网站建设规划精选(九篇)

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第1篇：网站建设规划范文

关键词： 网站建设；高等学校；医学影像学

中图分类号：TP393 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2012）19-0203-02

0 引言

影像人网站（Imageren Website）是牡丹江医学院医学影像学院自办的一个网站，影像人网站是医学影像学院学生工作中的一个特色窗口，为师生交流开辟了一个全新的网络平台，是我们全体牡医影像人共同的“家”。该网站以实习就业板块为主，集学习、休闲、娱乐于一体的综合网站，供牡丹江医学院医学影像学院历届学生查询就业信息、寻求就业指导、学习交流之用。

1 影像人网站建设的目的和意义

互联网是一个面向公众的社会性组织。世界各地数以万计的人们可以利用互联网进行信息交流和资源共享。任何人，无论来自世界的任何地方，在任何时候，他（她）都可以参加，互联网永远不会关闭。而且，无论你是谁，你永远是受欢迎的。通过网络信息的传播，全世界任何人，不分国籍、种族、性别、年龄、贫富，互相传送经验与知识，发表意见和见解。

某项调查显示，在校大学生中有29.5%的学生每周网络使用量超过15小时，24.9%的学生每月上网花费在50元以上。调查显示，大多数学生对网络持肯定态度，认为网络为自己提供了一个广阔的学习空间，大大拓宽了求知途径。

由此可见，大学生对网络的依赖越来越多。服务功能强的网站更是符合学生的需要，影像人网站的建设的目的就是要服务于广大师生，提供给学生就业信息及就业指导，汇集详细的专业学习资料，供给教师、学生交流的论坛平台等。

2 网站建设概况

2.1 就业信息，提供就业指导 随着我国高等教育事业的蓬勃发展，招生规模不断扩大，在校学生人数越来越多，毕业生就业工作矛盾日益突出，尤其是医学生，日益严峻的就业形势对学生就业工作提出了新的更高的要求。为了科学、规范、有效地对就业信息进行管理，以高效、便捷、快速为主要特征的互联网在高校毕业生就业工作当中发挥着重要的作用。因此，我们着力在网站上下功夫，影像人网站就是为我院医学影像专业学生专门建设的一个网站，在网站的实习就业版块，及时更新着各类招聘信息，以便学生第一时间掌握就业信息，为选择就业提供信息支持。另外，此版块还将就业政策、就业指导和就业过程中常见的问题解答放在明显的位置，方便学生查阅。就业政策涵盖了很多国家制定的就业相关的各项政策，包括《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国就业促进法》、《就业服务与就业管理规定》、《国务院办公厅关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知?》等；就业指导涉及到很多就业中的现实问题，如：应聘成功窍门、毕业生签署就业协议的程序、就业报到证及报到证的用处、毕业生就业协议书的管理、使用及违约责任、大中专毕业生办理就业手续须知等等；就业过程中学生也会遇到一些常见的问题，我们将一些常见问题在页面上做出解答，满足学生实时需要，比如什么是“五险一金”？什么是“生源变更”？什么是“派遣”？什么是“推荐表”，有何用处？答案简单明了、通俗易懂，为学生提供了便捷服务；另外，还设置了常用下载区，内涵各项审批表，减少学生办事时间，提高效率，这些审批表大到《黑龙江省普通高等学校本专科优秀毕业生登记表》，小到《牡丹江医学院毕业生补领协议审批表》。上面简单介绍了实习和就业版块展示的内容。

2.2 开通论坛平台，方便师生学习交流 论坛又名网络论坛BBS，全称为Bulletin Board System（电子公告板）或者Bulletin Board Service（公告板服务）。是Internet上的一种电子信息服务系统。它提供一块公共电子白板，每个用户都可以在上面书写，可信息或提出看法。它是一种交互性强，内容丰富而即使的Internet电子信息服务系统。用户在BBS站点上可以获得各种信息服务，信息，进行讨论，聊天等等。影像人网站充分利用论坛将老师与学生、学生与学生、老师与老师联系到了一起，论坛共分七大版块：论坛管理员办公室、影像理论课、影像实习实践区、考研区、英语区、情感休闲、你来我往。论坛构成如图1。

2.3 课余休闲，舒缓压力 娱乐驿站版块给大家在紧张的学习生活中开辟了一片绿洲，提供了一个休闲娱乐的平台，访问者可以通过该版块玩小游戏、看电影等。包含四个版块电影驿站、游戏驿站、笑话驿站、毕业照片。电影驿站中及时更新最新上映的电影，更不乏经典老电影。电影数量达到数十部，页面还与其他优酷、土豆、迅雷看看等视频网站链接，给同学们的休闲提供便利；毕业照片版块更是展示了牡丹江医学院历届影像毕业生的照片，一张张老照片记录着历届学子的求学之路。

2.4 宣传社团活动，丰富校园生活 牡医社团版块把医学影像学院学生社团建成了各个版块，介绍各社团活动的最新资讯，加入一些生活实用的小知识如：如何保养笔记本？冬季生活小常识；有效恢复视力的小方法等。另外，还有一些创业知识及例子：如大学生创业网站大全；大学生创业必备硬件；大学生投资创业优惠政策等。

3 网站发展规划

3.1 充分利用网络载体，不断丰富校园文化生活，大力加强网络教室、网络平台的建设，加大网络硬件投入和软件开发，创设各种文化空间，通过各种丰富多彩的文化BBS、社团主页、师生个人主页等网络媒介校园文化，满足学生的兴趣。

3.2 加强网站建设业务学习，组织网站建设人员定期学习，提高网页制作水平。学习网站技术+Java script技术及网页设计工具使用Dream waver等。

3.3 进一步加强校园网建设，应重视和加强校园网建设，进一步采取措施改善网建工作中的薄弱环节，使校园网成为教学、科研、学习、生活、娱乐的重要平台。可根据大学生发展的特点设立对他们具有吸引力的版块。此外，也可以在网上建设一些优秀社区，在社区内开展丰富多彩的活动，为大学生就业、学习、生活等多方面服务，使大学生的人格、身心朝着健康的方向发展。

参考文献：

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[2]?wtp=tt

[3]周翊.基于政府门户网站建设浅析日文版网站建设与发展[J].价值工程,2011（30）：276-277.

[4]沈俊.高校网站群的建设和方案浅谈[J].价值工程,2010（5）:200-201.

[5]冷永平.高校网站建设与管理的思考[J].中国电力教育,2009（6）：188-189.

第2篇：网站建设规划范文

关键词：城市规划；生态城市；生态学；前景和展望

Abstract: No matter in the big city or small town and rural, ecological construction practice has been booming in China. In recent years, the city has become a new fashion by using ecological principles for planning and design of ecological city. This paper mainly introduces the basic theory and development of ecological city planning.

Keywords: city planning; ecological city; ecology; Prospect

中图分类号：TU984文献标识码：A文章编号：

1、生态城市的理念

1.1生态城市的概念

生态城市是城市生态化发展的结果, 简单地说它是社会和谐、经济高效、生态良性循环的人类住区形式, 自然、城、人融为有机整体, 形成互惠共生结构。生态城市的发展目标是实现人— 自然的和谐（包含人与人和谐、人与自然和谐、自然系统和谐三方面内容) 。

1.2生态城市的探索与发展

生态城市尽管是20 世纪80 年代以来迅速发展起来的, 但其理念渊源却很长。无论是中国古代的人居环境, 还是古代欧洲城市和美国西部印第安人的村庄, 都可以看出生态城市的雏形。近年来, 随着生态文明作为工业文明的替代力量的兴起, 人类社会也将进入追求人与自然和谐的生态文明的新时期。与此同时, 人

们又在不断地探索新的人类住区发展模式, 提出了“生态城市”的构想。

2、城市规划与城市生态学

从科学的角度看, 城市生态系统既包括了自然生态系统, 也包括人类生态系统。并且, 自然生态系统是正生态金字塔型分布, 人类生态系统是负生态金字塔型分布(图1)。

（图一）

城市生态系统是人类生态系统的重要组成部分,具有明显的特点：

（1）城市生态系统是以人为主体的生态系统；

（2）城市生态系统是人工与自然生态复合系统；

（3）城市生态系统是复杂开放的巨生态系统；

（4）城市生态系统是自适应的具有反馈特征的生态系统。城市人类生态系统的地位如下表所示：

由于城市生态系统是人工与自然生态复合系统,其组成要素主要有人与其生存环境两个方面, 人与生存环境的失调, 将导致城市发展中的社会问题和环境问题。事实上, 目前生态城市的关注重点由于环境问题主要关注自然生态系统, 从某种意义上来说, 忽略了人类生态系统的自身研究。

