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一、基础教育督查落实情况
1作息时间落实情况
局组织了以孙火森局长为组长的检查组到中小学进行检查,局认真贯彻落实市中小学作息时间调整意见。从检查中可以看出,各中小学贯彻落实很好,上学上课时间都是810分以后,放学时间都在12点之前。初中上课时间都在8点以后,中午放学时间没超过12点。下午中小学上课时间没有早于230分,小学放学时间没有超越430分,初中没有超越630分。
2减负落实情况
严格控制中小学学生作业量,各中小学能够很好贯彻落实减轻中小学课业负担的指示精神。做到一、二年级不留书面家庭作业,三、四年级书面家庭作业控制在每天45分钟以内,五、六年级书面家庭作业控制在每天1小时以内。初中各年级书面家庭作业控制在每天1.5小时以内,没有布置机械重复和大量誊写作业的情况,教师布置作业分开层次,没有用增加作业量的方式惩罚学生。
3体育锻炼落实情况
总课表与班级课表安排一致。中小学能够保证在校每天有一个小时的体育锻炼及课间操和课外活动的布置。各中小学能够严格按新课程计划安排课程。
二、平安工作督查落实情况
1、各中小学、幼儿园均成立了安全工作领导小组,职责分工明确。校园成立了安全巡逻小分队,应急救援分队和火灾扑救分队,并做了巡逻登记记录。今年1月份,消防协会派教官在我区各中小学校、幼儿园用一周时间分别进行了消防安全培训和演习。因为各种因素我区各中小学校、幼儿园没有聘请配备保安,但门卫制度健全,分工明确,责任到人。
2、安全教育落实情况
开学前要求各校制定了安全教育计划,消防安全教育计划,要求每学期不少于2次安全教育,并做好夏季游泳及假期安全教育。
3、制度建设情况
各种安全制度健全,落实情况良好。
4、安全工作目标责任制签定情况
各类学校都能够按照要求层层签订了安全责任书。
5、消防安全情况
有消防安全工作方案、安全隐患整改措施、消防设施,消防通道畅通,能认真落实消防教育培训。
6、饮食卫生安全
我区学校食堂共有五所,均按要求制定了食物(水源)中毒应急抢救预案。食品、水源管理、消毒符合规定,卫生制度落实到位。
7、校舍安全情况
我区学校现无危房,校舍大部分都是新建,故不存在重大安全隐患。
三、财务工作督查落实情况
1、农村中小学公用经费安排情况
我区年初按照市财政局、市教育局年《关于调整农村中小学预算内生均公用经费拨款标准的通知》精神,在此基础上,足额安排预算,即:农村小学每生每期生均70元,农村初中每生每期生均100元,均高于定额标准。
2、免收学杂费执行情况
根据市“郑财教[]4号文转发《省财政厅省教育厅关于印发〈省农村义务教育阶段学生免收学杂费实施管理办法〉的通知》的通知”精神,我区制定了《上街区年春季农村义务教育阶段学生免收学杂费及书作费的通知》,各中小学严格按照省现行“一费制”学杂费及书作业费的标准给予免除。目前学校统计上报工作已基本完成。区财政补助资金已拨专户。
儿童的成长需要一个安全而舒适的环境,满足儿童的安全需要就是使儿童有足够的安全感。为了确保幼儿的人身安全,加强对幼儿的安全教育,培养幼儿自我保护意识和自我管理能力,鼓励幼儿做一个有心人,能仔细观察、处处留意、积极抵御突发事故的发生,加强安全管理、检查、监督力度,严格执行安全管理规程,积极创造一个融洽、和谐、健康、安全舒适的良好环境,确保幼儿的生命安全。
加强安全教育,牢固树立安全意识。重视幼儿安全工作,在教师、幼儿中牢固树立安全意识,及时消除多种安全隐患,防止意外事故的发生。我们要求各班制定全面、详细的安全教育计划。在三月份“安全教育月”中,各班开展“安全在心中”主题教育活动,强化班级教师的安全意识,学习防毒、防水、防火、防传染病等安全常识及自救方法。四月份,在幼儿中开展交通安全知识宣传教育活动。创设有关安全教育的活动环境,结合一日活动各环节,对幼儿进行卫生安全教育并开展相关的活动,使幼儿掌握一些自我保护的技能,提高幼儿的保护能力。
二、具体目标:
1.进一步完善安全制度,健全安全工作责任制,使之认真落实。
2.增强教职工的安全防范常识,提高安全防范意识。
3.使幼儿掌握园内各类大型玩具的玩法,了解上街行走的交通规则,认识水、电、煤气和火使用不当的危险性,初步掌握几种应急、脱险、逃生的办法。
4.杜绝重大安全事故的发生。
三、领导小组:
组长:z
“看好自己的门,管好自己的人” 。每天值班要老师在幼儿入园、离园开门时要坚守岗位,把好门关,严禁幼儿独自出门回家,绝不漏放一个孩子;在接送孩子乘车时要清点人数,要教育孩子有秩序,以防撞伤,摔伤。
认真学习贯彻执行,教育部颁发的安全工作指示精神及幼儿园有关安全工作的规律,建立领导在教师之间的各种安全规章制度,健全各层之间的安全工作组织机构,按照“谁主管,谁负责”的原则,层层落实签订安全目标工作,责任书,做到各项到位,责任到位。经常向家长、幼儿进行安全教育,教育内容要以交通安全、消防安全和防中毒、防传染病、防盗窃、防侵害、防突发性事故为重点,加强法制教育。自防自救教育与防火防灾教育,食品卫生与健康教育等,增强广大师生员工的防范意识,提前消除事故隐患,提高自我保护和自救能力。
副组长:z
成员:z
四、工作措施:
1.健全组织领导,确保工作到位。完善园安全工作领导小组、消防工作领导小组、禽流感”工作领导小组及园膳管会等一系列安全组织。定期召开各种安全工作领导小组会议。(一学期二次)制定工作计划,研究实施办法,解决安全工作中的问题,布置相关的工作任务。
2.加强宣传教育,提高安全意识。组织教职工认真学习上级有关安全工作文件和通报,学习本园制订的一系列安全工作规程,并针对幼儿园安全工作特点,对教职工开展消防知识、应急救生知识、保健卫生常识培训;利用家长学校和园内宣传窗,开展安全、卫生知识教育;增强教职工和家长的安全防范意识和知识。
