农村集体经济发展报告精选(九篇)

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第1篇：农村集体经济发展报告范文

关键词：农村集体经济；财务管理；质量提高

中图分类号：F275文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2011）12-0076-01

随着我国经济的发展和人民生活水平的提高，农村集体经济也得到了迅猛发展。但是，在日益发展壮大的同时也存在不少问题，尤其是在农村集体经济组织财务管理方面，需要研究出一些能够解决农村集体经济组织财务管理质量的措施。

一、转变管理观念，高度重视农村集体经济组织的财务风险

财务管理的实质就是风险控制，加强农村集体经济组织财务管理，使农村集体经济按照保值增值的原则沿着既定目标发展，并取得预期的管理效果，这是农村集体经济组织财务管理的根本目的和任务。需要按照科学发展观的要求，抓住发展规律，坚持与时俱进，转变管理理念、完善农村集体经济发展思路与创新方式，增强发展实力，建立风险防范机制，以提高农村集体经济组织的财务管理质量。

进一步完善农村集体经济组织财务管理的构架，努力提高农村集体经济组织财务管理水平。目前我省农村集体经济组织财务管理实行的是“农村‘三资’委托服务制”管理模式，即对农村集体经济组织的“资金”实行代管、“资产”实行监管、“资源”实行协管。为了努力降低农村集体经济管理成本，提高效益，增强农村集体经济活力，要加强风险教育，使农村集体经济组织成员，特别是村干部牢固树立风险意识，实行民主理财，减少举债行为，避免盲目决策，从根本上杜绝财务风险的发生。

农村集体经济组织的财务管理工作需要得到各级领导的高度重视，并将农村集体经济组织财务管理人员的作用充分发挥出来，改变农村集体经济组织“事后核算”做法，坚持“事前参与决策，事中跟踪监控，事后核算总结”的原则，促进农村集体经济组织财务管理人员切实参与集体经济管理，给予其充分的知情权、发言权，最大限度地保证农村集体经济组织财务管理的健康有序发展。要充分认识到农村集体经济组织财务管理对农村集体经济发展的重要性，意识到法律法规的约束性和严肃性，这样才能最大限度的降低和减少农村集体经济组织的财务管理风险。

二、强化资金管理，开源节流、厉行节约

农村集体经济组织的财务管理人员要具有高度的责任心，认真执行农村集体经济财务管理“预决算审批制”，村民议事会、村民主理财小组及村财务负责人，要严格按财务管理制度规定的权限进行理财管理，努力提高农村集体经济组织的经济实力。

建立村务公开、财务公开制度，账务处理要及时、准确，做到“五相符”。要保证公开的内容真实、准确、及时，要让全体成员都有知情权、质询权。集体经济组织财务管理人员在工作中要认真遵守各项规章制度，不得，不得搞特殊化。强化农村集体经济组织的资金管理，认真落实“收支两条线”制度。任何单位或个人不得擅自侵占、挪用集体资金，保障农村集体经济组织的合法权益和资金、资产的安全。各级财务管理人员要树立正确的世界观、人生观、价值观和正确对待权力、地位和利益，要养成严谨的生活作风，以铲除滋生贪污受贿、侵占、挪用公款等腐败现象的温床。

三、推进信息化手段控制，确保财务管理信息的真实

农村集体经济组织构建财务管理信息化平台是财务电算化从核算型向核算管理型转变，是提高会计信息的及时性和质量、提升农村集体经济财务管理水平的需要，也是农村集体经济管理的信息化建设的重要内容。农村集体经济着重强调对于财务管理系统本身的一种控制，要使用统一的财务处理系统，统一的会计科目与记账方法，使整个农村集体经济的会计问题的处理以及信息的形成能够遵循一定的原则，从而避免再次出现以往由于会计的理解出现了偏差或者是科目混乱等现象，从而提高农村集体经济财务管理信息化的质量和水平，增强财务管理质量。

落实农村集体经济财务风险管理的责任制度，建立、健全农村集体经济财务管理的各项责任制度，将各方面协调的运用起来，以确保能够正确的处理好农村集体经济财务管理各流程。加强对农村集体经济财务的监督、检查以及责任追究方面的制度，完善农村集体经济财务管理的报告制度。通过定期对财务管理的监督检查，核实农村经济信息的真实、有效性以及会计制度的执行情况，从而促进提高农村集体经济财务管理的质量。

四、坚持“以人为本”，全面提高财务管理人员的综合素质

为实现农村集体经济的可持续发展，切实加强农村集体经济组织村民议事会和村民主理财小组成员的监督作用，努力提高农村集体经济财务管理水平，必须要以人为本，致力于全面提高财务管理人员的综合素质，避免因财务管理人员素质不高，致使在理财管理中发生经济风险；因农村集体经济财务管理成员专业知识和业务素质不高造成的客观风险，即操作风险；由于人情关系，监督意识不力，导致农村集体经济资金、资产、资源损失，即管理风险。

总之，要提高农村集体经济财务管理质量，必须结合农村集体经济组织具体的财务管理实践过程，从建立完善的农村集体经济财务风险预警机制、强化农村集体经济资金管理、确保农村集体经济财务管理信息真实、全面提高财务管理人员的综合素质等措施出发，才能够保证农村集体经济财务管理的顺利开展，促进农村集体经济组织提升财务管理的水平。

参考文献：

[1]童云.加强农村集体财务管理初探[J].经营管理者,2010(04).

[2]戴玲娟.浅谈农村集体资产的财务管理问题[J].中国乡镇企业会计,2011(03).

