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调查研究是一项基础性的工作,要做好这项工作,收到预期的效果,需要我们结合共青团工作的实际,认真对待这项工作。因此,我们在调研工作中必须要遵循四项原则、运用四种方法、把握四个问题。
切实遵循四项调研原则
调研可分为调查和研究两个部分。调查是指用科学的手段和方法去收集材料,其任务是搞清“是什么”,是整个调研过程的重要环节。要做好调查阶段的工作必须坚持以下原则。
一是深入基层。调查研究工作是一项“动态”的工作,整天坐在办公室里,靠翻阅资料、电话访谈是写不出好的调研文章,得不出有说服力的调研结果的。搞调查研究就是要下定决心走下去,踏踏实实地深入到基层一线,深入到青年群众中去,亲眼去见,亲耳去听,亲口去问,把握问题的脉搏,切中问题的要害。
二是摆正心态。调查研究的过程就是了解基层动态,分析研究基层情况,寻找正确的解决问题的对策的过程。因此,在下基层调研之前,首先要给自己定好位,既不要高高在上,使基层同志产生距离感,也不能先入为主想当然,未了解情况先发表意见。要眼睛向下,谦虚坦诚地与基层同志和被调查对象交朋友,多了解基层的具体情况。
三是勤思善虑。凡事预则立,不预则废。调研工作能否达到预期的效果,与是否做好充足准备密切相关。因此,在着手开展调研之前,首先必须开动脑筋,选择科学的调研方法,力求以最小的投入获得最大的成果。在调研材料的处理上,更要多动脑筋,去粗取精、去伪存真,切忌被表面的东西所蒙蔽。在调研成果的转化和利用上尤其要开动脑子,力求调研成果转化和利用效率的最大化,从而使调研工作取得最佳的结果。
四是实事求是。搞调查并不难,但要全面、系统地掌握真实情况,却并非易事。要从真实的情况出发,如实反映出好的方面,又要毫不隐晦地揭示存在的问题。要解放思想,敢于触及团工作的敏感点、矛盾点,把团员青年的所思所想、所愿所求尽可能详细地调查出来,把现实团工作中存在的问题尽可能充分地揭示出来。要敢于在调研成果中如实地反映客观存在的问题,甚至一些与我们原先所掌握的情况之间存在较大背离的问题,不要文过饰非。
灵活运用四种调研方法
在调研具体实施阶段,可以借鉴中医“望”、“闻”、“问”、“切”四大疗法。
一是“望”。就是沉入到最底层,深入到青年中,亲自到第一线,去看一看基层团组织工作实际做得怎样,在现场蹲点中解剖典型,发现问题。看的时候,要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,不要让一些细枝末节的东西影响自己的判断。同时也要注意方式方法,必要时可查看工作记录,调阅原始资料,既看调研对象主动安排的地方,也要看调研对象没有安排的地方,力求透过现象看本质,不被虚假现象所迷惑,真正做到身入心入、心知肚明。
二是“闻”。听的对象既要有专职团干部,也要有基层团干部,更要有基层青年群众。既要听经验介绍,还要听问题反映。一般情况下,专职团干部善于从宏观层面去认识和把握问题,但往往不能直面工作中存在的问题和不足,基层团干部和基层青年能够真实反映工作现实,分析问题也不乏真知灼见,但往往带有一种情绪化、个人化的东西。对调研对象反映的情况和提出的建议,我们要客观分析,合理吸纳,不可人云亦云,没有自己的主张。
三是“问”。调研对象往往受自身素质水平的制约,往往不能提供完整的情况,这就需要我们循循善诱,把问题引导到自己想要深入了解的问题上来,把问题弄明白。问的时候,要一语中的,抓住要害,同时要注意语气和缓,让对方能够接受。问的同时,不要放过细枝末节,要善于从对方谈话的内容中发现问题,反复追问,刨根究底,力求把握事物全貌。
四是“切”。就是在调研过程中要充分发挥主观能动性,主动参与到实际工作中去,与调研对象一起讨论,对掌握的情况和反映的问题,进行初步的把脉,探索分析事物的深层次原因,与调研对象一起探索解决问题的方法,从而让他们感觉到你不仅是来了解情况的,更是来解决问题的,取得他们的信任,成为他们的朋友,从而给你提供更多的帮助,让你收集到到更多的素材。
切实把握四个调研问题
俗话说的好:“编筐编篓全在收口”。作为调查研究工作的最后一项程序——撰写调研报告显得尤为重要。调研报告的质量高低直接关系到整个调研工作的成败。因此,在撰写调研报告阶段要切实把握好四个问题。
