前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的水利工程建设管理内容主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
一、我国现行标准体系的简介
我国现行水利工程建设与管理技术标准主要由《水利技术标准体系表》、《水利技术标准汇编》、《水利部建设与管理司负责的标准项目现状表》中的相关水利工程建设管理标准及工程建设所采用的国家标准、建设项目环境保护及机电设备的安装等方面的施工标准。水利工程管理标准根据工程类别进行分类,包括了对我国水利工程管理的综合技术、河道堤防工程项目管理、水库大坝工程建设项目管理、水闸工程项目管理等。
二、我国现行标准体系中存在的问题
我国现行的水利工程与管理技术标准体系中,一共有163项技术标准。其中综合类标准为19项、水利工程建设类标准为102项、水利工程管理类标准为42项,三者分别占标准总数的12%、62%、26%。另外,我国现行的标准体系中,强制性标准106项,推荐性标准23项。因此,在水里工程建设与管理技术标准体系中强制性的标准占主要部分。在水利工程建设标准中,施工质量检验类的标准有6项,验收及评定类的标准有14项。因此,在目前我国水利工程建设与管理技术的现行标准体系中,涉及工程建设的安全及环境标准的只有2项,明显较少。同时,对于验收及评定的标准只有14项,其中10项都是评定类的标准,验收标准明显不足。
三、建设水利工程建设与管理技术标准新体系
从对我国现行的水利工程建设及管理技术标准的分析中可以看出:现行体系主要以强制性标准为主,推荐性标准为辅,这种体系标准不适应我国加入WTO协定的相关要求。因此,在建设水利工程建设与管理技术标准新体系中,我们应该后对现行体系中的强制类标准做出一定的修改。并且,应按照国家相关法规来修改并组编强制类标准较低的水利工程建设及管理技术标准。
其次,对于加入WTO后,现行水利工程建设与管理技标准中出现的结构不合理、不配套的项目建设标准要予以修改。进一步按照水利工程建设的需要来配套相关的施工技术标准。同时,建立配套的施工技术标准并符合我国相关行业的标准。伴随我国经济建设的进一步发展,市场不断完善,我国新的《建设工程质量管理条例》,对于水利工程质量的建设与评定做出了新的规范。水利建设行业等建设行业要实现验评分离,严格实施好工程验收标准。
第三,对于我国水利工程建设及管理技术标准中技术内容相对比较陈旧的部分要加以修改。由于我国现行体系标准是在上世界八九十年代编制的,,应该把这些工程建设施工的新技术、新成果及时的反应上去,以更好的配合水利工程建设的需要。同时,对于水利工程建设与管理标准中缺少与环境安全及卫生等方面的内容加以补充。
第四,重新整合并编制相关强制性的工程建设标准。我国《建设工程质量管理条例》之后,为了加强水利工程建设的质量与管理,工程建设与管理部门应该对我国现行的工程建设标准中的强制类标准加以认真审核并从“安全、环保、质量”等方面考虑,全面贯彻实施相关标准。并对零散不完整等条文进行填充,完善水利工程建设标准的汇编。水利工程建设与管理技术新体系的建设一定要符合国家现行法规的要求,并且新体系的核心内容要以我国法律、法规、WTO/TBT协定为基础依据。
第五,加快对水利工程建设标准的修订。水利工程建设作为一项特殊的工程建设项目,加强对水利工程建设与管理,提高对水利工程管理的标准制订,不断促进我国水利工程建设的发展。同时,由于水利工程建设是利国利民的必然举措。因此,通过新体系的建设确保水利工程建设的质量及技术标准,是我国建设的水利工程有标准可依,适应新时期的发展。同时,作为我国国民经济的基础设施水利工程建设项目能够有效的保障我国江、河、湖、库等安全;保护人民的生命及财产安全。
综上所述,建设适应新时期发展的水利工程建设及管理技术新标准体系能够更好的完善我国水利工程建设的标准,配套相关水利工程管理项目标准。改变现行体系缺项多、起点较低、技术工艺不配套等现状,使新时期的水利工程建设及管理得到更快更好的发展。
四、总结
关键词:水利工程;建设;运行管理;结合
1.引言
随着国内社会的迅速发展和社会经济体制的不断改革,导致水利工程建设和运行管理之间的矛盾越来越突出,从我国目前社会的发展情况来看,普遍存在对建设重视,对管理轻视的思想。如果对水利工程建设的整体性进行考虑,早日实现工程建设和运行管理的有机结合是很有必要的,因此对运行管理引起足够重视,使运行管理和建设管理和谐统一,有利于提高水资源的利用率。
2.水利工程建设运行管理的重要意义
对水利工程的整个施工、规划过程,以及对工程后期的相关管理和服务,就是运行管理。在运行管理的过程中,对水利工程的运行状态进行检测与管理,从而达到在水利工程运行过程中,提高其工作效率,进而达到满足水资源满足社会需求的目的,是水利工程运行管理的本质。由于运行管理与经济效益息息相关,和运行管理对水利工程的标准有着更严格的要求,使运行管理在每一项水利工程中都占据着重要的位置和作用。在水利工程运行管理的合理分配下,水资源能充分发挥最大作用,在人们基本生活用水和工业需求用水得到满足的前提下,为经济和社会创造更大的效益,是运行管理在水利工程项目中的重要意义。此外,对水利工程的运转状态进行监督也是运行管理的工作范围之一,有利于水利工程项目在最大程度上稳定持久的运转,有利于水利工程建设为社会用水做出更大的贡献。
3.运行管理在水利工程建设管理工作中的重要性
水利工程项目同其它项目一样,在其工作实施的过程中离不开运行管理这一环节。水利工程的功能性越强,发挥的作用越大,就越离不开运行管理体系,运行管理在水利工程建设中同样有着不可或缺的作用。然而,现在的水利工程项目管理单位及负责人都认为水利工程建设主要就是做好建设管理,完全忽视了运行管理在水利工程建设中有着无比重要的作用。此外,在水利工程建设项目中,以不能获得经济效益的非营利性水利工程居多,导致对建设管理重视,对运行管理轻视的现象越发严重,甚至有很多水利工程在建设的初期阶段,就忽略了管理环节,严重导致了我国水利工程建设的没有强劲有力的执行力,体制严重落后的现象。同时,有些水利工程出现老化失修的状况,却没有维护资金不能对水利工程及时维修,此种现象给水利工程建设的周边地区带来安全威胁,不利于人民的人身安全及财产安全得到保障。
4.现阶段水利工程的建设与运行管理存在的弊端
4.1水利工程建设管理与运行管理缺少交叉点
在水利工程项目施工过程中,很多水利工程项目会采取建设性的管理措施,对水利工程的施工安全方面进行严格的检查与监督,从而保证工程的质量得到有效提高。然而在水利工程完成竣工以后,水利工程建设项目为节省成本,就立即将原本的建设管理转变为运用管理模式,即对水利工程的运行状态进行建设管理,而非运行管理。这种情况的出现,使工程施工过程中的注意事项无法通过建设管理得以延续,忽略了其该注意的问题,为水利建设工程的维修增加难度,进而使维修成本加大。此外,由于建设管理性的“运行管理”对水利工程建设中的相关资料掌握不足,导致对水利工程建设中的重要项目情况缺少了解,从而对运行管理的效果产生影响。由于水利工程建设的施工方面与后续管理方面不及时的沟通交流,使双方没有就水利工程建设的相关资料及实际情况、各自经验进行有效传达,是出现建设管理变为运行管理情况的根本原因,也就是运行管理和建设管理之间没有交叉点,无形之中加大了水利工程的安全隐患。
4.2工程规划缺少运行和建设的结合点
由于水利工程建设涉及到工程项目可行性的设计规划、研究规划、以及建筑施工规划等,所以在水利工程建设过程中,整个工作规划十分重要。这些规划,对于水利工程建设有着十分重要的作用,也对水利工程在使用后的经济效益和工作效率方面有着决定性因素。但是,目前的很多水利工程建设在规划过程中,对建设管理和运行管理两种管理方式的有效结合产生的作用没有引起足够的重视,使这两种运营方式仍处于单独运行中,这种运行方式使研究规划方案缺少时效性,也使其可行性标准大大降低。在对水利工程建设的前期进行规划时,没有对建设管理和运营管理相结合的规划,会带来水利工程建设的实际运营效果与设计方案不服,和质量管理在施工过程中得不到保障等问题。
