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一、选取生活中的地理现象,创设问题情境
对于初中生而言,他们已经具有相当多的生活经验,在他们的生活中,也会观察到许多生活现象,如日常的衣、食、住、行、游等,这些都与我们的地理学科息息相关。著名教育家陶行知老先生指出“生活即教育”、“为生活而教育”,的确,教育起源于生活,因而教育也不能脱离生活的实际,教师只有将抽象的教学建立在学生己有的生活经验之上,引导他们去观察、发现、分析日常生活中的实际问题,才能使学生在问题的探索与解决过程中更好地掌握学科的知识与技能。如在中国地理《气候与人们生产生活的关系》中,可将学生课前网上搜集的全国各地美食、服饰、动、植物等制作成PPT展示,引导学生自己发现问题:如生活在南方的人们爱吃米饭,而北方人却偏爱各类面食?我国川、湘、黔等地方的人们为何喜欢吃辣椒?我国西北地区的人民头上总是戴着纱巾?……这些由平时随处可见的生活现象而产生的问题,将会充分激起学生的热情,课堂讨论的气氛也会变得很热烈,学生的上课情绪也将高涨起来,对相关知识也能较好地掌握,从而收到较好的教学效果。
二、引入社会时事、热点,创设问题情境
学生学习身边的地理,关注热点地理,培养学生学习地理的兴趣和学以致用解决问题的能力。为此在教学中可以围绕中国或世界的区域热点问题,如能源匮乏与可持续利用、气象灾害及其防治、全球气候变化、环境污染与防治、人口膨胀、老龄化与社会保障、地区冲突与和平发展等,引入一系列的社会时事、热点新闻报道,利用问题与矛盾事件的冲突性,创设情境。如在七年级地理板块运动这一内容的学习时,可链接最近2011年3月11日在日本本州岛附近海域发生的里氏9.0级地震及引起的海啸及之后4月7日日本东北地区发生的里氏7.4级地震的时事新闻报道,再罗列最近几年日本的地震记录,学生很容易从新闻热点中发现日本地震频繁,继而顺水推舟,引导学生去探索:为何日本会频繁大规模的爆发地震?还有哪些地方也是经常性地爆发地震?这些地方有什么相似性吗?通过这些学生所关心的时事热点所营造的一系列的问题,不仅能培养学生关心社会、关心时事、关心生存环境的责任感,也能培养学生对地理知识的整体、综合把握程度,培养学生多角度分析问题、解决问题的思维能力,提高他们学习地理的积极性,使学生的地理学习由被动接受变为主动探索,促使他们更能深入的去思考。
三、结合历史典故,创设问题情境
初中地理是一门综合性的学科,是研究地理环境以及人类活动与地理环境相互关系的科学,它兼有自然科学与社会科学的性质。因此中学地理教学中也要注重地理与其它学科知识间的联系和综合。教师如在课堂教学中能引入一些与地理教材知识中有紧密联系的历史典故创设问题情境,不仅可以活跃课堂气氛,拓宽地理学习空间,引发学生的学习兴趣,而且可以让学生真实地融入到当时的历史情境与故事情节中,主动地去探索历史故事中的趣味地理问题,促进学生养成基本的分析地理问题的基本知识和技能。如在探究关于灾害性天气――寒潮时,教师可先引入学生感兴趣的、惊心动魄的1812年11月的拿破仑兵败俄罗斯的历史故事,拿破仑一生征战,威名赫赫,曾多次创下军事史上的奇迹,为什么远征俄罗斯却成为他一生中最大的惨败?是什么关键因素导致了这场惨败?通过这些学生最为关心的问题,结合历史典故中的情节,引导学生对拿破仑兵败的关键因素――寒潮的时间、性质、影响范围及其对人们日常生活和生产活动危害有更深入的学习与了解。学生在故事情境的氛围中带着问题去学习,达到事半功倍的效果。
问题是一节课的思想和灵魂,它从头至尾都在启发着学生,指引学生进行学习。以上仅仅是创设地理问题情境的几种常用方法,当然在教学过程中,究竟创设什么样的问题情境,则要具体问题具体对待,常言道:学无定法,教无定法。教师只有在熟读教材并深入研究教学目标的前提下,从学生这一学习主体出发,以激发学生的内在学习需求,引导学生体验学习过程,帮助学生有效解决问题,促进学生情感与态度的发展为目标,创设多样化的问题情境,才能有效激发学生的学习动机、兴趣及意志情感,促进其思维、创造能力的培养,使学生在问题探究的过程中不断强化主体意识。当然问题情境还只是一个铺垫,还应该与其它各种教学方法有机地结合起来,从而引导学生在真实、轻松、愉快的学习氛围中,从无疑到质疑,从质疑到释疑,激励其不断地探索新知。
参考文献
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关键词 低碳经济;锦标机制;激励机制;委托
中图分类号 F062.2 文献标识码 A 文章编号 1002-2104(2011)02-0147-06
