集体经济调研方案精选(九篇)

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第1篇：集体经济调研方案范文

自农村中心成立以来以落实机构改革任务、村级网格化管理、农村宅基地改革试点、农民合作社建设、农村“三资”管理、农村人居环境整治等工作为中心，扎实有序地推进各项任务落实落细，较好地完成各项工作任务。

1.完成中心机构改革工作任务

按照区委公益事业单位调整目标，全面完成了农村中心职能配置、内设机构设立、人员编制调整、固定资产划拨、办公地点整理、事业单位法人证书办理、银行账户和社保账户设立等工作。紧紧围绕建立办事高效、运转协调、行为规范的管理体系这个目标，以完善管理制度，狠抓内部管理为突破口,认真研究制定了考勤制度、请销假制度、值班制度、印章管理制度、财务管理制度、公务出行管理办法、公文管理制度等多项规章制度,确保中心各项管理工作有章可循,形成用制度管事管人的长效机制。

2.全力推动村级网格化管理工作

农村中心认真贯彻落实区农委、区委农办相关文件要求，12月初制定印发了《静海区村级网格化管理信息统计表》，组织各乡镇开展村庄三级网格员确定和网格划分工作。到目前为止18乡镇383个行政村，选定一级网格长383名，二级网格员1498名，三级网格员11540名（另配备党员7199名），农村网格化体系基本实现全覆盖。深入静海镇、蔡公庄镇、西翟庄镇等多个乡镇的村庄走访调研，推动村级网格化管理工作。在深入调研的基础上制定的《村级网格管理考核细则》（初稿），现已报送区委农办审定。12月28日会同区网格化管理中心，对各乡镇政府辖区内行政村的村级网格电子地图划分工作进行了培训，目前各乡镇正在全力推动落实。

3.探索农村宅基地改革试点工作

按照区委“一个试点、一个方案、一个专班”的要求，农村中心配合区农村宅基地改革试点专班积极开展宅基地摸底调查工作，目前，先期确定的6个试点村已制定出了初步实施方案，并成立相应工作专班。根据试点村调研情况，形成了《静海区宅基地改革试点村调研情况汇总表》，起草了《静海区宅基地改革试点村情况报告》、《静海区农村集体经济组织宅基地所有权管理暂行办法》、《静海区农村集体经济组织宅基地资格权管理暂行办法》和《宅基地管理系统设计需求》等初步文稿，制定了《静海区农村集体经济组织宅基地所有权管理办法》（暂行）等10个管理办法，并分别向农村宅基地制度改革试点工作领导小组成员单位和乡镇村征求意见。

4.协同推进农村人居环境整治工作

配合区农委开展村庄污水处理项目督查，成立了3个专项督查组，由中心分管领导带队利用两个月的时间，分别对中旺镇等7个乡镇的9个村庄开展督查工作。通过与乡镇、村、施工方对接，协调解决各方问题、困难，圆满完成农村生活污水处理项目建设任务。

农村中心联合区帮扶办成立新一轮结对帮扶困难村基础设施建设缺口资金专项核查小组，对工程中的水泥路面硬化、里巷红砖硬化、面包砖硬化、修葺护坡、健身广场、环村植树等项目进行实地测量、验收，目前已开展了对13个乡镇43个村的缺口资金项目核查工作。

5.认真落实合作社和农村“三资”工作

2020年农业合作社销售收入1000万元以上的共有15家，其中：国家级示范社4家；市级示范社1家；市级合作社3家；普通合作社7家。

第2篇：集体经济调研方案范文

一、制定帮扶清单。

根据村扶贫工作需要，县扶贫局会同村制定年度帮扶计划。县扶贫局每位结对帮扶干部根据结对帮扶户家庭实际情况，制订“一户一方案、一人一措施”。

二、加强帮扶走访。

开展“组组进”，班子成员每季度到所联系村民小组开展政策宣讲、开展调研，尽力而为地解决群众反映的实际问题。开展“户户访”，所有结对帮扶责任人对未脱贫户坚持每月一走访、已脱贫户每季度一走访，宣传各项政策，帮助落实相关扶贫政策，并着力解决贫困户遇到的实际困难。

三、支持项目建设。

帮助协调有关项目资金，支持村河道治理项目，新建河堤建设。确保全村2020年贫困户全部脱贫。

第3篇：集体经济调研方案范文

这次全省轻工联社工作会议暨四届五次常务理事（扩大）会议的主要任务是以党的十和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻落实全省经济工作会议和经信工作会议精神，总结去年工作，安排今年任务。刚才省经信委王信副主任作了重要讲话，充分肯定了联社的工作，对今后工作提出了明确要求，希望大家深刻领会，认真落实。会议按照章程规定调整了部分联社常务理事，对2013年度全省轻工联社系统先进集体和先进个人进行了表彰，会议交流材料共10份，其中四个单位代表进行了发言交流。下面，我讲几点意见。

一、2013年工作回顾

过去的一年，全省联社系统按照省委省政府的统一部署和要求，在省经信委的正确领导下，牢牢把握主题主线和稳中求进工作总基调，以提高经济增长质量和效益为中心，扎实推进各项工作，努力提高服务能力和水平，全面贯彻落实“十二五”发展规划，积极开拓国内外市场，精心组织行业经济运行，克服了诸多不利因素的影响，经济指标稳定增长，继续保持了全省轻工集体经济持续稳定发展的态势，较好地完成了各项目标任务。

2013年年底，全省规模以上轻工企业12944个，其中轻工联社系统企业6495个， 全年完成主营业务收入13529.41亿元，同比增长14.2%；实现利税1423.42亿元，同比增长16.61%；实现利润总额929.69亿元，同比增长17.96%。传统的行业中有六个行业主营业务收入在全国同行业名列前茅，其中家具、工艺美术排名第二位，塑料排名第三位，家用电器、五金排名第四位，皮革排名第五位。轻工集体经济总量约占全省工业经济总量的10%，在全国轻工联社系统中位居前列，对山东省工业经济的稳定增长起到了积极的拉动作用。

（一）群众路线教育实践活动效果明显

按照省委、省经信委统一部署，认真组织开展了党的群众路线教育实践活动，突出重点，把以理想信念、宗旨意识为主要内容的学习教育贯穿活动的全过程，坚持开门搞活动，聚焦“”问题、深挖思想根源、着重改进作风建设，学习活动中专门组织了部分市联社及龙头企业参加的专题座谈会，联社领导分别带队到部分市联社和企业进行调研，面对面征求大家的意见，解决实际问题，对行业和企业发展现状及面临的困难有了较全面的了解，提升了机关及直属行业协会、科研院所为行业和企业服务的质量和水平。