第2篇：农村集体经济发展报告范文

打破制约瓶颈 发展村级经济

——曾集镇农村集体经济情况调查

农村集体经济是整个农村经济的重要组成部分，也是增强农村基层组织凝聚力和推动社会主义新农村建设的基础。农村税改以来，各级财政虽然逐年加大对“三农”的扶持力度，但农村集体经济发展仍然面临十分尴尬的局面。笔者就该镇农村经济发展情况进行了一次专题调查。

一、曾集镇基本情况

曾集镇位于沙洋县城以西20公里，区域面积222平方公里。辖22个村2个居委会297个村民小组，11408户、42387人，农业耕地面积10.63万亩，属全县农业大镇。全镇实现农业总产值3.75亿元，农民人均收入4601元。全镇以农业种植为主，由于地理条件差，基础设施薄弱，自然资源贫乏，产品结构单一，被列为省、县贫困乡镇。

二、全镇村级集体经济现状

调查表明：全镇24个村（居）级经济组织全年收入为360.67万元，其中变卖集体资产及处置资源收入22万元，接受馈赠及捐款收入177万元，上级转移支付及附加费补助等收入155.2万元，葛沪线占地流转费6.47万元。当年集体经济收入5万元以上的村有9个（曾集、龚庙、万里、张港、官集、雷都、肖堰、六冢、青桥），年收入3-5万元的村有4个（范店、孙店、张池、雷巷），年收入1-3万元的有7个（民主、太山、曾巷、陈闸、古椿、金鸡、柴集），年收入在1万元以下的有2个（团结、烟庙），还有蔡庙金桥2个村无集体经营收入。全镇农村资源经过“三资”清理，拥有鱼池、“四荒”地、水面、机动地及山林资源共9067亩，其资源存量及运行状态见图表1。

图表1： 单位：亩

运行状态

资源名称

合计

渔池

四荒地

水面

机动地

山林

合 计

9067

1269.7

160.5

444

345.8

6847

发 包

已到期

403

26

52

18

307

未到期

8261

1217.7

56.5

408

345.8

6233

闲 置

60

26

34

侵 占

343

52

18

273

目前，村集体支出一般包括：村干部工资、村民误工费用、生产性开支、办公费用、基础设施维修及偿还历欠债务。从调查情况看，大部分村难以承受上述开支。因为只要村集体开展公益事业建设，特别是遇到天灾人祸急需偿还债务，就必需负债运行或挪用村干部工资才能维持。近几年来，在强大惠农政策大背景下，各级政府出台了许多优惠政策支持农村基础设施建设，可是一般都要求村集体配套投入或农户自筹部分资金（如道路修建、堰塘改造、水渠硬化），为调动基层群众的积极性，筹集配套资金，各村只好“化缘拜佛”，有的村“香”钱花了不少，就是未见真“佛”，无奈之下只有靠借贷，于是又形成了新的债务。截至底全镇24个村（居）集体均为负债村，负债总额高达2644.89万元，其中有15个村负债在100万元以上，村平负债达到91万元。

三、制约集体经济发展的症结

集体经济发展缓慢、日趋哀弱，既有政策方面的因素，也有村级发展活力不强等方面的原因，主要表现在以下几方面：

（一）集体意识薄弱，发展动力不强。部分人错误地认为中央大气候是发展个体私营经济，在现阶段集体经济发展无关大局。多数村由于诸多因素的影响，存在“等、靠、要”的心理，自我发展意识不强。

（二）增收渠道不宽，增收后劲乏力。全镇农村集体经济收入中直接经营收入过低，支撑集体经济收入主要靠上级财政补助，村级集体经济增长空间变小，缺乏后劲。

（三）村级债务过重，阻碍经济发展。上世纪八十年代中、后期，全镇村级集体经济积累超过1940万元，当时条件较好的孙店、烟庙、雷都、张池、陈闸、青桥等村现金存款均在100万元以上，到90年代初在“大力发展村办企业，消灭经济‘空壳村’”口号下，各村盲目上马办企业、开挖渔池、搞“普九”达标、架程控电话，由于缺乏市场引导，加之人才技术缺乏、管理混乱，其结果都是血本无归。到90年代后期各村花光所有积蓄后全部走上负债之道，事后还要承担高额的利息，从此村集体经济一蹶不振。

（四）经济人才匮乏，发展意识不强。受村级换届选举影响，发展集体经济无长远规划，加之不少村干部文化素质偏低，其主要精力都放在家庭经济及日常工作上，对于发展村集体经济只能做到“头痛医头，脚痛医脚”。另外，大部分有经济头脑的能人一般自主创业或外出经商务工，在一定程度上影响了村集体经济发发展壮大，致使农村集体经济的发展人才极度匮 乏。

四、发展集体经济的办法及思路

发展村集体经济，是推动农村经济发展的关键。对此，必须树立发展信心，打破瓶颈制约。

（一）加强班子建设，树立发展信心。目前，发展村集体经济绝大多数村干部谈虎色变，其主要原因是没有走出过去发展集体经济失败的阴影，对此，必须要加强村级班子建设，树立发展村集体经济的信心。首先要加强农村党支部建设，把那些事业心强、懂经营、秉公办事的人选进班子。要注意从能人、大户、科技致富带头人中选配村干部，提高村级班子发展集体经济的能力。其次是坚持不懈地抓好农村干部的培养教育，增强领导经济工作的能力和经营管理水平。通过市场经济知识和科学文化知识的教育，使他们转变思想观念，增强领导经济工作的能力和经营管理的水平，用好的典型、经验激发他们解放思想、开阔视野、增长见识，增强他们发展集体经济的恒心和本领。要让村干部意识到，作为一名村干部，不抓集体经济发展是失职，抓不好集体经济发展就是不称职。