随着工业化进程的加快,煤炭、石油等化石能源被人类大量消耗,导致全球气候不断变暖,人类生存的环境受到温室气体的严峻威胁,而温室气体中二氧化碳排放占80%,可见二氧化碳对于气候变暖的影响巨大,发达国家与发展中国家逐渐认识到发展低碳经济是解决气候变化与经济发展矛盾的最终方案。但是长期以来,我国企业追求的目标通常都集中在降低成本、提高产量或获取最大利润上,很少考虑制造业的生产活动对自然环境的负面影响以及资源的有效利用问题,企业经常采用的是高投入、高消耗、高污染的粗放型传统发展模式,致使制造业长期处于“两高”(高污染、高能耗)和“两低”(低技术密集度、低附加值)的发展状态,导致严重的资源能源浪费和环境污染。环境与人类的矛盾要求企业发展遵循“与环境相容”的原则[1-2],低碳经济发展无疑是企业的最佳选择。低碳经济是综合考虑环境影响和资源效率的现代经济发展模式,它以低能耗、低排放、低污染为基本特征,以应对碳基能源对于气候变暖影响为基本要求,以实现经济社会的可持续发展为基本目的。当前,国内外学者的研究文献大多集中在低碳经济的内涵和发展路径的必要性、可能性以及发展经济等内容,靳志勇(2003)对英国当年实行的低碳经济能源政策进行了全面介绍[3]。张秋明(2005)分析了英国政府为将生物燃料和氢确定为未来低碳运输燃料最有前景的备用燃料,实施的一整套生物燃料鼓励政策,包括燃料税、投入税收、资本补助金、资本减税及可再生运输燃料义务[4]。安培浚(2005)介绍了美国气候变化技术战略规划的任务、目标、方法,并论述了其对我国气候变化技术发展的启示[5]。任小波等(2006)对英国斯特恩报告关键内容进行了解读,从科学基础、气候变化中的经济学问题、减排行动的政策与经济因素、适应行动的效益分析以及全球合作应对气候的意义等五个方面对报告的主要内容、立场和结论进行了介绍[6]。王志轩(2007)认为中国低碳经济发展一定要在法制的框架下进行,一定要科学估计中国节能减排的潜力,一定要通过政策、价格来引导、通过市场的手段来推进[7]。邹骥(2007)指出中国从传统的发展路径向一个创新性的发展路径转变需要三方面的个因素:一是需要研发技术、引进技术需要体制的改革,正确的政策,人力资源和资金;二是要把市场上已经存在的低碳技术迅速加以推广;三是战略层面、政策层面、技术层面的合理规划也非常重要四是要形成互利双赢的国际合作,联合进行开发、设计等[7]。徐冬青(2009)介绍了发达国家发展低碳经济的做法与经验借鉴[8]。杜明军(2009)指出中国在今后的发展中,应致力于构建由低碳经济发展意识培养机制,政府、企业和公民间的低碳经济利益“三角”均衡机制,低碳产业发展政策导向机制,低碳经济发展财政税收激励机制,低碳产品税(预备)机制,低碳产品认证和标志(预备)机制,低碳环境和能源技术创新机制,社会公害应对和社会废物处理机制,低碳环境监测机制,低碳生态城市建设诱导机制等十项机制构成的低碳经济发展耦合机制体系,以保证低碳经济的转型成功[9]。吴昌华(2009)指出低碳经济涉及政府、企业和公众等相关利益群体,是政策、制度安排、生产方式和消费模式的大变革和结构重构[10]。周宏春(2009)认为发展低碳经济需要优化产业结构,发展低碳农业,建设低碳城市和基础设施[11];任力(2009)认为发展低碳经济的措施:如实施低碳发展战略,调整产业与能源结构,加强低碳技术创新与制度创新,建立碳交易市场,促使企业承担低碳社会责任等[12]。赵卓等(2010)等认为技术创新是低碳经济发展的的动力和核心,能否顺利实现低碳经济很大程度上取决于低碳技术创新,并对我国发展低碳经济的技术创新困境提出相应的对策[13]。高为(2010)认为未来我国要在不影响社会经济发展目标的前提下实现低碳发展,其可能途径主要包括四个方面:一是创新与实践结合,发展低碳经济;二是法律与政策指导,实现低碳经济:三是激励扶持机制,进入低碳经济;四是再生能源循环,促成低碳经经[14]。但是当前关于企业发展低碳经济的激励研究还相当不足,基本上对激励措施的研究文献也是局限在政府给出一定的固定费用对企业的低碳经济行为予以奖励,如刘卫国等(2010)运用多任务委托模型研究了企业发展低碳经济的最优激励机制,认为企业在发展低碳经济时需要考虑经济效益、社会效益和环境效益三项任务,并设计出当三项任务努力的激励成本相互独立和相互依存条件下政府对企业的激励契约[15]。鉴于当前企业发展低碳经济对于我国经济、社会发展的重要意义,本文在希望借鉴激励理论中的委托――理论基础上,搭建我国企业发展低碳经济激励机制框架,通过设立“锦标机制”构建企业发展低碳经济激励机制模型,为促进我国低碳经济的发展提供相应的理论依据。
刘卫国等:锦标机制理论下企业低碳经济发展激励机制研究中国人口•资源与环境 2011年 第2期1 企业发展低碳经济激励机制建模
委托理论中,有一种通过比较相对业绩对人进行激励的方法――“锦标制度”(rank order tournaments),他是从竞赛的角度出发,对委托理论的解释。在锦标机制中,每个人的所得只与他在所有人中的排序有关,与他的绝对努力程度不直接相关。m个人有m个奖品wi,i=1,2,Λm,其中w1≥w2≥Λ≥wm,业绩最好的人得到w1,第二名得到w2,最后一名得到wm,如此等等。Lazear and Rosen曾证明:如果人的业绩之间不相关(人不受共同的不确定性因素影响),锦标机制要比每个人的报酬仅依赖于他的绝对业绩水平的机制差,因为它在不增加有关人努力水平的信息量的情况下,增大了相互竞争中的每个人所面临的不确定性,从而弱化激励机制;但是,如果人的业绩之间存在相关性(人受到共同的不确定性因素影响),通过锦标机制可以剔除更多的不确定因素,从而使委托人对人努力水平有更为准确的判断,即降低风险成本,又强化激励机制。此时,锦标机制是有价值的[16]。下面笔者就在明确企业发展低碳经济的委托关系的基础上,基于锦标机制原理,建立企业发展低碳经济的激励机制模型。