3、规范工作,确保安全。
(1)规范安全管理。 继续以 “平安校园”为目标,成立以园长为第一安全责任人的安全工作小组,制定了安全管理制度,完善门卫、接送、设备等安全防护制度,建立了各类安全工作应急预案,与每位教职工签定了安全工作责任书,层层落实安全工作责任制,明确了教职工安全工作的职责,牢固树立“安全第一”的意识。校园继续实行封闭式管理,增强人防、物防、技防能力。落实安全工作检查制度,做到每天小检查,每周大检查,定期检查房屋及各类设施设备,发现安全隐患及时消除 。制定安全教育计划,邀请消防大队、交巡警大队、食品卫生监督所、疾病预防控制中心专家对师生就交通安全、消防安全等方面进行专题讲座,强化师生的安全意识。开展紧急逃生与自救演练,提高幼儿的自我保护能力。
(2)重视卫生保健。引导全体教职工严格执行《幼儿园卫生保健制度》,把好入园体检关,新生入园体检率达到100%。督促保健室认真做好晨检工作,坚持一摸二看三问四查的要求,严禁幼儿携带危险品入园,把事故消灭在萌芽状态。严格接送制度。继续与每位家长签订安全接送协议,确保入园离园的安全。切实做好幼儿生理和心理卫生保健工作,卫生保健资料及安全档案齐全。及时消除安全隐患,预防各类事故的发生。
(3)加强食堂管理。健全膳食管理制度,明确食堂工作人员职责,规范幼儿园食堂操作流程,严格执行食品采购及验收制度,采买、入库手续齐备,把好食品采购关和加工关。成立了由园长、助理、保健老师、厨师、教师代表、家长代表组成的膳食委员会,每月召开一次膳食会议,分析膳食营养状况,虚心听取家长意见和建议,共同商讨制定适合幼儿的菜谱或点心,每周制定丰富合理可口的营养菜谱,定期向家长公布,保证幼儿吃好。幼儿伙食账册单独设立,分开核算师幼伙食费,每月的幼儿伙食帐目清楚,向家长公布幼儿伙食使用情况。
(4)抓好幼儿日常活动的安全防范,规范教职工行为。严格规定带班教师须留心观察幼儿情绪的变化,不准离开幼儿,幼儿活动须在教师的视野内等;门卫须坚守岗位,管好幼儿的进出,不准让幼儿独自出园门,不随便让陌生人进入园内。努力消除幼儿日常活动中的不安全因素。
全园教职工安全培训,学习各项职责、一日活动安全注意事项等。做好开学前的准备工作(环境卫生、环境布置,玩具、毛巾、缸子等物品的清洁消毒,各项安全表格材料的印制等工作),对全园安全、卫生等方面存在的问题进行检查、整改、落实。
户外活动时,教师认真检查活动场地的安全性,及时排除不安全因素,确保幼儿安全,活动后不遗忘幼儿物品。
新《纲要》明确指出:“家庭是幼儿园的合作伙伴,应本着尊重、平等、合作的原则,争取家长的理解、支持与主动参与。”在工作中教师应以平等的态度唤醒家长的主人翁意识,激发家长主动参与、积极合作的热情,为幼儿园献计献策,使幼儿园与家庭融为一体。
(5)抓好消防安全工作。配齐消防器材,坚持日常防火巡查,保持安全疏散通道畅通,修订消防灭火预案,组织一次消防灭火救护演习。
1安全事故(事件)时有发生,安全形势不容乐观
中小学、幼儿园发生涉及师生安全的案件(事件),特别是刑事治安案件在社会上极易造成震动,也会给政府和学校造成负面影响。从调查看,近三年该市中小幼校园内发生比较突出的安全事故(事件)依次有:意外伤害、饮食卫生、交通、学生暴力及火灾事故,如图1,安全形势不容乐观。
2制度体系不够科学,安全理念缺乏前瞻性
近年来,中小学、幼儿园制定出台一些安全管理规章制度。从现有制度内容看:在消防、治安、用水用电,安全检查、秩序管理及应急处置等方面硬性要求较多,体现服务理念较少,且存在着不系统、不全面,不易操作等问题。从校园安全管理理念看:缺乏科学有序地全程安全管理理念。安全事故(事件)发生前缺乏主动预防措施,事故发生后善后及恢复工作还不够;有的学校尚未建立比较完整的校园安全预防、管理、应急、处置等制度体系;有的学校应急处突制度本身设计存在缺陷,其结构、内容、层次不尽合理,职能、责任不够清晰等。
3安全管理认知上有差异,安全责任未能完全有效落实
(1)学校层面。教育主管部门要求各级学校设立法制副校长,配合政府及公安机关定期开展校园及周边环境秩序整治工作。但一些学校认为校园安全主责在公安机关,学校在其承担主体责任的认识不够。(2)教师层面。一部分教师缺乏对学生安全的正确认识,日常教学中未将学生安全摆在突出位置。调查中有20%教师认为没有必要与学校签订安全责任书;17%教师认为在组织教育教学和其他活动中学生发生了安全事故,自己无相关责任。最终形成了在校园安全认知上错位和不足,导致了安全责任的不明晰和安全意识缺失,安全责任未能完全有效落实。
4教师安全工作职责明晰不够,未形成有效合力
维护校园安全是全体教职工的责任,班主任更是校园安全工作队伍的中坚力量。安全管理人员主要承担校园治安、消防、交通、学生安全教育培训及突发事件处置等工作;而教师主要承担学生思想教育、学生动态与行为表现观察、学生危机事件预警等工作。但实际工作中,校领导、安全管理者、班主任及代课教师等职责明晰不够,还存在着互相推诿扯皮现象。
5学生安全教育重形式,缺内容、方法和系统性,培训演练欠缺
幼儿及中小学生年龄小,生活阅历浅,自我保护和财产保管能力差等。但当前学校安全教育存在着“活动化”、“口号化”现象,缺乏有计划性、系统性、针对性地开展安全教育和培训活动。首先,安全教育形式单一。一些学校未对学生能接受教育方式进行调研梳理,安全教育主要是材料发放和“大班”授课形式为主。据调查,该市分别有39%、25%和14%的学校利用大会、升旗仪式后和课间操前后开展安全教育,如图2。其次,安全教育内容枯燥,缺乏系统性。各校承担安全教育课老师非安全专业毕业,且自身缺乏系统安全知识和技能培训,只能是照本宣科,与学生之间缺乏互动。小学到高中,各年龄段孩子心智、理解能力和文化素养不尽相同,未分类制定教育计划,内容有限、针对性不强。再者,安全培训演练欠缺。老师说百遍不如实操练一遍。据调查,全市定期开展消防、地震等疏散演练学校只占51%,35%受访者表示其学校偶尔有,还有14%的受访者表示学校没有或不知道,如图3,可见学校安全培训演练欠帐较多。
