乡村振兴发展报告精选(九篇)

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第1篇：乡村振兴发展报告范文

结合当前工作需要，的会员“jasonanger”为你整理了这篇关于我县农村人居环境综合整治工作情况的视察报告范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。

【正文】

关于我县农村人居环境综合整治工作情况的视察报告

为进一步巩固提升脱贫成果，助力乡村振兴，不断提升群众幸福指数。4月23日，县政协主席鲁晓芳带领部分县政协委员深入西岔河村、谭家河村、十亩地村、五四村、郭家坝村和龙寺村，对我县农村人居环境综合整治工作进行了专题视察。现将视察情况报告如下：

一、全县农村人居环境综合整治工作推进情况

通过视察，委员们认为，近年来在县委、县政府的坚强领导下，各镇办和县直相关职能部门共同发力，积极开展多种形式的环境综合整治工作，促使我县农村人居环境持续向好，乡容村貌明显改观。

（一）加强领导、明确职责，建立健全工作体系。县委、县政府高度重视人居环境综合整治工作，成立了由县委书记为第一组长，县委副书记、县长为组长，县委副书记及县委常委、县政府副县长为副组长，县委办、组织部、住建局、环保局等23个部门单位主要负责人为成员的农村人居环境整治村庄清洁行动领导小组及其办公室。并先后制定印发了《佛坪县人居环境综合整治2018—2020年三年行动方案》《佛坪县农村人居环境整治村庄清洁行动方案》，明确目标任务，夯实工作职责。同时各镇办及各村也分别成立了相应的组织机构，形成了县、镇、村三级各司其职、齐抓共管的良好工作格局，为保障整治工作顺利推进奠定了坚实基础。

（二）多措并举、抓点示范，充分发挥样板作用。各镇办因地制宜，因村施策，按照“先易后难，循序渐进，统筹推进”的原则，均选择1—2个条件相对较好的村作为整治工作推进示范村，不断创新工作举措，确保整治活动取得实效。如，袁家庄街道办成立了检查组，定期检查，发现问题立即指出，责令限期整改；西岔河镇建立了农村环境卫生月检查、月评比制度，实行流动红旗管理制度；陈家坝镇实行“门前卫生”三包制度，明确了村民的责任义务；大河坝镇、石墩河镇制定了农村环境综合整治工作标准，实行“红黑榜”动态管理。通过抓点示范，为全面推进人居环境整治工作发挥了带动作用。

（三）加大投入、突出重点，整治工作扎实推进。一是加大环保项目建设投入力度。近两年来，县委、县政府整合力量，累计投资7278万元，新建垃圾中转站、垃圾填埋场、垃圾热解气化站等农村人居环境整治项目167个，积极为各镇村配备垃圾车、垃圾箱，为各户配发垃圾桶等垃圾处理设施，垃圾基本实现了户分类、村收集、镇办转运、县处理模式。二是不断强化环境卫生管理。积极探索制定卫生保洁等制度，各村均配备了2—3名保洁员，建立了日常保洁机制，农村环境卫生管理逐步走向制度化、规范化、常态化。三是突出重点集中整治。各镇办紧盯农村集镇、移民小区、交通要道和人口集居区域，通过扎实抓好“八清一改”、切实做到“八不八保”，利用“清明”“五一”“端午”等节假日和旅游旺季，积极组织开展“村庄清洁攻坚战”“生活垃圾歼灭战”“庭院卫生保洁战”“乱贴乱画乱搭乱建清理战”等特色活动。同时，县农业农村局等职能部门通过通报曝光、建立红黑榜、下发督办单等方式，定期对全县7个镇办农村人居环境整治工作进行专项检查，进一步激发了各镇办、各村开展环境综合整治工作的积极性。通过集中整治，农村人居环境明显改善。

（四）广泛宣传、正面引导，积极营造良好氛围。自整治工作开展以来，相关职能部门和各镇办利用电子显示屏、悬挂横幅、张贴标语、召开群众会议等多种形式，广泛宣传开展环境卫生整治的重要意义及有关环境卫生管理法律法规，引导群众主动参与环境综合整治工作。截至目前全县44个行政村累计悬挂张贴标语98条，召开群众会议53场次，通过移动公司群发短信10万余条，我县农村人居环境综合整治工作做法和工作亮点先后被《陕西农村报》《汉中日报》省市媒体刊载，营造了良好工作氛围。

二、存在问题和不足

虽然我县农村人居环境综合整治工作总体向好，但与新农村建设及推进乡村振兴发展的要求相比，仍然面临一些不容忽视的问题。

（一）资金投入不足，渠道单一。一方面，由于自然条件制约，我县农村居民居住分散，农村人居环境整治点多面广，生活垃圾、污水处理等基础设施建设相对滞后，造成农村人居环境整治涉及范围广、所需投入大、运行成本高，且仅仅来源于财政资金的投入，难以满足各方面的需求；另一方面，镇村受制于某些客观因素的制约，引进社会资本投入农村环境整治难度较大，目前全县各村不同程度存在主导产业弱、村集体经济积累不足等问题，致使各村自筹资金整治环境卫生的能力不足。

（二）工作推进不均衡，环境整治不彻底。一是部门、镇村之间工作进展不均衡。个别部门和镇村对农村环境综合整治工作重视程度不高，没有从巩固脱贫成果、提升群众生活质量和幸福指数的高度去认识和站位，存在等待、观望心态，整治工作仅停留在应付性、临时性的层面。二是部分镇村农户房前屋后乱堆乱放、乱搭乱建、乱排乱倒现象仍比较严重。三是部分移民集中安置点绿化率低，质量不高，环境美化不够。

（三）协调配合不紧密，作用发挥不够充分。一是农村人居环境整治工作是一项庞大的系统工程，涉及农业、环保、住建、水利、林业、旅游等多个政府职能部门，具体工作开展过程中，各职能部门协作配合不够，没有形成“一盘棋”的思想。二是缺乏有效考评奖惩机制。目前，各镇村还缺乏长效管理、监督和奖罚机制，存在时松时紧的现象。三是大部分村聘用的保洁员来自建档立卡贫困户，管理相对松散，缺少考核、监督、激励等一整套机制。

（四）宣传教育氛围不浓，群众积极性不高。由于受传统习惯和落后观念的影响，部分农村群众的公共卫生意识和环保意识差；加之宣传教育的氛围还不够浓厚，对于开展农村人居环境整治的意义认识不足，配合参与农村人居环境综合整治工作的意识不强，等、靠、思想严重，主体作用没有充分发挥，影响了整治活动的深入开展。

三、几点建议

（一）统筹资金、拓宽渠道，建立多元化投入机制。一是充分发挥政府主导作用，整合各类相关资金投入农村人居环境整治工作，使财政资金的引导、支撑和保障作用，得到充分显现。同时各职能部门要加大农村环境综合整治项目资金的争跑力度，进一步完善农村道路、垃圾处理、污水管网等基础设施，提升农村人居环境整治工作的硬件基础。二是积极探索建立多元化资金筹措机制，探索通过村企协作共建、金融资本参与等方式，引导社会力量参与农村环境综合整治工作，进一步拓宽投融资渠道，并积极探索政府直接购买服务的模式，委托专业公司参与环保设施管理维护工作。三是按照县委、县政府《乡村振兴战略实施规划（2019-2022年）》的通知要求，探索建立垃圾污水处理农户付费制度，通过“一事一议”和以免代奖的办法，向村民适当收取垃圾污水治理费用，由村级集中管理使用。四是正确处理发展和治理的关系，充分认识农村环境改善和产业发展的相互促进作用，栽好“梧桐树”，引来“金凤凰”，通过良好的生态环境、整洁的村容村貌，吸引社会资本参与乡村振兴发展，积极发展养老养生、休闲观光等产业，进一步壮大农村集体经济，实现乡村振兴与人居环境改善的良性发展。

