前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的医保档案管理主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
关键词:网络环境;医保档案;管理创新;实施路径
随着经济社会的不断发展,国家构建了较为完善的社会保障体系,对医保档案管理工作提出了新的要求,医保档案管理工作应认清这种新形势,主动适应信息时展趋势,在网络环境中积极寻找医保档案管理工作存在的不足和问题,并以此作为导向,积极推进医保档案管理工作创新发展[1]。
1网络环境下医保档案管理工作创新存在的主要问题
网络环境下,部分医保单位对医保档案管理工作重视不足,没有给予医保档案信息化建设足够的支持,应对网络环境的档案管理意识薄弱,对于档案信息共享认识不够,没有形成完善的医保档案管理制度体系,在一定程度上影响了医保档案管理工作的顺利开展。
1.1网络环境下推进医保档案管理的意识薄弱
随着网络信息技术的发展,为医保单位档案信息化推进提供了技术支撑,而要切实推进,不仅需要引进先进的技术设备,还需要引起领导足够的重视,从宏观层面规划和推进档案信息化。但当前部分医保单位领导对网络环境下的档案管理工作重视不足,没有充分认识到档案信息化建设对医保单位档案管理工作的积极作用,认为档案信息化建设可有可无。实际工作中,医保单位一些档案管理人员受到传统工作理念的影响,也没有认识到信息技术运用对于提升医保单位档案管理工作的重要性,没有按照相关制度要求对纸质档案进行数字化转型,在工作内容和形式上缺乏创新性和主动性。
1.2医保档案管理服务属性和共享观念不足
一些医保单位档案管理人员在工作中只重视前期的档案信息收集和整理,没有重视档案信息资源的共享和服务。有的与相关职能部门联系较少,在具体工作开展过程中只局限于档案信息的收集和保管,没有充分认识到档案管理部门的服务属性和服务功能。加之在医保单位管理建设方面,由于制度机制不健全,在档案管理过程中没有引进现代信息技术,也没有对档案信息资源进行合理的开发和利用。由于缺少共享理念,导致档案信息资源难以进行有效的传播和共享,档案信息资源的价值和作用发挥得不够充分,难以为医保单位相关工作开展提供足够的档案信息支撑。
1.3医保档案信息化管理缺乏统一标准,保密意识不强
网络环境下,医保档案规范化管理变得更为重要。因此,医保单位应建立统一标准,确保医保档案管理工作有相应的制度遵循,符合规范要求。但部分医保单位在档案信息化建设过程中虽然加强了制度建设,也引进了先进的技术设备,但没有形成统一的档案管理标准,加之在制度和规范落实过程中,没有结合档案信息化管理的实际需要对制度和规范进行宣传,落实不力,导致医保档案信息整理五花八门,缺少统一格式和版式,严重影响了医保档案信息资源的后续利用和开发。此外,在医保档案管理过程中对于医保信息安全性重视不足,很容易造成医保人员档案信息泄露,甚至会危害到参保人员的切身利益,难以应对网络环境下档案管理工作的相关安全要求。
1.4网络环境下医保档案管理工作制度机制不完善
网络信息技术的不断发展,既为医保档案管理工作提供更为多元化的技术手段,同时也对医保档案管理工作制度机制提出了新的更高的要求。但部分医保单位在档案管理工作中虽然运用了网络信息技术,并结合现代信息技术对医保档案管理流程和方式进行了优化和创新,但对制度机制建设重视不足,很多工作开展仍然沿用传统的制度作为依据。因此,在网络环境下,医保单位在档案管理工作中出现了很多制度空白,档案管理人员在工作开展过程中只能凭借过去的经验开展相关工作,势必会影响医保单位档案管理工作的正常开展和质量。同时,随着医保档案管理工作信息化建设的不断推进,需要形成相应的配套措施和规章制度,但由于对医保档案管理工作制度机制创新力度不足,难以为医保档案管理工作信息化建设提供扎实的制度保障,延缓了医保档案管理信息化的顺利推进。
2应推进网络环境下医保档案管理工作方法的创新
在网络环境下,医保单位应在档案管理工作中主动地引进运用现代网络信息技术,优化医保档案管理流程,加强医保档案管理人员的教育和培训,结合医保档案管理实际,积极开展医保档案管理工作方式方法创新,进一步提升医保档案管理水平。
2.1加强医保档案的信息收集
医保档案信息收集是医保档案管理工作的基础。只有确保档案信息收集的全面性、真实性,才能够为后续医保档案信息资源开发和共享奠定坚实的物质基础。因此,必须结合医保档案信息收集实际,完善相应制度机制,充分发挥网络信息技术优势,重点对参保人员的登记表和采集表等相关信息进行收集,并按照档案收集的相关要求,对参保对象的基本信息、消费记录和接受服务情况进行全面登记,主动地运用大数据、云计算等技术对相关信息进行整合和精准识别,确保收集上来的医保档案信息齐全、真实、可靠、完善[2]。
2.2完善医保档案的信息存储
网络环境下,医保部门需要对医保档案信息资源进行数字转化。应在对各类档案资料进行全面采集的基础上,运用大数据、云计算等技术对相关数据进行加工,并存储到相应数据库中,确保医保档案信息资料完整、规范。同时,为了保证医保档案信息安全,需要对医保档案管理信息系统进行指纹识别和密码设置,并设定相应访问权限,只有达到一定的职权等级,才能够授权访问相关档案信息。应通过医保档案信息化建设,有效地解决当前医保档案管理工作中的信息安全问题,确保医保档案信息存储安全。
2.3加强医保档案数据库建设
当前,随着社会公众对医疗保险认知越来越全面,参加医保的群众越来越多,相应地也给医保档案管理工作带来了巨大压力。特别是很多医保档案都以纸质形式存在,在一定程度上影响了医疗保险档案的日常管理和后续的利用。对医保部门而言,应将医保档案数据库建设作为当前重点工作之一,安排专人对现有的纸质档案进行数字转化,并结合医保档案管理实际,通过特定的程序对生成的数据进行校对、分类和备份,形成统一格式的医保档案信息,方便参保人员平台查询和医保档案信息管理。同时医保单位还应对档案信息进行定期的校对和清理,更好地为参保人员提供相应的档案信息服务。
