水利工程建设的意义精选(九篇)

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第1篇：水利工程建设的意义范文

Abstract: Water conservancy project archives management quality determines the quality of water conservancy projects; therefore, water conservancy project archives management in construction of water conservancy project occupies a very important role. This article through to the water conservancy project archives management of water conservancy project, the importance of water conservancy project archives management, problems in archives management of water conservancy project archives management, the countermeasures to the water conservancy project archives management.

Key words: water conservancy project archives management; measure;

中图分类号：G271

一、水利工程档案管理水利工程档案管理是水利工作的主要内容。在水利工程建设活动中,水利工程档案管理是形成一种文件材料,即对国家和社会有保存价值的各种载体,它也是一种依据和凭证,它能够全面反映建设竣工的真实情况,是追查事故的主要依据,它在工程中起着监督的作用,水利工程档案管理的质量直接影响着工程质量。在水利工程中,其技术含量是比较高的,质量要求也相对比较严格。水利是国民经济的基础。水利工程的基础设施基本上都属于地下工程。这就是它和别的工程不同的地方,正因为它的独特,如果出现质量问题,其追查原因比较困难和复杂,水利工程档案就是进行检查、管理、维护的重要依据。二、水利工程档案管理的重要性水利工程档案是从施工过程中直接提出相应的资料并形成了以各种形式保存的材料。水利工程档案是在水利施工的过程中形成的,它直接且真实的反映着水利工程建设的全过程,也是检�水利质量的重要依据,水利工程档案在水利工程建设和经济建设中起着非常重要的作用,主要表现在以下几个方面:第一,在实际应用中,在拟定计划、水行政执法、工作总结、水利工程设计等方面档案可以作为考察凭证;第二,档案在防汛抢险时起着很重要的作用,它可以对过去的水情、水利工程的情况有清楚的了解,使得决策者作出更好的决策;第三,可以借助档案进行水利方面的学术研究,通过前人的真实的记载资料,得出更好的研究成果;第四,水利工程会随着实际的需要而变化,因此在对水利工程进行维护和扩建时,档案可以作为合理设计和施工的依据,既节省的时间,有节约了开支。总之有利于创造更多的经济价值;第五,档案也可以作为工程质量鉴定、事故原因的查明、事故责任的追究的有效依据。在水利工程建设中,水利工程档案管理是重要的工作环节之一,也是保持工程质量长期稳定的重要环节之一,同时也是经济建设发展的重要催化剂。为了满足水利工程项目建设管理工作的需要以及国家和水利部的共同要求,必须对水利工程档案管理工作进行建设和强化。国家水利部在档案管理方面有明确的规定,只有在档案管理合格的情况下,才能进行竣工验收,否则,不可进行竣工验收,水利工程档案只有在管理的情况下才能发挥其应有的作用,如果没有建立相应的水利工程档案管理工作,那么就无人管理水利工程档案,对水利工程建设和维护以及工程档案的日常工作的发展起着阻碍作用,同时对水利工程的验收工作也产生了很大的影响。因此,建立水利工程档案管理工作是非常重要的,它为后人提供有效的、真实可靠的资料,促进水利工程顺利的发展。三、水利工程档案管理存在的问题1、档案管理制度滞后于与水利工程项目管理体制改革随着水利建设工程项目在投资、建设、管理等方面的变化,对工程档案的收集、管理、归档、验收提出了新的要求,尤其是计算机和网络的普及,越来越多的文件将直接在电脑上产生和传输,面对无纸化办公产生的电子文件、图像文件、图形文件等,传统的档案管理工作已表现出较大的滞后性和低效性,不能适应时代的要求。随着国家对建设管理体制改革逐渐深入,水利工程建没项目管理体制发生了重大变化,招投标制度、监理制度、竣工验收备案制度和市场稽查制度逐步完善;政府转变职能,行政审批进行改革,系统清理、修订了部分规章和规范性文件,使工程建设项目档案的内容、形式、规定、制度、以及各种档案载体都发生相应变化。但与之相对应的各种档案管理制度、法规未及时做相应调整和修改,工程档案管理还没有纳入新的管理机制。2、档案管理制度不健全,管理水平普遍较差长期以来,水利工程建设单位和责任部门重工程轻档案、未就项目档案管理工作开展过专项整治,对此项工作的宣传、指导、监督检查和管理力度不足,造成水利档案管理工作处于被动和不利的局面。有些单位档案管理规章制度不健全,或虽然建立了相关的规章制度,但没有形成有效的管理和监督机制,档案规章制度形同虚设,在项目档案管理工作上难以达到标准化、制度化和规范化。工作中随意性大,导致部分档案不能及时归档,使得水利技术档案得不到丰富和发展,影响了技术档案质量的进一步提高,也导致了水利管理人员对工程情况缺乏了解,增加了工程安全调度和消除险情的难度。4、管理人员素质偏低,档案专业人才缺乏水利建设工程大都在比较偏僻、艰苦的农村,工程点多线长,且施工队伍流动性大,难以形成有效的档案组织管理网络,“四同步”工作难以真正落实。从近几年参与我市水利工程项目建设的施工单位档案管理情况来看,许多施工企业档案管理体制上不健全,档案规章制度形同虚设,没有形成有效的管理和监督机制,造成档案收集不齐全、整理不规范、分散保管现象较为普遍,在水利工程建设中,档案人员一般是新参加工作的同志多、工程技术人员多,缺乏档案专业知识,对工程档案比较陌生,档案专业毕业或者有档案馆员中高级职称的人很少,熟悉档案法规和制度,熟练掌握网络技术、软件应用,用电脑进行操作并对档案进行开发再利用的专业人才更是奇缺。四、水利工程档案管理的应对措施1、加强水利工程档案工作的管理,促进水利工程档案管理工作全面协调发展加强对档案工作的集中统一管理,是水利工程档案齐全、完整、规范的重要保证,我们遵照统一领导、统一制度、分级管理的原则。