我们知道, 城市由社区、邻里、家庭和个人四个层次的社会体组成。城市社会群体成为城市组成的基本社会单元, 相互之间存在关连、交流和竞争。研究城市社会群体的科学是城市社会学，研究城市社会系统组成的科学是城市生态学。在传统人类生态学思想影响下，城市生态学启蒙阶段出现过从理想国 - 乌托邦 - 田园城市的逻辑路径；进入城市生态学发展阶段，诞生了芝加哥学派、新正统学派、社会文化生态学派/社会人文结合学派和多学科系统学派。

目前，新型城市人类生态学理论进入酝酿阶段，城市流态分析、城市社会生态学研究，成为城市人类生态学研究的重要方法论。

3、生态城市规划

3.1生态城市规划的原则

生态城市是联合国在“人与生物圈”计划中提出的概念,旨在促进城市的可持续发展。联合国在该计划中提出了生态城市规划的五项总体原则：生态保护战略,包括自然保护、动植物及资源保护和污染防治；生态基础设施，即自然景观和腹地对城市的持久支持能力；居民的生活标准；文化历史的保护；将自然融入城市。生态城市规划的内容主要包括经济总量的提高与生态经济的发展，城市人口的分布，自然生态环境的改善和环境质量的提高。

3.2生态城市规划与城市生态规划的区别

生态城市规划与城市生态规划具有根本的区别, 实际上, 生态城市规划可以看作是复合生态系统观念在各层次的城市规划中的体现，而不仅仅是一个城市生态系统的规划。城市生态规划是生态城市规划的一部分，是促进城市生态系统的良性循环，使社会经济能够持续稳定地发展，为城市居民创造舒适、优美、清洁、安全的生产和生活环境。

3.3生态城市的规划与传统的城市规划的区别

生态城市的规划与传统的城市规划的区别，在于前者强调以可持续发展为指导， 以人与自然相和谐为价值取向，应用各种现代科学技术手段，分析利用自然环境、社会、文化、经济等各种信息, 去模拟设计和调控系统内的各种生态关系，从而提出人与自然和谐发展的调控对策。生态城市的规划设计把人与自然看作一个整体，以自然生态优先的原则来协调人与自然的关系，促使系统向更有序、稳定、协调的方向发展，最终目的是引导城市实现人、自然、城市的和谐共存，持续发展。

3.4做好生态城市设计

在编制生态城市规划的基础上,要精心做好生态城市设计，以真正实现城市的生态化目标，并体现不同城市独有的城市生态环境、城市文化、城市形象、城市风格特色和吸引力。其基本设计有城市景观设计、城市产业设计和城市住区设计三个方面。

城市景观设计的目标是建立在由建筑、园林等为主的人文景观和各类自然生态景观构成的城市自然生态系统。建筑景观设计的重点是在平面规划的基础做好空间天际轮廓线的规划设计，特别是沿主要街道建筑景观谢十,要在做好高层超高层建筑景观设计的同时，适当布置低层的生态建筑。园林设计的重点是要做好沿江、河湖、溪等两岸林带以及城市公园、城市广场的景观设计，融生态环境、城市文化、历史传统与现念及现代生活要求于一体，提高生态效益、景观效应和共享性。要以生态化的示范产业园区为平台，建设以高科技产业为主导、以循环经济为特色的生态型工业体系，同时努力发展旅游、教育、医疗、物流、文化、信息、房地产等产业。要建立生态产品开发、设计、孵化中心,逐步实施现有产业的调整和改造,实现产业的生态转型,提高生态经济在GDP中的比重。建立企业环境行为、环境信用评价体系,将企业的环境信用纳人企业社会信用体系之中,通过多媒体向社会公示。要用生态建筑原理对居住区进行科学的规划设计，形成生态建筑与完善的基础设施构成的生活环境以及包括精神文明在内的社会生态系统。

3.5充分利用自然生态基础

我们的祖先将城市建在有水的地方，大江大河的沿岸都是城市的聚集地。所以，我们的城市都要很好的生态基础。对于这样的状况，对我们建立生态型城市是十分有利的,我们不仅要利用，而且要对生态环境进行保护。

原始的生态环境具有无法比拟的优点，任何人工建造的都不可能比它更好，所以我们必须采取一切措施尽可能的保护原始的生态环境，还有在保护的基础之上,我们还有对原有的生态资源进行提升，通过人工来对原有的资源进行完善。只有充分的利用生态资源,建设生态型城市，才可以更好地建设城市的发展。

4、生态城市建设的前景和展望

生态城市的内涵及其规划建设的内容比现行常规城市规划编制与建设的内容更为复杂、宽广，它不仅涉及到城市的规划和建设、思想文化教育和精神文明建设、产业结构、基础设施、生态环境保护和污染的治理；还涉及城市本身的空间结构和发展形态以及城市所在地区的规划与乡村的建设。因此，仅依靠现行的规划设计编制办法和管理制度已显得很不适应，需要采取多学科、多专业、多部门的协作配合和群众的参与，不断创新，使生态城市规划建设向着更加科学健康的方向发展, 并宜从理论与应用两个方面进一步进行探索与研究。

21世纪是城市的世纪，也是关心环境的世纪，“城市未来将决定的越来越多的不仅是国家的未来，而且是整个星球的未来”。我们必须以科学的观点、发展的观点、变化的观点来认识城市与环境问题, 以新的生态视角和时空观不断探索研究城市与区域发展的理论与实践。建设富有中国文化特色、能体现各地地域特点的生态市、生态镇、生态社区、生态村落，是应对新世纪的严峻挑战，建设生态文明新时代的必由之路。

第3篇：网站建设规划范文

【关键词】农田林网建设；存在问题；发展规划

新河镇地处邳州市最南边黄墩湖滞洪区、地势低洼，总面积113平方公里、栽植的是单一纯林、以杨树为主，近年来在上级业务主管部门的指导和支持下，我镇栽植成片林5.1万亩、森林覆盖率达30%，在农田林网建设中由于缺乏维护力度，使农田林网缺株断带严重，没有达到标准的林网结构，下一步我们镇在农田林网建设中要进行科学规划、合理布局，制定乡镇年度实施方案。

农田林网建设是林业建设的一项重要内容，也是建设高产稳产农田的重要措施，农田林网在保持和提高土地生产力、调节气候、改善水资源状况，减轻自然灾害对农业生产的威胁，保护农田生态系统生物多样性，减少农业污染、改善水质、保护食品安全、护农增产、改善作用品质起到越来越重要的作用。

目前我镇农田林网建设存在的问题。

1.效益慢、破坏严重

农田林网建设常常会出现刚建成就破坏的现象。同时农田林网建设在短期内作用与效益不很明显，部分群众就抵制破坏农田林网建设，下一步我镇在管理和建设中要不断创新机制，采取拍卖、租赁、承包等多种形式造林，积极探索农田林网建设新模式、对无法修路挖沟的地块发展间作。

2.品种单一、林龄结构不合理

我镇栽植林木的品种比较单一、林种简单，几乎全是杨树，这样会出现两个不好情况：一是生物物种的单一会影响该地区完整健康的生态系统；二是抗御病虫害能力差。由于农田林网栽植的树种全部是杨树，其树冠大、根系长、一定程度上影响了农作物产量，群众对农田栽植杨树等高大乔木抵触情绪很大。

3.林带结构不合理

林带单薄，林带结构一般按疏透度的大小来分为紧密结构、疏透结构和透风结构三种类型。目前我镇建设农田林网常见的是透风结构，只载乔木，不搭配灌木，虽然透光、透风性能好，但是防风能力较差，易引起折树和作物遭受风蚀。

4.树木生长状况不良

由于气候、土壤、树种等原因造成了树木生长不良，生长速度慢，林分结构不合理，导致生物病虫害猖獗；有的树木抚育管理跟不上，给病虫害创造了栖息危害的环境，导致其滋生蔓延，严重影响了树木的生长。