2.4完善医保档案管理制度机制
网络环境对医保档案管理工作提出了更为严格的要求,既要求医保档案管理工作与时俱进,完善相应的手段和方式,也需要医保单位结合医保档案管理工作实际对相应的制度机制进行完善和创新。一方面,医保单位应给予档案管理工作制度机制创新以足够的重视,对现有的医保档案管理工作制度机制进行全面梳理,已经不能适应网络环境下医保档案管理工作的制度机制及时予以废止,对在医保档案管理工作中出现的好办法、好经验进行总结归纳,上升到制度层面,为医保档案管理工作开展提供更为完善的制度机制保障。另一方面,应结合医保档案管理工作信息化建设的具体诉求,建立和完善与医保档案管理工作信息化建设相配套的措施制度,更好地支持医保档案管理工作信息化建设[3]。
2.5实现医保档案信息共享
医保档案信息只有得到合理的利用,才能够发挥其档案信息的价值。因此,有必要将档案信息共享作为当前医保档案管理工作的一个重点。医保单位在医保档案管理过程中应主动地适应信息化时展趋势,积极推进医保档案信息共享,充分利用医保单位内部网络,建立更为完善的医保档案信息管理平台,实现共享。通过新媒体将最新的医保政策和相关信息向参保人员进行发送,将整合开发的档案信息最新成果与相关机构进行共享,并结合医保人员的不同需求,为其提供更有针对性的档案信息服务。同时,医保单位档案管理人员还可以借助大数据、云计算等技术,对现有的医保档案信息进行二次开发,进一步提升医保档案信息的利用价值。
3网络环境下医保档案管理工作创新发展的保障措施
3.1构建安全防护机制
当前部分医保单位在医保档案信息管理过程中出现了档案信息管理不严、档案信息泄密风险,必须尽快加以纠正。有必要构建更为安全系统的防护机制,有效抵御网络环境下外部的黑客及病毒攻击。一方面,积极构建安全防护系统,构建先进的安全防火墙,主动抵御外部的病毒攻击和侵袭,确保医保档案信息安全。同时应对医保档案信息管理系统进行定期杀毒,避免因网络病毒攻击而影响档案信息安全。另一方面,应设置平台登录权限,加强权限管理。特别是在数据修改方面,只有达到一定层次并经过相关程序的人员,才能够对医保人员的基础档案信息进行修改,防止因人为操作造成数据造假和数据丢失问题。应引进先进的检测手段,对整个系统进行24小时监测,对于敏感操作及时报警,确保医保档案信息安全。
3.2加强医保档案管理人员的教育和培训
网络环境对医保档案管理工作提出更高要求,而要提升医保档案管理水平和效率,确保医保档案信息安全,首先就要加强对医保档案管理人员的教育和培训,进一步提升医保档案管理人员的能力和素质,更好地适应医保档案信息化建设要求,做好医保档案管理工作。一方面,医保部门应充分认识到医保档案管理人员能力素质对于提升医保档案管理质量和效率的影响。医保档案管理人员不仅要具备专业的档案管理知识,同时还要掌握必要的管理学、传播学、档案学和医保政策等知识。为此,必须加大对医保档案管理人员的教育和培训,使其掌握必要的现代信息技术,并将其主动地运用到医保档案管理之中。另一方面,应加大对技术人才的引进力度。向社会公开聘用有技术、有知识、有能力的综合档案信息管理人才,将其充实到医保档案管理队伍之中,进一步提升医保档案管理队伍的整体水平,更好地为医保档案管理和后续的档案信息资源开发利用及共享提供扎实的人才保障[4]。
3.3加强对医保档案管理工作的组织领导
网络环境下,医保档案管理工作对于医保单位开展其他工作具有重要影响。因此,医保单位领导应对医保档案管理工作给予足够的重视,进一步加强对这项工作的组织领导,积极推进医保档案管理信息化建设进程。应成立医保档案信息化建设领导小组,统一组织领导档案信息化建设工作。通过成立医保档案信息化领导小组,既能够对医保档案管理工作阶段性成果向班子成员进行汇报,也能够协调医保单位其他部门积极支持医保档案信息化建设工作,并为医保档案管理工作建言献策,提升医保档案管理工作的质量和水平。
3.4给予医保档案管理工作足够的资金支持
网络环境下医保档案管理工作需要大量的资金支持。为此医保单位应以档案信息化建设作为主要方向,并对医保档案信息化建设相关问题进行研究,将医保档案信息化建设所需要的资金纳入年度预算之中,为医保档案管理工作提供持续的资金保障。一方面,要拿出足够的资金有效地解决医保档案信息化建设软硬件设施资金不足问题。当前,一些地方和单位医保档案管理信息化建设之所以进展缓慢,在很大程度上就是由于资金不足,难以购进先进的硬件设备和开发完善的软件系统。因此,只有拿出足够的资金,医保档案管理部门才能够结合具体工作要求与知名的互联网企业进行合作,开发适合医保档案管理的软件系统,并购置符合要求的硬件设备,为医保档案管理工作开展提供扎实的软硬件保障。另一方面,应形成长效的资金支持机制。医保档案管理工作是一项长期性、复杂性、系统性工程,在工作开展过程中难免需要结合网络环境下的相关要求,对硬件设施进行升级,对软件系统进行完善和维护,相应也就需要持续的资金投入。只有医保单位给予医保档案管理工作足够的资金支持,才能够解决后续的资金不足问题,才能够进一步提升医保档案管理质量[5]。总之,网络环境对医保档案管理工作产生了深刻影响。医保部门在档案管理过程中应主动地适应时展趋势,引进运用现代网络信息技术,积极推进医保档案信息化建设,实现现代信息技术与医保档案管理工作的有机融合。同时应结合当前医保档案管理工作存在的具体问题,完善相应制度机制,破解制约医保档案管理工作水平提升的难题,加大对医保档案管理人员的教育和培训,进一步提升医保档案管理人员的能力和素质,更好地服务医保档案管理工作。
参考文献:
[1]陈小梅.“互联网+”环境下医院档案管理的策略与创新[J].卷宗,2020(05):84.