成立档案工作领导小组,统一协调档案管理工作。由主要领导主管档案情报工作,成立档案情报室,设立专职档案员,在各业务部门指定专业技术人员担任兼职或专职档案员,形成了全部的档案管理网络。同时。完善制度建设,修订岗位责任制及档案管理制度,做到职责分明,层层把关,无论是在工程各阶段还是单位内的各个部门,都能从组织上保证文件材料不疏漏、不散失,使档案管理工作实现系统化、规范化、标准化。2、转变观念,勇于创新,加强实践,超前管理。要意识到档案工作不是临时性工作,制定一系列措施,对水利工程档案进行超前管理。从实际情况看,水利工程建设是比较复杂的,从项目申报到工程竣工的阶段比较多,这种工程形成的文件材料涉及面广、内容繁杂,涉及部门和人员多,经历时间长,稍有疏忽,就可能遗漏。而小型水利工程大多施工要求急、建设周期短、形成的文件数量不多,不易引起档案人员的足够重视。加之施工人员组成复杂,往往工程任务一完成,临时机构解散,档案材料也随之消失。为了保证档案资料收集齐全、完整,我们一反过去等人将档案送上门的做法,档案管理人员首先了解水利工程建设工作的具体操作程序和工作流程及分阶段的工作安排,掌握了每一阶段工作中需要形成哪些档案资料,对每种资料的内容、数量做到心中有数。在此基础上采取以下收集方法:一是追踪收集,这种方法适用于短期工程;二是分阶段收集,这种方法适用于建设周期长的工程;三是强制性收集,这种方法对施工单位具有一定的约束力。可以保证档案资料不会由于人为因素而流失。3、重视档案人员的业务培训,提高档案管理水平应对各专职或兼职档案管理人员进行大量培训,讲解水利工程建设工作中会形成哪些类型的文件材料,哪些是属于有保存价值的档案,并讲解具体的归档范围,同时,按照档案整理要求,对文件的起草、书写要求和制成材料的规范需�详细讲解。使大家对档案内容提前了解,注意积累资料,在工作中更好地发挥作用。这种培训使得档案管理工作和工程同步进行。

第2篇：水利工程建设的意义范文

关键词：招标；四统一一公开；模式；初探

Abstract: According to the work requirement and actual work of superior water department, the water department of Xinyu city preliminary explored and established the bidding mode of "four-unity and public". After several years of operation, this mode has played a positive role in ensuring “ the safety of cadres, fund, and construction” of the water conservancy construction industry,which has ensured the healthy and orderly development of the water conservancy industry of Xinyu city. Starting from the specific operation and the main characteristics of the bidding mode, this paper expounds its foundation, important measures and important guarantee.

Keywords: bidding; four-unity and public; mode; preliminary explore

中图分类号: TV文献标识码：A文章编号：

0.引言

“十一五”以来，新余市水利建设总投入5.71亿元，创造了历史新高，按照江西省委省政府和新余市委市政府的部署，今后5-10年新余市水利建设任务将会更加繁重，资金投入将翻番达到10多亿元。这对确保水利工程建设领域“干部安全、资金安全、工程安全”提出了更高的要求。因此，切实做好水利工程建设项目招标工作，对于整顿和规范水利工程建设市场秩序，创造公开、公平、公正的竞争环境，择优选定施工队伍和供应商，确保工程建设进度与质量达标，以及开展反腐倡廉工作都具有十分重要的意义。

1.“四统一 一公开”招标模式的主要特点

水利工程建设项目“四统一一公开”招标模式，指的是由市级水行政主管部门整合全市各部门、各县区的有效资源，在市级层面按照“政府引导市场、市场公开交易、交易规范运作、运作统一管理”的思想，打造一个统一的水利工程项目招标平台，采用一个统一的评标专家库，确定一套统一的招标程序和评标规则，建立一个统一的综合监管体系，以全过程信息公开为原则，开展招标工作。通过近年来的不断运转和完善主要在两个方面体现了该模式的优点：一是通过严格的资格预审，确保企业法人代表和拟派项目经理到场，从而杜绝了非水利专业施工人员借牌围标的现象，所选择的施工队伍均是业绩较好、信誉较好的企业，现场管理人员均是长期从事水利施工的人员；二是较大程度地降低了施工单位的投标成本，有利于确保工程施工质量。

2.一个统一的招标平台是这一模式的基础

招标投标制是水利工程建设四项基本制度的关键内容，基础在于“公开、公平、公正”和“诚实信用”。解决分散管理、各自为政的问题，关键要按照管理、操作、监督三分开的原则，打造了一个统一的水利工程建设项目招标平台。

2.1市水行政主管部门应为这一招标平台的核心。市级水行政主管部门应建立相应的领导小组并下设办公室，负责指导全市水利工程的招标工作，对依法必须进行招标的水利工程项目进行审批和备案。

2.2各相应的职能部门应为重要的参与者。纪委、纪工委、发改委、财政局、县（区）水利部门应为招标工作的重要参与者。职能部门应根据各自职责共同研究制定招标工作方案，明确标段划分、标底审定。

2.3所有招标项目均应进入公共资源交易中心进行公开交易。所有的招标活动均应进入公共资源交易中心公开交易，确保招标工作的规范有序。

3.一个统一的评标专家库是这一模式的重要举措

评标定标是确保招投标公平交易的核心，而确保评标定标的公平公正的关键在于加强评标专家库的建设和管理。目前，我市水利工程评标专家库有评标专家24人，而且根据工程性质和规模不同，建立了省市县专家库三级联动机制。一是要建立主动回避、密封限时，抽、管、定三分离制度。在开标时内从专家库中随机抽取评标专家，并且在中标结果确定前严格保密，非专家库成员不得参与评标工作。二是要实行专家库动态化管理。要对所有专家库专家实行评标考核评价制度、不良行为清除出库制度，有效解决专家库管理不规范，人数偏少，门类不全和关系标、人情标等问题。三是要采取措施，排除各种干扰，确保评标专家独立负责的进行评标工作，保证其公平和公正性。

4.一套统一的招标程序和评标办法是这一模式的关键

水务部门在开展水利工程招标工作过程中必须始终学习好、贯彻好《中华人民共和国招标法》等法律法规，并结合实际，确定一套统一的招标程序和评标办法。

4.1合格制和有限数量制对投标资格进行预审，资格后审一律实行合格制。当工程施工项目潜在投标人过多时采取有限数量制。即，招标控制价在1000万元以上时，排序在前30名内的为合格潜在投标人；在500-1000万元时，排序在前25名的为合格潜在投标人；在500万元以下时，排序在前20名以内的为合格潜在投标人。

4.2择定适当的评标办法。单个招标控制价在1000万元以上的水利施工项目、新建水利枢纽工程、新建或重建大中型泵站施工项目、采用工程总承包建设的项目，采用综合评价法；单个招标控制价在1000万元以内时采用经评审合理低价法。

5.一个统一的综合监管体系这一模式的重要保障

建立一个统一的综合监管体系，就是要从根本上解决过去水利工程项目招标过程中管办不分离，监管无依托，运作不规范的问题，就是要在“运动员”和“裁判员”之上建立一个“裁委会”，立足于“统一准入、管办分离、规则主导和全程监管”，确保综合监管融入整个招标过程。

