乡村产业振兴发展报告精选(九篇)

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第1篇：乡村产业振兴发展报告范文

抓紧做好实施乡村振兴战略镇级规划编制工作，真正把乡村振兴落实到项目上，转化为群众看得见摸得着的成果。小编整理了实施乡村振兴战略上半年工作总结范文，欢迎查阅。

2021年来，按照中央和省、市、区关于实施乡村振兴战略工作部署，仙河镇立足区域实际，整合油地军港资源优势，加强农村基础设施建设，推进现代农业、美丽乡村加快发展，带动农民增收致富，实施乡村振兴战略取得阶段性成效，现将具体工作总结如下：

一、工作开展情况

（一）发挥资源优势，推进产业振兴。一是推进现代畜牧业、海洋渔业提质增效。现代畜牧业方面，继续保持仙河澳亚、神州澳亚两大万头奶牛牧场满栏生产，实现存栏奶牛2.5万头，泌乳牛1.1万头，上半年累计产销鲜奶7万吨。奥克斯—澳亚奶牛优秀种质创新平台项目进展顺利，高产奶牛性控胚胎生产各项指标持续提升。富友联合乳制品加工厂正式投产，酸奶、布丁等高端乳制品陆续下线销售，集种养加、研贸游于一体的高端乳品基地初具规模。海洋渔业方面，加快推动全区东部特色生态渔业示范区建设，上半年南美白对虾、海参、贝类共计投苗养殖12.8万亩，工厂化养殖55000立方米，预计水产品年产量可达到5000余吨。二是规划实施“牧场小镇”旅游项目。依托澳亚两大牧场、周边万亩青贮地及乳制品加工厂资源，规划实施“牧场小镇”旅游项目，项目位于仙河镇镇区东部，孤北干渠以东，长江路北，兴港路以南，项目计划总投资1.49亿元，规划总面积约30平方公里，核心区面积21万平方米，主要建设景区出入口、田园牧歌公园、核心体验区等，形成奶业特色旅游文化品牌，目前总体规划及道路设计已经完成，正在进行核心区详细规划设计。三是支持各村发展特色种养和乡村旅游项目。规划渔村田园综合体项目，项目位于渔村进村路两侧，占地面积700亩，规划建设集休闲观光、旅游、采摘、餐饮娱乐于一体的休闲农业观光园，目前总体规划已完成，正在招商和做详细规划；实施海星村经济林项目，项目位于海星村东养殖场路两侧，占地面积300亩，规划建设苹果、桃、杏、无花果等经济林带，在林下发展特色种养殖，目前已种植果树150亩。整合辖区军地资源，依托济军基地九分场玖红林果合作社，打造“军垦小镇”特色旅游项目，建设标准化果园500亩、智能温控水肥一体化葡萄大棚10亩、特色民宿12间、农家乐1处，建成集采摘、观光、旅游、餐饮、住宿于一体的特色农业示范点。

（二）实施人才强镇战略，推动人才振兴。

一是开展培训下乡活动。紧紧围绕发展现代农业，助力农村产业发展，以新型农民培训学校为抓手，统筹整合培训资源，优化课程设置，针对不同人群，突出培训重点，开展各类人才培训25期、1753人次；针对村“两委”成员和农村党员，以增强党性、提升能力为重点，着力培养懂经营、会管理、善服务、当先锋的党员人才队伍；结合镇域实际和群众需要，着重加强实用技术培训、创业致富带头人培训和职业技能提升培训，着力提高就业创业、增收致富技能，发挥好示范带动作用；对于外来流动居民，组织开展文明礼仪、城市生活常识等方面培训，全面提高文明素质。

二是加强专业人才队伍建设。发挥科技人才支撑作用，做好泰山产业领军人才、黄河三角洲学者以及河口区创业创新领军人才等人才奖项申报工作。对接镇域发展实际和人才需求，充分发挥产业链、产业集群对各类人才的吸引作用，紧紧围绕全镇石油化工、畜牧养殖、海产品养殖等五大重点产业集群，通过举办人才招聘会、参加省内外各类大型人才招聘洽谈会、主动上门等形式招揽各类急需人才，加大现代农业领域高端专家引进力度。

三是招才引智并举。树立“借脑”发展理念，突出抓好高层次、高技能人才引进，通过咨询、兼职、短期聘用、项目合作与攻关、技术顾问、人才租赁等形式引进国内外智力，大力引进“候鸟式”人才。今年上半年共组织参加各类招才引智会议暨人才高峰论坛3场，达成初步意向1个。

四是强化人才平台建设。以“人才强镇”战略为支撑，强化人才平台载体建设，为吸引集聚重点产业发展急需的高端人才智力提供了重要依托。今年来，澳亚人才团队利用“奶牛优秀种质创新平台”----体外胚胎生产实验室，测定奶牛生产性能的牛头数达到5000头，种子母牛群规模达到100头，开启了优秀种质规模化精准培育新模式。澳亚（中国）牧草检测中心为各类组织机构开展实验检测1000余次，出具检测报告72份。两大人才平台科技成果转化直接经济效益达350万元。

（三）强化党建引领，推进组织振兴。

一是实施领头雁工程。提高村支部书记境界水平。组织召开镇级层面乡村振兴培训6次，邀请专家授课2次，组织赴江苏、青岛、寿光等地学习乡村振兴和农村供给侧改革3次。

二是实施强本固基工程。强化农村党员积分量化管理，研究制定《仙河镇党员积分量化管理实施方案》，利用“党员主题活动日”集中学习方案内容，并签订《知悉书》。各支部根据党员年龄、身体状况等实际条件分类管理，建立党员积分量化管理台账，明确考核标准，利用各村党员积分量化管理得分情况公示栏对党员参加组织生活、带头服务群众等情况公开公示，规范党员管理制度，促进党员素质提升。

三是全力推进村集体经济发展。研究制定《仙河镇发展壮大村级集体经济工作台账》，联合包村组、各站所召开专门工作会议，探索制定各村村级集体经济发展三年工作计划，确定发展目标，探索发展路子，聘请农科院统一规划设计，践行全域旅游发展理念，坚持“产业加文化加旅游”的发展模式，构建大旅游与大生态、大健康、大服务、大文化深度融合发展的绿色产业体系，实现仙河镇城乡区域融合发展。

（四）加大农村基础设施投入，推动生态振兴。

一是实施农村基础设施提升工程。上半年来新建、改造农村公路3.2公里，完成天然气“村村通”改造93户，新建海星村综治中心1处，完成渔村文化广场、振东村、卫东村文化大院建设，村居环境及配套设施显著改善。

二是推进城乡环卫一体化。对镇区、各行政村、三团棚户区及渔村周边插花地卫生保洁实施统一标准、统一招标，新购置洗扫车、洒水车4台，安排专业保洁队伍不间断清扫卫生、清运垃圾，上半年城乡环卫一体化全市排名较去年显著提升。

三是强化水气污染治理，建设美丽乡村。推进镇村两级河长制建设，辖区6条主要河流全部明确镇级、村级河长及河管员，及时巡查、制止向河道倾倒污水、垃圾及沿河私搭乱建行为。实施农村污水集中收集改造，目前全镇4个行政村，其中3个村生活污水进入污水处理厂，渔村通过旱厕改造实现污水集中收集、处理。开展镇区燃煤小锅炉专项整治，拆除10吨以下燃煤蒸汽锅炉23台。开展秸秆禁烧专项行动，辖区至今未发生大面积焚烧秸秆现象。开展土小企业集中整治行动，与公安、土地、油区以及济军基地成立联合执法检查队伍，定期对镇区外围、辖区边界以及油田空置院落进行巡查，今年来共查处小化工、小作坊5家，现已全部拆除设备并予以关闭、取缔。

