消防整合改革方案精选(九篇)

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第1篇：消防整合改革方案范文

现就开展“提行政效能、优政府服务”活动制定如下方案：根据区委关于开展“思进思变思发展、创业创新创一流”简称“三思三创”主题教育实践活动的部署和要求。

一、总体要求

结合海曙实际，贯彻落实市委、市政府和区委“三思三创”主题教育实践活动意见精神。以转变政府职能、提高行政效能为核心，以推进新一轮政府机构改革、行政审批制度改革和电子政务建设为重点，深化政务公开，完善绩效考评体系，全面推进服务型政府建设。

二、主要内容：

一积极稳妥推进新一轮政府机构改革

积极稳妥推进新一轮政府机构改革，根据国家和省、市关于地方机构改革的总体要求。进一步调整优化政府组织结构，完善部门协作配合机制。

初步形成机构改革设想。对有关部门进行实地调研，1加强调研。广泛听取各方面意见和建议，并对相关部门职能进行重新梳理，将相似或相近的职能进行统一归类，对随着经济发展逐步出现或强化的职能以及随着社会进步逐渐消失或弱化的职能进行重新界定，初步形成机构改革方案设想。2月底前完成

科学制定机构改革方案。按照“创新体制机制、建设服务型政府”总体要求，2精简整合。坚持精简、统一、效能的原则，转变政府职能、理顺职责关系、明确和强化责任、调整优化组织结构，积极探索实行职能有机统一的大部门体制，借鉴中央、省、市及兄弟县（市区政府机构改革经验，按照规定不突破行政机构限额，进一步完善我区政府机构改革方案，经报市委、市政府审批后，全面组织实施全区政府机构改革。9月底前基本完成

重新拟定政府工作部门“三定”方案。不突破现有行政编制总数的前提下，3立足实际。对人员编制实行动态管理，加强人员编制的余缺调剂，严格按规定核定部门领导职数，重新拟定政府工作部门的三定”方案，及时加强对新“三定”方案落实情况的督促检查。2012年6月底前基本完成

加强机构编制日常管理。注重长效管理机制，4注重长效。跟踪机构改革方案的运行情况，深入了解各部门“三定”规定的落实情况，研究分析存在问题，并采取切实措施，完善机构编制管理相关制度，严格控制行政机构编制，保持“三定”规定的相对稳定，将机构改革的各项要求落到实处。对违反机构编制管理规定行为，坚决纠正，严肃处理，切实增强机构编制管理的有效性和权威性。

二进一步深化行政审批制度改革

1继续深化职能归并改革。

切实理顺体制机制，1对各职能部门贯彻落实《关于印发〈关于推进行政服务中心建设的意见〉通知》文件情况的督促检查工作。确保“两集中两到位”改革措施落实到位，不断减少审批事项，进一步完善“批管分离”运行机制。3月底前完成

完成工商、公安、质监、国税、地税、环保等6个部门职能归并改革，2扎实推进垂直部门职能归并改革工作。具体进度安排将积极与市审管办联系确定。6月底前完成

将户籍中心、出入境通行证办理纳入行政服务中心管理。2011年计划新增进驻行政审批事项25项以上，3提高部门、事项中心进驻率。进驻率达到85%以上。6月底前完成

切实提高行政审批效率。一是提高即办件比例。会同有关职能部门把一些经常发生，4围绕行政审批各项指标居全市前列的要求。手续办理简单，流程成熟的承诺件转化为即办件，现有20件的基础上进一步提高即办件事项数。二是压缩承诺件的办理时限，缩短每一个审批事项承诺时间。力争承诺件平均办理时限压缩至5天以内，所有事项的实际办理时限压缩到1.5天以下，比平均法定时限提速达78%以上。三是提高中心窗口直接签批办结率。做好新一轮窗口授权工作，使窗口授权到位，行政服务中心窗口直接签批事项占发生事项总数的65%以上。6月底前完成即未纳入政府公告目录的行政事项不得开展审评工作，5探索试行行政审批目录制。不断规范行政审批权阳光运行；探索开展iso2000认证。6月底前完成可行性前期调研论证即资料审核、领导签批盖章等一律实行网上办理。12月底前完成6深化网上审批与电子监察系统建设。区政府各职能部门全部实行网上审批。

2不断推进行政审批服务创新。

宾馆业、金属加工业、机动车修理业、再生资源回收业、餐饮业、洗浴业、文化娱乐业等7个行业推进行政审批标准化建设，1抓好审批服务标准化建设试点工作。按照市审管办进度安排。使我区行政审批服务标准化建设走在全市前列。

完善“x+6并联审批运行机制，2扩大并联审批范围。发挥其在服务重大项目、重点工程以及街道招商引资中的作用。

继续做好企业服务工作，3强化企业服务办公室力量。加强与81890企业服务平台对接，确保5分钟及时响应率、办结率、满意率均为100%

推行“无午休”服务制度，4加大服务举措创新力度。实行“现场服务”跟踪服务”预约服务”上门服务”开通绿色通道，不断提高服务我区重大项目建设的能力和水平。

3不断加强行政服务中心建设。

定期公布考评结果，1不断完善考核评价体系建设。建立以“四个率”即事项进驻率、网上审批纳入率、提前办结率和群众满意率为核心指标的考核评价体系。并以书面形式上报区委、区政府以及反馈至各个部门。3月底前

2建立健全并严格执行企业注册登记环节中企业归属和属地落户管理制度。

从审批业务、内部管理、规范运作等方面加强管理、检查、指导和考核，3加强对分中心和街道行政事务服务中心的指导。6月底前制定好分中心管理制度。促进分中心规范化建设。加强街道行政事务服务中心规范化建设的指导，6月底前完成相关试点工作，年底前出台街道行政事务服务中心规范化建设的指导意见。

三不断推进电子政务建设

按照“强度整合、高度共享、深度应用”要求，坚持“统一规划、统一建设、统一管理、统一应用”原则。以电子政务应用为导向，以构建统一的数字海曙平台为目标，加快区域内数字化资源整合步伐，全面推进“313工程，即基本建成三大数据库，搭建一个统一平台，推进三大系统建设。

依托区电子政务网络平台，1基本建成自然人库。以社区警务e超市为基础库。依靠制度化的信息交流与共享机制，由公安分局牵头，区计生、民政、卫生、教育、劳动、房管等部门密切配合，建立一个覆盖户籍、婚姻、计生、教育、健康、社保、住房等信息于一体的自然人库。2月底前完成

贸易、物业、安监、街道、公安、财政、质监、国税、地税等部门配合，2基本建成法人库。由工商部门牵头。共同做好法人库建设。3月底前完成

全区统一采用测绘院开发的地图，3基本建成地理信息库。为避免重复建设以及系统之间的冲突。建设好地理信息库。同时，由区府办牵头，城管、教育、卫生、物业、贸易等部门配合，进一步完善扩充地理信息。4月底前完成

区府办、公安分局、工商分局配合，4搭建统一平台。由信息办牵头。进一步融合地理信息、自然人、法人基础数据库，以共建共享的方式，统筹数据资源，逐步构建集人口、法人、空间地理等基础数据于一体的公共平台。

区府办、发改、审管、城管、公安、建设、财政、规划、环保等部门配合，5政府管理系统建设。今明两年主要做好“科技促廉”系统建设。由区纪委、信息办共同牵头。建立一个包含行政审批、行政执法、重大政府投资项目管理、公共资源交易、资产（资金管理、请示督查办理等内容的电子政务系统及其电子监察和绩效评估系统。力争年底前完成请示督查办理和重大政府投资项目实时电子监察系统的建设。

进一步融合公安、交警、消防、安监、卫生、工商等部门的信息设施，6城市管理系统建设。数字城管”系统基础上。建立和完善信息的采集、交换、存储和服务平台，打造一个具有应急管理、城市管理、安全生产监管、综治维稳、交通管理、食品安全监管等功能于一体的大数字城管”系统。争取在年底前完成大数字城管项目的前期调研和项目方案。

相关职能部门配合，7社会服务系统建设。重点做好海曙e生活平台的建设。由区府办牵头。三维地理信息库基础上叠加政府部门、学校、医院、景点、公园、公交、影院、酒店以及人口、法人等信息。5月底前完成

加快政府信息录入更新速度，8进一步完善政府网站建设。加大信息公开力度。提高政府信息公开质量。完善依申请公开工作规程，做好申请受理、审查、处理、答复等各个环节的具体工作，有效保障申请人合法权益。

四建立健全绩效考评体系（4月底前完成

建立健全绩效考评体系，积极探索奖罚分明的激励机制。不断提升政府执行力。

1完善区目标管理考核制度。

力求以量化考核为主，1对考核内容进行归类整合。执行大部门考核。建立分类考核标准，力求考核程序简化，减轻基层单位负担。

加大对民生事业、人才工作和文化建设的考核力度。2调整完善部分考核内容。目标设置、内容确定上继续加强对区重点工作的考核。

体现类别层次差异性，3实行分类考核评优。按党群线、政府线等单位或工作相近度进行分类评优。更具针对性和公平性。考核结果要作为领导班子政绩评价的重要依据之一，同时与单位个体考核优秀比例挂钩，考核优胜单位给予表彰奖励，并可提高次年的个体考核优秀比例至20%安全生产、综治、计生、党风廉政建设方面出现重大问题以及目标管理考核中被确定为较差等次的单位，其个体考核优秀比例酌情减少。

2完善公务员年度考核工作。5月底前完成

调动普通公务员的工作积极性，1合理分配评优资源。对区管干部和其他干部分层评选。强化处级领导干部队伍建设。

平时与定期相结合，2注重公务员考核科学性。采取领导与群众相结合。定性与定量相结合，公务员考核与单位目标管理考核和机关效能建设相结合的考核方法，防止年度考核对实际不称职人员迁就照顾现象。

要求实行“五公开”考核程序公开，3强化考核结果运用。建立健全监督反馈制度。考核指标条件公开，优秀等次名额公开，量化测评公开，考核结果公开确保基层公务员对考核工作的知情权和监督权。将考核结果作为奖惩、培训、辞退、职务调整、工资调整的依据，提高公务员的自我完善能力。

三、工作保障

第2篇：消防整合改革方案范文

一、进出口货物情况

今年的货物进出口量到十二月底预计可达到82万吨，与去年同期的78万吨相比增长104。其中散杂货预计可达18万吨，比去年同期的15万吨增长120（进口散货14.7万吨,比去年同期的10.7万吨增长137;出口散货3.12万吨,为去年同期的4.31万吨的72.3）；集装箱货物预计可达64万吨，与去年同期的63.5万吨基本持平。进出口吉重标柜预计可达10.56万个,比去年同期的9.6万个增长110。

二、各项工作开展情况

㈠下大力抓好资源整合和港区改造工作，打造一个全新的____x港。

随着我国经济的飞速发展，特别是我国正式加入wto以后，我港口进出口货物吞吐量都呈现出较大幅度的增长，原先的港口货运码头已经越来越不适应新的经济形势和要求。为了做大做强____x港，使港口真正适应新的经济形势的要求，真正具有与各方面的对手进行竞争的雄厚实力，我公司密切配合广州海关发展“大口岸、大通关、大物流”的战略，在各有关部门的关怀和支持下，对____x港港区全部重新统一规划，使____x港与原华南码头、监管仓库整合连成一片，对码头、堆场、道路、仓库、查验平台、监控系统等进行九大项目的改造，大面积扩大了港口的规模，充分地利用港区现有码头泊位、场地资源、建筑群体、机械设备等，把__x港货运码头改造成为体系较为完整、港区上规模、管理上档次、服务达优质的货运码头，以适应形势发展的要求，增强企业的竞争力。年初伊始，我们便紧紧抓住十六大胜利召开的大好形势和机遇，投入巨资精心设计和实施了码头的资源整合和改造工程。整合改造后的____x港占地面积从原来的4万多平方米扩大到8万多平方米；码头泊岸线从240米发展到500米；泊位由原来的5个增加到8个；可同时靠泊8艘以上千吨级货轮；同时拥有5万多平方米的堆场和5千多平方的监管仓库；各类吊机13台，各类叉车11台，集装箱正面吊3台，货柜拖车35台，并配置码头的电子监控系统和可与各联检部门进行数据交换的信息系统等等。再配合海关的大型集装箱x光检测设备，将使改造后的____x港具备快速高效、严谨有序的口岸监管功能的同时，全面提升货运港的通关速度和进出口货物吞吐量。

㈡把稳定和拓展港口业务量作为港口的根本工作，一抓到底。

今年来，我们采取各种措施，稳定老客户，同时积极拓展新业务，发展新客户，挖掘一切潜力，努力使港口的业务量始终保持稳定增长的态势。主要做好如下几项工作：

①以建立和发展同老客户长期稳定的业务关系作为业务工作的重点。对进出口货物量排前四十名的主要客户每月的进出口货物量进行统计，如发现其货物量明显减少，及时对其跟踪调查分析，上门了解情况，力争第一时间掌握到第一手资料，并根据发生变化的各种情况采取有效的措施，努力稳定每一个主要客户的货运量。