5.农田林网经济效益低下

农田林网的经济效益慢，森林郁闭度低、林下产品少、开发价值低、难以实现综合效益。由于农田林网位于农田中间和边缘，不仅影响庄稼生长、且妨碍农业耕作，给农民造成一定的经济损失，造成农民有毁林的心里，其保存状况存在危机。

在对农田林网作用认识不断提高的基础上，让我们新河镇农田林网形成网带整齐、密度合理，点、片、带、网相结合的农田综合生态防护林体系。农田林网不仅能改善田间小气候，而且能促进农村经济的发展。下一步针对我镇的林业生产现状，在发展农田林网建设上作详细规划：

5.1扩大宣传、强化措施、确保农田林网管护到位

我们广泛利用广播、电视、报刊等新闻媒体，宣传农田林网在涵养水源、保持水土、防风固沙、提高项目区农作物产量以及提高生态建设方面有着巨大的作用。它的经济价值也很高，农田林网运行管护适宜采取包干到户的方式，树苗靠近谁家地就包给谁，承包户与村里签订合同，承包户缴纳一定金额，包载包管，利润独享，出现死苗、毁坏等现象由承包户自行解决，以充分调动群众的积极性。

5.2因地制宜、合理布局

农田林网按沟、渠、路、堰边载植树木的原则布置，网格控制面积在150―200亩为标准，采取疏透型结构，利用乔、灌、草相结合原则，树种选择要适地适树，对栽植地采取改良措施，提高造林质量。要与水利部门协调，利用农业水利排灌的沟、渠、路两侧营造，把水利基础设施项目建设与农田林网建设相结合，紧紧抓住农业综合开发等项目工程来推进农田林网的建设。

5.3加大对现有林网的维护力度

查漏补缺，提高农田防护林的控制率和完好率，重点在现有的干道、骨干林带查漏补缺，栽植适宜树种，辅以先进的栽培措施，补上大苗、大树保证其成活，恢复其防护、美化、绿化效果。加强抚育管护，对现有林带改造，修剪复壮。采取有效措施，把侧枝过低、枝杈过多诱发病虫害大量发生的树木进行修剪，对骨干林带上病虫严重的，带检疫对象树木间伐更新，巩固大网格；对与农作物争肥争水、遮光严重的分布在农渠、农沟、农路上的副林带上病虫害木直接伐除、不再补植，加强对林木病虫害的预测预报工作，目前我镇的单一树杨树的杨舟蛾发生率比较高，为了保护造林成果，要及时检疫，采取有效措施准确预报，及时有效地防治各种病虫害，将其防小、防早、防了。

5.4尊重规律、科学规划

我镇对农田林网建设工作十分重视，但由于种种原因林网建设水平不高，主要是造林经验不足，缺乏科学技术知识，存在蛮干、不尊重客观规律现象，在以后林网建设中要加强与农林、科研设计部门的联系，请技术部门帮助设计，依靠科技兴林，把一些先进的科学成果转化为生产力，在规划建设上要与农业综合开发项目建设相结合，充分尊重自然和人文科学，提高农田林网建设的经济效益。把我镇农田林网建设提高到一个新的阶层。

在今后栽植中采取相应措施造林，选择较好的乔木树种作为农田林田建设的主栽树种，同时还要继续引进、驯化适合当地栽植的树种，增加植物种类改善林网结构，改善立地条件，在苗木选择上要从种源抓起，选育良种壮苗，提高造林的成活率和保存率；提高造林质量；提高农田林网的经济效益。

第4篇：网站建设规划范文

随着计算机与网络技术的不断发展，信息化建设的不断深入，不管是企业、学校或个人都在结合计算机网络技术对现有的管理或生活中的一些环节进行开发研究。步入21世纪起我国高等教育实现了历史性的跨越，进入了国际公认的大众化教育阶段。但是教师队伍成长速度开始跟不上学生入学的脚步，教育投入严重不足，教育基础设施和教师队伍的水平都远远不能适应教育现代化的要求。网络教学成为了缓解这种现状的一个方法，而精品课程网站建设为网络教学提供了一个很好的实施平台，网上的教学资源通过课程网站来进行，学生可以通过登陆课程网站来进行有选择的自主学习。2000年开始，国家教育部连续批准了人民大学等26所高校开展现代远程教育试点。这一系列举措，表明国家对网络远程教育事业的重视，因此，精品课程网站建设也就格外值得我们教育工作者来关注和解决。

2、精品课程网站建设的目标和任务

精品课程建设是国家教育部“质量工程”的重要组成部分。根据《教育部关于启动高等学校教学质量与教学改革工程精品课程建设工作的通知》的要求，国家精品课程建设要重点抓好的第四大方面要求我们，要注重使用先进的教学方法和手段。而在少数高职院校，由于课时紧张，反映学科前沿和工程技术、经济、文化发展的最新成果的引入与课程基础内容、经典理论的讲授出现了矛盾。由于教学经费投入不足，教学实验设备更新缓慢，现代化教学手段得不到广泛应用，实践教学受到削弱。精品课程网站建设的目的，就是要倡导教学方法的改革和现代化教育技术手段的运用，鼓励使用优秀而先进的教学资源，提高实践教学质量，最大限度地调动学生学习的主动性和积极性，培养学生的科学探索精神和创新能力，拓宽学生的知识面。

3、精品课程网站的整体设计与构思

精品课程网站应具有很强交互性，为学生提供一个更全方位的网络体验，因此课程网站的整体设计与构思应从操作简便、界面友好、灵活、实用、安全的要求出发，为教师与学生之间的交流搭建平台，即减少了教师的工作量，又提高了学生们的自主学习效率。完成这一设计目标首先要求课程负责人要组建精品课程建设团队，应根据精品课程建设通知和精品课程指标体系的要求，组织申请材料、填制申报表，并通过精品课程建设工作平台向学校提出精品课程建设申请。申请完成后的一项主要工作便是搭建设课程支撑网站，无论是团队自行开发的课程支撑网站还是学校提供的课程支撑网站，都要具有申报功能和课程教学功能。这就需要课程支撑网站除了要提供与课程内容相关的课程介绍、教学队伍、教学大纲、授课教案、教学课件、实训实习、作业习题、试卷答案、学习指南、在线答疑和教学视频等网站教学内容外，还需提供课程负责人、主讲教师、教学队伍、教学方法与手段、实践条件、教学效果、特色与创新、课程建设规划、学校的政策支持与措施以及现场教学录像等申报材料内容。

4、精品课程网站的页面布局和模块功能

第5篇：网站建设规划范文

基于工作过程系统化的教学改革是我校近三年的重点科研课题，《网站建设与管理》这一课程是本课题下的一个实验课程。基于工作过程系统化的教学方法是凸显《网站建设与管理》的岗位技能和相关技术应用能力的课程。

按照“职业能力分析――典型工作任务――工作过程分析――学习领域――学习情境”的思路，我们完成基于工作过程的《基于工作过程的网站设计与制作》教材开发及学习情境的设计工作。本着以具有综合职业能力的网站设计与制作技能型人才为培养目标，以工作实践为主线，项目为导向，采用情境教学，以及经过对基于工作过程的系统化的课程开发，在这学年中，笔者根据职中生的特点，在职中计算机专业的《基于工作过程的网站设计与制作》课程的教学模式作了一些实践探索，尝试了如下的教学改革。

二、教学改革的背景

1.对工作过程系统化的认识

《基于工作过程网站设计与制作》按照实际任务、工作过程和工作情境进行重构，教学方法和模式以工作过程“资讯――计划――决策――实施――检查――评价”六步教学法进行改革创新，打破传统的课程体系、知识体系、管理模式以及考核评价方式，来提高学生的社会能力、方法能力、专业能力。