6安保专业力量明显不足,安保人员精力投入不够
调研中安全管理专职人员占比25%,保安员占比15%,专职安全保卫人员比例明显偏低,如图4;在安全工作量考核上:安全管理专职人员只有35%,考核安全工作量学校占比明显偏低,如图5;安全管理人员(保安员除外)花在安全工作上的时间:超过2/3的人比例为44%,其余投入到安全工作时间不足一半,如图6,再之,只有66%的安保人员接受过岗前培训,且培训仅局限在消防、治安方面。
7安全投入不足,安全设施等维保不到位,存在安全隐患
个别学校围墙设置过低,外来人员很容易翻墙进入;一些学校门窗、护栏有破损,电路、电器设备未定期检修检测;部分学校消防设施、设备未能完好有效运行,灭火器数量不足,老旧建筑物无消火栓和送风排烟装置等;特别是郊区县大多数学校,仍未将视频监控、消防报警及防盗报警等主要安防设施建设纳入到校园整体规划中;已建设的监控系统未做到校园全覆盖。由于安全工作经费严重不足,安全设施、设备维保工作不到位。一些学校维修资金投入严重不足,甚至没有,有的学校监控摄像头老化导致画质不清,有的学校存在灭火器材生锈甚至失灵,消防供水管网无消防用水等现象。维保经费缺乏,维保频次降低,安全设施、设备得不到及时保养,对可能发生的突发事件和已经发生案件不能起到应有的技术上证据保障支持,如图7、8。
8校园安全防范压力增大,应对突发事件能力不足
中小学、幼儿园人员密集,且中小学生或幼儿防范能力弱,又是社会关注的群体,个别社会极端分子和分子瞄准了中小学、幼儿园,致使中小学、幼儿园成为极端暴力和恐怖事件的易发地,对当前中小学、幼儿园安全提出了新挑战。校园安全防范措施与现实要求和社会期待相比,还存在一定差距。从问卷调查情况看:一是门卫值守工作有待加强。一些学校存在随意出入、无人值守现象;二是学校缺乏有效预警机制,信息研判能力有待加强。一些学校对敏感信息、苗头性信息分析研判不够,遇有突发事件未能按照有关规定及时报告,存在迟报、漏报等现象;三是应急体系不健全,应急保障水平有待提升。一些学校存在防护器具等应急保障物资储备不足、配备不到位,应急预案编制缺乏科学性和可操作性,预案缺乏演练等问题;四是应急队伍建设有待加强。一些学校校园应急安保人员未开展系统安全知识学习、专业培训等。
9校园周边隐患多,综合治理仍需加强
关键词:消防中队;战术训练;抢险救援;练为战
战术训练是指单个士兵到战术兵团所进行的战术原则和战斗方法的训练,其目的是提高军官组织与指挥战斗的能力,使士兵熟练战斗动作。在我国现役公安消防部队普遍开展的战术训练则是结合各种假想模拟的火场、抢险救援现场情况,根据实战需要而组织实施的模拟演练,也就是已在各基层消防部队开始广泛开展的各类灭火、抢险救援操法训练和消防演习。
近年来,为更好地保卫国家和人民生命财产安全,全国公安消防部队官兵广泛开展“大练兵”活动,在“练兵千日”的学习训练和“用兵千日”的抢险救援中,从人员、装备、战术三个方面不断提高自身战斗力,不断适应新形势、新任务的要求,履行党和国家交给的神圣使命。战术训练是理论与实际联系的桥梁,是大幅度提升消防部队战斗力的有效方式,如果我们在基层部队中加强战术训练,切实将“练为战”的指导思想贯穿始终,提高指挥员的组织指挥能力和单兵在各种复杂危险情况下的实战能力,力求每一名参战官兵都能够掌握战术原则和方法,那么就能将基层消防部队的战斗力大幅提高。
1.基层消防中队战术训练暴露出的主要问题
1.1 政治工作与战训工作脱节
在基层消防部队,日常政治工作与军事训练脱节,政工干部在军事业务训练中“插不上手、帮不上忙”等问题比较突出,部队政工、战训工作没有形成相互促进的良性发展。个别基层中队开展的政治工作仅仅停留在应付上级检查和马虎应付层面,没有发挥部队政治工作应有的作用。政工与战训工作的脱节会导致基层官兵思想的不稳定、工作积极性不高、部队内部各种矛盾不断滋生,最终导致部队整体战斗力下滑。例如消防部队战术训练中的各类灭火救援、救助操法想定模拟作业,就需要团队之间、战友之间的亲密协作和相互支持。倘若一个凝聚力不强、成员相互猜忌的集体,是无法在团队合作项目上取得优异成绩的,更别提成功处置各类突发、意外情况频繁的火灾及救援了。
1.2 消防业务理论素质有待加强
消防部队承担的灭火应急救援范围越来越广,任务越来越重,技术含量也越来越高。处置地震灾害、高层建筑火灾、危险化学品事故、地下建筑物火灾等任务不仅要求消防官兵具有强健的身体素质和英勇顽强、不怕牺牲的战斗精神,更要求在熟练掌握各种灭火、防护、救助、破拆、侦检等器材的性能参数、作战效能的同时,还必须具备丰富的专业知识、练就娴熟的作战技能、技巧。但是目前基层消防部队在消防业务理论学习教育方面,还存在以下几个问题急需解决:一是业务理论系统教育机制还不完善;二是官兵专研业务理论的积极性不高、主动性不强;三是部分战士文化素质不高。实际工作中,部分官兵缺少必要的专业知识,一提到战术训练无从下手,找不到着力点,面对高层建筑、石油化工、地下建筑火灾束手无策,并且很少结合实战和典型战例进行深入研究和开展训练,这直接影响了整体战术水平的提高。
1.3 灭火、救援操法训练方式方法单一