（五）树立正确导向，推动文化振兴。

一是做好移风易俗工作。结合仙河镇实际，从宣传教育入手，着力营造婚事新办、丧事简办的社会氛围。在各村宣传栏张贴《“开展‘乡村文明行动’倡树文明新风尚”倡议书》，下发《关于清明节文明祭扫的倡议书》、《关于提倡文明节俭制止农村婚丧事大操大办的倡议书》等文件，深入到各家各户进行宣传发动。各行政村均建成了红白理事会，制定了理事会章程、办事程序等，移风易俗、节俭办事的新风尚深入人心。

二是加强道德建设。进一步加强“四德”建设，大力开展文明户、“好儿女、好婆媳”评选，关爱农村留守儿童、留守老人和留守妇女，做好农村志愿服务活动。开展好人线索推荐工作，及时挖掘、发现好人线索120条。注重未成年人思想道德建设工作，开展“网上祭英烈”及“小手拉大手—致家长的一封信”等系列宣传活动，为未成年人健康快乐成长营造浓厚氛围。

三是提升文化内涵。利用农村文化大院、电子书屋、学校道德课堂等载体，通过理论宣讲、知识讲座、评议交流等形式，定期和不定期开展文明礼仪、公民思想道德规范等宣传教育活动。积极挖掘村庄文化内涵，新建海星村村史馆1处，绘制文化墙400㎡，将村规民约、法律法规、村民移风易俗文明公约、红白理事会章程等上墙，进一步提升村文化内涵。

四是抓好公共文化服务体系建设。按照国家公共文化服务体系示范区创建目标要求，对镇村文化广场、文化大院、乡村剧场等基础文化设施进行改造提升，对镇综合文化站图书室、电子阅览室、健康器材室等进行更新维护，为广大村民提供休闲娱乐于一体的综合性文化场所。五是大力开展群众性文化体育活动。元旦、春节期间，组织海星村春节晚会，参加全区元宵节活动，开展“进千村乐万家”文化惠民活动，与孤东、桩西、社区等部门结合，组织消夏晚会，开展篮球、乒乓球联谊赛，不断创新形式和载体，丰富职工群众文化生活。

二、存在问题

总结上半年来实施乡村振兴战略工作开展情况，尽管取得一定成效，但也存在不少问题：

一是思想认识存在偏差。仙河镇作为一个油区工矿小镇，农业产值占比不高，农村建设长期滞后于镇区发展，部分党员干部认为仙河的优势不在于农业农村，对实施乡村振兴战略的重大意义认识不足，满足于被动应付上级安排，等靠思想严重。

二是村集体经济发展受制约。仙河镇无集体土地，除海星村依托海星集团有较为稳定收入外，其他村集体经济均较为薄弱，农民创收渠道单一，各村普遍存在老龄化严重、劳动力流失、产业结构不合理等问题，农村产业发展缺乏项目支撑和长远打算。

三是以工促农、以镇带村联动发展不充分。仙河镇城镇人口多，工业、服务业较发达，这些优势条件均对农业农村发展具有较强带动作用，但受历史条件、体制机制等方面限制，城乡发展不平衡问题较突出，各类要素向乡村聚集效应仍不明显。

三、下步工作思路

下一步，仙河镇将按照上级安排部署，抓紧做好实施乡村振兴战略镇级规划编制工作，真正把乡村振兴落实到项目上，转化为群众看得见摸得着的成果。具体做好以下几点：

（一）明确乡村振兴发力方向，开创发展新局面。以农业综合生产能力稳步提升，农业供给体系质量明显提高为主线，继续巩固畜牧、渔业高效农业产业地位，提高规模化、特色化、现代化水平，努力打造现代畜牧业、渔业产业体系。围绕海洋渔业、畜牧、乡村旅游等产业，大力实施招商引资，加大新技术、新装备、新工艺应用，加快产业升级步伐。做好农业技术服务和指导工作，充分发挥新型农民学校、农业实体教学点堡垒作用，构建多层次的科技服务网络，构筑现代农业体系。通过实施“青年家庭农场主”创业计划，举办“村官班”，加快家庭农场等新业态形成，丰富农村人才队伍建设，促进农业发展上水平。发挥工业强镇优势，明确东营港服务基地的功能定位，促进农村一二三产业融合发展水平进一步提升，农民增收渠道进一步拓宽，城乡居民生活水平差距持续缩小，拉动镇域经济发展，促进农民幸福感不断提升。

（二）加快农业产业升级换挡，全力服务乡村振兴。依托澳亚两大牧场资源，强化澳亚—奥克斯奶牛优秀种质创新平台建技术支撑，努力打造中国放心奶生产基地和集种、养、加、研、贸、游于一体的现代化畜牧示范区，加快实施牧场小镇项目，2021-2022年主要建设景区入口打造、田园牧歌公园、核心体验区等，形成全域旅游文化品牌。发挥海洋资源优势，大力实施“海上仙河”战略，加快推动全区东部特色生态渔业示范区建设，规范和提升四大渔业基地标准化水平，鼓励引进开发高端养殖技术，完善水产品养殖及深加工体系，不断提高水产品附加值。推进渔村休闲农村游乐园、海星湿地参观采摘园、镇东农产品集售物流配送园及二团九分场设施农业示范园建设，形成集采摘、观光、旅游、民俗、餐饮于一体的特色农业典型示范基地。

第2篇：乡村产业振兴发展报告范文

今年是“十三五”的开局之年，也是英德市全面深化改革的关键之年。英德提出要树立“生态立市、绿色发展”理念，以“绿色产业现代化、生态建设产业化、城乡环境宜居化、区域合作多元化”为战略抓手，充分利用国内外两种资源、两个市场，坚持改革创新、大胆先行先试，以发展生态产业、打造生态文化、建设生态走廊、构建生态家园四个环节，重点培育新材料、生物医药、绿色食品、绿色能源四大战略性新兴产业，大力发展以生态旅游、养老养生、现代物流为重点的现代服务业，以绿色有机农业、品牌农业为重点的现代农业，实现率先跨越发展，为走绿色发展之路作出示范。

推动产业集聚 营建生态园区

英德是清远市工业发展的主战场。一直以来，英德在确立发展定位、目标任务、发展战略时均立足于工业发展的基础。在打造“广清一体化”方面，英德提出要立足清远工业发展的主战场，更加积极主动地承接珠三角的产业转移，提高产业和人口的集聚能力，成为“广清一体化”和清远加快融入珠三角的纵深腹地。

英德市委书记汪耿东曾强调，工业始终是英德的主业，今后将集中力量发展工业园。事实上，英德也依托现有的三大工业园（清远华侨工业园、英红园、广东顺德清远（英德）经济合作区），把园区建设作为实施工业突破、推进跨越发展的重要抓手。

2015年，英德市完成规模以上工业增加值66.68亿元，增长11.8%。清华园、英红园成功申报为省级产业集聚区。三大园区新增动工项目19个，试投产项目13个，工业增加值占全市的32.1%。

今年，着力加快工业转型升级仍排在英德市经济发展重点工作之首。英德市围绕“三大抓手”加快振兴发展，完善园区管理体制，清华园、英红园回归市直管，并抓住省级产业集聚区成功申报的机遇，积极推进英红园并入广东顺德清远（英德）经济合作区（简称“两德”合作区），借力发展。今年上半年，英德市实现生产总值114.46亿元，同比增长7.05；完成规模以上工业增加值29.34亿元，增长13.2%。清华园、“两德”合作区两大重点园区（产业集聚区）新引进项目5个，合同投资额4.56亿元；新增动工项目12个，10个项目建成投试产；实现工业增加值13.75亿元。

英德以园城同建、产城融合的发展理念，统筹园区与所在镇的市政、公共服务等基础配套设施建设，着力发展高水平教育、优质医疗保健等高端服务机构，增强园区对优质企业、高端人才的吸引力，大力发展先进制造业，积极培育战略性新兴产业，将园区营建成为“宜工、宜商、宜居、宜乐”的现代生态产业新城。