（1）资讯：介绍相关网站建设者的技能知识。

（2）计划：如何规划网站。

（3）决策：编写网站设计规划书。

（4）实施：网站的设计实现。

（5）检查：网站的调试、展示与完善。

（6）评价：小组评价、网站技术答辩。

2.学生学习现状分析

中职学生的基础比较薄弱，学习主动性不强，受自身条件所限，他们所掌握的技术比较单一，知识面不广。在基于工作过程的网站制作教学过程中，笔者发现学生在资讯阶段，他们能在老师的示范及讲解下，理解掌握知识。在计划与策略阶段，必须在老师的指导下，完成网站规划书编写，而且网站开发规划书写得非常简单，一旦离开老师的引导，他们就像老鼠拉龟一样，无从下手。但在设计实施阶段，由于有一定平面设计与网页设计的基础，他们又跃跃想试，情绪高涨。在检查与评价阶段，运用个人总结、小组自评、互相答辩的有效评价方式，同学们收获是颇大的。因此，笔者分析了教师参与引导学生的情况，如图1所示。

网站的建设是一个系统的工程，它有一定的生命周期。如图2所示，在这个周期中，首先是要进行认真、科学的规划，也就是基于工作过程的计划与决策阶段。而后才是运用网站建设技术进行开发建设，最后是测试并，每一个步骤都是很重要的。而网站建设规划方案明确了建立网站的目的和发展方向，了解客户及市场的需要，确定网站所提供的功能，可谓说，差之毫厘，失之千里。

三、快速原型法理论

快速原型法是20世纪80年代随着计算机软件技术的发展，而提出的一种从设计思想、工具、手段都是全新的一种系统开发方法。它的基本思想是在识别客户最基本的需求的基础上，先开发一个初始的原型系统，通过使用原型系统，开发者不断理解客户的要求，反复修改和完善原型，直到形成最终满意的系统。

快速原型法的五个阶段：

1.计划决策阶段

在这一阶段，学生要完成网站策划书。但学生们都是菜鸟，想做好网站的策划，从哪下手？什么是策划？策划能力是什么，如何写好网站策划书？对学生们是极大的考验，网站策划是用创意的方式来实现达到某个目的的能力，好的创意必须能够成为好的执行方案。那么，在做某个类型网站的时候，教师要引导学生们去收集大量的资料，激荡出自己的想法。但我们的学生达不到这个水平，那么只能在教师引导学生们认真阅读网站建设的任务书，然后小组讨论，研讨网站的目的与基本要求。制定出非常粗糙的网站策划书。如果教师只停留在这个方面，不断要求学生们深入研制网站策划书，学生们是不知道要写啥，写出来的东西也没有实际的价值。

教师引导学生们完成策划草案编制，步骤如下：

（1）建设网站前的分析。

（2）网站的目的与功能定位。

（3）网站技术方案。

（4）网站内容及实现方式。

（5）检查维护方式。

2.网站原型图设计

在这一阶段，学生在参考了同类网站效果后，根据初步的策划草案，着手设计网站的效果原型图，原型的目的是为了让大家对自己的作品一目了然，所以要快速及清淅地了解网站的核心功能，我们要减少制作原型的时间，加快开发速度。步骤如下：

（1）整理思路，把想要做的网站结构、布局整理清楚。

（2）安装一个网站设计原型工具Axure软件。

（3）根据网站结构、布局开始设计条条框框，放置它们到适合的位置。

3.调试、评价

通过教师的点评，提出修改意风，使网站功能逐步趋于明显。

4.修改和完善模型

如果小组及教师认为所研制的网站原型根本不可行，则需要重新研制系统模型。如果是对所研制的网站原型图不满意，则需要对原型进行完善和修改，这是一个反复修改，不断完善的过程，直到达到要求为止。

5.网站设计

根据网站原型，现在需要一步一步将原型变成现实，这是一个复杂而细致的过程，步骤如下：

（1）绘制网站效果图。

（2）制作网站动画。

（3）设计网页。

（4）、调试网站。

（5）评价。

经过一个学期教学，学生们收获颇大的，基本上可独立完成一个完整的网站策划与设计。

四、效果

基于工作过程是以典型工作任务为载体，其教学内容指向职业的工作任务、工作内容和工作过程的认识。网站设计与制作是其构建一个系统，它总是要遵循一定规则和程序，经过使用原型法来进行教学，能不断提高学生的计划及决策能力，因为计划和决策处于网站建设的首要和关键地位。计划的有效性与决策的质量相关，而实施的结果依赖于计划与决策中的优化方案与水平。利用原型法，可以不断地完善网站原型，从而使目标管理发挥出预期的作用。

第6篇：网站建设规划范文

关键词：农业网站；网站建设；网站评价

中图分类号：TP311文献标识码：A文章编号：1009-3044(2008)19-30157-03

Agriculture Website Construction and Evaluation Study in Our Country

PENG Hua

(Jiangbei Agricultural Technology Market in Pingdu, Pingdu 266700,China)

Abstract: Agricultural website construction has its own specificity, In the first of this paper, we introduce the account of the agricultural site of the building process, analysis of the current agricultural site the existing problems. Then we carry on the construction to the agricultural website's evaluating indicator.

Key words: Agricultural website; Website construction; Website appraisal

1 引言

农业网站是以农业产业为主要内容或服务对象的网站，以及主要内容或服务涉及农业产业的网站，在我国农业现代化中发挥着巨大的作用[1]。随着中国融入世界经济一体化潮流，农业产业化发展面临着一个更加开放的市场环境和更加激烈的市场竞争环境。如何建设好农业网站，为现代化农业的发展提供必要信息，成为当前农业网站发展所面临的巨大挑战。

2 农业网站建设规划设计

我国农业网站的主要内容框架有：农业政策法规、农业新闻、农业科技、市场信息、分析预测、农村实用技术、农村气象信息、招商引资、供求信息等，基本上覆盖了农业的各个方面。我国的农业网站提供的信息涉及18个大类127个子类，涵盖了农业和农村经济各个方面。[2]因此，在网站建设之初要首先明确网站建设的目的，做好前期调研与规划，在建设过程中抓住关键点，重点建设，具体有以下几点：

2.1 明确目的

宣传农业政策，传播农业知识，为农民朋友答疑解惑，服务“三农”，是建立农技网站的根本目的，为农业生产插上信息的翅膀，是实现科技兴农的重要举措。因此，农业网站要做好农业知识技术的传播与当地农业产品的宣传工作。

2.2 设计网站规划书

在明确建站目的和网站定位以后，即着手收集相关的信息，这是前期策划中最为关键的一步。为很好实现这一目标，可以让有关部门提交一份网站建设计划书。这份计划书一般包括如下内容：（1）栏目概述，包括栏目定位、栏目目的、服务对象、子栏目设置、首页内容和分页内容；（2）栏目详情，即把每一个子栏目的具体情况加以说明，其中包括各个子栏目的名称、目的、服务对象、内容介绍、资料来源、实现方法、有关问题和重点提示等；（3）相关栏目：说明栏目之间的关系，以加强网站的整体性。（4）参考网站。

2.3 内容设计

根据网站建设的目的，首先要确定网站的主题与名称。主题即所建网站的题材归属，是整个网站开发的核心。主题定位要集中，要根据当地的农业特色来确定，不要包罗万象,这样才能主题突出，给出精致的内容。网站名称要通俗易懂，各栏目版块的命名也要简单明了，有针对性。

网站的目的是服务“三农”，内容是推广、普及相关农业技术知识，首先要确保所载录信息的科学性、准确性与权威性。在收集网站资料时，可由高校的技术专家和农技部门的技术人员撰写稿件，还可以广泛征集稿件，聘请专业人员做技术顾问,对所有稿件进行严格的把关。同时，选择的具体内容具有代表性的，适合当地的地理特点、气候特点与经济发展状况。

2.4 功能模块划分

将所采集的农业技术资料归类分栏目，构成网站的各种功能模块。比如种植业、养殖业、畜牧业模块、农业产品销售模块等。另外，网站一般还辟有电子邮件、论坛模块等。

2.5 网站的色彩与整体风格

因为农技网站是面向“三农”的，是以宣传农业科技的科普网站，为保持其权威性、严肃性，版面设计要朴素大方，主次关系分明，对零乱页面需要进行分组归纳，进行具有内在联系的组织排列，使浏览者有一个流畅的视觉体验。避免过多的点缀装饰，华而不实。色彩和谐，重点突出。