②加强与主要客户的联系与沟通，及时了解客户的要求和进出口计划，并对客户的需要作出快速反应。如我们与珠江钢管有限公司，正是平时加强了联络与沟通，所以建立起了比较密切的联系。通过这种关系，我们及时了解到该公司全年的订货计划，从而有针对性地制定港口作业安排。据了解，珠江钢管有限公司20__年全年的订货、供货比20__年增加50，而出货任务主要发生在下半年。其中一项春晓工程，计划今年9月份开始经__x港出口钢管6万多吨，平均每月1万多吨。了解到这一情况以后，我们及早从各方面做好准备工作，为顺利完成该项工作打好了基础。

③充分利用我港的各项优势，密切关注市场的变化，采用灵活多变的价格策略，把拓展新客户作为有效提高港口业务量的突破口。

1、与联检部门保持密切的联系，及时了解有关政策方面的信息，引导新客户的货源流向____x港。如__x海关大型集装箱x光检测机投入使用后，我们及时向做废纸的客户介绍宣传x光检测机在查验废纸货柜简便、快捷、节约成本等优点，使__x威达高有限公司原在广州内四码头进口的废纸货柜，转从我司码头进口；清远连州市纸品有限公司原在黄埔进口的货柜也转到____x港进口。这二大客户的增加为公司今年稳定货源打下了坚实的基础。

2、及时了解周边港口建设的情况和国际航运市场的变化，与一程船公司、二程船公司建立合作伙伴关系，并根据周边港口的情况变化及国际航运市场的情况变化，共同拓展客户。例如我们了解到__x纸厂遇到经__x港进口货物较困难的情况，由于香港码头费昂贵，大船公司为降低成本采取了先将船舶靠泊蛇口港，将__x纸厂的货柜卸到驳船上，然后又转运香港再从香港运到__x港的迂回策略。这样运输方式既费时、费事，又增加了客户的运输成本。现在珠江三角洲已有多个港口采用国际转运直达的方式，即驳船收到货柜后，不再转运香港而直接运送到珠江三角洲各港口，这样将为客户降低大量的运输成本。目前我们正与蛇口港、__x海关以及船公司商讨，计划在蛇口至__x开展国际中转业务，这样，包括__x纸厂在内的很多客户将因有利可图而增加或把原从其它港口进口的货柜改从__x港进口。

3、根据本公司的特点，采用灵活的价格策略拓展客户。我公司现有二艘定期班散货船，逢星期一、三、五货源较充足，载货率达八成以上；而逢星期二、四、 六的船舶载货率仅有二、三成左右，定期班船的经营处于亏本的边缘。我们通过华威钢结构有限公司的业务人员了解到，该公司在中食码头出口货物时，货物报关及配载等方面比较繁琐，但到__x港出口按现行的价格又会增加客户的运输成本。了解到这一情况后，我们及时与该客户取得联系，说服该客户尽可能在星期二、四、六的时候出货，我公司在价格方面尽可能给予优惠，以达到互惠、互利。该公司经过权衡利弊终于将从中食码头出口的货物转到__x港出口，这样我公司又多了一个年出口散货达3万多立方米的大客户。今年以来主要拓展的业务有：

a、与广州进道集装箱有限公司加强联系沟通，争取到一部分原来从拆船公司出口的新吉箱在我码头出口，8月份到年底累计共1740个标箱。

b、利用灵活的拖车价格把建滔（__x）南沙石化有限公司和广州威达高实业有限公司部分的进口货柜争取到从我码头进口。

c、把原从南沙进出口的__x区共同企业发展有限公司的每月上千吨铝锭争取到从我码头散货进口，货柜出口。

d、积极联系并争取到珠江钢管有限公司的“中海油春晓气田28”工程的部分钢管材在我码头出口。

e、争取到广州华凯有限公司三、四千立方的结构件沿海货在我码头卸货。

f、争取到广州港口机械实业总公司的港机设备在我港口装货运往沿海港口。

㈢认真总结经验教训，采取各项有力的措施，切切实实地抓好安全生产，以保证港口正常、高效、优质的运转。

安全生产，重中之重。总结本港开港十几年来的经验，有成功的经验，也有血的教训。特别是近两年来可以说是事故不断。什么原因？最大的隐患在于思想的麻痹和安全措施不够落实。因此，我们主要抓了以下几项工作：

1、加强安全生产的思想教育，使每一个职工的头脑中，时刻绷紧安全生产这一根弦。这方面的工作主要是定期召开安全生产会议，组织职工学习安全生产的重要性，安全生产常识等等。如公司每天半小时的调度生产会和各部门每月一次的安全生产检查分析会。运输部的安全员经常到路面、路口巡视，如发现本公司车辆有违章违纪苗头的，及时进行警告和记录，有效地遏止了交通事故的发生，使今年未发生过一起交通伤亡事故。

2、健全各项安全生产的规章制度，并认真按规章制度执行，真正把制度落到实处，做到有章必循，违章必究。同时把安全生产与其应负的责任与工资直接挂钩。这主要是根据《安全操作规章》、《安全生产规定》等规章制度要求每一个职工，如果有违反了有关安全规定出了事故或苗头，公司除给予批评教育外，还要根据事故的大小给予经济处罚。

3、及时维修车辆和各种机械，定期检查保养。由于客观原因，我们港口的机械都比较陈旧老化，有的已是长期超期服役。因此，及时维修机械、车辆故然重要，对重点机械定期的检查保养也是非常关键的一环。我们始终坚持做好车辆、机械的维修和定期保养工作，使车辆、机械常处于良好的状态。

4、狠抓事故苗头的分析处理，不因事小而不以为然，把事故消灭在萌芽状态，杜绝重大事故，减少小事故。

5、认真做好安全防火工作。这方面主要做了如下工作：一是根据人员、情况的变化及时修订防火方案；二是加强港区用电安全检查督促。公司每月对港区安全用电进行一次检查；三是加强安全巡查，特别是每天一次（夜10时）的安全防火巡查；四是完善防火器材，坚持每月二次的定期消防设备器材检查，今年来已增购灭火器等消防器材上万元。

6、在防台防洪和防盗安全方面我们始终坚持做深做细，力争万无一失。在台风季节，我们从制定和落实防台抢险具体方案，到具体实施过程，一直从上到下，全力以赴，从而有效地抗击台风的袭击。特别是台风“杜鹃”、“依保都”两次正面袭来之时，李泽民副总经理和所有部门经理及有关人员全部通夜留港坚守岗位，做了大量的防范工作，使港口在强大的台风正面袭击之下，依然安然无恙。在防盗安全方面，由于今年港口施工单位多，人员繁杂，我们从各个方面尽力做好防范工作，保证了港口的安全。

㈣转变思想观念，加快改革的步伐，加大改革的力度，以改革创新促使企业的全面战略升级。

随着形势的发展，__x公司这个创建于上世纪八十年代的合资企业，在经营方式和管理模式以及企业其它方面的软硬件都处于相对比较落后的状态，要在当今飞速发展的国内外经济大潮中求生存，求发展，唯有改革创新才能杀开一条血路，改革创新，势在必行。我们主要做了如下的工作：

1、学金仓物流，搞好思想建设，提高服务水平和质量，努力打造一个崭新的、开拓型的高素质团队。

金仓物流现场会以后，我们根据本公司的具体情况全面审视了我们的工作。我们觉得，我们与金仓物流公司的差距，首先就差在思想观念上，因此，我们决心采取各种方法和措施，包括组织学习、参观、上课、培训、开研讨会等等活动，使企业全体员工，特别企业管理层，在思想上彻底清除那些早已被历史抛弃的陈旧过时的观念，确立适应新时期、新形势、新特点、新发展的全新的思想观念和思想方法。这样，我们就有了管理企业的新目标，新思路，新办法，这就为企业注进一支强有力的强心剂，最大限度地激活企业的活力。由于我们决心大，动作快，扎扎实实地开展工作，目前已初见成效。我们将继续努力，下大力把思想建设搞好，把__x公司真正打造成一个凝聚、诚信、创新、高效的一流企业、一流团队。

2、不断完善工资制度改革

起于去年7月份的工资制度改革，经过一年多的实践检验，有其成功的经验，也难免存在有不足之处。我们正是在不断实践中，一步一个脚印地不断给予完善，使职工工资真正体现了每个职工的劳动价值，真正起到了最大限度地发挥职工的劳动积极性的作用，力求使我们的工资制度能充分适应新形势和企业发展的要求，对外产生强大的吸引力，对内能激励员工创造高质量的绩效。为此，我们从4月份开始对原工资改革方案作了较大的补充修改，加大了岗位工资及激励工资的份量，收到了初步的效果，而最终的效果如何，我们正在实践。我们也必将继续完善改革方案，坚持不懈地把工资改革工作做好。

3、进一步落实各项规章制度，使企业管理走上规范化、系统化。

去年，我们已经制订和执行企业管理方面各种规章制度，包括各部门、各工种的岗位职责、安全条例、操作规范、考勤制度、奖惩制度等等。但是执行起来不够坚决有力。因此，或多或少地出现了松懈的现象。金仓物流会议以后，我们充分地认识到健全和落实各项规章制度的重要性。因此，我们下大力气进一步健全了各项规章制度，并在管理过程中认真执行。我们的做法是：①加强对全体员工，尤其是管理人员的思想教育工作，提高按章管理的认识和全体职工遵守规章制度的自觉性；②积极配合总公司开展对管理人员的各种学习培训，尽快提高管理水平；③把有关的规章制度（如：岗位职责、操作规范、管理规定等等）制成字牌悬挂在相对应的 办公室及工作场所，以便于职工随时学习和对照检查；④分明奖罚，对模范遵守规章制度的职工给予表彰奖励，而对于违反公司规章制度又屡教不改的要给予书面的批评教育，处罚甚至除名。通过表彰先进，处罚违章，在公司树立起自觉遵章守纪的良好风气。

4、加强信息化建设，加大信息化投入，做好电脑升级工作。在这信息化的年代，任何一项工作都离不开信息，尤其一个企业。如果没有现代化的信息网络，要把一个企业搞好，要使企业在激烈的竞争中立于不败之地，那是根本不可能的。由于各种原因，我们公司的信息化建设落后了，这使我们的工作常常处于比较被动状态之中。实践已使我们深刻地认识到，再不把信息化搞好我们将会很快被时代淘汰。因此，我们在总公司的统一安排、指导下，大力抓这项工作：一是抓紧适合于本港的电脑软件的制作；二是抓紧对部门经理、经理助理及所有与电脑操作有关的人员的电脑知识培训；三是加大这方面的经济投入，力争尽快地在本公司建立起信息化的网络系统，以适应新的形势的要求。

㈤进一步搞好港口及办公室环境，树立企业良好的形象。主要做了如下几项工作：①认真搞好办公室、港区的清洁卫生，消灭卫生死角，使办公室干净整洁，港区清洁卫生；②进一步搞好港区绿化，配合新大门、新海关大楼及x光检测室，我们在港区新增加绿化面一千多平方米，大大的改善了港区的环境；③在港区制作部分宣传标语，加强安全生产，努力提高服务质量等方面的宣传。

㈥积极组织职工开展文娱活动，搞好企业文化。九月份我们全力以赴排练好参加总公司文艺汇演的节目。副总经理李泽民和部门经理全部都坚持参加排练和演出，尽我们最大的努力提高节目的质量；同时创作了《__x港之歌》参加汇演。通过大家一个多月的努力，我们参加汇演的两个节目都分别获得了一、二等奖。在金口岸第一届运动会上，我们员工从二十几岁到五十几岁都以饱满的热情积极参与，并取得乒乓球、羽毛球等多个项目的冠亚军骄人成绩。所有这些都大大地激发了全体员工的工作热情和对企业的归属感、自豪感，增强了企业的凝聚力。同时我们坚持上班穿工作服、带安全帽、工作牌，这既有利于安全生产，又有效地提高了企业的形象。

㈦搞好职工福利，抓好职工食堂改造。我们在努力想办法改善伙食的同时，下力气改造餐厅，让职工在辛苦工作之后吃饭有个较好的环境。目前已改造好装有空调设备和餐桌的餐厅两个共140多平方，可容一百多人就餐，大大地改善了职工的就餐环境。

㈧财务部门会同业务部积极追讨欠款。今年已追回被欠款十几万元。同时，财务部采取有力措施，有效地降低了维修仓库的库存资金。据统计，到目前为止库存资金已比原来下降了35。

以上几个方面的工作我们虽然取得了一定的成绩，但还远远没有达到我们的目标和上级的要求，还有不少问题要认真地研究解决，还有很多工作要做。

主要是：

1、业务部门仍需下大力巩固和拓展新业务。在目前如此激烈的竞争环境下，丝毫的松懈都可能引致竞争的失败。因此，业务部门工作的好坏，直接关系到港口的业务量。今年虽有一定的增幅，但就如何较大幅度地增加货运量以满足我们扩大了的港口的需要仍需下翻苦功。