（二）经济运行分析和规划编制工作得到加强

联社及各行业协会先后到多地调研，了解行业企业经济运行的特点和存在问题，认真进行分析，积极向政府部门建言献策。完成了2012年山东省及全国塑料、家电、五金、体育用品制造行业发展研究报告。认真编制全省轻工集体行业2013～2015年传统产业转型升级计划，深入落实“十二五”发展规划，向省经信委提报了全省轻工联社行业“十二五”发展规划中期评估材料。

（三）特色产业集群建设促进了产业集聚发展和转型升级

2013年8月，在淄博召开了特色产业集群建设工作座谈会，会上交流了联社系统特色产业集群培育建设方面好的做法、经验和遇到的问题。按照联社产业集群管理办法，省塑料、工艺美术、家电等行业协会积极培育和建设特色产业基地，评定日照市中楼镇为“山东省塑胶工业配套产品生产研发基地”，已做好惠民国家级塑料安全网基地申报基础工作；“山东省健身器材生产基地-博山”成功升级为国家级基地。日照莒县刘官庄塑料包装、鄄城人发、淄博电热锅、临沂郯城小家电4个基地正式列入培育建设计划。日照、淄博、临沂、菏泽、滨州等市联社（行办、协会）非常重视特色产业集群的发展，滨州市联社还将2013年定为“产业集群提升年”，努力提升各产业集群档次和规模。此项工作提高了行业企业的集聚度，促进了转型升级和区域经济发展，充分展示了轻工集体经济在县域经济发展中的优势作用，同时也得到了地方政府的重视支持和欢迎。

（四）大力开拓国内外市场，助力行业企业发展

省联社组织了5家企业加入省经信委组建的“国际合作基础信息库”，省家具、皮革等行业协会组织企业参加国际展会，帮助企业开拓国际市场。省五金衡器协会、家具所、潍坊、滨州、菏泽联社等5个单位参加了省经信委组织的“台湾经贸周”活动。重点优化和培育行业品牌展会，圆满完成了第十届青岛国际家具及木工机械展览会、中国（山东）工艺美术精品暨现代时尚家居生活用品博览会、第十五届中国（青岛）国际皮革鞋机鞋材展览会、第十二届中国北方（青岛）国际五金机电展览会、中国（济南）国际塑胶工业展览会和新创办了中国（临沂）国际木制品及配套产品展览会。6个展会行业特色明显，内容丰富，极大地提升了参展企业品牌形象和产品知名度，扩大了省联社专业会展的影响力。积极组织86家重点企业参加“好品山东”网络营销活动，山东省轻工集体经济科技信息所和省家具协会共同建设“乐天天”网上商城并已成功开始运营，和省工艺美术协会共同建设山东省工艺美术综合服务平台，为行业电子商务的发展奠定了良好基础。

（五）重视质量管理和科技创新驱动力

向省质监局、省工商局积极推荐行业企业，行业内今年新增山东名牌47个，总数达到368个；新增著名商标24件，总数达到383件；新增山东省优质产品生产基地1个，总数达到10个。组织了文登芸祥、银鹰炊机2个企业3个QC小组申报2013年中轻联优秀质量管理小组。共有18个项目获得中国轻工业联合会科技奖。中轻联了2013年全国轻工企业管理现代化创新成果23个，其中山东省联社系统有5个，海尔集团获得一等成果1个。省塑料开发中心、家具所、皮革所和五金所等单位创新工作思路，积极发挥行业检测职能，严格按产品质量标准开展检测业务，共出具检测报告300余份。2013年12月19日，省联社、省皮革协会参与了省经信委、工信部、中轻联在国家级信息化和工业化深度融合示范企业淄博宝恩集团联合召开的皮革行业两化深度融合现场交流会，对下一步全省皮革行业及联社其他行业的两化融合工作起到了积极的推动作用。省联社所属各科研院所加强科技攻关，取得多项科研成果，申请多项技术专利。省五金衡器协会积极支持企业技术中心建设，济南玫德国家级企业技术中心已经通过审批、公示。省塑料开发中心与齐鲁工业大学建立了战略合作联盟，经省科技厅等部门批准，成立了山东省工程塑料工程技术中心。

（六）安全生产管理成效显著

按照省政府安委会的统一部署，组织开展“安全生产基层基础提升年”和“安全生产月”活动，制订工作方案并认真组织实施，对有关重点企业和产业集群开展了诊断式检查。省联社机关被省政府安委会授予“安全生产月”活动优秀组织单位。认真开展了安全生产标准化建设工作，列入省质监局2012年地方标准制订计划的7项安全生产地方标准于2013年10月26日通过专家验收；五金衡器协会提报的不锈钢制品抛光安全生产地方标准新列入2013年计划。各市联社（行办、协会）也十分重视安全生产管理，调整充实了安全生产管理机构，积极组织了安全生产大检查、重点隐患专项排查等活动，确保了所属行业的安全生产。

（七）加大力度培养行业各类专业技术人才

继续积极开展技师、高级技师、首席技师的申报评选工作，组织了工艺美术初级、中级、高级和工程中级专业技术职称评审工作。省家电、美术、皮革和五金衡器四个行业协会按时完成了四个省级一类行业职业技能大赛，为行业营造技术赶超、技术创新的良好氛围，发展培养了大批高级技术人才。行业协会还充分利用校企合作平台，省家电协会为海尔、海信、澳柯玛等企业输送生产一线技术工人近千人，继续开展“金蓝领”培训项目，为行业培训技师42人；省五金衡器协会举办了第二届山东省五金制品行业高级技工培训班，组织了高级工职业鉴定考试，创建了行业技师俱乐部，促进行业技术人才交流；省家具协会先后举办了三期行业营销培训班，成功举办了“欧美尔家具杯”第五届新鲁班全国家具设计大赛；日照联社积极推进校企合作，努力搭建高素质技能人才培养平台。

（八）积极搭建公共服务平台，为行业企业提供综合信息服务

省联社加强山东轻联网、《山东轻联信息》专刊的建设和管理，根据行业发展需要增设了相关栏目，丰富了行业信息内容，组织信息所开展“山东轻工集体经济运行与预测预警系统”的建设。泰安、淄博、枣庄、日照等联社充分利用自办专刊、网站为行业发展提供丰富多彩的信息服务，为行业企业发展起到了积极帮助。泰安市首创成立了行业协会发展服务中心，将处在初创时期或筹备阶段且经济社会发展急需的行业协会集中在一个地点办公，统一提供融资咨询、科技合作、企业策划、教育培训等服务与支持，使协会能够充分发挥其作用，取得了良好效果。