2.6 网站的实现

网站的实现方式通常采用以下几种方式：

（1）租用专用的服务器。在ISP（因特网服务提供商）处租用服务器，该服务器只为租用者专用，可以独立享有管理权和控制权。但对于个人或小单位不太适合，因为费用较高。

（2）使用虚拟主机：这种方式价格低廉，性价比高。而且可以使用户对自己的网站有很大的管理权和控制权，如有建立邮件系统的权利（数量上有限制），有自己的FTP、WWW站点,提供CGI支持等等。

（3）免费的个人主页：这种服务是免费的，在加入了一个ISP后，该ISP提供的免费的主页空间，不过该主页空间一般容量较小,而且对某些高级操作不支持。

具体的实现形式要根据实际需要来选择合适的方式。

3 农业网站建设中存在的主要问题

（1）信息重复多，缺乏针对性

我国的农业网站在内容建设上存在一定程度的重复，区域性不强，没有针对性。由于缺乏前期的调研，缺少必要的网站规划造成的重复建设问题。比如许多网站都设有“政策法规”栏目,其内容一般都包括中国农业法、种子法等重复信息内容。

（2）农业信息标准不统一，资源难以共享

我国农业信息资源分布在不同的领域和部门, 由于缺乏农业信息标准和规范，各管理主体都是根据自身工作需要确定信息源、信息采集方式和表示方式。不同来源的农业信息由于缺乏规范，失去了交流和共享的基础。[2]

（3）农业类网站信息更新慢、时效性差

农业类网站版面信息更新慢，没有达到一个实用农业信息平台的作用与功效，没有满足相应市场与农业管理部门及农户的需求。很多涉农类网站所的信息都是时效性较差的政策性规章与旧的新闻，而时效性强的市场信息相应太少。

（4）页面设计单调，缺少互动

在线交流能力方面，网站用户的参与渠道尚不够健全，多停留在表格下载的层面上。数据库多为文本型的，涉及的领域也比较狭窄，多媒体信息和全文数据库更少，信息开放性和共享程度低，缺少信息互动。网站只是相应机构的信息平台，没有形成以为客户为中心、以服务为宗旨的网站平台。

（5）农民信息意识薄弱，网站利用率不高

农民的文化素质低，特别是专门的信息人才短缺，且研究力量较为分散，农民对信息的利用能力低，成为信息农业实施的一大障碍。

4 农业网站建设评价指标

评价指标的选取和设计是构建网站评价指标体系的关键一步，指标选取和设计是否合理直接影响到评价指标体系的科学性和实用性，因此在指标选取和设计时遵循明确的系统性、科学性、实用性与针对性原则，将网站内容建设评价放在第一位。

针对农业网站建设的特点与目前我国农业网站中存在的主要问题，我们把农业信息网站确定为评价的总体目标，分为网站的信息内容、商务功能、用户服务、网站结构、技术支持和使用情况五个方面，将其定为一级指标；然后分别从这五个方面出发，将其分解成更具体的二级指标，建立一个两层的指标体系。

4.1 内容是评价与选择的核心

可从以下几方面考察：

①深度：关于某一农业技术信息的详细程度。

②广度：覆盖农业科学范围的广度。

③针对行：相关的技术信息是否具有区域针对性，适合当地的农业生产发展。

④准确性：信息是否正确、真实，能否准确描述对象？

⑤权威性：网站提供的内容必须是科学的，包括信息的或转载是否已获得版权许可，转载文献的出处。

⑥新颖性：网站的农业产品信息能否保持最新状态？是否定期更新？更新周期？有否明确标识？

⑦语法及拼写的正确性：站内信息是否有语法和拼写上的错误？

⑧垃圾信息少：好的专业性网站受到广告信息干扰的程度一般也相对较低。

⑨详尽性：网站的内容是否丰富详尽？能否满足绝大多数相关用户的目标需求？

商务功能的评价指标有：

①及时性：农业产品信息是否及时、准确。

②在线交易：农业产品是否能够提供在线交易功能。

③交互性：是否提供买卖双方的交互平台，提供及时反馈信息。

4.2 用户服务

农业网站主要是面向农村和农产品采购者的，向他们提供有效的农业信息服务，因此评价中还要突出以人为本和用户至上的思想，从农民与农产品采购者的角度出发，对网站的以下特点和指标进行考察：

①用户界面友好程度：网页是否友好？特殊命令是否清楚？是否有利于用户操作？如菜单设计、屏幕的可读性等是否便于农民兄弟辨识。是否需要登记注册？进退是否快捷？每个网页是否设有直接返回本部分的起始页或网站主页的功能键？信息是否既可打印又可下载？

②具备帮助信息：是否有帮助菜单？以协助用户了解网站的服务和使用。

③具备导航系统：网站导航有助于引导用户浏览并可方便地回到网站首页及其他相关内容页面的栏目设置。

④导航的效果：用户能否通过导航系统快速到达相关页面。

⑤检索方式的多样性：是否提供高级检索或二次检索？

⑥提供站内搜索引擎：网站是否提供站内资源检索的搜索引擎？搜索结果的查准率是否令人满意？

⑦对用户的要求：是否要求用户计算机具备特定的软硬件条件才能浏览？

⑧网站的交互性：是否提供入口接受用户提问或请求？是否设有接受用户意见或评论的装置？如电子论坛等。

⑨免费提供信息服务：虽然网上信息资源大多是免费使用的，但成本问题仍然存在，提供服务的收费与否，也会直接影响到该网站的受欢迎程度。

4.3 网站结构

（1）信息分类合理：信息分类是否科学合理？是否按主题、学科、形式、读者对象分类？

（2）网站的层次结构：网站目录结构与层次框架是否清晰有序、线索明确、主次合理？如果网站结构层次过多，也会影响用户对网站的浏览。

（3）外观设计：网站看起来是否吸引人？视觉效果是否增强对资源的显示，还是使内容变得分散？如果应用了声音、图像、虚拟现实等技术，它是否适合于学术性信息的目的。

4.4 技术指标

（1）网站的响应速度：通常用进入网站后从一个网页到下一个网页的等待时间来衡量。

（2）网页的下载速度：指网页上图片、动画、声音和视频等多媒体信息的载入速度。

（3）网站的安全性：包括多方面的内容，如网站自身的安全性，网站中信息的安全性，对著作权人权利的保护，对用户权益的保护等。

（4）网站后台：网站是否提供管理后台，能够更加高效地更新网站信息。

（5）网站的稳定性：网站是否有专人维护？资源提供是否稳定？网址是否经常变化？网址有变化时，是否有通知？资源能否被稳定地访问？信息能否可靠地查找？网站是否提供全天候的服务。

5 结语

至此，农业网站建设过程中的要点设计与评价指标体系已经基本建立完成。希望本文提供的指标能够为农业网站的建设起到参考作用，为农业网站更加积极健康的发展推波助澜，更好地为农民农村农业服务。

参考文献：

[1] 熊金辉,肖凌.中国农业信息网站的发展现状与评价[J].农业网络信息,2006(02).

第7篇：网站建设规划范文

一、2005年信息化工作情况

（一）加强领导、落实责任

今年以来，局领导高度重视交通信息化建设工作。为保证这项工作的顺利实施，市局调整、充实了以局版权所有!长为组长的信息化领导小组，对信息化工作进行统一领导、规划和协调。市局信息中心具体负责信息化建设的具体工作，并分别确定了局内外网建设的工作人员。另外，领导小组还在局各部门、单位设立了信息工作联络员，落实责任，从上至下，形成合力，切实抓好信息化建设工作。

（二）建立制度、科学管理、规范实施

市交通局为保证信息化建设能规范、有序的发展，明确信息化建设方向，制定了每月信息化工作会议例会制度、联络员交流制度；制定了《局网络运行管理办法》、《信息报送统计制度》、《网络安全管理办法》等一系列完整[本文转载自[的管理制度和工作制度，并起草了《交通局信息化“十一五”建设规划》，作为信息化建设的指导性纲领。另外，局还向省厅申报了交通信息化建设项目，目前，已通过审查立项。

（三）加强信息化队伍建设，建立了一支高素质人才队伍

市局在人员少，人员兼职多、任务重、缺乏专业计算机人才的情况下，坚持培养、建设高素质信息化人才队伍。局领导在充分信任、充分放权的基础上，积极倡导各信息工作者加强自身学习，相互交流，在工作中探索创新，不断提高综合素质和业务技能。与知名it企业结成战略发展伙伴关系，从而形成交通信息化建设优势团体。