[2]杨群.大数据背景下科研事业单位人事档案管理工作创新策略[J].兰台内外,2019(07):81+83.
[3]阎富斌.新常态下的档案管理优化创新策略[J].传播力研究,2019(17):303.
[4]朱思睿.医院档案管理工作中存在的问题探究[J].山西医药杂志,2020(20):2.
关键词:医保;档案;管理
一、充分认识医保档案管理工作的重要性
1.医保档案是医保发展的历史凭证
医保档案是社保档案的重要组成部分,是真实记录医保业务工作的重要资料,可以全面反映参保人履行缴费义务、享受医保待遇的真实情况。由此可见,医保档案是以各种不同的形式真实而客观的记载着医疗工作的每一个环节,是凝结全体医保工作者智慧和经验的结晶,是认识和把握医疗保险工作客观规律的重要依据。
2.医保档案是维护参保人员合法权益的重要体现
每个参保者从办理参保手续之日起,到退休直至死亡,数十年的参保缴费、待遇享受,都需要建立完整的医保档案来记录。在我们实际工作中经常遇到有的参保人员既参加了基本医疗保险又参加了商业保险,出现两头报销的情况,参保人员当时不知道要将发票、医疗费用明细清单、住院出院小结等资料复印下来,事后就需要到医保经办机构来调阅档案;还有的参保人员转外诊到外地大医院治疗,待病情稳定后转到参保地进行康复性治疗,而参保地医院的医生往往需要参照参保者当时在外地医院的诊断、用药情况作出新的诊断,这时也需要参保者到医保经办机构调阅档案;参保人员办理医保退休手续需要调阅档案等等。
3.医保档案是领导作出科学决策的重要依据
随着医保事业的不断发展,档案数量的增多,档案承载的信息量也在不断增加,医保各项政策的制定、调整、完善都需要充分、完整、高质量的资料,领导如果在决策前准确掌握了第一手资料,就能开阔决策视野、增强决策的前瞻性、提高决策的效率,从而作出符合实际的、科学的、切实可行的决策。医疗保险管理主要是对医保基金的管理。科学、规范的档案,有利于数据统计、会计核算和基金收支分析,可以及时向领导报告基金运行情况,有利于领导作出科学的决策。
二、当前医保档案管理中存在的主要问题
1.档案意识淡薄,业务水平不高。有些工作人员对档案是不可再生的宝贵信息资源的认识程度不够,对档案管理的知识所知甚少,仅考虑个人或科室平时工作的方便,经常将一些重要的档案资料随意存放在科室里,导致日常许多有价值的档案丢失或者损坏。档案管理人员业务不精通,缺乏系统的档案知识培训,出去交流学习的机会不多,致使档案管理工作许多的新的做法和经验得不到及时的学习和借鉴。许多档案管理人员的管理水平仍停留在经验上,思想观念和管理水平跟不上时代的发展。
2.档案基础设施投入不足,现代化管理水平不高。良好的档案基础设施,是档案信息化管理的重要条件。一些单位由于办公用房紧张,致使档案用房狭小,不符合档案保管的标准。另外,有的医保经办机构档案管理设备陈旧,计算机、扫描仪、复印机、互联网等现代化办公设备都没有配备到位,更不谈上使用档案管理软件对档案进行科学规范的管理,这些都制约了医保档案事业的发展。
三、对医保档案管理的一些设想
1.强化工作人员档案意识,提高档案管理员素质。医保档案管理是医保管理的重要组成部分,各级医保经办机构要切实加强对档案工作的领导,把档案管理工作列为议事日程。要通过会议、参观学习、典型事例等各种形式来加强档案业务的培训,使全体干部职工都能充分认识到医保档案与自己日常工作和生活密切相关,建立全员档案意识。档案管理员要认真学习关于档案管理工作的法律、法规、文件,不断加深对档案工作重要性和必要性的认识,充分认识档案的价值,增强做好档案工作的责任感和紧迫感,同时要加大对兼职档案员培训力度,使其在工作中有的放矢,注意保存有价值的资料。
2.完善各项档案管理规章制度,规范档案管理工作。各医疗保险经办机构要根据医保工作的实际,制订一套比较科学、完整、系统、切实可行的档案管理制度。把档案工作制度建设作为完成档案工作任务的前提,坚持制度上墙、制度归档,严格遵守、定期检查。按照制度认真细致地鉴别、收集、分类、整理,实行档案综合管理,对各种门类、不同载体的档案及有关资料实行统一管理,集中保管,始终把问题解决在档案归档之前,确保案卷质量。对档案的转入、转出、档案的查(借)阅等都要严格按照规定履行,保证档案工作井然有序地开展,使档案管理与医疗管理同步发展。
3.建立健全档案管理机制,夯实档案管理基础。各医疗保险经办机构要结合自身组织架构、建立由专人负责的档案管理工作小组,设立专职档案管理人员,加强对档案工作的管理。在设立专职档案管理人员的同时,协调内部各部门配备兼职档案员,共同负责做好医保各类档案的收集和传递。形成上下配合、左右协作、纵横交织的档案管理网络体系。这样不仅可以有效防止档案资料的流失,而且可以切实提高档案管理的质量和效率。
4.加大档案管理信息化建设力度,提高档案管理水平。进一步完善电子档案,将参保单位、参保人员、医疗待遇享受、门诊慢性病资料、定点管理信息等档案进行数字化。充分利用计算机在档案管理工作中的作用,运用计算机对档案进行收集、整理、编制检索工具、内容介绍和编制目录,还可用于库房的管理。
综上所述:各级医疗保险经办机构要有针对地做好档案编研工作,将零散的、杂乱的信息,转变为系统的、成专题的、分类有序的、可直接利用的信息资料,不仅要为本部门提供有价值的档案信息,更要做好涉及民生方面档案利用的各项工作,借助“医保”工程的建设,将涉及民生的档案信息及时提供给社会大众,使档案工作更好地贴近社会、融入社会、服务大众,创造出更好的社会效益和经济效益。医保档案管理工作是一项基础工作,在全民“医保”到来的时代,人们对档案利用的需求日益增强,范围不断扩大,各级医保经办机构只有把人民群众最关心、最直接、最现实、最敏感的档案作为为民服务的重点,紧贴群众需求,有效开发档案信息资源,逐步实现医疗保险档案资料社会共享,才能真正地在关注、改善和解决民生问题上体现其应有的价值。