5.1招标前监管。在操作过程中，要会同建设单位班子成员、纪检监察工作人员、发改、财政、审计部门人员组成招标工作领导小组，在充分听取专家的意见后，对招标工作进行集体决策，不搞一言堂，杜绝一个人说了算现象。

5.2评标中监管。我们采取“招标人组织实施，评标专家独立评标，市水招办统一管理，纪检监察部门监督”的管理模式，监察、财政、审计等部门监督人员对项目开标、评标过程进行现场监督，公正人员对开标、评标、专家抽取、资格审查等关键环节进行公正，对开标评标现场进行全程监管。

5.3中标后监管。要实行投标市场和施工现场两场联动制度，强化场外监督，对中标项目实行动态跟踪检查。重点查处不遵守投标承诺，不履行合同约定，转包、违法分包和挂靠等行为。同时，建立企业信用档案，对违法违规行为实施黑名单制度，并清理出招投标市场。

6.全过程信息公开是这一模式的灵魂

在招标过程中必须严格实行公告制，要求依法必须进行招标的水利工程项目必须做到四个公开。

6.1公开建设招标信息。招标人要将项目批复、资金筹措、工程概况、标段划分情况、工程量简介、招标机构等内容通过国家制定的媒介和网站向全社会招标公告。

6.2公开企业投标条件。通过招标公告，向全社会公开对投标企业的资金、业绩及技术力量等要求。

6.3公开开标过程。要求招标人必须严格按照招标文件约定的时间、方式向所有投标人代表、行政监督部门、纪检监察部门和公正机关公开开标全过程。

6.4公开中标结果。中标结果及投诉举报电话按要求在规定的媒介和网站上向全社会公布，及时公告违纪违规投标行为的处理结果，同时认真开展水利工程建设领域项目信息和诚信体系建设工作。

7.结语

水利行业是新余市最早引进并推行招标投标制度的行业之一。经过20多年的努力，目前水利工程限额以上施工招标率、监理招标率、限额以上重要设备和材料采购招标率均达100%，多年以来是唯一一个没有因水利工程招标工作而被投诉到省里的设区市。其成绩的取得，主要得益于进行了有益创新，初步探索建立了“四统一一公开”的招标模式。

参考文献：

[1]黄充. 工程项目招投标管理信息系统 [D].西南交通大学. 2004年

[2]于海霞,孟萍.工程招投标制度中的问题及其建议 [A].七省市建筑市场与招标投标优秀论文集 [C]. 2006年

[3]刘尔烈，朱建元.工程建设项目的招标与投标[M].北京.人民法院出版社.2000

第3篇：水利工程建设的意义范文

关键词：水利工程 设计 施工 方法

中图分类号：TV222 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）09（b）-0104-01

如今我国的水利工程建设中也取得了很多先进的成绩，可是其中仍然存在很多设计方面的问题，这对于我国水利工作建筑施工有着严重不良影响。因此，为了保证我国水利工程能够正常施工，为人们提供更多便民的水利工程，就必须要从水利工程设计入手，对其设计进行严格管理，保证其在进行水利工程设计中存在的问题都可以得到很好的解决，这样才能够使水利工程设计满足现代社会的发展。该文就针对现在我国水利工程设计中存在的问题进行了分析，针对我国水利工程现状提出了改进方法。

1 我国水利工程设计中存在的问题

1.1 设计基础资料不详细

在进行水利工程设计的过程中，基础资料是非常重要的，而现在的水利项目设计中，特别是小型水利工程项目设计中，通过审查发现的一个最重要问题就是其基本资料不够详细。对这些进行设计中需要的最基本资料的重视程度不够，这就将直接的影响到我国设计方案的效果，严重的时候还会由于这方面的资料不详细导致在进行水利工程设计的过程中，工程的防御能力不够，给工程施工以及其日后的效果带来影响，一旦由于设计的与实际环境有偏差，这会导致建筑防御能力不够，这样就要进行重新设计，对时间和资源都是一种浪费。

1.2 对施工方案论证不充分

施工方案是水利施工前的一个重要工作，只有进行了充分论证的施工方案在进行施工的过程中才会能够保证施工的顺利进行，才能保证工程概预算的准确。而现实的水利工程设计过程中，其都会忽略对施工方案的论证这个环节，这就导致在进行施工的过程中会出现这样或者是那样的问题，导致工程施工中出现各种问题，最后导致工程超预算。

1.3 水利工程设计中忽略经济评价

水利工程的设计方案要具有可行性，不仅设计方案要合理性，同时对于工程实施的经济评价也是必不可少的。只有在工程实施过程中，保证施工质量的同时，保证实施过程中经济花费合理，这样的水利工程设计才具有切实的意义。而现在的水利工程设计过程中，对于经济评价这方面往往都会被忽略掉或很简略，没有详细考虑水利工程实施的具体情况，这样就导致了达不到经济分析的宗旨和目标，做的经济评价华而不实或没能实际指导意义。

1.4 在设计对水土保持问题考虑的不全面

在水利工程的施工设计中，对于水土保持方案的考虑也是非常重要的一点。虽然水土保持方案需另行编制专项报告，但水利工程的设计主报告中若水土保持方案考虑不充分，或采取的水保方案不合理，会导致最后水保经费远超过主报告中的水保概算费用，给业主对整个工程实施费用的把控带了问题。

1.5 进行施工费用概算的过程中有漏洞

在进行工程概算过程中，考虑的问题也都比较单一，现场的一些具体因素未考虑（如人工运距等），再加上施工组织设计方案的不合理，导致了进行概算的结果并不适用，使概算的效果受到影响，工程概算的结果与实际偏差较大。

1.6 设计图纸中存在的问题

水利工程设计过程中图纸是非常重要的一部分，而现在的水利工程设计中，在图纸方面存在不少的问题。特别是小型水利工程（如农村人畜饮水安全工程、山坪塘整治等），工程小而多、散，国家给予的工程经费少，实施过程中地形图未进行实地勘测或测绘精度不够，地质勘察深度不够等现象多有出现，这就导致了工程设计与实际情况不符，按图施工就会出现很多问题。

2 水利工程设计中存在问题的改进建议

2.1 加强水利施工设计人员责任心

虽然在水利施工的过程中存在很多的问题，不过对于上面所存在的水利工程设计中存在的问题进行分析，其归根结底都是设计人员的责任心不强导致的。因此加强设计人员的责任心非常重要，要使设计人员的对于设计工作能够认真对待，端正思想态度，对于设计过程中的任何一个环节都给予重视，保证设计过程中都是严格按照国家要求来进行的。

