征信管理的建议精选(九篇)

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第1篇：征信管理的建议范文

李贺从没想过自己也会拥有一段杂志上经常看到的“办公室恋情”，和她谈恋爱的是这家出版公司老总的儿子。好友得知这个消息后连忙劝告她，这个身家并不丰厚的“公子”的劣迹众人皆知，你还是和他保持距离的好。

但听着甜言蜜语，看着漂亮的鲜花，刚出校门的李贺还是善良地相信了他，成为了他的女友。可是结果却和童话故事相反，她这个灰姑娘被狠心的王子抛弃了，并且，失去爱情的同时她还失去了工作。

那夜，李贺看着他送她的礼物，守着行李站在街头流了一整夜泪，她已经无家可归。前男友似乎也良心发现，让她第二天回公司上班。可是，这个倔女孩怎么会放弃自尊又寄居他的门下！

半个月后，在朋友的帮助下，举目无亲的她用8000块盘下了广州天河区一个生意惨淡的小放映厅，这才有了栖身之所。虽然每月的收入仅够维持房租水电等日常开销，可李贺还是很用心经营着。除了免费为前来观看影片的顾客提供茶水，她还用所剩无几的储蓄，把放映厅的凳子全部加了软垫，使久坐的顾客能感觉舒服点。就这样，一批老顾客成了她放映厅的忠实拥护者。

一天，放映结束，李贺正在打扫放映厅时，一个经常来看电影的顾客却叫住她说：“李老板，你明天能把放映厅租我半天吗？”李贺诧异地问：“你租这干什么？”那男子回答：“我要用它挽救我的爱情。”原来，他和女友发生了误会后，他想用一种浪漫的方法来挽回她的心。

“那你有多少钱？”李贺又问。那男子支支吾吾了半天才说：“我每个月除了吃饭和开销，700多的薪水还要寄300回家给父母，我现在兜里只剩280块了。”这么点钱租半天，李贺有点犹豫了。就在那个年轻男子失望地转身准备离开时，李贺叫住了他。她没想到，正是这场亏本买卖让她走向了致富的金桥。

浪漫爱情的制造师

第二天一早，李贺便骑上单车跑到花卉交易市场，花120元买下了150朵不同颜色的玫瑰，并用剩下的钱买来彩纸和小彩灯，将小小的放映厅布置得温馨又漂亮。她用丝带将99朵大红的玫瑰缠成心型花束摆在放映厅的门前，又用11朵粉色玫瑰做成花束，并将余下的玫瑰花撕成花瓣抛撒在自己花了200多块钱买来的红色的小地毯上，中午一点多时，一个郁闷的女孩来了，显然她被这个场面惊呆了。李贺放着男子用两人相识到相恋的出游照片精心制作成的碟片，女孩终于在舒缓的音乐和美好的回忆里抑制不住自己激动的情绪，在男孩上前递给她玫瑰时，当场抱住男子哭了起来。那些并不知道放映厅休业半天的顾客被这个浪漫故事感动了，也忍不住唏嘘不已，不约而同的鼓起掌。那一刻，李贺心里宽慰极了，虽然这次买卖自己倒贴了200多块钱，但看到这段真挚的爱情起死回生她很快乐。

几天后，一个男子从朋友那里听说了李贺上次的浪漫制造故事，他找到李贺，希望她能帮自己策划一场浪漫的求婚仪式。看着李贺点头答应，这个男人倒也爽快，当场就给了李贺1000块订金让她布置场地，并承诺如果求婚成功，酬金不会低于2000块。

“还记得我们那次爬山时我的表白吗？我愿用这三个字来守护你一辈子！”几天后，用气球、鲜花、巧克力蛋糕、香槟塔组成的求婚计划开始实施，李贺放着自己替客人制作好的相片集，在女孩开心的表情里找到了幸福的笑容。

“这个礼物比送我钻戒都高兴，今天的场面要能保留下来就好了！”女孩临走前有些遗憾地说。这让李贺心里一动，的确，这么感人而浪漫的场面，也许一生都只能有这一次，如果能给保留下来，将会是多么珍贵的纪念啊。这次，李贺收入是3000元，成本只花了不到1000。

2000多块的纯收入可比放映厅一个月的收入还多啊，这让李贺兴奋不已，同时也领悟到，这也许是一个好的创业机会。

让爱和感动历久弥新

说干就干，她找父母要来给她结婚准备的“嫁妆”2万块钱，购置了相机和DV，并聘请了一个小女孩负责日常事物。2004年5月，在把放映厅的墙面和大厅做了简单装修后，李贺的爱情见证馆正式开业了。

生意比李贺预料中还好，那些追求时尚的小恋人们一听有这么个地儿，都愿意花上一两百块给自己的恋情留个纪念，有的留下的是绵绵不绝的情话，有的留下的是刻骨铭心的誓言，有的是两人的甜蜜笑脸，有的是让人羡慕的拥吻和承诺……

自开张后，李贺的小店每天最起码都要接待10多对前来定格爱情的顾客。后来，演变到恋人、情侣、夫妻等关系的顾客都会在特别的日子来记录下值得留念的珍贵一幕。而李贺仅一个月就收回成本，每个月的收入都达到3万元以上。

李贺并不满足这样的成功，她又聘了两个员工来负责实施计划，自己则全力投身到给爱情见证馆添枝加叶上了。她专门请人在大厅里做了一颗许愿树，那些前来定格爱情的顾客只要花10块钱就可以把自己和爱人的名字挂到树上，这颗永不枯萎的爱情树将带着他们的爱情延绵百年。

自从有了这爱情树，李贺店里的生意就更好了。就连一些白发苍苍的老太太也会牵着自己老伴的手，颤巍巍的在树上挂上两人的爱情。

后来李贺看到市面上有新鲜的个性公仔时，就是那种根据照片做出的你的模样的娃娃。李贺脑瓜一动，又把它引进了进来。看准了现在很多情侣在浪漫上愿意花心思，愿意为以后留个纪念，她看到现在只有婚纱照，于是又推出了爱情见证情侣照的业务。

现在，李贺又根据顾客的要求，把他们在爱情见证馆的一举一动都做成了相册、影碟、装饰品和家居用品成套出售，很受大家欢迎。特别是造型独特，个性十足的爱情信物，成了见证馆里卖得最红火的商品。而不管什么季节，李贺的爱情小店的月收入始终一直保持在7万元左右。

看着忙来忙去给顾客选景的李贺，我由衷地祝福她能早日找到自己的白马王子，在自己的小店里留下历久弥新的爱情回味。

创业指导：爱情小店技巧多

1、一成不变的场景是爱情见证馆的最大弊病。所以，不要吝啬资金的投入，不妨经常换换墙面的颜色，多加些温柔而浪漫的色彩，或者在一些容易忽略的小角落加些可爱的小饰物，这些花钱不多的小举动都增加顾客的舒适感。

2、可以多在形式上创新，比如给认识不久的恋人录二人写实情歌，给热恋中的情侣拍下花样百出的接吻照，给老年人夫妇锁姻缘锁等等，好的创意能帮你留住很多回头客。

第2篇：征信管理的建议范文

关键词: 公共管理;税务行政管理;借鉴

1新公共管理理念的主要内容和基本特征

新公共管理是80年代以来兴盛于英、美等西方国家的一种新的公共行政理论和管理模式，也是近年来西方规模空前的行政改革的主体指导思想之一。它以现代经济学为理论基础，主张将市场竞争机制引入公共管理，打破政府对公共产品与服务的垄断;更多地注重管理的结果，而不是只专注于过程，重视政府绩效的考核;把公众视为顾客，将顾客满意程度作为衡量的标准。新公共管理运动首先发端于英国，以撒切尔夫人上台为标志，随后波及到澳大利亚、新西兰、英国、加拿大、荷兰、法国等经济合作发展组织国家，在相当程度上提高了这些国家的公共管理水平，促进了经济与社会的发展，增强了整个国家在国际社会中的竞争能力。