一、什么是医疗保险档案
医疗保险是我国社会主义保障制度中重要的组成部分,医疗保险档案是医疗保险组织机构在保险赔付工作中,记录下纸质文字、电子文档等拥有保存的记录,不仅是医疗保险事业的真实记录,同时也还是个人直接使用的原始资源。医保档案是维护参保人员合法权益的重要凭证。每个参保者从办理参保手续之日起,直至死亡,数十年的参保缴费、待遇享受,都需要建立完整的医保档案来记录。另外,医保档案也是领导作出科学决策的重要依据。随着医保事业的不断发展,档案数量的增多,档案承载的信息量也在不断增加,医保各项政策的制定、调整、完善都需要充分、完整、高质量的资料,领导如果在决策前准确掌握了第一手资料,就能开阔决策视野、增强决策的前瞻性、提高决策的效率,从而作出符合实际的、科学的、切实可行的决策。医保档案管理越科学,为领导提供的文件和数据越充分,参考价值也就越高。
社会保险业务档案的保存分为定期保存和永久保存两种,定期保存期限为最低保存期限,永久保存期限为100年。
二、目前医疗保险档案管理存在的不足
1.对医保档案重视程度不够,专业水平太低。目前有些基层医保档案管理方面的工作人员对档案的重要性认识不足,关于档案管理方面的知识更是积累不够。比如,有些工作人员仅仅为了自己工作方便经常将一些重要的医保档案资料随意存放在科室里,导致日常许多有价值的档案丢失或者损坏。还有些档案管理人员的业务能力太差,缺乏档案管理方面的基础知识,需要系统的培训。还有许多外界的新做法和新经验在现实工作中得不到及时的学习和借鉴,急需加强与同行业同专业的交流与合作。大部分档案管理人员的管理水平停留在经验上,思想观念和管理水平跟不上时代的发展。
2.医保档案管理制度不健全。基层医疗保险档案管理工作中,有的没有建立档案工作的规章制度,有的虽然建了规章制度,但制度不健全,且执行得不好。有的甚至没有设立档案室,更没有明确的专职档案人员;存档及借阅档案手续不健全,造成档案文件材料丢失现象时有发生。另外有的医保经办机构对医保档案内容划定标准不明确,管理范围未统一,大多是根据各自的理解和实践进行分类管理,使许多应该纳入管理的档案没有及时纳入归档范围,造成不可挽回的损失。
3.档案利用率低,整合能力较弱。目前,基层医保档案对于为领导决策提供依据方面并没有发挥其应有的效用,仅仅是单一地为了参保人偶尔查阅复印服务,并没有真正的把档案资源合理整合,总结出一套行之有效的开发利用方法。特别是未能发挥档案本身的文献库效应,让档案资源形成“馆藏文化”,没有极大规模地实现其时效性、综合性的特征。所以档案在利用率上很低,档案资源未发挥最大效用。
三、加强医疗保险档案管理的措施
关于医疗保险档案管理事娄中所存在的不足,建议应当从以下几个方面入手展开完善。伴随着我国社会迅速发展的脚步,医疗保险档案管理不管是从管理方式,或是审核标准都有了长足的发展和变化。随着医疗保险档案管理工作的精细化,工作的内容也逐渐的增加了许多。在今后的发展过程中还需要不断的改进当前的管理方式,逐渐的适应社会发展。从事医疗保险档案管理的工作人员还需要继续深入强化意识,充分认识到医疗保险档案管理工作的重要性,特别是单位负责人,必须得把档案相关的工作加入到议事日程当中去,对现有的工作人员展开培训教育,提高职工的责任感和对社会做出贡献的成就感,从而达到提高服务质量的目的。
拥有一个完善的制度才是制约管理最根本的途径,在医疗保险档案管理中依然需要制定高标准、高要求的制度,提高各种行为的约束力。医疗保险档案管理存在着流动性大的特点,所以还需要根据社会的发展而做出相应的改动,参保人员区域的流动性是一个很大的特点,这些人的参保工作一直以来都是一个问题,国家还需要不断对流动性大的参保人员怎样进行参保的问题进行完善,体现医疗保险优势的重要性。在医疗保险档案管理档案制度的建设中需要依照《档案法》进行规定,明确描述每一项规定,保证制度的科学性和可行性。
【关键词】医疗保险 档案管理 数字化 思考
随着电子技术的飞速发展和计算机网络的普遍应用,数字化为人民群众带来的便捷与日俱增,就连枯燥的档案管理也在逐步向着数字化的方向挺进。医疗保险档案管理作为比较特殊的安安管理业务,实现数字化管理师大势所趋,建立医疗保险档案从收集、整理、立卷、保管、利用、移交等各环节全文图像数字档案管理系统乃势在必行之路。实现医疗保险档案对参保人员“记录一生、跟踪一生、服务一生、保障一生”的目标是医疗保险制度改革的必然方向。医疗保险档案管理按照规范化、制度化、信息化要求,建立医疗保险业务档案数字化管理系统,将医疗保险业务经办信息管理系统形成的档案资料进行数字化档案管理,将档案要件通过电子扫描技术将纸质档案资料数字影像化永久保存,并集中在数据库统一管理,从而实现了从传统的纸质载体业务档案管理模式向信息化业务档案管理模式的转变。真正地做到了“谁经办、谁收集、谁整理”。从而医疗保险业务档案的查阅、浏览都可以在局域网上完成,减少了不必要的事务工作,提高医疗保险经办工作效率,完善了医疗保险业务经办流程。