目前,我国消防部队还没有系统、规范的灭火、抢险救援训练操法和指导教材,在基层中队也缺乏一套完善的训练体系。在训练教材相对陈旧匮乏的情况下,一些中队干部对战术理论掌握的少之又少,甚至对战术训练的基本形式和方法也不甚了解,也就无法达到预期的训练效果。战术训练的真正目的是通过训练指挥员的组织指挥能力和官兵的应变能力来提高作战水平,而在实际训练中,指导中队战术训练开展的不是各级指挥员实战中总结出丰富的理论和经验,也不是国内外消防行业最新的科研理论成果,而是沿袭以往开展战术训练的固有模式,导致战术过程成为不了强化战术合成、提高实战能力的过程,而是变成单一的器材操作和操法演练的过程。战术训练有其自身的特殊规律,有其自成体系的理论指导和训练方法体系。这种缺乏理论与指导的训练,必然会导致战术意识逐步淡化,使战术训练停留在低级状态。
1.4 体能、技能、战术训练分配不科学
目前基层中队的训练情况,无论是训练时间还是训练质量,总体上是体能强于技能,技能强于演练,战术训练始终是基层中队训练的薄弱环节,把基础性的训练成果转化成实战能力还很不够。其主要原因是体能、技能训练容易组织,好量化,所以就训练的多些,反之,战术训练则少之又少。且部分干部还存在要把基本体能和技能练好就行,出警到达火灾、抢险救援现场后,凭老经验就足够开展灭火救援行动的误区。战术训练目的是培养官兵掌握战术原则和作战方法,我们在竭尽所能将官兵训练成为体能尖子、技术能手的同时,更应该强化他们的战术意识和战术理念,提高他们在复杂危险情况下的实战能力,提高部队的协同作战能力和综合救援水平。
1.5 训练针对性不强,与实战脱节
随着城市规模的不断扩大和经济的高速发展催生了物资大流通、大集中,人员大流动。特别是高层、地下建筑、大型商场、市场、宾馆、酒店、KTV等大型综合性场所,可燃物质多,人流、物流高度集中,火灾荷载呈几何增长态势。但就目前基层中队战术训练来看,训练注重形式,轻视实用,一方面没有真正将灭火救援战术训练摆在重要位置,更缺少对诸如水中、井下、高层、泄漏、爆炸等实战演练和联合演练训练;另一方面对于技战术动作的训练相对重视,但对于情况假设却不够重视,设置的训练场景过于简单化、机械化、程式化,从而削弱了部队实战和联合作战能力的提高。
2.搞好战术训练的应对方法
2.1 发挥思想政治工作生命线作用
做好思想政治工作能够引导官兵正确理解党的路线、方针、政策、促进世界观的转变,调动工作积极性,及时化解各种矛盾,防范各种不良倾向和案件、事故的发生。针对官兵身心成长的特点,及时有效的回答和解决官兵在部队期间遇到的各种现实思想问题,帮助他们懂得怎样学习、怎样工作、怎样做人的基本道理,树立正确人生观、世界观、价值观,使广大官兵牢记消防部队宗旨,自觉服从国家经济建设大局,发扬奉献精神,立足警营成长。同时也要大力开展和加强心理工作,采取邀请地方专家和培养部队自身心理工作骨干的模式,就基层官兵经常遇到的心理困扰和问题有针对性的开展心理健康普及、专题讲座、个人咨询和团体辅导。
2.2 加强官兵消防业务理论知识的学习教育
2.2.1 制订专门的业务理论教育计划,将官兵必须掌握的消防基础理论和执勤灭火、抢险救援基本常识,常见危险化学品的理化性质、危害特点和处置措施,个人防护知识等“应知应会”内容,形成制度,分阶段、分专题进行。在教育计划的设定中注意不同地域结合地域差别。
2.2.2 定期组织集中培训。积极组织人员参加总队级的各类消防业务培训。通过邀请部队内部教员和外聘教授进行授课、战训研讨来促进相互交流和学习。
2.2.3 实现远程教育。要充分利用和发挥现有的电视电话会议系统和远程教育培训系统,广泛开展视频同步远程业务教育和战评分析。
2.3 训练内容、方式、方法作合理调整
2.3.1 在训练内容上,注重业务理论学习和器材装备的掌握、熟悉和使用。强化对责任区公共消防设施和火重点单位情况的熟悉了解,辅以必要的军体训练打牢基础,同时,培养军人令行禁止优良作风的队列训练也必不可少。
2.3.2 在训练设施上,要注重消防培训基地建设,针对不同对象、层次分期开展培训;在有条件的基础上,建立计算机战术训练室,设计科学、实用、针对性强的模拟训练软件,让消防指挥员在更高层次的训练活动中提高灭火救援指挥水平。
2.3.3 在训练时间和训练组织上,科学合理地安排训练时间,加大业务理论、器材操作和模拟、应用、适用性训练比例,大力开展各种类型的灭火战术研究和训练,特别是针对新兵和新入警大学生集训,要加强消防员心理行为训练、烟热训练等模拟训练。
2.4 将“练为战”贯彻始终
2.4.1 认真开展操法技能的训练。要根据部局和总队下发的各类操法教材,广泛开展各种供水、灭火、抢险救援救助操法的训练,同时也要结合部队装备配备实际和辖区实地情况对操法作相应调整,注重训练的灵活性。
2.4.2 科学进行“六熟悉”。结合实地灭火、救援演练加强“六熟悉”。演练的目的是让参演官兵进一步熟悉演练对象的内外部情况,熟悉重点部位发生险情后的处置办法,熟悉各人的战斗任务和班与班、中队与中队之间的协同作战等等,因此,演练要以熟悉为主,在熟悉的基础上再演练。而且,并不是所有的演练都要“真枪实弹”地去做,对不便于实地排列战斗阵形或不方便实际射水的重点单位,可以组织官兵在实地熟悉情况的基础上,围绕灭火救援预案加以巩固,达到贴合实战的需要。
2.4.3 广泛开展合成训练。基层中队要根据人员、车辆的编配实际,科学合理地确定几种适合本单位运用和实战中较为实用的战斗编成模式,灵活开展合成训练。既要开展作战车辆为主体的战斗编成训练,也要开展作业组为主体的战斗编成训练;既要开展灭火战斗编成训练,也要开展抢险救援战斗编成训练,充分发挥基层部队现有人员装备的最佳效能。
一、加强领导,强化责任。
按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的原则,从街道、社区到各单位,要进一步落实安全生产责任制,认真制定消防安全重点工作排查整改计划,严肃责任追究制度,将消防安全列入重要工作日程,层层签订责任书,形成一级抓一级,一级对一级负责的良好工作体系。