（四）加大投入，基本完善了内外网基础设施建设

今年以来，交通局加大了资金投入，进行信息化建设。其中，完成了机关内部宽带上网，实现局域网正常运行。完成了局领导及办公室机要秘书与党政网的连接。充实了市局交通政府门户网站并成功进行了网站改版；12县市区交通局政府门户网站已建成，基本形成了以市局门户网站为中心的全市交通门户网站群。完成了站场远程安全监控系统（一期工程）的建设，通过计算机网络实现了部分站场远程实时监控。局机关oa系统已安装完毕，远程公文传递系统安全正常运行。一批必要的办公硬件设备已配备，为下一步交通信息化建设奠定了基础。

（五）内网构架初步形成

今年，交通局内网平台构架基本形成。一是完善了机关局域网综合布线系统并全面开通宽带网络服务；二是完成了局机关及相关部门主要负责人与省厅专网的连接；三是开发了信息资源管理数据库，初步实现了查询、下载等功能，进一步深化了资源共享，起到了简单网上办公的作用，使内网建设又上一台阶。

（六）门户网站建设取得一定成效

今年，局对交通网站进行了成功改版，在原有基础上增设了许多具体栏目，版式也进行了调整改进，并确定了专人进行维护管理。经过半年运行使用，新的网站取得了一定的成绩，达到了一定的对外宣传效果。主要表现在：一是内容更充实，信息更新率提高；二是点击率逐渐提高，从原来的每日几人增至现在每日100余人，这也表明关心交通的人更多了；三是开辟了网上投诉信箱，留言板、新区论坛等栏目，增强了与市民、业户的互动功能，促进了交流，为更好地利用网站为市民、业户服务提供了平台；四是建立了网站管理维护、信息报送等相关制度，将网站渗透到各单位、各职工的生活工作中，大大提高了职工的积极性，从而有效地整合了资源，扩大了网站影响，发挥了网站作用，直接地促进了交通对外宣传。

（七）通讯管理工作迈上新台阶

对电话线路故障、电话箱破损、油漆脱落等进行及时维修和刷油；局电话完好率达到100％，开通了固定电话与手机虚拟网，大大节省了通讯费用。

尽管今年交通信息化建设工作取得了一定的成绩，但是，由于交通信息化建设刚刚起步，工作中也还存在很多不足，有待于我们加以改进和完善。一是各单位、部门信息化工作发展不平衡；二是信息化工作经验欠缺，业务技能有待提高；三是信息化建设分散，信息资源共享性差，需进一步加强资源整合；四是网站建设不尽完善，版式、内容、功能等方面也需要进一步改进、加强。

二、2006年信息化工作安排

新的一年即将来临，新的一年是充满希望的一年、富有挑战的一年，我们要做好一切精神上物质上的准备，迎接这一挑战。由于种种原因，长期遗留和积聚了一些问题，包括旧的传统观念还没有从根本上改变，我们面前还有不少困难，但是我们不能因此而墨守陈规，要扎扎实实做事，按照"稳定、创新、发展"的总体思路去行事，按照市交通局信息化建设的总体计划去贯彻。为了进一步做好交通信息化建设工作，针对今年工作中存在的问题，在明年的工作中必须认真加以改进，积极开拓创新，争取取得更好的成绩。为此，对2006年工作提出如下安排：

（一）建设重点电子政务业务系统

为了提高交通决策、管理和服务水平，提高办事效率，逐步规范业务流程，维护社会稳定，根据我市交通发展需求的轻重缓急、平衡需求和基础条件，要加快以下重点业务系统的建设。

（1）完善交通vpn网络信息平台

依托市公用信息平台搭建交通vpn网络信息平台，构建以交通政务、运政管理、交通稽查、规费征收、路政管理系统为基础的应用体系，在现有应用系统的基础上，充实完善交通vpn网络信息平台，整合各类网络资源，真正实现协同办公和信息共享。

（2）建成交通公共数据中心

以省厅交通政务信息系统为基础，建设我市交通数据中心，与各部门互联互通，实现数据交换与共享。

（3）建成市、县两级宽带传输网络

建立市、县两级交通光纤宽带网，信息网络实现宽带化，网络间实现高速互联互通。

（4）推进县（市）、区交通局信息化工程

按照市交通局的统一规划，各县（市）、区交通局要建设市交通局公用信息平台的区域性节点，保障以市交通局公用信息平台为中心，以区县交通局平台为节点的高速宽带城域网的建设与畅通。同版权所有!时，要开发建设自己内部的办公自动化系统，制定信息化建设规划，报市交通局信息化中心审核通过后实施。

（5）建成远程站场安全监控系统（视频会议系统）

（二）继续加强领导，提高每位机关干部对信息化的认识，把信息化工作纳入个人的目标考核任务，使之完全地融入到个人的工作、生活中。加大投入，完备硬件设施，改进机房建设。改进完善内部局域网建设，提高机关网络办公水平。进一步规范工作制度，落实责任，继续做好统计考评工作。

（三）修改完善《交通信息化“十一五”建设规划》。加强网站建设，做好网站改版和推广工作。建立更多的互动和设立英文版面，更有效地利用网站做好服务工作。

第8篇：网站建设规划范文

（一）合力共建，资源共享。信息网站内容由政府、县委、人大、政协各办公室与各乡镇、县直各单位及各新闻宣传部门共同保障。充分发挥基层信息的真实、全面、准确的作用，全面整合各方信息，促进信息网站体系建设和信息资源共享与利用。

（二）及时准确，公开透明。依法及时与经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等政府职能的信息，确保信息权威、准确、全面，发挥网上政务公开主渠道的作用。

（三）强化服务，便民利民。充分利用先进的信息技术，整合信息资源和服务项目，努力为公众提供快捷、方便的网上服务。

二、职责分工

（一）县委、县政府是信息网站的主办单位，主要指导网站建设规划，监督网站的运行管理。

（二）县政务信息中心是信息网站建设的具体承办单位，主要负责网站的建设、运行、维护和日常管理工作。

（三）各乡镇、各部门根据其业务工作特点分别承担信息网站相应栏目版块内容的保障工作。

三、保障方式

信息网站信息内容以网上直报为主，集中报送和纸（磁）介质报送为副，并采用网上转载、网站链接、栏目共建等内容保障方式。

网上直报：信息保障责任单位通过网站注册，取得信息网政务信息公开平台管理权限，以帐号密码登录系统后台进行信息的在线提交，网站工作人员选择相关信息在信息网各栏目。

集中报送：主要是针对网站改版、专题信息、栏目设置调整、或长期未更新的栏目而采取的一次性信息报送措施。各信息保障单位以规定格式的内容进行一次性集中报送。

纸（磁）介质报送：对没有接入互联网的单位可通过纸质、磁盘、优盘等方式进行送达报送。

网上转载：信息网站工作人员对外媒网站的相关内容进行下载，编辑处理后在网站相关栏目。

网站链接：信息网站将与各乡镇、各单位网站的主页或相关页面建立链接，方便用户访问与查询。

栏目共建：热点专题类栏目和内容相对独立的栏目，由县政务信息中心与各有关单位合作共建。

四、工作要求

（一）全面及时政府公开信息。县直各部门要按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求，依法、全面、真实、及时在信息网政务信息公开平台信息（涉及国家秘密和工作秘密事项除外）。要针对群众的需求，不断充实完善便民、为民、利民的内容，及时公开群众关心的重点、热点信息。网站信息编辑人员要注重图文并茂，页面内容新颖，增强信息的可读、可视性。县四大班子办公室要及时报送其工作动态和领导的重要讲话电子原稿，对国家省市领导检查督查工作等重大、县级领导重要工作活动需明确政务信息中心人员参加进行网上报道并拍照存档。

（二）建立信息报送的责任管理机制。各单位要重视上网信息的及时报送工作，指定分管领导和经办人员，并明确工作责任和要求，确保网站栏目内容能够得到及时充实、更新。

（三）执行严格的信息审核把关制度。信息网站对上网信息实行“谁报送、谁审核、谁负责”，“先审核、后”的制度。各单位在信息网政务信息公开平台的机构概况类、政策法规类、规划计划类、业务工作类、行政权力类、便民办事类等6类信息，均需单位分管领导审核，涉及全局性、政治性、政策性、敏感性的重要信息要经各单位主要领导审核。单位信息报送经办人员要保管好自己的用户名和密码，通过指定入口（信息网信息公开后台登录入口）进行内容更新和维护，确保信息报送及时准确，杜绝泄密事件发生。