2、安全生产方面仍有不少工作要做。特别是经常性的开展安全生产教育及安全生产规章制度的贯彻落实，力争杜绝重大事故，减少小事故。

3、在提高服务质量方面仍要下大力气，目前尚有不少不尽人意之处。

4、电脑升级后跟进工作滞后，如何利用和发挥这一优势，是我们明年工作的一个重点课题。

5、机械比较陈旧，故障较多，隐患多，容易发生事故。

第3篇：消防整合改革方案范文

半年来，办公室在公司领导的直接指挥下，在各部门的帮助和支持下，做好统筹及上传下达工作，把工作想在前，做在前，无论是工作能力，还是思想素质都有了进一步的提高，较好地完成了公司宣传、人事管理、职工培训、档案管理、后勤服务及公司保卫等多方面的任务。办公室作为公司的综合职能部门，较好的发挥了职能作用，为公司的发展做出了应有的贡献。特别是在上传下达、为领导提供决策依据、加强公司管理以及在公司制度改革方案等方面做了大量、细致的具体工作，并取得了一定的成绩，各项工作都在有序地进行中。现就半年来的工作做一简要总结：

一、加强管理，完善各项管理制度，充分调动人员积极性。

为了加强对人、财、物的管理，我们完善了过去的各种管理制度，突出制度管理，严格照章办事，进一步明确了工作职责，完善了公章使用、纸张使用、电脑使用、请假、值班等各种常规管理，充分体现了对事不对人的管理思想，各项工作井然有序。合理调配人员，充分整合现有工作人员，做到人尽其才，才尽其用，充分调动人员的工作积极性。最近，公司对工资进行了改革，实行岗位工资+绩效工资。明确了每个人的岗位职责，工作任务，做到分工明确，责任清晰。每个人都能从工作的大局出发，从整体利益出发，互相支持，互相帮助。大大增加了员工的责任意识，充分调动了员工的工作主动性和积极性，有效促进了公司的长远发展。

二、加强学习，提高素质。

做好办公室工作，必须要有较高的理论素质和分析解决问题的能力。办公室工作人员要通过各种途径进行学习，为此各办公室都配备了电脑，利用网上资源学习与工作有关的知识，不断开阔视野，丰富头脑，增强能力，以便跟上形势的发展，适应工作的需要。提高了理论水平、业务素质和工作能力。

三、做好办公室日常管理工作。

1 人事档案管理，记录在厂员工的详细情况，做好新员工的入厂手续及工作情况。

2 办公室对各类文件及时收集、归档，做到了分类存放，条理清楚，便于查阅；

3 建立了办公用品领用明细台帐，每件办公物品都有详细记录，按需所发，出入库记录一目了然，以便及时补充办公用品，满足大家的需要；

4 制定了电话传真接收制度，做到传真接收有记录，及时发送传真，为后续工作提供了方便，提高了工作效率；

5 制定了公司纯净水领用记录，每月统计，账目清楚，一月一结。

6 考勤、售饭情况 。公司实行考勤、售饭一卡通系统，每月只需把考勤机、售饭机接口接入电脑，上传数据，每个月的考勤情况、售饭明细便一目了然。大大减少了工作时间，同时也为员工提供了方便，员工只需在每月定期充卡，每天便可以使用公司配备的售饭机、考勤机来吃饭、上班。提高了工作效率，体现了公司的规范化管理。

7 进一步加强车辆安全管理，做好车辆的调配、使用以及维护，及时做好车辆驾驶员的年度审验工作。司机责任心强、从未发生任何安全责任事故。

8 办公室走廊卫生干净、整洁，为大家营造了良好的工作环境。

四、落实安全生产责任制，定期检查，做好安全工作计划。

上半年，公司始终把安全工作作为重中之重，切实抓紧抓好。进一步加强重大活动的安全工作，严格安全工作责任制，严格夜间安全值班制度，定期组织集中安全检查隐患，重点抓制度和组织落实、检查值班情况、抓员工安全培训；及时增设安全设施，做好安全工作；在公司厂区显要位置设立多个警示牌，增加了员工安全防范意识。对存在的安全隐患及时排查限期整改，取得很好的效果，并通过了安全评估小组的检查。

09年下半年工作计划：

1进一步加强公司制度建设，规范管理。结合实际情况以及公司发展需要，为公司的长远发展，以及员工的利益。对公司制度作进一步调整，使之更加规范化、合理化。

2在搞好日常业务工作的同时，重点加强人员工作能力的提高，引导员工把创先工作化为自觉行动。

3进一步加强办公室日常管理工作，明确任务，做到严谨有序。

4做好办公用品的管理，抓好节能降耗工作。对办公用品实行定额控制。每个部门限制使用量，对没必要使用的办公用品，进行控制使用或用其他同等功能的办公用品代替。

5进一步加强门卫管理制度，门卫人员要严格执行公司管理规定。严禁带入厂区的物品要求做到“一人一机一箱”，消除各种安全隐患。

6做好办公室节能降耗工作，此时正是空调、电扇使用高峰期，合理利用。下班后随手关闭所有电器，不断提高广大员工的节能意识，杜绝浪费现象。

7加强安全生产工作的宣传教育，使广大员工人人了解安全知识，个个熟练掌握消防器材，确保安全工作万无一失。

以上是近半年来办公室的工作情况以及后半年的工作计划，办公室工作虽取得了一些成绩，但是仍存在一些不足，管理制度仍需完善、落实力度需要进一步加大，工作的责任心和事业心有待进一步提高，在今后的工作中，我们要认真履行办公室职责，开拓创新，把我们的工作提高到一个新的水平。进一步发扬成绩，克服不足，取得更加优异的工作业绩。

第4篇：消防整合改革方案范文

（二）不断延伸行政服务功能。一是全面推进网上申报工作。从网上申报系统运行近一年的情况来看，仍存在着诸如总体推进力度不足、资源共享力度需进一步加大、社会对该系统的认知程度不高、系统功能有待完善等一些问题，与全面推开网上申报工作上有一定差距，20*年将进一步完善中心网站和审批管理系统建设，挖掘更多可实行网上审批的窗口和项目，并加强对窗口工作的业务培训，同时通过各种途径大力开展宣传工作，让企业与群众更多地了解网上申报系统，提高社会认知度，实现网上办件数量的新突破。二是规范镇乡为民制度。进一步加强对镇乡联络监督员的业务培训，通过组织集中学习、到中心实地观摩学习等多种方式，不断提高他们的政策水平和办事能力。同时，不断加强代办业务的衔接工作，形成上下联通、左右联动的审批项目全程工作机制。三是拓展华庭、浦西等社区平台的服务功能。进一步发挥其便利优势，为社区居民就近提供有关审批办证方面的咨询、查阅材料、下载表格、查询结果以及网上申报等服务。四是积极探索电子监察系统。借鉴兄弟单位先进经验，结合中心实际，创新行政监督方式，适当时候配合县纪委监察部门在中心建立电子实时监察系统，将行政审批事项纳入电子实时监察系统的监控范围，实现监督信息互通，提高行政、监督效能。五是优化完善联办件审批制度。一方面，对基建项目并联审批流程进一步优化整合，在选址并联审批基础上拟新增图纸核对办理环节，尽可能完善消防审批环节，并逐步将规划、用地、环保、设计、验收五个环节制度化、规范化。另一方面，拟建立工商注册前置并联审批制度，由中心牵头、负责协调工作，工商窗口统一受理企业注册登记及前置并联审批申请，并将有关事项抄告给相关审批部门，实行同步审批。

（三）进一步拓展和完善公共资源配置交易范围。一是根据市委、市政府相关要求，在做好建设工程招投标、政府采购、土地交易的同时，积极完善公共资源配置交易以及产权进场的各项规章制度。二是推进产权、政府特许经营权、公共资源等项目统一进场公开交易，引进具有产权交易资质机构进场规范操作，界定拍卖公司与交易所的职责。三是进一步规范国有土地使用权进场操作，加大对工业用地招拍挂工作规范，引进拍卖资格，实行集中交易，阳光操作，资源共享。

（四）进一步强化监管手段，着力规范招投标市场行为。一是强化资格预审关。在统一进场资格预审的基础上，加强公证处全过程参与资格预审的监督。业主、招标严格按照招标公告的要求进行审核，招管办、公证处必须在现场进行监督。对没有通过的单位，明确说明理由，切实解决因资格预审不严引起的投诉。二是强化招标公告、招标文件备案关。在招标公告前，要求公司提供完整的招标资料，公告内容经两人审核后，方可。在招标文件卖出前，必须到招管办备案。三是加强对投标企业的管理。在申请做交易证时，要求施工企业在提交原有资料的基础上，增加公司公章、法人代表章的印签存根和法人代表的亲笔签名存根，便于在评标时核查。四是配合建设行政主管部门加快推进建设领域信用体系建设，在招投标领域建立建设单位、单位和投标单位的信用档案。建立信用约束和失信惩戒机制，遏制招投标市场中不正当竞争、恶意竞标、串标等违法违规行为，净化市场环境。五是继续优化各类业务工作流程，促使工程建设项目招投标、政府采购、土地出让、产权交易等交易程序和工作流程更加科学合理、公平高效。同时制定各类标准化文本，完善和推行切合实际的招标文件通行范本，以此来提高工作效率、规范交易行为。

第5篇：消防整合改革方案范文

关键词：社会保障、社保档案、制度、体系、措施、管理现状、特点

中图分类号：C93文献标识码： A

一、前言

随着我国改革的深入和社会的进步，社会保障事业已经成为构筑社会主义市场经济体制的坚实基础之一，得到了社会的普遍认可和赞同。由于社会保障的全面覆盖和参保人员的日益增加，社保档案管理工作也逐渐显现出其滞后的一面因此，完善社保档案的管理工作已势在必行。然而,要使社会保障体系得到全面的发展,必须加强包括社会保障档案管理在内的众多基础设施的建设力度。社会保险是国家通过筹集各方资金或通过财政预算对不可回避的风险，因之暂时或永远丧失劳动能力而失去工资收入的劳动者，给予一定程度的收入补偿，使他们仍然能够享有基本生活保障，以期安然度过风险，获得生活安定感，从而促进社会稳定的一种社会政策。随着职工个人缴纳基本养老保险费制度的不断完善，养老保险与职工的切身利益更加密切，社保档案管理的领域不断拓宽，任务越来越繁重。这项工作涉及到每一位职工的切身利益，做得好与不好已成为一件大事，是树立社会保险机构良好形象的重要方面，是社会保险一项十分重要的基础性工作。

二、社保档案管理的现状

1、社保档案管理机制不健全

社会保障工作是一项范围广泛、程序复杂的工作。然而这些种类繁多的社保档案按其类别归属不同，这就造成社会保障各部门之间的信息沟通困难，而且社保各部门的领导普遍把工作重点放在参保人员的资格审批、社保基金的统筹使用等方面，导致社保档案如何管理等问题没有得到应有的重视，使有些社会保障部门的社保档案管理达不到规范化要求，不能及时准确地为参保人员服务、为社会服务。同时，还有些社会保障部门不能遵循档案集中统一管理的原则。在客观上，社保档案管理没有形成良好的运行机制和工作秩序

2、社保档案管理安全不乐观

首先，随着科学技术的日新月异，电子档案可以有效缓解库存的压力。但是，电子档案对于存放环境的要求较高、寿命短，这就增加了社保档案管理的不稳定性。其次，随着计算机技术的不断发展，档案信息需不断地转存和迁移，这就有可能造成相关数据资料的遗失。再次，社保档案如果保管不善，就会造成纸张受潮、虫蚀以及火灾等灾害，有些档案资料也因查询次数频繁而不可避免的存在原件受损甚至遗失等不良后果，如果这些原始依据受到损毁或遗失，无论对社保机构还是对参保人员都可能带来难以估量的损失。

3、社保档案管理利用手段不先进

由于不同类别的社保档案分别归属不同的管理部门，就会有不同的开发商参与系统建设，进而导致其标准和技术架构产生差异，系统不能统一运行，不利于社保档案的集中统一管理，也严重影响着社保档案联网工作的建设进程。

三、社会保障档案的特点

1.形成范围的广域性

社会保障工作是涉及范围较广的一项工作。社会主义市场经济体制下,从企业到组织、从城市到乡村几乎每个公民都成为社会保障的对象,而社会保障诸多环节又往往由不同的部门负责,导致社会保障档案形成范围的广域性特点。

2、管理活动的动态性

在社会保障档案中的主体材料相对稳定的同时,一些微观、具体的档案材料信息内容是不断变化的,客观上决定了社会保障档案管理是一种动态的活动过程。

3.管理场所的分散性

目前,我国社会保障档案的材料来源是分散的。保存场所,即管理机构也是分散的。从社会保障档案的来源看:有企事业单位职工、个体工商户、自由职业者、城镇贫困人口及农村居民;从社会保障档案的管理场所看:除主要承担社会保障工作的劳动保障和民政低保窗口之外,财政、税务、银行、邮局、社区等部门都各自形成并保存着一批社会保障档案材料。