（九）积极开展各项社务活动，促进山东省轻工集体经济持续健康发展

省联社围绕中心任务积极开展工作，组织召开了2013年全省联社工作会议暨四届四次常务理事（扩大）会议，参加了中轻联三届三次理事会、总社七届三次理事会和总社集体合作经济学会年会等全国性会议，加强了与全国总社和兄弟省市联社的沟通和交流。利用《中国集体经济》、山东轻联网和《山东轻联信息》等渠道对联社系统和轻工集体经济进行了广泛宣传；组织信息所完成了“山东省轻工集体经济发展研究”软科学项目，已通过专家评审和课题验收。各协会重视加强会员队伍建设，省家电、五金、塑料等协会年内新增会员几十家，扩大了协会的影响力和凝聚力。各市联社（行办、协会）不等不靠、不畏困难，逆境中积极作为、奋力开拓，创新工作方法，加强了对行业协会的组建与发展工作，各项工作取得了较好的成绩，青岛和烟社加强了资产监督和管理，确保了集体资产的保值增值。青岛、济宁、临沂、日照和枣庄等联社妥善解决了所属企业改革脱困等历史遗留问题，为今后发展卸下了沉重包袱。各行业重点企业，充分发挥行业排头兵的模范带头作用，引领行业企业在科学发展、转型升级、技术创新、市场开拓等方面都取得了优异成绩，为行业发展做出了积极贡献。

2013年，山东省轻工集体经济取得了不凡的业绩，得到了省领导和有关部门的充分肯定，中华全国手工业合作总社主任步正发、副主任钱桂敬，省经信委副主任王信等多位领导先后到联社进行调研，对联社的工作给予了表扬和鼓励，要求联社的各项工作要继续走在全国联社系统的前列。以上工作成绩的取得，是省委省政府和省经信委坚强领导的结果，也是全省轻工联社系统广大干部职工上下一心、奋力开拓、积极进取的结果。在此，我代表省联社向各级领导和全省轻工联社系统的广大干部职工表示衷心的感谢和诚挚的问候。

在欣喜成绩的同时，也要清醒的认识到我们面临的形势依然错综复杂，国内外经济形势依然动荡不定，市场不稳，出口压力过大，行业创新能力不足，机构改革势在必行。我们一定要认真研判形势、不畏艰难险阻、积极应对挑战，进一步增强做好轻工集体经济工作的信心和勇气，把未来掌握在自己手中，努力实现各项工作再上新台阶。

二、2014年主要工作安排

2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面落实深化改革的第一年，是完成“十二五”规划目标任务的关键一年。全省轻工集体经济工作的总体要求是：全面贯彻党的十和十八届三中全会精神，认真落实省委十届七次、八次全体会议部署要求，按照全省经济工作会议和经信工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，全面深化改革，着力抓好产业转型升级、两化融合、品牌建设、产业集群培育、市场开拓、科技创新、人才培养、安全生产管理等各项工作，努力提高经济发展质量和效益，继续保持全省轻工集体经济健康稳定发展。

综合多方面因素，2014年主要预期目标是：全年完成主营业务收入同比增长14.5%；实现利税同比增长16.5%；实现利润总额同比增长17%。

（一）继续巩固党的群众路线教育实践活动成果

根据上级党委统一安排和联社活动实施方案，省联社已于近期召开了教育实践活动总结大会。通过教育实践活动，结合联社工作实际，有针对性地制定、出台了相对完善的规章制度，将教育实践活动推向了深入，形成长效机制，不断提升服务全省轻工集体经济的能力和水平。第二批教育实践活动已全面展开，希望各市联社（行办、协会）要按照各市党委统一安排和部署，统一思想、深化认识、认真准备、扎实开展，注重发挥群众积极性、注重强化问题导向、注重解决实际问题，通过这次教育实践活动，切实转变工作作风，以作风建设的新成效更好地服务于行业发展。

（二）在充分调研的基础上做好行业经济运行分析

继续与中轻联信息中心合作，掌握全国行业发展动态，做好重点企业月调度，扩大调度重点企业直报范围，不定期到各市有关企业调研行业产业集群培育、转型升级、技改项目、市场开拓、品牌建设及两化融合等情况，更多地掌握行业第一手信息，了解行业企业经济运行特点和存在问题，做好行业经济运行月、季度监测和分析，及时将企业诉求反映给有关部门，为政府决策提供真实可靠依据。

（三）做好相关规划的编制和落实工作

继续跟进“十二五”规划的贯彻落实工作，着手考虑“十三五”规划编制的前期准备工作。根据省经信委的部署，做好“一圈一带”先进制造业发展规划的编制工作。根据省经信委的部署，组织各行业协会编制好两化深度融合专项行动计划（2013～2018年），通过信息化和工业化的深度融合提升传统产业和提质增效，各行业协会结合区域性特点，发挥行业独特优势，因地制宜提出适合行业发展的产业架构、发展重点和目标规划。

（四）重视科技创新驱动，做好传统产业转型升级

继续做好中轻联科技进步奖和省科技发展计划项目的申报工作，组织企业申报中轻联企业管理现代化创新成果评审，引导企业加大科技研发投入；发挥产业技术联盟优势，强化科技创新，深化产学研结合和科技成果转化，凸显科技创新驱动。省政府2013年11月份印发了《山东省六大传统产业转型升级指导计划》，计划中涉及省家具、家电、皮革、五金和塑料五个行业，各协会工作中要根据行业的实际情况，选准主攻方向和工作重点，努力提升传统产业的核心竞争力，培育产业发展的新优势。郭省长在全省经济会议讲话中也明确指出，传统产业改造提升，要充分发挥企业主体和市场主导作用，切实拉长产业链，谈到轻工业时强调应当大力发展优势产品，特别提到了实木家具和智能家电。家具和家电两个协会，要深刻领会会议精神，多到生产企业调研、多与技术领先企业交流，制订明确的目标计划和切实的工作措施，争取早日在这两个领域取得实质性进展和突破。组织行业企业完成上级下达的淘汰落后产能计划。抓好废旧塑料、人发循环利用，在制革、家具行业推广清洁生产先进技术。各直属科研院所要充分利用自身科研优势，做好与行业企业、大专院校的有机结合，为企业服务提供支撑。

（五）加快做好产业集群培育建设工作

围绕城镇化建设、区域经济发展、全省推进省会城市群经济圈和西部经济隆起带工作，重点做好对已列入规划的临沂高档家具生产基地、菏泽木草柳工艺制品基地、德州土工材料研发生产基地、东平精工工具特色产业集群的培育建设和发展壮大工作。组织有关协会继续培育好上年列入计划的产业集群，完成惠民国家级塑料安全网基地升级工作。加强与中轻联、国家行业协会的联系和沟通，争创国家级特色区域和产业集群。