（二）加大扶持力度，优化发展环境。一是要把发展壮大村级集体经济列入农村经济工作的总体规划中，各级党委政府要切实制定好本地村级集体经济发展规划，合理确定指标，组织职能部门抓好实施，并从信息、人才、技术、立项等方面给予帮助。二是财政应从支农资金中拿出一部分作为发展集体经济的周转金，农业银行、农村合作银行等金融部门应安排一定的贷款扶持发展集体经济，在税收、工商管理上，对村级兴办的集体企业和各种经营项目适当给予减免。三是对集体经济发展好的村干部制定奖励政策，使村干部的报酬增长与集体经济的发展、集体积累的增加有机挂钩，形成内在的激励机制。

第3篇：农村集体经济发展报告范文

一、思想认识不到位

从村级来看，普遍存在着农村财务实行了会计委托，村集体经济组织财务都是由乡镇记账，账簿由中心财务电算化系统打印，资金收付都要经过中心审批，村级不会有什么违规违纪事情发生。从乡镇级来看，乡会计委托中心和乡农村经营部门是一套人马两个牌子，都是由农村经营管理人员兼任委托中心审核员，记账员，从思想上认为如果审计出问题，岂不是自己失职失责，因此对农村集体经济组织审计不重视，尤其是在换届前进行村干部离任经济责任审计，乡镇主要领导干部担心因离任审计查找出村干部的问题而引发农村社会不安定，更是轻描淡写，避重就轻，让审计走了形式。

二、审计措施不到位

农村集体经济审计，要求审计组综合运用检查、询问、查阅、走访、列席会议等多种审计措施开展审计工作，而实际上，农村集体经济组织审计往往仅是对会计凭证、账簿的检查，检查的重点也局限于财务审批程序、收支的合理性。而单一的账簿查询可能无法应对村集体经济组织财务发生重大问题的风险，对证实村集体经济组织资产资源管理、使用、处置的准确性和完整性存在重大缺陷，从而没有起到审计应有的作用和效果。

三、审计整改不到位

在审计终结阶段，审计组向被审计村集体经济组织下达了审计意见书，指出了存在问题并提出了处理建议。村集体经济组织对审计意见书提出的有关事项不重视，没有及时采取措施加以改进，没有对有关问题与行为进行纠正，没有针对管理漏洞建章立制，即使进行审计整改，也只是定个制度上墙，开个会记个笔记，整改效果不明显、不彻底，导致年年出现相同问题，惯性问题，没有真正达到审计工作标本兼治的目的。

以上问题的存在，直接影响着农村集体经济组织审计的效率和效果，对加强农村党风廉政建设和农村基层组织建设产生不利影响。因此，要充分发挥农村集体经济审计的作用，进一步加强对村级财务的监督和管理，要从以下方面加强农村集体经济组织审计，以切实维护农村集体经济组织和农民的利益。

1.转变观念，高度重视。农村集体经济组织审计是农村经营管理部门的一项重要任务和职责，是对农村干部监督管理的一个重要环节，农村经营管理部门必须从思想上引起高度重视，充分认识审计对严肃财经纪律，改善经营管理，提高经营效率的重要性，开展村干部经济责任和离任审计是从源头上预防和治理腐败，保护集体经济组织利益不受侵害，全面公正地评价和使用干部重要依据，也是加强自我监督的一种重要手段，要从传统的财务审计主要是对财务报表、会计记录、会计处理是否正确、真实、合法等观念中转变过来，将财务审计与效益审计、廉洁审计相结合起来，对农村集体经济组织“三资”管理、经济责任目标完成情况、债权债务、财经纪律执行情况、财务公开以及群众关心的热点问题等开展全面审计，以达到农村集体经济组织审计目的。

第4篇：农村集体经济发展报告范文

关键词：农村；集体；资产管理

中图分类号：F302.7

文献标识码：A

文章编号：1003-6997（2012）12-0014-02

社会主义新农村要实现农村集体资产的有效管理，实现农村集体资产管理，也是农民最为关心的一项工作。做好农村集体资产管理工作，建立健全集体财务管理和财务公开的各项制度，是加强社会主义新农村建设的根本要求。

1　当前我国农村集体资产管理工作中出现的问题及原因

1.1　管理主体不明确，民主管理监督不到位

从本质上讲，农村集体资产起源于农户的股金，由农民几十年劳动积累而成。其产权应归广大村民共同所有，集体经济组织代表村民对其实行管理，是最直接、合法的管理主体。但部分基层干部未充分认识到这一点，往往依靠上级行政机关或其他部门去管理和监督，使农村集体组织管理无形中处在一种行政干预之下。另外，长期分散的家庭经营也淡化了村民的集体观念和民主管理的意识，造成监管不到位。

1.2　产权不明，纠纷时有发生

随着市场经济的发展和经营形式的多样化，农民的产权意识不断增强，在农村中产权纠纷也时有发生。引发产权纠纷的主要原因：集体土地被征用后，原有附属集体资产处理不当，造成权属不清；原始投资无凭据或凭据不足，使其产权份额无法认定；由于历史遗留问题造成村、组和企业之间土地权属不清，界线不明；不少村集体资产承包时没有承包合同或在承包合同中没有资产标明，久而久之造成了资产的产权不清；一些乡镇平调村组集体财产而引发纠纷；一些村干部权力过于集中，独断专行，贪污、挪用、挥霍、浪费集体资产，进而引发纠纷。

1.3　管理队伍素质差，队伍不稳定

当前农村财务人员是村集体资产管理的主要力量，他们中间主要存在以下问题：文化基础较差，业务素质不强。出现了计账不及时，会计科目设置不规范，凭证编制混乱，审批手续不全等问题；一些乡(镇)、村干部的素质较差，法制观念淡薄。在集体资产管理中损公肥私，以农村集体资产随意抵押担保，甚至放人情债的现象时有发生；农村会计队伍普遍存在更换频繁不稳定的现象，经常是村(社)领导一换，村(社)会计也跟着换。新上任会计业务生疏，得不到及时培训，不能按农村会计制度要求处理具体的会计事务。出现了集体资产存量不实，账目数据损失严重的现象。