（二）明确重点、厘清责任，确保整治工作统筹推进。一是将农村人居环境综合整治工作纳入乡村振兴战略的总体规划，重点围绕整治环境污染、完善基础建设、提升村容村貌等方面做出详细规划，并综合考虑各村地域分布、基础条件、经济发展水平等因素，合理设定整治目标，有计划、有步骤、分阶段、分层次推进。要进一步细化各镇办、各职能部门及各村人居环境整治工作任务和责任，重点围绕农村人居环境整治三年行动目标任务，以“清洁村庄助力乡村振兴”为主题，扎实开展“八清一改”，做到“八不八保”，着力解决全县村庄环境脏乱差问题。二是加强环保基础设施的管理维护。制定管理制度、落实责任人，切实解决农村环保设施重建轻管的问题，确保各类环保设施正常运行，充分发挥作用。三是加快农业生产生活方式转变，提倡农村生活垃圾分类收集、分类处理，促进农业绿色循环发展，资源持续利用。四是严格按照《陕西省异地扶贫搬迁三年行动计划实施方案》及县委、政府要求，积极推进旧房拆除、旧宅腾退、土地复垦工作，拆除闲置破旧房屋，进一步提升村庄整体面貌。同时加强对群众集中居住点公共绿化的建设力度及农户庭院绿化美化的指导，切实改善人居环境。

第2篇：乡村振兴发展报告范文

关键词 美丽乡村；建设水平；评价模式；广东省

中图分类号 F302.1 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）04-0274-02

自党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村重大历史任务以来，全国各地结合自身实际，不断在当地新农村建设中促进规模化、品牌化发展。2008年，作为黄浦江源头的浙江省安吉县出于对生态环境的重视，在积极借鉴其他地区处理发展问题经验教训的基础上，提出了打造“村村优美、家家创业、处处和谐、人人幸福”的农村建设口号，并制订建成中国最美乡村的目标。“十二五”期间，安吉县“中国美丽乡村”建设的成功影响促成浙江省制定《浙江省美丽乡村建设行动计划》，此时广东省增城、花都、从化等市县也开始启动“美丽乡村”建设。这种以整体化实施、品牌化经营的探索模式，不仅是新农村发展趋势，也是全面提升新农村建设水平的重要载体。

1 理论与现实意义

结合住建部2013年40号文提出关于开展美丽宜居小镇、美丽宜居村庄示范工作，广东省2011年决定创建宜居城乡、打造具有鲜明广东地域特点和时代特征的一批名镇名村示范村建设，以及近期广东省提出进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定，在广东全省开展“美丽乡村”建设具有积极的理论和现实意义。

1.1 “美丽乡村”建设为区域协调发展延伸了内涵、拓展了空间

区域竞争是发展质量的竞争，区域合作是互惠互利的合作，区域协调发展就是区域寻求到良好竞争合作之后产生的必然结果和发展趋势[1]。区域及其产业如何做到区域内外有效竞争与合作，如何通过区域合作提升区域整体综合实力和竞争力，已成为区域协调发展的重要策略和手段，也是区域协调发展关键所在。“美丽乡村”建设秉承这一战略理念，以城乡经济社会一体化新格局的高度统筹城乡规划、建设和发展，不仅抓住了工业反哺农业、城市反哺农村的有利契机，也为区域协调发展延伸了内涵、拓展了空间，更为粤北地区进一步落实该省关于粤东西北地区振兴发展落到实处提供了有力抓手。

1.2 “美丽乡村”建设是对生态文明建设的有效诠释和实施

“环境提升”是“美丽乡村”建设的重要工程之一，也是广东省推进该建设的核心任务。要建设“生态环境最优美、村容村貌最整洁、乡土文化最繁荣、农民生活最幸福”的乡村，就要从生态环境优化和可持续发展入手。“美丽乡村”建设正是从尊重自然的角度，保持乡土风格的原貌，尊重乡村文化和历史，从生活和生产2个方面抓好农村生态环境可持续发展，也是对十报告中关于“大力推进生态文明建设……形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式……为人民创造良好生产生活环境”要求的有效诠释和实施。

1.3 “美丽乡村”建设是实现“美丽中国”的重要行动和途径

“美丽中国”，既注重人们生存环境的宜居性，也体现自然、社会环境的和谐关系。它是“一个以生态文明建设为依托，实现经济繁荣、制度完善、文化先进、社会和谐的全面发展社会”[2]的宏伟蓝图。要实现这一蓝图，就必须着手于规划、建设和发展基础生活单元――乡村，从源头着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，从源头扭转生态环境恶化趋势，这是广东省落实“美丽中国”建设目标的重要行动和途径。

2 现有评价模式及优劣势分析

我国新农村建设水平评价研究内容主要分为3个部分：指标体系、评价方法和建设实践研究[3]。其中，指标体系主要按照新农村建设20字方针、新农村建设内涵挖掘或结合生态文明建设等目标着手，基于地方实际，建立评价指标体系。评价方法依从定量、定性或定量定性相结合的思路，在建立指标体系基础上，对当地新农村建设水平进行评价。最终获得当地乡村建设水平综合评价结果。“美丽乡村”建设是对新农村建设目标的延伸，其评价模式既要继承以往乡村建设水平评价模式特征，更要突出“美丽”建设的核心要义。因此，总结目前广东省乡村建设水平评价模式及其特点，是客观衡量和评价地方“美丽乡村”建设水平的重要步骤。

2.1 纵向模式：以行政体系为基础

2.1.1 主要内容。评价模式基于国家行政体系划分，从省级至村级存在各行政层面的评价模式。其中：评价指标体系，从下到上宏观指导性越来越强；从上到下微观操作性越来越强；遵循系统性、可操作性、可比性原则；例如：省级层面，在农业生产发展、农民收入增加、农村面貌改善、农民素质提高、农村管理民主等方面选取评价指标[4]；村级层面，在生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主等方面选取评价指标。评价方法上，采用权重法、划分评价标准和综合评价相结合。

2.1.2 优劣势分析。该模式目标明确，工作易于推动，行政操作特点强。但若上级政府深入基层了解情况不足，将导致建设目标脱离实际。同时，若基层政府对上级政策目标误读，将引起当地建设偏离中心路线问题。

2.2 横向模式：以市级及其以上行政区划为基础

2.2.1 主要内容。评价模式基于广东省区域发展存在差异性的事实，结合各地区新农村建设存在的制约因素，制定评价指标体系，如：珠三角地区农业产业化不高、农业基础设施落后、城乡收入差距大；东翼地区村组织经济实力弱，农业生产现代化程度低，清洁能源使用率低；西翼地区的农业基础设施建设落后，垃圾实施集中处理程度低；北部山区农民生活水平低，经济落后[5]。评价方法上，仍采用权重法、划分评价标准，获得综合得分。

2.2.2 优劣势分析。该模式充分考虑宏观发展与微观运作，有效结合地域差异性。既能客观反映各地现实发展水平，又利于不同区域间的横向比较与借鉴；既紧跟区域发展现实，又利于区域协调发展。但受地方发展定向思维影响，人为指标选取及划分不可避免，评价结果将存在不同程度的偏颇。