抓好重点项目 培育绿色产业

“重点项目既是推动经济发展的客体，又是社会发展的重要载体。”汪耿东书记强调。

近年来，英德抓好重点项目建设，发展基础不断夯实，重点项目对经济社会的引领和支撑作用日趋明显。

去年10月，神华国华清远电厂在英德市沙口镇举行2台100万千瓦机组新建工程开工仪式。该项目一期工程将建设2台100万千瓦国产超临界燃煤发电机组，工程投资额为89.76亿元，计划于2018年实现双机投产，年均纳税可达6.78亿元。同年，汕昆高速英德段控制性工程金门隧道动工建设、省道348线英德仓辆帕段改建工程完成投资7500万元、国道106线改造工程完成……英德市重点项目建设在2015年取得不少新成果，全市91项重点项目完成年度投资91.2亿元，占年度投资计划的99.2%，其中37项清远市（含省）重点项目，完成年度投资计划的111%。

据《英德市2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划》中明确指出，“狠抓重点项目建设”是2016年英德市国民经济和社会发展计划七大主要任务之一。今年，全市计划安排重点建设项目80项，总投资809.8亿元，年度计划投资80亿元。

其中，英德还积极实施战略性新兴产业培育工程，推进智慧家居、新材料、先进装备、高端旅游、现代物流等重大项目，稳步快速提高第三产业在GDP中所占比重、战略性新兴产业增加值占GDP的比重，实现绿色转型。据了解，在今年计划投资的80项重点建设项目中，有38项现代产业工程和5项生态旅游工程，而38项现代产业工程中，以“新材料”字眼命名的公司和项目就有11项。

实施精品战略 建设智慧旅游

近年来，旅游业对经济社会发展的支撑和带动作用越来越明显。全民旅游的兴起、乡村旅游的兴旺、京广高德西站的开通和高速公路网的完善，也为英德旅游业的发展迎来了重大机遇。

英德立足生态资源、人文资源优势，实施旅游精品战略，以山水为骨架、生态为主题、地质为特色，做足“山水、乡村、休闲”的大旅游文章。

2015年，英德市启动了旅游产业发展规划、北江旅游规划、乡村旅游发展规划、英西峰林旅游产业集聚区规划4项规划，构建以生态休闲度假旅游为龙头，养生养老休闲旅游、观光休闲旅游、生态农业旅游和其他特色旅游为补充的多元旅游产品体系。同年，全市共接待游客1006.3万人次，旅游总收入57.6亿元，分别增长28.7%和32.1%，并荣获了“广东省县（市）域旅游综合竞争力‘十强’”称号。

英德市长黄镇生表示，要树立大旅游发展意识，推动英德旅游产业健康快速发展，紧抓实施“广清一体化”和“广清对口帮扶”的战略机遇，进一步加强与珠三角地区全方位的合作联动，为投资商提供优惠、便利的发展环境，吸引更多优质的旅游重点项目在英德落户。英德积极整合全市优质旅游资源，统筹规划，规模化连片开发，以实现旅游发展规模效益，打造北江旅游产业经济带、石门台生态休闲旅游区、英西峰林旅游产业集聚区。

为推动旅游业与生态农业、文化产业、商贸物流业等产业的有机融合，英德大力开发老年、民俗、养生、医疗旅游的同时，加快实施“互联网+旅游”行动，积极主动与阿里巴巴、携程网、腾讯微信通等电商巨头和OTO企业开展合作，依托大数据平台，开展差异性营销推广，促进英德智慧旅游建设。

农业创新发展 农村电商果硕

英德资源丰富，历来有中国红茶之乡、中国沙糖桔之乡、中国蚕桑之乡、中国麻竹笋之乡、中国黑皮冬瓜之乡、中国黑皮果蔗之乡等美誉。近年来，英德依据资源禀赋、产业基础和市场前景，合理利用农业资源，积极发展高效、生态、安全的现代农业。

积极推广良种良法应用，大力发展无公害绿色有机农产品的同时，英德还特别注重建设生态农业基地，构建规模化、品牌化、生态化的粮食、蔬菜、肉类、水产等生产基地，打造一批种植业、畜牧业、加工业等专业示范园区和设施农业、生态农业、循环农业、观光农业等相结合的综合示范园区。

此外，英德积极构建立体式、复合型现代农业经营体系，适度推进农业规模化经营，发展多种经营模式。同时培养新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，培育一批专业大户、家庭农（林）场、农民合作社等新型农业经营主体，提高农业经营的精细化程度，支持农业产业化龙头企业发展，引导龙头企业与农户建立利益联动机制，大力发展农产品深加工，强化质量和品牌建设。

为实现特色产业、实体经营和农产品电子商务销售平台对接，英德加大强农惠农力度，扶持农村个体经营户通过互联网二次创业，打造农业电商平台，发展农村电商经济。

2015年，英德正式“联姻”阿里巴巴集团、全市50个农村淘宝村级服务站开业、英德市电子商务产业园正式投入运营、清远市县域农村电子商务峰会和省促进农村电子商务发展现场会先后在英德召开……

据统计，2015年，英德市50个村级服务站总交易量95131单、总交易额为1114.77万元，排在全省前列；以“即送网”网上超市为代表的各电商项目全年销售额8000多万元；英德市电子商务产业园获广东省2015年农村电子商务示范基地称号；英德积庆里茶业有限公司获广东省2015年农村电子商务示范企业称号等。短短一年，英德农村电商结出累累硕果。

今年初，英德市农村电商再传“喜讯”：英德获得省级广货网上行专项资金支持共154万元。为全面加快农村电子商务伐善步伐，英德还将制定和完善农村电子商务扶持政策，完善相关物流快递体系和农村信息化基础设施，加快涉农综合服务平台与村级服务站的整合，实现商品下行和农产品上行畅通。

第3篇：乡村产业振兴发展报告范文

[关键词] 瑞金市；工业化；判断模型；主要任务

[作者简介]黄小平？穴1979—？雪，江西经济管理干部学院讲师；（江西南昌 330088）秦启炜？穴1991—？雪，哈尔滨工业大学理学院学生。（黑龙江哈尔滨 50006）

工业化是一个综合的概念，涉及经济发展水平、产业结构、工业结构、就业结构和空间结构等方面。世界各国普遍用霍利斯·钱纳里的工业化阶段划分指标来衡量一个地区的工业化进程。由于美元汇率变化、通胀变化，单纯用人均GDP的美元衡量，使得工业化进程评价带来较大误差。因此，要科学判断一个地区的工业化进程，不能单纯用一个指标来衡量，而必须构建工业化进程指数来综合分析相关指标。本文试图在霍利斯·钱纳里指标的基础上，构建工业化综合指数模型，这样能更加客观的判断一个地区的工业化进程。本文在指标的选取方面：经济发展水平方面，选择人均GDP为基本指标；产业结构方面，选择一二三产业产值比为基本指标；工业结构方面，选择制造业增加值占总商品生产部门增加值的比重为基本指标；空间结构方面，选择人口城市化率为基本指标；就业结构方面，选择第一产业就业占比为基本指标。

一、工业化水平判断模型构建

（一）霍利斯·钱纳里标准模式

到美国著名经济学家霍利斯·钱纳里等学者依据多国模型的标准模式，将工业化划分为三个阶段6个时期：前工业化阶段、工业化阶段和后工业化阶段。表1揭示了工业化进程的判断指标。前工业化阶段为初级产品阶段（综合评价指数为0），工业化阶段分为工业化初期（综合评价指数为0-33）、工业化中期？穴综合评价指数为33-66？雪和工业化后期（综合评价指数为66-99）3个时期，后工业化阶段（综合评价指数为100）分为发达经济初级阶段和发达经济高级阶段2个时期。

