的落实。在积极组织科以上干部参加学校的辅导报告会,认真学习指定书目,组织好面上的学习讨论和联系校领导专题辅导报告的基础上,要求大
家认真对待这次学习活动,把学习和工作实际结合起来,在干中学、学中干,运用形式多样的学习载体,努力提高学习实效,使之体现在学院工作的方方面面。二是调研有针对。根据学习实践活动整体方案中提出的三个亟待解决的问题,以问卷调查和座谈会的形式开展专题调研,听取意见,得到了广大教职工的高度关注,大家本着对学院发展负责的态度认真思考、荐言献策。为了更好的尊重民意,也为了给学院领导提供科学的决策依据,对收回的调查问卷进行了认真的归纳,在全院教职员工大会上反馈了意见,并提交了一份有价值的调研报告。三是讨论有主题。在问卷调查和座谈的基础上,以“外树形象、内强素质,促进学院又快又好发展”为主题,在全院开展解放思想大讨论,旨在更好的树立国际学院形象、不断提升员工素质、规范学院规章制度。与会的领导、教职员工结合国际学院近三年来的发展状况、自己的工作体会,围绕如何树立学院形象、加强制度建设和提升自身素质方面进行了解放思想大讨论,把大家的思想统一到谋求学院发展上来,形成了解决问题的思路,凝炼了科学发展的共识,调动了全体教职员工的积极性,较好地完成了学习调研阶段的各项任务,并取得了明显的阶段性成效。
——分析检查阶段达到了预期目标。在分析检查阶段,我们紧紧把握重点、严格程序,积极推进各个环节的工作。并明确提出了五个方面的要求:提高思想认识,抓好学习实践;广泛征求意见,深入交心谈心;认真对照问题,搞好分析检查;过好组织生活,开好民主生活会;写好分析检查报告,组织好满意度测评。在实施过程中,注意把好了“三关”,即:会前准备关、分析检查关、写好报告关。通过召开座谈会、个别征求意见、开展交心谈心等形式,做好会前准备工作,尤其是在党员专题组织生活会上党员同志们有针对性地查找不足、主动自我剖析,明确努力方向,同时大家还围绕学院科学发展发表意见。经过归纳,办公室及时将两条意见反馈给学院领导,希望领导班子要进一步解放思想,统一认识,着力加强学院文化建设,加强和完善各项规章制度,建立健全学院激励机制,完善薪资、福利制度,充分调动全院教职员工的积极性和主动性,带领全院教职员工齐心协力做好各项工作。由于准备工作充分,从而保证了领导干部专题民主生活会的质量。会上,两位领导查摆问题不避重就轻,相互批评不纠缠细节,分析原因不偏离主线,指出不足不含糊其辞,达到了找准问题、形成共识、锻炼党性、共同提高目的。在此基础上,形成了学院学习实践活动分析检查报告,并进行了满意度测评。做到了召开一次高质量的民主生活会,提供一份高质量的分析检查报告,组织一次高满意度的评议活动。我们还结合党风廉政建设宣传教育活动月,提出分析检查,双重教育的明确要求,既围绕发展中的问题,又联系自身作风建设进行深刻剖析,不仅进一步增强了科学发展的观念,也进行了一次自我廉政教育,分析检查阶段达到了预期的效果
——整改落实阶段初显学习实践活动成果。
在制定整改落实方案之前,学院领导首先统一认识,按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求,明确指导思想、基本要求,提出整改落实工作要注重在解决影响和制约推动科学发展的突出问题上下功夫,在解决广大群众和干部职工最关心、最直接、最现实的利益问题上下功夫。结合分析检查报告和工作实际,按照远近结合、突出重点、分步实施的原则和“四个明确,一个承诺”的要求,制定好整改落实方案,形成有利于提高推动科学发展和综合服务水平的体制机制,办几件群众和干部职工期待的实事好事,在各项工作中更好地体现和落实科学发展观的要求,为促进学院发展做出新的贡献。并且坚持突出实践特色,着重从解决问题和完善机制入手,围绕促进科学发展,积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设,努力解决制度缺失和体制不顺等问题,逐步形成了保障和促进科学发展的制度体系。通过在全体教职员工大会上解读整改落实方案,集中解决突出问题,使广大干部职工真正感受到学习实践活动带来的新变化新气象,学院深入学习实践科学发展观活动得到了同志们和学校第一督查组的充分肯定,在学院学习实践活动群众测评中获得了100%的高满意度。 三、取得的成效
1、形成了共识。学院领导班子通过认真学习、调研和讨论、对科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和要求有了更进一步的理解和认识,又通过查找问题、分析原因、制定整改落实方案,更加明确了学院科学发展的目标,并对学院如何深入贯彻落实科学发展观形成了三个方面的共识:一是科学发展观是确保学院今后又好、又快发展的重要指导方针;二是加强学院制度建设是推进学院健康快速发展的重要保证;三是强化科学管理是学院提高办学质量的重要举措。这些共识的形成对于不断提高办学规模、办学水平、办学质量和办学效益,提升社会影响和知名度,保证国际学院又好又快的发展将起到重要的指导作用。
2、加强了建设。学院以这次深入学习实践科学发展观为契机,以“办学规模上台阶、员工素质有提升、学院制度渐完善为目标,努力转变不适应不符合科学发展观的思想观念,着力加强建设。一是加强领导班子自身建设,努力提高思想素质、理论水平和执行力,保持清政廉洁,增进团结和凝聚力,开拓创新,求真务实,切实提高学习实践科学发展观的能力和水平。二是加强制度机制建设,针对学院实际,在强化部门职责,落实部门年初计划任务书的基础上,建立了《学员办公、文书、印信、档案管理制度》、《学院员工行为规范》、《辅导员值班制度》、《学院考勤、考核、奖惩制度》、《学院突发事件应急处理预案》、《学院经费使用管理规定》、《学院校务公开暂行办法》、《学院资产管理规定》、《学院招生录取管理规定》、《学院教师工作规范》、《学院聘用员工薪酬方案》等制度,并于放暑假前正式印发执行。
3、推动了工作。深入学习实践科学发展观活动以来,学院一手抓学习实践活动,一手抓各项工作的规范和质量,做到了学习工作两不误、两促进,并以良好的精神状态和优异的工作业绩,赢得了省教育厅领导和专家对我校中外合作办学检查复核的高度认可,这对学院的办学水平和办学实力再上一个新的台阶有着极大的推进作用。今年,我们依靠自己的力量,拓展了合作办学项目,现已与法国图卢兹二大、利摩日大学,澳大利亚塔斯马尼亚大学、启思蒙学院、桑瑞亚学院分别签订了教育交流合作协议,这是学院成立三年来,在坚持以科学发展观为统领,不断加强对中外合作办学项目的管理,坚持规范办学,严谨教学,逐步扩大办学规模方面迈出的实质性的一大步。
四、存在的问题
1、学习中侧重联系具体工作多些,理论上的探讨不够;
2、工学矛盾还是存在,学习笔记做得不够理想。
3、学院发展的势头较好,但办学条件和人员素质提升方面还存在不足。
五、主要措施
1、要建立深入学习实践科学发展观的长效机制,把深刻理解和全面把
握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求,增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性作为一项长期的任务,坚持以科学发展观审视过去、总结经验得失,以科学发展观武装头脑、转变思想观念,以科学发展观分析现实、查找突出问题,以科学发展观指导工作、推进学院发展。
2、要学以致用,善于结合,把科学发展观落到实处,坚持