2.3 点状模式：以县级及其以下行政区划为基础

2.3.1 主要内容。评价模式基于以县（市、区）域为评价单元，通过选取不同建设目标，结合现实政策发展实际，制定评价指标体系和评价方法。如结合生态文明建设要求或“美丽乡村”建设目标，某地可专门以“农村居民生活质量”改善为一级建设指标，通过二级建设指标“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”5个方面落实一级指标[6]。

2.3.2 优劣势分析。该模式基于单个县（市、区）域范围，评价体系特殊性强。评价的最终结果单纯为落实上级建设要求提供服务，或借此契机为创新地方建设途径服务。该评价一般仅适用于当地，或与当地情况类似的周边县（市、区）。实践性、微观性、局限性强，更高层次的宏观指导性较差。

3 “美丽乡村”建设水平评价模式研究

3.1 “美丽乡村”建设水平评价模式：线状模式

由上文可知，3种常用的新农村建设水平评价模式虽各有特色，但评价程序（指标体系选取和评价方法）相同。不同之处在于：纵向模式着重于行政指导性；横向模式着重于区域借鉴性；点状模式着重于可落实及特色性。基于上述分析，结合“美丽乡村”建设核心内容，即以村民群众为主体，以村民基层组织为议事决策平台，以规划为龙头，以农村环境综合整治为突破口，以完善基础设施和提升公共服务为内容，切实缩小农村与城市在生活环境、基础设施建设、基本公共服务水平等方面的差距，从根本上改变农村落后面貌。实际生产中应该借鉴点状模式的特色性、纵向模式的行政性、横向模式的可比性，提出以区域交通干线为轴线的“美丽乡村”建设水平评价模式――线状模式，通过点的发展、线的辐射及面的整体提升，带动区域“美丽乡村”建设，既注重局部发展，又考虑到整体关系，有利于区域统筹。

3.2 注意的问题

3.2.1 指导思想。首先，近年来广东省注重区域城乡协调发展，注重发挥珠江三角洲地区辐射、服务和带动功能，形成环珠江三角洲地区经济快速增长带和城乡经济社会一体化发展新格局。其次，为继续促进产业转型升级，广东省注重推动产业梯度转移，形成不同梯度与层次、相互配套、关联互补的产业集聚发展格局。第三，为适应经济社会发展需要，特别是工业化、城镇化进程的不断加快，广东省为适应区域城乡协调发展需要，一直着力于拓展交通运输网络的覆盖深度和广度，着力于优化运输网络结构，进一步推进区域和城乡运输一体化。这些都突出了选择基于线状评价模式的“美丽乡村”建设的重要性，选择线状评价模式成为必然。因此，作为“美丽乡村”建设水平评价模式，指导思想上必须注重以交通干线沿线建设为核心，以辐射带动周边地区发展为主线开展评价工作。

3.2.2 指标体系。以社会经济建设内容为选取范围，注重交通干道对“美丽乡村”建设的影响，以“科学规划布局美、创业增收生活美、村容整洁环境美、乡风文明环境美、管理民主和谐美”作为一级评价指标，对交通干道沿线区域、村庄及其内陆辐射地进行评价。同时，依据村庄离交通干线的区位距离，将评价区域划分为优先建设区、主要建设区、农业建设区、保护建设区等4个区域，选取不同评价指标，进行差异评价，以满足不同发展条件村庄有区别的建设目标。其中：优先建设区和主要建设区一般包括了工农业比较发达、交通区位优势明显、建设比较成熟、经济条件好的乡镇街道和社区村庄；农业建设区一般包括传统农业发展成熟、经济水平在当地发展适中，基础设施建设仍待加强的乡镇街道和社区村庄；自然保护区一般包括开发较少、自然传统村落明显、区位条件差、经济相对落后的乡镇街道和社区村庄。

3.2.3 评价方法。着重不同类型评价区域指标权重选择和标准划分上的界定。其中，优先建设区、主要建设区以工农业/商贸型“美丽乡村”建设为目标；农业建设区以现代农业/农业保护区/传统文化保护型“美丽乡村”建设为目标；保护建设区以旅游文化/传统历史文化保护/自然资源保护型“美丽乡村”建设为目标。三者均需制定权重及标准。

3.2.4 综合评价。“美丽乡村”建设水平评价模式――线性模式，与其他评价模式评价思路相同，都是基于量化考核的评价模式。其特点就在于，结合了交通干道的线状辐射功能，对交通干道周边区域进行评价，是宏微观的结合。缺陷在于，因人为的划分，虽评价结果相对客观，却仍存在缺乏变通的可能性。基于正反两面考虑，定量考核后的定性分析是必不可少的。线状模式的“美丽乡村”建设水平评价应基于定量与定性分析相结合的综合评价。

4 参考文献

[1] 孙海燕，王富喜.区域协调发展的理论基础探究[J].经济地理，2008（11）：928-931.

[2] 王晓广.生态文明视域下的美丽中国建设[J].北京师范大学学报：社会科学版，2013（2）：19-25.

[3] 许可杰，刘喜波，马鑫.我国新农村建设评价研究的现状与展望[J].改革与战略，2013（3）：77-79.

[4] 李大胜，余建斌，范文正.广东省社会主义新农村建设监测指标体系研究[J].南方农村，2008（2）：32-36.

第3篇：乡村振兴发展报告范文

今年是“十三五”的开局之年，也是英德市全面深化改革的关键之年。英德提出要树立“生态立市、绿色发展”理念，以“绿色产业现代化、生态建设产业化、城乡环境宜居化、区域合作多元化”为战略抓手，充分利用国内外两种资源、两个市场，坚持改革创新、大胆先行先试，以发展生态产业、打造生态文化、建设生态走廊、构建生态家园四个环节，重点培育新材料、生物医药、绿色食品、绿色能源四大战略性新兴产业，大力发展以生态旅游、养老养生、现代物流为重点的现代服务业，以绿色有机农业、品牌农业为重点的现代农业，实现率先跨越发展，为走绿色发展之路作出示范。

推动产业集聚 营建生态园区

英德是清远市工业发展的主战场。一直以来，英德在确立发展定位、目标任务、发展战略时均立足于工业发展的基础。在打造“广清一体化”方面，英德提出要立足清远工业发展的主战场，更加积极主动地承接珠三角的产业转移，提高产业和人口的集聚能力，成为“广清一体化”和清远加快融入珠三角的纵深腹地。

英德市委书记汪耿东曾强调，工业始终是英德的主业，今后将集中力量发展工业园。事实上，英德也依托现有的三大工业园（清远华侨工业园、英红园、广东顺德清远（英德）经济合作区），把园区建设作为实施工业突破、推进跨越发展的重要抓手。

2015年，英德市完成规模以上工业增加值66.68亿元，增长11.8%。清华园、英红园成功申报为省级产业集聚区。三大园区新增动工项目19个，试投产项目13个，工业增加值占全市的32.1%。

今年，着力加快工业转型升级仍排在英德市经济发展重点工作之首。英德市围绕“三大抓手”加快振兴发展，完善园区管理体制，清华园、英红园回归市直管，并抓住省级产业集聚区成功申报的机遇，积极推进英红园并入广东顺德清远（英德）经济合作区（简称“两德”合作区），借力发展。今年上半年，英德市实现生产总值114.46亿元，同比增长7.05；完成规模以上工业增加值29.34亿元，增长13.2%。清华园、“两德”合作区两大重点园区（产业集聚区）新引进项目5个，合同投资额4.56亿元；新增动工项目12个，10个项目建成投试产；实现工业增加值13.75亿元。