2.2 在法律上对水利工程设计人员进行约束

由于现在水利施工设计中，如果设计出现问题，施工中要是出现问题，设计人员受到的惩罚会相对较小，甚至是有很多人情况其都没有受到应用的惩罚，这样设计过程中设计人员为了减少工作量就会在设计的过程中不认真。这就导致了很多设计人员不惜以身犯险来进行水利工程设计。

2.3 对水利设计的前期准备给予重视

对于水利工程设计来说，在设计前的准备工作是保证水利工程设计质量的关键。工程前期基础资料的收集，施工现场的地质勘测，各专业人员的合理配置等方面都十分重要。同时还要确保进行基础资料收集准备以及进行勘测的过程中，都应由专业人员来进行，保证进行设计所需的基础资料都是最真实、准确的。另外对于前期工作经费的保障也应当给予重视，只有勘察设计经费按国家相关规定落实，工程的勘察设计工作才能做得扎实，工作经费远低于正常标准的勘察设计工作，往往有偷工减料的行为存在。

2.4 对水利工程设计进行严格审核

在水利工程设计完成以后，要对其严格的审核，而且审核工作的每一个环节都要严格的重视，通过这种方式保证设计人员能够对设计基于严格的重视，这样设计人员就会对设计给予重视，这样设计的质量也就会得到相应的提高

3 结语

水利工程设计对于水利行业来说是有着重要意义的，在进行水利工程设计过程中，只有将其存在的问题都解决，严格按照国家要求来进行设计，这样就水利工程设计才会得到好的效果。该文笔者就对水利工程设计中存在的问题进行了分析，并且对改进其设计中存在问题现状提出了改进建议，希望对我国水利工程设计质量改进有所帮助。

参考文献

[1] 翟利伟.浅谈水利工程设计中存在的问题及改进措施[J].中国水运（下半月），2012（1）.

第4篇：水利工程建设的意义范文

有的设计单位一味追求高额利润，为了争取更多的设计项目，进而导致了无序竞争，出现弄虚作假的情况，尤其是使用资质挂靠以及虚报业绩的情况比较明显；在市场经济作用下，很多设计单位故意压低勘测设计费用，故意压缩水利项目勘测设计周期，而且还拖欠设计费用；很多民营和国外投资的水利工程业务为了实现更多的利润，要求设计单位为了减少工程故意在公益方面进行压缩投资，而且在扩大盈利方面不断放大，使得包皮的方案和实际的施工设计不一样；水利工程从一开始的设计阶段到后期的工程建设阶段，中间需要经历非常多的复杂环节和实践，并且由于受到水质以及水文，还有气象等因素的影响非常大。

二、加强勘测设计质量管理的建议

（一）政府监管

1.前期项目设计审查

经过多年的发展，我国在水利工程建设的勘测设计方面取得了不错的效果，另外，还需要通过政府制度的审查，政府在水利工程建设的勘测设计方面的制度审查，主要包含了项目规划、可行性研究报告以及大概预算，还有初步的设计报告。必须事先经过审查，并且要严格对水利工程建设的勘测设计质量经济以及技术把好关，政府水利工程建设的勘测设计质量审查具有权威性。

2.施工图审查

施工图审查作为政府监管最重要的职能，但是在其具体的实施方式还是需要经过认定并且具备施工图审查，需要有能力的中介机构配合完成。对施工图进行审查有利发现施工设计质量问题，并且能够及时得到解决，能够有效提高总体的勘测设计质量。

（二）企业自律

通常情况下水利行业设计单位应该建立起一套完整的有关文件把好质量控制关，而且还应该在自身资质允许的范围内开展业务，应该对分包出去的各项业务做好管理，时刻明确设计最终的目的是为了服务制度，应该针对设计合同当中的任何一项指标都要履行，充分建立起企业内部的健全的监管机制还有质量奖惩机制，并且不断推进和实行质量责任终身负责制。

（三）中介服务

对于很多中介服务来说，监测设计单位可以将自己的一部分业务承担出去，但是监测单位必须做到对所承包出去的业务进行实时监控，要对每一个过程以及每一个细小的环节都做到把握质量关。尤其是对于设计过程还有成果质量方面，另外，对于设计以及施工进度都需要做好控制。这都属于在政府管辖和领导范围之内的市场行为，不应该强制执行。

另外，在行业协会方面，尤其要注意质量管理，应该在质量管理方面充分发挥出纽带和桥梁的作用，并且制定出切实可行的行业自律公约，以此约束行业单位以及监督单位要严格把好质量关，这样才能够促进整个行业行为更加规范和合规。另外，政府相关管理部门将以行业协会作为基础，整合并且推动行业的质量监管，推进整个行业自律。

三、结语

勘测设计主要是针对工程项目建设过程中实行全面规划以及描述的整体过程，勘测设计也被称之为是工程建设的灵魂。勘测设计文件作为工程施工建设的重要依据。如果勘测设计存在重大安全隐患，其后果将难以想象。所以，应该高度重视设计质量对于建设工程项目质量的影响，并且还应该在水利行业不断加强推行质量管理检查工作。

第5篇：水利工程建设的意义范文

关键词：农田水利 工程建设 存在问题 建议

1、农田水利的特点

1.1地位和作用重要，需要高度重视

“水利是农业的命脉”，精辟地表述出农田水利在发展农业生产和改善农民生活中的重要地位和作用。由于有了完善的灌排设施，良种、化肥、耕作栽培等先进农业技术才有用武之地。但是，作为基础设施的农田水利，投入多，见效慢，管理难，本身直接经济效益不明显，多表现为间接的社会效益，在一些地方易受忽视。对农田水利的重要地位和作用，需要不断提高认识，加强领导。

1.2具有垄断性，需要政府加强宏观管理

按受益农户多少区分，小型农田水利可分为2大类:一类是农户自用的微型工程，如水窖、水池、浅井等；另一类是几十户、成百上千个农户共用、规模相对较大、具有农村公共工程性质的泵站、水库、引水渠等。受地形、水资源等条件限制，多数公共工程具有天然垄断性，不能像乡镇企业那样搞市场竞争、破产倒闭。灌溉所用水资源，属国家或集体所有，是公共资源。所有生活在当地的农户都有公平用水的权利。用水权是农民生存权的组成部分，为农民生存条件服务的公用水源和公用设施不适合由私人垄断。

2、当前农田水利工程建设存在的问题

2.1工程建设存在一定的盲目性、随意性，导致在工程技术、合理开发和社会经济效益等诸多方面不能互相兼顾，如灌溉涵管漏水，多年来没有从根本上解决漏水问题，致使枯水季节缺水灌溉，丰水期水泛成害。