新公共管理的的主要特征体现在七个方面。首先，新公共管理重新对政府职能及其与社会的关系进行定位，即政府不再是高高在上的官僚机构，政府公务人员应该是负责任的“企业经理和管理人员”，社会公众则是提供政府税收的“纳税人”和享受政府服务作为回报的“顾客”或“客户”，政府服务应以顾客为导向，应增强对社会公众需要的响应力。其次，新公共管理更加重视政府活动的产出和结果，即重视提供公共服务的效率和质量。第三，新公共管理反对传统公共行政重遵守既定法律法规，轻绩效测定和评估的做法，主张放松严格的行政规制，而实现严明的绩效目标控制。第四，新公共管理强调政府广泛采用私营部门成功的管理方法和手段(如成本-效益分析、全面质量管理、目标管理等)和竞争机制，取消公共服务供给的垄断性。第五，新公共管理强调公务员不必保持中立，而应让他们参与政策的制定过程，并承担相应的责任。第六，新公共管理主张对某些公营部门实行私有化。第七，新公共管理重视人力资源管理，提高在人员录用、任期、工资及其他人事管理环节上的灵活性。

虽然新公共管理也存在其自身的缺陷，比如无视公营部门与私营部门的根本差别，盲目采用私营部门的管理方法;把政府与公共的关系完全等同于供方与顾客的市场关系等等。但由于其在一定程度上反映了公共行政发展的规律和趋势，因而对我们进一步深化税收行政管理的理论和实践不无借鉴意义。

2新公共管理理念的成功实践

新公共管理理念是西方社会特定的政治、经济、科学技术发展条件下的产物，体现了公共行政发展的趋势和方向。公共管理改革的浪潮在传统的西方国家和新型的工业化国家中普遍展开，已经在相当程度上改善了西方国家的公共管理水平，满足了更多的公共服务需要，促进了经济和社会的发展。通过国外税务管理部门对新公共管理理念的运行就可见一般。

美国国内收入局在1998年实施了重组与改革法案，其新使命被描述为“通过帮助纳税人了解和实现他们的纳税义务，并通过使税法公平适用于所有纳税人，来为美国纳税人提供最高质量的服务”。在组织形式上，收入局建立了一个类似于在私营部门中广泛应用的组织，即面向顾客需求的组织。在这里，税务机构的顾客是纳税人。利用先进的信息化技术，收入局同时减少了管理层次和主要单位数目，以有利于降低成本，提高效率，促进对顾客的培训和服务。在绩效评估方面，美国国内收入局建立了一套平衡评价体系，对收入局内部各级组织及其员工进行评估。

新加坡国家收入局提出的目标是“税务管理在国际上要居于领先地位，由受到良好培训的、专心工作的税务人员提供优质的服务”。新加坡国家收入局从1992年开始改革进程，将部门式的收入管理改为独立的收入局。独立的收入局有利于提高税务管理的灵活性，并能雇用到高技术的职员。同时，新加坡国家收入局把没有完整性的以税收为基础的组织结构，改为以功能为基础的为纳税人一站式服务的组织结构。这一新结构减少了以税收为基础的原有机构中存在的功能重复问题。

韩国国家税收服务局保证以1999年9月1日作为一个新起点，开始为纳税人提供公平、透明的税务管理服务。为此采用功能导向型管理制度进行根本性机构改革，并实施高效、公平的税务管理。同时，采取从外部评价国家税收服务局的绩效等措施。

新公共管理理论给西方税务机构改革带来的变化，是西方政府管理改革的缩影，为世界各国特别是向市场经济转型的国家加强税务机构内部管理提供了经验。这些经验归纳起来有三点:一是引入企业经营管理思想，注重结果、激励和绩效评估，放松严格的行政规制，实行严明的绩效目标控制;二是把纳税人视为顾客，将政府的职责定位在根据纳税人(顾客)的需求向纳税人(顾客)提供服务，以顾客满意度作为衡量绩效的标准;三是重视税收管理活动的结果和产出，关心提供服务的效率和质量，并能够主动、灵活、低成本地对外界情况的变化做出富有成效的反应。

3借鉴新公共管理理念、完善税务行政管理的启示

我国目前正处于经济全球化的浪潮中，我国的经济更加深入地融入到全球经济中。近年来，我国也积极借鉴公共管理理念，作为加快行政管理改革的有益参照，并取得初步的成效。因此，作为政府公共部门的税务机构，很有必要借鉴新公共管理理论与实践的成果，按照“调动人力，减少成本，优化服务”的基本方针，逐步推进我国的税务行政管理改革。

3.1 完善组织机构，进行合理布局税收组织结构是实现税收职能的组织保证，没有科学的组织结构，就会影响税收职能的实现。传统的税务机构体系纵向结构是按行政区划设立的层级制结构，有一级政府就有一级税务机构;横向结构则是下一级比照上一级，基本对称。税务部门信息化程度的迅速提高，为组织机构的扁平化奠定了良好的基础。所谓组织机构扁平化，就是通过减少行政管理层次，裁减冗余人员，从而建立起一种管理层次少、管理幅度大的组织机构。实现扁平化，就要对目前的组织机构进行改造重组，建立横向的信息交流机构，便于信息的沟通。要利用依托信息化的税收管理机制，减少中间环节，压缩管理层级，按照实际需要，收缩没有必要存在的税收机构，前移各项税收业务，简化工作程序。按照流程再造理论，摸清税收信息管理的内在规律，按照信息的流向和结转的方式归集税收业务，从而对机构进行合理布局，找到效率和制约的最佳平衡点。

3.2 改进工作运行机制，保证机构高效运转运行机制包括各种岗责体系、规章制度、工作流程等。良好的工作运行机制是做好工作的可靠保证，是整个工作的基础，是实现税收职能的关键。没有机制的保证，税收职能的实现就会受阻，甚至难以实现。因此，必须按照整个税收工作的各个环节设定岗位，因事设岗，以岗定责，将各项工作分解落实到具体工作部门、具体工作环节、具体工作岗位、具体工作人员，使每一项工作任务都有明确指标、完成时限和基本要求;根据工作实际的需要，及时调整岗责，确保每一项工作特别是新增工作有人负责，有人管理，构建专业化的岗责体系。完善规章制度，加强制度建设，理顺工作流程，对工作运行的原则、具体工作的程序、手续做出明确规定，形成从一般规则到具体规则的层级结构和依法、简约、科学、高效的制度体系。进一步强化内部管理，完善具体制度，搞好部门配合，加强部门间信息的传递和交接，避免错位、缺位，消除“管理空档”和“真空地带”，建立起部门职责明确、工作程序规范、运转顺畅、文明高效的政务管理体系。同时，牢固树立税收成本观念，将税收成本观念引入税收政策制定和实际征管工作中。尽快建立规范、系统、科学的税收成本核算制度，明确成本开支范围、成本核算方法、成本管理责任等内容，加强成本控制和成本分析。定期对税收成本进行统计分析，对纳税成本进行测算，向社会公开，接收舆论监督，构建科学的衡量税收成本的指标体系。

3.3 优化税收服务，提高工作实绩首先，创新服务理念。牢固树立“服务就是管理”的观念，把国家赋予的税收执法权更好地体现在为纳税人服务上，实现由传统执法意义上的“执法队”、“审判长”、“检察员”向体现全方位纳税服务的“服务员”、“导航员”、“裁判员”转变，从而通过优质的纳税服务引导纳税人的自觉纳税遵从，创建良好的征纳关系和税收环境。其次，创新服务载体。对现有服务资源和服务手段进行有效整合，逐步搭建纳税人质量认证、开业登记、注销、税种划分及税款入库的纳税服务外部平台和热线咨询、税收管理、税务登记、纳税申报、税款划转及税务稽查统一的纳税服务内部平台，实现以信息技术为支撑的服务手段的新突破。再次，创新服务内容。在依法治税的前提下，以纳税人的需求为总目标，进行具体细化，达到“六化”的标准，即纳税服务环境最优化、服务内容的标准化、纳税人办税成本最少化、纳税人待遇的公化平、办税效能的快捷化和服务过程的全面化。转贴于