1.1 企业发展低碳经济激励的委托关系
委托关系是指一个人或一些人(委托人)委托其他人(人)代表他们去完成一些工作,并相应地授予人某些决策权的契约关系。委托人是授权方,人是行动方。但是在委托关系中,由于委托人方也存在不兑现合约中的承诺的可能,这使得委托人也存在一种“道德风险”。这种道德风险可能是源于委托人否认所观测到的业绩,且人也无法向委托人证实其业绩。甚至,这种信息在法庭上也无法证实。这就导致委托人在事实上观测到高产出的时候也谎称产出不高而逃避履约的责任。这种道德风险在合约规定需要向人支付的数额很大的情形是很可能发生的,因为存在委托人不履行合约的激励。当人事先就明白这一道理时,他就很可能不努力工作。但是,倘若存在一种锦标机制,它规定一定比例的人必将获得较高的报酬,那么,委托人的占优的选择是将较高所得支付给业绩较高的人,因为这样可以激励人努力工作。人的占优战略也是选择努力工作,从而强化激励机制。在制造业低碳经济发展激励问题上,行业管理者(一般认为是中央或地方政府,以下简称政府) 作为集体利益的代表,意识到低碳经济发展能为整个社会带来好处,因此会采取一些手段激励(委托) 企业进行低碳经济发展,比如采取财政支持、税收优惠、政府采购等方式补偿企业低碳经济发展带来的损失;但是企业从自身利益考虑,一般情况下不愿意改变现行的发展模式,不愿意主动进行节能减排,再加上政府与企业之间的信息不对称性,企业有可能在低碳经济发展中出现机会主义行为,导致达不到政府所要求的节能减排指标。在这种情况下政府和企业就形成一种低碳经济发展的委托关系。显然人是发展低碳经济的激励对象,即企业。委托人是发展低碳经济的激励主体,即政府。
1.2 企业发展低碳经济激励模型的构建
根据Malcomson模型的研究方法[17],构建企业发展低碳经济的激励机制模型。
(1)模型的假设条件
①某个区域内存在许多同类型企业,区域范围可以是省级(直辖市、自治区)范围,也可以是地级市范围或县(区)范围,还可以是开发区范围。
②所有企业除了在节能减排方法上存在差别外,其它一切都是相同的。
③企业数量足够多,以至于某个企业发展低碳经济的决策不会受到其它企业决策行为的影响,即企业之间没有博弈。
④每个企业在一定时间内,都会得到当地政府对于其发展低碳经济的补贴政策,时间分为前后两个阶段,用t=1,2表示。
⑤每个企业发展低碳经济所产生的效用函数为U(a1,w1,a2,w2),其中的at表示t时期的致力于发展低碳经济的努力水平,wt表示第t时期时,政府根据企业的努力效果给予的政策或资金支持。自然有假定Ua=Ua<0,Uw=Uw>0,2Ua2=Uaa<0,2Uw2=Uww≤0。每个企业的留效用为U。
⑥设政府观察到的区域内每个企业在t时期发展低碳经济的产出水平的效用函数为:
πt=at+εt,t=1,2(1)
其中:πt为政府观察到的每个企业的发展低碳经济所带来的产出,可以使用碳减排幅度(量)等指标衡量,εt是均值为零的随机扰动项,可将其解释为政府对企业在碳减排努力水平的观测误差,at为每个企业发展低碳经济时的碳减排努力水平,这说明每个企业的低碳经济发展所产生的“业绩”受共同的不确定因素影响,符合锦标机制的前提条件。
⑦设F(εt)和f(εt)分别是εt的分布函数和密度函数,故给定at下πt的分布函数和密度函数就分别为F(πt-at)和f(πt-at),假定区域内企业无论能否得到政府支持或补贴,都存在一个最小的发展低碳经济努力水平a0,设政府规定企业的最低发展低碳经济努力水平为a>a0,否则将不能享受激励机制的优惠政策支持。
(2)模型构建
如果企业不能证实发展低碳经济的产出效果πt,政府根据πt对企业支付低碳经济补贴wt的激励合约是不可行的。由于Ua<0,故一成不变的固定补贴不能激励企业选择大于a的努力水平。下面,我们给出基于相对业绩的锦标机制,通过它来激励区域内企业进行低碳经济发展。
①1―阶段合约设计
当企业发展低碳经济的努力水平a≥a,企业得到的当地政府的支持或补贴为wL或wH,其中wL<wH;且获得wH支持或补贴的企业比例为P。只要实际得到wH的企业比例P是可证实的,这样的合约就是可执行的。
由于πt与at是正相关的,只要得到wH的企业是被观察到发展低碳经济努力大的企业,这种合约就可以激励企业努力发展低碳经济。这是因为政府支持区域内企业发展低碳经济的财政预算和政策是固定不变的,区域内每个企业期望得到的平均支持或补贴等于PwH+(1-P)wL,政府支付的资金支持总额为nPwH+n(1-P)wL=n[PwH+(1-P)wL],其中n为区域内参与发展低碳经济的企业总数,所以,政府的占优战略是将高补贴付给发展低碳经济效果较好的企业。