（二）确立工业化水平综合指数

1.确立单一指标的综合指数λi

第一：首先确定某一地区某一指标所处的工业化阶段。

第二：如果该指标实际值处于第1阶段，则最后得分为0（从该指标来看，该地区还未进入工业化阶段）。

第三：如果该指标实际值处于第5阶段，则最后得分为100（从该指标来看，该地区已进入后工业化阶段）。

第四：如果该指标处于第2、3、4阶段，则最后得分=阶段基础值（分别为0，33，66）+（实际值-该阶段最小临界值）/（该阶段最大临界值-该阶段最小临界值）×33。

第五：对该地区所有指标进行（1）～（4）的处理。

2.确立工业化水平评价指标的权重Wi（见表2）

本文中以人均GDP、三次产业产值比、制造业增加值占总商品生产部门增加值的比重、人口城市化率和第一产业就业比五个指标判断工业化水平，评价指标权重指的是这五个评价指标在工业化水平判断中的重要程度，一般说来，重要程度越高，权重就越大。另外，五项指标的权重之和为1，即ΣWi=1。

（三）确立工业化水平综合指数K

将五项评价指标的实际得分λi分别乘以其权重Wi，并加总，即得到工业化水平综合指数值。即：K=ΣλiWi

（四）工业化水平的判断（见表3）

二、瑞金市2011年工业化水平判断

（一）模型评价指标计算方法说明

本研究主要数据来源为《瑞金市统计年鉴（2011）》。

1.人均GDP（美元）=地区GDP/总人口数

《瑞金市统计年鉴（2011）》中关于GDP的数值为人民币值，为便于比较，按2011年美元平均汇率6.3009折算成美元币值。

2.三次产业产值比（%）

第一产业产值比=第一产业总产值/地区GDP；第二产业产值比=第二产业总产值/地区GDP；第三产业产值比=第三产业总产值/地区GDP

3.制造业增加值占总商品生产部门增加值比重（%）

制造业增加值占总商品生产部门增加值比重=工业增加值/（第一产业增加值+第二产业增加值）

由于我国经济统计未将制造业增加值单列，因此，改用工业增加值替代制造业增加值。这种算法因未去除采掘业、公用事业的增加值，所得出的数据会比用制造业增加值计算略为夸大，在进行数据分析时应考虑这一影响。

4.人口城市化率（%）=城镇人口/总人口

5.三次产业就业比（%）

第一产业从业就业比=第一产业就业人数/总就业人数

第一产业就业人数=年末单位第一产业从业人员数+年末非单位第一产业从业人员数

总就业人数=年末单位从业人员数+私营和个体从业人员数+乡村从业人员数

（二）瑞金市2011年工业化水平

1.2011年瑞金市工业化进程主要指标（见表4）

2.2011年瑞金市工业化进程：分项及综合得分（见表5）

表5中各数据的计算具体过程见下面。

第一：人均GDP分项得分18.17分，0+（1823-1175）/？穴2352-1175？雪×33=18.17

第二：产业产值比分项得分计算有点特殊，这是因为根据瑞金市2011年统计年鉴中的数据可知，没有一项符合表2-1：工业化不同阶段的标志值中的三次产业产值结构。根据本人去瑞金调研情况和本人对瑞金现有资料分析情况来看，这里就做一个特殊处理，即按照工业化阶段工业化中期来计算，这时计算结果为：33+？穴15.5-20？雪/？穴10-20？雪×33=47.85。

第三：工业结构分项得分13.2分，0+（28-20）/？穴40-20？雪×33=13.2。

第四：城市化率分项得分12.5分，0+（37.6-30）/？穴50-30？雪×33=12.5。

第五：产业就业比分项得分11.15分，0+（50.07-45）/？穴60-45？雪×33=11.15。

第六：综合得分22.37，18.17×36%+47.85×22%+13.2×22%+12.5×12%+11.15×8%=22.84。

故瑞金2011年的工业化阶段水平判断为：工业化初期的后半阶段。

？穴三？雪瑞金市2011年工业化进程的分析

1.从工业化水平综合得分看，2011年瑞金市工业化水平综合得分为22.84，处于工业化初期的后半阶段。由表6中也可以看出，2011年瑞金市的工业化进程的发展，主要源于人均GDP、产业结构、工业结构的贡献，三者累计贡献率达89.26%。

2.从各分项指标得分来看。第一，从人均收入指标看，2011年瑞金市人均GDP为1823美元（按汇率折算），该指标的工业化评分为18.17，处于工业化初期的后半阶段；第二，从三次产业产值比看，2011年瑞金市第一产业总产值占全市总产值15.5%，该指标的工业化评分为47.85，处于工业化中期的前半阶段，且三次产业呈现出“一二三”的态势；第三，从制造业增加值占总商品生产部门增加值比重看，2011年瑞金市工业增加值占总商品生产部门增加值的比重为28%，该指标的工业化评分为13.2，处于工业化初期的前半阶段；第四，从人口城市化率看，2011年瑞金市人口城市化率为37.6%，该指标的工业化评分为12.5，处于工业化初期的前半阶段。第五，从产业就业比看，2011年瑞金市第一产业就业比为50.07%，该指标的工业化评分为11.15，处于工业化初期的前半阶段。

总之，通过工业化判断模型可以看出，瑞金市的工业化水平整体不高，处于工业化初期的后半阶段，这也从另一个角度说明，瑞金的工业化发展水平还有待提高，发展潜力巨大。

三、当前推进瑞金市工业化进程的主要任务

瑞金市工业化进程的阶段表明，推动工业化向中期阶段演进是瑞金市今后的主要任务。为此，瑞金市必须围绕工业化中期的目标、任务、政策来展开相关工作。

（一）以培育主导产业为抓手，加快形成产业集群

瑞金通过近几年招商引资，大力发展工业，初步形成了食品药品、新型建材、轻纺织造、矿产化工、机械电子五大支柱产业的工业格局和精细化工、光电、线缆线束、食品药品、新型建材、服装箱包玩具等六大特色产业园。这些产业中，电气机械及器材制造业具有高增长、可迁移性且带动力强等特点，同时在瑞金市各产业中也最具优势，应列为瑞金市的主导产业。把电气机械及器材制造业作为优先发展产业，必须积极推进现有企业的技术改造，促进企业加快高端产品和特种产品的研发，着力引进一批在国内知名或有竞争实力的企业集团和专业化大企业。近期重点发展线缆线束、光电、动力动池等产业，中期重点发展电机、输变线路等产业、远期重点发展家用电器制造业，使该产品迅速形成专业化、集群化，发挥集群效应。

（二）以完善园区基础设施和配套设施为动力，优化工业园区投资环境

园区基础设施和配套设施是否健全，直接影响到园区产业的合理布局、园区投资环境和承接沿海产业转移的能力。因此，应加大资金投入，完善园区配套设施建设，同步实施水、电、路、气和污水处理等配套设施建设，优化园区投资环境。一是要理清园区管理体制，完善入园企业管理办法和入园企业项目跟踪服务机制；二是要制定和完善投融资体制，切实解决园区建设资金不足和企业融资难问题；三是营造有利于企业发展的良好环境，帮扶企业发展；四是完善有利于企业发展的奖励机制，鼓励企业开发新产品，建立研发机构和争创名牌；五是充分利用好《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》政策，将优惠政策真正落实到企业；六是建立和完善用工招工制度，拓宽招工渠道，采取多种形式帮助企业招工，切实解决企业用工难问题，实现人才合理流动；七是加强与各类职业技能培训机构合作，共同参与对农村富余劳动力、城镇失业人员职业技能培训工作。