一是报告立意要新。调研报告立意上要有创新意识,既要深度挖掘,不能拘泥于现有的框架结构,更要反映新问题,提出新对策。党政部门都有专门的调查研究机构,形成的调研材料很丰富。如果共青团形成的调研报告不具有新意,就很难引人关注。因此,共青团调研报告要做到选题新、立意新、角度新、内容新,以新体现价值,以新引人注目。这就要从党政领导的急需中选题,要从事关广大团员青年的需求中选题。调研报告的选题有了新意,其价值自然就会显而易见。
二是报告内容要实。一份高质量、有价值、能帮助解决问题的调研报告,其内容必须真实准确可靠。因此,撰写报告人员要坚持实事求是地看问题,保持客观公正的立场;要坚持用唯物辩证的观点看问题,把握事物的规律;要坚持上情与下情的有机统一,多提上能进入决策、下能操作落实的建议,真正写出真实可靠、具有说服力的调研报告,让调研报告真正具有参考价值,为党政领导科学决策提供准确的服务。
根据州委、州政府关于深入开展学习实践科学发展观活动的统一部署要求,我办全面深入的开展了第一阶段的学习调研工作。在州委深入学习实践科学发展观领导小组和第九指导检查组的领导和指导下,我办党组把深入实习实践科学发展观作为首要的政治任务,摆上党组重要的议事日程。在学习调研阶段,全办党员、干部以高度的政治责任感、饱满的政治热情和良好的精神状态,积极投身到学习实践活动中来。通过思想发动、学习培训、专题辅导、专题调研和解放思想大讨论,我办党组较好地完成了各个环节的工作,基本达到州委、州政府的要求,整个学习调研活动有热度、有力度、有深度、有创新、有成效,为保证完成学习实践活动下一阶段的工作奠定了坚实的思想基础和群众基础。
一、学习调研阶段的基本情况
深入学习实践科学发展观活动以来,办党组严格按照州委、州政府的安排部署,认真做好学习调研阶段的各项工作,确保了学习实践活动扎实深入开展。
(一)加强组织领导。为加强对我办学习实践活动的领导,从组织上保证学习实践活动取得实效,我办成立了学习实践活动领导小组,党组书记、主任王嘉玲担任组长,党组成员、副主任艾真,副调研员卫志刚担任副组长,杨志强、熊浩、廖超为成员,领导小组下设办公室,卫志刚同志任办公室主任,负责全办学习实践活动的日常工作。为了保证学习实践活动的正常运转,办党组在工作人员、办公设备等方面给予了必要的配备,及时、到位的开展活动。
(二)制定实施方案。我办党组结合本办实际,研究制定《州外事办公室开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》,制定了学习调研阶段的详细工作方案。从学习内容,学习要求上作了具体的安排,确保了我办第一阶段工作的有序进行。
(三)全面动员。3月24日,我办召开了深入学习实践科学发展观活动动员大会。办党组书记、主任王嘉玲就全办开展深入学习实践科学发展观活动进行了动员和部署。第九指导检查组长周学昌及全组成员,我办全体党员、干部参加了会议。
(四)开展学习活动。3月30日,我办全体干部、职工集体观看了中央党校哲学部主任庞元正教授《科学发展观若干前沿问题》的讲座,标志着我办学习调研阶段开展的“五个一天”学习活动正式启动,“五个一天”即:听一天:组织观看科学发展观讲座;读一天:党员干部自学学习用书;访一天:组织到县市访问一天;讲一天:邀请老干部为全体党员讲改革开放30年 **外事工作的发展;谈一天:组织中心组学习。
二、学习实践活动的主要成效
(一)党员干部受教育。通过广泛动员,开展学习培训和讨论,全办职工特别是党员干部充分认识到开展深入学习实践科学发展观活动的重要意义,对科学发展的思路进一步清晰,强化了责任意识和使命感。在学习、调研和讨论过程中,全体党员干部紧紧围绕在新形势下面临的机遇和挑战,深入实际,总结工作实践中的经验教训,摒弃不适应、不符合科学发展观要求的思维,进一步拓宽了工作思路,提高了思想认识,转变了工作作风,加强了领导班子建设和干部队伍建设,促进了我办各项工作的顺利开展。
(二)科学发展上水平。紧紧抓住“发展”这一要义,联系工作实践,开展学习、调研、讨论,研究制定有效措施,促进我办科学发展上水平:不断完善档案归档,科学、有效的进行档案管理;规范公务员因公出国(境)程序,依法把关,严格审批;高举“科学发展观”这面大旗,以高度的责任感、饱满的工作热情和细致周到的服务,圆满地完成了泼水节期间“一节一会”外宾接待的各项工作。