（六）强化人才建设，为行业发展注入活力

充分利用省联社人才培养平台和协会培训基地等资源，继续办好行业技师培训、技能大赛、工业设计大赛，搞好技师、高级技师、首席技师的评选申报及工艺美术中、高级和工程中级职称的评审工作。各市联社（行办、协会）要按照有关文件要求，积极主动与市人社局等有关部门沟通联系，认真贯彻落实有关规定，争取多培养、多选拔、多推荐。省工艺美术协会和研究所要以省和中国工艺美术大师评选推荐工作及《中国工艺美术全集・山东卷》的编纂工作为契机，全面做好山东省传统工艺美术保护办法的贯彻落实，着手进行省传统工艺美术品种、技艺和珍品的认定工作，使行业发展再上一个新台阶。

（七）重视品牌建设，大力开拓国内外市场

继续办好2014年家具展、工艺美术精品展，组织好皮革、五金、塑料等专业展会，优化培育品牌展会，发挥以展促销作用；继续组织更多重点企业参加“好品山东”网上平台，通过线上线下互动，拓宽销售渠道，帮助企业开拓国内市场；组织行业企业参加国外展会，开拓国外市场；在“品牌提升年”的基础上，继续组织行业协会、重点企业总结经验，表彰先进，进一步做好品牌宣传活动；继续参与省著名商标、省名牌产品、省长质量奖的推荐评审工作。

（八）强化安全生产管理

认真贯彻讲话精神，按照管行业必须管安全的要求，认真开展安全生产大检查、安全生产大纠查的落实年活动，做好特殊工种培训教育，保证全行业安全生产形势持续稳定。

（九）加强联社自身建设，做好各项社务工作

国家全面深化改革的工作已经启动，市场将在资源配置中起决定性作用。随着改革的逐步深化和政府简政放权的逐步落实，机构改革将会有大动作，各级联社和各行业协会所承担的任务会越来越重，大家要不断适应新形势、新职能的要求，加强政策理论、法律法规和业务知识的学习，提高队伍素质，做好政府下放职能承接工作。我们要把握机会、加强学习、转变观念、创新工作思路，加强各级联社和行业协会的自身建设，发展壮大会员队伍，更好地提升为全省轻工集体行业服务的能力和水平。各行业协会、各直属单位、各市联社（行办、协会）要加强实地调查和专项研究，多提轻工集体经济发展的意见和建议。

第4篇：集体经济调研方案范文

关键词：农村经济；管理工作；弊端；解决策略

1农村经济管理工作现状

1.1农村经济管理工作的中心内容

农村经济管理工作成为农村整体发展的关键，涉及几个层面上的内容。首先，创建财务资金管理机制，我国现有的法律法规，政务财务应确保公开化与透明化，给予人民群众质疑权利和监督权利，目标是强化民主建设，促使干部群众心系国家，重点突出监督制度的创建，将财政资金进行安全性管理，保障人民群众的资金安全。其次，建立良好的经济发展导向，结合现有的财务资金管理工作加以系统性预算，明确经济发展的导向。最后，选取高素质的人才承担经济管理的责任，促使干部的整体素质足够高，与此同时因为全新的政策，所以应该定期安排组织人员深入学习，完善自身的经济管理知识结构，吸取先进单位的经济管理思想和管理模式，广泛的为人民群众提供优质。

1.2农村经济管理的本质任务

首先是农村财务和资产之间的管理，建立和市场经济相适应的农村经济管理监督制度，创新已有的农村经济管理机制，优化民主化经济管理模式。加强审计干部作用，科学规划农村集体经济资产的配置，明确农村现有资源标准化配置，确保集体财产使用的安全性。其次是减小农民承受的经济压力，执行农民压力管理工作，明确新农村经济建设农民负担的减少，现阶段农村经济管理体系的创建基本上可以帮助农民减小自身的经济压力，防止出现农民压力反弹现象，加强农民负担专项经济管理，完善农民压力缓解的法律机制。最后创建专业合作组织和社会服务组织，以农业经济服务行业和加工农产品为主加以进行，探索满足市场经济需求的诸多形式合作手段，做好合作组织培训示范工作，定期向上级汇报农村经济管理的工作，确保农业市场经济的收入足够有效，促使农村经济社会化的服务机制扩展，提升农村经济管理服务水平。

2农村经济管理工作存在的弊端

2.1经济管理认知不够全面

以往的经济管理机制对农村经济的管理工作产生一定程度的影响，而人们给予农村经济管理工作的重视程度不够深入，也就是经济管理工作认知不够不全面，缺乏公开性的经济机制创新以及合理的土地承包机制等，影响加快农村经济的建设步伐。然而现阶段我国的农村管理者没有意识到经济管理的社会价值，在内心认为经济管理没有必要，所以总是出现经济管理工作的怠慢思想和态度。

2.2经济管理法律不够健全

目前农村经济管理工作存在任务繁多，且工作量大的问题，涉及的内容较为广泛，重点是农村土地使用权的承包、经营和转让；农村现有土地的使用情况加以监督和农村财务整体审核情况等。现阶段我国的农村经济管理层面上缺少健全的法律规定，尤其是土地承包没有降低农民自身的压力，土地承包的转让也无法准时加入到财务单位的监理中，阻碍农村经济的发展。

2.3农村集体经济收入少

我国现有的农村土地经营缺少规模化的管理机制，所以土地综合效益的获取效率较低，特别是高原、丘陵以及盆地等区域，土地基本上是私自经营，大规模的土地收获效益比较少。此外，因为惠农补贴机制的执行，农民可以切身感受经济效益，大多数的农民总是倾向自己耕种土地，对外的承包量降低，在一定程度上影响着土地的规模化经营管理，以致于农村经济发展的速度减慢，农村集体收入量减小。

2.4债务更加繁重

农村经济管理工作中债务繁重是较为普遍的现象，作为农村经济长久发展重担，投资农村经济工程，创设农村公益事业，非生产类型的支出超额成为农村经济债务出现的因素。但是债务繁重可以引出社会不稳定情况，农村现有的集体经济发展脚步十分缓慢，同时基层政权没有从根本上进行建设，经济管理费用较为紧张，农村干部开展工作积极性不强，以及公共建设无法落实等。