英德以园城同建、产城融合的发展理念，统筹园区与所在镇的市政、公共服务等基础配套设施建设，着力发展高水平教育、优质医疗保健等高端服务机构，增强园区对优质企业、高端人才的吸引力，大力发展先进制造业，积极培育战略性新兴产业，将园区营建成为“宜工、宜商、宜居、宜乐”的现代生态产业新城。

抓好重点项目 培育绿色产业

“重点项目既是推动经济发展的客体，又是社会发展的重要载体。”汪耿东书记强调。

近年来，英德抓好重点项目建设，发展基础不断夯实，重点项目对经济社会的引领和支撑作用日趋明显。

去年10月，神华国华清远电厂在英德市沙口镇举行2台100万千瓦机组新建工程开工仪式。该项目一期工程将建设2台100万千瓦国产超临界燃煤发电机组，工程投资额为89.76亿元，计划于2018年实现双机投产，年均纳税可达6.78亿元。同年，汕昆高速英德段控制性工程金门隧道动工建设、省道348线英德仓辆帕段改建工程完成投资7500万元、国道106线改造工程完成……英德市重点项目建设在2015年取得不少新成果，全市91项重点项目完成年度投资91.2亿元，占年度投资计划的99.2%，其中37项清远市（含省）重点项目，完成年度投资计划的111%。

据《英德市2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划》中明确指出，“狠抓重点项目建设”是2016年英德市国民经济和社会发展计划七大主要任务之一。今年，全市计划安排重点建设项目80项，总投资809.8亿元，年度计划投资80亿元。

其中，英德还积极实施战略性新兴产业培育工程，推进智慧家居、新材料、先进装备、高端旅游、现代物流等重大项目，稳步快速提高第三产业在GDP中所占比重、战略性新兴产业增加值占GDP的比重，实现绿色转型。据了解，在今年计划投资的80项重点建设项目中，有38项现代产业工程和5项生态旅游工程，而38项现代产业工程中，以“新材料”字眼命名的公司和项目就有11项。

实施精品战略 建设智慧旅游

近年来，旅游业对经济社会发展的支撑和带动作用越来越明显。全民旅游的兴起、乡村旅游的兴旺、京广高德西站的开通和高速公路网的完善，也为英德旅游业的发展迎来了重大机遇。

英德立足生态资源、人文资源优势，实施旅游精品战略，以山水为骨架、生态为主题、地质为特色，做足“山水、乡村、休闲”的大旅游文章。

2015年，英德市启动了旅游产业发展规划、北江旅游规划、乡村旅游发展规划、英西峰林旅游产业集聚区规划4项规划，构建以生态休闲度假旅游为龙头，养生养老休闲旅游、观光休闲旅游、生态农业旅游和其他特色旅游为补充的多元旅游产品体系。同年，全市共接待游客1006.3万人次，旅游总收入57.6亿元，分别增长28.7%和32.1%，并荣获了“广东省县（市）域旅游综合竞争力‘十强’”称号。

英德市长黄镇生表示，要树立大旅游发展意识，推动英德旅游产业健康快速发展，紧抓实施“广清一体化”和“广清对口帮扶”的战略机遇，进一步加强与珠三角地区全方位的合作联动，为投资商提供优惠、便利的发展环境，吸引更多优质的旅游重点项目在英德落户。英德积极整合全市优质旅游资源，统筹规划，规模化连片开发，以实现旅游发展规模效益，打造北江旅游产业经济带、石门台生态休闲旅游区、英西峰林旅游产业集聚区。

为推动旅游业与生态农业、文化产业、商贸物流业等产业的有机融合，英德大力开发老年、民俗、养生、医疗旅游的同时，加快实施“互联网+旅游”行动，积极主动与阿里巴巴、携程网、腾讯微信通等电商巨头和OTO企业开展合作，依托大数据平台，开展差异性营销推广，促进英德智慧旅游建设。

农业创新发展 农村电商果硕

英德资源丰富，历来有中国红茶之乡、中国沙糖桔之乡、中国蚕桑之乡、中国麻竹笋之乡、中国黑皮冬瓜之乡、中国黑皮果蔗之乡等美誉。近年来，英德依据资源禀赋、产业基础和市场前景，合理利用农业资源，积极发展高效、生态、安全的现代农业。

积极推广良种良法应用，大力发展无公害绿色有机农产品的同时，英德还特别注重建设生态农业基地，构建规模化、品牌化、生态化的粮食、蔬菜、肉类、水产等生产基地，打造一批种植业、畜牧业、加工业等专业示范园区和设施农业、生态农业、循环农业、观光农业等相结合的综合示范园区。

此外，英德积极构建立体式、复合型现代农业经营体系，适度推进农业规模化经营，发展多种经营模式。同时培养新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，培育一批专业大户、家庭农（林）场、农民合作社等新型农业经营主体，提高农业经营的精细化程度，支持农业产业化龙头企业发展，引导龙头企业与农户建立利益联动机制，大力发展农产品深加工，强化质量和品牌建设。

为实现特色产业、实体经营和农产品电子商务销售平台对接，英德加大强农惠农力度，扶持农村个体经营户通过互联网二次创业，打造农业电商平台，发展农村电商经济。

2015年，英德正式“联姻”阿里巴巴集团、全市50个农村淘宝村级服务站开业、英德市电子商务产业园正式投入运营、清远市县域农村电子商务峰会和省促进农村电子商务发展现场会先后在英德召开……

据统计，2015年，英德市50个村级服务站总交易量95131单、总交易额为1114.77万元，排在全省前列；以“即送网”网上超市为代表的各电商项目全年销售额8000多万元；英德市电子商务产业园获广东省2015年农村电子商务示范基地称号；英德积庆里茶业有限公司获广东省2015年农村电子商务示范企业称号等。短短一年，英德农村电商结出累累硕果。

今年初，英德市农村电商再传“喜讯”：英德获得省级广货网上行专项资金支持共154万元。为全面加快农村电子商务伐善步伐，英德还将制定和完善农村电子商务扶持政策，完善相关物流快递体系和农村信息化基础设施，加快涉农综合服务平台与村级服务站的整合，实现商品下行和农产品上行畅通。

第4篇：乡村振兴发展报告范文

—— 巴东县中医药产业调研报告

根据县委批转的《县政协常委会2018年工作要点》安排，县政协常委会组织调研专班，于2018年9月中旬对全县中医药产业发展情况进行了专题调研，在充分听取各方意见和协商讨论的基础上，形成如下调研报告。

一、巴东县中医药产业现状

（一）资源和种植情况

我县地处神龙架、武陵山、大巴山交汇地，属于“华中药库”、世界硒都主要地区，全县12个乡镇分别适宜不同品种的药材生长，是全国中药材的主产区之一。境内野生、半野生、人工种植的中药材品种达1200多种，其中植物类1170多种，动物类30多种，国家保护收购和市场需求旺盛的品种达352种。

我县中药材种植历史悠久，品种丰富，总面积形成了较大规模,少数品种不仅形成了较大的单品规模，且品质优势独特，在全国中药材市场形成了较大影响力。据统计显示，全县常年种植中药材50多个品种，截止2017年总面积23.8万亩，产量5万吨，产值4亿元。