2.2工程重复建设多、半拉子工程多以及工程纠纷多，造成了规划无序、施工无质、管理无度、科技含量低，存在很多工程隐患。

2.3管理粗放，建设标准低。前几年部分地区由于资金短缺，导致部分水利设施建设标准低，建成后管理粗放，造成过早地失去其使用价值；同时也造成国有资产的流失，如部分农业开发项目建成后，没有落实到部门单位管理，建成不到1年时间，引水渠道淤堵，泵站毁坏严重。

2.4工程建设缓慢，老工程年久失修。工程建设监督管理机制不健全以及过程建设中的纠纷问题，导致建设进度缓慢甚至长期拖延，对农业生产和日常生活都造成了不利的影响。

3、建议

3.1全面加强对在建农村水利工程建设的监管力度

要做到工程建设规划合理、施工有质、管理有度，必须要有一套完善的工程建设管理制度，同时组建一个完整的质量监督体系，自上而下，齐抓共管，才能保证工程建设过程透明，质量过硬，经得起考验。

3.2建立管理机制，完善建设程序，提高科学管理水平

农村中小型农田水利工程内容广泛，实行统一管理，合理规划布局，完善建设程序，根据先申请规划审批，再建设施工，后验收交付使用的原则进行，广泛宣传，科学管理，使各地农村中小型水利工程建设不断往规范有序方面发展。

3.2.1 建立管理机制，完善建设程序，提高科学管理水平

农村中小型农田水利工程内容广泛，实行统一管理，合理规划布局，完善建设程序，根据先申请规划审批，再建设施工，后验收交付使用的原则进行，广泛宣传，科学管理，使各地农村中小型水利工程建设不断往规范有序方向发展。

3.2.2 建立农田水利建设规划审批制度

规划是水利工程建设的前提，是搞好工程建设、合理利用资源、发挥工程更大效益的基础依据。

3.2.3 严格设计资质证制度和工程招投标制度。

严格设计资质证制度，依据审批工程的规模，建立健全资质认证制度，确保聘请具有一定设计资质、从事相应水利工程的设计单位设计，所有审批的中小型水利工程，必须经行政主管部门招标办招标。

3.3全面加强现有水利工程的使用管理和维护

3.3.1 安全管理

加强《水法》的宣传，在防止水利工程受到洪水等自然灾害侵袭的同时，也要防止人为破坏；工程建设工程没有主次，每个环节都很重要，特别是工程配套设施的建设质量一定要保证。

3.3.2 内业资料管理

关于工程管理的标准、规定、法律等资料必须齐全；设计图纸及文件、施工记录、检测结果、竣工验收报告等应立项建档；工程建设中出现的问题及解决的结果以及工程管理的各项检查记录资料也应当妥善保存。

3.3.3 工程设施管理

对小型水利工程设施，等级造册，绘制工程分布图分类进行排列，对重点工程实施挂牌，设专人重点管理，落实目标责任制，确保已有工程项目特别是重大型项目的设施管理安全。

3.3.4 工经费管理

制定合理的工程维修养护费标准，根据受益面积和各地的具体情况，向受益者和收益单位征收一定的费用，用于工程维护；利用水利发展基金等形式对工程进行维修和养护；推行义务工制，接受受益人或者单位的义务工。

第6篇：水利工程建设的意义范文

Abstract： Rainwater accumulation engineering construction of Yuanzhou district aims to highlight efficient utilization of water resources， promote the agricultural structure adjustment， the development of water saving and high efficiency agriculture， cultivate local characteristics， and promote agricultural efficiency and farmers' income.

关键词： 雨水集蓄；必要性；可行性

Key words： rainwater accumulation；necessity；feasibility

中图分类号：TV5 文献标识码：A 文章编号：1006—4311（2012）27—0132—02

0 引言

原州区雨水集蓄利用工程主要以蓄、截、提的形式配套水利设施来充分利用当地水资源解决农田灌溉，为了更好的发挥水土资源利用率，满足设施农业灌溉要求，涉及官厅镇11镇，行政村4个， 3288户，15124口人，回族占46%，规划配套集雨窖150眼，塘坝配套工程8座，配套小高抽工程8处。规划发展节灌面积9300亩，其中塘坝集水及小高抽节灌面积9000亩，集雨补灌面积300亩。

1 基本情况

1.1 自然概况

1.1.1 地理位置及范围 雨水集蓄利用工程位于固原市原州区东部干旱片带清水河流域东侧及茹河流域上游。其中集雨利用工程主要分布在东部干旱片带和清水河和茹河流域，具置分别集雨窖主要分布在官厅镇的梁壕村；8座塘坝重点分布在官厅镇的张洪村；10处小高抽重点分布在官厅镇的砂窝河镇郑磨村；涉及官厅镇1个镇，总耕地面积5.34万亩。

1.1.2 地形、地貌及土壤 集雨窖和塘坝主要分布在东部山区的黄土丘陵沟壑区，地形为东高西低较平缓；小高抽主要分布在清水河两岸，地势西高东低，地貌类型为较平坦的山前倾斜平原区和阶级地，土壤类型为黄黏土和湘黄土及淡黑垆土。

1.1.3 水文气象 项目区属清水河流域，多年平均降雨量为380—430mm，年径流深20—30mm左右，年均蒸发量1200mm，干旱指数2.3左右，属干旱和半干旱地区，年均气温6.8℃左右，日照时间12h/d，相对湿度55%～70%。最大冻土层深1.2m左右。

1.1.4 水文地质 项目区集雨窖和塘坝和主要分布在东部山区村落院庄和主支沟道，具有一定集雨条件和流域面积及拦蓄条件，水源为蓄集雨水和洪水；小高抽主要分布在清水河流域的两岸，河道水相对较丰富，取水为河道常流水。

1.2 社会经济概况 该项目涉及官厅镇1个镇，4个行政村，3288户，15124口人，农耕地面积5.34万亩，其中水浇地面积约2500亩，人均耕地面积3.6亩。水浇地主要种植蔬菜为主的经济作物，旱地主要种植小麦、玉米及洋芋等，作物种植结构无规则。由于当地水地面积很少，农业经济收入相对较低，当地农民主要经济收入靠进城打工获得，人均收入约为1850元。结合当地土壤、农业气候特点及距离市区较近的地理位置条件，有些地方适宜发展设施农业，为了有效的利用当地水土资源，加快农业经济发展，原州区政府规划2008年在当地配套水源工程，大力推广低压管道节水灌溉等技术及温棚为主设施农业种植技术，田间根据蔬菜种类可进行膜侧沟灌、坐水种灌溉技术。