2.5记账相关问题

其一，记账工作出现偏差。农村经济管理工作中执行记账机制，目标是提高财务整体管理水平，确保农村集体财务足够安全，成为农村财务工作者工作的依据。然而因为农村中存在诸多工作者的思想较为滞后，记账工作没有被充分重视。体现在一些村级干部不了解记账机制，觉得城镇的办事处涉及的记账工作能够顺利进行，不能影响到村中资金的收入和支出。从某个角度上分析，记账机制可以确保财务工作足够透明，但是会影响到一些干部的自身利益，所以记账机制产生的实效性不强。其二，财务管理工作混乱。现阶段农村的财务管理机制不够健全，尽管一些农村地区制定机制，也只是表面化形式，不能全方位的对财务账目进行处理，以致于村集体资产流失。此外财务支出账目缺少规范化，即使农村财务支出票据上有领导的签字，然而因为审批不够严格，总会影响到财务经济的处理效果。

3农村经济管理工作弊端的解决策略

3.1全面认知经济管理工作

在培训班、座谈会多种活动举办下，树立农村干部经济管理的认知，促使其意识到农村经济管理工作的价值，积极的开展农村经济管理工作。通过农村经济管理工作认知的普及，村干部和群众积极配合经济管理工作，充分的发挥自身工作职能，为农村经济管理工作的开展奠定基础。

3.2健全管理法制

农村经济管理工作的有效发展，应该建立在较为完善的法律基础之上，在现有经济运行情况的调研下，制定全面的农村经济管理法律和相关机制。同时法律规定上要补充农村承包管理等事项，强化农村土地使用的监督以及农村财务情况的审核，延伸法律规定条款，促使农村经济在实际发展进程中可以受到法律的保障，维护农民群众自身的利益。

3.3增加农村集体经济收入

积极发展农村第三产业，积极增加农村经济集体收入，号召农民加工农产品，加快农村产业的建设步伐，发展农村旅游行业，将农村现有的旅游资源巧妙运用，致力于农村服务行业的开发，促进物流行业和金融保险行业以及信息行业等诸多第三产业的发展，缓解农民就业问题，提供农民基础生活保障，大力发展农村的集体经济。

3.4合理做好债务处理工作

政府积极参与，以多种手段合理的进行农村经济债务处理，包括降低债务产生的利息，针对高利息的贷款，可以适当减小利息，按照和银行同期贷款的债务标准进行承担。与此同时，农村集体经济要按照多种途径和方式，清理经济债务，涉及到村集体和群众两者之间的多项债务，要以抵顶的手段加以偿还，或者以出租或者拍卖的形式，对农村集体资产进行审批，减少非生产性的资金支出，合理的处理农村经济债务，保证农村经济管理工作的开展。

3.5建立记账管理方案

其一，强化农村现有的财务管理工作，对于农村财务记账工作问题，政府等相关机构要全面的整理财务问题，建立财务经济管理机制，促使财务经济记账工作得到法律的支撑。除此之外，以最短的时间组建专业财务经济会计团队，保证财务经济记账工作具备一定的独立性和规范性，持续健全财务机制，保证财务记账管理工作的高效进行。其二，公开进行财务经济管理。财务管理工作的监督成为村民自身的权利和义务，新形势下政府管理者要公开进行财务经济工作，确保村民具备财务经济的监督权。与此同时，体现出农村经济财务管理工作的规范性，包括公开的时间和形式，并且关注村民对财务管理工作的参与程度，提高村民自身的监督权力。

第5篇：集体经济调研方案范文

根据《XX市XX区村级建制调整改革领导小组关于村民小组调整优化改革的实施意见》的文件精神和区委工作安排，现将XX镇村民小组调整优化改革工作总结如下：

一、基本情况

XX镇现有村（社区）XX个，其中村XX个、社区XX个，此次村民小组调整优化改革围绕“调大建制规模、调优村级布局、调强发展实力、调好基层服务、调活干部队伍、调新治理机制”的目标，村民小组XX个，减少村民小组XX个，调减率40.08％，居民小组XX个，减少居民小组XX个，调减率14.28％，有效整合资源资产、优化生产生活空间、配强村（社区）小组长，进一步增强了服务群众能力。

二、主要做法

（一）“三个坚持”强化组织领导。

一是坚持镇村联动，深化动员部署。成立镇党委书记XX任组长的XX镇村民小组调整优化改革领导小组，统筹推进全镇村民小组调整优化改革，先后召开村民小组调整优化改革推进会3次、专题会2次、座谈会10余次。分片区建立6个工作指导组，在由分管领导挂联基础上，对矛盾突出的村实行主要领导重点挂联，全过程负责改革工作的指导督导。建立XX个由支部书记为组长的村（社区）村民小组调整优化改革领导小组，形成上下联动、左右协同、整体推进的工作格局。二是坚持广泛调研，摸清村情民意。通过入户走访、微信短信、小范围座谈等方式，广泛深入开展调研，收集群众意见建议20余条，解惑答疑5余次，摸清了全镇小组规模、班子结构、集体“三资”、债权债务、民俗风情等实情，掌握了干部诉求、群众意愿和发展需求，找准了存在的难点、痛点、堵点，为优化调整方案提供了科学依据和参考。三是坚持底线思维，做好风险防控。开展片区挂联领导全覆盖谈心谈话，讲清“四个坚决杜绝”的工作纪律要求，对明推暗抗、煽风点火、鼓动闹事的干部坚决查处。转发发《XX市XX区村级建制调整改革领导小组关于村民小组调整优化改革的实施意见》等专项工作方案，建立舆情日报制度，明确舆情信息员40名24小时值班值守，强化信息监测、预警预判和协同处置，确保宣传全方位、情况全掌握、责任全覆盖、管理无缝隙。

（二）“三相融合”优化资源配置。

坚持顺向调整、中心集聚、群众认可、依法稳妥原则，合理确定小组调整优化改革方案。一是道路交通相连，将村民小组之间交通联系紧密、生产生活空间高度重合的村进行合并，进一步方便村民出行和城镇化加快。将XX社区2组与3组合并、8组与10组合并、9组与10组合并、6组与7组合并，XX社区1组与2组合并、3组与4组合并等各村小组道路交通网络十分发达，村、组之间均有多条道路相连，进一步打通了组与组场镇连接，村民出行和相互交流更加便捷。二是产业发展相融，将产业跨组连片、经济发展互补、资产资源交叉的村整合优化，进一步优化土地、交通、水利设施和劳动力等生产要素配置，助推产业提档升级。XX村、XX村大规模发展龙虾、XX、XX优质水果等特色种植业，形成种植基地1000余亩，横跨XX村、XX村，相互交融。小组合并后，将突破行政壁垒，进一步优化土地、交通、水利设施和劳动力等生产要素配置，助推产业提档升级。