设政府在吸引企业发展低碳经济竞赛前,制定一个“较高业绩”的标准π*,当πt≥π*时,政府给予企业高的支持或补贴wH,其他的企业只获得低支持或补贴wL。对于发展低碳经济努力水平为at的企业,其业绩πt≥π*的概率为1-F(π*-at)。当n充分大时,有
P=1-F(π*-at)(2)
即当参与低碳经济发展的企业规模足够大时,为了使合约有实际的激励作用,应有0<P<1。因为若P=0,则没有企业会获得政府的高支持或补贴,P=1时所有企业都获得政
②2―阶段合约
在2―阶段合约中,第一阶段所有企业得到相同的支持或补贴w1;第二阶段,有P比例的企业得到高支持或补贴wH,剩下的企业得到低支持或补贴wL。那么2―阶段合约是如何激励企业在第一阶段的努力水平a1的呢?根据参与约束,只有当期望效用不小于保留效用U时,企业才会接受合约。当企业接受合约,它在阶段1是为w1工作。如果政府观测到其努力带来的产出π1≥π*,他将被重点照顾,时期2获得支持或补贴wL,否则不被重点照顾,时期2获得支持或补贴wL。
设w为企业不参与发展低碳经济竞赛的政府保留支持,令w*2=max{wL,w}。则企业在决定阶段1的发展低碳经济努力水平a1时,将假定如果他不能被重点照顾的话,他在阶段2将获得支持或补贴为w*2。自然假定wH>w*2,否则重点照顾是无意义的。
假定阶段2后不再有重点照顾的现象发生,则a2=a。企业的期望效用为
V(a1,w1,w*2,wH,π*)=F(π*-a1)U(a1,w1,a,w*2)
+[1-F(π*-a1)]U(a1,w1,a,wH)(3)
公式(3)右端第一项对应企业未被重点照顾时的情形,第二项对应企业被重点照顾时的情形。企业在第一阶段选择最大化公式(3)的a1,约束条件是a1≥a。当存在内点解时,一阶条件为:
Va1=-f(π*-a1)U(a1,w1,a,w*2)
+F(π*-a1)•Ua1(a1,w1,a,w*2)
+f(π*-a1)U(a1,w1,a,wH)
+[1-F(π*-a1)]•Ua1(a1,w1,a,wH)
=f(π*-a1)[U(a1,w1,a,wH)-U(a1,w1,a,w*2)]
+F(π*-a1)Ua1(a1,w1,a,w*2)
+[1-F(π*-a1)]Ua1(a1,w1,a,wH)
=0(4)
当这样的解惟一时,则令其为a*1=r(w1,w*2,a,wH),则有
a1=max{a*1,a}(5)
公式(5)给出的a1是企业在第一阶段选择的节能减排努力水平。下面我们来分析w1,w*2,wH和π*怎样影响最优选择的a1。
在公式(2)中,合约并不直接给定π*而是规定P,通过该式决定π*。即假定该区域内有足够多的企业,即n足够大,以至于单个企业不考虑自己的发展低碳经济努力水平选择对π*的影响,他在选择a1时将π*视为给定的。从而P通过公式(2)继而影响企业的低碳经济发展的努力程度;其他变量w1 、w1和wH也类似。
假设效用函数U是时间可加可分离性的,即
U(a1,w1,a,wH)=U′(a1,w1)+U2(a,wH)(6)
由公式(4)知a*1满足
V1=v(a1,w1,w*2,wH,π*)a1=0(7)
根据隐函数定理及公式(7)有a*1x=-v1xv1a1,其中x可能是w1,w*2,wH和π*中的任一个变量,将π*用P来替换。因Ua1=U1a1,Uw1=U1w1,根据公式(4)和公式(7)可知
V1=f(π*-a1)[U2(a,wH)-U2(a,w*2)]
+F(π*-a1)U′a1+[1-F(π*-a1)]U′a1
=f(π*-a1)[U2(a,wH)-U2(a,w*2)]
+U′a1(a1,w1)
=f(h(P))[U2(a,wH)-U2(a,w*2)]
+U′a1(a1,w1)(8)
根据公式(2)、(4)和(8),可以得到
a*1w1=rw1=-V1w1V1a1=-U′w1U′a1
=-U12U11≥0 U12≥0
<0 U12<0(9)
同理:
a*1w*2=rw*2=-V1w2V1a1=+f(a*-a1)U4U11<0,U4在w*2取值。(10)
a*1wH=rwH=-f(π*-a1)U4U11>0,U4在wH取值。(11)
a*1P=rπ*dπ*dP
=-f(π*-a1)dπ*-da1dP[U2(a,wH)-U2(a,w*2)]U11
=f[KG*9]′(π*-a1)[U(a1,w1,a,wH)-U(a1,w1,a,w*2)]f(π*-a1)
≥0, f[KG*9]′(π*-a1)≤0
<0, f[KG*9]′(π*-a1)>0(12)
这里假定了wH>w*2,若wH=w*2,则a*1P=0。
2 企业发展低碳经济的激励机制模型分析
2.1 激励机制模型分析
公式(9)表示,当效用函数对发展低碳经济效果和努力水平是可加的,则U12=0,则a*1w1=0,所以最优发展低碳经济努力水平a*1与第1阶段的政府支持或补贴w1无关。显然a*1不影响w1。
公式(9)a*1w*2<0表示,政府保留支持、补贴w或第2阶段的低水平支持或补贴wL的上升将导致最优发展低碳经济努力水平下降。这是因为w*2愈高,被重点照顾的好处就愈小,企业也就愈不害怕不被重点照顾。