（四）加强民政互动栏目管理。信息网站的领导信箱信件，由领导所在单位办公室负责送请领导阅示，并将处理结果以电子方式报政务信息中心反馈网民。乡镇部门信箱信件，由该单位信息报送经办人员负责送请单位领导阅示，并将处理结果以电子方式报政务信息中心反馈网民。提案议案、网上留言等栏目分别由县人大办、政协办和政府办负责管理更新。

第9篇：网站建设规划范文

所谓政府门户网站,是指在各政府部门的信息化建设基础上,建立起跨部门的、综合的业务应用系统,使公民、企业与政府工作人员都能快速便捷地接入所有相关政府部门的业务应用、组织内容与信息,并获得个性化的服务,使合适的人能够在恰当的时间获得恰当的服务。

在认识“政府门户网站”这个概念时,必须明确下列几个方面的内容:

第一,政府门户网站有赖于各政府部门已有的信息化基础条件。但是,这种基础条件并不一定要求各政府部门已经实现了网络化办公,政府部门只要具备完善的内部办公与业务信息化管理应用系统即可。

第二,政府门户网站不仅是政务信息平台和业务处理平台,而且也是知识加工平台、知识决策平台、知识获取平台的集成,它使政府各部门办公人员之间的信息共享和交流更加流畅,通过数据挖掘、数据加工而使零散的信息成为知识,使相关人员能够在恰当的时间使用恰当的知识,为行政决策提供充分的信息和知识支持。

第三,后台整合是政府门户网站区别于其他网站的关键所在。

一、政府门户网站的“前台———后台”关系

与互联网门户网站和企业门户网站不同,政府门户网站具有两种“前台———后台”关系。第一种“前台———后台”关系实际上是一种双重的“前台———后台”关系,即:门户网站作为连接所有政府网站的前台,并不直接面对各政府机构的业务职能部门,它只是作为一个强大的搜索引擎,快速便捷地为客户找到办理相应业务的政府网站,这是第一重“前台———后台”关系;在此基础上,客户就可以通过具体的政府机构的网站直接面对业务职能部门了,在这里,政府网站与其职能部门之间构成了又一重“前台———后台”关系。

第二种“前台———后台”关系是一种单一的“前台———后台”关系。在这种情况下,客户通过政府门户网站即可直接进入业务办理程序,客户无须与具体的政府机构(网站)打交道,也不用知道自己是在与哪个政府机构打交道。此时,客户似乎在通过这个门户网站面对一个“超级政府”,因为人们通过这个门户网站可以办理包罗万象的业务。

无论是第一种“前台———后台”关系还是第二种“前台———后台”关系,都需要对后台业务进行整合。尽管在第一种“前台———后台”关系里,政府门户网站仅仅是所有政府机构的网站业务连接,但是要实现这一点仍然需要对所有政府机构的业务类型进行分类与排列,通过某一主题按照逻辑关系而对所有这些业务进行整理,同时在技术上以及在管理上都对门户网站提出了新的要求,例如,在政府机构之间仍然分离的情况下,门户网站应当看作是所有经由该门户网站的政府机构的业务监督窗口。

第二种“前台———后台”关系超越了“电子政务”的概念,已经成为一种真正意义上的“电子政府”了。在这里,所有的政府业务部门都已经按照业务流程进行了重组,传统的政府机构已经逐步地淡出了电子政府的范畴而成为电子政府的“业务处理车间”。

因此,所有的政府门户网站都是政府网站,但是并不是所有的政府网站都是门户网站;而且,政府门户网站意义上的“政府”的含义已经不再是传统意义上的“政府机构”了,它已经超越了现有的政府机构的含义,成为一种虚拟的“超级政府”。

二、国外政府门户网站的发展

政府门户网站的发展直接受益于互联网门户网站以及企业门户网站的发展。与此同时,近些年来政府网站的泛滥也给电子政务的发展带来了一定的副作用,在如此众多的政府网站面前,人们往往不知所措,因此,迫切需要一种“简单、实用、重点突出”的单一政务处理入门网站。大约从2000年开始,在一些信息基础设施条件比较完善、电子政务较为发达的国家,电子政务开始走出相互独立、各自为“政”的旧制。这些国家已经认识到,要求民众去浏览每个政府网站才能办成一件事情是对民众不友好的,这与现实中要求每个人必须亲自到每个政府机构才能办成事情其实没有什么两样。因此,它们在一个统一的政府网站下,将比较分散的各类政府网站综合到一个协调一致的目录下,根据特定用户群的需求开发一系列集成的政府服务项目。政府门户网站开始作为提供政府服务的唯一的电子政务网站。

目前,政府门户网站还处在发展当中,各国的做法也存在着很大的差别。从发展程度来看,总体上还处于第一种“前台———后台关系”阶段,即主要是按照业务流程的需要,通过技术手段将各政府机构串联起来。但是也还有部分业务已经实现了在线实时处理,正在向第二种“前台———后台关系”转变,新加坡的“电子公民”网站即是这方面的代表。就国际政府门户网站的发展来看,美国、英国和新加坡三国的做法具有典型性,包含着许多网络条件下的政府行政管理与服务的制度创新。下面分别介绍这三个国家建设政府门户网站的情况。

美国政府门户网站。美国是电子政务最为发达的国家,政府网站的数量也最多,共有两万多个。这些政府网站的内容非常丰富,页面数量多达几千万,一般的公民很难通过网络搜索来准确快捷地获得政府服务,这当然就需要门户网站加以引导。

我们可以从地域属性和权域属性来分析美国的政府门户网站的情况。从政府行政管理层次上来看,美国政府可以划分为联邦、州与市县三级。由于实行联邦制,三级政府在许多的行政事务管理方面相对独立,因此政府门户网站也就划分为这样三级,每级政府的门户网站的服务内容各不相同,彼此之间存在着明确的分工。每个州政府和市(县)政府都建立自己的单一的门户网站,企业或公民根据业务内容,通过访问所在地域的单一的州或市(县)政府网站,即可获得各种不同的服务。每一个政府门户网站都各具特色,包括税收、执照、注册和护照信息以及满足所在地域的每个居民的具体需求的信息。

联邦一级的政府门户网站是“第一政府网站”(firstgov.gov.)。该网站于2000年6月开始建设,已经成为全球功能最为强大的超级政府网站。作为联邦政府唯一的政府服务网站,该网站整合了联邦政府的所有服务项目,并与许多政府部门如立法、司法和行政部门建立了链接,同时也与各州政府和市县政府的门户网站都有链接。作为一个综合性网络门户,用户通过该网站可以接向任何政府网站,包括州和地方政府。“第一政府网站”所要达到的一个首要目标就是,要让客户只须点击3下即可找到自己所需要的各类政府信息与服务。它允许用户同时搜索全部2,700万网页,使用一个由私营企业和联邦政府一起开发的高强度搜索引擎,个人通过关键词、主题或机构进行搜索,可以在不到1/4秒的时间内搜索到半兆的文件。从这个意义上讲,该网站与联邦各职能部门、州及市县级政府网站实际上就构成了一种前台与后台的关系,任何企业和公民通过前台网站即Firstgov.gov,可以找到所有美国政府部门提供的所有服务。

从内容分类来看,该网站一方面按地区划分,囊括了全美50个州以及地方县、市的有关材料及网站链接;另一方面又按农业和食品、艺术和文化、经济与商业等行业来划分,各行各业的有关介绍及网站也是随点随通。该网站的设计非常有特色,它将政府服务分为三类,即对公民的在线服务(onlineservicesforcitizens)、对企业的在线服务(onlineservicesforbusiness)以及对政府机构的在线服务(onlineservicesforgovernments)。每一类又分为诸多项目,如“对公民的在线服务”就包括申请护照、天气预报、彩票中奖号码等;“对企业的在线服务”包括在线申请专利与商标、转包合同、商业法律与法规等;“对政府机构的在线服务”包括联邦雇员薪水册变化表、联邦雇员远程培训以及联邦政府职位等。这种设计简单明确,任何一个寻求政府在线服务的人都可以很方便地找到所需要的各种服务。