4.载体形成的主导性

目前,社会保障档案的载体形式基本上以纸质登记表格和数据库形式的电子文件为主,但今后将朝着以电子化的方向发展。

四、加强社保档案管理应采取的措施

在社会保障工作社会化的大背景下，只有大力加强社保档案的规范化、科学化、信息化建设，才能更好更快的推动我国社会保障事业的健康发展。社会保障事业的健全与发展离不开社会保障档案管理。各级社保职能部门和各级档案业务部门应紧紧围绕中心,从以下几个方面加大社保档案工作的力度:

1、建立全国统筹的社保档案管理体系

建立全国统筹的社保档案管理体系可以为社会保障事业的进一步发展和不断完善奠定重要的基础。首先，进一步完善社保档案管理体系，全力整合社保档案资源，构建社保档案利用平台，以最大限度地实现社保档案信息资源的共享；其次，加强对社保档案的形成、整理、保管、利用各工作环节的研究，制定操作性强、科学统一的社保档案管理工作规范；再次，档案行政管理部门要加大对社保档案管理工作的监管力度，指导规范建档、推进社保档案的管理工作。最后，档案管理软件的开发与应用要在管理制度上做出较为细致的规定，使社保档案工作逐步走向规范化、标准化。

2.构建社保档案管理安全体系

首先，落实好档案管理安全责任制，牢固树立安全第一预防为主的思想，提高社保档案管理的安全防范意识，明确安全责任，从制度上保证档案实体安全；其次，加大档案管理工作的资金投入，配备安全监控系统、消防系统和标准的档案装具，改善档案保管条件和环境。再次，强化技术保护，对已破损的档案要及时修复，防止进一步恶化；最后，加强对档案信息利用的监管工作。

3.加快社保档案管理工作的信息化进程

各地社会保障部门要重视社保档案的信息化建设，加大投入力度，努力建设社会保障档案信息网络，建立社保档案数字档案库，实现社保档案信息资源的共享；着力进行社保档案软件研发工作，提高档案借阅的自动化管理水平，改变过去手工操作的陈旧管理模式，共同促进社保档案信息资源的整合与共享，提高社保档案管理的利用效率。

4、加大投入力度

解决社保档案工作中存在的人员匮乏、资金短缺、库房紧张等现实问题，为建设和完善社保档案工作创造良好氛围和有利条件积极组织社保工作人员学习档案知识，提高档案意识，树立依法管档的观念，增强做好社保档案管理工作的自觉性和责任感。

5、搞好培训，提高社保档案管理队伍的整体素质

社保部门应与档案行政管理部门加强联系，积极组织社保档案人员进行培训，开展经验交流。同时，要加强档案管理人员的思想、作风建设，提高社会保障档案工作人员的档案业务和社会保障业务水平,掌握相关知识与技能,使其能够以较高的素质,适应不断发展的社会保障档案工作的需要。

6、加强宣传工作

广泛宣传社会保障档案工作的重要性,提高社会保障意识,尤其是要提高各级领导的社会保障档案意识,提高对社会保障档案工作的重视程度,更新观念，为建立和完善社会保障档案工作创造良好氛围和有利条件。

7、制定和完善社会保障档案管理的规章制度

明确社会保障档案的工作内容,确定社会保障档案的具体事项,以使在建立和保存社会保障档案时有所遵循,为集中统一管理打下坚实基础。社会保障体系离不开社会保障档案已成为人们的共识。各级档案部门要与社会保障职能部门通力协作,真正形成社会保障档案管理与服务共同发展的良好局面,从而全面推进社会保障事业的发展。

五、结束语

现阶段，随着改革的深入发展，将触及到一些深层次的问题，为适应建立社会主义市场经济体制和劳动工资制度改革的需要，社会保险在扩大养老保险覆盖面，改革基本养老金计发办法、实行职工大病医疗费社会统筹和改革工伤保险制度等方面的任务十分紧迫，而社保制度改革需要的档案资料是总结历史经验和深化改革的重要依据。可以说，社保档案是社保制度改革过程和社保事业发展的记录和反映，是研究制定社保政策和改革方案的基础。因此，做好档案管理工作和搞好社保制度改革是相辅相成的，档案管理工作应跟上改革的步伐，与社保制度的改革基本保持同步。

参考文献：

[1] 戴秀文：《档案工作如何更好地为经济建设服务》；2009年09期

[2] 岳斌：《浅议社会保险档案管理》；2009年19期

第6篇：消防整合改革方案范文

一、教育教学工作

（一）抢抓机遇，固本强基，教育事业快速发展

1、狠抓“两基”巩固提高，各类教育协调发展

我县始终将“两基”巩固提高工作作为教育工作的重中之重，严格按照“机构不撤，人员不散，力度不减”的要求，进一步落实“两基”工作责任，努力提高全县“两基”水平。今年，省政府对我县的“两基”工作进行了复查年检，县委、县政府主要领导和分管领导亲临迎检工作第一线，出谋划策，精心指挥，使广大教师受到极大的鼓舞，增强了做好“两基”工作的信心和责任感。经过全县上下一致的努力，各职能部门的密切配合，我县“两基”工作的各项指标全面达到评估要求，以全市最高分通过了复查年检。

在狠抓“两基”工作的同时，我们还认真贯彻《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》和《中华人民共和国民办教育促进法》，加大职业和成人教育的发展力度，积极开展职业技术培训，为推动县域经济发展和构建终身教育体系奠定了基础。县职业中专大胆改革招生办法，拓宽招生渠道，从今年起实行了春秋两季招生。同时，为适应市场经济的发展，调整专业设置，大力培植机械加工和工模等省重点建设专业，购置了10万元的数控车床、普通车床和铣床；实行了灵活的办学形式，坚持学历教育与短期培训相结合，强化了学生的动手操作能力和创业精神的培养，提高了毕业学生的就业率。

普通高中教育有了新的发展。我们按照“高中做优做强做大”的工作思路，认真贯彻落实省市关于加快高中阶段教育发展的有关文件精神，狠抓龙南中学的提质扩容工作，加大力度积极发展高中阶段教育，充分发挥优质教育资源的育人效益，以满足我县人民群众对优质高中教育的需求。

学前教育形成了以公办园为骨干、民办幼儿园为主体的的格局，新建上规模上档次的托福幼儿园、金钩幼儿园和实验幼儿园相继投入使用，他们与县幼一起，成为我县幼儿园的领头雁，引领着我县幼儿教育事业朝着健康的方向快速发展。今年3月，举办了全县幼儿园（学前班）教师说课和健康教育培训班，共有近80位幼儿教师参训。目前，我县县城学前教育普及率达100%，全县学前儿童三年受教育率达到68%，学前一年受教育率达85%，学前幼儿入园率的大幅提升，基本实现了普及学前教育，为我县基础教育的发展奠定了坚实的基础。2004年，我县被评为赣州市幼儿教育先进县和江西省幼儿教育先进单位。

2、全面实施素质教育，教育质量稳步提高

一是加强了德育工作。龙南中学、程龙初中、南亨初中、龙师附小、实验小学、里仁中心小学等中小学开展丰富多彩的德育活动，强化了学生日常行为的养成教育。2004年全县共有72位同学获省市“三好学生”、“优秀学生干部”荣誉称号。二是各级各类学校进一步深化学生学业成绩评价改革，逐步摒弃以考分作为唯一尺度的评价办法，探索与新课程相适应的多样化、多元化、全息性、发展性的评价手段。三是通过组织参加丰富多彩的竞赛活动，全面展示了我县的素质教育成果：在江西省第青少年科技创新大赛中，我县有1件作品获二等奖，多件作品获市级奖；在全市中学生英语听力竞赛中，有47位同学获一、二、三等奖；在赣州市中小学生电脑制作竞赛活动中有7位同学获奖；在2004年全省小学生学具操作竞赛中，共有9位同学获省市一、二、三等奖，63位同学获县级奖；2004年12月与县公安局交警大队、团县委联合举办了全县中小学生交通知识竞赛。四是开展创建文明校园和德育示范校活动。龙南中学、龙南二中、程龙初中、里仁中心小学已申报第四批市文明校园、德育示范校；三中、附小、实小、镇三小被省教育厅列为首批建设中的义务教育阶段省级示范学校。通过实施素质教育，全县教育教学质量稳步提升。在全国初中物理应用知识竞赛、全国初中数学联合竞赛、全国初中化学竞赛中，我县取得了较好的成绩，有8人荣获国家级三等奖，近20人获省级奖。今年中考，全县总分629分以上的特优生有138人，居全市第6位；高考成绩再创辉煌，本一上线人数56人，跃居全市第5位，比去年的第13位前移了8位，本二上线人数173人，位居全市第7位，比去年的第9位前移了两位，远远超过了宁都、于都、大余、崇义等县，跳出了徘徊多年的教育低谷，教育教学质量已进入了全市中上水平。

（二）深化教育改革，优化资源配置，教育发展后劲进一步增强

1、积极做好实施新课程标准的准备工作。为确保新课程改革工作能顺利推进，县教育文化局成立了课程改革领导小组，加强了对基础教育课程改革工作的领导和规划，制定了新课程改革方案和教师培训计划。为了提高教师驾驭新课程的能力，按照“先培训、后上岗，不培训、不上岗”的原则，加强对课改教师的培训。今年暑假期间，选派了16位中小学教师参加省级新课标培训，组织了364位教师参加市级新课标培训；8月15－18日，又举办了县级新课标培训班，共有353位中小学教师参加了培训。此外，我们于今年4月组织了30多位教师参加了全市教学改革示范校开放日活动，对全县创新教学的全面铺开、深入发展起到了积极的推动作用。

2、深入持久开展师德师风教育活动，加强教师队伍建设。为进一步加强教师队伍建设，我们积极开展了师德师风教育活动，大力弘扬“五种精神”（即不计得失的牺牲精神；不甘落后的拼搏精神；爱生如子的园丁精神；认真执教的敬业精神；终身从教的献身精神），不断提高教师的政治水平和道德素质，增强教师教书育人的使命感和爱岗敬业的责任感，涌现了一批为人师表、教书育人、爱岗敬业、乐于奉献的优秀教师。在第20个教师节来临之际，我们积极参与了“四个一百”评选活动，龙南中学叶晓明等6位教师被推荐参加市“师德标兵”的评选，同时对25位县级“师德标兵”进行了表彰。在赣州市中小学幼儿园教师职业语言竞赛中，我县获团体一等奖。此外，狠抓教师继续教育学习。暑假期间，县教师进修学校组织了全县中小学校长研讨班，共有39位校长参加了研讨；聘请市语委专家，对589位中小学教师进行普通话培训和测试。到目前为止，我县中小学教师普通话水平达二级乙等以上的共1544人，占专任教师的92.6%；其中语文教师581人，普通话测试达二级甲等以上的450人，占语文教师的77.5%，中小学教师普通话水平有了显著提高。继续采取了自学考试、成人高考等多种途径，加大了教师学历培训力度，初中教师中具有本科学历和小学教师中具有专科及以上学历的比率达到13.1%、24.6%，提高了中小学教师的学历层次。在

3、继续积极调整中小学校网点布局。按照《龙南县进一步调整中小学网点布局和精简优化中小学教师队伍的实施意见》要求，2003年秋季全县调撤学校5所，学校数由2003年秋的117所调整为2004年秋的112所，班级学生数由45人提高到46人，优化了现有教育资源的配置，提高了教育资源的利用效率。

4、进一步深化办学体制改革。贯彻落实《民办教育促进法》，制定了有利于民办教育发展的有关政策，吸引社会资金发展民办教育。学前教育发展成为以社会力量办学为主的局面。今年5月，县教文局下发了《关于规范我县民办学校（幼儿园）审批办法的通知》，加大了对民办教育机构的管理力度，进一步规范了我县民办教育机构的办学行为。

（三）突出管理重点，强化管理措施，教育教学行为进一步规范

1、加强了教学常规管理。去年9月以来，县教文局不定期组织人员对全县中小学的教育教学工作进行督查，通过查课表、检查作业批改、教师教案、学校领导听课及与师生座谈等方式对学校教学工作各个环节进行全面督查，促进教师教育教学行为的规范化和科学化。

2、狠抓课堂教学创新和课型创新研究工作，强力推进教研教改，教科研风气浓厚。近年来，我县获国家级立项课题1个，省级立项课题35个，市级立项课题48个，教科研已蔚然成风。

3、规范学校收费行为，学校财务管理得到进一步加强。全县各级各类学校、幼儿园严格执行收费标准；义务教育阶段非贫困乡镇中小学严格执行“一次性收费”，贫困乡镇严格实行“一费制”；各中小学积极推行收费公示制度和收费监督员制度，建立健全学校收费管理领导责任制。我局下发了《关于防控和治理教育乱收费的若干规定》和《关于进一步加强学校财务管理的通知》等文件，为治理学校乱收费，加强学校财务管理提供了制度保障。