公式(10)a*1wH>0表示,被重点照顾后的支持或补贴wH愈高,企业就愈努力从事发展低碳经济工作,因为被重点照顾的好处愈大。
公式(11)表示,企业对被政府重点照顾与支持的比例P的反应不是单调的。当重点照顾和支持的比例使f[KG*9]′(π*-a1)<0,a*1随P的上升而上升,意味着受到政府重点照顾和支持的可能性愈大,企业从事发展低碳经济活动就愈努力。但当重点照顾和支持的比例超过某下滑界点后,由公式(2)知π*-a1充分小,此时f[KG*9]′(π*-a1)一般会大于零,故a*1随P的上升而下降。譬如,若εt是正态分布(均值为零),则当P<1/2时,f[KG*9]′(π*-a1)<0,当P>1/2时,f[KG*9]′(π*-a1)>0。此时P=1/2就是一个临界点。其意为:奖励面过大并不利于调动企业的积极性;当P太小时,满足一阶条件公式(4)的a*1会小于a,企业也不会有积极性努力从事低碳经济发展。
2.2 企业发展低碳经济对政府(社会)收益的影响
政府在调控社会经济发展过程中,不能单纯考虑经济效益,还要综合考虑环境效益和社会效益,如果区域内每个企业都致力于发展低碳经济,一方面可以提高能源的利用率,减少二氧化碳的排放量,取得良好的环境效益;另一方面也可以促使企业进行技术创新,提高生产效率,取得良好的经济效益。由于企业发展低碳经济可以使整个区域内收入水平增加,比如以环境效益和税收的形式体现出来。因此,我们这里所指的政府收益,是指企业发展低碳经济给整个区域带来的收益(包括环境效益和经济效益)减去政府补贴后的余额。则政府从每个企业获得的期望收益为:
π(w1,wL,wH,P)
=h(w1,wL,wH,P)-w1+β(a-PwH-(1-P)wL),wL≥w
h(w1,w,wH,P)-w1+βP(a-wH),wL<w(13)
其中a*1=h(w1,wL,wH,P),β是企业的贴现因子。政府的问题就变成选择(w1,wL,wH,P),使期望利润π(w1,wL,wH,P)最大化,并满足U≥U和0≤P≤1。在现实生活中,政府是区域整体利益的代表,只要能够保持收支平衡(环境效益可以转化为经济效益),锦标机制就可以持续使用。因此,当选择w1,wL,wH,P使得π(w1,wL,wH,P)≥0,政府就可以实施锦标机制。
当然政府也可以选择1―阶段固定补贴合约。此时,区域内企业在二个阶段发展低碳经济的努力水平均为a,政府期望利润为:
π(w1,w2)=a-w1+β(a-w2),w2≥w
a-w1, w2<w(14)
这个合约等价于2―阶段合约中P=0的情形。因此,2―阶段合约一定要优于该合约。当选择0<P<1时的期望收益大于P=0时的期望收益,最优的2―阶段合约就严格优于固定支持或补贴合约。只要企业第二阶段发展低碳经济取得收入的边际效用U4大于第一阶段发展低碳经济努力的边际效用的变化率U11,2―阶段合约的期望收益就严格大于固定支持或补贴合约(满足0<P<1,wH>w*2)。也就是说,从企业的最优化行为的比较静态分析看,对于任何给定的0<P<1,-U4/U11决定a1如何随wH上升而上升;若-U4/U11足够大,增加的a1(从而π1)就能弥补政府要对企业进行额外支持或补贴的成本wH-w*2且还有余。
3 结 论
根据对企业发展低碳经济激励机制模型进行构建和分析,可以推导出区域政府在制定本地区发展低碳经济激励政策时需要注意的几点事项:
(1)中央政府要加大财政转移支付力度,支持地方发展低碳经济。一方面通过加大一般性转移支付的力度来弥补地方政府财力的不足,满足地方政府行使基本职能的需要;另一方面,中央政府要单独安排专项资金用于促进低碳经济的发展,并加强监管,结合预算绩效考评,确保资金的用途,提高资金使用效率,避免挪用。
(2)地方政府要设立专门的低碳经济发展激励基金,并纳入财政预算管理,地区财政预算收支科目中设立环境保护类级科目,专项列支,用于支持区域内企业进行低碳技术创新、节能减排、使用可再生能源等,从而促使企业更好发展低碳经济;同时政府还要明确激励基金的额度和增长幅度,建立财政预算支持低碳经济的长效机制。
(3)地方政府在激励企业发展低碳经济时,要有层次、有针对的对企业给予政策支持或财政补贴,形成阶梯式的支持结构,而且要重点支持区域内少数发展低碳经济效果较好的企业,并对其提供更为有利的激励政策,使激励低碳经济发展的有限财政资金得到合理配置。
(4)地方政府应该以区域内企业实施低碳经济活动的努力水平为评判标准而不是按照区域内企业的经营规模、盈利水平和企业资质为标准对企业进行激励。即发展低碳经济有成效的企业,不论其经营规模大小,盈利能力强弱和资质的好坏,只要其愿意并主动与区域内其他企业学习、交流低碳经济的发展经验,并在竞赛活动中扮演主要的角色,地方政府就应该在财政、税收、采购、信贷等政策方面给予其阶段性的重点支持和照顾。
参考文献(References)
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Research on the Incentive Mechanism for Enterprise’s Lowcarbon