医疗保险档案管理数字化管理的核心问题是确保系统安全。如何确保数据安全值得思考,值得研究,值得医疗保险档案管理人员去努力工作。内外网物理隔离技术、异地容灾备份技术、云备份技术、防火墙技术、杀毒软件问题,这里面既有硬件技术也有软件技术。在日常情况下,异地备份要求两地数据保持实时同步;灾难发生时,通过主机、网络、数据库和应用的实时切换,保证业务的不间断运行。目前医疗保险经办过程中与业务操作和管理信息化所不相适应的问题是各类社会保险的相关纸质资料(例如病历档案、报销单据、征收单据、转移单据等)由医疗保险经办机构保存在各自的档案室中;这些档案资料需要不断实时更新。在办理医疗保险有关手续中需要对有关资料进行调阅、传递、更新,在这个过程中采用传统的档案管理模式,带来了有关资料调阅速度慢、无法及时归还,原件可能被遗失或损害等问题,同时也使得资料管理工作日益繁重。现行的社会保险资料保管、使用方式已不能满足业务部门的管理、服务要求,因此提出社保险资料档案数字化处理要求。
1 数字化是提高医疗保险管理效率的有效途径
数字化建设的根本目的是提高医疗保险管理工作的效率和维护医疗保险基金的健康安全运行,保障广大参保人的根本利益,是社会保障体系建设的重心,也是省政府为民办十件实事的重要内容之一。结合医疗保险数字化建设与应用的实践,以医疗保险运行报表为指南,回顾了我省医疗保险工作取得的成绩和存在的问题,分析了数字化建设在提高医疗保险人群覆盖率、加强医疗质量管理、促进医疗质量提高等方面均发挥着极其重要的作用。全面推进和提高我省医疗保险管理工作,保障医疗保险基金的健康安全运行,必须具备四个基本条件。一是完善的基础设施及技术支撑环境;二是从事医疗保险管理工作的高素质队伍;三是良好的医疗保险制度环境;四是科学有效的管理。
2 医疗保险档案管理数字化与医疗服务的关系
门(急)诊人次、门诊大病(慢特病)人次、住院人次住院率等有关数据为了解参保人群的整体健康状况,调整医疗费用报销范围和比例有着一定的指导意义。科学合理地使用医保基金保障参保人的健康是医疗保险制度的根本目的。健康与医疗服务统计指标,可以通过数字客观地描述和反映一定时间内,地区人口的健康状况及其动态变化、发展趋势,以及医疗服务水平和医疗保险制度对人口健康的影响。
3 医疗保险档案管理数字化管理与基金运行的关系
医保基金的运行情况不仅是政府关心的问题,更是老百姓热切关心的焦点问题。要保障医保基金的健康、安全、高效运行就必须及时的了解医保基金的收支余情况,保证其“总量控制、略有结余”。我们应充分发掘医疗保险数字化管理的技术优势,进一步提高效率,降低运作成本,创造性地发展具有中国特色的医疗保险基金运行模式和保证基金运行的数字安全,同时也要保证其制度上的安全。各地医保经办机构都要根据省有关规定,建立比较完善的内部管理制度,对医疗保险基金的筹集、支付、使用和管理做出具体规定,从制度上保证社保基金的安全。其次,我想谈谈医疗保险数字化平台与医疗质量管理之间的关系。医疗保险制度的建立和完善归根到底是形成良好医疗费用共济和医疗管理监督机制,使医疗机构为参保人创造健康价值。握参保人的基本情况和医疗保险基金的运行情况,能为政府出台社会保障政策提供强有力的依据。数据共享和表达标准化。推行医疗保险基金运行情况上报制度,强调各类数据采集的真实性和及时性,并根据各地实际情况,对部分指标进行了增删,建立数据共享平台,使政府有关部门及时了解医疗保险运行动态,为进一步制定医疗政策提供了科学的依据,同时也为各地市州相互交流学习管理经验提供了平台和参照。
4 利用医疗保险数字化平台加强医疗质量的管理
医疗保险管理的数字化要求医保定点机构也实行数字化管理,医疗机构为了获得更多的医疗保险赔付就必须对参保人就医进行数字化管理和加强医疗服务的质量管理。这样就更加有利于参保人的医疗费用的控制和医疗服务质量的提高。特别是出台了基本药物目录以后,医保定点机构加强了药品使用管理,如抗生素分三级管理和使用、品管理等效果明显。
5 医疗保险数字化管理的意义
医疗保险档案数字化管理在管理方式上的变革一是必然促使干部队伍知识化。数字化的管理模式的运用,必将使医疗保险的业务动作、管理活动越来越依赖于信息系统。反之,信息系统的成功运行又将更多信息应用的工作提升到医保经办机构领导工作显要位置。医保数据库的提取和分析把过去的按照感觉进行粗放式管理方式变为用长期积累的大量数据说话,按统计结果决策的管理方式。二是控制医疗费用的增长、提高基金运行效率。医疗费用一直持续高速增长对医保基金的稳定运行造成很大压力,直接影响基金的稳定运行。如何合理控制医疗费用的增长,提高有限的医疗保险基金的使用效率,是当前迫切需要探索和解决的问题。医保经办机构要着力制定数据交换标准,规范上报表格的内容和格式,推行医保的数字化管理,这样也就有利于数据采集的真实性和及时性,通过设定医保基金预警值,及时向医疗经办机构提供基金运行现状,防止基金“穿底“,从而保证其健康、安全、持续的运行,平稳度过“危险期”。
作者简介
刘旻(1970-),男,吉林省经济管理干部学院本科毕业。现供职于吉林省四平市医疗保险管理局。
关键词:医疗保险;档案管理;存在问题;对策分析
随着我国医疗保险事业的迅速发展,覆盖区域越来越广阔,普及的人口与日俱增,医疗保险档案管理的工作业务量也在极速增长,信息承载量成爆炸式增长,管理难度在增强,原有的档案管理方式开始不适应现代医疗保险事业的发展,因此,需要医疗机构积极改善档案管理方式和技术,充分保障参保人员的合法权益,同时也为医疗机构在做出重大决策时提供重要的科学依据,因而需要运用先进的管理方式和技术,提高医疗保险档案管理的规范化、科学化管理水平。
一、医疗保险档案管理中存在的问题分析