（三）以转变招商引资方式为契机，积极实施大项目带动战略

大项目投资金额大，带动性强，能够为当地带来大量税收，增加就业，容易形成当地的龙头企业，对形成产业集群具有示范效应。因此，应加快全民招商向产业招商、专业招商、机构招商、项目招商转变，密切跟踪主导产业战略布局走向，提高招商引资的针对性和成功性。在招商时，要主动加强与大型央企、大型民企业和大的战略投资者对接，重点引进一批科技含量高、财税贡献大、辐射带动强的主导产业项目，实施大项目带动战略。特别是要深化与大型光电、线缆线束企业集团、行业协会合作，争取一批领军型产业大项目落户，早日将电气机械及器材制造业打造成千亿级产业集群。

（四）以打造经色故都·七彩瑞金为目标，提高新型城镇化水平

到2011年底，瑞金市城市规划区面积108平方千米，建成区面积20.94平方千米，全市城镇人口24.81万人，城镇化率上升至37.6%。该指标的工业化评分为12.5，处于工业化初期的前半阶段。这说明瑞金市的城镇化水平还有待提高，必须坚定不移地实施新型城镇化战略。瑞金应以打造“红色故都·七彩瑞金”为目标，高起点规划、高标准建设、高水平管理城市。一是要消除各种农民进城障碍，让农民进城务工就业，农民子女进城求学，增加城市人口；二是要经营好城市，进一步完善城市总体规划、控制性详细规划和土地利用总体规划，扩大城市面积；三是要围绕“红色故都·七彩瑞金”城市形象定位，塑造城市品牌，凸显城市个性，做好城市景观设计和景点设计；四是要加快发展要素体系齐全的现代服务体系建设，如旅游、商贸、物流、金融、文化、教育培训、医疗卫生等的建设，让全体居民能共享经济繁荣带来的实惠。

四、结论

1.要科学判断一个地区的工业化进程，不能单纯用一个指标来衡量，而必须构建工业化进程指数来综合分析相关指标。

2.瑞金市目前正处于工业化初期的后半阶段，瑞金市工业化下一阶段的重点任务是推动工业化进入中期阶段。为此，瑞金市工业发展的目标、任务、政策必须围绕中期工业化的特点来展开。

[参考文献]

[1]陈佳贵.中国工业化进程报告[M].北京：社会科学文献出版社，2008.

第4篇：乡村产业振兴发展报告范文

我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

2013年工作回顾

2013年，面对复杂的经济形势和“8·17”洪灾的严重影响，我们以建设“工业新城，长乐之乡”为目标，全力实施“两新两特两重点”、惠民生、促和谐、强队伍的工作思路，迎难而上，勇于担当，主动作为，较好地完成了县十四届人大三次会议确定的目标任务。

一、扩规模兴工业，经济实力持续增强

经济总量不断壮大。全县生产总值100.8亿元，比增11.2％；地方公共财政预算收入3.4亿元、财政总收入33.7亿元，分别比增26.3%、14.5%；国税组织收入2.6亿元、地税组织收入3.6亿元，分别比增24.0%、23.3%；完成固定资产投资30.1亿元，比增31.9%；社会消费品零售总额66.7亿元，比增12.0％；外贸进出口总额1.2亿美元，比增36.9％；实际利用外资2299万美元，比增25.6％；全县金融机构本外币存款余额157.3亿元、本外币贷款余额48.2 亿元，分别比年初增长21.4 %、22.7%。

园区扩建步伐加快。筹资1.7亿元，集约土地1373亩，平整土地1015亩，开发面积累计达6500亩。广东五华经济开发区区位调整获省批准，申报省级产业转移园工作有序推进。工业大道及其市政配套设施建设已完成，工业一路全线贯通，3家搅拌站全部迁出园区。园区实现工业产值27.5亿元、税收1.1亿元，分别比增23.5%、11.1%。

招商引资成效明显。大力实施“乡贤回乡投资兴业工程”，出台《五华县招商引资责任制及绩效考核暂行办法》，落实招商责任，组建专业招商队伍，共引进项目35个，计划投资总额122亿元。冠华传导一期、辉骏科技投产，华阳包装试产，海宴酒业、天东通信、建利纤维等9家企业动工建设。

工业经济提速发展。深入开展“暖企”行动，投入扶持资金2493万元，加快工业企业发展。出台《五华县扶持奖励规模以上工业企业增资扩产项目暂行办法》等系列优惠政策，扶持长乐烧酒业、辉胜达电器、富胜五金、井得电机等骨干企业做大做强，支持创盛工贸和凸版艺彩增资扩产。新增3家规模以上工业企业，全年规模以上工业企业实现产值37.1亿元、增加值7.7亿元，分别比增27.3 %、25.1 %。

特色休闲高效农业有新发展。完成了特色农业发展总体规划编制。出台推进特色休闲高效农业和耕山致富奖励办法，创建了60个耕山致富示范点。新开垦连片100亩以上基地53个，新种植油茶2万亩、特色水果2.5万亩、茶叶1665亩，发展特色水产养殖375亩，收购干烟叶4.05万担。周江镇百香果协会被评为“全国先进农村专业技术协会”，登云嶂黄金芽绿茶、松岗嶂七輋径绿茶、丰华有机大米、大田柿花被评为省级名牌农产品，五华县强盛生态农林发展有限公司被评为省重点农业龙头企业，新增农民专业合作社269家。建成2个万亩国家级水稻创高产示范片，完成高标准基本农田建设4.8万亩。粮食播种面积82.4万亩，总产量29.9万吨。全县农业总产值 47.5亿元、农村居民年人均纯收入8975元，分别比增5.6%、14.2%。

文化旅游加快发展。完成县旅游发展总体规划。我县被确认为原中央苏区范围。狮雄山秦汉遗址申报国家级大遗址公园工作有序推进，长乐烧制酒工艺成功申报为省级非物质文化遗产保护项目。成功举办了第二届“酒香美食节”系列活动。广东清闲农业、鼎德信现代农业等一批农业旅游项目加快建设。热矿泥旅游专线公路、枫林至平安寺公路建设完成路基工程的80%。全年接待旅游人数227万人次、实现旅游收入15亿元，分别比增52.2%、66.7%。

财税金融稳健有序。整合资产资源，拓宽融资渠道，全年融资5.9亿元，有力地保障了重点项目建设。房地产、河道采砂、土地使用等税收管理工作得到加强和规范。金融运行平稳，全年新增贷款11亿元。五华惠民村镇 银行开业。

二、兴交通修水利，发展基础不断夯实

交通建设成效明显。全年投入交通公路项目建设资金14.9亿元。汕湛高速和平兴高速五华段共6300亩、147座房屋的征地拆迁任务全面完成。兴华高速（含畲江支线）先行工程梅江大桥动工建设。大埔—丰顺—五华高速公路前期工作扎实推进。国道G205线28.3公里的示范路建设已完成，省道S120线河东至油田改造完成总工程量的70%，县道X960线华阳至龙村、X033线棉洋至双华一期、X035线蝙蝠石至中兴等一批县道改造项目基本完成，琴江公路等项目已立项，全年完成农村公路硬底化126公里。安流大桥建成通车。

水利建设加快实施。梅州（五华）抽水蓄能电站移民安置点征地工作基本完成，专题报告编制及进场公路建设加快推进。全面推进121宗省级水利示范县项目建设，其中70宗已基本完工，51宗正加快推进，完成年度投资2.8亿元。28宗小型水库除险加固、31宗小型机电排灌、10宗小型灌区改造工程基本完工，益塘水库灌区改造、乌陂河小流域治理、潭下河治理和华城内涝整治等工程加快推进。全面完成年度小型农田水利重点县工程和长布小型农田水利示范镇工程。完成14宗新增农村饮水安全工程建设，解决了3.35万人的饮水不安全问题。

电网建设扎实推进。35千伏长布主变扩建项目已投入使用，35千伏岐岭输变电站、河东布头村配变样板工程建设顺利推进。全县68个农网低压台区改造工程和龙村、梅林等13个镇小水电自供自管区域用户接管工作有序推进。