（三）“三项措施”优化干部配备。

一是精准选配小组长。选拔XX名政治过硬、能驾驭全局、带富致富能力强的小组长，二是择优使用干部。选配文化程度较高、工作能力较强、培养潜力较大的干部分别担任小组长，全镇小组长平均年龄降低5岁，高中以上学历达30%，班子结构不断优化，班子功能不断增强。

三、下一步工作打算

第6篇：集体经济调研方案范文

一、指导思想

坚持用科学发展观统领全村工作，明确整改事项，强化落实责任，集中解决问题，完善体制机制，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决一批影响和制约Xx村科学发展的突出问题，科学发展的体制机制得到进一步的健全完善，提高党员干部特别是村主职干部领导和推动科学发展的能力，促进全村工作又好又快发展。同时使群众对学习实践活动的评价更满意，确保学习实践活动取得实实在在的效果。

二、整改原则

把查找和解决问题贯穿始终，在解决影响和制约科学发展的突出问题上下功夫，在解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题上下功夫，在解决制约Xx村可持续发展的突出问题上下功夫。坚持循序渐进、确保实效的原则，同时考虑各项工作的轻重缓急、难易程度。对于马上可以解决的问题，集中精力立即予以解决；对于需要经过一段时间解决的问题，及时组织实施，给予解决；对于依靠自身力量难以解决的问题，列入计划，创造条件限期解决；对于已经解决的问题，及时总结经验，用于借鉴。

三、整改问题

（一）个别党员干部对学习重要性认识不足。个别党员干部对待学习的认识和态度有所欠缺，对学习科学发展观的理论不够重视，没真正把学习放在重要位置，虽然制定了学习实践活动各阶段计划表，但由于农业生产、经商较忙，集中学习时间不够，学习、生产安排不充分，以致于个别党员干部自学率、参与率不高。

（二）工作上缺乏全面、协调、可持续发展意识。由于村两委班子在发展经济方面整体素质水平还不高，对全村经济社会发展出现的新情况、新问题认识不足，过多依赖老经验、老做法，对全村今后的发展思路想的不周、看的不远，思想上还不够解放，创新能力还没有进一步提高，使全村工作重心没有转移到全面、协调、可持续发展方面上来。

（三）以人为本，关心群众还不够。村两委班子成员对服务群众的思想体会不深不透，还没有自觉地把党员和群众对自己的满意程度作为检验工作成效的最高标准，与广大党员、群众交流不足，交心谈心、听取意见还停留在表面上，深入群众、了解民意、走访农户、过问群众不多，对群众反映的热点难点问题没有及时予以解决。

（四）注意抓好计划生育工作。自从计划生育行政执法“八不准”规定出台后，给计划生育工作带来了很大的压力。我村的计生对象有一大部分都是两流人员，增加对计生服务对象排查摸底的困难，也给我村的落实工作增加了很大的困难，每年甚至还要两次外出进行计生扫尾，增加了村的经济负担，任务重、难度大的实际情况使我村的计生工作有所松懈。

（五）村庄环境卫生较差。我村的环境卫生脏、乱、差现象确实比较严重，村民的环境卫生素质差，环境卫生意识不强，乱倒垃圾、乱堆杂物，特别是在排洪沟内和公路两旁及房前屋后随处可见这种现象。

（六）村级集体经济薄弱。由于受我村地理位置的局限，优势资源匮乏，第三产业又难以发展等原因，使我村一直没有能发展村级集体经济的可开发项目，致使村级集体经济越来越薄弱。

四、整改内容

（一）加强政治理论学习。

整改措施：根据本村的实际情况，考虑到部分党员因农业生产、经商和工作需要，村党支部决定一方面采取以党员、干部自学为主，支部专题学习为辅的方法；另一方面对于连续两次因故不能参加学习的党员采取补课的方式。把党员学习和群众生产紧密结合起来，把支部集中学习与党员自我学习相结合，努力提高学习效果，切实加强学习的实效性。

（二）增强科学发展意识。

整改措施：树立科学的发展观和改革创新精神，在今后的全村工作中要结合我镇发展形势和农村工作实际，不断增强贯彻落实科学发展观的紧迫性、自觉性和主动性，集思广益，科学论证，集体决策，在调查研究基础上多请示多汇报，提出新思路、新方案，拿出新举措，充分调动党员干部和农民群众的积极性和创造性，凝聚各方力量，集中大家智慧，全力推进新农村建设，以科学发展的意识带动全体党员干部做好全村各项工作，开创新农村建设科学发展的新局面。

（三）增强为民服务宗旨意识。

整改措施：要时刻把维护和实践人民群众的利益放在首位，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，一切从群众的利益出发，把群众满意作为第一追求，急群众所急，想群众所想，耐心细致地做好农民群众需要解决的问题，真心实意的服务好农民群众。以党员的标准和严格要求自己，发挥村班子成员的先锋模范作用，以自己的行为影响和带动党员群众，真正使农民群众感受到村两委办事的热情和效率，不断提高为农民群众的服务水平。

（四）继续抓好计划生育工作。

整改措施：根据村计生工作任务重、难度大的实际情况，村两委要以高度的责任感积极做好计生工作，加强计生法律法规和知识宣传，增强育龄妇女的计生意识，增强对计生服务对象排查摸底工作力度，加大制度、法规落实的力度，使我村的计生工作更上新台阶。

（五）加大村庄环境卫生整治力度。

整改措施：村两委非常重视村庄环境卫生，利用宣传栏、各种会议等形式向党员、干部、群众宣传加强环境卫生意识，形成环境卫生长效机制，以改变我村环境卫生脏、乱、差的问题。

（六）发展壮大村级集体经济。

整改措施：两委班子非常重视如何发展村级集体经济这个问题，也多次向有关领导和相关部门请教征询发展运作壮大村级集体经济的金点子、好建议；还多次召开了本村不同层次人员参加的会议，征求好建议、好点子，要求他们要以发展村级集体经济为出发点，出谋划策、献言献策。

五、整改要求

（一）加强组织领导。为确保整改落实工作有组织、有计划地进行，村党支部决定成立由支部书记王洪恩任组长的整改工作领导小组，具体负责指导检查全村整改工作。加强组织领导和协调，统一思想，把整改落实工作作为巩固学习实践科学发展观阶段性成果，积极推动重点问题的解决，推进我村科学发展的一项重要工作来抓。

第7篇：集体经济调研方案范文

一、指导思想

推动我委党员干部进农村、社区，进企业（重点项目），了解社情民意，化解矛盾纠纷、破解发展难题，促进干部作风转变，促进干群关系融洽，促进基层发展稳定，为建设开放繁荣秀美幸福新营造和谐稳定的社会环境。