5.水利工程建设过程中和运行管理的有机结合措施
5.1水利工程建设与运营管理的背景相结合
一般来说,在我国水利工程建设过程中,建设管理和运营管理一般由不同的水利工程单位分别管理,是造成我国水利工程建设的运营管理和建设管理脱离的主要原因。由于没有将运营管理和建设管理有机结合,出现一系列问题,如水量调度和发电量情况与预期目标相差太大等,导致水利工程运行的安全性得不到保障,因此对水利工程的改造迫在眉睫。要想对水利接管后的问题进行解决,就要对水利工程建设的建设管理和运行管理有机结合,有关部门可采取全程参与水利工程建设的前期工作中的工程设计、可行性研究和工程建设过程等重要过程,并对其监督,真正做到建设与管理的有机结合。
5.2水利工程可研阶段的建设与管理相结合
水利工程项目实施的第一步是建设项目的可行性研究。确定项目建设的可行性,服务于项目决策时建设项目有、可行性研究的主要目标。从法律法规、经济、技术、政策及管理等方面的工程计算和分析,是可行性研究的内容,从而根据以上方面,对水利工程建设制定适宜的建设方案。还需要在可行性方案研究论证结束后,对产生的经济效益和安全性进行评测和预估。水利工程建设的可行性研究非常重要,要在水利工程建设结束后,对水利工程的过程安全性、技术先进性和经济合理性等方面进行客观论述,这是水利工程建设中可行性研究的终点站内容。
5.3水利工程设计阶段的建设和管理有机结合
水利工程实际方案的优劣、对错,对工程的投资成本和工程结束后的经济效益有着直接影响。一般情况下,水利工程的终极使用者是运行单位,这就对运行单位对水利工程的设计工作进行充分参与有了明确的规定。此外,运行单位对水利工程设计工作的参与不仅有利于其对水利工程设计意图和思路有了更加深刻的了解,还有利于在水利工程设计方案中,融入后期管理运行的相关先进管理和维护理念,有利于保障后期运行管理工作的有效实施,从而保障了水利工程项目的安全性。
6.结论
随着社会经济水平和人们生活水平的不断提高,社会及人们对于以水资源为主的资源需求量大幅增加,这使相关水利建设部门及国家,对水资源问题越发重视,从而在保证水利工程的质量稳定、安全方面采取有效措施。就我国目前的水利工程建设过程中,很多水利建设工程的运行管理存在很多问题,其中以运行管理与建设管理没有得到有机结合最为严重,因此,在我国的水利工程建设中,改变对建设管理重视,对运行管理轻视的观点应放在首位。本文从水利工程建设运行管理的重要意义、运行管理在水利工程建设管理工作中的重要性、现阶段水利工程的建设与运行管理存在的弊端、水利工程建设过程中和运行管理的有机结合措施四方面进行分析,希望为我国水利工程建设和运营管理的有机结合提供建议。
参考文献:
[1]刘莹莹.试论水利工程建设与运行管理的有机结合[J].门窗,2015,02:184.
[2]裴国祥.关于水利工程运行与建设管理的有机结合[J].科技资讯,2015,08:116.
[3]徐军伟.水利工程运行与建设管理的有机结合[J].资源节约与环保,2015,06:92.
[4]曹莉,张会恩.水利工程建设与运行管理有机结合浅议[J].河南水利与南水北调,2009,06:55.
[5]朱晓婷.关于水利工程运行与建设管理的有机结合[J].化工管理,2015,29:48.
[6]周杨.如何在水利工程中实现建设管理与运行管理的有机结合[J].科技展望,2016,18:178.
[7]贾国刚.水利工程运行与建设管理有机结合[J].民营科技,2011,09:226.
关键词:农田水利;管理;对策
中图分类号:TV 文献标识码:A 文章编号:
农田水利工程建设是我国国家基础设施的重要组成部分,在我国经济发展中占有重要的地位,其建筑质量的高低不但关系到经济的发展,而且还关系到人民的生命财产安全。所以,对农田水利工程建设进行管理不但能够提高我国的经济发展,还能够获得社会效益和生态效益,同时也是我国工程管理实现科学化的有效方式,因此,在农田水利工程建设管理中应该积极推动新的发展方向,促进农业节水灌溉健康发展
一、农村水利工程建设现状
“兴水利、除水害”一直都是水利工程建设的目标,但是到了近现代,农田水利工程建设在不断增加,农田水利工程除了稳定社会发展之外还关系到了我国的经济发展,环保事业的发展。虽然我国农田水利工程开展的比较早,但是受到我国国情影响,我国农田水利工程建设水平一直都不高,这直接关系到了我国农业和供水的发展。近代农田水利工程的作用在明显的发挥,人们对农田水利工程的重视程度也应该不断提高,所以,要适当的提高农田水利工程建设的管理水平,适应我国经济科学发展的客观要求。农田水利工程的建筑涉及到的工作内容非常复杂,除了基础的工程施工之外,还涉及到了“征地移民、生态环保、交通通信、水文地质等”众多内容,故而,相应的管理内容也就增多了,增加了农田水利工程建设管理的难度。同时,一个完整而成功的农田水利工程是需要不断论证的,这样就给农田水利工程带来了阶段性的特征,农田水利工程建设的全过程包括“论证立项、开工准备的前期阶段、工程建设的建设管理阶段以及竣工移交后的运行管理阶段。”在这些不同的工程阶段,其实都具有一个即独立存在又需要相互协调的目标,不同目标就需要建立相应的管理体制并进行资源优化配置。
二、农田水利工程建设管理中存在的主要问题
就目前我国农田水利工程建设管理实际效果而言,我国农田水利工程管理中存在着一定的问题,严重阻碍了我国农田水利工程建设的质量,而农田水利工程建设管理中所存在的主要问题有以下几方面。
1.招投标管理问题
当前,招投标制度已经成为了我国大多数工程所使用的制度,但是,在农田水利工程建设中很多工程在招标工作中委托低资质的招标单位,导致了农田水利工程各个参建单位的素质低下。很多招投标工作并没有根据相关规定而进行操作,存在着严重的“虚假招标、违法分包或者转包”现象。同时,在农田水利工程建设单位还存在着同体的问题,即“质量监督机构、项目法人、施工单位、监理单位相互隶属统一行政主管部门管理”,这种管理方式容易导致很多管理行为不便实施,管理工作的实际效果也就很难发挥。
2.建筑质量管理目标不清
由于近几年来我国对各类工程质量的关注度在不断提高,对农田水利工程质量要求也在提高,所以各个工程单位为了适应政策和大众的要求也提出了质量第一的建设口号,但是“质量第一”在实际施工中却表现的过于形式化,无法真正保证农田水利工程建设的实际施工质量。而出现这一问题的主要原因有两点,一方面是管理队伍力量不足,农田水利工程需要大规模的质量管理工作人员,而建设单位的质量管理人员有限,导致了很多管理工作都没有得到有效的执行。另一方面是我国水利工程的“计划性”导致了各个地方的水利建设管理工作存在着地方保护性质,不利于农田水利工程建设管理工作的开展。
3.农田工程施工中存在偷工减料的问题
我国众多工程都是采用分包的方式进行的,并都是多层转包,在转包的过程中,水利工程建设的实体资金在不断地减少,导致了很多施工单位为了获得最大的经济效益,在施工过程中偷工减料。除此之外,工程施工工序也总是不根据相关标准而进行,这样就“降低了现成本,但大大增加了隐成本”。
三、加强农田水利工程建设管理的促进农业节水灌溉发展方向研究
农田水利工程质量要想得到有效的提高,就要优化农田水利工程建设管理方式,以新的方向开展管理工作,而水农田利工程建设管理的发展方向主要有以下几点:
1.强化农田水利工程设计管理
在农田水利工程设计过程中要强化对工程设计方案和图纸进行审查,以保证农田水利工程施工质量。设计的要求是要以工程的实际要求为基础,以我国农田水利工程相关设计标准为依据,建设单位要建立专业化的农田水利工程“图纸审查制度”,以此来防止图纸变更对工程质量产生不良影响。从政府角度加强水利工程质量监督力度,即对质量监督管理队伍进行相关法律法规的培训,并完善农田水利工程建设管理体制,保证管理工作的开展有章可循。
2.加强农田水利工程质量管理