3.4 实施人本管理，充分调动人力资源一方面，根据注重结果、灵活性和激励的原则，在公务员招聘、工资、培训、晋升和解聘等方面，设计强有力的税务人员激励约束机制，真正做到“能者上，庸者下”，使税务人员的行为与税务机构的战略目标统一协调起来。创新人才评价机制，把品德、知识、能力和业绩等要素作为评价人才的主要指标，完善推荐、测评、评议制度，逐步建立上级考核、同级评比、下级评议、自我评价相结合的税收专业人才绩效考核体系，完善资格考试考核、业内同行评议相结合的专业技术人才评价体系。创新人才激励机制，建立待遇与贡献相对应的分配制度，采取诸如以岗定级、竞争上岗、岗绩结合等多种方法确定报酬，逐步完善职务与能级相结合的工资、奖励制度，综合考虑工作职责、能力、业绩、年功等因素，适当拉开收入差距，增强能级的激励功能。另一方面，必须充分重视行政管理环境的培育，加强税收文化建设，用先进的文化来培育人。有意识地培育适应现代社会发展要求的积极奋发、健康向上的税务行政文化，创造良好的行政管理环境，在税务人员中形成一种共有的思想观念、价值观念、道德观念、行为标准，使这种文化意识渗透到税务机关的行政管理中，潜移默化地影响和制约税务人员的行政行为。同时，通过开展丰富多彩、有益身心健康的活动，营造有特色的行政文化氛围，推动行政机关的精神文明建设，增强全体机关人员的群体性和凝聚力，从而更好地开展各项工作，推动行政管理现代化建设。

3.5 综合运用定性和定量指标体系，完善绩效评估机制建设

绩效评估机制的设计要以税务机构的战略目标为基础。具体可分为组织绩效评估和个人绩效评估两套机制。组织绩效评估机制要设计定量指标，在内部评估的基础上引入外部力量评估机制。个人评估机制不宜采用定量指标，应在实现与人力资源管理的结合的基础上，由直接上司和部门负责人来评估下属的绩效。要以目标管理考核为总抓手，充分发挥考核的评价和导向作用，突出抓好对月季工作计划及年度工作亮点完成情况的考核。逐步探索建立以工作难度系数、工作数量和质量及目标管理考核为依据，以定岗定责，按劳定绩，绩效结合的激励约束机制。

参考文献

第3篇：征信管理的建议范文

一、综合监管的内涵和特征

何谓综合监管?综合监管发源于管理理论中的整合理论，即运用组织行为学、科学管理等理论方法，合理调控工商行政管理组织系统内部岗位、职能、人员等各类资源，协调联动工商行政管理组织系统外部资源，以经济户口管理信息系统为平台。综合运用多种手段，使工商行政管理组织达到高效、低耗、协调的运行状态，从而实现监管效能最大化的目标。

相对于传统监管，综合监管具有以下五方面特征：

1、协调监管资源。通过优化登记、执法、维权等工作体系，优化岗位设置和监管模式等资源配置方式，消除工作环节中一些不必要的重复和消耗，实现行政资源利用最大化；通过协调政府、相关职能部门、培育社会中介组织(会计师事务所、认证机构等)、组建行业协会等社会资源，延伸监管半径，实现共同治理。

2、联动监管过程。监管行为告别传统监管条件下的“单兵突进”。转而为“合成作战”，监管过程的联动性特征明显。组织内部上下级之间具有清晰的任务下达反馈、履职困难报告等工作通道：平行岗位之间沟通协作机制顺畅，衔接有序、自主联合；组织外部社会治理工作机制运作良好，工商机关与相关职能部门之间建立联席会议、信息共享机制，形成政府主导、工商牵头、相关职能部门联动监管的综合治理模式。

3、聚合整体职能。改变组织内部各部门之间各自为战、各管一段的传统工作模式，在明确履职边界、合理划分权责的基础上实现有机聚合，消除因岗位职责边界不清造成的一些空档与盲区；建立机关与基层之间责任分解与任务分流机制，明确业务部门任务下达整合功能，变传统模式下机关“千条线”对应基层“一根针”为“一对一”的任务下达与反馈模式，减少因多头指挥、重复检查造成的行政资源消耗，

4、均衡监管节奏。均衡使用监管力量，均衡开展监管行动，减少临时应急性监管，实现监管方法由突击性、专项性向日常性、规范性转变。在把握经济违法行为规律的基础上，依托经济户口管理信息系统平台，将一些专项突击检查纳入日常巡查的范围，按照正常的程序持续、有效地行使行政职能，实现长效监管目标。

5、彰显刚柔并济。综合监管强调关口前移，综合运用法规宣传、行政提示、行政告诫、行政告知、行政建议等行政指导手段，将监管的过程变成普法宣传的过程，变成激发市场主体自律自省、自我规范的过程，变成与行政相对人合作互动、营造和谐监管环境的过程，解决了长期以来命令管制多、指导引导少，重事后处罚、轻事前劝导，刚性有余、柔性不足的问题。

二、综合监管是工商行政管理发展与创新的呼唤

综合监管作为一种现代监管理念和监管方式，是工商行政管理组织不断应对形势变化做出的调整和回应。

(一)综合监管是新形势下工商行政管理部门更好地履行市场监管职责的必然要求。

这里所讲的“新形势”包括两个方面：一是我国政府职能转变的步伐不断加快，传统的什么都管、什么都管不好的全能型政府正向着以提供规则、加强监管和维护市场秩序为主的有限政府过渡。工商行政管理机关作为承担市场监管职责的重要部门被推向了前台，建设服务型、责任型“有限”政府的目标必然也在深层次上影响着工商行政管理监管执法理念和流程的再造。二是经济体制改革逐渐深入，全球经济一体化趋势明显，经济转型带来社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式的日益多样化。市场无序、信用失范现象突出，各种违法违规经济行为层出不穷，对传统工商行政管理理念和方式提出了严峻挑战。新的形势和任务决定了工商部门必须以监管市场主体、维护经济秩序为目标。建立科学有序、强势有为的监管体系。在现实路径的选择上，以协调监管资源、联动监管过程、聚合整体职能、均衡监管节奏、彰显刚柔相济为特征的综合监管契合了科学监管的内在要求。综合监管中围绕规范履职、精细监管、高效监管所进行的种种制度设计。正是符合改革创新方向、推进基层“四化”进程的有效实践。

(二)综合监管是工商行政管理事业可持续发展的迫切需要。

从监管对象的行为规律来看，违法违章经济行为日益呈现复杂性、综合性、规模性特征。尤其是一些行业性、区域性违法行为如制售假劣化肥、非法传销等影响恶劣、面广量大、危害严重，非工商机关一局一地之功所能戒除，迫切需要系统上下、相关部门、地区的通力协作和综合治理。这要求工商机关摒弃孤立、单一的传统监管模式。调动和整合系统内外各种行政资源，通过综合手段实现对一些重大经济违法行为的有力监管：从工商行政管理自身来看，传统监管模式存在的条线分割、分散低效等种种先天性缺陷已明显不适应监管形势。粗放式监管带来的资源配置矛盾越来越突出，迫切需要转向注重精细化、联动化的综合监管。

(三)实施综合监管具有宏观环境的可行性和微观环境的可操作性。

从宏观环境看，当前我国正处渐进式改革的过渡阶段，迫切需要强调不同职能之间的相互协调，要求相关职能部门之间在市场监管职能的履行中，通过建立信息交流与政策协调机制来弥补可能出现的管制真空、治理综合性违法现象，使市场秩序得以保证。这为协调外部资源、使重要监管工作上升为政府主导、工商牵头的综合治理模式提供了现实可能。从微观环境看，一方面是随着工商管理费的取消，延续了几十年的管理费征收工作退出历史舞台。多年来，背负收费的重担。基层工商监管成了“戴着镣铐跳舞”，一定程度上呈现无序状态，不注重规范、引导和后延监管。管理费的取消，将是工商行政管理事业发展进程中又一座具有象征意义的里程碑，它将极大地释放基层工商干部职工的监管能量，有力推动新一轮监管理念和方法的创新；另一方面。信息化技术在工商行政管理领域的广泛运用，对传统监管模式带来了革命性改造，为整合内部职能和信息资源提供了强有力的技术支撑。

三、综合监管的探索与成效

从连云港工商局的实践来看，为了更好地履行监管职责。破解在收费型格局之下、监管职责模糊泛化的现实难题，我们三年前就走上了艰难的转型之路，积极研究监管本质，掌握监管规律，探索推行综合监管，主要从以下五方面进行探索：

(一)规范履职标准，实现从履职目标模糊的宽泛式监管向权责相配的有限式监管转变。

从理清职责任务人手，按照权能职责相符的原则，对基层工商行政管理机关应该“干什么”进行明确界定。

一是清晰基层履职边界。按照《工商行政管理所条例》的职责内容和当前工商所承担的主要任务，制定《工商所履职概要》，将工商所职责按行政审批(注册登记)、行政收费、行政监管、行政处罚、行政指导、行政调解六大项进行归类，明确了职责内容、依据和标准。二是建立基层履职规范。突出基层履职标准设定。出台《基层履职指标体系》，编制了基层综合管理、巡查监管、行政执法岗位工作指导手册，明确基层监管工作的实体性规定和程序性要求，形成清晰的监管路径。强调对基层履职的质量要求和过程控制。三是向基层简政放权。将一些基层“应该办”、“最适合办”又“有能力办好”的职权下放给基层，对个体工商户、个人独资、合伙企业登记权限，县区局登记的企业年检权限以及一定数额的行政处罚权限下放到位，使基层事权的独立性有所增强。