(三)人民群众得实惠。我办紧紧抓住科学发展观“以人为本”的核心,踏踏实实为人民谋利益。在副组长艾真同志的带领下,州外办学习实践活动领导小组深入到勐海县西定乡,开展“访一天”活动,看望了接对帮扶农村贫困党员,并用科学发展理念指导帮扶工作,指定了可持续发展的帮扶计划。
三、存在的问题
(一)个别党员干部对开展学习实践活动重要性的认识还不够深刻、不够到位,学习的自觉性和主动性还有待于增强。
(二)学习中没能真正做到对科学发展观理论的潜心钻研,融会贯通。
(三)由于各项工作比较繁重,学习和日常工作的矛盾比较突出,个别党员集中学习能够做好,但自学时间与交流时间不充分。
四、下一阶段的打算
进入分析检查阶段后,我们将按照州委、州政府总体部署要求,重点做好以下几项工作:
(一)继续采取灵活多样的方式,把学习教育活动引向深入。一是对学习调研阶段的工作进行检查总结,开展一次“回头看”,看每个环节是否扎实,措施是否到位,学习教育要求是否落实,调研是否深入,征求意见是否充分广泛,是否做到了“两结合、两促进”,对下一步工作进行再部署、再落实。二是继续深化对一些重点篇目、主要内容的学习,组织党员干部谈认识 、谈体会,积极开展探讨交流活动,力求学精、学深、学透。
(二)切实抓好问题查摆,做到边学边改。坚持理论学习、思想交流与查摆解决问题相结合,引导全办党员、干部消除各种思想顾虑,增强查找整改问题的自觉性,自己找、主动改,解决思想、工作、作风上存在的问题。对学习活动中查摆出来的问题,按不同类型进行归类梳理,为下一步分析检查阶段打好基础。
一、坚持以《目标量化考核办法》为核心的调研工作机制,重点培养优秀调研人才,重点提高调研成果质量
1.坚持调研工作目标量化考核制度,积极准备2011年目标考核,认真总结上一年度调研目标考核工作的计划、执行情况,分析存在的问题和原因,研究调研工作进一步发展的对策。针对学校调研工作纳入目标考核带来的挑战,认真研究,积极应对,确保我部调研工作进入全校一流行列。
2.引导教师转变调研观念,推动调研工作由被动抵触型向主动参与型的转变。在教师中进一步树立理论研究关系法律制度前途、关系教学工作全局、关系党校事业根本的理念,推动调研工作由被动抵触型向主动参与型转变。进一步纠正那种认为理论研究工作是调研部门的事、是少数人的事,与我们处室无关、与己无关的错误思想倾向。
3.重点提高调研成果质量,推动调研工作重点由数量导向型向质量导向型的转变。在完成调研指标数量的基础上,重点考核调研文章的质量。紧密围绕教学和司法工作中法律适用的难点、重点、热点问题和教学改革中的重大问题开展调查研究,通过修改建议、专题研讨、重点课题等形式,大力提升调研文章的质量。
4.采取多种方法,推动调研成果的转化。注意将优秀调研成果转化为我市有关部门的规范性工作意见或办法。加强与报刊杂志的沟通联系,通过与专家合作等方式,积极向权威刊物、知名刊物、核心刊物、内参刊物和其他刊物推荐发表文章。
5.继续实行重点调研课题制。组织力量,做好我校2011年度重点调研课题的投标和撰写工作。努力做好我校重点调研课题的招投标工作,充分发挥研调研优势,集中力量协助,力争推出高水平检察理论研究成果。
二、坚持服务全市工作大局,拓展服务领域,提升服务水平
1.认真完成院领导交办的各项工作,采取教研室主任负责与全体教师参与相结合的方式,积极开展专题调研和讲话报告等文字材料的撰写工作,确保及时、高效地完成任务。
2.加强处室博客各平台建设,服务全处室工作。13.坚持定期举办“紫芳读书沙龙”活动。探索与其他处室联合举办的方式,一期以某个处室为主体,由承办处室确定读书主题,充分调动处室和干警读书学习的积极性。
三、 以提高素质能力为目标,加强教研部自身队伍建设
1.积极推动学习型、研究型处室建设。加强政治思想学习,以学习贯彻党的十七大精神为核心,研究在检察工作中贯彻落实科学发展观。加强业务学习,组织内部教研业务专题学习研讨,提高调研能力和综合素质。积极开展调查研究,争做教研理论研究的表率。
2.科学管理,保持处室工作的规范化运作。认真贯彻的各项规章制度,充分调动全处同志工作的主动性、积极性和创造性,始终保持规范有序、科学严谨的工作作风。