1.4　管理监督制度存在缺陷

从管理制度方面看，目前农村集体资产管理监督制度还不完善。尽管有些村制定了资产管理监督制度，但有章不循，使其未能发挥应有作用。主要表现在：由于缺乏集体资产经营管理责任追究制度，加上资产产权界定和登记制度、集体资产流转和评估管理制度、民主监督制度、审计制度等制度不健全，出现了侵吞农村集体资产，在集体资产经营管理过程中侵占、挪用、私分、挥霍浪费集体资产、非法用农村集体资产进行担保、擅自占有、使用或毁坏各类集体资产，以及在发包、租赁、招投标过程中违规操作等行为，致使农村集体资产大量流失。

2　加强农村集体资产管理的措施

村级集体资产管理工作，涉及面广，政策性强，是关系到广大村民切身利益和农村社会稳定的一项重要工作。加强农村集体资产管理是目前我国农村的一项重要工作，具体措施有以下几点。

2.1　明确农村集体资产管理的主体地位，切实履行职责

要明确集体经济组织是集体资产管理的合法主体。必须建立健全管理机构，理顺政府和集体经济组织之间的关系。乡镇应设立“集体资产管理办公室”，加强对村集体资产管理指导和监督，确保集体经济组织代表社区内全体村民的意愿，发展各类集体经营项目，有效行使集体资产的所有权、处置权和收益权。同时要提高广大基层管理人员对集体资产管理重要性的认识，教育他们切实履行好自己的职责。乡镇要重点抓好村集体财产管理的指导和监督工作。从根本上解决集体资产产权不清、职责不明、监管不严、分配不公等问题，确保集体资产保值、增值，促进村民增收和农村社会的稳定。

2.2　界定农村集体资产产权，化解产权纠纷

对村集体经济组织所有的资产进行清查，对集体资产所有权以及经营权、使用权等产权的归属进行确认。明晰资产所有权，保护资产的安全和完整。建立集体资产产权登记制度。集体经济组织对占有使用集体资产的单位农户或个人的资产、负债所有者权益状况进行登记，依法确认产权归属关系的行为，建立资产的台账，对属于农村集体的资产，在进行全面的清产核资的基础上，科学评估确认的资产价值。集体资产产权发生争议、纠纷的应该按照有关法律和法定的程序去解决，在争议、纠纷未解决之前，当事人不得损害、侵占集体资产。

2.3　建立健全农村集体资产管理与监督机制

建立健全法律制度是对农村集体资产进行有效管理的有效保障。首先要加快有关农村集体资产管理的立法工作，填补相关的法律空白，进一步加快农村集体资产管理的立法工作，做到依法管理，严厉打击农村基层组织中的腐败现象，切实维护村民的合法权益，建立起一套运转正常的村集体资产管理与监督机制。具体来说，应抓好以下几方面的工作：一是建立集体资产产权界定和登记制度；二是要建立集体资产流转和评估管理制度；三是要建立集体资产年检和报告制度；四是要建立审计制度；五是要完善民主管理制度；六是要实行资产保值、增值考核制度，完善集体资产经营管理责任追究制度。

2.4　提高管理人员素质，稳定管理队伍

第5篇：农村集体经济发展报告范文

农村经济的发展情况是我国市场环境、社会经济条件及国家的经济政策方针等宏观的晴雨表。农村经济发展通常是以国家经济的战略方针为指导，同时结合当地的社会经济条件及市场环境等，以此为依据来确定未来农村经济发展目标的。工业化背景下，我们要想保证中国经济的稳步快速发展，就需要不断实现农业生产的转型，从而促进农村经济的不断发展。

2工业化背景下我国农村经济发展过程中存在的主要问题

虽然当前中国的经济得到了迅猛发展，但是社会主义新农村的经济并没有跟上发展的步伐，在发展的过程中还存在相当多的问题，如果不能找出目前存在的问题，必然会影响农村经济的快速、健康、稳步的发展。

2.1基层领导没有对发展农村经济引起足够的重视

部分基层领导的文化素质比较低，对上级的规章制度没有很好地执行，更没有从思想上引起足够的重视。村领导往往不能建立起市场化的运作模式，不能通过工业化的生产方式来改造传统农业。农业项目需要较长时间的投资，但农业项目收益率相对较低，很多银行不愿意提供贷款，而政府又不能提供有效的政策服务，造成了农村经济发展滞后。

2.2农村集体经济薄弱

目前在我国还存在相当大一部分的集体经济，如何发展集体经济，对带动农村经济的发展至关重要。但是当前作为农村经济管理的基层人员，由于其自身素质不高，知识结构比较单一，受其思维和思想的限制，这些基层人员往往不能适应新时期经济发展对农村经济管理的要求。此外农村集体经济管理的体制也不健全，不能够适应市场经济的发展，这就导致了农村集体经济薄弱，在很大程度上制约了农村经济的发展。

2.3农产品质量不能保证

在中国市场经济飞速发展的大环境下，农村经济也呈现出了较快的发展趋势，农产品的产量也在逐年上升，但受农业技术的限制，当前我国的农产品质量仍然很低，有时由于种植不合理，还会出现农产品大量积压的现象，这在很大程度上制约了农村经济的发展。

3工业化背景下促进农村经济发展的对策

新型工业化将推动传统农业的发展，将通过信息化带来农村经济发展的新契机，针对当前我国农村经济发展过程中存在的各种问题，本文提出了适合我国农村经济发展的对策，以期能够及时地解决农村经济发展过程中不平衡、不协调的问题，从而推动农村经济高水平地发展。