农田水利工程施工质量直接关系到了水利工程企业的长远发展,因此,质量管理是农田水利工程建设管理工作的关键,施工质量的管理工作同施工工作所涉及到的内容一样的复杂多样,主要有“采购、施工、监理以及原料采购和工程设计”等,而质量管理工作需要选择对水利工程有重要影响的因素进行控制和管理。第一,认真编制施工计划。农田水利工程施工计划是水利工程施工的主要根据,因此,在施工之前相关部门要针对于农田水利工程建设的实际状况,并符合国家和地方政府的标准要求,认真地编制施工计划,以保证农田水利工程建设工作的科学性。第二,落实质量管理责任制。质量管理责任制就是指,把农田水利工程建设质量管理工作任务根据工程项目的不同划分为不同的管理任务,并以工程项目为小组,项目负责人为主要质量管理负责人,把质量管理任务切实落实到各个智联管理小组。第三,积极开展信息化工程管理。在我国农田水利工程建设管理工作中也要积极应用信息化管理方式以提高管理工作的质量和效率。
结束语:
本文主要从农田水利工程建设现状;农田水利工程建设管理中存在的主要问题;加强农田水利工程建设管理的促进农业节水灌溉发展方向研究等三个方面对本论题进行了简要的论述,其中也简单的阐述了我国农田水利工程在我国各个方面发展中的重要性。并重点论述了水利工程建设管理中所存在的问题和解决方法,希望能够对实际农田水利管理工作有所帮助。
参考文献:
[1] 孙志红.马美兰.关于水利工程建设现代化管理问题的探索[J]. 中小企业管理与科技(上旬刊),2009(08)
关键词:信息技术水利工程建设管理现代化
水利工程建设管理是水利工作的重点内容,良好的管理方式和工作秩序能够从根本上保证工程内部的稳定性和协调性,从而促进水利工程建设的顺利实施。善于利用信息技术手段来对水利工程建设进行管理,不断更新管理观念、加强信息技术的运用与实践,并不断地实现信息化队伍建设与培养,从而来从根本上促进水利工程建设管理信息化的实现,以此来实现水利工程建设信息共享,保证工程管理的科学性。
1信息技术对于水利工程建设管理的重要性
1.1提升水利工程建设管理效率
水利工程建设是一项比较系统化、全面化、专业化的系统工程,关系到国计民生和社会的发展进步。对水利工程进行有效的管理历来成为了水利工作的重中之重,其内容主要包括各类工程信息的调取、收集、传输、储存、整理、等,从而有效地协调不同水利部门以及不同管理者之间任务的交接,更好地促进水利工程的建设与管理。借助于现代信息技术,通过各类的应用软件、信息库等来对资料和信息进行共享,从而实现对水文资料的归纳和整合,减少了资料收集的时间,这对于提升水利工程建设管理效率有着重要的促进意义。
1.2标志着现代化水利工程管理模式的形成
信息技术成为了现代水利工程管理的重要工具。随着产业融合号角的吹响,信息技术在很多领域和行业都有着极为广泛地运用。对于水利工程建设管理来说,工程管理、人员管理、资料收集等各方面都需要管理者进行统一地指挥和管理。在这种条件下,如果能够借助于现代信息技术手段来实现,通过网络化的方式来对水利工程的方方面面进行协调和指挥,必然能够从根本上提升工作效率,加速现代化水利工程管理模式的构建和形成。
2水利工程建设信息化管理存在的问题
2.1缺乏水利工程信息化管理观念
缺乏水利工程信息化管理理念,是目前水利工程信息化建设管理实践中遇到的最大问题。在很多地区的水利工程建设中,相关的领导者及管理人员缺乏起码的信息化管理观念,忽视了信息化建设的重要意义。更有甚者,不少的水利工程领导者由于不熟知信息技术,会想当然地认为信息技术就是为了偷懒,不如传统管理方式更加有效。这种极其错误的思想认识在一定程度上阻碍了水利工程信息化管理的有效性,对于水利工程发展与建设来说是极为不利的。
2.2信息化水利工程建设形式化严重
信息化水利工程建设形式化较为严重,缺乏实质性地对于信息手段的使用,从而严重降低了水利工程建设管理质量的提升。尽管不少的水利工程建设管理中已经开始使用专业化的软件,或者开辟网络化的管理平台进行水利工程项目的管理。但是值得注意的是,在具体的实践过程中,人为的管理取代了信息化管理,在某些简单的项目中,为了取得较快的进展,相关的管理者往往会根据自己的经验来进行判断和估量,忽视了对于信息技术的使用。
2.3缺乏专业化的信息技术人才
缺乏专业化的信息技术人才是目前水利工程建设管理中存在的重要问题。这主要体现在两个方面:第一,水利工程管理者的信息技术素质不够高。很多管理者由于技术性不够,对于信息化管理方式很不适应。因此在管理过程中,更习惯传统管理方法的使用,这在一定程度上不利于信息技术是水利工程中的实践。第二,由于水利工程建设管理中往往需要用到各类的专业勘测软件,但是由于很多员工并不是专业出身,他们在进行具体操作的时候往往力不容心,这在一定程度上造成了信息技术成本的浪费。此外,一项专业化的软件技术开发往往需要投入大量的人力和资金,如果难以做到物尽其用,就很难从根本上提升水利工程信息化管理的脚步。
3信息技术在水利工程建设管理中的运用
3.1树立水利工程信息化管理意识
树立水利工程信息化管理意识,促进信息技术在水利工程建设管理中的实践与运用。第一,必须要认清目前传统水利工程建设管理中存在的问题和不足,从而更好地对信息技术手段有更加清晰地认识。从信息处理、资料整合、信息传递的角度来加深对其认识,认识到信息技术的重要意义。第二,对于水利工程建设管理来说,应该积极地与时代信息化管理主流保持一致,及时地实现新技术的推广,充分地发挥信息技术的优势,将水利工程建设管理工作做到最好。总之,树立水利工程信息化管理意识十分重要,是实现优质管理的基本前提。
3.2开发水利工程管理专业应用软件
及时地开发水利工程管理专业应用软件,促进水利工程建设管理工作的顺利实现。首先,国家应该采取一定的措施来加大水利工程管理专业软件的开发,比如通过政策支持、资金鼓励等方式来实现。要求综合水利工程和信息化管理双重优势进行软件开发,提升软件的专业性和特色化,从而更好地对其进行推广和宣传,扩大使用效率。其次,实现软件开发与项目管理的结合,用水利工程项目来带动软件开发,从而让软件的功能更加丰富、运用范围更加广泛,以此来不断地提升专业化软件的开发效果,凸显其实用价值。
3.3借助于信息技术实现设计模式的开发
借助于信息技术实现设计模式的开发,是目前水利工程建设管理改革的一大重点。就目前的水利工程建设管理来说,管理模式较为复杂、管理任务繁重,这在一定程度上降低了水利工程管理质量和管理效果。相比之下,有必要来借助于信息技术实现设计模式的开发,比如GIS技术和遥感技术就是很好的证明。在这种设计模式中,相关的管理人员不需要通过现场的勘察就可以掌握一手、准确的资料,这种操作方式和管理方式就变得非常简单。总之,对于现代水利工程建设管理来说,必须要通过信息技术来进行设计模式和管理方式的开发,从而最大化地保证水利工程建设管理质量的提高,为水利工程建设的顺利实现提供基础。
3.4加强水利工程信息化队伍建设
不断加强水利工程信息化队伍建设,增进信息化人才的培养,成为推进水利工程信息化建设管理的重要举措。第一,制定切实可行的人才培养方案,对整个水利工程团队进行信息化培养,要求他们掌握更多的信息技术知识,并学会在实践中加以应用,将这些与最后的考核结合起来。第二,对水利工程团队中的人员进行专业化的培训,特别是对于先进软件的使用、管理模式的开发等,应该积极地排除人员外出学习。只有这样,才能够不断地加强水利工程信息化队伍建设,从而为水利工程建设的顺利实施创造条件。
4结语
加快水利工程信息化建设与管理,善于将现代信息技术和信息手段运用到水利工程中去,从而来不断地提升水利工程建设管理质量。具体到实践中去,应该树立水利工程信息化管理意识、开发水利工程管理专业应用软件、借助于信息技术实现设计模式的开发、加强水利工程信息化队伍建设等,从而来实现人才、技术、模式等各个方面的提升,为水利工程建设管理的顺利实现创造条件。总之,信息技术在水利工程建设管理中发挥着非常重要的作用,必须要提升信息化管理水平。
参考文献
[1]吴庆林.信息技术在水利工程建设管理中的应用[J].水利规划与设计,2014,07∶8-10.