把人作为历史创造的主体和实践发展的目的,是哲学上讲的所谓以人为本。人事人才调研的源泉和本质是以人为本。在人事人才日常工作中,要求我们一切为了人民,一切依靠人民,把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点。以人为本做好人事人才调研工作,就是“深入了解民情,充分反映民意,广泛集中民智,切实珍惜民力”;从人的实际情况、现实需要和现实环境出发,围绕人的利益、愿望、呼声、疾苦、创造等来确定人事人才调研。同时坚持实事求是、尊重人的首创精神和群众的意愿出发来确定人事人才调研的方式、方法,这样为人的生存、生活和全面发展出发得出人事人才调研的成果。领导决策是否坚持以人为本,关键看调研是否做到以人为本,也看调研所提供的信息、参考依据是否坚持以人为本。如果调查过程不能坚持以人为本,没有真正了解社情民意,领导决策也成了无源之水,无本之木。
坚持以人为本,人事人才调研的目的与方法才能有效实现和科学合理。调查本身不是目的,调查研究作为发现和解决问题的手段,需要解决的问题很多且形形,但最终目的是解决人的问题。人事人才调查研究是要通过清楚地认识与发现问题,提出解决问题的办法,进一步促进经济、社会的发展。而经济、社会的发展只是手段,目的是为了更好地解决人的生存和发展。人事人才调研工作是要进一步提高人的生活水平和质量,解决人的可持续发展问题;也是要提高人的素质,丰富人的文化与生活等等。这样无论什么调研,最终目的都是为了人的全面发展。为此我们开展人事人才调研的出发点和落脚点必须要从人的实际出发来解决人的生存、发展问题。同时只有坚持以人为本,我们所制定的路线方针政策才不会脱离实际。只有坚持以人为本,围绕人民群众最现实、最根本、最关心、最直接的利益进行调研,我们的工作才会得到人民的支持和拥护。只有坚持以人为本,把实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益当作人事人才调研工作的根本出发点和落脚点,我们才能代表最广大人民的根本利益。只有坚持以人为本,才能真正地发现新问题和解决问题的新办法,为人的生存、发展创造更多的机会及更好的条件和环境,从而更好促进经济的发展和构建和谐社会。为此在人事人才调研中必须自觉做到调研课题来自于群众,始终把民声、民愿当作人事人才调研工作的重点,当作人事人才调研工作的根本出发点和落脚点。想群众之所想,急群众之所急,针对群众的所想、所忧、所盼、所急开展调查,研究解决的办法。
无论采取什么方式与方法开展人事人才调研,目的只有一个就是要了解情况和认识问题。为此在人事人才调研过程中必须坚持以人为本,走群众路线,真正到群众中去,面对群众,了解群众所思、所想、所盼、所愿。亲近群众,与群众打成一片,赢得群众的信任,认真倾听群众的呼声、意见和建议,掌握直接的、原始的第一手资料,只有这样的人事人才调研才能反映实情、畅达民意、解决问题。
坚持以人为本摸准实情是人事人才调研工作的重要保障。没有调查就没有发言权与决策权。调查研究是谋事之基、成事之道,是了解社情民意与领导决策的最可靠方法和基础,也是做好人事人才各项工作的根本保证。群众是实践的主体,是获得真知的唯一源泉。人事人才调查研究要摸准实情,必须相信群众、依靠群众、深入群众、尊重群众。由于一些地区经济基础差,群众生活水平较低,少数干部工作方法简单,干群关系紧张,一些群众对干部持有“戒备心理”,这些群众见到干部敬而远之的心态致使调查工作了解不到全面情况或真实情况。为此人事人才调研只有坚持以人为本,真正地尊重群众,在沟通中消除误会,在联系中理顺情绪,在对话中化解埋怨,取得群众的信任,真正与群众打成一片,才能了解到实情。人事人才调查研究不仅要说明情况和原因,更重要的是提出意见和建议,做出决策,解决问题。而真实的情况和解决问题的办法来自实践,来自群众。基层干部与群众是政策的直接体验者,对问题的了解深入、客观,对问题思考较多,解决的办法往往也行之有效,将这些信息收集、整理,可以拓宽思维,增强决策的全面性、科学性。