三、重建设强管理，城乡面貌明显改观

县城提质扩容步伐加快。完成县城第三次总体规划修编，县城中心城区27平方公里和琴江新区9.6平方公里的控制性详细规划编制工作加快推进，产城联动发展规划初步确定。投入1.8亿元提升改造市政项目，高标准完成了员瑾堤、澄湖堤、琴江亲水公园一期建设和水潭东路升级改造，鸿云大道全面贯通，环城大道路基工程建设完成总工程量的80%，新增县城道路13.1公里。水潭东路一期、园新路等供水管网铺设工程和县城亮化工程已完成。开通3条县城公交线路和园区至华城、安流客运专线。碧桂园一期建设加快推进，二期建设已启动。长乐大桥、县城污水处理厂二期、县城生活垃圾无害化填埋场动工建设。城区液化天燃气场站和管网建设扎实推进。铁腕整治非法采砂行为，捣毁非法采砂船28艘，采砂场从64家减少至37家。彻底清拆了琴江河、五华河河道内的25家31艘鱼生船，确保河道行洪安全。

和谐美丽镇村创建亮点突出。完成16个建制镇总体规划修编、44个村庄整治规划编制和47个名村示范村规划编制工作。充分发挥“小都模式”示范带动作用，积极开展“和谐美丽镇村”创建活动，一批圩镇市场改扩建、道路硬底化、绿化亮化工程建设有序推进。坚持每月开展一次城乡环境综合整治暨“洁净五华·美化家园”大行动，推进城乡生活垃圾治理，新建镇级垃圾转运站18个。水寨镇西河社区获评省级宜居社区。

生态建设有力推进。完成碳汇造林19万亩、森林抚育7万亩、封山育林11万亩，造林备耕13.4万亩。对31.8公里梅河高速公路沿线的生态景观林带进行了抚育，建成一个省级保障性苗圃场。成功竞得省生态公益林激励性补助资金。出台《五华县加强森林资源管护体系建设实施意见》，强化护林员管护责任，组建集森林消防和三防于一体的专业应急队，组建镇级扑火队16支，初步形成种、管、护、防一体化管理体系。

国土资源管理规范有序。全力抓好重点项目用地保障工作，土地储备工作有效开展，共报批用地12批次2733亩。严格落实耕地保护责任，进一步规范土地和矿产资源市场，矿产资源整治成果得到巩固。出台《五华县规范农村建房用地管理办法》，逐步规范农村建房管理。

四、惠民生促和谐，社会事业全面发展

灾后复产重建取得阶段性胜利。面对“8·17”洪灾，全县上下和外出乡贤全力投入抗洪救灾复产和家园重建，努力把灾害损失减小到最低限度。全力筹措资金加快水毁道路、桥梁、水利设施修复重建，276户全倒户全部搬进新居。

新一轮扶贫开发全面启动。完成103个重点帮扶村1.27万户贫困户、6.3万贫困人口的对接工作，各级帮扶单位累计投入帮扶资金2.36亿元，落实村集体帮扶项目1199个。3700户低收入住房困难户住房得到改造，完成了4个“两不具备”自然村115户492人的搬迁安置任务。

教育事业加快发展。岐岭、华阳、转水镇实现教育强镇目标，河东镇通过省教育强镇督导验收，棉洋、安流镇通过省教育创强督前检查，启动横陂、潭下、周江、龙村、长布镇及县直学校的教育创强工作。县华侨实验中学、实验小学、实验幼儿园和龙村高级中学建设扎实推进。高考省三A线以上入围5300人，比增5.8%。

人口计生工作得到加强。建立“每月一检查一考核”动态管理工作机制，实行结扎手术定点管理，实施免费孕前优生健康检查，加强社会抚养费依法征收，开展“人口计生服务村村行”活动和集中整治 “两非”专项行动，全面完成年度人口计划任务，人口计生工作水平得到提升。

社会秩序平安稳定。扎实推进“平安五华”创建，加强社会治安综合治理，全力做好“百局千所”立体化治安示范单位创建和群防群治工作，有力打击了各类违法犯罪活动。重点案件领导包案责任制有效落实，全县量同比下降37.8%。县法律服务大厅和县社区矫正信息化管理平台启用，社会信用体系和市场监管体系建设稳步推进。投入1159万元，对河东镇火灾隐患进行专项整治并通过省验收。投入586万元，组建安流、华城消防中队。严格落实安全生产“一岗双责”，深入开展交通安全、烟花爆竹、食品药品等专项整治，安全生产形势总体平稳。

各项事业协调发展。村级“两委”换届选举工作扎实开展。积极实施“双提双带”工程，培训劳动力1.22万人，转移就业2.77万人。“五大险种”征缴收入2.97亿元，城乡居民医保、机关事业单位工作人员工伤和生育保险实现全覆盖，提高了财政供养人员津补贴，全面实施城乡居民大病保险制度，发放大病 “二次补偿” 医疗费995万元。县人民医院、县妇幼保健院提升改造和安流卫生院住院综合大楼、龙村中心卫生院门诊大楼建设有序推进。无偿献血49.4万毫升。县级公益性生态公墓一期建设扎实推进，提升改造了县殡仪馆基础设施。全面清理核查了低保对象，实现应保尽保、阳光低保。市七运会筹备工作和足球“三进”活动扎实推进，承办了梅州客家足球队中国足球乙级联赛主场赛事，完成了广播电视“户户通”工程和转水、梅林等5个镇农民体育健身工程建设。县图书馆被评为“国家二级图书馆”，河东镇河东社区获评“广东省科普示范社区”。“十项惠民工程”全面实施。人事编制、外事侨务、对台事务、双拥共建、征兵、气象、档案、方志、宗教、物价、供销、残联、妇女儿童、人防、打私、住房公积金等各项事业取得新发展。

五、转作风强队伍，政府效能明显提升

自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，39件代表议案、建议和20件政协委员提案全部得到办复。严格落实中央“八项规定”以及厉行节约、反对铺张浪费有关规定，着力纠正“”，政务接待进一步简化和规范，“三公”经费支出同比下降5%。强化重点领域、重点环节的权力运行监督，商事登记改革步伐加快，网上办事大厅和县行政服务中心建成使用，行政管理和服务水平不断提升。加快政府职能转变，行政审批制度改革不断深化，审核清理行政审批项目297项，清理压减55.1%。全年审计项目50个，涉及资金1.29亿元。“六五”普法工作成效显著。深入落实党风廉政建设责任制，扎实抓好“廉洁城乡”建设，风清气正的干事创业环境逐步形成。

各位代表！回顾过去一年，成绩来之不易。这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是全县人民共同奋斗的结果，是社会各界鼎力支持的结果，是省、市直有关单位和广州市、番禺区大力帮扶的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民、驻五华部队、武警消防官兵，向所有关心和支持五华发展的海内外同胞们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表！在看到成绩的同时，我们也更加清醒地认识到，全县经济社会发展还面临不少困难和问题：一是经济总量小、人均水平低，工业发展基础薄弱，加快发展压力大。二是产业发展缺乏龙头带动，主导产业不突出。三是收支矛盾突出，财政自给能力差，收支缺口大。四是城镇化率较低，农村建房秩序较乱。五是交通建设滞后，县内交通“通而不畅”，出县快捷通道尚未完善。六是干部队伍改革进取的锐气不足，政府行政效能仍需进一步提升。对此，我们将正视困难和问题，切实采取有效措施，努力加以解决。

2014年工作安排

今年政府工作的总体要求：认真贯彻落实党的十八届三中全会和中央、省、市有关会议精神，按照县委十二届四次全会要求，以建设“工业新城，长乐之乡”为目标，继续实施“两新两特两重点”、惠民生、促和谐、强队伍的工作思路，着力抓好园区扩能增效，着力抓好交通基础设施建设，着力抓好县城扩容提 质，着力发展绿色富民产业，着力保障改善民生，着力推进各项改革，推动经济社会加快发展。