1.未形成规范化管理体系。由于我国医疗保险档案管理起步时间较晚,管理工作者对档案进行规范化管理的意识不强,领导者对这方面的重视程度也不够,因而医疗机构整体对档案资料管理投入的精力和时间远远不够,工作人员的管理经验缺乏,或者对资料的管理仅仅停留在过往的经验中,没有随着时代的变化而变化,并且在过程中存在着管理分散,职责不明确的状况,缺乏规章制度约束管理者的管理行为,没有形成规范化的、系统化的管理体系,不利于对档案进行科学化、合理化管理。
2.管理技术运用方面的问题。在当前信息网络时代,医疗保险档案管理完全可以实现电子信息化管理,借助先进的计算机软件设备,记录、存储和提取信息,提高档案管理的有效性,但由于网络上充斥着各种档案管理软件,给医疗机构的选择带来了难度,加上管理者本身对信息网络技术的不熟悉,因而在利用这些技术的过程中会出现种种问题,如档案管理软件不统一,客观上复杂化了档案管理的信息化方式,某些档案管理软件并不适用于某些医疗机构等,不利于信息化技术的管理运用。
3.管理人员配备方面的问题。档案管理者除了缺乏专业的管理知识与技术之外,还存在着配备人员不足的问题,尤其在当前医疗保险档案管理日趋复杂化状态下,面对庞大的参保人员群体及其产生的庞杂的档案数据与资料,管理人员显得更加缺乏,某些医疗机构的管理人员还是其他部门的兼职人员,人手不足,自然不能将档案管理工作细致化,不能为参保人员提供优质的、全面的服务,不能满足工作的需要。
二、提升医疗保险档案管理工作效率的策略分析
1.构建规范化管理体系。各医疗机构须根据国家机构成立专门的档案室,并设置具有专业档案管理知识与技术的管理人员,制定具体可行的档案管理规范、制度和操作流程,让管理人员在管理过程中有章可循、有例可援,构建规范化的档案管理体系。在具体的档案管理中,要求工作者把各类文件、资料的收集、处理、归档以及存放等工作纳入程序化轨道中,切实做好每一项细致的工作。为了明确各自的责任,还应健全机构责任制,将这些规范和要求具体落实到每一位管理者的工作中,增强他们科学管理档案、认真工作负责的意识。
2.加强对信息技术的运用。为了进一步提高医疗保险档案管理信息化程度,须不断完善电子档案管理制度,对参保对象的资料进行数字化管理,对于特殊的档案工作项目可以编制大型索引目录,同时需要对电子档案进行备份保存,以防出现数据的丢失或者遗漏现象,避免出现数据不可复制的严重后果。在档案管理软件方面,需要专业的技术人员进行指导好研究,选择和使用适合于本机构档案管理的软件,实行无障碍软件管理方式,创建电子档案资料查阅平台,实现档案信息资料的共享。
3.加强对管理人员的技术培训。档案管理者本身需要掌握现代信息管理技术,才能更好地进行档案信息化管理。因此,医疗机构须成立相关部门,专门负责培训管理人员运用现代信息技术的能力,熟练掌握各项信息工具、计算机设备的运用方式,不断学习相关档案管理的法规制度,和具体操作流程,以适应信息化管理的发展需求,不断提高管理者的管理水平。
三、结语
总之,医疗保险档案管理的有效方式需要在实践中不断探索和完善,但引进先进的管理技术和经验是必然的趋势,因而,管理者需要进一步提高档案信息化管理程度,完善相关规范与操作流程,提高管理者对档案管理的规范化操作程度,促进档案管理工作效率的提升。
参考文献:
[1]刘代诚.医保档案管理存在的主要问题及对策[J].企业改革与管理,2016(3):215-215.
摘要:如今城乡医保档案管理工作量大,内容繁多,手续复杂,传统的管理方式已经不能适应新形势档案管理工作的需要,医保档案信息化已成为现代化档案工作的必经之路,也是促进城乡医疗保险事业顺利发展的重要保障。
关键词 :城乡居民 医保档案 信息化管理
目前覆盖城乡的全民医保体系已经基本形成,但城乡差距及医保制度差异仍存在于城乡医保制度体系中。医疗保险档案不仅是记录和反映医疗保险事业发展的第一手材料,而且是研究医疗保险事业发展的宝贵史料,因此做好档案管理已成为医疗保险经办工作的一项重要环节。
一、城乡居民医疗保险差异
在个体健康状况、社会经济等特征相同的情况下,不同保障水平和筹资水平的医疗保险导致城乡居民医疗服务的需求差异十分显著。在医疗保险中,公费医疗处于最好地位,城镇职工居于次好地位,商业医疗保险则次于城镇职工医保,城镇居民医保和新型农村合作医疗则处于相对最差地位。首先,享有公费医疗的人群医疗费用支出最高但个人自付医疗负担最低;其次,城镇职工医保个体的治疗行为显著提高,同时个人自付医疗负担降低;再次,商业医疗保险个体的治疗行为也相应提高,同时个人自付医疗支出降低;而新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险覆盖人群则处于相对较差地位,治疗行为概率较低且医疗需求总支出也较低,而个人自付医疗负担较重。城镇居民医保个人医疗需求总支出和自负医疗总支出都明显高于新型农村合作医疗,但个人医疗负担比例相对较高。由此可见城乡居民医疗保险存在较大差异,需采取有效措施,对城乡居民医疗保险档案进行有效信息化管理,实现全国人民享有平等、公平、有效的医疗卫生服务,最终提高全国人民的健康水平。
二、医疗保险档案信息化建设的重要性
所谓医疗保险档案的信息化,是指在国家档案行政管理部门的统一规划和组织下,全面应用现代信息技术,对档案信息资源进行处置、管理和为社会提供服务,加速实现档案管理现代化建设。医保档案管理工作是医保管理机构各项工作的基础性工作,体现着医疗保险基金的管理水平、医疗保险部门的服务质量,同时也关系着广大人民群众的根本利益。档案的信息化管理是档案管理工作与时俱进、不断创新的结果,不仅使广大人民群众更加便利,而且能简化医保档案管理的流程和手续,提高工作效率,实现既定的社会效益和经济效益。医保档案信息化建设不是一蹴而就而是循序渐进的过程,作为档案管理人员必须充分认识信息化建设在医保档案管理工作中的重要性,不断提高医保档案的管理水平和服务质量,以更好地促进医疗保险事业发展。