3.1使基层领导重视发展农村经济

要想发展农村经济就必须从基层领导抓起，让他们从思想和行动上都引起足够的重视。市、镇两级政府应当对农村的经济发展工作进行统一部署，实行规范化管理。同时还要定期地对相关人员进行专业培训，让村干部进行调研并撰写农村经济发展调研报告，对农村经济的发展有一个清楚的认识，从宏观上把握农村经济发展的方向。与此同时还应该充分地发挥村民的民主监督作用，使农村经济发展的相关政策能够落到实处。

3.2加大对农村经济的投入

加快新农村建设，发展社会主义新农村的经济是当务之急，资金是农村建设一个重要的制约因素，因此我们应当采取有效措施加大对农村经济的投入力度。一方面，政府部门应当对发展农村经济给予优惠的政策，对农业项目或农产品加工减免税率，同时也要采取强制措施使农村信贷投入有保障；另一方面，要加大对农村商贸和农产品加工业的投入，通过多种渠道提高农产品价格，最大可能地提高农民的经济收入，从而促使农村经济快速、稳定、健康的发展。

3.3完善农村经济管理体制

新农村的经济发展必须有科学合理的统筹规划，一个完善的、适应社会主义市场的农村经济管理体制，可以为农村经济的发展提供有力保障。为了适应现代农业发展需求，必须转变农业发展的理念，调整农村经济结构，充分利用农村现有的优势资源，将农村剩余劳动力合理转移，利用农业科技实现农业的现代化发展，科学带领农民致富。

3.4实现农业产业化经营

目前很多农村为了适应市场的需求，已经开始转变个体经营为规模性经营，通过农业产品的深加工来增加农产品的附加值，特别是打造“农产品的龙头企业”对整个农村经济的发展都起带头作用。目前实现农村的产业化经营有多种方式，包括加工业、手工业及农产品的等。农村的剩余劳动力增多也在一定程度上为发展小型手工业提供了优势，农村的手工业顺应经济发展的要求而在农村得到了迅速规模化发展。除此之外，农民专业合作社也加快了龙头企业的经济发展，也成为农村经济发展壮大的一个重要途径。3.5加大农业科技的应用农村经济的发展离不开发展现代农业，农业科技成果可以转化为农业生产力，随着农业科学技术的不断发展，研发了一些新的农业技术、农业产品，一些学术成果也实现了转化。

4结语

第6篇：农村集体经济发展报告范文

关键词：清产核资；农村“三资”管理；“三资”委托

农村集体“三资”指的是农村集体经济组织资金、资产、资源，是农村集体经济组织成员根据国家制度安排或长期劳动积累和入股所形成的共有财富，属于集体性质，归该集体经济组织全体成员共同所有，受国家法律保护，任何单位和个人不得侵占、平调、挪用。

农村集体“三资”是农村发展集体经济、增加农民收入的物质基础，也是广大农民群众财富积累和享受社会福利的具体表现。虽然农村集体“三资”管理只是农村工作的一部分，它看似局部，但事关全局，很容易引发农村社会的热点、焦点和难点问题。这项工作开展的好坏，直接关系到农村社会的稳定，关系到农村源头治腐，关系到基层党群干群关系，关系到党在农村各项强农惠农政策的落实，关系到基层政权的巩固。

1 农村集体“三资”管理及清产核资

清产核资，就是通过清理清查村组集体拥有的资金资产资源，核实清楚自身的“三资”状况，进一步核定自身“三资”的数量、价值。

清产核资是“三资”监督管理的基础，正所谓“基础不牢，地动山摇”。

通过清产核资，村组集体经济组织“三资”的所有者、管理者、监督者可以全面摸清掌握村组所拥有“三资”的存量、结构、分布和运用效益等情况，明晰“三资”权属，健全“三资”管理制度，逐步建立底数清晰、权属明确、经营高效、管理民主、监督有力的农村集体“三资”管理体制和运行机制，保护集体“三资”的安全和完整，防止“三资”流失，维护“三资”所有者的合法权益，促进“三资”的合理利用和保值增值，壮大农村集体经济，促进农村经济发展与社会和谐稳定。

2 清产核资的一般程序及做法

从1998年至今，村组集体“三资”管理方式由最初的村组自我管理，过渡到“村帐乡（镇）管”（只管账），之后升级为“资金账务委托”（既管账又管钱），目前是“三资”监督管理； “三资”管理手段也由最初的纸质账簿核算监督，发展为电算化监督，到现在已演变为“三资”网络平台监管，随着“三资”监督管理的不断深入、全面，基层村组也开展过3-4次规模较大的清产核资工作，采取的做法及程序一般是：

2.1成立领导机构和工作机构

一般由村组主要领导任组长，副书记、主任，村务监督员、村民代表、党员等为组成人员的工作组，明确责任主体及具体操作人员。

2.2制定实施方案

各村组根据乡（镇）安排布置，结合自身实际，制定清产核资工作实施方案，明确工作目标任务、清查内客、清查方法、时间进度及人员分工等，确保工作有序推进。

2.3进行宣传发动

乡（镇）、村组采取多种形式，加强对“三资”管理及清产核资工作的宣传，使广大农民群众充分了解此次清产核资工作的重要意义、主要任务和工作要求，支持配合工作开展，为清产核资工作营造良好氛围。

2.4开展“三资”清查

以会计核算资料为基础，以原始发票、合同协议、权属证书、档案资料等合法、合理资料为依据，先帐内、后帐外逐项进行清查核实，全面清查农村集体经济所有的资金、资产和资源，摸清集体“三资”的存量结构、分布和运用效益等情况，进行账实、账证、账账核对，确定盘盈盘亏情况。