英国政府门户网站。早在1994年英国政府就建立了一个类似于政府门户网站的网站其功能主要是提供政府网站的联接,但是服务的内容很少。2000年12月,英国政府开发出一个服务内容更多、搜索更方便而功能也更为强大的单一的政府服务门户网站系统,它由“英国在线”网站和“政府虚拟门户”网站组成。“英国在线”网站不仅将上千个政府网站连接起来,而且把政府业务按照公众需求进行组合,使公众能够全天候地获得所有政府部门的在线信息与服务。该网站的内容分为五大块:生活频道、快速搜索、在线交易、市民空间、新闻天地。“生活频道”向用户设置了11个主题的服务,用户无须考虑各政府部门的职责和分工。其他的各大块也都包括众多主题的服务内容。

“政府虚拟门户”网站是一个为了让公众和企业获得政府在线服务而进行登记注册的专门网站,它可以使公众和企业通过一个单一的入口同政府的多个部门进行沟通和实现在线办理行政事务。已经在“政府虚拟门户”网站运行的主要服务项目中,包含国内个人所得税在线征收和部分增值税的在线返还等内容。该网站是提供“集成化政府”服务战略的一个重要组成部分,与“英国在线”网站形成了又一种“前台———后台”关系。

新加坡政府门户网站。以前,新加坡也是由各政府部门单独地建立政府网站并提供网络服务,彼此之间没有进行一体化的整合。1999年,新加坡的电子政务开始出现整合趋势,一些业务不再按照部门来设置,而是按照流程做打包处理,也就是说,公民或企业在办理网上业务时,不必再考虑要登陆各个政府站点,分别办完各种相关手续,而是按照业务流程,一步步地在一个单一的网站上完成所有这些相关业务手续,实现了“一站式”网上办公。

所有这些打包服务都可通过新加坡的政府门户网站找到。该政府站点就像一本政府白皮书,完全代表政府,而不是政府的某一个方面。例如,该网站有一项统一的接受用户反馈的业务,用户发往政府各个部门的意见、建议、反馈等都通过这里的统一格式进行。

与美国的first.gov不同,该中心站点将政府服务划分为政府信息与电子服务、新闻公告、为企业的信息与电子服务、为非新加坡公民的信息与电子服务以及电子公民服务等几大块,虽然看过去没有像美国的first.gov那样将电子政务划分为G2G、G2B、G2C三大部分那么简洁,但是,从逻辑上看仍然清晰明了,栏目的设置让人一目了然。就电子政务来说,最重要的是其前台的业务流程设置与后台不同政府机构之间的业务协调处理上。而恰恰是在这一点上,新加坡的电子政务建设别具一格,深受人们的称赞。其中最引人注目的是“电子公民中心”和“政府电子商务中心”。

“电子公民中心”始建于1999年4月,其目的是将政府机构所有能以电子方式提供的服务整合在一起,并以一揽子的方式轻松便捷地提供给全体新加坡公民。“电子公民中心”将一个人“从摇篮到坟墓”的人生过程划分为诸多阶段,在每一个阶段里,你都可以得到相应的政府服务,政府部门就是你人生旅途中的一个个“驿站”。每一个“驿站”都有一组相互关联的服务包。例如,在“就业驿站”里,你可以找到这些服务包:“雇佣员工”(专为雇主设计)、“寻找工作”(专为求职者设计)、“退休”、“提高技能”和“在新加坡工作”(专为外国人提供)等。目前“电子公民”网站里共有9个驿站,涵盖范围包括:商业贸易、国防、教育、就业、家庭、医疗健康、住房、法律法规和交通运输,这些驿站把不同政府部门的不同服务职能巧妙地联系在一起。例如,在“家庭”驿站里,“老人护理”服务包来自卫生部,而“结婚”服务包则来自于社区发展部。

“政府电子商务中心”于2000年12月正式开通,它实际上就是新加坡政府的采购系统,它把新加坡政府各部门和机构的财务系统与采购软件整合到一起进行工作。政府部门的贸易伙伴可以在网上得到政府招标的邀请并购买招标文件,供应商可以在网上索要发票、检查付款情况、提交产品目录和竞标。同私营部门的B2B交易中心一样,它也是通过来自世界各地的众多供应商的激烈竞争而获得价廉物美的产品,通过网上下单而节约更多的时间,通过更低的库存而减低成本。目前,政府通过“政府电子商务中心”采购的产品价值已经达到1.1亿美元,今后还要求将80%的政府采购都搬到“政府电子商务中心”上来。

三、对我国政府门户网站建设的建议

我国电子政务建设主要依两条途径展开。一是政府上网。政府上网工程促使政府网站的数量快速增加。据最新统计,政府上网工程实施3年来,全国政府部门建立的网站已突破1万个,3年净增10倍。二是建立纵向的业务应用系统。我国以“金”字工程为主体的纵向业务应用系统不断增加,由最初的3个增加到现在的12个,许多政府职能部门也在建立自己专门的电子政务应用系统,并且都希望尽量能够向“金”字工程上靠。仅仅依据这两条途径,其负面效应已充分暴露。一方面,国家投入了大量资金,各级政府机构建设电子政务的积极性都很高,政府网站数量也快速增加;另一方面,政府网站的社会应用水平却总是提不上去,条块分割、信息孤岛的弊端尽管世人皆知却就是解决不了,很多专网都说自己是“金”字工程,不能共享,所以,每个政府网站所提供的信息与服务数量都很有限,彼此独立,业务流程串不起来,电子政务的快速、便捷、公开、透明的优势自然也就显现不出来。这种状况严重地制约了电子政务的社会化应用水平,将对未来电子政务的顺利发展造成极为不利的影响。

建设政府门户网站能够有效地解决这种困难局面。政府门户网站已开始受到关注,例如,在我国的电子政务建设规划中就提出了建设“两网一站四库十二金”的内容,其中的“一站”即是指政府门户网站。另一方面,绝大多数地方政府都在往这方面努力,开始花费很大的精力来建立自己的政府门户网站。但是,从有关的电子政务建设规划来看,我们对政府门户网站的性质、特点、作用还缺乏清楚的了解,将政府门户网站等同于一般的政府网站,对政府门户网站与电子政务建设的其他相关问题也未作明确的安排。另外,就已经建立起来的地方政府门户网站来看,除了北京市和上海市取得了一定的成绩外,大多数地方政府做得还很不理想,有些甚至还停留在政府上网阶段。

针对今后电子政务及政府门户网站的建设,提出以下建议:

(一)在继续建设12个重要的业务应用系统的同时,提高政府门户网站在未来我国电子政务建设中的地位,将政府门户网站看作是实现我国电子政务战略的核心。一方面,通过“金”字工程提高那些重要部门的工作效率,另一方面,通过政府门户网站加强办公资源的整合,消除“条”与“块”之间的割裂状况。换一个角度来看,这也就意味着,通过发展“金”字工程加强对经济生活的监管,通过发展政府门户网站来体现电子政务的“服务于民”的本质要求。

与此同时,有必要对政府上网工程进行调整,将工作重点转移到政府门户网站建设上来。因此,今后的电子政务要从重视数量转向重视质量和效果。

(二)将政府门户网站建设与政府机构改革相结合。新一轮的政府机构改革将秉持“精简、统一、效能”的原则,转变政府职能,建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。所有这些要求都与政府门户网站一致,政府门户网站可以作为政府机构改革的方向。

(三)分层次规划政府门户网站的建设。可以考虑在中央政府、省、市(地)层面上建立政府门户网站,并分别建立统一的管理机构。例如,就省级层面来说,要对那些厅、局已经建立起来的电子政务应用系统进行整合,对那些还没有建立或打算建立电子政务应用系统的职能厅局来说,一定要放在省级门户网站的规划内加以统筹,不应鼓励各职能部门单独建立自己的政府网站。再比如,在中央政府层面,可以考虑建立中央政府门户网站,统一整合各部委已经建立的政府网站,并对未来的发展进行规划。总之,要根据政府门户网站的要求来规划电子政务的发展。