三、如何进行城乡居民医疗保险档案信息化管理
目前我国的医疗保障制度是以城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗和城乡医疗救助为主体,覆盖城镇就业人口、城镇非就业人口、农村人口、城乡困难人群,解决了部分人群医保缺失的不公平问题。但是,由于城乡二元结构使得居民健康水平、医疗服务存在较大差距。而不同医疗保险制度在医保保障范围、缴费标准、待遇水平、报销比例等方面存在较大差异。同时,新型农村合作医疗、城镇职工基本医疗保险和城镇居民基本医疗保险存在着制度交叉,不同的管理体制造成了制度运行的低效率。同时工作人员业务水平不佳、软件应用相对薄弱、工作基础较差、缺乏统一标准和规范等导致医保档案管理十分繁杂,因此需不断加强医保档案的信息化建设,保障城乡居民医疗保险工作顺利进行。
1.健全法制,保障档案工作有法可依。为规范档案制度建设,依照《档案法》及上级有关文件规定,制定《文件材料归档制度》、《档案资料保密制度》、《档案保管制度》、《机关档案工作岗位责任制》、《档案借阅利用制度》、《档案统计制度》、《档案设备维护使用制度》、《档案鉴定销毁制度》、《重大活动档案登记制度》等制度,明确档案工作人员职责,将档案工作制度建设作为档案工作首要任务,严格遵守制度,定期进行检查。
2.加强领导,健全网络,组织考核。随着医保档案工作的进一步完善,工作面越来越宽,工作内容越来越多。为搞好档案工作,首要问题是建立较科学的档案管理工作体制和管理网络,加强领导,建立健全档案工作网络,实现各种形式的档案及有关资料的统一管理,做到文书档案、声像档案、会计档案、设备档案、业务档案、实物档案的统一管理。同时,健全网络便于对医保档案进行信息化管理,使城乡居民医保管理更加便利、更加透明。此外,领导干部需经常组织学习,开展交流会,定期不定期进行考核,考核内容包括《档案法》、档案管理工作责任制度等,加大对档案工作的管理力度。
参考文献
所谓的把脉准确,就是我们要能够准确地自我剖析出在社会医疗保险档案管理工作中存在的具体问题都有哪些。那么,到底我们在实践中存下什么问题呢,本文笔者梳理出了三个方面的问题。首先,是理念先进性不够。一个工种如果参与工作的人,在其理念上陈旧或者不具有一定的先进性,那么其工作的效果也将不会好到哪里去。我们常常看到,一些社会医疗保险档案管理员在上表现出了理念淡薄,对自己所从事的工作表现出了消极情绪。这一切都不利于社会医疗保险档案工作管理的有效性提高。其此,管理机制不完善。档案管理不是一件简单的事情,其存在较强的复杂性,尤其是现在社会化大发展的背景。缺乏档案管理机制的完善性就会直接导致工作人员轻视岗位以及所分配的工作任务。故而,也就出现了社会医疗保险档案管理人员的闲置与浪费,挫伤了部分工作人员的积极性;最后,管理人员的过度流失。我们知道,档案管理工作具有工作时间长、工作强度大的特性,其管理者在晋级、奖惩、评估等方面又存在一定的影响。因此,仅仅通过自律与奉献精神是无法提高档案管理人员的积极性。
二、对症下药
上述所剖析出的问题,如何加以解决,这是我们所要认真思考的问题。本文认为,要对其逐一深入剖析,提出有针对性的药方。如,工作理念不先进问题。我们相关主管部门要定期开展管理人员的业务培训,突出理念的创新与优化。要在思想上,强化管理人员的自我意识提升。通过专题讲座及现场观摩等形式,强化社会医疗保险档案管理的工作理念。而针对管理机制不完善的问题,本文笔者认为要深入地进行相关制度的优化。如,相关奖励制度的构建与实施。主管部门,要到工作一线中去,去了解与掌握档案管理员的实际情况,通过分析与比较,对其给以准确的反馈,帮助管理人员进行自我剖析及修正。而对管理人员过度流失的问题,本文笔者认为,其根本还是职工待遇问题得不得彻底解决所造成的。这里,我们要提一下职业幸福感。因为,这是每一个参与工作者有效开展工作的重要影响因素。对于,社会医疗保险档案管理员而言,更需要帮其建立职业的幸福感。因此,本文笔者建议,相关部门要强化档案管理工作的重要性,要通过各种途径及平台加以宣传。
三、总结交流
一、进一步明确清理、整理归档文件的重点
清理、整理归档文件的重点是一九九六年以来各镇(区)劳动和社会保障管理服务所形成的文件(具体参考本意见二:各类归档文件保管期限的确定),上级机关普发的文件暂不作为清理、整理的重点。
二、各类归档文件(案卷)保管期限的确定
(一)文书档案
1、被征地农民基本生活保障材料(永久)
2、农村和社会养老保险缴费汇总表、花名册(长期)
3、大集体企业、划规企业养老保险与退休养老金统筹资金平衡表、花名册、登记表(长期)
4、城镇职工养老保险、花名册、登记材料、一次性退保人员花名册(长期)
5、镇(乡)办企业人员花名册、登记表(长期)
6、企业劳动合同制工人花名册、登记表(长期)
7、劳动争议仲裁协议书、处理文件(长期)
8、养老保险进度统计表、资金测算表、年报表(长期)
9、领取失业救济金人员花名册(长期)
10、劳动用工监察文件(长期)
11、劳动和社会保障所年度工作计划、总结(长期)
12、劳动合同文件、外来务工人员花名册等(短期)
(二)会计档案
劳动和社保所形成的会计档案在参照《会计档案管理办法》档案保管期限的基础上,再延长10年。