坚持以人为本做好人事人才调研工作,必须一切从实际出发和实事求是的思想路线。人事人才调研工作不仅是一项理论工作,更是一项具体的实践,调查是求真的过程,研究是务实的过程,整个调研离不开实事求是。否则,调研就不能为发展提供决策参考依据,就没有存在的必要。搞调研的人员不能单纯从注释领导和应付上级的意图出发,而应尊重客观实际,深入到生产第一线或基层,深入到困难最集中或问题最突出的地方,去倾听群众的呼声,解决群众的困难,使主观与客观真正达到统一。在充分了解问题的基础上反映问题,在充分分析问题的基础上解决问题。在具体调研中,要始终坚持辩证的调研方法和科学的工作方法,要为解决实际存在的问题找到切实可行的办法,把重点、典型和全面调研结合起来。要善于解剖麻雀,见微知著,善于从零散的材料里找准重点,进行综合分析、判断和推理,得出科学的结论。要善于运用联系、发展和系统的观点来分析事物,透过表面现象看到事物的本质,准确地找到解决问题的办法。
一、当前检察调研工作存在的主要不足
2、许多同志认识不到位,不能正确处理好检察调研和其它检察业务工作的关系。 以我院为例,虽然每年也布置开展检察调研工作,但许多同志由于认识不到位,认为搞调研工作是研究室部门的事,与已无关,我们其他业务部门的同志,只要把自己的业务工作做好了也就完成了任务,这种错误认识存在的原因,是由于把调研工作同业务工作分割开来,是为了调研而调研的错误思想而导致的结果。
3、有些同志不能正确认识检察调研的重要性,存在着作风不扎实、方法不得当、效果不明显等问题。没有认识到检察调研是检察工作中的重要组成部分,是一项基础性、理论性、专业性很强的工作,检察调研过程是发现问题、认识问题、解决问题的过程,是对检察实践进行反思或总结、或提高升华、或探讨探索的过程,搞好调查研究不仅是我们正确理解法律、公正实施法律的重要理论基础,同时也是提高检察干警理论水平和执法水平的重要途径。因此,我们一定要克服调查研究是秀才们的事,与本职工作无关、与已无关、办案是硬任务、调研是软任务等不正确的认识;纠正东拼西凑、应付交差、走马观花、作风漂浮的做法,尽量用自己的语言表达自己的思想,形成勤于思考,独立思考,勤于笔耕,独立动手的良好局面。
二、提高检察调研工作质量的措施
1、加强领导,搞好组织发动
领导重视是搞好调研工作的重要前提。一是多汇报、多请示,积极主动地争取领导的关心、重视与支持,争取把检察调研工作列入院党组会或院务会或检察长办公会的议事日程,把检察调研工作提高到重要位置,力争一年内召开几次检察调研工作专题会,认真研究并着力解决调研工作中存在的问题。就我院目前的情况看,院党组一班人是高度重视此项工作的,每年初,我们均按照上级院研究室的部署,专门召开院务会、检察长办公会专题研究和部署全年调研工作,将此项工作纳入了院领导的议事日程,为推动我院调研工作的开展起到了积极作用。
2、完善工作制度,严格落实责任
首先,要将调研工作纳入院目标管理,制定目标、分解任务,将调研任务落实到每个科室局,落实到每个干警。就我院的作法也是切实可行的。年初由研究室制定检察调研任务工作计划和考核办法,并提供参考选题,然后各个科室定人员、定课题、定时间,并向研究室备案。二是将调研任务纳入到全年的目标考核之中进行量化、细化、落实奖惩,将调研工作与目标考核、评优等挂钩,使调研工作从软任务变成了硬指标,一改过去仅靠研究室单兵作战的局面,形成了各部门共同参与、全院干警积极参与的良好势头。三是建立完备合理的奖惩机制,并严格落实。为强化干警的调研意识, 实行一票否决制, 没有完成调研任务的科室和个人,取消一切评选优秀的资格。对出色完成任务的, 要按照一定标准给予物质和精神奖励。
3、围绕中心、确定调研工作方向
选择调研课题是决定调研质量的关键。一是要围绕检察工作重点,确定年内检察调研工作的攻关重点。围绕上级检察机关的工作部署,并结合当地实际情况,明确本院的检察工作重点。这些重点,也就是我们检察调研的重点。检察调研应当为检察工作服务。例如,坚持严打方针,维护社会政治稳定和经济安全;加大查办和预防职务犯罪工作力度,促进廉政勤政建设;强化诉讼监督,维护司法公正和社会正义;深化检察体制改革,推动检察工作与时俱进;坚持从严治检,加强检察队伍建设和基层建设。这些就是我们今后一个时期的调研重点。
一、坚持重大决策之前开展调研。凡事关全市经济社会发展的全局性问题,事关群众切身利益的重大问题,以及影响较大的热点、难点问题,不经过周密细致的调查研究不做决策。凡提交市委常委会决定的重大决策方案,必须经过调查研究程序,把是否进行调查研究作为追究重大决策失误责任的主要内容。