1.3 基础设施 项目区在茹河流域已建成塘坝8座，分别为张洪3#、张洪2#、买家庄，青土沟2#，母家沟、母家支沟、海家坪及井沟等骨干坝8座，这8座塘坝共控制流域面积29.37km2，设计总库容454.6万m3，现有效库容280.3万m3，控制灌溉面积3000亩。已经建成集雨窖582眼，蓄水量2.9万m3，清水河上游段23km2的流域面积和浅表层丰富的水源汇集成常流水0.35m3/s，当地群众自发用简易的小高抽进行土渠灌溉，渠道损失大，灌溉效益低下。没有配套渠系工程，无法进行灌溉。项目区有福银高速公路、宝中铁路，临银公路和固蒋公路，乡村大路互相贯通，交通运输极为方便，当地电力设施也基本齐备。8座塘坝基本情况详见表1。

1.4 项目区现状存在的主要问题 从目前调查情况来看，制约小型灌区农业发展的主要原因是水利设施不全，水资源利用率低，灌溉制度落后，主要表现在：

1.4.1 土地资料丰富，水利设施不全 项目区土资源丰富，虽然已经建成582多眼水窖和8座塘坝，但是由于缺乏资金，没有配套渠系工程和集雨窖，控制农田面积无法灌溉，周围土地仍为旱作农田。灌区效益没有得到充分发挥的主要原因是水利设施不全，配套程度差。致使难以达到规划的灌溉面积，从而制约着当地农业经济的发展。

1.4.2 当地水资源没有合理开发利用 据调查，原州区清水河河道水资源较丰富，可以采取提灌形式进行灌溉，发挥水利灌溉效益。

第7篇：水利工程建设的意义范文

关键词：生态；环境影响；分类；水利工程

Abstract: the ecological water conservancy project is a system engineering, the professional and strong, involves the field wide, implement complex, development prospect, is now one of the hot topics in the study of water conservancy project. Combining with the water conservancy work experience in recent years and the related data access, from the water conservancy project on the ecological environment, the influence of ecological water conservancy project construction principle and ecological water conservancy project classification of the three parties face ecological water conservancy project are analyzed.

Keywords: ecological; The environmental impact; Classification; Water conservancy project

中图分类号：TV文献标识码：A 文章编号：

随着我国经济的发展，水利工程的建设迎来了发展的春天，同时也面临着新的挑战，水利工程建设项目对自然、人文环境造成了相当的影响。在环境影响方面，水利工程有突出的特点：影响范围广，人口众多，对当地社会、经济、生态环境影响巨大，外部环境对工程也同样施以巨大的影响。目前，整个社会对环境问题越来越重视，对环境质量要求越来越高，环境问题已成为水利工程建设中的制约性因素。

一、水利工程对生态环境的影响

1.水利工程建设对陆生生态环境的影响

水利工程建设对陆生生态环境的影响主要表现在以下两个方面：第一，对大量植被的破坏。水利工程建设必然会使得施工占地而破坏大量的植被，影响陆生动物的栖息，并且施工过程中所产生的废水和污水将会直接排放到附近的河道中，使得河道的理化性质得到了改变，河道岸边的爬行动物的生存环境进一步被恶化。第二，水利工程施工过程中产生的各种污染导致大量动物的被迫迁移，使得该区域生态系统失去平衡。

2.水利工程建设对河流生态环境的影响

水利工程大多在天然河道上修建，而这样使得河流长期演化成的生态环境受到了直接的破坏，导致河流局部形态的均一化和非连续化，最终导致河流生态环境的多样性改变。水利工程建设对河流生态环境的具体影响表现在以下三个方面：第一，水利工程的建设使得天然河道的水质水温有所改变，特别是对水库的建设。由于在太阳辐射下增大了水面热量辐射值，从而使得蓄水后的坝前水温要高于天然河道水温，严重影响了鱼类的繁殖；第二，影响河流的水质。河流水速由于水利工程的建设而减小，因此，使得水、气界面交换的速率和污染物的迁移扩散能力受到了降低，致使水质自净能力下降，同时，也会导致水质重金属污染严重；第三，影响气候和地质。水库的建设会导致蒸发量将比水库建成前明显增大，导致该区域的降水增多，最终使得原来的气候被改变。

3.对生物多样性的影响

修建水利工程后，打破了原有水系内的生物(尤其是珍稀动物)的生活环境，会造成原始生态系统的改变，使食物链遭到破坏，威胁多样生物的生存，严重的会造成灭绝。一些水库修建后，导致了鲥鱼的消亡和风尾鱼、鳗、蟹类产量的下降等；修建三峡水库等大型水利工程后，又大大压缩了长江中华鲟、白鳍豚等国家保护的名贵水生生物和某些江河性、溪流性鱼类的生存空间。

4.对水文地质的影响

水库的修建，会改变下游河道流量，因而会对周围环境带来影响，同时水库渗漏问题会造成周围的水文条件发生变化。修建大坝后，还可能会诱发地震、塌岸、滑坡等地质灾害。大型水库蓄水后，还会诱发地震。其原因在于：水体压重引起地壳应力的增加；水渗入断层，可导致断层之间的程度增加；增加岩层中空隙水压力，库岸会产生滑塌。水库蓄水后，水位升高，岸坡土体的抗剪强度降低，易发生塌方、山体滑坡及危险岩体的失稳现象。

二、生态水利工程

1.生态水利工程的分类

生态水利工程可以分为直接保护改善生态型、替代型、综合型三类，以下分别对其进行分析。

(1)直接保护改善生态型。我国最早的保护生态的水利工程应该属“大禹治水疏通九河”。疏河使得黄河流域生态受到了保护。还有一部分水利工程的修建主要是为了改善城市水环境。其中一个最著名的以“上有天堂，下有苏杭”而著称的杭州西湖，它主要是引钱塘江的水入城，经历代建设而逐步完善的。

(2)替代型。例如：广西的灵渠。二千二百多年前，秦始皇为统一中国，开发南越，运送粮饷，命令监御史禄带领十万人，筑坝凿渠，使长江水系的湘江和属于珠江水系的漓江连接起来，而成为我国古代从中原到岭南的唯一航道。灵渠与都江堰、郑国渠齐名，是世界上最古老的运河之一。它有南北两渠、分水铧嘴、三十六座闸水陡门。长三十四公里，其中南渠长三十公里，北渠长四公里。 （3）综合型。都江堰是最好的代表,它是把保护改善生态和满足经济社会发展需要完美结合的典范。都江堰修建运行了2260年，是讫今为止582项列入世界文化遗产的唯一水利工程。主要原因有二：一是人水和谐，道法自然的治水理念。二是2260年来发挥的巨大经济、社会和生态效益。都江堰以神奇的3大件——鱼嘴、宝瓶口和飞沙堰非常巧妙而顺应自然地实现了分流、泄洪、排沙和引水的任务。都江堰明显的生态效益体现在：溉灌改善千万亩耕地的生态。灌溉产生的是经济效益，如果说淹没耕地是破坏生态，灌溉减少旱灾的干扰和破坏，当然也是改善生态的；引水入城改善城市水环境，可说是最早的城市环境水利工程。