（四）注重协调发展，健全工作机制，其它各项工作全面进步

1、龙南中学新校区工程建设进展顺利。龙南中学新校区工程分二期建设，首期校园面积15.57公顷（约233亩），先建26000平方米的北教学楼、5400平方米的图书馆、12000平方米的实验楼、5000平方米的行政办公大楼、21720平方米学生宿舍、400米田径场。第一期北教学楼A区主体工程已完工，装饰工程在2004年12月底完成；北教学楼B区主体工程已封顶；实验楼在2004年12月20日封顶；图书馆主体工程在2004年12月20日封顶；学生公寓1#、4#、5#、6#楼，学生食堂1#楼在2004年11月9日完成招标，且已动工建设；由于

行政办公大楼的基础处理——强夯较复杂，影响了办公大楼的开工建设，行政办公大楼在2004年12月25日完成招标。完成龙南中学新校区第一期主体工程建设据估算，约需投入资金6000万元左右，今年筹资3000万元左右（其中开发银行1000万元，市商业银行1950万元），资金缺口约3000万元。

2、校建工作保质保量。我县通过认真学习贯彻省、市关于“中小学危房改造工程实施管理细则”的精神，提高了建筑工程质量意识，加强了中小学危改工程的管理和监督，建立健全了危改工程质量责任制，严格按国家有关建筑程序的规章办事，今年所有开工的危改项目都履行了公开招投标制度，所有竣工项目工程也实施了工程造价审计程序，确保了危改工程的施工质量，提高了危改资金的经济效益。据统计，我县全年共筹措中小学危改资金289万元，动工改建校舍5210m2，全县中小学校舍危房面积减少6414m2，危房比例下降到0.83%。

3、包乡扶村工作注重实效。成立了农民知识化工程培训机构，有培训计划，有培训场所，培训场所有桌凳、黑板、讲台、电视、VCD等；开展了10次培训活动，有记录，经培训的农民能够掌握1—2门实用技术或务工技能。建立了图书阅览室，藏书500册，订有3份报刊。完成了包扶村的“三清”工作，通村主干道、沿路无杂物、垃圾等，村内无成片暴露垃圾、污泥和路障。同时，县教文局还下拨了新农村建设启动资金2万3千元，用于粉刷外墙，建球场和公共厕所、砌垃圾池。

4、安全稳定工作常抓不懈。我们积极组织各中小学开展禁毒、普法、安全教育、校园周边环境治理等工作，并与中小学校长签订了安全工作责任状。为确保教育系统的安全稳定，我们对全县各级各类中小学幼儿园开展了拉网式的安全大检查。2004年11月15－19日，组织四个专项督查组，对全县中小学、幼儿园的食堂卫生安全工作进行了为期五天的督查共发出整改通知书38份；12月8－10日，联合公安、工商、建设、司法、卫生等部门开展了中小学幼儿园及少年儿童安全管理专项整治行动，共发出整改通知书23份。

二、文化工作

（一）群众文化工作有声有色

1、开展了“文化三下乡”活动，电影公司、电影院深入农村放电影116场，观众34800人次；组织长青艺术团、龙南镇社区进行文艺巡回演出，共演出18场；县图书馆精心挑选了科普图书800余册，编印了《科技文摘》500多份，利用乡（镇）圩日向广大农民免费阅读和免费发放科技资料，共接待农民读者1800多人次；组织老年夕阳红书法小组到农村为农民免费书写春联220对。

2、五月份，与吉祥超市联合举办了“吉祥杯”青年歌手大奖赛；六月份，与县妇联联合举办了“家家乐”才艺表演赛；积极辅导和协助龙南镇金都社区、金水社区开展庆“七一”文艺专场演出；与县妇联组织了城镇社区文艺汇演，有5个社区参加了演出。通过开展各种文艺活动，活跃和丰富了群众的文化生活。

3、为庆祝建国55周年，我局与县文联、团委、妇联开展了一系列文化活动：①开展了“宏昌杯”美术书法摄影作品展览赛，共展出作品35件；②举办了迎国庆“中国人寿杯”卡拉OK大奖赛；③积极协助有关单位举行了“迎中秋庆国庆”外引内联联欢文艺晚会，演出的节目内容积极向上，形式多样，既增加了节日的气氛，又丰富了外引内联企业职工的业余文化生活。

4、与县民政局联合组队参加了赣州市首届社区文艺汇演，参演的节目《丰收舞》获优秀表演奖。

5、为迎接世客会，9月份，与县委宣传部联合在县文化广场举办了“当好东道主，开好世客会”专题文艺晚会；积极协助辅导迎宾队（腰鼓队、乐队、秧歌队）的排练和演出。11月20日，在关西围各演出队以崭新的面貌，热烈的气氛，独具特色的迎接方式，得到了市、县领导的表扬和海内外客家乡亲的一致好评。

6、认真组织好文艺创作活动，6月份，召开了全县文艺骨干创作座谈会，并创作了小戏《画船情歌》，舞蹈《竹妹子》，三首歌曲《亲亲客家人》、《山村客家围》、《走到一起来》报送市文化局，有二首歌曲获三等奖。

7、“六一”期间，开展了全县少儿美术、书法、摄影作品比赛活动，并选送了60多件作品送省参加比赛，荣获组织工作奖，参赛作品获一等奖8件，二等奖9件，三等奖13件，优秀辅导奖20名。

8、按照上级业务主管部门的要求，积极做好了县图书馆的评估定级工作，7月份顺利地通过了验收，并得到了一致的好评。县图书馆在经费较紧的情况下，订阅各种报纸22种，杂志期刊100种，购进新图书200多册，藏书量比上年有所增加，全年借阅书刊50559册次，按待读者56107人次。6月份，积极开展了图书馆服务宣传周活动。

9、积极开拓电影市场，面向基层、面向农村，全县农村电影放映队14个，能正常地开展放映活动，同时，抓好爱教片的放映，共放映爱教片1076场，观众达537283人次。

（二）文博工作有模有样

1、为迎接世客会，市政府和县委、县政府投资近400万元对关西新围进行全面维修，按照有关规定和程序，我局请省文物保护中心做好了《维修设计方案》及《维修施工图》，通过招投标，确定由浙江匀碧古建工程公司为施工单位（具有文物保护一级施工资质），在修缮过程中严格遵循“不改变文物原状”及“修旧如旧”的原则，强抓进度，严控质量，经过几个月紧张的施工，10月中旬全面完工，围内外面貌已焕然一新，兴建了停车场、公厕、旅游示意图、指示牌、标识牌、添制了必要的消防设备，世客会期间，得到了各级领导、文物专家及海内外客家乡亲的一致好评。

2、根据省、市文物主管部门的整改意见，对省级文物保护单位玉石岩附近村民采石爆破、严重威胁文物安全的行为采取了有效的措施，与公安、矿产等部门联合执法，对业主进行了行政处罚，并在保护范围外划定界限，责成业主竖立石桩、架设铁丝网，在同一山体不得采石爆破，确保文物的安全。

3、5月份，与公安消防、旅游等部门对我县各级文物保护单位进行了一次消防安全大检查，特别是加强了对国保单位关西围、燕翼围内住户的防火安全教育，对围内存放的柴草、木料等进行了清除，对乱拉乱搭的线路进行了整改，消除了火灾隐患，还与当地政府签订了文物安全责任状，进一步落实了责任状。

4、开展了全县第三次文物普查工作，同时，对馆藏文物进行了清点，重新造册建帐。

（三）文化市场管理工作有条有理

1、加强了对从业人员法律法规的培训，共组织了三次文化经营单位从业人员法律法规培训会，4月、7月、12月份参加了县法制办组织的在县城滨江广场开展的法律法规宣传咨询活动，打印文化市场法律法规宣传资料3000份。

2、与工商、公安、卫生防疫等部门联合加强了对校园周边环境的整治，开展了“校园周边百日整治行动”，较好地维护了学校的正常教学秩序。

3、加强了对娱乐场所安全检查，与公安消防、工商等部门开展安全大检查5次，对少数娱乐场所存在的安全隐患限期进行了整改，各娱乐场所未发生重大安全事故。

4、在有关部门的配合下，积极开展了“扫黄打非”行动，有效地净化了文化市场。全年开展集中行动8次，查缴非法音像制品1500盘，查封电脑主机13台，取缔无证黑网吧一家，二家无证民间演出小团体。

5、对网吧进行了专项清理整顿，在公安、电信部门配合下，对网吧实现了零时切断网络信号，解决了超时经营的问题。加大了执法力度，与公安、工商、电信等部门集中行动，不定期开展突击检查和集中打击行动，对13家违规网吧进行了查处，对2家严重违规的给予了停业整顿，通过有效的管理、整顿，未成年进入网吧的现象得到了有效的遏制。

6、认真做好文化市场执法检查等月报表，并按时按要求完成了文化市场基本情况统计报表，2004年被省文化市场局评为“文化市场网站统计工作先进单位”。

五、存在问题及不足

1、师资流失，数量不足，学科不配套，整体素质偏低，年龄老化。教师队伍中第一学历为大专或本科的教师为数很少，这是制约教学质量提升的重要因素。特别是随着高中教育招生规模的扩大，高中教师趋紧的矛盾将更为突出。

2、教育教学观念陈旧。面对教育发展的新形势、新任务，我们的头脑仍一定程度上存在着与时代要求和教育发展不相适应的旧观念、旧思想，工作的创新精神不强，这在一定程度上制约着我们事业的发展和改革的深入。

3、教师队伍建设亟待加强。一方面亟待提高业务理论素质，尤其要加强学习现代教育思想，提高教师掌握和运用现代教学技术手段的能力。

第7篇：消防整合改革方案范文

刚才，祖学同志就“十一五”及2010年的文化广播影视工作进行了回顾总结，明确了“十二五”文广工作蓝图，对今年的工作进行了全面的安排部署，任务明确，措施得力。后面，杨部长还要作重要讲话，请大家认真领会，一并抓好落实。下面，我就做好今年文化广播影视工作讲三点意见：

一、发扬成绩，振奋精神，切实增强做好文化广播影视工作的紧迫感和责任感

“十一五”是我县文化广播影视事业发展最好最快的时期。一是基础设施建设成绩突出。文化艺术中心综合楼、影剧院、东坡梁广播电视发射台和13个乡镇文化站建成并投入使用，先后建成了文化信息资源共享工程县级中心，5个乡镇基层服务点和45个村级服务点；农家书屋在全省率先实现全覆盖；安装“村村通”356套，建设村级广播室121个，基本解决了我县边远地方9256户近3.7万贫困群众收听、收看广播电视难问题。二是广播电视宣传成效显著。广播电视宣传紧紧围绕中心、服务大局，不断提升舆论引导水平，为我县政治、经济、文化和各项社会事业的发展营造了浓厚氛围。三是群众文化活动精彩纷呈。精心组织了一系列文化活动，共演出100多场次。放映农村公益电影7250余场次，在全市率先放映广场电影。新编创剧目3个、小品30个、小戏35个、表演唱27个、歌舞节目46个，参加省市各项演出达40余场次;组织辅导干部群众创作书画摄影艺术作品共860件，96件作品荣获不同格次奖项;积极指导群众文学创作，近60篇文学艺术作品在省市报刊发表，14件文学文艺作品分别荣获中、省、市奖项。四是文化遗产保护成绩喜人。新发现不可移动文物点1421处，其中重大发现6处，下梁镇的“永和”题记崖墓入选全国第三次文物普查“百大”发现，我县不可移动文物点已达到1484处;建立完善了县级非物质文化遗产名录21项，市级非遗名录4项,渔鼓申报国家级非遗资料已送交国家非遗中心评审。五是文化市场管理规范有序。共检查各类经营场所820余户次，查处各类案件40余件，收缴非法音像制品6400余盘，书刊3320册，处理违规网吧3家，极大地净化了文化市场环境。这些成绩的取得，得益于各乡镇、相关部门以及社会各界的大力支持，得益于文化广播影视战线广大干部职工的共同努力。在此，我谨代表县政府向长期以来关心支持全县文化广播影视工作的社会各界人士以及文广战线上辛勤工作的干部职工表示衷心的感谢！

文化广播影视事业是精神文明建设的主阵地，始终坚持正确的舆论导向，不断丰富群众的精神文化生活，积极营造健康向上的社会舆论环境，为全面建设小康社会、构建和谐社会提供精神动力和智力支持，是党和政府赋予文广工作的基本职责。随着经济社会的快速发展，广大群众日益增长的精神文化需求与我县文化、广电基础设施不完善、体制机制不活，服务水平不高之间的矛盾还比较突出。党的十七大、十七届三中、四中、五中全会提出了经济建设、政治建设、文化建设和社会建设四位一体的发展战略，对于推进当前和今后一个时期文化广播影视事业大发展、大繁荣具有重要深远的意义。基础设施建设和公共文化资源配置向基层、特别是向农村和中西部地区倾斜，扶持公益性文化广电事业，满足人民群众多样的精神文化需求等一系列扩大内需政策，为我们加快文化广播影视事业发展带来了难得机遇。在困难与机遇并存、挑战与希望同在的重要时期，各乡镇、相关部门和广大文化广播影视工作者，要切实增强加快全县文化广播影视工作繁荣发展的紧迫感和责任感，以时不我待的机遇意识，开拓奋进的精神状态，求真务实的工作作风，扎实推进文化广播影视各项工作，为促进全县经济社会协调快速发展提供强大的精神动力。