据调查，我县中药材种植区域广泛，每个乡镇均有种植。道地药材种植成为全国主产区，水布垭镇清江以南的蛇口山等高山村种植的巴东独活，野三关镇的耳乡湾等村种植的皱皮木瓜，绿葱坡祁家坪等村种植的巴东玄参，都形成了区域性规模。皱皮木瓜发展较快，特别是受退耕还林、产业扶贫的推动，全县实际种植面积达2万多亩，可采摘面积近1万亩。巴东独活因其独特的品质优势，市场一直看好，种植面积得到一定巩固和扩大，现已超过2万亩。巴东玄参面积虽然萎缩，但实际面积仍接近2万亩。三木药材种植历史悠久，这几年市场疲软，但面积仍保持在9万亩左右。贝母，近几年种子炒作诱导种植面积较快扩张，实际已经超过2万亩左右，在清太坪等乡镇已经出现贝母专业村。药食两用的葛根在深加工的带动下得到很大发展，其他如大黄、云木香、天麻等品种也有一定规模。

中药材标准化种植取得了突破。今大药业、时珍堂药业、福硒康农业等部分企业、少数药材专业合作社在主产区办了规模不等的示范基地和试验基地，一定程度带动了药农的规范化种植。玄参GAP种植试验示范于2011年底通过国家认证。巴东独活、巴东玄参获得国家地理标志保护商标。

中药材种植正在成为全县农民脱贫致富的希望产业和农村经济新的增长点。

（二）企业和经营情况

我县中医药企业从无到有，从小到大，从药材购销到产品加工，取得了较好的发展成果。全县现有中药材企业8家，规模以上企业4家，其中有1家省级龙头企业，1家州级龙头企业。同时，中药材新型农民合作组织较快发展，目前全县共有中药材专业合作社140余家，其中县级示范社9家。药材专业种植大户达到260多户。

中药材市场营销取得了较好成绩。我县特色优势产品特别是道地药材，不仅在全国几大知名中药材市场有很好的知名度，而且有少数产品已经获得国内大型制药企业青睐。巴东玄参、独活、皱皮木瓜等主要产品在亳州、安国、禹州等药材市场都有很好的声誉和稳定的销售客户，今大药业和南京金陵药业合作，在我县每年采购价值800多万元玄参，时珍堂药业借助对口支援在北京市场销售中药饮片3000多万元，福硒康农业借助本地皱皮木瓜在产量和品质上的优势，基本上掌握了市场主导权。

品牌打造和精深加工取得突破。巴东今大药业公司经营的巴东玄参已获得湖北省名牌产品称号。时珍堂巴东药业公司2015年被认证为省级重点龙头企业，具备年加工中药饮片400多个品种、产量1500吨。药业企业从药材购销开始探索精深加工，今大药业已经研发出元参含片。福硒康公司在自己院士专家工作站等专家的指导下开发皱皮木瓜功能食品，目前木瓜果脯已经取得食品生产许可证投入生产。晟美康药业中药材提取物加工项目已经完成企业重组，厂房和设备改造基本结束，多功能植物提取车间年可生产中药材中间提取物150吨，年产值过亿，年内有望投产。

二、中药材产业发展中的问题和不足

（一）中医药产业发展的体制机制不健全

规划指导不足。各级党委政府对发展中医药产业的认识不统一，没有充分认识巴东中药材的资源优势和发展中医药产业的巨大前景，信心不足，力度不够。导致我县中医药产业发展上，战略目标不明确，计划不具体，指导乏力，政策支持持续性不强，基本处于自发式发展状态。

专业队伍力量弱。我县虽然在农业局设有中药材产业办，但只有1人专职，专班力量与产业发展工作量明显不协同。面对农业局职能限制，相对于同设在农业局的茶叶办、柑橘办、蔬菜办，中药材办处于弱势。恩施州在发展四大产业集群时，在州食药监局设生物医药办，只对口县食药监局，县食药监局没有明确相关职能，导致我县和州委州政府在发展中医药产业上不能有效对接。目前，我县中医药产业在发展规划、技术服务、市场信息预测、品质检测监控、品牌打造等方面指导和服务缺位。

项目扶持力度不足。这几年我县对中医药产业发展项目谋划和争取过少，县级财政很少投入，项目储备不充分。目前仅省农业厅每年支持20至40万元的中药材产业发展专项资金，2017年、2018年连续两年300万元产地初加工专项资金支持。相对于其他产业，财政投入明显较少。导致我县中医药产业基础设施薄弱，科技支撑乏力。

（二）种植基地规模小标准化低

由于中药材种植技术推广体系和质量监控机构缺失，中药材种植总体上散、小、杂、自由化，资源优势没有得到充分发挥。

集约化生产比例不高。我县中药材产业没有形成完整的产业链，产业化程度低。中药材企业与种植基地关联程度不高，多是松散的购销关系。主产乡镇虽然有种植大户和专业合作社，但组织化程度还很低。产业缺乏龙头引领，中药材种植多数处于自由化状态。

栽培技术标准化程度低。中药材基本上以千家万户的传统种植为主，无公害标准化生产技术推广普及率不高，标准化技术应用率低，加之农药化肥的过度施用，导致进入市场的中药材产品品质参差不齐，目前生产基地达标的仅绿葱坡镇玄参基地获得GAP示范种植认证。这种情况严重影响了我县中药材特别是道地药材的种植品质。

良种选育滞后。目前，药材种子种苗以农户自繁自育为主，没有专门的良种繁育基地，良种培育、选育和推广比较落后。多数药材还没有严格意义上的品种，特别是我县有着比较优势的道地药材，由于种子种苗退化品质受到严重影响。

没有形成规模效益。种植品种多，初步统计达50多个品种，除巴东玄参、巴东独活、皱皮木瓜等有一定规模外，其余单品种植没有规模，少数品种达不到基本收购量。而且优势品种滑坡严重，获得地理保护商标和GAP种植认证的巴东玄参由三年前3万多亩下滑到不足2万亩。多数品种种植零星分散，产量小，产品缺乏市场主导权。

（三）品牌缺位，交易平台缺失

中医药产业发展中品牌意识不强，没有品牌战略目标、计划、措施。中医药产品目前就取得玄参、独活两个地理保护商标，一个湖北名牌产品称号，一个皱皮木瓜商标，商标注册少，著名、驰名商标为零。经营中没有品牌意识，已有的品牌没有发挥作用，就连获得地理保护商标的巴东玄参也贴其他产地品种销售。这个现象反映我县中药材经营的不是产品，基本停留在原材料购销层次。

专业中药材市场缺少。由于交易信息平台缺少，企业、药农和基地供需信息失真，处于产业链底端的种植农户和市场缺乏对接，中药材发展导向无法深入。农民销售以小商小贩收购为主，中间环节多，利润空间压缩，种植农户缺乏市场预测和抵御风险能力，药农利益难以保证。

主产地仓储物流基础设施建设落后。在中药材主产区现有少数专业合作社建了仓库，但标准不高，总体容量不足，仓储能力有限。仓储规模和经销企业调控能力弱，导致中药材结构性过剩和季节性卖难问题存在，流通对产业的带动作用不强。

中药材宣传推介缺位。没有实体经营场所、专门网站和新闻媒体宣传推介巴东中药材产品，在众多各种规模的中医药展销等活动中缺席，中医药文化没有挖掘弘扬，中医药电子商务没有发展起来。