Economy Development Based on Rank Order Tournaments
LIU Weiguo LI Qianwen
(School of Mangement,Nanjing Audit University,Nanjing Jiangsu 211815,China)
〔关键词〕CNKI;城市经济空间;演化;综述
DOI:10.3969/j.issn.1008-0821.2013.05.038
〔中图分类号〕K902〔文献标识码〕A〔文章编号〕1008-0821(2013)05-0173-05
城市作为世界经济的微观基础,随着全球化的深入,它已成为世界经济秩序正常运转的关键。城市经济空间研究的深化,开始于20世纪70年代产业区的出现[1],90年代以后,伴随科技园区的兴起,其研究由经验观察向规范化发展,城市经济空间对城市发展的作用以及影响机制等成为研究的重点和热点[2]。为此,我们以科技园区兴起的1990为起点,以CNKI为数据源,收集20多年的文献,旨在通过对这些文献的研究,探寻出破解城市经济空间演化的关键科学问题。
目前,国际上对城市经济空间研究的起步阶段是社会学视角的,主要是对于城市经济空间现象和新经济社会现象、总结与归纳。随着,地理学与经济学介入研究,对城市经济空间的形成与发展机制进行探讨与解释。社会学主要是从对社会的研究切入对相关经济空间现象的分析。对于城市经济空间的研究,虽然在地理学的不同领域内研究的起点不同,但在本质上均具有传统的经济地理学的区位论特征。其中,比较有代表性是城市地理学对经济空间的关注,城市地理学是从对产业的郊区化和城市边缘区的研究切入的,从城市经济空间与城市地域空间的互动角度来分析[3]。经济学对城市经济空间的研究主要是以城市经济学为主。
1城市经济空间演化影响要素
关于城市经济空间演化的研究主要有地理学、经济学与社会学3个视角,并且是从社会学向地理学、经济学延伸的。社会学观点认为,由于社会网络的信息流动引起了经济空间的结构变动,推动了城市经济空间的演化;城市地理学的观点认为,产业空间与地域空间的相互作用推动了城市经济空间的演化[3];经济学观点认为,城市地租的变化引起了城市经济空间的变化[4];作为地理学与经济学的交叉学科的空间经济学观点认为,产业的集聚与产业集群的扩张是城市经济空间演化的根源[5]。
在城市空间研究中,大多数学者都认同工业化和城市化是任何一个国家在经济发展中都必须经历的产业结构变动与空间结构变动的过程,二者密不可分,工业化必然带来城市化的发展,城市化反过来又会促进工业化的进步[6]。城市作为工业化与城市化的空间载体,其演化方式决定了工业化与城市化的互动发展[7]。无论是生态城市的建设,还是城市的可持续发展,工业化作为城市发展的重心,其水平与方式都直接影响了城市的经济增长与生态环境保护。城市经济空间系统是由相互作用的经济系统和其载体构成[8]。将工业化与城市化统一在同一平台,探讨在生态环境约束下城市的发展,才能促进经济发展与人口、资源、环境相协调,实现城市的可持续发展。
工业化与城市化的协同特性决定了城市经济空间演化的内在性质,并在理论层面上决定了城市经济空间演化的规模、方向和水平,在环境约束条件下,这些也直接决定了城市经济空间演化的规律[9]。城市发展中的工业化与城市化的程度、工业化与程度化的协同程度、及其环境的约束性就构成了城市经济空间演化的子系统。只从城市化的角度来探讨城市生态问题,既忽略了工业化对城市生态的影响,也忽略了工业化对城市化的影响。
21产业带动
20世纪90年代以来,国外在空间产业经济和经济系统研究中,对场和空间理论及应用有了重要的发展。Lefebvre在《the production of space》一书中提出了有启发性的观点。首先他认为空间内含事物具有广泛性、重迭性甚至相互包容性:如经济、地理、人口、社会、生态、政治、商业、国家、洲际、全球乃至整个大自然空间等。其次空间既是可见的,如人类生存的自然空间,但也可能是想象的。这就是说,空间既可以是抽象的,又可以是具体的[10]。1990年,Sonis和Hewings提出了影响场理论以研究投入产出系统的变化[11]。1991年,Xu和Goule则提出投入产出系数梯度场[12]。一些学者还结合混沌理论去研究社会经济中的湍流场[13]。这些都说明国外空间场理论的研究正处在一个继续扩展深化和寻求应用的新时期。
我国学者研究认为,城市经济空间是城市经济活动的地理位置及其分布特征的组合关系,它是城市功能组织在空间地域上的投影[14]。产业结构的优化带动了城市经济空间的变化。产业结构调整所引起的要素集聚与分离是城市空间结构形成的主要原因。经济活动的空间区位对经济发展具有重要作用[15]。
22环境约束
18世纪之后的工业革命引发了社会经济领域和城市空间组织方式的巨大变革,西方国家进入城市化快速发展阶段,传统城市以庭院经济、作坊经济为中心的空间格局和建筑尺度被迅速瓦解,取而代之的是大片工业区、码头区和工人住宅区等相互交织的城市格局,城市走向大规模集中发展阶段。城市社会、经济结构的复杂化,城市环境的日益恶化引起了一批社会改良学者的关注[16]。