[2]全?芳.信息技术在水利工程管理中的运用分析[J].低碳世界,2015,31∶72-73.
[3]于田龙.信息技术在水利工程建设管理中应用分析[J].科技创新与应用,2015,22∶206.
【关键词】小型农田水利工程;建设和管理;问题及措施
1引言
小型农田水利工程主要是指小型灌区、蓄水池及提引水工程等,是针对农业来说的项目,其对于农田的用水问题有着十分重要的作用。对小型农田水利工程的建设与管理进行加强,不仅与我国整体水利工程的建设有着十分重要的关系,而且还能够在很大程度上促进我国农业的发展,保障农业的生产生活用水。以下主要结合实际工程案列,针对小型农田水利工程的建设与管理问题作出详细的分析与论述。
2小型农田水利工程概述
2.1小型农田水利工程的含义
小型农田水利工程简称小农水,其基本任务是通过对各种农田水利工程设施进行兴建并采取其他各种措施,对农田水分布状况和地区水利条件进行一定的调节与改良,使之满足农业生产发展的需要,促进农业的稳产高产。其最终目的是改善农田耕地的灌溉情况,解决农村人畜饮水问题,进而使农村的引用水问题得以有效地解决。例如小型水库、石河堰、蓄水池、山坪塘、中小型泵站及引水斗农毛渠等。可见,小型农田水利工程均与广大农民的生产生活、耕地劳作等息息相关,做好小型农田水利工程的建设与管理工作,可有效的调节和改善农村用水条件,提高用水保障率,对于农业的抗旱减灾、粮食增产、农民生活水平提升以及农业的可持续发展与现代化建设方面有着十分重要的现实意义。
2.2某区实际小型农田水利工程建设概况
某区小型农田水利工程的建设现状如下:①水土保持生态工程建设。全区近几年进行农发水保的重点小流域综合性的治理,治理水土流失治理面28.84km2,总投资约为1150万元。②小型农田水利设施工程建设。近几年全区先后实施了省级农田水利建设和第六批中央财政型农田水利重点县项目,先后完成农田水利设施建设蓄水池415口,改造整治山坪塘224口,整治石河堰62处,配套斗农毛渠系整治222km,完成总投资约9884万元。③农村饮水安全工程的建设。对4.87万人口的农村饮水安全问题予以解决,总投资约为2350万元。④小型水库整治工程。近两年全区先后对9座小型水库进行整治,总投资约为2006万元。从全区的总体情况来看,全区对于农村群众的饮水问题十分重视,将饮水安全工作的实施也列入重点工作的范畴,加大农村饮水安全工程建设力度。加强小型工程投入,2014年底有31.73万亩的有效灌溉面积得以改善和恢复,占总耕地面积的90%,对于粮食综合生产能力的提高起着重要的作用。
3小型农田水利工程建设与管理中存在的问题
与上述工程实例相结合,可以总结出小型农田水利工程的建设与管理中主要存在以下几个方面的问题:
3.1小型农田水利工程前期勘察和设计方面存在的问题
近年来,国家对于小型农田水利工程建设方面的政策不断调整,尤其是十以来水利工程作为建设重点后,加大了水利工程的投入,一个水利工程从立项到实施周期不断压缩,当年的国家资金要求必须要在当年内完成。结合四川盆地的实际情况,要想避开汛期抓住10月之后的两个月枯水黄金时段内来开展工程的施工建设任务,势必压缩工程的前期勘察及设计周期,存在工程建设基础资料收集不全,勘测深度及设计精度不够等问题,导致施工中项目和变更增加较多,这对于工程的投资、施工进度以及其建设质量而言都有着极为不利的影响。
3.2小型农田水利工程建设在近几年任务比较集中,工程建设点多面广,施工质量监督控制难
从某种程度上来说,工程施工质量的好坏都能够对其寿命以及工程的效益产生直接性的影响。目前,我国在水利工程施工管理方面虽然已经有了比较大的发展与进步,但是,施工队伍的素质参差不齐、质量监督制度不完善、建设单位管理体系不健全、工程招投标中存在的恶意低价抢标等问题仍然存在,这对于工程建设质量而言有着极为不利的影响。再加上近年来小型农田水利工程的建设任务重,工程建设点多面广,会在很大程度上使工程质量监督控制的难度不断加大。因此,必须采取切实有效的措施,提高施工技术和管理水平,加强质量控制,确保工程建设质量。
3.3小型农田水利工程建设资金中的群众投劳折资和建后管理存在的问题
尽管国家近年来对于农田水利设施建设的投资力度不断加大,但由于存在建设资金配套问题,诸如:小农水的建设中资金主要为中央财政(占总投入80%),地方财政(占总投入10%)和受益农民投劳折资(占总投入10%左右)三部分组成;从表面上看,小型农田水利工程建设主要是政府组织发动并进行补助,农民投劳折资兴建。但实际在项目实施过程中,农民投劳折资很难兑现,特别是近年来种粮效益不断降低,农民对种地失去热情,投工出资建设农田水利的积极性因而受到很大影响。且由于对小型农田水利工程的建设主体一直存在争议,政府认为是在给农民办事,农民认为是在给政府工作,谁都没有真正把自己当做建设的主体。在此情况下,给小型农田水利工程建设的各个环节都埋下了质量隐患,存在重建轻管、建后的管护主体不明、局部地区工程无人管理的状况,从而使设施设备出现提前老损情况。ONWORLDLOWCARBONWORLD2016/3
3.4对小型农田水利工程管理工作还没有起到足够的重视,管理职责没有明确
小型农田水利工程现阶段管理仍然采用的是传统的粗放型管理模式,改进和完善进程缓慢,小型水利工程带病运行现象十分突出,经常性的出现一些供水问题,如:灌溉中的设施设备老化和年久失修导致农作物缺水问题;人饮供水管道没有进行及时更换,严重腐蚀导致管道水量流失问题;引水渠道常年未进行维修、清掏导致末级渠系灌面萎缩等问题。按政策要求,农民应参与到对小型农田水利工程管理中去,但由于管理职责没有明确地进行划分和缺乏制度的制约,大大降低了农民对小型农田水利工程的参与度和关注度。尤其在风调雨顺的年份,根本不能引起农民对小型农田水利工程管理维护工作的重视,部分人员认为该项工作不能直接的连接他们的经济利益,忽视小型农田水利工程管理工作。
3.5对小型农田水利工程管理工作不熟悉造成工作效率低下,运营不善
现如今的小型农田水利工程管理过程中由于组织内容上的不完善和不健全,往往导致管理运用的形式单一,这样就大大降低了工作的效率,逐渐打消工作者的主动性和参与性,无法将小型农田水利工程管理项目完整地进行下去。我国小型农田水利工程管理中没有设立一些专门的管理机构,一般就是村民自主进行管理,还有一些地区根本就没有管理人员,无经费保障和制度制约,造成这方面人员责任感的缺乏,就更加谈不上为农业发展带来实际性的经济效益。
4小型农田水利工程建设与管理对策分析
4.1做好设计,打牢基础
设计是一个项目的重要组成部分,是基础和关键。一个项目的优劣,前期设计工作起着至关重要的作用。在设计工作中,设计单位应加强基础资料的收集和设计周期、技术成果的控制,每一项设计应沿着规划项目按照可研设计、初步设计、招标设计、施工图设计不断补充完善,逐步细化和分解结构图、工程量和工程费用,充实基础资料和完善技术方案,比优选取可操作性强、投资合理、效果更优的设计成果指导施工。
4.2加强质量监管,建立监督体系
质量标准是工程的根本保障和前提,小型农田水利工程建设也是如此。要确保工程建设的质量,就需要拥有一套完善健全的监督管理制度。另外,对工程项目后期进行管理也同等重要,确保小型农田水利工程建设的安全性与严谨性,保障工程项目可以充分发挥其社会效益和及经济效益,有利于农业的生产。建立一套科学合理的质量监督体系,做到以下几点:
(1)严格执行项目法人制。作为一个建设项目的建设管理单位,必须具有高度的责任心和主人翁姿态。在前期,积极收集工程相关情况资料立项申报,推进工程项目的实施。在设计工程方案时,需委托责任心强、技术力量雄厚、小型水利工程设计经验丰富的设计团队根据实地踏勘及工程资料进行比优设计,严控审查质量。在项目实施中,要积极申报、筹集好建设资金,协调好参建各方和工程影响区内的各种关系,做好各项建设目标控制和资料的收集完善、验收等工作。