今年全县经济社会发展的主要预期目标：生产总值增长13%；地方公共财政预算收入增长15%以上；固定资产投资增长25%；城镇居民年人均可支配收入增长10%；农村居民年人均纯收入增长10%。为实现以上目标，重点抓好五方面工作。

一、全力推进以效益园区为重点的县域经济发展，壮大经济总量

加大园区建设和招商引资力度。完成产城联动规划编制，优化20平方公里的园区规划布局，把园区开发与县城建设相融合，完成广州番禺·五华合作共建产业园申报工作，取得省级产业转移园资格。启动油田工业区的规划建设。加快三坑板块、罗湖板块征地拆迁工作，完成集约土地1500亩以上，平整土地1000亩以上。完成工业一路市政配套设施建设，升级改造一横路、二横路、三坑路，加快三坑路、二横路高压供电线路迁移。严格执行“双控”措施，规范园区用地、税收等管理，落实进园企业“一站式”服务，全面提升服务水平和经济效益。围绕“2016年园区企业达到100家以上，年产值达到50亿元以上、税收超3亿元”的目标，继续落实县领导和单位招商引资责任制，全年引资70亿元以上，引进2个投资10亿元以上优质大项目。积极跟进意向项目尽快落户，力争谷城国际健康城、创盛工贸二期等项目尽快动工建设，海宴酒业、冠华传导二期、华阳包装、立信织造等7家企业实现投产，园区实现产值30亿元、税收1.5亿元以上。

全力推动工业振兴发展。深入实施产业振兴三年行动计划，全力扶持制酒制药、汽车配件、五金机电、工艺品加工和可再生资源加工利用等主导产业转型升级。鼓励和扶持辉胜达电器等骨干企业做大做强，支持辉骏科技、创盛工贸加快上市步伐，加快长乐烧酒业7500吨现代化仓库建设，力促眉山水泥厂100万吨粉磨站技术改造项目实现投产，支持白石嶂钼矿完善投产前各项工作。新增5家规模以上工业企业，规模以上工业增加值增长25%以上。

大力抓好耕山致富。继续落实耕山致富示范点挂办责任制，大力推进60个耕山致富示范点建设。支持特色农产品的品牌创建，新增3个省级名牌农产品，积极培育特色主导产品，扎实推进“一乡一品”、“一村一品”建设，建成特色农产品展示中心。种植蔬菜15.3万亩，新增发展名优水果1万亩、特色水产养殖4000亩、高山云雾茶1000亩、南药500亩，稳定烤烟种植面积。培育发展5家以上县级农业龙头企业和100家农民专业合作社，扶持茶叶生产企业发展，建设标准化茶叶加工厂2家。

加快特色文化旅游发展。开发以长乐古城、寨顶巷古村落等为重点的特色文化旅游，支持热矿泥温泉山庄升级改造为国家4A级景区。加快五洲阳光温泉、广东清闲农业生态园、鼎德信现代农业休闲庄园等旅游重点项目建设。加快长布元坑中国内地现代足球发源地的保护规划开发，推进世界球王李惠堂故居足球博物馆和足球产业园规划建设，支持梅州客家足球队冲甲，打造“球王故里”足球文化品牌。抓好古大存故居、李威光故居的保护规划开发。推进狮雄山秦汉遗址申报国家级大遗址公园工作。完成热矿泥旅游专线公路和枫林至平安寺公路建设，启动华城观源至狮雄山旅游公路建设。加大宣传推介力度，确保旅游接待量、旅游收入均增长30%以上。

扎实推进财税金融改革创新。创新财税管理机制，加强对重点行业、重点领域和重点税种的监管，确保应收尽收。强化财政资金整合使用，加大民生各项事业的投入。拓宽融资渠道，加强“政银企担”合作，加大对重点项目、重点企业的信贷支持力度，加快推进农村信用合作联社改制为农村商业银行工作步伐。

二、全力推进以高速公路为重点的基础设施建设，夯实发展基础

加快交通公路建设。全力推进汕湛高速、平兴高速五华段建设，完成兴华高速（含畲江支线）征地拆迁工作，确保无障碍施工。继续做好大埔—丰顺—五华高速公路建设前期工作。全面完成省道S120线河东至油田、环城大道、龙村新大桥建设。省道S228线华城至河东段升级改造为一级公路。动工建设兴华高速五华互通至县城一级公路、县道X031线横陂至周江公路、县道X003线金坑至龙村公路、郭田至双华公路。做好琴江公路动工前各项工作，力争今年动工建设。加快推进锡坑大桥等水毁桥梁重建工作。规划建设长乐大桥至化裕接省道S120公路的连接线，汕湛高速华阳互通接乡道Y304金龙公路及长布、周江的连接线，谋划储备一批交通公路项目。抓好省道升级改造，力争新增国道185.4公里。同时，创新融资方式，保障交通公路建设资金需求，加快交通公路建设步伐。

加快水利电力建设。完成梅州（五华）抽水蓄能电站项目剩余专题报批审查及进场公路建设工作，做好移民安置点的规划建设，力争取得开工令。全面完成省级水利示范县项目建设任务，加快益塘水库、东方红水库、岩前水库等中型灌区和岐岭、华城内涝区整治工程建设。扎实推进蕉州河、琴江河双华段和梅江河五华段等中小河流综合治理工程，启动实施双头河、硝芳河、宣优河和新桥河等生态型小流域治理工程。做好横陂万亩堤围加固和安流、华城中心镇堤围加固等项目的规划设计。加快水毁河堤、山塘等水毁工程修复，确保安全度汛。启动110千伏枫林、狮潭输变电和10千伏及以下配网工程建设，完成全县68个农网低压台区改造工程和龙村、梅林等13个镇小水电自供自管区域用户接管工作。

三、全力推进以县城提质扩容为重点的城乡建设，改善人居环境

加快县城提质扩容。建立覆盖城乡的“三规合一”规划体系，优化县城空间布局，完善县城中心城区27平方公里的控制性详细规划，高标准规划9.6平方公里的琴江新区，启动3平方公里的起步区建设。加快推进碧桂园二期、长乐大桥建设，完成县城生活垃圾无害化填埋场升级改造、下坝堤湿地公园建设及沿路改造提升工程，建成县城农贸批发市场，启动琴江亲水公园二期、长乐大桥湿地公园建设。规划建设环城大道接琴江公路的东延线。加快建设县城液化天然气场站和管网。增加出租车、公交车投放市场营运，加大县城无牌无证三轮车营运的整治力度。完善城市管理体制机制建设，全力推进“广东省卫生县城”创建活动，改善人居环境。

推动和谐美丽镇村创建。坚持把实施“123”工程和名镇名村建设、“和谐美丽镇村”创建有机结合起来，不断完善镇村配套设施。推广“小都模式”，鼓励和引导乡贤参与和谐美丽镇村建设，扎实推进华城、岐岭2个特色镇和小都、畲柯、新一3个美丽乡村建设，创建一镇一个示范点，不断改善农村人居环境。继续开展“洁净五华·美化家园”大行动，加强城乡生活垃圾治理，完成“一村一点”建设，着力改变“脏、乱、差”现象，推动城乡面貌持续改观。