2.生态水利工程建设

优良的水域生态环境、高质量的居民生活是全面实现文明、富裕小康社会的重要标志。

首先，应保护和恢复河流多样化。每条河流的形状、流水状态、土壤状态都不一，每条河流都具有多样性，因此，在生态水利工程建设时不要只是盲目的效仿成功案例，要根据每条河流的特征进行生态水利工程建设，这样能够使河流的独特性和多样性被保留下来；其次，保持和维护河流自我恢复的能力；水利工程对河流环境的破坏在一定程度上由河流的自我恢复能力进行恢复，河流的自我恢复能力不仅可以减少水利工程对河流环境的破坏而且还能够减少人们对这种破坏后的人为修复，总而言之，对河流生态环境的可持续发展起到了很好的作用；再次，以修复整个水域生态系统为目标的原则。河流创造的不仅仅是河流生态系统，它与周边的森林、田地、乡村、城市等还构成了一个完整的生态系统，所以在生态环境建设中,要考虑到河流与森林、田地、乡村等要素之间的关系。因此，生态水利对经济、社会、生态的改善效益是不言而喻的。 水利工程与土地、旅游、房地产捆绑开发，精心营建一批生态水利工程，打造一批高质量的亲水景观，不仅实现了水资源的永续利用，而且也满足了经济、社会、资源环境协调发展的要求。

三、结语

我国环境保护形势并不乐观，尤其是随着经济的快速发展对河流水域的破坏越来越严重。水利工程的修建能否带来环境效益，能否把对环境的负面影响降低到最低程度，是衡量水利工程规划建设质量的重要标志之一。人们对水利工程与生态环境之间的关系也发生了较大转变，从以解决人类生存安全和基本生活需求为主要目标的原始水利阶段，到以建设工程来改造河川、调蓄洪水、制止洪水危害的传统治水阶段，再到以“人与自然相和谐”为主要特征的现代治水阶段，实现了人与自然由平衡状态到不平衡状态再到平衡状态的发展，只有从规划、设计、施工、运行管理上对水利工程进行合理的调控，建设生态水利、构筑生态环境友好的水利工程建设体系，才能实现人水和谐、人类社会可持续发展。只有采用生态水利工程建设来对水资源进行开发利用，才能实现对水资源的合理开发和利用，保护和尊重了自然生态环境。

参考文献：

1.冉笃奎.大型水利工程与生态平衡[J].西北水力发电,2008,(3).

2.田丰.水利工程建设与保护生态环境可持续发展[J].辽宁工业大学学报,2009,(02).

第8篇：水利工程建设的意义范文

关键词：社会资本投资；水利工程建设；实施意见

中图分类号：F283 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2017）04-0200-01

为加快水利基础设施建设，提高水利综合服务能力，充分发挥社会资本特别是民间资本的积极作用，依据《甘肃省人民政府关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的实施意见》，结合我市水利现状实际，现提出如下实施意见：

1 采取PPP模式建设运营水务一体化

采取PPP模式建设的水务一体化项目主要涉及生活饮用水水源工程、输配水管网、净水处理厂、污水处理厂、排水管网等，由市水利投资公司独资或控股成立项目公司，负责项目的筹资建设与运营管理。项目属基础设施及公共服务领域的民生项目，通过收取终端用户水费和污水处理费获得收益，项目自身的盈利和清偿能力不足，且政府难以通过市场融资满足项目建设运营需要，通过融资建设解决水资源供需配置不平衡和靖远县双永供水工程、引洮一期会宁北部供水工程大型泵站更新改造、齐家大岘隧洞除险加固、甘沟干渠延长段改扩建等工程因地方资金无法足额落实而项目未能全面建成并发挥效益的问题。市水利投资公司有限公司是市政府授权负责全市水资源开发、建设和经营的企业，具有“融资载体、投资主体、经营实体”的功能，逐步实现城乡生活供水一体化，将城市供水管网向有条件的农村延伸，使农村居民享有与城市居民同服务、同水质、同水价的权利。市水利投资公司资本金来源于水资源费、水利专项基金及水利国债等途径，由市财政直接划拨市水利投资公司，通过资本金及固定资产抵押进行市场融资，市财政对融资利息予以补贴。

2 充分发挥多元化投资主体的作用

传统意义上，农田水利和水土保持设施是由政府出资建设的，但是政府所发挥的力量有限，因此可以积极的引导新型的经营主体加大对农田水利和水土保持设施的投资力度。农业用水合作组织可以在制度允许的范围之内持有或者以财政补助的形式持有部分工程资产。社会资本参与到农田水利与水土保持的形式多种多样，比如参与控股、特许经营等。另外也需要加大对各类经营主体的支持力度，如农业企业、专业大户等，要以更加多样化的形式，如租赁、独资、投工等形式，使他们更加积极的参与到农田水利和水土保持建设过程中来。政府也可以给予相关主体财政或者政策上的支持，例如租赁、承包水利工程运营权的企业和个人在工程维修养护可申请补助资金。投入社会资本的主体拥有工程的股份和管理运营权，征收的费用达到投资的成本和利息、利润后交由政府管理或由社会资本主体有偿代管。

3 保障工程投资合理收益

τ谏缁嶙时径言，投资主要的目的是为了获取可观的收益，因此政府也需要采取措施充分保障社会资本的收益。比如，社会资本若投资建设或者运营相关的水利设施或者水利工程，可以和国有、集体投资享有同样的政策待遇。若社会投资企业承担了一定的公益性任务，政府可对工程建设投资、维修养护和管护经费等给予适当补助，并落实优惠政策。社会资本在投资建设或者运营相关的水利设施之中，可以依照相关法律进行转让和转租等，另外，若出现征用或者征收现象的，国家需要按照有关规定进行补偿或者是赔偿。社会资本在投资农业水利过程中合法收益的保障可以通过以下措施实现：若社会资本参与到重大的水利工程中，可以和国有、集体项目享有同等政策待遇和支持，它们可以获得相应的水费等经济收益，也可以获得政府的优惠政策；若社会资本承担了一定的公益性任务，工程产权可以按照“谁投资，谁受益”的原则来进行。由社会资本投资最后所产生的效益贵社会资本主体所有，而政府所进行的财政支持可以由社会资本主体代为运营或者是管理。对于社会资本参与到重大水利工程投资建设中也可以依法进行转让和转租，若出现占用或征收时，需要经过相关人员同意，补偿或者赔偿需要根据国家有关规定进行实施。