（四）市场主体发展不足

龙头企业少而小，市场主体发育不足。统计显示中药材企业虽然是8家，调查情况看，只有4家是真正意义上的中医药企业，1家因为多方原因一直没有生产，常年正常生产经营的3家企业规模不大，销售额达亿元的仅1家，而且主要以外购为主，过千万的企业2家。中药材专业合作社大多数有名无实，或者“僵尸”或者没有开展中药材生产经营。正常生产经营的中药材专业合作社仅20多家。其他中药材新型农民组织没有发育成熟。

中药材企业没有自主知识产权和竞争力的产品。现有的中药材企业经营品种杂、小、粗，除福硒康农业皱皮木瓜单品药材形成了规模购销，其余在单品药材上都没有规模，没有在市场上占主导地位的主打产品，严重影响了企业对产业的辐射带动能力。

精深加工企业缺失，产品加工层次低，转化增值能力弱。目前中医药企业基本以代加工、仿加工、初加工、作坊式生产为主，产业层次低、工艺水平差、产品附加值低。目前有一定规模的中药材企业时珍堂药业、今大药业、福硒康农业等，仅开展少量饮片加工，产量不大，对本县中药材消化量有限。产地少数专业合作社也能就地清洗切片，但是加工场所不达标，工艺落后，效率低下，不能直接进入终端市场，而且产品质量难控制，给市场销售埋下隐患。

三、发展中医药产业的建议

国家将生物医药产业列入战略性新兴产业之一，我国中医药产业正迎来前所未有的规模增长机遇和政策支持机遇。要抓住机遇，发挥我们的优势，把中医药产业发展成强县富民的新兴支柱产业。

（一）强化中医药产业在我县产业发展中的主导地位

按照恩施州四大产业集群发展的战略部署，进一步确立中医药产业在巴东县主导产业中的地位，提升信心，明确目标，追加措施，持之以恒抓落实。

各级党委政府必须将中医药产业发展真正当做主导产业纳入议事日程，明确有人分管有人专抓，有发展目标，有具体措施，有经费保障有项目投入，有工作考核有成效奖惩。

制定中医药产业发展规划和实施意见。充分研究中医药产业的发展前景和上级鼓励、扶持政策，结合我县实际，借助国家精准扶贫、乡村振兴、中医药振兴、大健康产业发展的大好环境和机遇，把我县的中药材资源优势转换成产业优势，力争三至五年时间，形成强县富民的中医药产业集群。为此，建议县政府科学制定全县中医药产业发展规划，出台《加快巴东县中医药产业发展的决定》。

建立持续有效的投入机制。加大项目投入，整合各部门产业发展、设施农业、基础设施等项目资金，要把中医药产业纳入我县三大特色农业产业同等地位进行立项支持。充实中医药项目库，加大招商引资和项目争取力度。加大金融支持，融合扶贫相关金融政策，把中医药产业纳入产业扶贫主导产业进行金融扶持。加大财政保障力度，保障中医药产业发展中科研、技术服务、品牌创建、质量检测、营销宣传等各项工作和活动经费，设立中医药产业发展奖励基金。

建立绩效考评和奖励机制。把中医药产业发展纳入县委政府年度综合考评内容，对发展成效大的乡镇给予奖励。对发展好的专业村、种植大户、专业合作社和中医药产业发展中有贡献的科技人员等进行奖励。

开展中医药文化挖掘和弘扬，营造中医药产业发展氛围。支持和鼓励社会组织在挖掘弘扬中医药文化中的主导作用，支持成立中医药文化研究协会、中医药产业协会、中医药学会等社会组织，并指导和支持社会组织开展活动。

（二）完善中医药产业发展工作机制

完善县级工作机制。调整明确县中医药产业领导小组，加强对中医药产业发展的领导。由县相关领导挂帅，整合农业、林业、食药监、财政、发改、扶贫、卫生和医疗机构、宣传部门等部门力量，形成抓中医药产业的合力。

建强中医药产业办公室。提升我县中药材产业办的格局，增加力量，赋予与其对称的更多职能。建议改原中药材产业办，设中医药产业办，挂靠县政府办公室办公。选配精通或熟悉中医药业务方面的同志2至3名充实中医药产业办力量。明确中医药产业办在产业发展上的规划、指导、协调、工作督导考核，以及项目申报和实施、品牌创建、资源保护、信息等职能。

乡镇落实分管领导和工作专班，专抓中医药产业工作。

（三）培育市场主体推进中医药产业化发展

鼓励多元化市场主体发展。重点支持企业开展科技创新和产品研发，推动中药材精深加工，提高龙头企业的辐射带动作用。

整合力量培育龙头企业。通过扶持本地企业发展壮大和招商引资等策略，力争三到五年时间，培育出一到三家集“产学研”一体化，真正带动力强、辐射面广、有科技创新能力和终端产品的中药材骨干企业。

扶持适应市场需求、有生命力的专业大户、家庭农场、农民专业合作社、小微企业、社会化服务组织等多种经营主体发展壮大。通过政策引导、项目帮助、政府服务等措施，在药材主产区扶持各类中医药产业市场主体、药材专业村村委会建设小型中药材仓库、冷冻和初加工等标准化设施。支持多种市场主体开展中药材基地种植、药材购销、初级加工。发挥他们在中药材产业发展产业链上的中间作用。

强化市场营销体系建设。在巴东县经济开发区建设巴东中药材专业交易市场，结合各主产区的卫星仓储和初加工基地，把专业市场建设成集交易、展示、仓储物流、质量检控、电子商务、行业交流、信息等为一体的现代化、多功能的中药材综合贸易基地。

扶持中药材营销电子商务，扶持中药材流通企业、经销大户及农民经纪人，多渠道拓展中药材及其精深加工产品的营销渠道。

拓展产业发展空间，促进产业集群发展。抓住中医药健康养生正快速发展机遇，融合我县生态旅游，推进“中医药+旅游”发展模式，在观光、避暑、休闲度假等目的地，鼓励多元投融资主体建设中医药养生、疗养基地、中药材植物科普体验园等，发展中医药养生产业, 探索中医药文化休闲旅游。

（四）实施品牌战略，提升发展质量

整合品牌资源，创建名优道地药材公用品牌。通过联合、兼并、收购、转让、有偿使用等经营手段，整合全县现有中药材优势资源，对取得地理保护商标的“巴东独活”、“巴东玄参”，统一使用地理保护商标，其他产量和品质优势的道地产品，可由县中药材协会等组织加大商标注册力度，统一有偿使用。做到统一品牌，统一质量，统一包装，扩大市场影响力，逐步形成在全国具有一定知名度的品牌，带动全县中药材产业的发展和提升。

强化生产经营的品牌意识。指导企业、专业合作社注册商标、创自己品牌，争创国家级名牌产品和著名商标、驰名商标，提高巴东中药材产品的知名度。重点打响“巴东独活”、“巴东玄参”，巴东木瓜等道地中药材品牌。尽快淘汰我县中药材统装统货销售、贴牌销售等情况。

加快推行标准化生产创建名优产品。依托重点龙头企业和基地，尽快建立全县中药材标准体系，在标准化生产、标准化管理上下功夫。在推广巴东玄参GAP种植经验基础上，开展巴东独活GAP种植示范和认证工作，力争三年时间使巴东道地药材标准化种植普及率达90%以上，并带动其他中药材标准化种植。建立以生物防治为重点的病虫害综合防治技术体系、大力推广普及有机无公害种植技术。建立健全中药材基地种植监控体系和质量检测体系，鼓励龙头企业建立企业产品质量检测与控制系统，严把产品质量关。