为进一步强化消防安全隐患的全面排查整治,提高安全生产规范化管理,成立以街道办事处主任张玮为组长的消防安全综合整治“百日行动”领导小组(附件1),组织领导辖区消防安全隐患排查整治工作。各单位要建立消防安全整治领导小组,认真完成街道统一制定的“安全生产每日检查记录”、“消控中心值班记录”、“消防设施设备检查记录”等工作台帐,进一步明确将日常工作列入考核内容、实行季度考核、全年考评等工作制度。通过领导带队检查、随机抽查、明查暗访、重点检查等形式,进一步加强和规范消防安全管理,并对先进单位给予重奖,对整治不力的单位扣除考核成绩或提请停业整顿,做到奖罚分明,有效推进消防安全的长效管理。来源于:
二、突出重点,强化整治。
这次专项整治分三个阶段:动员部署阶段(4月29-5月5日)、集中整治阶段(5月6日-7月20日)、检查验收阶段(7月21日-7月31日),要求各单位按照上级部门工作要求,及时成立整治领导小组,认真制定具体实施方案,迅速落实行动,确保按期消除隐患,通过上级部门的检查验收。重点是:
1、加强“三合一”场所消防安全整治工作。各单位要在去年“三合一”场所消防安全综合整治的基础上,积极开展拉网式排查,认真落实整改措施;建立长效管理机制,加强动态监控,防止反弹;严格源头控制,杜绝新的隐患,防止新“三合一”现象产生,坚决遏制群死群伤等恶性事故的发生,确保今年6月底前完成全街道“三合一”场所消防安全整治任务并通过省政府的验收。
2、加强专业市场消防安全综合整治工作。一是我街道专业市场众多,其中市政府要求整治的市场2家(*同力新型装饰市场、*服装市场)及省级重大火灾隐患单位*佳好佳居饰商城,消防安全形势严峻。在提升改造过程中,要认真落实安全生产责任制,加强消防安全宣传教育,强化每日不间断消防安全检查,严禁无证上岗;严禁违法使用易燃可燃材料和擅自改变建筑结构用途,未经消防审批或验收,不得投入使用或开业;保持消防通道、疏散通道和安全出口的畅通,保证消防设备设施的完好;严禁违规使用、存放易燃易爆危险物品;严禁在市场和市场周边经营或燃放烟花爆竹。二是加强市场电器线路的整治,及时更换老化线路,加强电扇、空调、插座等电器的管理和维修。三是加强应急预案的制定和演练,落实24小时专人值班制度,切实提高突发事件应急处置能力。四是积极引导市场商户投保火灾公众责任保险。五是实行重大火灾事故、安全生产事故、特种设备事故一票否决制度,凡发生事故的单位一律不得评选先进,并与街道考核兑现制度挂钩。
3、加强人员密集场所消防安全检查和整治。要继续深入开展商场超市、宾馆饭店、学校医院、娱乐场所等人员密集场所的消防安全隐患排查整治工作,严格按照“六个必查”、“六个一律”的要求,坚决杜绝违法违章行为;重点加强人员密集场所自动消防设施的检查和从业人员消防安全培训,切实加强消防设施的有效保障和防范火灾事故发生的能力,未经验收合格的不得营业,管理混乱的要限期整改或整体搬迁,努力为人民群众提供一个安全消费的良好环境。来源于:
三、加强宣传,强化氛围。
各单位要紧紧抓住新《消防法》5月1日实施契机,大力推进消防安全工作进社区、进学校、进企业、进家庭、进场所等活动,积极开展消防法的宣传教育,严格按新《消防法》规定执行。各单位要充分利用宣传橱窗、黑板报、海报、刊物、讲座等各种宣传形式,加强新《消防法》的宣传,努力在全社会营造“人人重视消防、了解消防常识、遵守消防法规”的良好氛围。
积极开展消防安全培训。各单位要认真组织开展全员消防安全知识培训,各专业市场要加强市场员工、从业人员消防安全培训,掌握组织、引导群众疏散和逃生的能力。街道5月下旬将组织机关干部、企业法人、安全生产负责人、安全员等开展新《消防法》知识培训,第三季度组织各社区、辖区单位安全生产负责人、安全员等开展《*省安全生产法》、《消防法》等知识培训,确保做到领导重视,人人关注,形成齐抓共管的良好局面,确保一方平安。来源于:
xxx幼儿园创办于2015年9月,占地面积8160㎡,建筑面积750㎡,户外活动场地1800㎡,绿化面积1200㎡。现有大中小4个幼儿班130名幼儿, 13名教职工。我园开办以来,始终坚持“用爱养育、用心教育”的办园宗旨,秉承“教孩子学会做人,教孩子学会生活,教孩子学会创新”的办园理念,强化科学管理、探索教育规律、提高保教质量。 2017年7月评为市标准化一类幼儿园。
二、亮点工作
(一)强化教师队伍建设,提高保教质量
1.加强师德师风建设工作,全面提高教师政治素质。
通过全园座谈,个别访谈,撰写学习心得体会、阶段小结工作成绩、开展问卷调查等形式关注教师的心理成长,通过这些活动的开展,提高了教师“学高为师,身正为范”的职业准则和“热忱服务,文明施教”的良好风尚。
2.强化岗位培训,不断提高业务技能。
重视教职工的继续教育和在岗培训。采取园内与园外学习相结合,采用“走出去,请进来”的形式加强教师培训。三年来,我们的老师根据教体局安排外出参加幼教培训累计5人次,我园教师参加社会幼教机构学习交流活动10人次。
3.完善制度,建立健全长效管理机制。
为了进一步规范办园行为,我们制定了安全、保教、卫生、学校管理、队伍建设等5类规章制度,使各项工作有章可循、有据可依。同时,根据实际修改新增教师绩效管理制度、教师请假等制度。
(二)抓常规管理,提高保教质量
1.重日常,抓细节,提升班级组织管理能力。以教学常规管理为基础,对幼儿的一日活动流程从晨午检、晨间活动、集体教学活动、区角活动、就餐、户外活动、离园等7个方面对教师和幼儿提出了明确的要求。