二、工作目标

通过开展“三进三解三促”活动，引导机关党员干部进一步转变工作作风，努力解决好群众困难，服务好重点企业，化解好矛盾纠纷，建设好基层组织，锤炼好干部作风，工作做到“两严”、“三确”，即严明要求，严明纪律，确保工作时间，工作质量，工作成效。使之最大惠民生、帮民富、解民困、暖民心、保民安。

三、活动时间安排及活动方式

活动从2013年4月初开始，到2013年6月底结束，分三个阶段实施：

第一阶段（4月1日—4月21日）：制订方案，动员安排，制定活动工作方案，并通过下发文件，召开相关会议等形式进行动员部署。

第二阶段（4月22日—4月30日）：明确任务，抓好落实

1、学习调研（4月23日—4月30日）统一认识，组成工作组，到挂点村乡村宣传政策。

2、查找问题，分析问题（5月1日—5月15日）到乡村走访、调查、了解群众的基本情况，听取意见、建议，查找存在问题，并对查摆出的问题分门别类进行梳理归纳，分析原因，理清工作思路。

3、解决问题（5月15日—5月31日）对查找出的问题，认真进行分析研究。走访调研主要围绕村级集体经济收入情况及收入渠道、群众收入情况及收入渠道、贫困家庭情况以及形成原因，不稳定因素及其成因、群众中的个性与共性期盼、企业经营发展中遇到的难题开展，并形成高质量的走访调研报告，对走访调研发现的问题要进行深入梳理分析，建立民情台帐。对需要整改的事项，按照分组负责、分类归口的原则，明确相关部门，具体责任人和完成时效，认真抓好整改工作。

4、总结提升，建章立制（6月1日—6月30日）活动告一段落后，要认真总结活动中的好经验、好做法、好典型，并形成总结材料，上报县委“三进三解三促”活动领导小组办公室。

四、工作要求

一是加强组织领导。工信委成立“三进三解三促”活动工作领导小组，主任任组长，领导小组下设办公室，具体负责活动的综合指导，相关文件资料汇总上报，有关工作要求的传达落实等。

第8篇：集体经济调研方案范文

关键词：耕地保护；土地开发整理；总体规划

前言

改革开放以来，我国经济快速持续的发展，占用了大量的土地；同r我国又是一个人多地少的大国，13亿人吃饭的问题永远是我国的首要问题。随着改革开放的深入，保护土地和合理利用土地的任务更加艰巨。2008年以来发生的世界范围的粮荒，使国家的粮食安全问题已经实实在在的摆在了国人面前。而要保障我国的粮食安全和国家安全，就必须始终把农业发展放在我国国民经济的首位。因此，巩固和加强农业的基础地位，严格地保护耕地，科学、高效、集约使用土地，已成为我国建立社会主义市场经济体系的重中之重。

1 我国耕地保护状况及面临困难

近几年，我国耕地保护取得些许成果。首先，耕地保有量稳中有增。一是新增耕地超过建设占用耕地。二是耕地保有量增加。其次，基本农田保护基础工作有所加强。一是完成了基本农田数据库建设。二是落实基本农田保护制度。建立、健全和完善了各项法律制度。及时掌握了全市基本农田保护动态情况，确保了基本农田面积不减少。三是开展了耕地保护情况调研。对发现的问题，及时督促加以整改，增强了本地区保护耕地的意识和责任。

然而，耕地保护中依然还面临着人均耕地面积少、项目建设占用耕地面积逐年增大、农业结构调整和退耕还林减少、滥用耕地现象比较严重、耕地质量下降等困难和问题。

新形势下加强耕地保护工作的重要性和紧迫性毋庸置疑。粮食需求量大，人均耕地占有量少，是我国的基本国情。随着工业化、城镇化的快速推进，资源环境承载压力日趋增大，保护耕地、保障国家粮食安全的任务越来越重。因此，严格划定、特殊保护永久基本农田，严格规范设施农用地管理，成为当前保护耕地的一项重要而紧迫的工作。

2 如何强化耕地保护

2.1 强化耕地保护的行政主体责任

各有关街道办事处应将耕地保护纳入国民经济和社会发展计划，作为重要的工作内容。行政主要负责人为第一责任人，分管负责人为直接责任人，切实加强组织领导，严格执行耕地保护各项制度，依法行政，依法查处耕地违法违规行为。加大耕地保护资金投入，确保土地利用总体规划确定的耕地和基本农田总量不减少，质量有提高，布局基本稳定，确保按年度实现建设占用耕地占补平衡。

2.2 落实农村集体经济组织和承包农户耕地保护的直接责任

依法享有耕地所有权的农村集体经济组织和依法取得耕地承包经营权的农户是耕地保护的直接责任主体，负有耕地保护的直接责任。农村集体经济组织应监督承包农户保护和合理利用耕地，制止撂荒、闲置、转变用途及其他破坏耕地的行为。承包农户应依法保护和合理利用耕地，维持农业用途，对耕地撂荒、闲置或造成永久性损害的，应予以抵制、制止或向农村集体经济组织及有关部门举报。

2.3 实行耕地保护动态巡查、统计核查、公告、听证制度，及时发现和制止违法行为。建立巡查台，做到经常性的巡查与重点巡查相结合，发现问题及时处理，及时掌握本市耕地数量、质量和结构变化情况。强化监管，增强工作的透明度，增强耕地保护工作的科学性和民主性。本市人民政府报上一级人民政府批准的非农业建设占用耕地方案，由本市国土资源局组织听证，充分听取公民、法人和其他组织的意见，接受社会监督。

2.4 认真开展宣传工作，提高广大干部群众维护耕地的认识

应用多种方式普遍宣传土地治理相关法律和我国的国情、国策以及国土资源部关于基础农田的有关规则。充分利用电视、广播、报纸等开展立体的、全方位的政策宣传，让基础农田维护政策众所周知、家喻户晓，加强人民群众维护基础农田的自觉性、主动性。重点做好6.25土地日宣传工作，进一步加强全市干部群众的法律认识和维护耕地的观念。

2.5 严格建设用地治理，统筹规划各类用地

严格建设用地治理，坚持建设项目用地的预审准则和前期论证工作，坚持以规划、方案对建设用地总量节制准则以及农地转用的审查报批准则，使占用耕地一直处于紧密的监控之下，国家重点建设项目和乡村建设要本着维护耕地的准则，尽量占用荒地、劣地，少占或不占耕地。要认真贯彻国务院《基本农田保护条例》，落实基础农田保护区的规划。在制订和施行土地利用总体规划时，要以提高土地利用率、维护耕地为重点，统筹安排各类用地，与社会经济可继续发展和维护生态环境相结合；城市总体规划、其他各项规划在用土地安排上都必需与土地应用总体规划相联接。