(二)创新监管机制，实现从以执罚收费为主的粗放化管理向规范均衡型的精细化管理转变。

一是变革基层监管模式。把关键环节放在岗位配置的变革上，打破传统的组站式监管模式，实行“网格化”属地管理，相邻网格实行AB岗制度，促进常规履职自主化、监管执法协作化；二是改进基层检查方式。依托经济户口管理信息系统的平台，从创新检查制度人手，加快了从“满街跑、到处转”的低效能巡查向依托经济户口的智能化巡查的新突破。改革重点检查方法和频率。一定程度上帮助基层从繁杂的检查中解脱出来，实现了监管节奏的均衡。三是明确基层监管重点。制定《连云港工商系统经济户口检查制度》、《重点监管工作规范与检查实务》，调整了重点监管对象分类，将食品经营、危险化学品销售、商标印制、农资经营、商品直销、市场等七大行业明确为基层监管重点，并从操作规程上指明重点监管“查什么”、“怎么查”、“发现问题如何处理”，清晰重点监管的操作路径。促进了基层监管的精细化。

(三)变革运行机制；实现从“单兵作战”向“合成作战”的转变。

从激活和规范基层工作机制人手：建立运行有序、相互关联、上下贯通、左右联动的协调运作机制。一是抓好纵向畅通。实行“重点工作任务流转”制度，对重点或专项任务制定“任务流转单”，由内勤督促全程流转，建立职责清晰、运转有序的工作流转机制；在基层建立“履职困难报告制度”，对超越工商所自身权能的管理问题，通过向上级主管部门或地方政府相关部门报告，借助上级权能实现对辖区经济秩序的有效管理，建立畅通的问题发现、报告、处理、反馈通道。二是抓好横向互通。抓好平行岗位的互动协作。针对传统模式下登记和管理脱节、造成监管漏洞问题，借助经济户口软件建立了登记和管理交流制度：建立巡查岗位与执法岗位间的协作联动机制。明确两者间的合作、移交事项，促进巡查与执法岗位之间的信息共享、协作联动。三是抓好上下联动。制定《连云港工商局专项任务检查工作制度》，成立专门机构对条线下达的专项检查任务进行整合，将多头文件统一以专项任务书的形式下达，将两级机关业务科室打造成为指导基层工作的参谋部和作战室，明确其指导功能和整合功能，从机制上解决了传统监管模式下任务下达多头无序、基层疲于应付的问题。

(四)实施内外联动，实现由单一监管向综合治理格局的转变。

在推行综合监管中，不断强化系统思维、开放意识，积极借助政府、社会和行业的力量，开辟市场监管的新路径。一是实施社会联动监管。在创建放心消费、清理无照经营、打击传销等工作中，形成政府统领、工商牵头、部门联动、各负其责的格局。完善了集目标、内容、方法、考核、评价为一体的综合监管指导评价体系。出台《无照经营查处管理规定》，明确了涉证的23个部门的无照经营管理职责，建立起联席会议制度和信息通联通报制度，实现了对涉证无照经营主体的综合治理：借助社会资源扩大监管半径。通过“监管巡查进社区”、“监管村级联防”等活动，将食品安全管理、打击非法传销、取缔无照经营和不法商贩等关系民生的重点问题纳入地方政府组织工作目标。构建起防范、控制、打击三位一体的社区和乡村群防群治工作网络，取得了双赢的监管成效。二是推进行业自律。积极培育行业协会等社会中介组织，指导地区支柱型产业、集群产业成立行业协会，指导其制定行业规则，从根本上提高了市场主体的依法经营意识，也节省了监管资源。三是推行行政指导。针对轻微违规行为采取提示型、警示型、建议型、教辅型四种行政指导方式，伴随市场主体“从业前、经营中、处罚后”全程，提升了部门的公信力。

(五)提高监管能力，实现从技能单一向高效监管精兵转变。

对应综合监管要求，市局组织开展了实战式监管技能培训。一是探索岗位分级，培养专家型业务骨干队伍。针对工商所巡查监管、综合管理两大岗位设置两个等级。重点考察运用岗位知识发现并解决实际问题的能力，如法规应用、真假识别、财务查账、方案制作等应用技能。对通过考评的人员颁发岗位级别证书，并给予一定物质奖励，有效激发了基层干部职工的学习热情。二是实施局校互动，培养高层次复合型执法队伍。针对当前队伍存在的行政执法能力滞后、传统培训缺乏深度广度等问题。试点与高校开展“局校互动”共建法律理论培训班、教学实习基地活动，提高了干部职工的法学修养。三是实战竞赛推动。明确“会走一遍计算机流程，会制作一份一般程序案卷，会查账，会十种常见违法行为查处，每人钻研一个行业”的全员素质工程目标，开展“基层巡查监管百日行竞赛”、监管效能竞赛、12315技能竞赛、信息化建设与数据质量维护竞赛等多项活动锤炼岗位技能，一定程度上解决了基层知识结构老化、业务技能单一等问题，涌现出一批监管执法能手。目前基层能独立办案的人员已达40％，基层执法份额占70％以上。

推行综合监管，不仅带来了全系统市场监管能力和水平的整体提升，更表现在监管与“发展、服务、执法、维权”的有机统一：一是发展主题更加鲜明。近年来市局先后承担了近百个地方经济和社会发展项目，得到了市委市政府的高度评价，已连续五次被市委、市政府授予“建设连云港有功单位、先进单位”。二是服务措施更加到位。我们在服务上坚持与时俱进，先后出台了支持地方经济和社会发展的71条意见、促进全民创业的意见、解放思想推动新一轮跨越发展的意见等一系列政策措施，体现了鲜明的时代特征和创新精神。三是执法权威更加凸现。连续组织开展了“打假冒、打传销、反欺诈、反贿赂、反垄断”的执法行动，严厉打击制售假劣小化肥、制售假蟹苗等区域性高危性经济违法行为，在维护经济领域的公平正义上树立了新权威。四是维权体系更加健全。依托工商分局(所)在全市各县、区建立了41个消协基层分会，992个监督站、联络站和投诉站。与市、县、区消协连成了全市上下渠道畅通的消费维权网络。投诉合议庭、诉调对接等做法得到了中消协的肯定。同时，队伍

形象同步提升，连云港工商系统被市委、市政府表彰为“市级文明行业”，市局及所属县区局全部被市委、市政府表彰为“市级文明单位”，工商机关在软环境测评中位次大幅前移。

四、推进综合监管必须解决的几个问题

推行综合监管是对传统监管的一次全新革命，必然要触及长期以来形成的种种思维瓶颈、观念壁垒、能力障碍以及体制、机制束缚。解决这些问题，不可能毕其功于一役，而是一个循序渐进、重点突破的过程。就当前而言，迫切需要解决以下几个方面的问题。

(一)创新思维，牢固确立与“四个统一”相适应的现代监管理念。“四个统一”是工商行政管理改革开放以来的经验总结，具有鲜明的时代烙印和部门特色：综合监管是实践“四个统一”的有效途径，也必然要求更加具有时代性和创新性，其中首要的就是要以先进的现代行政理念来武装和指导综合监管实践。当前要确立两种理念：一是树立以人为本的理念。以人为本是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的本质要求，也是体现工商部门监管执法文明、创造和谐管理关系的重要内容：既是现代行政管理的核心要素，也是综合监管区别于传统监管的本质特征。要坚决打破“命令一服从式”的管制思维，积极寻求与行政相对人的合作互动，要将法规宣传、行政提示、行政告诫、行政告知、行政建议等行政指导手段广泛运用到综合监管中，通过采取主体事项提示制、轻微问题告诫制、突出问题约见制、管理责任建议制等措施，对企业发生的违法苗头予以纠正，劈努力实现监管执法方式的“三个转变”：即由刚性执法向刚柔相济转变、由专项整治向全面规范转变、由只讲法律向兼顾法理转变。二是树立无罪推定的行政理念。要顺应无罪推定的现代法治精神，对监管制度进行重新创设，从面面俱到地对市场主体实施监管，转到对重点行业、热点领域的特别监管，在监管效率、实地检查等方面有所侧重，从传统的“以打为主”转到“防控结合、以防为主”。从而坚决走出“监管就是执法、执法就是处罚、处罚就是罚款”的怪圈，做到依法行政和合理行政的统一。