2.重课堂,抓实践,提高教师保教能力。在教学活动的组织上坚持以游戏为主,注重个别教育,因材施教。努力创设有利于幼儿和谐发展的环境,拓展幼儿活动空间,充分挖掘内部潜力。
3.重活动,抓落实,为教师和幼儿提供展示才能的机会。
四月份,我园举办“校园绿化种植活动及亲子春游活动”。使幼儿亲近自然、热爱自然。
五月份,组织师生开展消防、地震疏散演练。从小培养幼儿安全意识。
六月份,组织六一系列大型活动。以活动加强家园之间的沟通和联系。
七月份,大班毕业典礼。举办以“感恩成长,放飞梦想”为主题的大班毕业典礼。
十月份,开展以“快乐童年”秋季运动会。让幼儿园感受体育运动的魅力、团体合作的技巧,激发幼儿集体荣誉感。
(三)加强幼儿园卫生保健、安全管理工作,促进幼儿全面发展
1.以预防为主,做好传染病的预防工作。每天做好晨检(做到一看、二问、三摸、四处理)和幼儿一日生活观察记录,力争做到无一漏检。对于未到园幼儿,教师及时回访了解原因并登记;组织孩子加强身体锻炼,保证幼儿每天有两个小时的户外锻炼。
2.加强安全教育活动,全年责任事故发生率为零。
我们始终把安全工作作为保育工作中的重中之重,常抓不懈。成立安全工作领导小组,制定安全工作计划,签订安全责任书,健全安全常规管理制度,将安全工作层层落实,责任到人。
(四)密切家园联系,形成教育合力
我园立足于幼儿教育与家庭教育“优势互补,资源共享,相互支持,共同发展”的原则,坚持开学初召开家长会,定期召开家长委员会,对家长进行育儿知识讲座,以及共同商讨幼儿教育计划,让家长参与管理;通过家长开放日活动、种植活动、亲子运动会等形式,向家长展示教育成果,让家长参与活动。
关键词:社区物业管理;消防安全;现状根源及对策
中图分类号:D03 文献标识码:A
1 社区消防安全管理活动面对的具体状态
(1) 关注效益忽略安全。在具体的活动之中,物业管理单位没有很好地将消防安全拿入日常管理工作去,该项安全活动一般只是表面话的,因此很多的区域之中经常性的会存在防火距离不合理,相关的消防通道被使用等等的一些不利现象。有时候个别的物管机构为获取更多的利润,忽略了相关的法规体系,在消防通道等区域设置建筑体,将其转租出去进而谋利。还有一些社区物管单位为了所谓的小区内环境安静,在小区的一些主要消防车道上设置路障,严禁任何车辆进入。试想如果小区一旦发生火灾,这在很大程度上人为的导致消防活动无法有效的开展。
(2) 过分的关注防盗,忽略了防火活动。很多的物管机构无法积极的将这两项活动放到一起来对待,在管控的时候总是不能等同分析。个别物管机构把去之中的消防设备随便的停止,把其中的水源等断开,把消防设施拆掉,此时就导致很多的不利要素存在了。
(3) 没有做好相关的维护活动,随意其自认发展。很多的物管机构,因为消防思想太差,不具有最基础的设备的养护知识,不在固定的时间之中对其开展养护活动。此时导致这些设备不能正常的使用,这些现象在很多的高层等社区之中出现的频率非常高。
(4) 物管工作者的素养太差,不能够及时的察觉存在的不利现象。在日常的消防安全监督检查中我们发现,因为物管工作者并不是固定的,很多都没有受到专门的培训,而且相关的组织也未结合设定好的规定开展管控活动,再加之一些物业管理人员由于年龄偏大、文化水平较低、接受能力差,不能够对发生的不利现象积极的分析,无法察觉存在的不利现象,这样就往往导致小火酿成了大灾。
(5) 消防宣传教育力度不够,安全隐患突出。由于小区业主在用火用电方面缺乏起码的安全常识,违章用火和超负荷用电非常普遍,家庭火灾发生的概率在不断增加。随着科学技术的高速前进,此时群众对于物质生活的规定更为严苛,而且家居活动的思想也出现了很大的转变,很多有着较高的功率以及能耗的设备被大量的使用,同时因为许多业主在装饰的时候对设备的能耗不了解,导致其线路过载,此时就会导致其因为使用不合理而引发火情。
(6) 火灾隐患整改难度大,处罚执行难。由于社区整体消防意识淡薄,对消防安全重视不够。一旦存在火灾隐患,整改时需要多家单位配合,整改资金有时也需要多家单位承担,由于经济状况和消防安全意识不同,虽然有的单位愿意承担,但有的单位不愿意承担,造成很难整改的局面。再加之社区房屋在最初开发建设时遗留下的许多问题得不到解决,一部分建筑涉及多个产权,物业管理单位又不能参与管理,无人协调,消防部门下发法律文书时,无明确主体,造成隐患整改难,实施处罚时,各产权单位互相推脱,消防执法难以落实到位。召开协调会时,因无法理清关系,效果不明显,以致于各产权单位均拖延整改。如果消防部门强制处理,一旦措施不慎,极有可能造成社会不稳定。
2 提高社区物业消防安全管理工作的措施
(1) 强化管理,落实责任。《中华人民共和国消防法》第十八条明确指出:“住宅区的物业服务企业应当对公共区域内的共用消防设施进行维护管理,提供消防安全防范服务”。由此可见,社区物业管理单位不是无法可依,国家已经从法律层面上赋予了物业管理服务企业在社区管理服务中应当承担的消防安全职能和责任。《机关、团体、企业、事业单位消防管理规定》也明确规定:居民住宅区的物业管理单位应当在管理范围内履行下列消防安全职责:(1)制定消防安全制度,落实消防安全责任,开展消防安全宣传教育;(2)开展防火检查,消除火灾隐患;(3)保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通;(4)保障公共消防设施、器材以及消防安全标志完好有效。其他物业管理单位应对受委托管理范围内的公共消防安全管理工作负责。这说明政府为规范消防安全管理,实施社会消防监督,最大限度的避免和减少火灾事故的发生,已经将城市社区消防安全责任落实到了每一个物业管理单位,物业管理单位也要将消防安全工作层层分解,明确好各级人员的职责。