(2)严格执行招投标制。在招投标的过程中,项目建设单位要提前编制招标控制价,按照招投标法公平、公开、公正的择优选择出经济技术力量雄厚的单位参与工程建设,为建设一个高质量工程做好铺垫。
(3)严格执行建设监理制。择优选择一个信誉良好、责任感强和工程技术能力过硬的建设监理单位全程参与到工程建设中,代项目业主做好工程施工前、中、后期安全、质量、进度、投资等各项建设目标的控制和管理。诸如:按期组织建设监理议事会议、原材料及半成品平行检测、特种施工人员资料收集、隐蔽工程验收、施工旁站、工程进度款审核等。
(4)严格执行合同管理制。建设项目实施过程中,要求项目参建单位各司其职、各负其责,严格按照合同进行管理和资金拨付。
(5)严格做好质量检测工作。委托具备质量检测资质的第三方检测单位全程参与,对工程的各个环节进行跟踪检验,详细填写各项检测数据。在工程施工中,需特别重视工程建设的主要原材料的检测,其质量优劣与工程的建设质量息息相关,对于某些特殊的材料,需有关权威检测部门进行质量鉴定,须满足相关质量检验标准,才可以投入使用。并及时根据检测数据找出工程质量可能存在的问题,采取补救措施,以保障工程质量安全和效益的发挥,为后期工程验收提供强有力的数据支撑。
4.3重视维护管理,开创经费新渠道
在农田水利工程建设管理工作中,水利部门要重视产权改革,确定农田水利工程的所有权和管理权,以满足水利工程的管理需要。与此同时,要制订完善的农田水利工程用水与管理责任制,让人们意识到水利工程是集体资产,自己是其中的一份子,要充分发挥他们的主体地位,以获得更好的经济效益和社会效益。根据当地农田水利工程的实际情况,制订完善、有效的补贴制度,将农田水利设施和设备等纳入补贴范围。另外,要提高人们的法律意识,避免人为破坏农田水利工程的事情发生。
4.4管理和建设相分离,培养小型农田水利工程管理专业化的人才
小型农田水利工程是农田水利工程中的一项重要内容,而农田水利工程一般都是具有长期化要求的工作内容,所以对小型农田水利工程的管理中,我们要保持着可持续发展的远大目标,不可因为一定的局限性遏制小型农田水利工程的发展和进步。定期和不定期的对各类型人员做系统化的培训和教学,提高他们的综合办事能力和专业化素养。还要大力提倡和应用新型的技术和设施,保证小型农田水利工程管理化的发展随时都能跟得上时代的脚步。并且要根据实际的市场机制和具体工作内容,完善用人机制,鼓励专业化的工作人员不断提高自身优势化水平,自主学习,保证整体的人员能力总值不断提升。同时采用管理和建设相分离的模式,不断维护小型农田水利工程管理的规范性、合理性和科学性内容。
5结束语
小型农田水利工程对于农业发展有着十分重要的作用,为了保证小型农田水利工程的建设与管理工作的高效、有序进行,必须要不断完善建设中的质量监管机制,逐步落实建后管理维护意识和责任,避免出现重建轻管、建而不管类似情况发生,从而让水利工程更好的为农业生产和农民生活服务,进而促使小型农田水利工程的作用能够最大限度的发挥出来。
参考文献
[1]刘学锋.农村小型水利工程管理的对策和建议[J].吉林农业,2014(17):39~40.
[2]徐成波,王薇,温立萍.小型农田水利工程运行管护中的主要问题和建议[J].大江周刊:论坛,2015(07):78~79.
关键词:水利建设;工程管理;信息化技术
中图分类号:TV512 文献标识码:A
DOI:10.11974/nyyjs.20150833060
信息技术是当今社会发展的主题,是现代化社会的代表,具有高度的应用价值和时代象征,在社会中扮演着不可替代的地位。我国重视对水利工程建设工作,可有效解除水资源灾害现象,注重对水资源的开发与利用,在工程建设与管理的过程中应用信息化技术,实现对水利工程调度系统的自动化控制,防洪、供水、灌溉、发电等都可借助信息化系统来予以控制,可大大提高水利建设管理水平,为水利工程项目的运行提供技术支撑。
1水利工程建设与管理工作概述
我国综合国力的不断提升,带动了我国各类经济的稳步增长,水利工程的建设与管理成为当前的重要工作。水利工程的建设与管理工作被我国视为重点发展的项目,关乎着我国的水资源调度情况、人们的生活用水和农业的发展[1]。防洪防汛工程、农田水利系统、水利发电工程、供水及排水工程等都是典型的水利工程项目,能对水资源进行及时的调节和调度,以保证水资源的供需平衡,既不会出现水资源短缺的现象,也不会出现水资源过多导致汛期的产生,水利工程在社会的发展历程中扮演着非常关键的角色。
2水利工程建设管理的特点
水利工程建设管理工作的开展,相较于一般建筑工程项目的建设与发展存在着投资大、周期长、难度大等特点[2],是建筑行业的难点和重点工程,且水利工程建设与管理工作贯穿在整个系统之中,管理起来存在很大的难度。由于水利工程的规模较大,涉及的工程技术、人员和参数众多,控制与管理工作遭遇困难,传统人为机械式的管理模式已经不能满足社会的发展,管理效率低下,不适合现代社会的发展趋势。
3水利建设管理中信息化技术应用
3.1水利工程建设中的信息化技术应用
网络技术在水利工程建设中的应用,主要包含网络拓扑结构、网格化结构和信息采集与处理的信息化等,都具体应用了网络技术平台,实现了水利工程建设中对信息化技术的应用。同时,数据库技术是借助信息化环境下庞大的数据库,记录着工程建设规划系统、进度控制系统、档案管理系统等多种资料,将建设的相关资料保存其中。在水利工程建设项目中,可建立信息处理系统来加强对水利的控制,自动化设备的不断出现,可将其应用到水利工程的建设之中,实现了水利工程项目建设的现代化,建立基于平台软件的模块化信息综合处理系统,实现操作模式的交互式等,将信息化技术充分融入其中,可大大提高应用价值。
3.2水利工程管理中的信息化技术应用
水利工程的建设环节决定着工程的施工质量,加强对工程建设的管理具有必要性。在水利工程管理工作中,更离不开信息化技术的应用。从水利工程项目进度、质量、资金三大方面着手,将信息技术应用到管理工作之中,构建水利工程管理信息化系统,下分多个子系统,各部分分工协作,为水利工程管理工作的现代化建设创造条件。在项目管理信息化系统中,分为项目工程进度管理子系统、质量管理子系统和资金管理子系统,在每个子系统下又分为多个内容,呈阶梯式分布,运用计算机系统来收集、整理和分析各项数据,可通过对信息化系统的管理实现对整个工程的信息化控制,能利用信息化技术及时掌握水资源的变化情况,并及时作出适度的调整和调度,以提高水利工程管理水平。在水利工程施工的过程中,应加强对水利工程施工环节的管理,对工程施工建设环节中的生产要素、技术等都要进行全面而系统性的管理,运用信息化技术参与管理,更具高效性。在水利工程管理过程中,对原始数据的采集、地图数据的采集、社会经济数据等都应用到了信息技术,除去进度、质量、资金三个方面外,在水利工程项目计划、档案、组织、招投标等方面实现了信息化管理,大大提高了工程项目的管理质量,对水利工程项目的发展具有积极影响。
4结束语
综上所述,将信息化技术应用到水利建设管理中,是顺应时展的重要体现,为水利建设的现代化建设提供动力,为提高我国水利工程管理水平添砖加瓦。实现水利建设管理的信息化建设,应注重对信息技术的应用,与水利建设工程的特点相结合,水利工程建设的信息化与管理的信息化,网络技术、数据库技术、数据采集手段等的应用,为水利工程项目的建设与管理提供发展契机,实现项目建设与管理的现代化与信息化。
参考文献
[1]丰景春,高佳旭.基于AHP的水利工程建设管理信息化项目模糊综合评价[J].项目管理技术,2012(11):38-42.