2.6 强化土地利用总体规划的整体控制作用

在组织编制新一轮土地利用总体规划时，要统筹安排各行业、各区域用地，尤其要明确耕地特别是基本农田保护的数量和布局，落实到图斑地块。各类与土地利用有关的规划，必须符合耕地保护和节约用地要求，符合土地利用总体规划确定的用地规模和总体布局安排。要严格依据土地利用总体规划，从严审查各类规划的用地规模和标准，切实落实土地用途管制制度。凡不符合土地利用总体规划的，必须及时调整和修改，核减用地规模，调整用地布局。

2.7 加强耕地保护的基础工作

耕地保护的基础工作是落实耕地保护共同责任机制的重要条件。要加强对国土资源工作的领导，保障耕地保护工作经费。当前及今后一段时间，着重做好土地利用总体规划修编、划定永久性基本农田等工作。摸清耕地特别是基本农田情况，建立完善基本农田档案、保护责任书、永久性标志牌和数据库。

3 耕地保护的意义

保护耕地的意义是由耕地的重要性所决定的。首先，农业是国民经济的基础，耕地是农业生产的基础，工业特别是轻工业的原料主要来源于耕地；其次，耕地是社会稳定的基础，耕地为农村人口提供了主要的生活保障，是城市居民生活资料的主要来源。我国是有13亿多人口的大国，人均占有的耕地面积少，而且随着人口的不断增加，人均耕地在未来相当长的时期内还会进一步减少。所以，在我国未来经济发展中，必须采取严格的措施，对耕地进行特殊保护，稳定一定的耕地面积，不断提高耕地质量。

参考文献

[1]李相范.土地违法行为的经济学分析[D].吉林大学，2010.

[2]朱永恒.耕地生态质量评价理论与方法研究[M].安徽人民出版社，2007.

第9篇：集体经济调研方案范文

关键词：土地确权；两田制；破解；难题

中图分类号：F321.1 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20160230157

在农村土地确权登记颁证工作中，威海市把破解农村土地承包经营权确权登记颁证工作难点作为一项重点工作来抓，坚持把科学指导与尊重群众首创精神相结合，把公平公正和维护群众利益作为确权登记颁证工作的生命线，积极探索了多种形式的对策措施，取得了显著成效，初步形成了一套比较系统的解决思路和措施。

1 收益均等、社区融合破解园区村工作难点

针对新型城镇化建设对确权登记颁证工作带来的挑战，文登区在调查研究和广泛征求群众意见建议的基础上，探索了一条以“社村融合、收益均等”为核心内容的确权登记颁证模式，有效地解决了这一问题。这种模式的核心就是，确权登记时不记载家庭承包地面积、地块、区位等信息，只记载家庭共有人信息，由村委会向农户发放“村集体经济组织权益证书”，作为村民权益的证书。文登区小观镇所属南海新区整体规划的22个村全部采用此种模式，涉及农户5800户，1.5万人，家庭承包地总面积17.33hm2。由镇政府按每人每年1000元的标准发放生活补贴，逐年递增100元，增至3000元为止不再递增，并为其家庭成员办理失地保险，使其年满60周岁后每月享有300元的保险金。由村委会为农户每人每年发放10kg食用油、100kg面粉、25kg大米。工作中始终坚持公开、公平、公正的原则，工作的每一环节都广泛征求群众意见，自觉接受群众监督，得到了群众拥护，确权登记颁证任务顺利完成，取得了良好成效。

2 土地股份社化解园区村土地确权工作难点有成效

针对园区发展和项目建设占地多的问题，荣成市崂山街道办事处在调研的基础上，广泛自征求群众意见，探索建立农村土地股份专业合作社，解决园区村土地确权面临的难题。工作中，他们严格遵照《农村土地承包法》的要求，坚持农民自愿原则，依据农户的土地承包经营权，实行以土地入股的模式，引导村民签订土地入社《申请书》，注明入股土地的位置及亩数，将农户已流转的土地，每亩折算为1股，以村为单位，成立土地股份专业合作社，明确农户承包土地的股权，用股权证代替土地承包经营权证发放到村民手中，由合作社对外租赁，所得租金按入股土地分配给农民。崂山街道小迟家、鲍家庄等7个村采用此种模式完成土地确权工作，群众反映良好，工作进展顺利。

3 因村制宜破解两田制工作难点

3.1 “优先确权，多寡结合”均土地

文登区经过多次实地调研，反复征求镇村2级及党员、村民代表意见建议，探索出了“确定基准、优先确权、民主自愿、多寡结合”的确权方案，其核心内容就是先对分配均等的人口地进行确权登记。

3.2 土地找差治理“两田制”

荣成市荫子镇头甲村在充分调查，广泛征求群众意见的基础上，通过土地找差的办法治理两田制土地不均问题，取得较好效果。该村在镇政府工作组的指导和帮助下，针对该村实际，制定切实可行的工作方案。

3.3 土地找利解难题

荣成市滕家镇康家村针对土地确权工作中存在的两田制问题，多次召开村两委、党员村民代表会议讨论土地确权方案，逐户走访农户，了解村民对这次土地确权的想法。

4 作股量化破解城郊村确权难题

文登区针对城郊村人均土地面积很少，失地农民数量逐年增加现状，坚持创新思路、统筹协调，把确权登记颁证和产权制度改革工作结合起来，把土地这一资源性资产作股量化，增加地少农民和无地农民的实际收益，既完成了产权制度改革和确权登记颁证工作，又把承包经营权变成了收益权，间接实现土地收益的均等化。文登区天福办事处架子山村经村党员、村民代表表决通过，享有股权资格的集体经济组织成员每人享有1个整股，土地股权量化每400m2做为0.1份股权，耕种土地的农户人均达到400m2的不增加土地股权，不足400m2的农户，按照实有面积比例分配土地股权，无地农户每人增加0.1股，土地股权随着土地被征用的面积随时进行变更。确权登记颁证时，有地户按照实际耕种面积进行确权登记，无地户不进行土地确权登记，但记载其土地增加股份的数量。

通过积极地探索与努力，威海市的农村土地承包经营权确权登记颁证难点破解工作取得了很好成效，威海市314个确权难点村的工作难点全部得到了积极梳理和有效化解，工作中很好地坚持了公开、公平、公正的原则，有效保护了广大农村群众的根本利益，受到了农村广大群众的热烈欢迎和广泛拥护。

参考文献