二、突出重点，开拓创新，推动文化广播影视事业繁荣发展

2011年是“十二五”的开局之年，做好今年的工作非常关键，我们要坚持以科学发展观为统领，牢牢把握先进文化的前进方向，强化舆论宣传，以服务大局、服务群众为目标，以改善设施条件为基础，创作文艺精品，提高行政能力，狠抓队伍建设，积极推进文化广播影视事业快速健康发展，不断满足人民群众日益增长的精神文化需要。

（一）自觉站在全局高度，围绕优化发展环境做强舆论宣传。当前，我县正处在科学发展、快速发展的关键时期，发展的内外环境至关重要。文化广播影视工作的首要任务就是搞好舆论宣传和引导，进一步统一思想、凝聚力量、振奋精神，全力维护好改革发展稳定大局。要继续充分发挥新闻宣传“主渠道、主阵地、主力军”的作用，自觉站在全县发展大局的高度，坚持正确的政治方向和舆论导向，把社会效益放在首位，唱响主旋律，打好主动仗，努力改进和提高宣传报道方式，为全县经济建设和社会各项事业科学发展、和谐发展、率先发展鼓劲加油。新闻战线同志要不断提高认识，认真学习领会县委、县政府各个不同时期阶段的工作部署，从整体上把握好重要精神的内容实质、思想脉络，突出报道我县建设关天经济区最具活力县域板块情况，在扩大总量、调整转型、统筹城乡、提升形象、构建和谐等一系列重大活动、重大决策和重大部署工作上，打好宣传战。要深入分析研究新形势下各种群体的心理特点和接受习惯，把握好舆论引导的时机、节奏和力度，把县委、县政府关心群众的重大措施传达到位，把群众关注的热点问题解释到位，把涉及群众利益的有关政策宣传到位。发挥宣传思想工作春风化雨、润物无声的作用，积极化解矛盾、理顺情绪，促进问题有效解决。要坚持“请进来”与“走出去”相结合，继续发挥广电系统的内宣优势和外宣强势，主动与省市主流媒体联系，邀请他们来我县进行深度采访报道，大力宣传城乡建设、经济建设和社会发展各项工作的突出成绩，为在新起点上科学发展、和谐发展、率先发展争取更为有利的外部空间。同时，要加强广播影视安全优质播出工作，进一步提高安全播出保障能力。安全播出是广播电视的生命，时刻不能放松。要在加强技术装备、技术设施建设和运用高新技术提高安全播出水平的同时，及时完善安全播出的管理制度，查找影响安全播出的隐患，完善相关应急处置机制，加强队伍管理，加强安全保卫、管理维护等安全运行各项工作，确保安全播出万无一失。

（二）以服务群众为主线，丰富群众文化生活。广泛开展主题鲜明、方式新颖、富有特色、贴近群众、贴近生活的群众文化活动，不断丰富人民群众的精神文化生活。坚持室内与室外、专业与业余、传统与现代相结合的群众文化活动原则，积极探索群众文化与企业合作开展大型活动的新路子。要深入开展节庆活动和以送戏曲、送图书为主题的文化下乡活动，努力为人民群众提供方便、快捷、优质、高效的公共文化服务，服务新农村建设。

（三）以基础设施建设为重点，加快文化阵地建设。要抢抓机遇，用足用活政策，进一步实施文化信息资源共享工程、农村舞台艺术繁荣工程、“村村通”工程、文物维修保护工程等文化建设工程，提前做好项目储备、争取工作，力争更多的文化项目和资金落户我县。大胆探索新的历史条件下，加大文化基础设施投入的新体制、新理念，坚持“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，积极招商引资，支持引导和鼓励个人、企业、社会团体参与投入文化基础设施建设，改善基层文化活动条件，不断提高人民群众的文化生活质量。加强乡镇综合文化站、“农家书屋”等基层文化设施管理，确保经常性开展文化活动，最大限度地发挥文化阵地的作用。积极整合力量，充分发挥各行业和部门的文化设施在基层文化建设中的作用，做到资源共享、优势互补。统筹城乡发展，促进整体活跃，按照“巩固乡镇级、建设村级、发展组级”的思路，突出重点，建立健全立足基层，面向群众，覆盖社会的县、乡（镇）、村、组、农户五级文化服务网络，努力缩小城乡文化差距，推进城乡文化协调发展。

（四）以地域特色为主题，大力繁荣艺术创作。把展现地方特色文化与展示全县经济社会发展成果有机结合起来，抓好艺术精品生产，努力提高文艺创作水平。在总结我县文艺精品创作经验的基础上，坚持业余与专业并重、舞台类与非舞台类并重的原则，进一步提高精品创作的策划组织和管理服务能力，鼓励、支持文艺工作者从我县城乡群众丰富多彩的生活和昂扬的精神风貌中汲取营养和灵感，不断推出具有时代精神和特色的精品力作。要以打造生态文化品牌为目标，精心策划设计方案，抽调人员创编排练，精心组织参加2011年全省第六届艺术节展演，全面展示我县经济社会发展成果。

（五）以创新体制，机制为重点，积极稳妥地深化文化体制改革。要按照市、县的统一部署，积极稳妥地推进文化体制改革。学好文件，准确把握深化文化体制改革的指导思想、原则要求和目标任务，全面理解深化文化体制改革的精神实质。要注意引导广大干部职工正确对待文化体制改革，克服畏难情绪，增强参与改革的主动性和积极性。在深入调研的基础上，反复论证，研究提出全县文化体制改革方案，做好改革前的各项准备工作。

（六）以非物质文化遗产项目申报为契机，提高文物保护工作水平。正确处理好文物保护与合理利用的关系，继续认真贯彻落实“保护为主，抢救第一，合理利用，加强管理”的文物保护工作方针，切实做到在保护中利用，在利用中保护。积极申报文物保护项目，健全完善县、乡、村三级文物保护网络，确保文物安全。巩固第三次全国文物普查和非物质文化遗产普查工作成果，做好档案资料的整理工作。

（七）以规范管理为切入点，加大文化市场执法力度。认真落实文化稽查工作制度，增强公安、工商、消防等部门的执法联动能力，深入开展文化市场治理整顿，坚决打击各类违法经营活动，进一步规范文化市场秩序。突出抓好网吧、音像、教辅教材等文化市场重点领域，鼓励音像销售向连锁、超市方向发展，积极开展以打击非法出版物为重点的“扫黄打非”集中行动，净化文化市场。大力开展文化市场法律法规的宣传，营造良好的文化市场法制环境，为文化市场发展、先进文化传播和未成年人健康成长创造良好的社会环境。

三、加强领导，落实责任，凝聚文化广播影视事业发展的强大合力

文化广播影视事业的发展水平是衡量社会文明进步的重要标志，各乡镇、各有关部门一定要加强领导，明确责任，狠抓落实。

（一）加强组织领导。各乡镇、各部门要坚持经济与社会协调发展的方针，高度重视文化广播影视工作，从大文化角度思考和统筹文化广播影视事业发展。要积极探索新形势下文化广播影视工作的新思路、新办法，把文化广播影视建设的目标任务纳入经济社会发展规划，在组织领导、工作部署、财力安排和政策措施上高度重视、适度倾斜，切实解决文化广播影视工作中的困难和问题，层层落实任务，狠抓措施到位，形成支持文化、广电事业发展的合力。

（二）加大经费投入。各乡镇、相关部门要安排一定的专项经费，用于文化活动、文艺创作、文物保护和文化市场管理，确保乡镇文化站工作和业务活动经费有保障。国税、地税、工商等部门要认真落实文化产业发展扶持政策，加强对执行情况的检查，确保各项优惠政策不折不扣落实到位，以集聚更多的财力投入到文化广播影视事业建设，推动全县文化产业快速发展。要积极配合、支持乡镇文化站建设，切实协调解决征地、选址等问题。

第8篇：消防整合改革方案范文

一、指导思想

以党的十七大和十七届五中全会精神为指导，以科学发展观为主题，以转型升级为主线，紧紧围绕“中华文化游”旅游主题年和市委市政府“三个年”活动，按照“加快科学发展，建设‘四区一市’”的总体要求，全面实施旅游经济强市战略，大力推进“1151”工程，转变发展方式，整合旅游资源，努力实施大战略，建设大平台，培育大市场，打响大品牌，构建大保障，实现大跨越，加快建设长三角休闲旅游度假中心和旅游目的地，为建设“富饶、秀美、宜居、乐活”的现代化生态型大城市作出贡献。

二、主要目标

2012年，将坚持“政府主导、企业主体、项目推进、市场运作”的理念，深度挖掘整合旅游资源，积极培育开发旅游市场，大力推进旅游品牌建设，实现旅游景区大提质、旅游环境大改善、旅游项目大推进、旅游营销大突破和旅游经济大跨越。全市旅游要完成接待国内游客3283万人次，同比增长15%；接待入境游客37万人次，同比增长15%；门票收入2.3亿元，同比增长15%；实现旅游经济总收入256亿元，同比增长20%；实现旅游业增加值占服务业增加值的13%。

三、工作举措

（一）大力实施资源整合工程，加快建设旅游提质转型体系

要紧紧围绕深化“转型升级加速年”活动，突出乡村旅游、城市旅游、古镇旅游“三位一体”，加快产业结构调整，切实推进旅游经济提质转型，加快提升旅游经济强市步伐。

1.深化资源整合，优化产业结构

（1）深化资源整合。继续提升市区旅游资源整合成效，通过行之有效的手段，把中心城市建设新景观与市区历史文化有机结合起来，使各县区和周边城市的旅游资源、景点景区以及市区五大旅游产品联动起来，把“吃住行游购娱”与旅游发展密切相关的各要素融合起来，积极实施整体推进战略，全力推进旅游资源的有效整合。一要推进资源整合。按照“三带十区”旅游发展总体布局，加快整合提升古镇等全市以乡村旅游为主特色的十大旅游景区；积极培育南中高端休闲度假会议旅游、城郊乡村旅游、工贸购物旅游、城市水上旅游和文化体验旅游等市区城市旅游五大产品；着力打响古镇、莫干山风景区、国际茶文化和国际休闲度假四张国际旅游名片；二要推进要素整合。按照“吃住行游购娱”的旅游六要素要求，实施旅游饭店、旅游景区、旅游商品店和农家农庄等的全面联动战略，采取市场运作模式，加强旅游各要素之间的联动与合作，实现旅游要素一体化；三要推进品牌整合。进一步科学提炼全市旅游宣传主题形象口号，全市要打响“美丽乡村十姐妹、乡村旅游在”这一品牌，各县区要继续围绕“古镇、、竹乡、名山、湿地、古生态”的特色，形成自己特有的旅游产品品牌、各旅游景点也要有独具风格的旅游特色主题形象品牌。四要推进营销整合。推动政府、企业与市场营销的有机结合，进一步创新营销办法，扩大营销范围，注重营销实效，强化营销的有效整合，实现全市营销的一体化。

（2）优化产业结构。坚持产业间结构调整与产业内结构升级并重，优化旅游产业提升发展，形成“特色化、品牌化、融合型、生态型”的现代旅游业。一要做特乡村旅游。要把乡村旅游发展作为旅游的重要品牌来抓。要使每个乡村旅游点都有自己的独特风韵，做到有特色、有吸引力、有知名度和国际国内影响力，真正打响我市“生态旅游”和“乡村旅游”这一新农村建设与乡村旅游互动的重大富民旅游品牌；二要深化城市旅游。以旅游度假区为主产品，将市区“五+1”景区和城市建设新景观等有机结合，以“五河十岸”整治工程、仁皇山、衣裳街开发等为契机，不断提升市区旅游产品，同时要推进中心城市和中心城镇旅游资源的有机结合，真正培育和打造好我市城市旅游产品和品牌；三要强化古镇旅游。以古镇体制机制改革为契机，强化古镇营销和包装，真正打响“行遍江南九十九、不如走一走”和“江南第一古镇”品牌。同时，要认真运作好新市、孝丰、章村、善琏、荻港等具有古色古乡特色的旅游资源挖掘和开发，实施古镇文化旅游的整体包装和品牌打造；四要提升观光旅游。继续加大传统观光旅游景点景区和市区水上旅游的发展，对现有景区要提质提档，要充分创造景区的特色和亮点，以吸引游客眼球来带动观光旅游业。