关键词:灌区水利工程;建设管理;问题
近些年来,随着社会经济的快速发展,水利工程的建设规模也在不断扩大,水利工程建设行业也经历了多次改革,实现了自身提高。然而在水利工程建设管理当中仍然存在一些问题,对于水利工程建设造成不良影响。为了加强水利工程的质量,提高水利设施的使用价值与社会效益,笔者对水利工程建设管理作为研究对象是有一定的社会现实意义的。
一、我国灌区水利工程建设管理瓶颈分析
1.项目法人的责任制度不能很好地落实
水利工程建设工作的责任制度为项目法人制度,这对于加强对施工单位的监督以及明确水利工程建设责任有着积极作用。然而,在水利工程建设管理的实践当中,项目法人制度并没有得到全而的落实与执行。项目法人制度主要包括施工单位负责制以及招标承包制、建设监理制度。在一些水利工程建O过程当中,一部分施工单位根本就没有建立起项目法人制度,因此,所有的水利工程建设行为都是在没有制度规范的情况之卜进行的。缺乏项目法人制度的建立,许多责任问题不能进行落实,当水利工程建设出现问题之时,责任的划分会成为突出问题。另外,对于一些已经建立项目法人责任制度的水利工程施工企业来讲,缺少行政部门的积极配合,在施工之时,一味追求施工进度而忽略了水利工程建设质量。这样的项目法人责任制度名存实亡对于水利工程建设质量有不良影响。
2.招投标管理工作不足
招投标工作虽然属于水利工程建设的前期工作,但它的管理质量直接关系着整个水利工程的建设施工工作。在进行工程招投标之时,一些工程的负责人会选择一些资历较低甚至没有资历的企业作为投标,让这些企业负责工程的设计工作、施工工作以及管理工作。这就使得一些水利工程的招投标工作的合理度较低,细节工作也很难处理全面。资历较低的企业是不会按照行业标准来开展工作,在进行招投标之时,利用虚假的身份与广告进行工程包装,直接或者问接地承包工程,使得水利工程的施工工作存在违规现象。
3.质量监督检查力度不足
监督工作是水利工程建设管理工作的重点,但是,对于一些水利工程来讲,其监督工作没有做到位,力度也不足。加之监管的范围较小,使得管理工作没有达预先的效果。一些水利工程没有成立水利工程质量监管小组,并没有设专门的机构对水利工程建设过程中的工作来进行检查与监督。另外,监督管理人员经验不足也是监督工作问题所在,监督管理人员经验不足会使监督的精细化得不到实现,影响水利工程的质量。
二、优化灌区水利工程建设管理的相关对策
1.逐步建立信息化数据系统
灌区水利化管理的信息化措施,首先就应该逐步的建立信息化数据系统。因为只有建立信息化数据系统,才能够进一步的实现灌区的信息化,科学化,规范化的发展,才会达到自动化管理的目标。所以,建立信息化数据系统是相当有必要的。要逐步的建立信息化数据系统,就应该对灌区的实际情况有一定的了解,比如,灌区的降水,或者是灌区的工程等都应该采用数据调查,最后做出数据整理,把灌区的这些数据采集通过电子方式保存备案。针对这些数据还应该分门别类,这样方便数据在日后被查看。这样的过程,逐步的建立信息化数据系统,才能够进一步的实现灌区管理的真正意义上的自动化,信息化和规范化,从而实现灌区管理的时代化与现代化,促进灌区管理工作的数据化落实,促进其快速平稳的发展。
2.加强人才的培养
灌区水利管理的信息化措施,最后就表现在加强人才的培养。灌区水利信息化的发展,其最核心的是人。人才是实现灌区信息化管理的关键与中心,即使就是有信息化的设备或者是先进的设备,如果没有专业的人群,具有信息化素质的人才,也是难以实现灌区信息化建设的。因此灌区应该不断地引进高素质,有思想的人才,培养和训练其专业素质。还应该实施定期的测试,或者是定期的外出深造。如果有必要的话,灌区应该给员工制造一些外出深造的机会,不断地提高员工的素质和专业技能。此外,灌区还可以与一些科研机构进行合作,为自己的工作人员提供学习的良好机会,利用学校或者是科研机构的能力,不断地提高信息化管理的质量和水平,从而实现灌区的管理信息化,促进灌区的健康有序发展。
3.灌区水利的工程建设建议与措施
灌区水利的工程建议还应该重视,积极地去培养人才,只有保障人才不断,才能够在后期的工程建设中保障建设的顺利进行。灌区工程建设在发展的过程中,最为重要的就是日常工作的进一步落实。第一,保障工程进度。因为工程昵过进度是灌区实现信息化工程昵过建设的生命保障,信息化的建设是一项长期,复杂的工程,所以在工作中要包赞优秀的工作人员,确保工期能够按时完成。第二,就是工程投资管理。在工程投资的过程之中,一旦工程昵过发生变动,资金的总额应该有一定的限制,这样才能够进一步的保障工程投资的管理科学化。所以,灌区水利的工程昵过建设室友一定的原则限制的,需要通过一定的规则还规范灌区水利的建设,这样才能够进一步的促进灌区水利的可持续发展,才能够跟上时展的步伐,实现灌区管理的信息化和规范化以及科学化。
三、结语
综上所述,水利工程建设管理工作虽存在问题,但已经在多年的发展过程当中实现了改革与进步。笔者从水利工程建设管理的现存问题入手,分析建设管理工作对于水利工程质量的影响,提出几点水利工程建设管理的意见。希望水利建设行业重视起工程管理工作,加大管理力度,规范施工行为,提高水利设施的质量,使其更好的服务于社会的发展。
参考文献:
[1]王先锋.基于参与式发展的理念小型农村水利工程建设研究[J].科技创新导报.2014(33).
关键词 农村五小水利工程;建设;问题;对策;云南永平;龙门乡
中图分类号 S279.2 文献标识码 A 文章编号 1007-5739(2017)08-0178-02
Problems and Countermeasures of Rural Five Small Water Conservancy Project Construction in Longmen Town of Yongping County
DU Jiang
(Longmen Water Station in Yongping County of Yunnan Province,Yongping Yunnan 672600)
Abstract Through the investigation of Longmen rural five small water conservancy construction,we pointed out some problems existing in the five small water conservancy project construction and management in Longmen Town of Yongping County.Aiming at these problems,we put forward some suggestions about strengthening five small water conservancy project construction and management in Longmen Town,and pointed out several specific measures about post construction maintenance and management,so as to provide references for improving the quality of rural five small water conservancy project.