加大中医药产品的宣传推介力度。通过各类媒体，以新闻、专题、广告等形式，多层次、多渠道、全方位地宣传巴东中药材，提升知名度。开辟专门网站、微博、微信公众平台，在主流新闻网站开辟专题专栏，宣传推介巴东中医药产品。积极组织参加各类展销活动、经贸洽谈会等营销活动和专业论坛、学术交流等社会活动。积极宣传弘扬巴东中医药文化，巴东不仅是神农氏发现茶的地方，更是神农氏采药的地方，要用中医药文化助推中医药产业发展。

（五）加大科技投入，促进中医药产业持续健康发展

加强中医药人才队伍培养。通过与大专院校、科研院所合作，实行人才本地培养和人才引进“两条腿走路”，做到在中医药产业发展中，政府有明白人指导，农民有行家服务，企业有科研人才攻关，实现从基地种植、企业生产到市场营销各个环节都有专业人才队伍。针对政府、企业、专业合作组织、种植大户等各层次的不同需要，利用雨露计划、扶贫和移民培训等培训项目支持，开展有针对性的深度培训，更新提高从事中医药产业工作的各类人员的知识，培养农村科技带头人，培养企业科研人才。支持鼓励企业引进各类专业人才，支持鼓励大专院校、科研院所到我县种植基地、企业开展技术交流、科研和试验示范等科技活动。

建立健全技术服务推广体系。构建队伍精干、分工明确、保障有力、运转高效的基层中医药产业技术服务推广体系。激活乡镇涉农服务部门活力，充分调动乡镇涉农技术人员工作积极性。培养提高农村实用技术人才水平，发挥农民身边“土专家”作用。充分发挥科技示范户、龙头企业、专业合作社、专业技术协会、医疗卫生机构的作用，有效集成各方面中医药人才要素，逐步形成以各级农业技术员为保障，以农村实用技术人才为基础，大专院校和科研院所专家为依托，上下贯通、左右联合的中医药技术服务推广网络。

建立良种繁育推广基地。采取项目投入引导、企业主办政府奖励、市场运作政府监控等形式，开展以道地药材品种为主的中药材种子种苗选育、引进培育、繁殖推广等工作。

建立标准化种植科技示范基地。采取专业合作社、药业企业等市场主体投资主办，政府奖励的形式，在各中药材主产地开展标准化种植示范工作，开展GAP示范种植认证工作。利用资源优势、创造政策环境，引进国内制药企业来巴东发展中药材种植示范基地。多种形式引领示范，逐步提高我县中药材规范化种植水平。

支持企业开展科技攻关。支持和鼓励企业在中医药产品开发上开展攻关，力争三至五年时间取得专利20个以上，在中成药等精深产品生产上实现零的突破。

政策参考：

国务院《关于促进生物产业加速发展的若干政策》

《关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》

国务院办公厅《中医药健康服务发展规划（2015—2020年）》

第5篇：乡村振兴发展报告范文

一、冷静分析所引发的教育思考

2008年，学校新班子上任以后，首要的任务是开展调研。通过对教师进修学校内部与外部的走访、座谈和查阅档案资料，我们发现了很多问题。经过认真梳理我们认为，给我们工作带来困惑、制约学校发展的大问题不外乎是以下三个问题。

问题一：教师进修学校的内部问题。长期以来，教师进修学校的教研、科研和培训部门几乎都是相对独立的，总体上说是各行其是。长此以往，产生了一些不可忽视的问题：“教研跟着感觉走，科研高高在上头，培训就像大帮哄，实效不强缺真功”。基层学校不欢迎、学校老师不满意。随着这些问题的产生，教师进修学校的作用就会逐渐减弱，以至于有些时候出现了教师进修学校可有可无的局面。

问题二：城乡教育的反差问题。林甸是一个半农半牧的县份，近几年来，县委、县政府带领全县人民只争朝夕、奋发图强，经济社会取得了长足发展，教育也呈现了良好的发展态势。可是由于经济还比较脆弱，发展不可能齐头并进，城乡差距逐渐凸显。城乡教育的差别、城乡教师的差别随之显现，如何缩小城乡差别，实现教育均衡发展是我们必须面临的一个问题。

问题三：全县教育的整体问题。长期以来，林甸县一直是国贫县，林甸县的“普六”工作、“普九”工作都是全省最后一个通过验收的县份。这无疑是教育基础薄弱，教师队伍整体素质不高，教学水平与教育质量相对较低的原因所致。如何使林甸教育摆脱这个困境，走出低谷，缩小与周边县份的差别是我们必须面对的大问题。

针对这些问题，如何采取对策，是我们必须认真冷静思考的重要课题。

二、科学应对所产生的积极变化

针对问题一，我们认真研究了问题出现的原因。从教科研工作来看，教研活动因学科间、领域间知识、思维、方法存在的差异较大，上级业务部门很难做出整齐划一的硬性规定，因此教研工作各自为政的现象比较严重。科研工作往往是上面常提、领导常说、下面很少做；从培训工作来看，上级培训部门要求的硬性任务较多，按照国家规定动作三五年来一遍，由于培训部门人力较少，对学科的针对性照顾不够，导致表面文章多、实际效果差。正基于此，我们通过整合学校内部资源，提出了“研（教研、科研）训（师训、干训）一体化，开展教师专业化培训系列活动”的主张。我们以基层学校为载体，在县第二小学、县第二中学、黎明小学和红旗中学相继开展了“科学利用每一天”、“关注成长 关注成才”、“用心经营，和谐高效”和“强化管理，争先创优”为活动主题的系列活动。每次活动我们都让培训部门牵头，中教、初教、艺体、信息、电教、科研和学会等多个部门科学分工，密切配合。做到活动之初有周密计划，活动之前有科学指导，活动之中有精彩互动，活动之后有认真总结。上述活动内容丰富、参与广泛、交流踊跃，注重以人为本、全面发展，诠释了新课程的核心理念。大庆市教师进修学院、林甸县教育局的领导参加了活动，并给予了很高的评价，认为这些活动是教师专业化培训的成功范例。

研培一体应该有两个内涵：一是研培队伍的一体化，二是研培内容的一体化。上面的活动属于前者。从某种意义上说，教学研究是教师培训工作的一个重要实践环节，教师培训也能更好地促进教师参加教学研究。因此可以说教研既培训，培训为了更好的教研。我们的培训工作还有许多值得一提的内容，但是每项培训内容，我们都不是因培训而培训，而是融入了深化教学研究的内容，可以说达到了多角度、多层次、全方位。可谓既风风火火、又扎扎实实，既有上级的规定动作，又有我们自身的自选动作。

几年来，全县的教师培训工作每年一个重点，一步一个台阶。相继进行了教师通识培训、教师专业培训和教师提高培训，东北师大教师教育创新林甸实验区校长高级研修班在东北师大隆重开班，创立了小学语文“慧智名师工作室”和初中语文“阳光名师工作室”，实施了“名师打造”工程，举办了“校长论坛”、“名师论坛”和“教师教育创新论坛”。除此之外，我们还上下总动员，实施了“国培”“计划”；稳扎稳打，完成了校本培训；把握入口，进行了新教师岗前培训；针对形势，开展了特岗教师培训；把握机遇，迎来了英特尔未来教育培训；提高水平，进行了学历提高培训等等。研培一体的培训开阔了校长、教师们的眼界，丰富了专业知识，增强了自身素质，提高了实践能力。