提升生态文明建设水平。大力实施森林进城、森林围城工程，动员全社会参与“新一轮绿化广东大行动”，建立健全造林绿化新机制，鼓励和支持群众通过承包、合股等多种形式加快荒山、荒地的开发和造林绿化，大力发展现代 林业和林下经济。全面完成“一消灭三改造”碳汇造林任务，高标准建设工业大道、环城大道绿色通道，全面提升蒲丽顶森林公园、县城主要进出口及“五沿”绿化档次和水平，加强全县生态公益林和梅河高速五华境内绿色廊道景观林带管护。建立健全森林防火体制机制，严厉打击毁坏森林资源的行为，坚决遏制重大森林火灾。继续落实殡葬改革目标责任制，完成县级公益性生态公墓一期、革命烈士陵园建设，加大“三道两区”占地毁林建坟专项整治力度。健全节能减排问责机制，完成省、市下达的目标任务。

加强国土资源管理。严格实施土地利用和矿产资源总体规划，全力争取用地指标，加大土地储备力度，完成城区和城市建设扩展区7宗重点地块征储任务。完成数字五华地理空间框架建设，实施“一村一镇一地图”工程。加强农村建房管理，规范宅基地报批，逐步改变农村有新房无新村的面貌。严厉打击违法用地、违章建筑、非法采矿等行为，全面规范国土资源管理秩序。加强地质灾害防治，确保地质灾害隐患点每年递减10%。

四、全力推进以底线民生为重点的社会事业发展，提升人民群众幸福感

不断完善保障体系建设。全面实施新成长劳动力全员培训、全员推荐就业的“两全”工程。加大“五大险种”扩面征缴力度，实现城乡居民医疗保险全覆盖目标。健全社会救助体系，实现低保户、五保户等困难群体应保尽保。落实优抚安置政策，提升养老服务水平。大力发展慈善事业和志愿服务事业。建成县救灾物资储备仓库。启动镇、村两级便民服务中心和网络建设。

扎实推进扶贫开发。突出长效帮扶，全力改善贫困村生产生活条件，致力打造长远稳定脱贫致富的主导产业，完成 “两不具备”自然村搬迁安置工作和“大禹杯”竞赛项目。全力推进103个重点帮扶村的扶贫开发工作，实现60%以上重点村村集体经济年收入达到5万元以上，80%以上重点村贫困户稳定脱贫的目标。

全力创建教育强县。优化教育布局和结构，改善教育教学条件。上半年完成棉洋、安流镇教育创强督导验收，加快推进横陂、潭下、周江、龙村、长布镇及县直学校的教育创强工作，实现教育强镇全覆盖、创建教育强县和义务教育发展基本均衡县的目标。

加快卫生计生事业发展。完成卫生计生机构改革，深化县级公立医院综合改革，鼓励合作办医、民营资本办医。建设县中医院外科综合楼，加大无偿献血工作力度，确保临床医疗用血需求。扎实抓好定点结扎、免费孕前优生健康检查和“人口计生服务村村行”活动，严格执行人口与计划生育责任制考核办法，坚决实行计划生育“一票否决”制度，稳定低生育水平。加强人口计生队伍建设，全面夯实基层基础，提高人口计生工作整体水平。

维护社会和谐稳定。加强社会治安综合治理，加快县城治安视频监控设施建设，加大“黄赌毒”治理力度，严厉打击各类违法犯罪活动。推进县应急平台和综治维稳平台建设，加强互联网管理，畅通渠道，下大力气化解积案，依法依规处置缠访、闹访行为，保持正常秩序。严格执行安全生产“一岗双责”制度，加强食品药品、非煤矿山、危化品、烟花爆竹、建筑施工、道路交通等重点行业和重点领域的安全监管整治，坚决遏制重特大事故的发生。

推进各项事业发展。完成第三次经济普查和村级“两委”换届选举工作。加大科技推广力度，加强省级专业镇建设。充分挖掘县内传统优秀的民间艺术，擦亮采茶戏、竹马舞、木偶戏等文化品牌。完成风雨操场升级改造，筹办好市七运会。发挥社工委作用，积极探索社会管理的新方法、新模式。切实加强人事编制、广播电视、外事侨务、对台事务、民兵预备役、双拥共建、征兵、气象、档案、宗教、物价、粮食、人防、打私、住房公积金等工作，进一步发展妇女儿童、老年人事业，加快推进社会各项事业全面发展。

五、全力推进以为民务实清廉为重点的政府建设，提升行政效能

全面提升政府创新力。善于学习借鉴先进地区的好经验和好做法，切实克服封闭保守、墨守成规等思想障碍，解放思想、大胆探索、主动作为、勇于担当，不断提升谋发展、破难题的能力。继续精简行政审批事项，加快数字化城市管理、办公自动化建设，不断提升工作效能。全面开展商事登记制度改革，坚持“宽入严管”，强化事中、事后监管，培育发展市场主体，激活市场活力。

全面提升政府执行力。坚持问题导向，建立抓落实和目标责任管理机制，实行重要工作“限时办结制”，完善工作考核激励机制，突出考核质量和实效。加大重点工作督办力度，严肃查处推诿扯皮、不作为和乱作为的行为，切实解决“中梗阻”问题。结合党的群众路线教育实践活动，勤调研、摸实情、找对策，少开会、开短会，转变作风抓落实，全面提高执行力。

全面提升政府公信力。主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真听取社会各界意见和建议，自觉接受公众和舆论监督，严格执行县人大及其常委会的决议、决定，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，切实提高办理质量。认真落实党风廉政建设责任制，深入推进“廉洁城乡”建设，加大对土地出让、工程招投标等重点领域的监督力度，严肃查处各类违纪违法案件。严格执行中央“八项规定”和厉行节约、反对浪费的要求，大力压缩“三公”消费，全力打造人民满意的政府，不断提高政府公信力。

各位代表，为切实解决广大群众最关心、最直接、最迫切问题，今年我们将集中力量办好“十件民生实事”。

一是保障底线民生。城镇低保月人均补差水平提高到不低于334元、农村不低于148元；城乡居民养老保险基础养老金人均标准下半年由65元/月提高到80元/月；农村五保年供养标准提高到不低于当地上年度农村居民人均纯收入的60%；低保户基本医疗保险政策范围内住院自负医疗费用的救助比例提高到70%以上；残疾人生活津贴标准由100元/年提高到600元/年，重残护理补贴标准由600元/年提高到1200元/年。

二是提高就业和社会保障水平。培训各类劳动力1万人（次）以上，转移就业1.8万人（次）以上；新增城镇就业人员5000人以上，城镇登记失业率控制在3%以内。职工养老保险的企业退休养老金提高10%，城乡居民医保每人年补助标准由280元提高到320元，城镇职工医疗保险年最高支付限额由30万元提高到33万元，城乡居民医疗保险住院报销比率提高5%。对民办养老机构（含公办民营）入住老人每月每床给予100元运营补贴。

三是促进教育均衡发展。实现教育强镇全覆盖、创建教育强县和义务教育发展基本均衡县的目标；加快推进县华侨实验中学、实验小学、实验幼儿园和龙村高级中学建设。

四是改善农村生产生活条件。完成4.8万亩高标准基本农田建设任务；完成潭下河、周江河等2宗中小河流治理，乌陂河、罗陂河、棉洋河等3宗小流域治理和19宗小型灌区改造工程；改造升级农村电网。

五是提升人居环境。启动人民公园人居环境改善工程；完成县城污水处理厂二期及管网建设；完成上坝堤、水中堤、水寨大道南段升级改造；建成100套保障性住房。

六是提高医疗卫生服务水平。实施偏远镇卫生院在编人员岗位津补贴政策；建设县120公共卫生应急指挥中心；为每个镇配置“五个一”医疗设备；提高地中海贫血筛查率。

七是实施交通便民工程。增加公交车的线路和密度，新增出租车40辆；完善县城关键节点的交通设施；完成农村公路硬底化100公里。

八是实施造林绿化工程。完成森林碳汇重点生态工程建设13.4万亩、备耕13.4万亩；打 造“村村绿”示范点10个以上。

九是加强食品安全监管。实施“放心菜”、“放心肉”工程；建成新水寨肉联厂。