Key words rural five small water conservancy project;construction;problem;countermeasure;Yongping Yunnan;Longmen Town
永平县龙门乡位于永平县北部,东与北斗乡毗邻,西南与博南镇接壤,北与云龙县山水相连,全境地形山多坝少,地势北高南低,平均海拔高度2 230 m,国土面积297.4 km2,是一个半山半坝的农业乡。辖官上、石家、龙门、光映、大龙午、大坪坦、李子树7个村委会92个自然村105个村民小组,共有12 561人,居住着汉、白、彝、回、傈僳、傣、苗等民族,是一个集民族、山区、贫困、边远“四位一体”的典型贫困山区农业乡。五小水利工程基础设施建设对龙门乡的经济社会发展和保障人民群众的正常生产和生活起着非常重要的作用,健全的农田水利基础设施建设体系和完善的管理措施缓解了干旱等自然灾害,减少了农业生产损失,对当地农业经济发展做出了重要贡献。
1 永平县龙门乡小型农田水利工程建设管理存在的问题
小型农田水利工程是指为解决耕地灌溉和农村人畜饮水而修建的田间灌排工程、小型灌区、小型水库、小塘坝、小水窖(池)、饮水工程和提水工程等。龙门乡至2015年底,建有蓄水工程1 720件,其中:小(一)型水库2件。小(二)型水库4件,塘坝87座,小水窖(池)1 627个;建有引水工程56件;建有人畜饮水工程106件。目前,在工程建设管理方面主要存在以下问题。
1.1 工程建设时间长,老化严重,设计标准低
永平县龙门乡60%的小(一)型、小(二)型水库、塘坝和引水沟渠工程均建于20世纪六七十年代,大多数工程都是在掀起大干农田水利工程的运动中由农民自行测设、自行组织施工完成的,由于建设时间长和设计缺乏科学性,加之施工粗放,目前大多数的塘坝、沟渠毁损、渗漏严重,而地方财政困难,无力投资修复,导致工程难以发挥应有的效益[1-2]。
1.2 工程建设存在盲目性和随意性,导致工程报废和效益低
如在“八七”扶贫期间修建的扶贫攻坚乡小水窖(池),县级相关部门只片面注重每个乡镇每年要完成多少个水窖(池)建设任务,并列入年度考核,而不重视工程建设质量和工程规划效益,建成后报废较多,老百姓美其名曰“白天装太阳,晚上装月亮”,既浪费了建设资金,又牺牲了群众的劳力。
1.3 工程重复修建,缺乏科学规划设计
有些工程规划无序、施工无序、管理无度、科技含量低,存在工程隐患和“今年建明年修”等重复建设现象。如某村于20世纪70年代后期修建的小(二)型水库,由于规划、施工等存在诸多问题,建成后一直无法蓄水,难以发挥工程建设效益[3]。
1.4 管理粗放,建设标准低
由于龙门乡财政十分困难,农田水利基础设施建设资金短缺,而需要修建、修复的水利工程多,导致部分水利设施工程建设标准低,加之建后管理粗放,造成过早地失去其使用价值。如部分以工代赈水利项目,项目建成后没有落实管理机制,建成一两年后,饮水沟渠损毁、淤堵严重,不能正常饮水灌溉。
1.5 建设资金困难,工程损毁严重
由于龙门乡部分山区村连年山洪、滑坡、泥石流等自然灾害频繁,大部分五小水利工程损毁严重,而因县、乡财政困难,无法及时投资并修复,对农业生产和日常生产造成了较大的影响。如有些沟渠损毁后,无法修复,一方面群众只有水改旱,影了粮食产量;另一方面影响了农村经济林果和牲畜的用水,减少了农村经济收入。
1.6 气候变化因素导致水源枯竭、工程报废
龙门乡自2008年以来连续遭遇严重干旱,导致很多山箐断流,原取用的人畜饮水水源和引用的农灌用水水源枯竭,造成已建的人畜饮水工程和农灌沟道工程因无水源而报废,严重影响了人民群众的生产和生活。如有些行政村刚刚在2001年实施国债农村人畜饮水解困项目时修建的人畜饮水工程,虽然当时工程建设标准高、质量好,但到现在才使用几年,就因水源枯竭而无法使用。
2 加强在建农村五小水利工程监管力度的对策
工程建O重在监督。为保证工程建设过程透明、质量过硬,实现五小水利工程建设规划合理、施工有质、管理有度,需要制订完善的工程建设管理制度,组建一个完整的质量监督体系,自上而下、齐抓共管。
2.1 建立五小水利工程建设规划审批制度
永平县结合全县实际,认真编制了《永平县水利发展“十三五”乃至2020年规划》。龙门乡也应该根据永平县水务局的规划,结合本乡的实际情况,由乡水务站认真编制龙门乡五小水利发展规划,并且报县级水利行政主管部门审批实施[4]。
2.2 建立管理机制,完善建设程序,提高科学管理水平
农村五小水利工程内容广泛,县级水利主要管理部门要实行统一管理,合理规划布局,完善建设程序,严格按照先申报规划审批、再建设施工、后验收交付使用的原则组织工程实施,坚持广泛宣传、科学管理,促使各乡镇农村五小水利工程建设健康发展。
2.3 认真组织工程设计和编制工程实施方案
对实施的水利工程,县级水利行政主管部门要安排水利工程建设专业技术人员指导、帮助项目区乡镇水务站,认真深入工程建设现场实地勘测、设计工程,并科学、合理地编制工程实施方案,且经过上报县级水利行政主管部门审查批准后方可组织实施。
2.4 认真执行工程建设“五制”
工程建设“六制”是指项目法人制、招投标制、质量合同制、审计验收制、廉政合同制。无论是县级组织实施的水利工程项目,还是由乡镇组织实施的水利工程项目,都必须严格执行工程建设“五制”管理的要求,做到每一件工程实施都能公开、公平、公正和依法依规[5]。
2.5 认真做好工程建设技术指导、监督、检查工作
县级水利行政主管部门对安排实施的水利工程建设项目,要跟踪管理,加强做好各项在建工程的技术指导工作和对工程的建设质量、进度进行督查、检查。重点做好以下几个方面:一是指导工程施工技术;二是监督工程施工质量是否达到设计标准;三是检查工程建设内容是否严格按规划实施。
2.6 加强工程建设资金管理
县级水利行政主管部门要严格按照水利工程项目资金的管理使用要求,对各项目资金建立专户管理,实行县级报账制度,做到水利工程资金专款专用,严禁挪用、占用、挤用和借用工程建设资金[6]。
2.7 认真组织工程验收
县级水利行政主管部门对竣工的水利工程,要及时对工程进行实地验收,对在验收中发现存在的工程质量、数量等问题,必须要求建设单位限期返工完成,确保每一件工程建设质量和数量均达到规划和设计要求,严禁将不合格的豆腐渣工程通过验收交付使用。
五小水利工程建设的地域性较强,应根据各工程实施地区的实际情况,结合当地的地质、气候和人文环境,建立和健全水利工程建设监督管理制度,为当地农业发展和农民生产生活服务。
3 加强农村五小水利工程建后管理的对策
水利工程竣工验收交付使用后,为了使工程长期充分地发挥经济效益和社会效益,应当加强工程的建后管理和维护。
3.1 工程安全管理
要定期对工程配套设施例如闸阀等进行维修保养,确保运行安全;加强《水法》等法律、法规的宣传,在防止水利工程受到山洪、滑坡、泥石流等自然灾害损毁的同时,要防止人为破坏[7]。
3.2 工程建设资料管理
对已建工程的工程资料(设计图纸、施工记录、实施方案、文件、竣工验收报告、检测结果等)进行分类归档管理。妥善保存工程建设中出现的问题、解决的结果以及工程管理的各项检查记录资料。
3.3 工程产权和管理
修建的小水窖(池)工程,属单户工程,工程建后由受益农户负责,工程产权归农户所有,受益农户要切实负起管护工程的责任,充分发挥工程效益;修建的分散式工程,由受益农户实行联户管理,建立工程联户用水合作组织;修建的集中工程,以村民委员会为项目工程管理主体,成立农民用水户协会。农民用水户协会严格按照《农民用水户协会章程》管理运行,切实做到水利工程建一件明确产权一件、落实管护责任一件、发挥工程投资效益一件。
3.4 切实加强水源林保护
各村委会要认真总结过去已建工程因水源枯竭而导致工程报废的经验教训,切实采取有效措施,加强对已建工程取水水源林的保护[8]。
4 结语
健全、科学、合理的工程建设监督管理制度和规范的项目建设管理程序是优质工程的保障。农村小型农田水利工程建设的根本是质量问题,应确保施工过程合理、项目管理严格、经费使用透明,同时要加强工程项目建后管理,使农村小型农田水利工程能够充分发挥经济效益和社会效益,更好地为“三农”服务。
5 参考文献
[1] 杨晓冬.对小型农田水利工程建设和治理问题的探讨[J].农村实用科技信息,2012(5):85.