针对问题二，我们分析到，农村学校规模小、师资少，许多地方同一所学校同学科只有一个人，甚至几个学科只有一个人教，缺少研究场所、没有研究氛围。因此，教师的水平提高慢、学生的成绩比较低，城乡的教育质量差距逐渐拉大。怎么办？建立一种机制，把他们绑在一起。于是我们采取了“城乡中小学划片 开展联片教研”的活动方式。我们把城内4所小学分别穿插到农村8个乡镇，分成4个区域进行联片教研活动。全县9所初中，分成3个区域进行联片教研活动。为了能够及时分享优质资源，产生更好的效果，中小学的划片并不固定，隔几个学期就进行一次重新组合。联片教研活动以校际合作、区域联动、优势互补为行动策略，以教师发展为根本，以有效教学为主题，以高效课堂为突破口，深受基层学校的欢迎和好评。截至目前，中小学共展示教研课402节。联片教研活动的开展，拓展了教研领域，优化了教研力量，极大地促进了教师的专业成长。这种“城乡联动――示范引领――整体推进”的联片教研方法，促进了学科交流，提高了教学质量，推动了教育的均衡发展。

有效开展教育科研工作也是缩小城乡差别的重要手段。几年来，由于我们重视科研工作，并为科研工作营造了良好的氛围，因此我们县的科研工作势头一直很好。我们圆满完成了“十一五”课题的全部研究工作，没有一个课题因故中断，流失率为0。52个各级各类课题均通过审查验收达到百分之百结题。“十二五”开局，我们教科所、教育学会的各级立项课题就多达80几个，我们教师进修学校提出了《提高中小学教师专业素质的实践研究》课题，这是一个能够统领全局工作的重大课题，并确定了五个一级子课题与七个二级子课题。2011年该课题被确定为大庆市“十二五”期间攻关课题，2012年该课题又被批准为黑龙江省教育科学重点课题。目前，这个课题进展良好，将对我们的研培工作和教师进修学校的整体工作起到积极推进作用。

针对问题三，我们认为教师整体素质的提高既要练内功，又要借外力。练内功就要肯于专研，同行之间就要多研究、多探讨；借外力就要走出去，请进来。都走出去学习培训不现实，人力不足、时间不够、经济不允许。有没有人在家中不走也能达到与走出去同样效果的办法呢？经过研究，我们选定了突破口――开展网络教研。我们的中小学网络教研工作经历了探索、尝试、实践到逐步完善的过程。总体上突出了六个字：一是高度重视、强化意识，在网络教研认识上突出一个“高”字；二是指导培训、健全制度，在网络教研管理上突出一个“严”字；三是面向实践、学以致用，在网络教研平台上突出一个“宽”字；四是细心研究、不断深化，在网络教研探索上突出一个“钻”字；五是全力组建、发挥作用，在网络教研团队上突出一个“优”字；六是促进提升、推动发展，在网络教研效果上突出一个“好”字。如今网络教研在林甸教学这片沃土上已遍地开花，全县已有6名教师被评为省级网络教研先进人个， 2所学校被评为省级网络教研先进学校。

对于借外力，我们县还有一个偏得的天赐良机。2008年，林甸县有幸成为东北师范大学教师教育创新实验区，东北师大的宝贵资源可以为我所用，使得我们充分借助外力的思考变成可能。抓住了这个千载难逢的机遇，就会对前面我们产生困惑的三个问题获得不同程度的破解。我们通过“雁过拔毛”即：东北师大来的领导和教师必须留下讲座、“追雁拔毛”即：派领导和教师去东北师大学习和“引雁拔毛”即：请东北师大专家到林甸讲学的方式，不断挖掘东北师大的宝贵资源。《教育的本质就是为了生活》、《生命教育与教师的专业发展》、《像教育家一样思考和实践》、《有效教学与高效课堂》等一大批精品讲座为林甸教师的发展注入了生机和活力。各位专家站在教育的前沿，用一个个浅显易懂的生动实例，阐述了一个个经典深奥的道理；用自己多年的研究成果，诠释了有效教学与高效课堂、素质教育与新课程改革。五年的时间，东北师大为林甸县培训教师近万人次，这是过去从来没有过的力度，专题片《直挂云帆济沧海》就是教师教育创新工作的全面展示。

三、持续发展所带来的可喜收获

重温我们的研培一体、教师发展轨迹，可以概括为三个阶段：迷茫困惑、探索出路为第一阶段；振奋精神、积极行动为第二阶段；初具特色、创新发展为第三阶段。

值得高兴的是，在教师队伍整体素质不断提高的同时，我们的名师群体逐渐凸显。如：小学英语教研员张迎春老师精心培养的英语名师韩伟，让第一小学成为英语特色学校，让小学英语走出了林甸，成为广西南宁“绿城之秋”的一个知名品牌；小学数学教研员王金玉老师指导的第二小学数学教师孙艳艳，被《北师大数学工作室》聘为“新世纪小学数学网络指导教师”，成为四川成都“第十二届全国新世纪小学数学课程与教学系列研讨会”的一个精品；幼教部王金玉、李娜老师的倾情打造，让旭日幼儿园的教师各个优秀，使旭日幼儿园成为林甸县乡村幼儿园的一座丰碑；师训部王芳老师的指导的第四中学教师孔令琴、实验小学教师谷丽娟，带领着“阳光名师工作室”和“慧智名师工作室”使之成为中小学语文学科教学与研究的高端阵地；五年来，全县教师队伍建设取得了丰硕成果。教师们的教育观念得到了更新，教学方法得到了改革，教学成绩得到了提高。在全省各项教学比赛、教学竞赛活动中，仅获得省级一等奖以上的获奖者就多达38人次，这是历史的突破。目前，全县教师重学术、谋发展的氛围浓厚，一个学习型、研究型教师团队正在形成，必将成为林甸教育振兴发展的中流砥柱。

研培一体化活动的开展，彰显了教师队伍建设的新特色，让培训者培训有了实践的舞台，让教师专业发展有了精品的展示。2009年3月，东北师范大学教师教育创新实验区工作会议在林甸召开，教育部、东北师范大学与东北三省教育厅及实验区的领导参加了会议，林甸的教师教育创新工作经验得以大面积推广；2010年《黑龙江教育学院学报》第10期发表林甸教育的文章“研训一体 开创教师教育工作新篇章” ；2011年，黑龙江省教师进修学校校长联谊会在林甸召开，校长代表林甸县教师进修学校做了题为“科学完善自身功能 不断实现自身价值”的经验介绍。文章被收入《中国名校成功之路》；2012年，承蒙东北师范大学推荐，江西师范大学邀请，校长在江西师范大学做了题为《合作双赢之路》的报告。报告就几年来林甸县与东北师范大学开展“教师教育创新”工作进行了回顾和展望。“积极主动、高度负责、科学规划、整体安排、整合资源、不断创新”的林甸模式得到了大家的高度评价和积极肯定。2013年，大庆市基础教育研培工作在林甸召开现场会，林甸县教师进修学校分别做了题为《创新培训工作，全面造就高素质教师队伍》和《同历网研艰辛，共享成长快乐》的研培工作汇报。校长做了《整合资源 研培一体 开辟教师特色发展之路》的经验介绍。林甸的研培工作经验得到了区域性的推广。2014年，大庆市教师进修学院举办基础教育首届研培文化周活动，九个区县六项比赛，林甸县教师进修学校取得了团体总分第二名的好成绩。