第4篇：征信管理的建议范文

【关键词】预算绩效管理；重要性；建议

加强预算绩效管理，是财政科学化精细化管理的重要内容和结果要求，其根本目的是改进预算支出管理、优化财政资源配置、提高公共产品和服务质量，强化公共部门支出责任，建设高效、廉洁、责任政府。特别是党的十报告进一步提出“提高政府的执行力和公信力，推进政府绩效管理”的新要求，为我们推进预算绩效管理工作提供了强大的精神动力和制度支撑。我们一定以此为契机，乘势而上，顺势而为，牢固树立“讲绩效、重绩效、用绩效”、“用钱必问效、无效必问责”的绩效管理理念，增强部门支出责任意识和效率意识，优化资源配置，全面推进预算绩效管理工作。

一、预算绩效管理的重要性

1.加强预算绩效管理是践行科学发展观的迫切需要

科学发展观的核心是以人为本，而以人为本体现在预算工作中就是要落实财政预算资金取之于民，用之于民的本质。预算绩效管理是在当前条件下对于有限财政资金的科学配置与利用，使其产生应有的社会效益。通过预算绩效管理，能够破除长期以来财政工作中的“重分配、轻效益”的错误认识，提高公共资金使用的效益，提高公共产品与服务的质量，最终受益者始终是广大民众，这也与以人为本的核心内容密切相关。

2.加强预算绩效管理是推进财政科学化精细化的迫切需要

财政的科学化精细化管理，就是要从实际出发，实事求是，积极探索和掌握财政工作规律，健全管理制度和运行机制，建立责任制度和评价机制，明确职责分工，优化业务流程，切实提高财政管理水平和资金使用效益。从绩效管理的角度来看，目前存在的问题主要有预算编制粗放、编制与执行部门相脱节、预算没有真正的结果导向、资金使用效果不明显等。加强预算绩效管理，就是运用科学的绩效评价体系，配合严密的财政管理体制，客观评价财政支出的经济以及社会效果，并以此为依据指导下年度预算工作。这样能从根本上提升各级部门关于财政科学化精细化管理的认知水平，实现“奖优罚劣”的目的，为财政资金的有效使用提供制度保障。

3.加强预算绩效管理是建设高效、透明政府的迫切需要

一方面，随着社会民主化程度的提升，民众对于政府的资金使用效率情况日益关心，纳税人意识不断增强；另一方面，预算绩效管理对于政府部门行为进行量化尺度衡量，也有利于民众改变其在公共委托中的信息不对称的弱势地位。中央已经明确要建立责任型、阳光型政府，要在执政过程中全方位关注民生，这一点，从近些年来的财政民生支出大幅增长可见一斑。目前，我国政府还存在着机构臃肿、职能重叠、权责脱节、效率不高等问题，与建设高效、透明的政府的要求相去甚远。通过加强预算绩效管理，引入绩效理念，将过去的注重投入的老观念逐步转向注重结果的新观念上来，这也与建设责任型、阳光型政府的要求相一致。

二、新郑市开展预算绩效管理的主要做法

1.建立和完善绩效评价制度

2013年，新郑市财政局先后下发了《新郑市财政局关于印发的通知》、《关于转发的通知》和《关于转发的通知》等规范性文件。2014年，新郑市财政局出台了《新郑市财政局关于开展2014年预算绩效管理工作的通知》等文件。这些文件明确了预算绩效管理各参与主体的职责，规范了预算绩效目标管理、绩效评价的工作程序和操作流程。

2.加强组织领导

为了加强对绩效管理工作的管理，新郑市财政局成立了“新郑市财政局预算绩效管理工作领导小组”，财政局领导班子成员任组长、副组长，小组成员包括预算科、财政监督检查办公室及行政政法科、社保科等业务科室的工作人员。

3.开展项目绩效评价试点

2013年，以部门项目支出绩效为突破口，从社会各界关注、与经济社会密切相关的民生支出中选择了10个项目进行绩效评价，开展绩效目标管理的部门涉及10个，占全部市级部门的13%，涉及项目金额达到3.5亿元，占市级财政支出的比重为8.7%，占市级财政项目支出的比重为12.5%。

2014年，为进一步扩大市本级预算绩效管理范围，确保完成省下达绩效管理目标任务（省财政厅要求，到2015年各级部门开展绩效评价的资金总量占本部门公共财政支出的比例力争达到10%，财政部门开展绩效评价的资金总量占本级公共财政支出的比例力争达到20%），财政部门从重点民生项目、“十大实事”等专项资金中选择项目作为财政绩效管理项目，各预算单位在本年的支出项目中选择一项金额大于30万元的项目作为项目绩效目标，开展绩效评价工作，探索建立“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”的预算绩效管理机制。

三、新郑市开展预算绩效管理取得的成效

1.初步树立预算绩效管理理念

各预算单位开始重视财政支出绩效管理工作，了解并初步树立了财政支出绩效理念。

2.增强预算单位的责任意识

通过设定绩效目标，使预算单位较清晰的认识到财政资金使用所要取得的结果及其社会、经济影响，单位职能和目标得到了进一步明确，自我约束意识及责任意识有所提高。

3.提高财政资金的使用效益

通过实施绩效评价，发现预算单位资金使用中的问题，将评价结果反馈给预算单位，促使财政和预算单位优化财政支出结构，提高资金使用率。

四、新郑市开展预算绩效管理遇到的困难和问题

1.绩效管理理念还需进一步树立

虽然现在各预算单位对绩效管理有一定的认识，但总体而言，长期形成的“重分配、轻管理，重支出、轻绩效”的观念没有根除。一些单位工作积极性不高，被动应付的情况难以消除。

2.绩效管理制度体系不健全

没有一套完整统一的绩效管理制度体系，财政支出绩效评价试点面偏小、范围偏窄、资金量不大。评价指标设置不完善，指标设置也较为粗放，指标权重的确定、定性指标的计分等也缺乏科学的方法。评价结果应用效果不明显，评价结果往往停留在反映情况、找出问题、完善制度等方面，还不能真正运用到财政预算编制上来。

3.缺乏专业的绩效管理人才

财政支出绩效评价是一个非常复杂的系统工程，技术含量比较高，在实践别缺乏技术操作型的复合型人才，由于人员素质问题，在预算绩效评价工作中处于被动的位置，尤其表现在绩效评价指标的设定上。

4.缺乏有效的激励与约束机制

评价结果的运用，是保障绩效评价工作持续深入发展的重要手段和动力，对评价结果的运用要增加约束力和驱动力。目前，绩效评价结果在预算管理的应用中是一个难点，如果不能将绩效评价结果与财政预算安排挂钩，预算绩效管理就形同虚设，不能真正发挥作用。

五、推进预算绩效管理的建议

1.强化绩效理念

预算绩效并不单单是财政部门一家之事，而是要求各个具有财政资金支出诉求的部门所必须共同注重的工作。同样的，讲绩效、重结果的意识不应当只存在财政部门内部，而是需要在整个政府层面来讲。要充分利用文件、理论研讨、各种新闻媒体、政府网络平台以及深入部门讨论等多种方式，积极宣传预算绩效管理理念，增强预算绩效管理意识，尽快让预算绩效理念深入人心，形成讲绩效、重绩效的良好社会风气。

2.成立预算绩效管理办公室

预算绩效管理工作是一项复杂及长期的工作，需要投入大量的精力及时间。新郑市财政部门虽然成立了“新郑市财政局预算绩效管理工作领导小组”，但组员平时的工作量就极大，很难全身心的投入到绩效管理工作中。

3.建立专家库

绩效指标设计是预算绩效管理的核心问题，整个绩效评价的过程是围绕评价指标的构建来进行的，确定一套科学的指标体系和合理的评价标准，对保证评价的客观公正至关重要。由于财政支出目标的多样性、复杂性，使绩效评价指标和体系的建立成为难点。由于新郑市缺乏这种专业型人才，建议郑州市能够成立专门的专家库，为县市区提供指导。