二、重大调研课题邀请专家学者参与。充分发挥专家学者的优势,借助社会智力资源,组织有关方面专家、学者参与调研决策分析、咨询论证。一些重点课题可以聘请专家学者参加,也可采取招投标的方式,由专家学者承担。
三、明确调查研究的主要分类。调查研究主要分为基本情况调研、典型经验调研、新生事物调研、市情民意调研、决策性调研、督导性调研和突发性问题调研等。要按照不同类型的调研,认真把握好调研工作的主题。
四、突出调查研究工作的重点。调查研究要紧紧围绕市委中心工作展开,既要抓住各级领导关注的焦点问题,又要围绕广大人民群众普遍关心的热点、难点问题进行深入调研,切实为市委决策做好服务。对于农民上访、职工下岗、减轻农民负担、司法不公正等人民群众普遍关心的热点、难点问题,要深入基层调研,多听取基层干部群众的意见建议。
五、把握重点调研课题的时限。对于贯彻中央、省委、酒泉市委以及市委重大部署实施过程中遇到的新情况、新问题,群众反映强烈的热点问题,工作中遇到的难点问题,要及时开展“短平快”式的调研,迅速准确地反映工作进展情况,提出可操作性建议,增强市委快速反映和处理问题的能力。
六、不断提高撰写调研报告的本领。撰写调研报告是每一位市委委员的一个基本功。要勤于观察,捕捉信息,掌握动态,选准课题;勤于思考,提高分析综合能力和逻辑思维能力;勤于学习,努力扩大知识面;勤于练笔,不烦修改,不断提高文字表达能力。
七、认真撰写高质量的调研报告。一是情况要真实。反映情况要真实可靠,提供信息要准确无误,得出的结论要正确公正。二是材料要详实。要在占有大量材料的基础上,认真思考,去粗取精,去伪存真,由此及彼,由表及里,得出正确的判断和结论,找出规律性。三是文风要朴实。调研报告的文字要生动质朴,不要华而不实;要文字简练,不要拖泥带水;要数据一致,不要前后矛盾;要结论客观,不要主观独断;要有前瞻性,启发人们进一步去探索。四是建议要切实可行。材料与观点必须统一,既要防止光讲观点没有材料,满纸结论性语言,空发议论;又要防止只堆砌材料,不提出明确观点。建议必须实事求是,客观实际,合情合理合法,便于操作,便于研究。
八、加强对调研成果的转化。要建立市委委员调查研究工作资料库,加强全市性资料交流,对一些有分量、有价值、对工作有指导意义的调研成果,可采用《参阅件》的形式印发全市进行成果共享,也可推荐给新闻媒体或其它刊物发表。要做好优秀调研成果的评审工作,每年召开一次调查研究交流座谈会,通报调研成果,进行调研成果交流和评审,将优秀调研文章编印成册。市委的重要文件和领导讲话等要重视采纳优秀调研成果,及时把调研成果转化为新思路和新举措。
九、建立和完善调研工作责任制。每位市委委员每年用于下基层调研的时间不少于一个月,每人每年选定1个调研课题,亲自主持制定调研方案,亲自组织调研活动,亲自组织撰写有分析、有建议、有价值的调研报告。市委常委每年下基层调研的时间不少于两个月,每周一般不少于一天,市委常委会每年至少听取一次市委委员调研工作专题汇报。
十、认真开展调查研究月活动。市委确定每年11月份为调查研究月,全面盘点全年工作,分析形势,谋划下一年度发展思路。调查研究月所确定的重大调研专题,分别由市委常委包抓,各常委对所承担的课题,要亲自主持制定调研方案并组织实施,做到调查研究与本人分管的工作相结合、与服务市委的决策相结合。
十一、对全市调研课题实行分类管理。市委常委会确定的调研课题为重大调研课题。重大调研课题由市委办公室征集各方面的意见,提出建议性课题方案,报市委常委会研究确定。事关全局性、战略性的重大调研课题,由市委主要领导亲自主持,市委办公室和相关部门组织实施。市委委员承担的其他调研课题为专项调研课题。专项调研课题由市委委员研究提出,向市委办公室备案并在规定的时间内提交调研成果。市委关注的其他调研课题,由各乡镇、各部门根据各自工作实际情况来完成,并向市委办公室备案和提交调研成果。
十二、坚持深入基层联系点调研制度。要把基层联系点作为市委委员调查研究的落脚点,坚持经常深系点调查研究,原则上每月深入基层联系点调研不少于2次,及时掌握联系点的基本情况和工作动态,要善于从各自联系点上发现新问题,切实帮助联系点解决实际困难。
十三、不断改进调研方式。要采取上下结合、横向联合等方法,开展联合调查研究。要注重利用现代信息网络技术进行综合分析研究,提高调查研究的效率和水平。对涉及全市改革发展全局的重大调研课题,可组织社会力量进行深入调查研究。对于涉及群众切身利益和群众关注的热点问题等重大政策措施的出台,要反复论证,广泛听取群众的意见,促进决策的科学化和民主化。