4 水权制度改革为社会资本参与水资源开发利用提供保障

完善的制度是开展各项工作的保障和基础，因此想要吸引更多的社会资本参与到水资源的开发和利用过程中，就必须要完善当前的水权制度，使水权交易市场变得更加完善，还需要创新水权交易流转方式，使更多的社会资本参与到具体的投资过程中。由社会资本投资建设的供水或者是节水工程在一定的权限内可以进行转让、抵押等相关的合法权益。各县区要建立1-2个水权交易试点，逐步建立水权交易中心。对于水权交易的价格，则是可以通过供用水双方之间的协定进行确定。社会资本所投资的水利工程设施，其水价的制定需要按照收益略高于长期国债收益率的相关原则；社会资本和政府共同投资建设的水利工程设施则是由政府来制定水价。若出现水价调整不到位的水利设施，可以根据政府自身的管理权限，由同一级别的政府部门进行财政资金补偿。

第9篇：水利工程建设的意义范文

【关键词】水库移民工程；建设监理

上世纪80年代末国家相关部门正式颁布《建设监理试行规定》之后，我们国家在工民建方面开始逐步推广建设监理，经过几十年推行在监管项目投资、提升项目施工水平、压缩项目施工周期等方面有了很好的效果。然而建设监理在水利水电建设施工项目中的水库移民工程方面却还没有获得全方位推行。在水库移民项目中有没有必要推行建设监理？水库移民项目有没有具备推行建设监理的成熟条件？建设监理工作的具体内容包括什么？在水库移民项目又应当怎样开展建设监理么？以上种种问题都需要作进一步思考。

1 在水库移民工程中开展建设监理工作的必要性

1.1 与水利水电枢纽工程施工一样，水库移民工程同样重要

要想建设好一座水库，不但要开展水利枢纽工程的施工，还要做好库区移民安置与水库淹没处理等项目。一般来讲，我们常将库区移民安置与水库淹没处理等项目统称为水库移民工程，之所以会称其为“工程”有两个方面的原因：第一，由于它是一个系统性项目，包含有科技、环境、生态、经济、社会等方面；第二，因为它确实囊括了多种项目建设，例如输变电线路、工民建、道路、市政项目施工等方面。这么复杂的系统性建设，其投入总额在水利水电总投资中往往占了相当大的比例。正是因为这样假设忽略了水库移民工作，即便水利枢纽项目施工完成之后，项目同样不可以正常发挥作用，又或者是留下某些隐患。所以与水利水电枢纽工程施工一样，也要给予水库移民工程同样重视程度，水库银民项目一样存在施工目标、造价控制、质量监控，因此同样需要对其进行工期、投入、质量等方面的监理。

1.2 在水库移民项目中实行建设监理是处理项目建设过程中存在问题的需要

如前所述，水库移民项目是一项系统性的工程，往往会涉及较多行业，也有着很多种类的建设施工工程，并且工程分散于库区不同乡镇、村子、县市等，项目施工方也不仅仅只有一个，往往是多样化的。施工方在管理能力与施工技术方面存在着较大差异，为了确保水库移民项目的总体质量水平，需要加大对这些施工方的监管力度。

而在水库移民项目建设施工阶段会出现这样或那样的问题，如某些施工方没有完善的组织管理体制，导致施工过程中造价不能得到有效控制等等，对于施工阶段产生的各类问题如果得不到及时处理，对移民工程的施工肯定会造成较大影响。所以，需要架设一个由社会建设监理机构与国家相关部门一起组成的监理体系，从监管与组织方面应用有效策略，才可以从源头上避免各类问题的出现，保证水库移民工程有序、按时、高质量完成。

2 水库移民工程建设监理的体系

当前我们国家实行的建设监理体制包含社会监理与政府监理两个方面，它是按照我们国家建设管理相关体系的特色而拟定的：

所谓的社会监理指的是根据建设方委托，社会监理相关机构对项目进行监管、控制。社会监理机构根据相关法律法规、合同等材料，依靠现代管理策略与相关科技对项目全阶段开展的系统性监管。实质上社会监理是委托性、微观、横向的。

而政府监理指的是国家相关部门对建设方的施工行为开展强制性的监督、管理，并对社会监理方也同样进行强制性的监管。政府监理根据相关法律法规对建设单位的投资工作开展监管，确保业主各种施工建设管理工作的规范化、科学性、合理性。实质上政府监理是具有强制性、宏观性、纵向的。

建设监理体系具体见下图：

3 水库移民工程建设监理的项目与内容

3.1 监理项目

水库移民工程建设监理项目包含下面几个方面：道路桥梁、工民建、小型水电站、港口码头、防护项目、输变电线路、文物古迹保护与发掘、水土保持项目、电信或广播枢纽、给排水设施、工矿单位、小水库项目、水轮泵站、堰塘及配套灌排工程等等。根据我们国家相关法规，水库移民工程建设监理项目除了文物古迹保护发掘之外，其他项目都应当根据项目的专业分类开展建设监理工作，也就是说什么行业的监理机构专门负责什么专业的项目监理。

3.2 监理内容

水库移民工程建设全阶段都应当被纳入其监理工作的范围之内，监理内容主要有以下几个方面：

规划环节：帮助建设方研究工程的可行性，参加工程设计任务书的编制工作；

设计环节：根据项目具体特点提出相应的设计需求，同时帮助建设方开展勘察设计企业的选择工作，协助建设方开展相关合同的签订工作，并组织评选勘察设计策划的工作；

施工招标环节：帮助建设方做好招投标的准备工作；帮助建设方开展投标材料的评审工作，并给予自己专业意见；帮助建设方与施工方做好承包合同的签订工作；

施工环节：帮助建设方做好开工报告的编写工作；对各个项目的施工企业进行资格、资质方面的审查；做好设计图纸、设计变更、施工组织设计、施工技术方案、施工进度方案、施工材料与设备清单等材料的审查工作，同时提出自身专业意见；监督承建方建设相关技术标准；对项目施工进度、施工水平进行检查，并做好各分项项目的验收工作；处理好建设方与承建方之间的异议；帮助建设方做好初步完工验收工作，提交相关报告；做好项目结算的审查工作。

巩固环节：对水库移民项目施工情况进行检查，对项目质量问题的责任要做好鉴定工作，监督负责方做好整改。