4.加大培训力度

新郑市在2013年开始开展预算绩效管理工作，今年是推进工作的第二年。由于实践时间短，财政干部和部门干部的专业知识薄弱，建议通过多种方式加强预算绩效管理培训，增强他们的业务素质和理论水平。

5.建立绩效评价结果与预算安排有机结合

将绩效评价结果作为以后年度预算安排的重要参考，逐步将绩效评价融入部门预算编制中，将事后的绩效评价向事前管理延伸，把绩效目标管理作为绩效管理的源头来抓。

参考文献：

第5篇：征信管理的建议范文

关键字 规划管理信息系统 规划管理 信息 整合 服务

人类进入21世纪以来面对的是一个迅速发展的信息化社会，信息已经成为十分重要的资源。如何快速、有效的获取城市各方面的信息，实现信息之间的交流与共享，并在此基础上对各种信息进行科学规划与综合化管理，满足各个层次的信息需求，已经成为一个国家城市现代化发展水平的重要标志[1]。

对于规划管理部门来说，自上世纪80年代洛阳、常州、沙市等城市试点建设第一批规划管理信息系统以后，各地纷纷起而效之，将规划管理信息系统建设作为实现规划管理的信息整合与服务的有效手段。到目前为止，绝大部分城市都建立了相应的规划管理信息系统[2]。

一、规划管理信息整合

数据是信息的载体。规划管理的数据来源极其广泛，具有性质差别大、彼此相关性强等特点[3]。南昌市规划管理信息系统所涉及的信息主要包括各种现状地形信息、规划信息、项目办理存档信息等，它们主要以文件形式存储于服务器硬盘上；另外，在项目审批以及违法违章建设办理过程中还产生大量的属性信息，主要以数据表形式存储于数据库服务器上。

1.

现状地形图信息整合

从目前测绘部门提供的地形图资料来看，城市规划管理所涉及的地形图采用的坐标系主要有两种，即地理坐标系和地方坐标系。为了建立两者之间的准确关系，更好的为规划管理服务，必须将两者统一起来[4]。在南昌市规划管理信息系统的基础地形图处理过程中，主要通过Mapinfo实现这两中坐标系间的转换。

目前，南昌市规划管理信息系统所使用的现状地形信息主要是1：10000及1：500两种比例尺的地形图，包括了居民点、水域信息以及地形图注记信息等（图1）。

2. 规划图信息整合

规划图信息根据其层次分为城市总体规划，分区规划，控制性详细规划等几部分（图2）。

4. 业务办理流程信息整合

业务办理流程信息主要是业务办理过程中所涉及的流程信息，主要为办公自动化服务，存储于服务器上的数据库中，办公人员必须通过规划管理信息系统才能与其发生关系。按相关处室及用途来组织（图4），分为“系统管理相关信息”、“选址意见书相关信息”、“用地

规划许可证相关信息”、“建筑工程规划许可证相关信息”、“市政管线工程规划许可证相关信息”、“规划方案审批相关信息”以及“建筑方案审批相关信息”等九个方面。

1.

其它文档信息整合

主要包括国家法律规范、地方法规、内部规章制度等法规文件信息以及其它单位的来文信息和本单位发文存档信息等。

二、规划信息服务

规划信息服务主要包括日常办公服务，管理决策服务以及公众参与服务等。南昌规划管理信息系统采用“C/S（客户端/服务器）”模式构建，以日常办公和管理决策服务为主。

1.

日常办公服务

日常办公服务通过图文办公自动化系统实现，采用“Visual Basic 6 +MapX 4.5”技术开发，按处室组织功能。南昌市规划局下设用地处、建规处、技术处、督察办以及办公室等处室，每个处室均有相应的子系统（图5）。其中系统权限子系统仅供系统管理员使用，该子

系统提供了系统重新登录、修改口令、录入人员、部门，以及对部门权限进行设置等功能；办公室子系统主要由办公室使用，该子系统主要具有一些收发件登记、修改，以及信息查询等功能；用地处子系统功能实现分为三个部分，首先是报建单位信息录入，其次是选址意见书审批，最后是用地规划许可证审批；技术处子系统主要功能是对规划方案与建筑方案进行审批，系统在提供收件、新增方案、查询等基本办公功能基础上还提供了查看地形图、方案图等功能；建规处主要负责建设工程规划许可证的发放，该子系统为工作人员提供了详细的查询查看信息、方案核实等功能；督查办子系统主要为督查办使用，为工作人员提供了工程查验和执法督查两个方面的内容；管线处子系统为管线处设计，其详细结构又分为管线工程、市政工程、管线综合、管线详规以及资质年检等五个部分；法规查询子系统主要为工作人员提供了《城市规划法》、《报建指南》等法规文件，方便他们查阅。

如图6、图7所示，正是技术室进行规划方案审批的界面。

2. 管理决策服务

管理决策服务通过“Mapbasic”开发的相应子系统（图8）来实现，主要用于旧区改造。

当前，我国正处于快速城市化阶段，城市建设日新月异，城市的新旧区之间差距也不断扩大，为使城市协调发展，许多城市都在进行旧城改造[5]。南昌市规划管理信息系统旧区改造分析子系统正是为南昌市的旧城改造而设计。

该子系统运用GIS的缓冲区分析、空间叠置分析以及SQL选择等功能为旧区改造设计了 "道路分析"、"任意多边形分析"和"现有道路线分析"等三种分析模式，实现了较复杂的道路选线、建筑物提取和待拆迁建筑分级统计等自动分析过程。

决策者在使用该系统时，一般通过圈定需改造区域的用地边界，再从地形图中派生出建筑多边形，然后统计需拆迁的建筑量，从而为旧区改造的规划多方案比较、建设投资分析等提供科学依据。如图9、图10所示，图9为圈定旧区的改造范围示意，图10显示了结果。

三、结束语

规划管理信息系统的普及极大的提高了规划信息服务的质量和效率，但由于其中大部分都是基于C/S模式构建，主要面向管理服务，在公众服务方面还有所欠缺。所以在今后的系统建设中，应该向着B/S模式发展，争取在公众参与服务方面有所提高。

参考文献

[1] 周心铁 等：对地观测技术与数字城市，北京：科学出版社，2001

[2] 陈述彭主编：城市化与城市地理信息系统，北京：科学出版社，1999

[3] 承继成等：城市如何数字化——纵谈城市信息建设，北京：中国城市出版社，2002

第6篇：征信管理的建议范文

【关键词】 人格;精神卫生;模型,统计学;学生,医科

【中图分类号】 R 395.6 R 195.1 B848 【文献标识码】 A 【文章编号】 1000-9817(2010)01-0041-03

结构方程模型(Structural equation model, SEM)是一个包含面很广的数学模型,也常称为结构方程建模,是自20世纪六七十年代出现的新兴的统计分析手段,是近几十年应用统计学领域中发展最为迅速的一个分支,并被称为近年来统计学的三大发展之一[1]。结构方程模型的发展弥补了传统统计方法的不足,并迅速成为多元数据分析的重要工具[2]。结构方程模型包括测量方程和结构方程2个部分。

大学生是一个特殊的社会群体,其心理问题的发生率呈逐渐上升趋势,尤其是医学院校大学生存在更多的心理问题[3]。笔者通过结构方程建模分析医学生人格特征与心理健康的关系,为开展医学院校心理健康教育工作提供参考依据。

1 对象与方法

1.1 对象 以某医学院校大学生为研究对象,采用分层整群抽样方法,抽取该医学院校一至四年级本科生共448名进行问卷调查。发出问卷448份,收回有效问卷400份,有效率为89.29%,其中男生147名,女生253名;平均年龄为(21.6±1.5)岁。

1.2 方法

1.2.1 人格因素和心理健康评定[4-5] 采用“大五”人格特征量表和SCL-90症状自评量表进行调查。(1)“大五”人格特征量表由240项条目组成,包含5个人格特征类型:情绪性、外向性、开放性、宜人性、谨慎性。(2)SCL-90症状自评量表由90个反映精神症状项目组成,按不同症状群划分为10个因子,即躯体化、强迫、人际敏感、抑郁、焦虑、敌意、恐怖、妄想、精神病性、其他。调查实施前,对调查员进行选拔和培训,并进行预调查,以保证整个调查的顺利完成。正式调查时,将上述量表装订成册,一次性发给被调查者,进行现场调查,问卷不记名。调查问卷回收后,由调查人员逐份核查调查表的填写情况,对发现的个别逻辑错误或缺项,尽量补救。