2.5核实

依据国家法律、法规和有关政策，遵循“谁投资，谁所有”的原则，考虑资产形成过程，从有利于管理的实际出发，尊重历史，照顾现实，实事求是，对集体经济组织“三资”的所有权归属关系进行确认。重点核实“三资”数额、权属、台账与实物、处置与管理等情况，做到数额无误、产权明确、现状清楚。

2.6公开公示

清产核资结果由村组清产核资工作小组负责在村务公开栏进行公开公示，向农民群众和有关当事人征求意见，公示时间不得少于7天，并保存好相应的影像资料。公示期间，乡（镇）、村组要安排有关人员受理群众咨询和反映，并认真做好记录和解释工作，集体经济组织成员对集体"三资"清查和权属界定结果有异议的，要认真组织复查复核，及时给予答复，确保清核结果群众认可。公示期满无异议或异议问题已予解决的，按照有关规定，召开村民会议或村民代表会议，对集体"三资"清理结果进行确认。

2.7汇总上报

村组清产核资工作小组对公开公示7天后，群众无异议的《村组集体清产核资登记表》，再次进行审查，无误后，将其汇总，然后将登记表、汇总表及清产核资报告，上报乡镇清产核资工作领导小组。

虽然，经历了几次清产核资，村组集体经济组织也实行了“三资”委托服务，但是由于清产核资不彻底，不全面，仍然有一部分村组存在资产资源底数不清，账实不符，权属不明，现在使用状况不清楚等问题，使得部分集体“三资”脱离了监管平台的监督管理，这部分集体“三资”体外循环运行，不仅严重损害集体利益，更容易引发农村社会的热点、焦点和难点问题，激化村组干群关系。

3 清产核资的几点看法

如何扎实有效地做好清产核资工作，下面我谈几点自己的看法：

3.1坚持定期清查制度

在实施“三资”委托的基础上，村组要配合服务机构每年定期进行“三资”清查，重点清查核实集体经济组织所有的各种资源、资产、负债和所有者权益，做到账实、账款相符，为以后工作打牢基础。

3.2是（乡）村加强清产核资宣传

做好农村各项工作离不开群众的参与和支持，要通过召开会议、张贴标语、移动互联网等多种形式，加强对“三资”管理及清产核资工作的宣传，使广大农民群众充分了解此次清产核资工作的重要意义、主要任务和工作要求，及时工作进展动态，积极调动广大党员、干部、群众参与的热情，广泛吸收村组老党员、老干部、群众代表参与清产核资工作，发挥其带头监督作用，支持配合开展工作，为清产核资工作营造良好氛围。

3.3严格工作流程，按程序办理

为严肃工作纪律，乡镇要与各村、各村与小组签订《农村集体“三资”清产核资责任状》，明确奖惩。村组按程序，通过细致梳理，逐项填写“三资”清查登记表，标明各项集体资产资源的数量和现状，清查登记表连同监督举报电话在村务公开栏张榜公示至少7天，接受村民监督。

3.4 乡镇清查督导组加强督导检查

乡镇纪委、财政、农经等组成联合督导组，深入各村组走访村民、老干部，结合各村上报的统计表，再次对照清查，对所有“三资”做到见物就点，见账就清，账物不清的“三资”要进行追忆、查找。通过严督细查，做到“三资”清查不留死角，不打埋伏，不重不漏，确保圆满完成工作任务。

3.5完善台帐，录入统一“三资”监管平台，实行动态监管。

村组以审核确认的清产核资结果为依据，准确登记造册，建立健全纸质台账；乡镇“三资”委托机构，要按照档案管理的有关规定，将本次清产核资工作中形成的表格、文字、影像等资料，及时整理归档，同时将相关数据录入“三资”监管平台，以实施动态监管。

3.6完善“三资”管理制度

进行清产核资是为更好地加强管理，乡镇要针对清产核资工作中发现的主要问题和薄弱环节，健全有关规章制度，完善集体资产经营和管理方式，规范资产、资源的流转程序，规范“三资”管理、防止资产流失和资源浪费，确保资产保值增值和资源的开发利用。

4 小结

我们将巩固好农村集体经济组织清产核资工作成绩，继续落实各项制度，全面发挥镇经管站、镇“三资”委托代管中心的作用，规范村级资金资产资源的使用管理，严格财务纪律，杜绝集体资产资源的流失，并以此契机，把村级“三资”监督管理规范化建设做细做实，严格把关，努力打造阳光“三资”，筑牢基层组织基础，推动基层党风廉政建设，为村级经济社会事业的又好又快发展作出积极贡献。

参考文献：

[1]黄斯克.农村集体资金、资产、资源监管存在的问题、原因及对策分析[J]. 湘潮（下半月）. 2011（07）

[2]杨宗连，刘乃祥，蔡琳娜.构建“六化”体系 完善“三资”管理[J]. 江苏农村经济. 2011（03）

第7篇：农村集体经济发展报告范文

近日，江宁街道对22家集体资产经营的情况进行了一次全面的摸底调查，并结合实际，完善集体资产管理办法，实行统一管理，确保了集体资产安全。街道在管理中规范合同管理。资产出让、出租等合同，必须规范的合同文本，依法签订书面合同。对闲置设备及时调剂余缺，避免盲目重复购置造成资产闲置浪费。对经营性资产，各类合同都以明细汇总表形式登记入册，及时登记租金、收益收缴情况。定期对合同、协议进行梳理，合同到期前一个月，将新的资产租赁事宜报街道审核通过。严格处置管理，出售、出让、置换资产，必须由社会中介机构进行审计、鉴证，出具资产评估报告，并采取公开招标方式确定受让方。农经站定期对资产进行清查盘点，及时纠正发现的问题。