[2] 庄文婷.陈鹏宇.浅谈小型农田水利工程建设的现状及发展策略[J].科技视界,2012(14):204-205.
[3] 李建辉.小型农田水利工程建设及管理要点分析[J].黑龙江水利科技,2012(3):250-251.
[4] 张云峰.小型农田水利工程建设管理中存在的问题及对策[J].行政事业资产与财务,2012(14):159.
[5] 赵琴.浅析漾濞县“五小水利”建设项目情况[C]//云南省水利学会.云南省水利学会2015年度学术年会论文集.云南省水利学会,2015:17.
[6] 彭光云.加强山区五小水利建设探讨[J].中国高新技术企业,2015(14):131-132.
关键词水利工程建设;现代化;管理模式
当今,我国水利工程建设得到了迅速发展,为确保水利工程能够更好地服务于国民经济发展,有必要加强科学技术的投入,进一步提高水利工程建设管理水平,构建完善可行的管理模式,更好地发挥水资源在我国社会主义经济发展中的作用。
1水利工程建设管理在我国的发展
我国水利工程建设管理,在改革开放之前都采取人工管理模式。此种管理模式主要是依照人们的长时间实践经验,利用人工观测和手工测绘方式;同时,结合一些较为传统的设备、工具及通讯方式,利用一些比较经典的模式,实现数据的管理。根据上述内容,人工做出图表,并配以文字说明实现归档管理。此种人工方式检测水情、并且针对水利工程调度的管理模式,一直到20世纪90年代才停止[1]。随着计算机技术和通信技术的发展,现代化技术在水利工程建设管理中发挥着重要作用,但还处于初级阶段,很多情况只是利用计算机进行简单的编程,或者是制作简单的数据表格,无法充分发挥出现代技术的功效,无法将计算机技术和通信技术运用到水利工程安全管理中。近些年,计算机技术和通信技术取得了高快发展,我国水利工程建设管理也加强了现代化技术的结合,管理模式由以往的人工模式向现代化模式、自动化模式和智能化模式发展,保证了工情和水情监测、与信息采集的准确性、实时性和全面性。
2水利工程管理的主要内容
2.1水利工程的使用
水利工程与河川径流具有非常紧密的关联,但也具有复杂性和多变性的特点。但河川径流本身具有相应的变化规律,水利工程可以结合其变化规律合理使用,最大程度地发挥出工程的效益和安全。合理使用水利工程,也就是采取科学可行的防汛调度计划、合理的安全管理手段等。
2.2水利工程的养护工作
在规划、设计、施工水利建筑物阶段,受到种种因素影响,常会出现一些薄弱环节,导致水利工程在实际运行中出现各种问题。尤其是水利工程长时间在水下,如果管理不得当,自然条件发生变化,很容易导致水利工程受到影响。因此,加强对水利工程的养护和监护,是保证工程性能良好、安全运行的基本前提。
2.3水利工程的检测工作
水利工程检测工作属于水利工程管理的主要内容,定期检测水利工程,有利于及时发现工程存在的问题,以此找出问题的源头,及时采取有效的应对措施,最终促进科学技术管理水平的提升。
2.4水利工程的防汛抢险工作
水利工程的重点工作还包括防汛抢险。对于防汛抢险工作来讲,必须提前做好防护工作,并加强对水利工程的日常维护,保证水利工程性能良好,可以有效发挥应有作用。
2.5水利工程扩建和改建工作
如果原有的水利工程建筑无法满足新的管理模式的需求,在扩建或者改建过程中,必须努力提升工程的基础能力,及时发现建筑物中存在的安全隐患,以保证工程运行和管理满足实际需求。
3水利工程建设现代化管理措施
3.1工程管理
在水利工程建设现代化管理工作中,工程项目管理属于最重要内容,对于技术提出较高要求。一般来说,水利工程管理由工程观测、工程应用、工程维修、工程养护以及工程防洪等内容组成。水利工程与河川径流具有密切关联,可以起到调节器作用,且水利工程和河川径流均具有复杂多变特点。但河川径流变化受到地形或者季节等因素影响,本身有一定规律可循,所以致使水利工程同样会发生一定的变化。根据水利工程变化规律,工作人员需要合理应用水利工程,提升水利工程的稳定性和安全性。考虑到水利工程建筑物的不稳定变化,因此要求工作人员能够针对建筑物,展开多层次、全方位的检测,做到提前发现问题,有针对性、有步骤地采取有效的应对措施。
3.2计划用水
水利工程具有蓄水功能,其可以用来储备水源和调度水源。在使用水资源之前,必须根据水源情况、水利工程实际情况,合理制定用水计划,做好输水或者调水工作。用水计划的制定,必须结合当地区情况,并具有简单操作的特点[2].在灌溉地区,计划用水主要是采取渠系测水的方式,能够有效降低水资源浪费情况,促进水资源利用率的提升。测水工作可以对用水计划的实用性、可行性进行合理验证,实现水量的合理调控,并能够对用水计划进行调整,确保用水计划更符合实际需求。在规划和设计水利工程时,技术人员有必要采取先进的技术手段,结合水分、气候与农作物之间的关联;同时,针对灌溉区特点,以此制定出合理可行的措施,提升农业生产。
3.3组织管理
水利工程管理组织可以成立专门的管理机构,以更好地处理用水单位的利益关系。通过实施群众性管理制度,保证水利设置合理使用,以此满足所有用水需求。根据上级部门指示,相关部门建立健全水利工程组织机构,培养出高素质、高效率和高能力的管理队伍,保证水利工程各项工作落实到实处。
4水利工程建设现代化管理系统建设
4.1基本解决方案
水利工程建设现代化管理系统的建立,必须加强对现代化技术手段和计算机技术手段的运用,在构建系统的过程中,充分考虑水利工程建设管理特点,采取切实可行的技术以及性能稳定成熟的通信方式,确保信息传输更加安全稳定,通信渠道更加通畅;同时,通过成立具有实时动态性能的远程监视系统,及时全面地收集和监测水情和工情等信息,以实现优化调度水利工程的目标,切实保证水利工程管理的自动化和信息化。
4.2一般模式
一般模式主要是由下面4个部分组成。首先是前端设备,在使用和选择前端设备时,需要结合前端设备的功能合理选择。前端设备是由高分辨率的彩色摄像机、可变镜头、全方位云台、以及准也防护设置构成,主要作用是收集和处理图像和信息。在工程给施工范围内安装前端设备,使其在工地各个方位合理分布,全面覆盖工地,以此展开监控工作。其次是传输设备。作为数据信息和图像信息的主要传输通道,传输设备主要用来将前端设备收集到的信息和图像,传递到集中设备中。通过采取有线同轴电缆传输施工范围内的前端设备,利用无线通信设备,用来传输4个监控点的信息。再次是集中控制设备,在远程操作下,集中控制设备可以对前端设备进行各种操作,如切换视频、选择角度、方位、焦距等;同时,可以对前端设备传输的信息和图像进行处理,以此为后续指令调度奠定基础。集中控制设备中设有系统监控中心,还需要配置图像控制主机、画面分割器以及视频转换矩阵等设备,以更加合理有效地管理和控制图像和信息。最后是显示记录设备。显示记录设备主要由显示器、监视器、录像机、存储器、及大屏幕投影仪等设备组成,其主要是显示与存储视讯信息;并通过设置电视屏幕墙,在监控设备的支持下监控工程建设,确保工作人员能够在监控中心,便可以全面监控前端控制点。
5结语
水利工程建设一方面促进国民经济的发展,另一方面是我国综合国力提升的显著标志。所以在水利工程建设过程中,有必要紧随时展,实施现代化管理模式,保证水利工程建设质量的安全性和可靠性,确保水利工程充分发挥出应用的服务性价值。
参考文献
[1]赵晓明,才永军.浅议水利工程建设现代化管理模式[J].才智,2015(30):351.