1.2.2 结构方程分析和评价方法[6,7] 首先根据专业知识建立一个合理的初始模型;然后对模型进行参数估计和检验,参数估计方法有最大似然法(ML)、广义最小二乘法(GLS)、非加权最小二乘法(ULS)、加权最小二乘法(WLS)等;再次对模型进行总体评价,常用拟合指标有:比值(Ratio)、拟合优度指标(GFI)、校正拟合优度指标(AGFI)、近似误差均方根(RMSEA)、赋范指数(NFI)、非范指数(NNFI)等指标;最后根据修正指数(MI)对模型进行反复修正和再估计,直至模型符合要求。

抽取200份问卷对医学大学生人格特征进行探索性因子分析,另外200份进行结构方程模型分析。应用统计分析软件SAS8.2和LISREL 8.80进行数据处理。

2 结果与分析

2.1 人格特征和心理健康量表的信度和效度评价 “大五”人格总量表的Cronbach' sα系数为0.779,心理健康总量表的Cronbach' sα 系数为0.967;人格特征各分量表与总量表的相关系数绝对值在0.188~0.675(P值均

2.2 探索性因子分析 采用最优斜交转换法提取公因子,因子分析的特征值和因子贡献率见表1,提取公因子结果见表2。结果显示,人格特征量表的适合性检验总MSA=0.8543,各原始变量的MSA均>0.5,说明此观测数据可以进行探索性因子分析。按累积贡献率≥80%提取公因子,可提取3个公因子:因子fx1的意义主要由宜人性、谨慎性决定,命名为成熟稳重性;因子fx2的意义主要由外向性、开放性决定,命名为活泼开朗性;因子fy3的意义主要由情绪性决定,命名为情绪性。

2.3 结构方程模型分析 本次结构方程模型为模型发展型,即根据相关理论提出一初始模型,利用采集的数据检验模型的适用性,其目的在于找出理论上和统计上最适合的模型[8]。以人格特征量表的5个人格特征类型为外生显变量x,从其提取的公因子为外生潜变量ζ,即外生变量人格特征共有5个显变量,3个潜变量;以心理健康量表的10个症状群因子为内生显变量y,心理状况为内生潜变量η,即内生变量心理健康共有10个内生显变量,1个内生潜变量。见图1。

采用结构方程模型的权威统计分析软件Lisrel 8.80对另外200例样品的数据进行分析,参数估计应用最大似然法。根据Lisrel提供的修正指数、参数估计的t值和标准拟合残差,结合专业知识删除一些没有意义的路径以及将某些误差变量之间的固定参数释放为自由参数等,对模型进行反复修正,直至符合要求为止。修正后的最终模型见图2,图中数据为参数的标准解。初始模型及最终模型的整体拟合指数如表3。结果显示,经反复修正后,最终模型的各个拟合指数较初始模型有了较大的改善,显示模型的拟合优度较好。所有的路径系数(潜变量与潜变量的回归系数)、载荷系数(潜变量与显变量间的回归系数)及其他参数估计均有统计学意义,部分内生显变量间相关。

3 讨论

该文对“大五”人格特征和心理健康2个量表的信度和效度进行评价,结果提示,2个量表有较好的信度和效度,说明该研究所收集的数据可靠,可用于结构方程模型分析。结构方程最终模型拟合优度指数Ratio=2.01,GFI=0.94,AGFI=0.90,RMSEA=0.06,NFI=0.98,NNFI=0.98,CFI=0.99,模型拟合效果较好,且CN=216.06,提示该模型是可靠的,从整体上来说该模型较好地反映了各变量间的关系。

从构建的结构方程模型可知,人格特征对心理健康有影响。成熟稳重性和活泼开朗性对心理症状的路径系数分别为-0.35和-0.48,说明倾向于宜人性、谨慎性、外向性、开放性的医学生的心理状况较好;情绪性对心理症状的路径系数为0.18,说明情绪波动大的医学生的心理状况较差。人格特征的潜变量间存在相关关系,倾向于外向性、开放性、宜人性和谨慎性的医学生,情绪波动小,较稳定。结构方程的误差项为0.9,说明影响医学生心理健康的因素除人格特征外还有其他因素。实际上,影响医学生心理健康的因素很多,主要是外界环境因素与个体自身因素2个方面,而个体自身因素则是影响外界环境因素是否致病的中间环节,在环境因素与健康关系中起缓冲或促发作用[9,10]。心理健康可测变量的部分误差项相关,说明心理状况的部分显变量间具有一定的相关性。一般来说,出现某种心理状况,可能会相应伴随其他状况的出现。国内有研究指出,人格特征与心理健康存在相关关系[11-14]。本文通过结构方程模型分析了各变量间的相关关系和回归关系,为人格特征和心理健康关系的研究提供了理论依据。

结构方程模型是一种新颖的统计学方法,这种方法的优点体现在4个方面[15]:(1)对误差进行2次分离,从测量模型和结构模型2个层次上对误差进行分离,大大增强了统计效率和精度;(2)可分析潜变量,为潜变量的分析提供了方法学的保证;(3)可寻找因果关系,为因果关系的确定提供了数理依据;(4)可以将数理知识和专业知识有机结合起来。通过结构方程模型,人格特征与心理健康各个变量间的关系一目了然,从统计学角度为人格特征和心理健康关系研究提供了理论依据。

4 参考文献

[1] ANDERSON JC, GERBIN DW. Structural equation modeling in practice: A review and recommended two-step approach. Psychol Bull,1998,103:411-423.

[2] 周涛,鲁耀斌.结构方程模型及其在实证分析中的应用.工业工程与管理,2006(5):99-102.

[3] 翟爱玲,李珍华,崔爱环,等.医学生心理健康状况及其与个性特征的关系.山东精神医学,2005,18(3):140-142.

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[12]蔡太生,肖琳琳,向延娥,等. 医科大学生人格特征与心理健康的相关研究.中国行为医学科学,2003, 12(1):91-92.

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第7篇：征信管理的建议范文

--"以点带面"的教学策略尝试

长坡中学 周安菊

 摘要：基础教育课程改革的具体目标之一是积极倡导学生：主动参与，乐于探究，勤于思考，培养学生"获取新知识""分析和解决问题"等的能力。"以点带面"的教学策略，即让数学学习成绩优异学生协助老师来带动整个班级的数学学习，使成绩优异学生从帮助他人的过程中获得成就感，进一步刺激其学习积极性，而受帮助学生从中获得成功的，由此再带动整个班级对学科知识的掌握。

关键词：以点带面   教学策略   师生关系       

    基础教育课程改革的具体目标之一是积极倡导学生：主动参与，乐于探究，勤于思考，培养学生"获取新知识""分析和解决问题"等的能力。在这一过程中，知识不再是纯粹认知的活动，它与个体的兴趣、情感、信仰等态度相关。

然而以往的教学模式中，教师只是"传道授业解惑之师"，教师将众多的教学内容在课堂上向学生灌输后，积极一点的学生会在课下向老师请教，而不够主动求学的学生就马虎了事；时间一长，班级整体数学水平便会出现两极分化现象。成绩差的学生与老师之间的情感也渐渐淡漠、缺乏沟通。师生之间缺乏积极的情感联系，不仅使得一直为人们所珍视的师生情谊黯然失色，也使教学活动失去了宝贵的动力源泉。

任课老师若对学差生持续地关怀，热心地帮助，该生的数学水平肯定能提高，但老师个人的精力是有限的，若要对每个学生都精心培养，细微关注，怕是要应了那句老话"心有余而力不足"了。如何在教师个人精力有限的情况下提高班级整体数学水平，成为我日思夜想的一个问题。经多方面尝试，我发觉建立新型师生关系，实施"以点带面"的教学策略，能很好解决以上困扰我心的难题。具体操作如下：

一、加强教师与学生的交往，建立新型师生关系。

     韩愈在《师说》中提出："闻道有先后，术业有专攻。""弟子不必不如师，师不必贤于弟子。"如果学生对老师既尊重敬仰，又亲密无间，那么教师和学生集体之间、和学生个人之间，在心理上就会彼此协调一致，并相互接纳。这种融洽的气氛，对维持正常教学秩序，保证教育教学任务的完成有着重大作用。因此，建立新型的"共存、共生、共创和共乐"的师生关系是实施"以点带面"的教学策略的基础。