20世纪90年代以来,伴随着知识经济和网络时代的到来,城市发展开始步入一个崭新的时代。同时,具有巨大科技潜能的现代人在今天几乎不可能中止的科技发展中,也在有意识地调整着科学研究的速度和方向。1990年JGottmann在其新著作《SinceMegalopolis》一书中对他早年研究中所忽视的社会、文化和生态观点进行了修正[17]。1992 年WRess首次提出“生态脚印”的概念来反证人类必须有节制地使用“空间”资源。随着新技术手段的广泛应用,西方国家的研究重点开始从城市空间关系转向城市空间机制研究,从一国一地的研究转向跨国跨区域的研究,从实体研究转向组织结构研究,部分学者还提出了世界城市体系假说和对世界城市功能体系的描述[18],其中Smith和Timberlake关于世界城市城市经济空间的扩张虽形成了大空间范围的现代化城市,在为城市产业结构调整提供空间的同时,也使城市内的土地、水、环境等自然资源承载力也对城市经济空间演化构成了限制[19]。因此城市经济空间演化必然受到其生态环境的约束[20]。任何城市的空间变化都是在该城市的生态环境空间满足了生态自身功能正常发挥后,在一定时期内城市综合进步条件下,所能持续承载的满足城市经济活动的规模、速度和强度的阈值[21]。这个阈值就是城市经济空间演化的环境承载力的边界,它反映了人地关系的协调的可持续发展思想。
23结构有序
我国学者在对我国一些城市的经济空间扩张中认为,以中心城市结构优化与功能为战略重点,以新型工业化进程业推动产业结构优化成为城市经济空间演化的动力,推动了城市空间结构与产业结构相匹配的城市结构有序演进模式[22-24]。
另外,我国学者还提出了城市经济空间是产业结构与空间结构从分散到集中、从低级到高级的不断适应过程,具有结构适应性有序变化的整体性特征[25-26]。城市内产业结构与空间是一个相互联系、相互依赖的集合体。同时,城市经济空间结构是在多种约束下的有序变化,其结构的合理化存在着复杂的、非线性相互作用[27]。并且,城市经济空间结构合理程度由产业结构与空间结构相互适应过程的整体水平决定,在相对时间内,它表示一种静态结构,在较长时期内则表示一种动态的整体演化过程。
3城市经济空间演化机制
31集中与分散机制
缪尔达尔(gmyrdal)对梯度发展的效应做了大量研究,提出了著名的“累积因果论”,他认为梯度发展中同时起作用的有3种效应,即极化效应、扩散效应和回波效应,它们共同制约着地区生产分布的集中和分散情况[28]。a·o赫希曼(aohirschman)在深入研究哥伦比亚等国的工业化与经济发展实践后,在所建立的不平衡工业化发展战略中,提出非平衡增长(unbalanced growth)战略,并将产业活动区分为社会间接资本(基础产业)和直接生产活动(直接加工业),建立了应从充分利用稀缺资源出发,实施前向和后向联系,极化和扩散效应等重要概念,对制造业在工业化进程中作为领头产业的关联作用进了深入探讨[29]。还有f·佩鲁(fperroux)[30]等人都分别提出了增长极核或增长核、极化效应、扩散效应、涓滴效应、回波效应等,它们都与场和空间的相互作用有关;特别是50年代f·佩鲁提出的增长极理论有着重要的空间观点,他认为增长极是指经济空间中起支配和推进作用的经济部门。增长极在经济空间中通过极化效应等形成对周围空间资源的吸纳,以保证其快速增长;通过扩散效应等向周围进行技术、投资的辐射,带动周围地区的发展。当然由于吸纳和辐射的方向是相反的,二者的通量、强度、范围存在着差异,因此会出现经济在空间结构变化中的不平衡增长。约翰·弗里德曼[31](john friedman)用核心——边缘的关系描述了要素市场不平衡发展的过程。在一个区域内经济增长的中心只有一个,但是,在边缘地区中有希望成为下一轮增长中心的后选地点却有很多,他以动态的方式描述了经济增长中心的空间结构和演变过程。
32城市化引导机制
一个地区空间单元上的某种经济地理现象或某一属性值与邻近地区空间单元上同一现象或属性值是相关的[32]。在涉及地理因素的实证研究中忽略空间相关性必然会导致分析结果的偏差,甚至导致错误的结论。就区域城市化发展而言,此类空间效应的存在是显而易见的:一个地区城市化水平的提高不仅源于本地经济对非农业部门就业和产出需求的增加以及本地要素供给状况,而且还取决于区外经济对本地区的需求[33];地区间的互补或竞争关系导致区间商品流通、要素流动以及技术扩散产生的“扩散——回波”效应对地区城市化发展具有重要影响;由于相近的社会、经济、地理条件,某一地区制定的城市化发展目标往往会参照周边地区的城市化发展水平,促进城市化发展的政策也常常在地理上相邻的地区之间相互借鉴运用[34]。
33经济发展的空间需求扩张机制