(2) 健全机制,规范服务。社区物业管理服务企业要根据《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等法律法规,建立健全消防安全管理制度,加大宣传教育力度,并通过组织一系列的消防安全知识教育和培训,提高物业管理人员业务素质。
(3) 加大基础投入,提高防控能力。今后,城市规划开发、旧城改造和社区建设要与消防基础设施建设同步进行,新建投入使用的社区必须严格按照国家消防技术规范要求验收达标。对短期内不能开发和改建的老城区、城乡结合部的平房区、棚户区等要加大消防投入,要广泛开展以社区居民委员会为龙头,物业管理单位和社区业主委员会为核心,社区居民积极参与的群防群治消防安全管理模式,真正形成“社区是我家,消防靠大家”的管理氛围。必要时在一些没有物业管理的社区,可以利用社区警务室设置社区消防服务网点,推选一名思想觉悟高,热爱公益事业,责任心较强的业主确定为专(兼)职消防安全员,配备最基本的灭火器等工具,随时接受群众的求助。
(4) 加强宣传教育,营造安全氛围。物业管理单位要加强对社区内消防安全宣传教育工作,制定科学规范的宣传教育计划,设置动态消防宣传栏、消防漫画,利用社区文化站、社区楼宇电视和广播等手段,建立社区消防文化阵地来宣传防火、灭火及火灾逃生、安全疏散等消防基本知识,让居民意识到消防安全的重要性,从而形成人人重视消防、家家关注消防的文化氛围。
物业管理单位消防管理工作牵系于千家万户,是消防工作的重要组成部分,只有政府、职能部门密切配合、协作,共同努力,物业管理单位充分认识到当前的火灾形势,认真履行消防安全职责和义务,为居民的安居乐业和城市的经济发展提供坚实的消防安全保证,营造居民小区良好的消防安全环境。
参考文献
一、使基层武装部达到规范化、标准化的要求。
按照区人武部加强基层民兵正规化建设的要求,本人按照街道党委和玉泉区人武部指示,把整组工作当作一项重要工作来抓,成立了民兵应急、消防灭火排。做到了政治教育落实到位、民兵训练常抓不懈、各类制度一应俱全、预案措施完善,为我街道武装部工作全面顺利开展打下了坚实的基础。
二、全面建设,做到软件不软、硬件过硬。
在武装部正规化建设的基础上和区人武部的帮助下,对街道武装部办公室进行重新布置、购制迷彩服、器材柜、灭火工具、防汛工具等战备物资。与此同时,对各类档案资料进行了规范整理。通过上述建设使我街道软硬件建设合格,达到要求。
三、以抓队伍为主线,加强业务培训。
消防工作事关群众生命财产安全,事关和谐社会构建,在经济社会发展中具有十分重要的意义。近年来,我县的消防工作取得了一定成绩,但消防安全形势依然严峻,消防工作与经济社会的快速发展仍不相适应,消防设施还较薄弱、消防管理机制还不完善、社会防御火灾的整体能力还需增强。为进一步加强消防工作,有效预防火灾事故,减轻火灾危害,保障公共安全,根据省市有关要求,现提出如下意见:
一、指导思想
以科学发展观为指导,按照构建社会主义和谐社会的要求,全面落实“预防为主、防消结合”的方针,加强公共消防设施建设,着力整治火灾隐患,健全灭火应急救援机制,切实增强全社会防控火灾的意识和能力,有效预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生,为经济社会发展创造良好的消防安全环境。
二、工作目标
20*年底前,县城*区、*镇、*镇要建立消防站和专职消防队;20*年底前,*镇、*镇、*镇、*镇、*镇要建立消防站和专职消防队;其它乡镇要建立义务消防队,配备常规消防车或消防泵,并达到农村消防建设标准。2010年底前,37个中心村要建立义务消防队,配备消防泵,并达到农村消防建设标准。有条件的行政村要根据实际建立义务消防队。到2010年,基本形成“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作格局和覆盖城乡的专业灭火救援力量体系,城乡消防设施建设明显改善,群众消防安全意识明显提高,抗御火灾整体能力明显增强。
三、工作措施
(一)编制完善消防专项规划。
要抓紧完善县城总体规划,编制县城消防专项规划,争取在20*年底完成。各乡镇人民政府(街道办事处)负责本行政区域内城乡消防规划的编制和实施工作,要根据城镇、集镇建设总体规划,及时调整、充实和细化消防专项规划内容,增强可操作性和计划性,确保在20*年底完成。同时,各乡镇人民政府(街道办事处)还要指导督促各行政村在20*年底前完成村级消防规划内容编制。
(二)加强城乡消防设施建设。
对县城已建成区块公共消防设施、消防装备不足或者不适应实际需要的,要及时进行增建、改建、配置或者进行技术改造;对县城新开发区块,要保障消防设施与建设项目的同步推进,按标准设置市政消火栓。*镇、*镇、*镇、*镇、*镇、*镇、旧县街道要在20*年底前完成城镇规划区的消防水源、市政消火栓建设,*镇、*乡、*乡、*乡、*乡要在2009年底前完成乡镇政府所在地消防水源、市政消火栓建设。各乡镇人民政府(街道办事处)和县农办要把消防设施建设作为新农村建设的一项重要内容,结*庄整治和人居环境改造,将乡村消防水源、消火栓、消防车通道、消防通信、消防力量和消防设施等与农村公共基础设施配套建设、同步实施,并作为“十百工程”考核验收的重要内容。
(三)健全农村消防安全管理机制。
要形成以县消防部门——乡镇综治办(公安派出所)——村治保组织为骨干的消防安全工作网络。各乡镇人民政府(街道办事处)、行政村要明确1名领导具体负责消防工作,签订消防安全责任书,确保消防工作有人抓、有人管;要会同公安派出所组织社区、村民委员会等基层组织定期开展消防安全检查,加强消防安全管理;要加强农村用火、用电、用气管理和对农民的安全教育,落实重要时期、火灾多发季节的消防安全防护措施,保障农村消防安全。县消防部门要加强业务指导,开展多种形式的消防队伍建设,适时进行演练、训练,切实承担起农村火灾的扑救任务,提高农村抵御火灾的整体能力。