     "共存"是师生都把双方看成是一个有机的共存整体，他们在同一个目标引导下，共同按教育教学规律进行运行，有效地完成其任务。"共生"是指教师在教育学生的同时，也同样在寻找自身的生长点，总结自己教学实践的得与失、优与劣，在教学中与学生共同生长。学生是"学然后知不足"， 教师是"教然后知困"。 "共创"是师生共同创新，教师要变单纯的知识传授过程为教学生学会学习的过程，学生则要变被动接受知识为主动探寻知识。"共乐" 是指师生在教育过程中师生关系民主平等，相互尊重共同快乐成长；在教学时相互合作，愉快互动，使学生在快乐中接受知识、提高学业成绩，教师则愉悦地完成相应的任务

     如何建立这种新型师生关系呢？笔者认为没有深入到学生中间经常与学生交往，就无从产生师生之间亲密无间的情感和建立亲密无间的关系。师生交往的过程就是了解学生对各种事物感受的过程，教师对之表示同情并加以引导，就可以增进师生之间的感情联系，就会密切师生关系。师生交往的过程就是相互满足需要的过程，师生之间在交往中使需要得到满足就必然增进师生的感情联系，逐步形成亲密无间的感情和关系。

师生之间一般要经历"接触、亲近、共鸣、信赖"四个步骤，才能建立起较为亲密无间的关系。师生初次接触难免有生疏之感，学生难免有敬畏心理。经过多次良好地接触，学生感到教师平易近人，而产生愿意同老师亲近的感情。有了亲近的感情，在学习与生活中教师的诚挚关怀、耐心引导被学生理解，或在共同活动中激发起学生的浓厚兴趣，从而产生情感上的共鸣。再坚持师生之间的交往，把学生引上学习与进步的成功之路，学生必然信赖老师。

     例如：初一（4）班的黄香花同学，刚入校时胆小腼腆。在课间时，我有意接近她，并与她聊起新学校和原学校的差别。一回生，两回熟，在多次的交谈后，她打开了话匣子，跟我谈起她的小学同学，她的家庭还有许多关于她的乐事；我亦与她谈起了我刚上中学时的许多往事。从此以后，她在数学课堂上有了明显的变化，变得外向开朗，专心听课，并争着回答问题，课下也常常提问数学问题，数学成绩也稳定上升；到了初二年级第二学期，她的数学成绩一跃成为班级第一名，考了108分。

二  精心挑选和培养学生助手。

      精心挑选和培养学生助手，是实现"以点带面"教学策略的关键。成绩优异的学生助手就像是老师撒入水中的一粒粒小石子，他们能在你的教学班这潭湖水中泛起层层涟漪，孔子曰："三人行，必有吾师"。一个学生助手带动五个人，十个学生助手就能带动五十个人。

     完成这一步骤的要点是挑选和培养，有了良好的师生关系为基础，挑选和培养学生助手就变得容易了。如：我在初一（4）班挑选了黄昌扬、符锡诚、黄香花等8位学生作为助手，由于平时与他们的师生关系较好，他们也常围绕在老师身边问这问那，当我提出让他们当老师的助手，帮助老师一起把全班的数学成绩提高上去，他们都非常高兴，也很感激老师对他们的信任。

他们思维活跃，成绩优异，对他们时刻关注，多加引导和帮助，使他们更加喜欢数学了，特别是让他们协助老师对数学后进生进行帮教更令他们信心倍增。成绩优异的学生助手既是后进生们的榜样，也是后进生们身边的"小先生"，同时也是老师与后进生的联系纽带。有了他们，教师在课堂上的教学和课下对学生们的辅导就不再是孤军奋战了。

第8篇：征信管理的建议范文

各期货交易所：

为了规范期货交易所的信息披露制度，维护期货市场“三公”原则，保护投资者利益，现对期货交易所披露交易、交割有关信息规定如下：

1.每日闭市后，公布当日成交量前20名会员名单及其成交量；公布多空持仓量前20名会员名单及其持仓量。

2.每周五闭市后，公布各合约注册仓单数量和已申请交割数量。

第9篇：征信管理的建议范文

一、中小企业信用建设状况

（一）企业内部信用管理较为薄弱。企业内部的信用管理是企业财务会计部门连接各业务部门的桥梁，也是企业筛选客户、“去伪存真”，并与诚信客户保持长期联系的纽带。从某市抽样调查情况看，有36%的被调查企业未将信用建设列入企业经营发展规划，有42%的企业从未参加过有关“企业信用管理”的学习或研讨，还有近50%的企业根本没有建立有关信用管理的制度，设立企业信用管理独立部门的企业不到18%。企业遇到与信用有关的问题时，一般由营销部门负责处理。这一重要管理环节的普遍缺乏，必然导致社会失信行为的大量发生。

（二）企业财务数据造假行为较为普遍。调查显示，60%以上的中小民营企业曾经有过披露虚假信息、数据的行为，企业根据自身需要针对不同部门提供差异较大的会计信息，以达到统计、避税或获取银行贷款等不同目的。目前企业做假账、披露虚假财务数据、统计数据造假等现象屡见不鲜，这与虚报浮夸之风盛行、部分企业家素质不高、企业利益观念走偏及有关部门执法不严都有一定的关系。

（三）合同违约、质量及价格欺诈等信用问题屡见不鲜，相互拖欠大大提高交易成本。在被调查的企业中，76%的企业家对当前较为普遍的违约合同欺诈、质量欺诈、价格欺诈等现象反映强烈。调查还显示，80%以上的企业曾受到过资金相互拖欠的困扰。另有，42%的企业把拖欠货款作为融通资金的一种手段。这种情况不仅严重影响企业的正常生产经营活动，提高交易成本，而且极大地提高了整个社会经济的运作成本。

二、中小企业金融征信体系建设中存在的问题

（一）金融征信体系在社会信用体系建设中的核心地位尚未确立。金融是社会经济发展的核心，对国民经济的快速可持续发展发挥了重要作用，金融征信体系也理应作为社会信用建设的核心。以银行业征信体系建设为核心，依托银行信贷登记咨询系统（目前已升级为全国统一的企业信用信息基础数据库），在此基础上，逐步扩大到保险、证券、工商、税务、质检、海关等部门的企业信用信息，形成覆盖全国的基础信用信息服务网络，这是征信体系建设初期，一条较为简便能够节省大量人力物力的捷径。早在2002年国务院就成立了以人民银行为牵头单位、共有17个部、委、办参与的建设企业和个人征信体系工作小组，但由于我国社会征信体系建设规划的滞后，银行业征信体系建设在社会征信体系建设的核心地位还没有最终确立，人民银行征信数据库对中小企业的积极支持作用不能得到充分发挥。

（二）中小企业征信缺乏法律法规保障和支撑，难于突破信息共享“瓶颈”。人民银行征信系统建设在法律授权上存在“空白”，特别是《征信管理条例》从2002年就开始制定，却由于种种原因一直没有颁布施行。在我国现有的法律体系中，尚没有一项法律或法规为征信活动提供直接的依据，使征信机构在信息采集、信息披露方面无法可依。立法方面的滞后已严重影响到社会信用体系的健康快速发展。同时，在现有法律中，《商业银行法》及《反不正当竞争法》中都对侵犯商业秘密做出规定，加大了征信公司获得企业信用数据的难度。在缺乏法律保证和规范的情况下，对涉及诸如企业公开信息与商业秘密等问题难以界定，更难以操作。

（三）金融中介信用服务机构发展缓慢，对中小企业支持力度偏小。信用中介服务机构主要包括资信评估、信用保险和信用担保机构等，是金融征信体系的重要组成部分。经过多年来的发展，金融中介服务机构得到较快发展，但与社会需求和经济发展还存在较大差距。主要表现：一是规模小，竞争力不强；二是行政干预仍然存在，发展受到环境制约；三是业务开展不规范，公信度不高；四是抗风险能力不强，风险管理存在缺陷。

三、完善中小企业征信体系建设对策建议

（一）加快信用立法工作，创造良好的法制环境。一是尽快修改或完善现行的相关法律法规，为征信业发展铺平道路；二是尽快出台征信数据披露和征信数据使用规范等方面的新法规，尤其是应加快征信管理条例的立法步伐；三是建立健全失信惩戒机制。建立相关法规，对任何企业违法违纪行为，都应记录在案，形成“黑名单”，有关信息要通过各种有效途径公布，使社会公众能及时查询。违法者应为自己的不法行为付出代价，从而减少商业欺诈、恶意拖欠及逃废债务等不法行为的发生。