我国学者认为,城市空间扩张的基本特征之一是城市建设用地的高速扩张,我国城市空间扩张的动力源泉很大程度上是城市经济发展和城市化推进的产物,而城市经济的发展也需要来自空间的支撑。经济发展的空间需求是城市空间快速扩张的基本动力因素之一[35]尹来盛等认为,城市化带来的人口增长推动了城市经济空间的扩张。城市人口的增长是城市土地扩张的基本动力。人口的增加将强化城市居民对住房、交通和公共设施等方面的需求,进而使城市用地不断向外扩张[36]。庞瑞秋等认为,交通是联系城市和地区的主要媒介,交通方式的变化、交通设施的建设对城市空间扩张和城市空间结构与形态具有重要影响,城市空间易于形成沿交通干道扩张的方式,交通的发展对城市空间扩张具有一定的指向性作用[37]。
4城市经济空间演化边界
目前,城市经济学与空间经济相关联的理论发展反映在多个方面,包括城市分区与土地利用研究、考虑土地空间特性的城市发展模型、土地经济中的区位无效性问题[4];考虑时间和空间的城市经济发展模型以及产业集聚与城市经济空间扩张等问题等[5]。Charles·Tilly主要是从社会学的层面来探讨城市空间社会边界问题。他认为,城市空间社会边界是内部联系的人口、活动从集之间对比密度、转变或分隔的邻近区域。城市空间社会边界的改变由形成、转变、激活和压制的合成构成[38]。Cathorpe和Fulton以经济地理学为视角研究中认为,城市经济空间边界是指城市实现经济增长的土地资源和农村土地资源的分界线,是地理空间上的概念[39]。还有学者从城市生态经济学视角研究认为[40],城市经济空间演化边界是指城市经济空间与其演化环境之间的一定界限,是承载城市经济空间的城市生态环境与城市经济空间扩张相互作用的重要中介环节,其适用边界的变化过程为城市经济空间与城市生态空间实现协同共生的过程。笔者认为,城市经济空间演化边界是指城市经济空间作为主体在能够运用自身资源及其特质性能力谋求城市经济发展的势力空间界限,可以是有形的,也可以是无形的。这里的城市经济空间演化边界是一个经济社会系统概念。因而,就其本质而言,城市经济空间的演化边界应具能力与规模变动的双重属性。
一是,城市经济空间演化边界是由经济基本要素等有形资源决定的规模变动边界。二是,城市经济空间演化边界是由社会网络、知识、区域意识、文化等无形资源决定的能力变动边界。这两者间具有相互依赖性,通常前者是后者的表现,后者决定了前者的边界。城市经济空间作为一个城市经济活动的复杂经济社会系统装置,要实现发展的目的,既需要经济活动的基本要素,还应该具备使这些要素有效实现投入——产出过程的能力。因此,对城市经济空间而言,能力边界最为重要。从本质上来说,城市经济空间是要素、资源与能力的载体[41]。城市的要素与资源一般是指资本、技术、土地等同质的可以实现一般递增与递减的经济规律;而后者是异质性的并难以模仿的,不完全满足边际收益递增和边际成本递减的经济规律。因此,城市经济空间所具有的规模变化边界和整体能力变化边界就构成了现代城市经济空间演化的边界。
可以看出,相关学术界对城市经济空间特性及其形成,其发展过程也是城市经济空间边界的动态演化过程这一观点,已基本达成共识。但对城市经济空间演化的阶段性、主要影响因子的影响过程与影响程度等方面还存有争议,主要原因就是由于对城市经济空间演化边界的运动机理等方面还没有清晰的认识。
在我国,有关城市经济空间及其演化边界的研究起步较晚。近年来,已有部分研究涉及了该方面的研究内容[42-43]。刘兴正从范围经济的角度研究认为,一个城市经济空间由只有一种经济产业演变为多种经济产业时,其经济空间边界就得到了扩大;当城市经济空间收缩自己产业范围时,也就是缩小了它的经济空间边界[44]。我国学者的研究指出城市经济空间演化水平的提高离不开生态环境支撑,生态环境状况直接对城市化与工业化发展产生制约和反馈作用。还有部分学者揭示城市经济空间在其经济结构低水平下的快速扩张会对生态环境产生胁迫,环境损害成本上升[45]。
值得关注的是,在我国已经开展的城市经济空间演化研究中,已注意到演化边界对城市经济空间持续、稳定发展的作用[46]。但目前这些研究大多局限于城市经济空间演化方式与速度的角度,内容主要侧重于城市经济空间扩张的人文驱动机制及生态环境效应分析[47],对城市经济空间演化过程中的边界变动轨迹及其影响因素的研究就显得相对薄弱[48]。以时间为节点的城市空间扩张模型更多的反映的是现象和结果[49,7],而对深层次问题的理论探讨,特别是城市经济空间演化边界变动规律的研究则明显不足,在理论建构的独创性方面还有所欠缺。
然而“低碳”时代的到来,对可持续发展提出了更高的要求[50],生态型、环境友好型的城市经济空间演化成为城市发展的方向和必然选择[51],也为城市经济空间研究提出了新的必须考虑的约束条件。但是,现行的城市经济空间演化理论以及发展实际,仍然沿袭着传统的发展思维模式和研究方法。城市空间演化理论中的线性思维仍是主流,现实中的城市化和工业化在这种理论的指导下,其经济空间的非生态化演化现象严重,如“城市病”的出现和蔓延等,加之城市环境的公共物品属性,造成环境物品或服务在市场上的低价甚至无价的状况,现有市场不能准确地反映环境产品或服务的生产和消费的全部环境成本[52],也使得城市经济空间演化的定量研究更为困难,从而系统完整地考虑外界的变化,从整体的角度解析城市经济空间演化的机理。
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