十四、切实转变调研作风。要大力倡导求真务实的调研作风。全体市委委员下基层调研,要轻车简从,不准搞超出规格的接待迎送,不得给基层增加负担,要带头深入基层一线,带头联系困难群众,多到问题多、困难多的地方去,做到听实话、摸实情、办实事、求实效。把调查研究的过程,变成为基层群众服务的过程,进一步密切干群关系,转变机关工作作风,不断提高市委委员在群众中的威信。
十五、建立资金投入办法。对重大调研课题实行调研经费专项划拨制度,在分配重大调研课题任务时,应足额拨付相应的调研经费,专项资金从市财政中列支,并在人员、时间、设备等方面予以保证,从各方面支持和鼓励市委委员开展调研工作。
十六、完善考评管理办法。市委委员的调研课题完成情况,由市委办公室汇总,定期向市委常委会报告,年底由市委常委会进行考评,考评结果纳入干部考核、评优树模范畴,把调研工作完成情况、建议转化为决策情况,作为评价市委委员工作实绩的一项重要依据。
调查研究,历来是我们党开展工作的优良传统。是保证科学决策、实现正确领导的基本条件。面对新时期组织工作的新形势、新任务,温江区委组织部始终坚持以实事求是的作风研究新情况、解决新问题,始终坚持以改革创新的精神创造性地开展工作,并在探索中提出了“抓调研工作培养锻炼干部”的新思路。
突出四个加强。着力提高组工干部的四种能力。一是加强全局意识教育,提高工作能力。在组织对影响经济社会发展带战略性、前瞻性的重大课题的调查研究中,要求干部用全局的意识、发展的眼光、改革的精神、探索的思维,把所研究的内容放到大局和未来发展趋势中去分析和思考。二是加强立体开发培养,提高处置矛盾和解决问题的能力。温江区委组织部先后上派2名组工干部到省市委组织部“跟班”学习,外派3名组工干部到发达地区锻炼,下派组织科长任村党支部书记等,多方位多形式地对组工干部进行立体开发式培养。三是加强业务知识培训,提高理论知识和文字驾驭的能力。近年来,温江区委组织部定期开展调研工作经验交流会、专题研讨会、部门联席会等,邀请业务能手和专家现场点评、传经授宝,着力提高调研人员的写作方法和技巧。四是加强成果转化力度,提高运用调研成果推动工作的能力。两年来,区委组织部先后对多个调研成果加以转化运用,使工作呈现出特色和亮点。
建立四个机制。形成思考研究工作的良好氛围。一是建立重大决策提前调研制度。部领导始终坚持把重大决策建立在调查研究的基础上,做到决策前充分听取各方面意见和建议,掌握全面、系统、真实的决策依据。二是建立领导干部带头调研制度。部领导班子不仅要求下级必须养成良好的调研习惯,而且带头大兴调研之风,抓住影响本地本系统改革发展稳定的重大问题,亲自确定调研课题、组织调研工作、开展调查研究和撰写调研报告,并形成制度,长期坚持。三是建立重点课题联合攻关制度。对重大调研课题,建立课题组,集中力量,联合攻关,重点攻关。四是建立目标考核奖惩制度。在部内逐年制订调研工作考核管理办法,每年年初确立调研课题。并逐一分解到科室,量化到“人头”,做到“人人身上有责任、个个肩上有压力”,把调研任务完成情况作为一票否决项纳入科室和个人年度考核。
拓展四种途径。及时选拔输送优秀复合型人才。通过调研工作这个平台。温江区委组织部既注重对干部综合素质和能力的培养,又注重对优秀干部的及时选拔和交流。一是纳入视野。对经过长期锻炼涌现出的优秀调研干部,纳入专业人才库统一管理,作为后备干部重点培养。二是轮岗交流。对基层单位作风务实、品德优良、绩效突出的优秀调研员,及时交流到区级部门或镇更重要的岗位上工作。三是优先推荐。在区级部门招选文秘人员和专业人才、区委或上级组织公开招选领导干部、区委调整部门和镇乡领导班子时,组织部优先将优秀调研干部向各方推荐。四是大胆使用。坚持正确的用人标准和用人导向,对特别优秀的调研干部,尤其是对被纳入后备干部队伍中的调研干部,大胆提拔重用。两年来,全区先后有37名调研员被纳入后备干部人才库,其中14名干部被选拔到领导岗位担任重要职务,去年来全区新提拔任命的22名领导干部中,调研员占1/5。
一、调研目的