（3）培育新兴业态。推进低碳旅游和绿色消费，开发休闲度假会奖旅游产品，从传统景点景区旅游向乡村旅游、城市旅游、休闲旅游发展，推进旅游业态向休闲、度假、会展等方式转变，形成休闲度假、会展旅游、工贸购物旅游、养身健体等新型旅游业态。积极引导雷迪森阳光假日酒店、香溢大酒店等开展会奖旅游，积极培育和提升织里童装城、有家特产店、善琏湖笔一条街、美欣达工业园、翔顺工贸、衣裳街、传统“三吃”和府庙小吃一条街等旅游购物点，全力打造购物旅游新品牌。要以江南天池滑雪加温泉产品和旅游度假区温泉开发为重点，全力推动发展滑雪、温泉、健身、养生、康体和森林等一批紧跟时代潮流的新兴旅游业态，努力打造特色旅游新产品，真正形成旅游新兴业态整体优势。

2.加快品牌培育，提升乡村旅游

（1）合理布局，形成特色。按照“布局优化、资源共享、优势互补、区域联动”和“八个一”工程的总体战略，全面完善和落实《市乡村旅游发展规划》，以城市为中心，以资源为依托，以项目为支撑，推进旅游产业集群化，加大旅游资源整合，积极培育全市十大乡村旅游示范区，形成“一县一品、一区一特”的乡村旅游新格局。全面包装“美丽乡村十姐妹”形象，以各示范区的自身特色制定整体营销推广计划，在长三角地区开展形式多样的宣传推介活动，全力打响“乡村旅游在”品牌。同时，要科学制定《市乡村旅游示范区评定标准》并加以落实，高标准的全面实施“1215”工程。

（2）扩大外延，提升内涵。贯彻落实全市《关于推进乡村旅游提升发展的意见》等相关精神，严格按照旅游六要素的要求，全力打造“景区+农庄”、“生态+文化”、“观光+度假”的乡村旅游新模式，真正建设起规模化、集聚化、品质化和乡土化有机结合的现代化乡村旅游品牌体系，扎实开展以编制一个规划、出台一套政策、制定一个标准、构筑一个平台、培育一批典型等为重点的乡村旅游“八个一”工程，全力打造长三角最佳乡村旅游和美丽乡村目的地。以乡村旅游服务中心建设为契机，完善乡村旅游发展平台体系，深化长三角乡村旅游联盟和长三角乡村旅游网，切实提升乡村旅游接待服务能力，努力打造全国最大的乡村旅游服务中心。

（3）积极引导，培育亮点。加大“政府指导、政策引导、市场运作”的乡村旅游扶持和运作体系建设，深化提升移沿山庄、渔庄、杨墩休闲农庄、水口、报福等一批已初具规模、有相应投入的乡村旅游示范点，在规划指导、业务培训、规范建设、品质提升、人才引进和客源保障等方面给予最大支持，真正培育一批集观光、休闲、娱乐、餐饮、住宿、体验、会展等于一体的十大新型乡村旅游精品示范区和一大批特色乡村旅游点，真正形成独具特色的国际乡村休闲度假旅游景点景区。

3.推进内并外联，做强旅游企业

（1）兼并重组。积极鼓励以大旅行社、大饭店等为主体和龙头的旅游企业兼并重组、做大做强，使之上规模、上档次，逐步培育十大旅游企业向集团化发展。努力推动兼并重组，内部改革，争取尽快组建旅游集团。要加大推动各旅游景区、旅游饭店等旅游企业通过兼并重组联营的模式成立各具特色的旅游发展集团公司。同时，大力支持推动、、和等县区做大做强旅游企业集团。同时积极推动西旅游度假区和休闲度假区升级省级度假区工作，真正培育一批能推动全市旅游快速发展的龙头骨干旅游企业集团。

（2）招商引资。切实加大招商引资力度，大力实施“走出去、引进来”的战略，实行“政府搭台、以企引企”的招商模式，加强与携程旅行网、盛大网络集团、浙旅集团、开元集团、中青旅集团、港中旅集团、上海锦江集团等国内外知名大企业进行旅游项目的合作，通过引进旅游项目和资金投入，壮大旅游产业。要继续推动旅游度假区、古镇和山——风景区等重大项目招商力度，要全力支持好各县区特别是中央公园项目、西旅游度假区和天使乐园等招商项目的推进，深化旅游招商引资激励机制。

（3）积极扶持。按照品牌化战略，充分发挥旅游主管部门行政引导和旅游协会行业指导的作用，制定相关政策措施，强化奖励激励机制，积极扶持、培育十家品质旅行社、十家星级旅游饭店、十大A级景区、十大著名旅游商品、十大规模旅游娱乐场所等一批具有示范引领作用的旅游企业。逐步培育十大综合型旅游企业。同时，强化政策扶持，借鉴推动工业企业相关政策引入到旅游企业发展和壮大中，在土地、税收、奖励等方面给予最大支持，并在旅游企业金融贷款方面提供更多的支持和政策，切实为做强做大旅游企业提供政策保障。

（二）大力实施项目推进工程，加快建设旅游发展平台体系

要紧紧围绕深化“城乡建设提升年”活动，通过科学规划、招商引资、项目建设、综合改革等有效举措，加快旅游项目推进力度和速度。

1.狠抓规划的系统化

（1）科学制定规划。以《市旅游业发展十二五规划》为重点，完善《市旅游发展总体规划》《市城市旅游专项规划》《市乡村旅游发展规划》等四大战略性规划，同时制定《市“十二五”旅游发展行动计划》，启动编制《运河旅游发展规划》、《市旅游公共服务专项规划》和《旅游六要素提升发展行动计划》等一批专项性规划，明确十二五期间我市旅游业的发展目标、空间布局、产业结构、工作重点，用规划引领各项事业向前发展，真正发挥规划的龙头作用。

（2）强化规划落实。在搞好规划的同时，要强化旅游规划和其它规划的对接以及执行的刚性管理。按照“规划一张图、审批一支笔、管理一条龙”的要求，严格执行规划，强化规划对旅游发展的引领作用，建立规划督查机制，保障规划制定后的执行，出台《市旅游规划引导和督查考核办法》，促使规划能够真正落到实处。

（3）推动综合改革。县作为全省六个省级旅游综合试点改革县之一，将全面启动县域旅游综合改革试点工作，科学制定试点改革方案和行动计划。要全力支持县的旅游综合改革试点工作，通过改革实现旅游体制的新模式，促进旅游经济的转型提升。同时要努力争取我市成为国家级乡村旅游专项改革试点城市。

2.推进项目的高效化

（1）科学项目规划。要切实加强项目研究与分析，排出在“十二五”期间有影响力的100个旅游项目，全面启动“十二五”期间旅游“百项千亿”行动战略和“百亿十大”工程，按照“建成一批，推进一批，启动一批，储备一批”的总体要求，规划新一轮“百亿十大工程”和“双十大项目”，把握旅游业发展规律，科学安排项目，科学编制旅游项目规划和推进计划。

（2）加快项目建设。继续科学安排和推动“百亿十大”工程和“双十大项目”建设，发挥综合性休闲度假产品的规模效应和带动效应，加快中央公园、游艇俱乐部、度假项目、西度假区项目、织里欧洲文化休闲小镇和凤凰洲等一批适应新的旅游消费需求、不同主题和特色的休闲旅游项目建设工作，完善我市旅游产品体系，确定一批具有国际国内影响力的旅游项目。

（3）制定考核机制。建立健全项目服务、跟踪督查、考核验收等一系列项目推进制度，完善《市旅游项目督查考核办法》，通过对项目的考核全力推进建设进度，要切实提高竣工率指标。同时，要加强在项目的策划、包装、立项、施工过程中的服务工作，确保项目早签约、早开工、早投产、早出效。要规范旅游项目管理制度，认真落实项目季报工作，跟踪检查项目进展情况，协助解决有关困难和矛盾。

3.构筑平台的体系化

（1）大景区支撑。按照“三带十区”的总体布局和全省旅游景区发展大会“五个一批”的精神，全面推进旅游景区功能转型、产品创新和要素集聚，倾力打造一批生态环境美、文化特色显、服务品质优、综合效益好、市场竞争力强的核心景区。特别是全市十大旅游景区的建设和提升，更要围绕省市提出的要求高标准全力打造、做大做精。特别要加快古镇景区提升和西山景区建设的推进。合理规划长田漾湿地、风景区和山——风景区等大景区的建设，真正用大景区来支撑旅游业的发展。

（2）大配套服务。推进市旅游公共服务（集散）中心建设，深化旅游公共服务功能。要尽快落实中心的建设用地和规划，加快中心尽快形成，早日为旅游业发展提供良好的服务窗口和平台，实现旅游大服务、大集散的功能。推进中心城区和县区通往各旅游景点景区的交通枢纽和景区内部道路建设，提升旅游大交通保障。完善旅游饭店、旅游景区、交通指示牌、旅游厕所等一系列公共标准体系，规范旅游大标准建设。同时，通过建立旅游咨询中心、预订中心、乡村旅游服务中心、导游服务中心、网上购物中心、旅游集散中心等六个中心建设，努力构筑旅游公共服务平台。

（三）大力实施主题营销工程，加快建设旅游市场营销体系

紧紧围绕“转型升级加速年”和“中华文化旅游年”活动，强化宣传营销一体化进程，实施主题营销战略，全面提高宣传营销的市场成效。

1.优化营销方式，降低营销成本，提高营销效率

针对旅游市场的现状和面临的困难，积极实施营销战略的转变。

（1）推进营销的专业化，使之从一般营销向深度营销转型。全面实施以户外广告、产品展示、网络平台、资料推介、宣传专栏为主体的旅游目的地“五个一”形象推广计划。在上海、南京、杭州等长三角主要客源城市的车站、公交车、主要交通出入口等设立形象宣传栏。在饭店、游客集散中心及主要社区建立咨询网络，增加旅游宣传推介资料投放渠道，利用国际、国内和省三大旅游交易会平台，开展旅游主题形象的宣传推广，打造旅游目的地品牌。同时，要充分发挥上海、深圳两个旅游办事处和直销点的积极作用，落实专人进行驻点营销，并适时建立南京、杭州等地的旅游办事处、直销点和营销员联谊会，以上海旅游办事处和直销点为突破口，以办事处、直销点和营销员联谊会整体联动为载体，形成全市在主要客源城市的驻点营销机制和营销资源大整合，真正推进全市营销一体化建设。

（2）推进营销的媒体化，使之从平面宣传向立体宣传转型。切实加强与各大媒体的合作，加快实施旅游媒体宣传（营销）一体化建设。充分利用国家级、长三角和市各级报纸、电视、网络等媒体，构筑三大媒体宣传平台，特别是全力办好市内三大媒体的旅游栏目，打响其品牌；同时充分发挥网络媒体的宣传营销作用，加快与“携程旅行网”的产品平台合作项目，建设好“旅游网”、“长三角乡村旅游网”和网络旅行社，实施“三网合一”的网络营销新体系。通过“三平台三网络”建设，充分发挥媒体在市场营销中的巨大影响力和积极作用，真正打响我市媒体营销品牌。

（3）推进营销的主题化，使之从一般活动向平台运作转型。以深化第三届中国·国际生态（乡村）旅游节运作机制为重点，整合各县区旅游资源，积极培育一批具有重大影响力和极具旅游特色的旅游节庆活动，构建重大旅游节庆品牌体系。按照“一季一重点、一月一主题”的总体思路，围绕“后世博”旅游、“新华东线”产品，市县区联动，举办好各种类型的阶段性旅游主题营销活动，全面深化“长三角旅游市场整体营销”专项活动。要加大推出十大“后世博”旅游精品线路的力度，同时要加大对港澳、台湾、日韩三大境外旅游市场的营销力度，认真组织营销推介活动。

（4）推进营销的市场化，使之从行政行为向市场行为转型。转变营销方式，在采取专业营销、媒体营销、活动营销的基础上，以旅游发展有限公司、新国际旅行社有限公司、快乐旅游有限公司和美都旅游有限公司等一批有影响力的旅游企业为主体，以市区五大板块为重点，实施企业营销和捆绑式营销战略，重点要加大做好市区与各县区、旅游企业与重点旅行社、旅游社与主要景区的捆绑式营销工作，加快精品线路的整合，强势推进旅游营销的一体化建设。要加快以市旅游发展有限公司、新国际旅行社有限公司、快乐旅游有限公司和美都旅游有限公司为主体的对外联合，重点建设好以旅游集散中心为平台的长三角城市集散中心营销联合体，强势推进与上海锦江、中旅等大型旅游集团的合作，构建以市为主体，联动县区的大型营销联合体。加强旅游营销队伍建设，加快培育一支100人左右的专业化旅游营销队伍。同时，要充分发挥旅游协会特别是旅行社分会和导游分会在营销体系建设中的重要作用。