(四)着力整治火灾隐患。
县消防部门要结合消防重点单位数据库系统建设,对符合《浙江省消防安全重点单位界定标准》的机关、团体、企业、事业单位实行消防安全重点单位申报备案制度,由乡镇人民政府(街道办事处)进行日常监管;要结合实际,对重大火灾危险源、重点场所和区域进行全面普查,建立档案,并纳入监管体系;要对“出租房”、“多合一”、“三合一”、人员密集场所和易燃易爆场所等易造成人员伤亡的行业、场所以及火灾隐患严重区域,有针对性地开展治理,落实消防措施,强化源头管理;对人员密集且容易造成疏散通道堵塞的场所,要落实单位责任人,经常性开展监督检查,保障消防通道畅通;对存在重大火灾隐患的人员密集场所,要责令限期整改;对不能保证人员生命财产安全的,要责令停止使用;对严重威胁公共安全的重大火灾隐患,要报县政府审批后实行挂牌督办,建立收取督办责任金制度,明确整改期限和督办部门,签订整改责任书并组织督查和验收;要指导乡镇人民政府(街道办事处)和各部门形成立案、核查、论证、公示、督办、销案的火灾隐患整改机制,公布火灾隐患举报电话、信箱、电子邮箱,实行有奖举报。
各有关部门要建立健全部门信息沟通和联合执法机制,各负其责,齐抓共管。对建筑工程消防设计未经消防部门审核合格的,建设行政主管部门不得核发建筑工程施工许可证;建筑工程竣工后,未经公安消防部门验收合格的,房产管理部门不得颁发房屋权属登记证书;对公众聚集单位(场所),必须取得公安消防等相关部门的批准文件后,方可到工商行政管理部门办理注册登记手续;消防工程施工单位在承接工程时,必须出具施工资质和项目经理资质证书,并自觉接受公安消防等有关部门的监督;消防部门要严格按照国家消防技术规范进行消防审核、验收和检查;对违反消防法律法规的行为,消防等有关部门要及时依法采取相应的行政强制措施并依法给予行政处罚。
(五)广泛开展消防安全宣传教育。
县消防部门要会同新闻单位每年制订并组织实施消防宣传教育计划,大力推进消防知识“进农村、进学校、进社区、进企业、进家庭”活动,开展消防历史、消防知识、火灾逃生等系列宣传教育;在网站、报纸、电视、广播等新闻媒体开辟专门的消防宣传阵地,切实保障公民对火灾危险的知情、监督、投诉、举报等权利,定期向社会本地区的重大火灾隐患及整改情况;在每年11月9日的消防宣传日,组织开展各种形式的消防宣传活动;要会同各乡镇人民政府(街道办事处)、有关部门对从事消防管理的人员和消防设计、施工、检查维护、操作人员,以及电工、电气焊等特种作业人员、易燃易爆岗位作业人员、人员密集的营业性场所工作人员和导游、保安人员、消防安全重点单位的消防安全责任人、管理人进行消防安全培训,实行消防安全培训合格上岗制度。
各相关部门及工会、共青团、妇联、残联、消费者权益保护委员会等组织要积极开展消防宣传,依法维护相关人员的消防安全权益。
各乡镇人民政府(街道办事处)要在乡村、社区、办公区等场所设立消防宣传教育橱窗、专栏,设立消防警示、防火公约等消防安全标识,建立专兼职消防宣传组织,普及消防法律法规和消防安全常识。特别是对老人、儿童、妇女、外来务工人员等要加强消防安全培训,使其掌握必要的防灭火知识和火场逃生自救技能。
(六)严格目标考评和责任追究。
要进一步完善考核评价机制,制定包括消防安全责任制落实、城镇消防规划编制、区域消防站及装备建设、公安消防执法监督队伍建设、公共消防基础设施建设、多种形式消防队伍建设、重大火灾隐患整改、农村消防工作开展、消防宣传教育开展及各项消防工作财政经费投入等内容的考评细则,纳入对乡镇人民政府(街道办事处)的综合考评。对考评达不到目标考核要求的,给予通报批评;情节严重的,对主要负责人予以行政处分,并责令在规定期限内达到目标要求,整改后仍达不到要求的,要从重处理。
县监察部门要依照《行政监察法》等法律法规,对乡镇人民政府(街道办事处)和有关部门及其工作人员履行消防工作职责情况进行监察,对涉及消防安全的事项未依法实施审批、核准、监督检查的或者对重大火灾隐患整改督办不力的,要严肃追究有关人员的责任;对因在履行消防工作职责中失职、渎职,导致重特大火灾事故发生的,或者造成重大人员伤亡和巨大财产损失,社会影响恶劣的,要按照事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的原则,严肃追究有关人员的法律责任,符合刑事立案标准的,要依法移送司法机关追究刑事责任。
对不依法履行预防和消除火灾隐患职责的单位及其负责人和其他工作人员,公安、消防等行政执法部门应依法给予行政处罚;对拒不整改或拒绝执行消防部门行政处罚决定的火灾隐患单位,应依法提请人民法院强制执行;对发生火灾造成人员伤亡和他人财产损失的,拒不整改火灾隐患导致火灾事故发生的,要依法追究有关单位和人员的法律责任。
(七)进一步落实经费保障措施。
对建立消防站和专职消防队的,县财政给予一次性50万元的补助,并根据工作量每年给予10万元左右的日常工作经费补助;县财政对建立义务消防队的困难乡镇和经济薄弱中心村给予一定的补助。
要落实从优待警政策,将消防官兵的高危补贴、勤务补贴、伙食补助等经费纳入财政预算,充分发挥其火灾扑救和应急抢险救援专业力量的骨干作用。
要按照分级负责的原则,逐步提高专职消防队聘用制消防人员各项待遇,落实工伤保险。
四、落实责任
(一)落实乡镇责任。各乡镇人民政府(街道办事处)要对辖区范围内的消防工作负总责,定期研究并协调解决消防工作重大问题、组织开展消防安全专项治理、健全组织网络体系,统筹安排消防事业发展。对消防工作目标责任制完成情况,纳入对乡镇人民政府(街道办事处)的业绩考核体系当中。