三、整理方法的选择
各镇(区)劳动和社会保障管理服务所形成的归档文件,原则上采用《*市归档文件整理规则》进行装订、分类、排列、编号、编目和装盒,如果2003年之前形成的档案案卷质量符合档案工作业务建设规范要求,则可以保留原整理方法,即不再拆卷进行重新整理。
四、加强档案信息化建设
关键词:医疗保险;档案;信息化;对策
档案资料是社会经济发展必不可少的宝贵信息资源,随着技术的发展与进步,档案由最初的纸质存档发展成现在的电子存档,与之相应的是对档案信息化的需求进一步增强。而如今迅猛发展和广泛应用的信息技术,更是为档案的信息化建设创造了前所未有的契机。作为我国五大保障险种之一的医疗保险,其系统涉及到群众根本利益,其档案管理工作就显得尤为重要,在“大数据”和“互联网+”背景下,档案管理的信息化是利国利民的,也是势在必行的。
一、医疗保险档案信息化建设的重要性
杨公之主编的《档案信息化建设导论》中定义档案信息化建设为:“在国家档案行政管理部门的统一规划和组织下,在档案管理活动中全面应用现代信息技术,对档案信息资源进行处置、管理和提供利用服务。”医疗保险档案信息化建设作为医疗保障系统档案信息化建设的一个重要组成部分,尤其是在当前快速发展的信息社会中,信息技术变革了医疗保险传统的信息管理模式,使得以计算机及档案管理软件应用为主,利用计算机、扫描仪等对档案进行搜索、存储和管理,成为了医疗保险档案管理方式发展的必然趋势,也是医疗保险实现信息共享、实现与医疗保险系统联网,保障人民群众效益的重要手段。
二、全面完成医疗保险档案信息化建设的主要任务
1.完善医疗保险档案管理基础设施
医疗保险档案的管理需配置足够面积的医疗保险档案室,档案室内要配备足够的档案管理设备,例如档案柜,杀虫剂,干燥剂等,与此同时,电子档案储存应用还需服务器智能设施、制冷设备、干燥设备、防火设备、自动温控设备等软硬件设施。由于数据服务器为档案管理人员提供了极大的便捷,档案管理人员可以通过计算机等数据服务器进行医疗保险档案的收文、查询、借阅、返还等档案的归档利用和管理工作。同时由于医疗保险工作面对的社会群体具有广泛性及医疗保险处本身具有的社会公益性等特点,医疗保险电子档案信息更加复杂繁多,对于数据服务器基础配置也有着更高的要求,因此提高医疗保险档案管理部门的数据库服务器硬件配置和网络拓扑率,是进行医疗保险档案信息化建设的必要条件。另外,随着医疗保障制度的进一步完善,医疗保险涉及人员范围的进一步扩大,建立和完善医疗保险档案信息系统局域网,使档案管理的各项工作趋于网络化,在一定范围内实现医疗保险档案信息的共享,是现阶段人民群众对加强医疗保险电子档案信息利用的迫切要求。
2.制定严格的医疗保险电子档案归档及管理规范
档案信息电子化主要是通过计算机、扫描仪等现代数据录入设备将档案资料整理输入数据库服务器,使之转变成数据资料再加以储存和应用。其一,根据相关法律法规,因地制宜地制定医疗保险档案管理规范,并定期组织医疗保险档案管理人员学习最新的档案管理办法,根据新法规及时修正档案文件管理规范。其次,建立健全医疗保险档案目录数据库,建立健全医疗保险档案电子数据的索引机制,对医疗保险档案实现数据化管理,规范医疗保险档案电子数据的归档与管理,保证电子档案信息的科学保管和有效利用。再次,注重特殊病号、特殊报销比例的医疗保险电子档案的管理,方便医疗保险档案管理人员及时查阅。
3.培养与发展高素质医疗保险档案管理人才
(1)医疗保险档案管理人员需要具备较高的政治修养与责任心,这就要求医疗保险档案管理人员要熟悉档案管理政策,具备良好的职业道德和强烈的责任感,有扎根医疗保险档案基础工作的信心和决心。
(2)医疗保险档案管理人员需要具备电子档案专业技能。针对新形势对档案工作的要求,医疗保险档案管理人员面对信息时代“打铁还需自身硬”,需要加强信息技术的学习,加强信息技术的实践,熟练掌握现代数据挖掘技术、大数据分析技术等新兴信息技术,使医疗保险档案管理跟的上信息时展的步伐。
(3)医疗保险档案人员需要是具备综合素质的复合型人。
新形势下,医疗保险档案需要管理方法、纸质档案、数据库服务器三位一体的复合型人才,综合运用管理理念、计算机知识、信息技术知识、档案专业知识等,从而对档案工作进行有效的管理。同时也需要用现代网络技术整合医疗保险传统档案管理模式,为医疗保险档案信息化建设提供有力的网络梳理与网络保障。
4.注重医疗保险档案信息数据安全
由于电子信息应用会受到来自病毒和黑客等问题的影响,因此保管医疗保险档案数据的服务器各种防病毒措施及设备要完善,针对部分需要提供网络共享的医疗保险电子档案信息资源,必须提供有效的网络安全保障;在档案信息化的同时,更不可忽视纸质档案的保存,要“两条腿走路”“两套账并存”,要实现电子档案与纸质档案并存。
医疗保险档案信息化建设是一项长期、全面而又具体的工作,它需要完善的基础设施、先进的管理规范、优秀的档案管理人员、严谨的安全措施等各方面的综合配合,实现医疗保险档案信息化建设是医疗保险现代化管理的重要组成部分。信息化是当今世界和社会发展的大趋势,只有积极推动医疗保险档案信息化建设进程,才能适应社会和时展的需要,更好地服务社会。尤其是医疗保障险种的社会公益性决定了其服务团体的广泛性,而其自身档案信息化建设历程又是社会档案信息化建设历程的直接体现,因此,加强医疗保险档案信息化建设不只是医疗事业可持续发展的需要,更是整个社会可持续发展的必然要求。
参考文献:
[1]张荣蓉.浅谈企业档案信息化建设[J].科技信息,2012.