2.分析市场变化，把握市场规律，构筑市场体系

（1）切实加强对客源市场的分析研究。逐步完善旅游经济运行分析和评估机制，建立旅游经济和市场运行分析季度评估报告和例会制度。认真分析好以上海为龙头，、江苏为两翼的长三角一级旅游市场，以及北部以北京、中部以武汉成都、南部以广州深圳为重点的国内二级旅游市场和以港澳台为主，日韩、东南亚为两翼的境外一级旅游市场，欧美、亚太及非洲境外二级旅游市场的分析研究。特别是要加强对旅游业态、客源市场、市场运行和出游方式的分析研究，建立全市市场运行监测点制度，实行统计数据直报制，通过对全市10个重点景区和旅游饭店的数据监测，有效把握市场变化，逐步建立旅游市场分析数据档案和客源市场库。根据旅游发展新趋势，把握旅游业态新动向，重点是做好自驾游、自助游、乡村游等新型旅游业态的研究分析，根据特色，还要重点研究如何深化开拓好以长三角自驾游为主体的自驾游市场，以网络营销为重点的自助游市场和以“乡村旅游十姐妹”为载体的乡村旅游市场。

（2）进一步把握市场开发重点。要逐步完善我市的客源结构和客源市场，通过内外并举的方式，重点培育好境内外大小三大旅游市场，构筑全方位、多元化、多层次的旅游市场体系。特别要全力开拓长三角旅游市场和国内中长线旅游市场，境外要以港澳台、日韩和东南亚为重点，实行全力突破，同时要加大对欧美市场的开拓。

（3）精心策划包装和打造旅游精品线路。进一步加大全市旅游市场资源的优化配置和整合力度，培育十大品牌旅游线路。要紧紧抓住“后世博”旅游机遇，加大“后世博”精品旅游产品的策划包装与开发工作，充分挖掘“民国文化、丝绸文化、湖笔文化、茶文化、名人文化、水文化”等旅游资源，强势打造“民国文化”、“湖笔文化”、“水文化”、生态旅游和乡村旅游等特色旅游线路，以此来吸引港台及东南亚游客。同时，借助“沪湖双向旅游线路”的开通，强势推进“新华东线”和长三角地区旅游产品的策划包装与营销工作，力争再开通2-3条长三角主要城市双向旅游线路，逐步实现以双向旅游线路为纽带的客源城市营销网络。要倾力打造中长线旅游线，精心策划和包装5-6条中长线旅游热线，还要努力打造3-4条出入境市场旅游热线，积极策划包装“自驾游”、“自助游”系列产品，形成旅游产品开发的多元体系。加强区域合作，积极开展合作营销、差异促销，建立合作机制，通过打造长三角乡村旅游联盟、杭湖宁生态旅游带，开展环四城市联合促销、杭州都市经济圈整体营销等方式，构筑优势互补的区域合作体系。要通过资源整合，以企业运作手段，打造“旅游一卡通”产品；以“旅游惠民年卡”为载体，激活市内旅游市场，开展好“人乐游”系列活动，并通过学校师生、报社小记者站、媒体通讯员、文学爱好者等人群撰写一些旅游方面的读物，提升旅游形象。要充分利用“浙台旅游合作大会”、“中国·国际生态（乡村）旅游节”和中日韩旅游部长会议等活动的影响力，积极开拓境外市场，特别要全力开拓港澳台、东南亚和日韩市场，要重点组织好日韩和台湾以及港澳的市场营销活动，有序发展出境市场。同时，要以“上海旅游一卡通”和“旅游一卡通”互动为突破口，以“沪湖双向一日游”为载体，全面建设长三角旅游市场，加快实施“2111”市场合作体系建设。

（四）大力实施星级提升工程，加快建设旅游服务管理体系

紧紧围绕“中华文化旅游年”和“旅游服务质量”提档升级这一主线，强化行业管理，提升服务水平，规范行业标准，切实增强旅游行业整体素质。

1.优化服务体系，建好行业队伍

（1）建立联系制度。切实提高行政效能，转变工作作风，加强旅游主管部门与各旅游企业的联系，特别是“十大品牌”旅游企业和重大活动，增强为企业服务的主动性，继续深入开展好“服务基层、服务企业”的“双服务”活动，建立局党员领导干部联系基层制度。通过建立联系机制、进行双向沟通、畅通交流渠道、采取定期调研和专题研究等方式，切实帮助旅游企业解决生产经营中出现的突出矛盾和问题，积极做好协调和服务工作。

（2）建立培训制度。以全市旅游业素质提升工程为依托，加大对旅游企业管理层和从业人员等旅游人才的培训力度，多方位、多渠道、多领域加强培训，力争培训人数达到从业人员的50%以上，切实提高旅游企业和从业人员的整体素质。重点要开展以乡村旅游领军人才、旅游企业领军人才、金牌导游后备人才等为主体的各类旅游从业人员培训班，要不断丰富素质提升的培养形式，建立常态化的人才培养机制，创新培训模式，确保培训时间，通过聘请资深专家担任讲师、行业技术比武等培训形式，切实提升旅游从业人员特别是上层建筑的管理能力、服务水平、业务技能和综合素质。要进一步加强与在湖的大中专院校的合作机制，鼓励更多的旅游专业学生到旅游行业就业，为旅游业培养更多更好的旅游专业人才。

（3）建立热线制度。切实加强行业部门与游客的联系，拉近主管部门领导与市民及游客之间的距离，并为各旅游单位提供一个新的旅游宣传促销平台。通过旅游咨询中心平台建立局长热线制度，从2月份开始原则上每月15日，实施旅游主管部门领导轮流接听制度。通过热线接听，广泛听取市民及外来游客对旅游的建议和意见，接受游客咨询、监督和投诉，解答有关旅游政策，介绍旅游业发展情况等等，切实为民办实事，帮助解决游客的需求，提高旅游形象，真正使旅游各项工作落到实处。

（4）建立平台制度。继续运用网络等科技手段，搭建完善高效的行业服务与管理平台。建设企业业务管理信息监管系统平台，有效提升行业管理与企业业务管理电脑网络化的互动管理能力；进一步完善“导游网上课堂”和旅行社、饭店等交流学习互动平台，实时交流行业内管理与经营方面的问题与经验，及时提供企业政策咨询；加强政企交流，建立市县行业管理联席会议制度和重点旅游企业联席会议制度，共同探讨行业内的重点难点问题；定期在行业内开展意见征询，及时掌握行业动态，加强信息沟通。

（5）建立竞争机制。继续实施“素质提升工程”，增强行业争先创优氛围，形成常规化的竞争机制，充分发挥“六个十大游客喜爱旅游品牌”的引领与示范作用，推动旅游企业做大做强做优。同时要深入开展金牌导游、优秀经理、最佳营销员、旅游服务之星、乡村旅游领军人才和优秀旅游干部等为主体的“六个十佳”评选活动，推动旅游从业人员整体素质的提升，通过评选和竞争，不仅要提高旅游行业整体形象，更要全面提升旅游行业服务水平和质量。

2.完善监管体系，规范行业秩序

（1）建立质量评估体系。在动态管理百分制管理制度的基础上，建立健全《市旅游企业质量信誉等级评估体系》，对旅游企业实施全年计分制评估管理，引导旅游企业经营管理重视质量信誉提升品质。

（2）构建规范管理体系。强势推进星级饭店、星级旅行社、A级景区规范管理体系建设，制定出台星级饭店、星级旅行社、A级景区日常管理的标准化体系，促进旅游企业加强日常管理的规范化进程。同时，加强行业从业人员队伍管理，规范景点景区导游解说词和城市建设及人文历史的介绍规范标准，结合自身特色提炼景点景区来由和故事，从软实力上给外来游客留下深刻印象。

（3）实施日常访查体系。不断充实提升行业队伍和业务素养，实行全市旅游企业日常访查制度，定期不定期对旅游企业进行明查暗访，检查相关标准落实情况。充分发挥星级检查员和内审员的作用，由市局牵头实行各县区交叉检查方式，对全市各旅游企业进行每年至少一次的明查暗访检查，不断强化对全市旅游企业日常访查、事后重查的动态管理模式。

（4）强化安全管理体系。深入贯彻“安全第一”的指导方针，坚持“没有安全就没有旅游”的理念，出台《市旅游安全督查考核办法》，加强对各旅游企业安全管理的监管力度，狠抓源头工作，重点排查事故隐患，通过定期和不定期的安全检查和整治工作，加强重点环节、重要时段的安全管理，使安全管理做到防患于未然，确保旅游系统安全、有序、稳定发展。重点要做好目前相对比较落后的农家乐治安安全、消防安全、交通安全、卫生安全、食品安全等方面的旅游安全监管工作。

3.强化品牌意识，促进行业发展

（1）强化品牌培育。在做好“六个十大”和“六个十佳”评选活动的基础上，调动旅游企业积极性，加大行业品牌培育力度，增强品牌意识，推动旅游业健康发展。要积极培育企业品牌，提高旅游企业知名度和信誉度，来推动旅游行业的整体发展。

（2）强调标准引导。开展“星级提升”工程，大力推进星级饭店标准化进程。结合星级饭店新标准的出台，做好推广和学习，大力吸收符合条件的社会饭店积极创建星级饭店。争取年度新增星级饭店3家；全面开展星级旅行社评定，继续引导本市旅行社深入学习旅行社品质评定标准，积极创建星级旅行社，争取年度新增品质旅行社3家；实施星级景区评定和考核机制，争取年度新增A级景区4家。

（3）实行奖惩激励。积极鼓励旅游企业争优创先，品牌化规模化发展。出台奖励措施，对评选为品牌企业的单位和“十佳”个人给予物质和精神奖励，对创建成功的星级饭店、A级景区和星级旅行社实行鼓励政策；加强查处力度，对经营管理中的违法违规行为进行严厉处罚，定期向社会公布旅游企业的诚信经营情况，披露旅游企业的服务质量问题。

（4）倡导特色发展。鼓励培育一批商务型、度假型、会议型特色文化主题酒店和休闲型大景区，理性培育批发型、零售型、网络型等专门旅行社，引导旅游企业多业态专业化的发展方向；积极鼓励市内品牌饭店、旅行社、旅游景区开拓经营渠道，推进市内旅游企业连锁化、品牌化建设，促进旅游企业产业链集团化发展。积极引导旅游企业强化低碳经经济背景下的绿色经营理念，努力创建绿色企业。

（5）推进行业自律。要进一步发挥旅游协会代表和维护行业利益、规范行业秩序、沟通行业内外、支持行业发展的积极作用，强化对旅游社、旅游饭店、景区、旅游商品、乡村旅游等专项行业协会组织在旅游发展中的重要作用。导游作为旅游服务的重要组成部分，是旅游行业的直接窗口形象，要重视导游队伍建设，激活导游服务中心体制和机制。要加快建立旅游协会导游分会，不断提高导游队伍整体素质。

（五）大力实施创先争优工程，加快构筑旅游综合保障体系

紧紧围绕深化“作风建设加强年”活动，营造良好的工作环境和树立优良的干部形象，建设一支强有力的旅游干部队伍。

1.强学习，提素质。

紧紧围绕学习贯彻党的十七届五中全会和市委十届全会精神为主线，争创学习型机关和学习型干部，依托“湖旅论坛”学习载体，坚持每月一次的机关学习日制度和例会学习制度，广泛开展学理论、学业务、学典型“三位一体”的学习活动。以加快转变经济发展方式为主线的创新发展旅游新业态研讨、旅游十二五规划、旅游十大课题调研、学习周边地区和重点旅游城市的好做法好经验等，进一步统一思想、提高认识、凝聚力量、鼓舞斗志，加快推进旅游业发展。同时要实行学考结合、学用结合，以提高学习的实效性。

2.强队伍，形氛围。

围绕“创先争优”和“万名群众评议机关”活动，积极开展“创业创新好班子”争创和“三大竞赛”活动，以夯实基层组织、增强服务功能、推动科学发展、塑造人民群众满意的旅游为目标，进一步深化旅游系统《关于建立全市旅游创业创新保障体系的实施方案》，努力建设一支团结、民主、凝聚力和战斗力强、能够适应旅游发展新形势的坚强领导班子。强化全系统干部队伍建设，继续推进“五个一批”培养机制，尤其是充分发挥年轻干部的青春活力和聪明才智，围绕旅游经济发展的目标战略，共谋划策，形成齐心协力、齐抓共管、心往一处想、劲往一处使的良好氛围。要规范管理，理顺关系，加大机关各处室及局属企事业单位之间干部交流力度。要切实关心机关干部职工和退休干部，给予力所能及的关心和帮助。用诚心换真心，用真情换激情，全力营造浓厚的干事氛围。同时，要积极优化全市旅游队伍结构，充分调动各个层面干部的积极性，提升旅游主管部门服务基层、服务企业的本领和水平，提高旅游干部队伍的整体素质。

3.强服务，优环境。

要树立“一切围绕基层转、一切围绕发展干”的强烈意识，围绕旅游经济强市战略，以推动“百亿十大”工程建设和提升旅游服务质量为重点，继续实施“双创”、“双服务”两大竞赛活动，同时要全面开展“做四事干部、创优异成绩、树一面旗帜”竞赛活动，深化领导干部联系制度、创先争优党群共建制度、“一对一帮扶导师制度”、“党员志愿服务”等系列活动，深化季度县区旅游局长、重点旅游企业工作例会制度和旅游经济运行分析制度，进一步增强党员干部服务大局、服务基层、服务群众的意识，优化旅游发展环境。