一、强化农村集体“三资”监督管理。确保村级资产、资源保值、增值

1.资金管理

2011年我街道22个社区全年总收入9450.33万元，其中补助收入5833.63万元，村级可支配收入9422.55万元，集体经营性收入3616.7万元，总支出6857.49万元，其中经营支出27.78万元，与2010年相比，总收入增加1235.63万元、补助收入增加1030.91万元，可支配收入增加1234.99万元，增幅达15.09%，集体经营性收入增加204.72万元，总支出增加1386.53万元。为维护好村级资金使用安全，提高资金的使用效率，不断增加集体积累，我街道在村级资金管理上，首先是完善各项制度。为了规范财务管理制度，会计服务中心于今年年初与各村（社区）会计签订了二〇一二年财务管理目标责任状，对各村（社区）财务工作提出四项要求，即规范票据管理、规范银行存款日记账、现金日记账、规范村级民主理财、财务公开制度，确保管理工作正常有序。

其次，我中心用“一个中心、两级审核、三权不变、四位监督”来保障村级资金的有效运转。“一个中心”：即会计服务中心，“两级审核”：是指村（社区）、街道两级对入账票据的审核。我中心严把审核关，对由村民主理财小组已审查过的入账票据的审批权限、是否盖章、票据规范度、有无坐收坐支等进行复审，并实行谁审核、谁负责的岗位责任制。“三权不变”：指的是资金的所有权、使用权、收益权不变。“四位监督”：是指民主理财小组监督、街道审核监督、区级财务审计监督、阳光村居网络监督。一年来，各社区定期开展民主理财活动，每月26日至31日为村民主理财日。每次村务公开前，由村会计按要求整理出公布方案，报请民主理财小组审查验收，由民主理财小组成员签字，组长审批，确定合情合理、准确无误后，选择合适的形式，按照全面、公开分项的原则向群众公开。财务审计监督。为加强对农村集体经济的审计监督，完善农村集体财务管理和监督机制，我中心一直以来积极配合街道审计部门对村级财务进行审计，并坚持“一年一审”制度。2012年4月中旬，我站会同街道审计办、财政所等部门对街道内22个社区进行财务审计，通过审计，对村社区财务管理工作中出现的问题，及时进行纠正、监督。

2.资产、资源管理

为加强农村集体资金、资产、资源监管，切实维护农村集体经济组织和农民群众的合法权益，我中心按照区委农工办及相关文件要求，于2010年4月至2011年年初，对全街道22个村（社区）资金、资产、资源进行了全面的清理与核销。截止2011年年底，我街道22个社区资产总额31360.01万元、比2010年增加了5029.08万元。负债总额6377.7万元，比2010年下降了3576.44万元，所有者权益24982.31万元，比2010年增加了8605.52万元。摸清家底后，我中心根据“三资”清理工作组审核确认后的资产、资源，要求各社区以此次清理数据为基础，分别建立集体资产台账、资源性资产台账，同时要求各社区在今后的集体资产处置、投资项目招投标入账时，要留存相关会议记录和合同等资料备案，对村级资产、资源处置情况实行动态监管，防止集体资产流失。另外，我中心在社区债权债务清理的基础上，建立债权债务台账，要求各社区及时登记债权债务变动情况，实施动态监管，并指导各社区有计划、分步骤稳妥化解村级已形成债务。

今年以来，我们充分利用“阳光村居”网络平台，进一步加强对农村“三资”管理与监督，逐步做到了对农村“三资”管理的规范化、常态化。截止2012年11月，“阳光村居”内网财务管理信息平台共录入“三资”信息30554条（其中资源信息340条、资产信息112条、债权债务信息28618条），财务报表1094张，以上“三资”信息大部分已通过审核，公布至外网。

第8篇：农村集体经济发展报告范文

为加强村（组）资产资源管理工作，合理利用和优化配置集体资产资源，根据《*市关于加强农村集体资源管理的实施意见》和《*市村集体经济组治财务管理制度》有关规定，结合我镇实际，经研究，现对进一步加强农村村（组）资产资源管理提出如下意见：

一、明确管理职能及范围。

1、管理职能：镇经管站（资产资源管理中心）是农村集体资产资源管理的职能部门，负责农村集体村（组）资产资源的监督、指导、管理。负责农村集体资产资源招投标、合同见正、资金收缴工作。

2、管理范围：村（组）集体资产资源主要包括：集体固定资产购置、出售和出租，集体大水面、精池塘、提水养殖田块、具体预留“机动田”、“三慌”（慌地、慌滩、慌水）、圩堤、场地、非农用地以及农户委托集体组织代管的耕地。

二、规范招标程序

1、申报立项。凡属集体资产资源购置、出售、出租和开发利用，村支部、村委会要以书面形式上报填资源管理服务中心立项；

2、调查核实。资产资源管理服务中心对村申报项目调查论正，在三日内作出回复，并负责草拟招标合同、招标简章和通知；

3、民主决策。将招标的合同、招标简章和通告交村监督（理财）小组成员会补充、修改、完善，经三分之二以上成员同意讨论通过；

4、张贴公告。资产资源管理服务中心会同村将讨论通过上午招标简章和通过，在村务公共场所公示七个工作日；

5、投标报告。参加招标的人员到资源管理服务中心办理报名手续，并对投标人员进行资格审核。

6、公开招标。资源管理服务中心依据招标简章和通告的规定，聘请镇纪委、司法、公安、村支部、村委会及监督代表参加，在归定的时间和地点对参加招标人员进行公开招标；

7、签订合同。招标一旦成功，由中标方与资产资源所属村（组）签订书面合同，资源管理服务中心见证（资产资源招标合同见证服务费控制在5%，非农用地租赁；合同见正费，按租金总额5%由租赁人交纳），并将中标款及时解缴到镇经营站进行专户管理。