按照州委要求,结合我司实际,紧扣“把握机遇、提升优势、创新管理、凝聚人心、储备人才、扭转困境、良性发展,为实现企业做大做强奠定基础”的活动主题,以构建保障和促进科学发展的体制机制为核心,找准影响、制约公司科学发展以及党员干部党性党风党纪方面职工群众反映强烈的突出问题,形成一批具有前瞻性、针对性、可操作性的调研成果,推动调研成果转化为促进科学发展的政策和制度,构建有利于企业跨越发展、科学发展的体制机制。
二、调研原则
调研要坚持解放思想,务求改革创新,突出活动主题,突出实践特色,贯彻群众路线,深入分析研究,切实解决实际问题。
三、调研选题
按照科学发展观的要求,结合公司年初提出的工作思路,把解决影响和制约公司发展的突出问题作为调研的主要内容。
1、切实贯彻落实科学发展观,如何解决影响和制约我司发展的长途客运安全管理问题。
2、面对金融危机和公铁竞争的影响,如何整合资源,优化经营结构,促进企业和谐发展。
3、如何进一步加大人才培养力度,不断提高职工素质,改变人才断层局面,为企业协调可持续发展提供人才保障。
四、调研时间
㈠准备阶段。组成调研组,围绕调研主题,结合实际情况,研究确定调研课题,拟定调研方案。
㈡实施阶段。领导亲自带队,围绕确定的调研课题,深入基层、深入职工,查找问题,分析原因,理清思路,探索推进科学发展的方法措施。
㈢形成调研成果阶段。在认真调查、研究、分析的基础上,形成高质量的调研报告,报州学习实践活动领导小组办公室和州委指导检查18组。
五、调研要求
㈠这次专题调研活动是开展深入学习实践科学发展观活动的一项重要内容,是确保学习实践活动取得实实在在成效的关键环节,是提高广大干部职工综合素质的重大举措,也是推动我司又好又快发展的一项基础性工作。全司上下要高度重视,积极参与,确保调研活动顺利进行,取得实效。
㈡科学安排。调研工作要注重理论研究与实践探索相结合,广泛调研与典型案例分析相结合。调研工作要深入到基层单位,探索解决问题的新角度、新办法,理清解决问题的思路。
㈢形式多样。调研报告要有背景、有分析、有措施、有对策,可采用座谈、访谈、问卷等多种有效形式开展调研。
㈣领导带头,率先垂范。公司领导领题调研,要亲自拟定调研提纲,亲自听取职工意见,亲自分析解剖问题,亲自撰写调研报告,各相关业务科室做好组织协调工作。
一忌全面开花,抓不住调研重点。
首先,选题要精。要围绕中心,把握大局,精选人大调研课题。今年我们通过与政府对口联系单位通气、走访人大代表、征求有关领导意见等方式,初步确定将劳动就业和社会保障、非税收入管理、财政同级审计和计划预算执行、经济发展环境整治等,作为财经工委调研课题。由于准备充分,这些选题分别列入常委会会议、主任会议议题,成为常委会年度工作要点组成部分。其次,切入点要准。调研前要认真研究课题,抓住问题的关键。劳动就业和社会保障涉及面广,政策性强。调研时我们以依法签订劳动合同和参加社会保险为重点,了解全县的工作现状、存在问题及各方反映,抓住了要害。再次是调研建议要实,具有可操作性。调研报告要据实分析、研究问题,建议意见有针对性,供领导决策参考,供有关部门落实整改。
二忌包办代替,找不准人大位置。
人大调研要围绕人大建设开展,为人大行使职权服务。它既与纯学术研究有区别,又与"一府两院"的调研有区别。人大调研不是为了解决"一府两院"职权范围内的具体问题,而是侧重于法律、法规和人大决议、决定执行情况,侧重于倾听群众的要求与意见。现实中人大调研往往依靠"一府两院"有关工作部门的帮助,人大调研组吸收这些工作部门的人员参加。这些工作部门从推进自身工作的愿望出发,欲借助人大力量,攻克工作难题。人大调研组必须找准位置,不能包办代替而将调研转化为具体行政行为,陷入具体事务之中。人大调研组要采取灵活多样的调查方法,搞清楚调研课题的来龙去脉,站在较高的视点,着眼于研究问题的走向,分析问题,拿出解决问题的办法,为人大及其常委会履行职权服务。
三忌浅尝辄止,吃不透问题实质。
有些调研报告罗列了不少材料,缺少深入的分析研究,充其量只能算半成品。占有了材料之后,不能去粗取精,去伪存真,不能把握实质,提出切实可行的办法,这样的调研达不到工作目的。要想调研报告质量高,真正发挥作用,一要勤于学习,吃透法律的精神实质,领会党的方针政策,储备、更新知识,提高自身素质;二要勤于思考,学以致用,善于理论联系实际,善于透过现象看本质;三要勤于任事,以严肃认真的态度对待人大调研,增强搞好人大调研工作的责任感。