8、张榜公布。结报会计三日内将招标结果向群众公布。

三、严肃管理纪律。

1、严肃招标管理：农村集体资产资源的开发利用，由镇资源管理服务中心对外实行公开招标，任何村和个人不将集体资产资源私自变卖、出租、发包、续包、转包、和串包，禁止一切非招标行为。凡参加招标的工作人员以及其他相关人员如有弄虚作假的不公正行为，将视其情节追究相应的经济、政纪和法律主任，在集体资产资源管理过程中如发现下列情形之一，由镇纪委责成相关责任人及时纠正并视情节和纠正情况，给予党纪政纪处分。

①不公开招标，随意发包、续包、转包、甚至串包的；

②须已公开发包，但未按规定程序组织招标的；

③招标资金不及时全额解缴专户管理的；

④招标过程中，明知有串标行为而不制止，导致严重后果的；

2、严肃合同管理：凡涉及到村（组）集体资产资源变卖、发包、和非农用地租赁等合同，都必须经镇资源管理服务中心见证，合同送交资源管理中心档案管理，对过去签订的不规范合同，将逐项进行修改、完善。

3、严肃资金管理：村组集体资产资源变卖、发包资金和非农用地租金随合同签订全额解交镇经营站专户管理，任何村和个人不得将资金截留、挪用。

四、配套规律措施

为切实把集体资产资源管理落到实处，真正把集体资金管到位，根据上极有关要求，借鉴有关乡镇经验，从今年5月1日起各村村委会章一律交由镇经管站管理。村结报员负责财务结报、资金解交、合同管理、公章管理等工作。镇经管站要建立公章使用明细登记薄。

第9篇：农村集体经济发展报告范文

为了推进各行政村集体资产监管制度化、规范化建设，理顺管理制度，维护村集体经济组织和村民的合法利益，切实减轻农民负担，促进本村经济发展和社会稳定，根据国务院《关于加强农村集体资产管理工作的通知》、《省集体财务管理条例》和《星村镇关于加强和规范乡、村“三资”监管的实施方案》，结合各村集体资产管理工作实际，制定本方案。

清产核资工作的目标和任务

近年来村集体经济和社会事业得到长足发展，但也存在一些问题和矛盾，如资产状况不清、帐实不符、资产闲置浪费及被侵占流失等。为促进村集体经济全面、协调和可持续发展，必须弄清“家底”，明确产权关系，加强村集体管理，维护村集体和村民的合法权益。

清产核资工作的总体目标：全面摸清村集体资产的分布、存量、结构和效益状况，加强内部经营管理和财务管理，帮助村集体经济组织解决部分困难，增强发展后劲，推进村集体经济改革和发展，逐步提高村集体经济资产运营效益。其具体工作任务如下：

（一）全面摸清村集体经济组织“家底”，促进集体经济组织完善各项基础管理制度。

（二）重估主要固定资产价值，促进村集体资产帐面价值与实际价值相符。

（三）对村集体财产所有权归属进行必要界定，理顺产权关系。

（四）核定法人财产占用量，对清出的问题根据国家有关政策规定逐步进行处理。

（五）对村集体资产的产权依法进行核实、确认予以登记。

明确清产核资工作的内容和要求

（一）基本内容

1、资产清查，是指对集体组织各类资产、负债进行全面清理、登记、核对和查实。

2、价值重估，是指对集体组织中以帐面价值与实际价值相符。

3、产权界定，是指对集体组织的财产依法确认其所有权归属的法律行为。

4、资金核实，是指按国家清产核资有关政策规定，对集体经济组织经过资产清查、价值重估、产权界定后的资产实际占用量进行重新核实。

5、产权登记，是指对集体经济组织占有资产的产权，依法登记的法律行为。

6、建章建制，是指对集体经济组织根据清产核资暴露出的矛盾和问题，相应健全本单位有关的规章制度，以加强内部经营管理。

（二）基本要求

1、清产核资工作必须认真执行国家有关法律、法规和政策规定，不得借清产核资之机收权、改变其隶属关系或分配制度。

2、村集体经济组织在清产核资工作中，要统一步骤，统一政策，统一标准，周密计划，精心组织，密切配合，狠抓落实，保证此项工作顺利开展。

3、组织进行清产核资的单位，要建立定期报告制度，并指定专人负责，定期将工作进展情况、存在问题、工作经验和有关意见和建议，及报送和反映。

清产核资工作时间和步骤

（一）前期准备阶段

明确领导组织和办事机构，做好有关工作分工，建立相应的领导组织和办事机构。清产核资工作组成员如下：

（二）组织实施阶段

1、对村集体组织的各项资产进行全面清查盘点，对各项负债、权益及对外投资（含实物和现金）等进行逐项清理。

2、对村集体主要的固定按统一规定，进行价值重估，并填制“固定资产价值重估申报表”。

3、对村集体资产的产权按统一规定进行界定，并填制“产权界定申报表”。

4、对村集体清产核资有关数据，按统一规定填制的“清产核资统计报表”。

（三）核实资金（登记产权）阶段

1、对集体经济组织依据清查、重估、界定结果、填制“资金核实申报表”，并按规定程序上报。

2、有关部门对清产核资试点工作中清出的各项问题，按国家清产核资政策研究处理，对法人财产占用量进行核实。

3、村集体经济组织依据国家有关清产核资资金核实审批结果进行相应的帐务处理。

4、村集体经济组织根据核实批复结果，按规定时间到有关部门办理产权登记手续。

（四）总结检查阶段

1、乡公有资产监管中心对清产核资有关报表进行收集和汇总。

2、村集体经济组织要针对清产核资暴露出来的问题，边清边改，边建章建制，并制定整改措施。

3、对参加清产核资的单位的工作进行重点检查，并提出改进意见和建议。

4、要对清产核资的各项数据资料进行分类、整理和加工，逐步建立我镇集体经济组织的数据资料档案。