交通拥堵应急方案精选(九篇)

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第1篇：交通拥堵应急方案范文

论文摘要：轨道交通系统是城市交通系统的一部分，随着城市发展，居民生活需求的变化，轨道交通的功能也在不断变化。本文以广州地铁为例，在说明轨道交通系统运输和战备功能的基础上，阐述了其对城市区域发展的引导功能，推动城市发展缩短空间距离的功能，同时预测未来轨道交通企业可能体现的商业、文化、旅游的功能。

一、城市轨道交通系统的基本功能

（一）城市的交通运输系统的组成部分

轨道交通基本功能是承担城市交通运输任务，满足市民出行需求。广州地铁线网从最早的1条线5个车站发展到2011年的9条线146个车站，日客运量达到638.8万人次，占广州市内交通客运量近40%。轨道交通的运输功能不断强大，未来城市的交通系统一将是以公共交通为主导的模式，而轨道交通系统则是公共交通的重要组成，其庞大的运输功能不容忽视。

（二）防空战备功能

北京地铁最早的设计方案在1953年诞生，人防战备是当时地铁设计的主要功能之一。1999年9月21日根据《中华人民共和国人民防空法》的要求，广州地铁在广州市建委的领导下研究制定了“广州地铁二号线地下段兼顾人民防空技术要求”的规范，按照人防战术技术标准建设了广州地铁二号线。伴随着各条线路的开通，如今广州地铁隧道就是广州市区内最大的防空洞。

二、现代城市轨道交通系统的功能

（一）引导城市发展的方向

城市初期地铁建设规划都是集中在人口密集区域和繁华地段，主要功能是缓解城市交通压力。地铁的开通吸引了大量的人群和商业聚集，加速繁荣了带状区域经济，促进城市发展。因此地铁线路的规划是城市规划的重要环节。

广州市《城市战略发展规划》中“东进西联南拓北优”城市发展策略，地铁线路规划设计是其中的主要内容。即将开通的广州地铁六号线和十三号线正是迎合了“东进”这一发展战略，拉动了广州东部黄埔增城区域的发展。2006年开通的三号线让南部的番禺区不再遥远，明显的房地产价格优势让众多广州市民选择在番禺区定居。一条地铁线路开通让各大地产商趋之若鹜，不仅拉动了房地产业，对于广州南部的经济发展也有很大影响。

（二）缩短城市的“空间距离”

出行方式和交通工具的选择在很大程度上决定了人们工作生活的半径。选择步行或者自行车代步，生活半径只有5-10公里。城市公交系统的平均时速约为20公里/时，拥堵时段时速不到10公里/时。而地铁的平均时速达到35公里/时，将人们的生活半径扩大了近3倍。而地铁99%以上的准点率让人们可以准确计算出行时间，减少旅行时间的冗余。时间消耗的减少让人们产生“空间距离“缩短的感受，不仅拓宽了市民居家工作生活的选择范围，同时拉近了各个区域商业圈的距离，促进城市的经济发展。 转贴于

2010年11月开通的广佛线是国内第一条全地下城际轨道交通线路，它的开通让盼望已久的“广佛同城”从概念变为现实。广佛线首通段长20.73公里，平均时速达到37公里/时。市民乘地铁从佛山到广州市中心只需要30分钟，相对于原来2小时的车程，人们觉得城市近了，城间的概念模糊了。走进地铁车站如同走进了两个城市的时空隧道，人们可以瞬间完成一个城市到另一个城市的变换。

（三）城市的应急组织系统

2008年春运的冰雪灾害让人们意识到轨道交通在城市应急组织中发挥的重要作用。非常春运的应急方案是将滞留的乘客集中到琶洲会馆候车。地铁公司根据铁路班次的加开专列，将会馆的乘客从地铁的琶洲站运送到火车站站，再通过地铁与火车站的连接通道让乘客直接进入火车站的站台。为了减轻火车站广场的压力，地铁公司启动多个越站和关站的措施，尽量减少向火车站广场输送旅客；地铁各个站点大力宣传火车站的输运信息，让旅客提早知道紧急输运的情况做出合理的决策。2008年春运的应急方案得到了社会多方面的认可，广州地铁爱心专列成了广州每年春运工作的必要环节。轨道交通以它巨大的运力，强大的社会影响力，成为城市应急组织系统的中坚力量。

三、未来城市轨道交通系统的功能

（一）轨道交通体现城市文化

地铁是城市文明的延伸和提升，它对城市文化的发展起到巨大的推动作用。地铁是城市文化的载体，承载着城市文化的创新和发展。 不论是北京地铁西苑站的文化墙，还是广州地铁的一站一景，都是城市文化气息的体现；而唱响中国的西单女孩也是地铁文化的另一种产物。

（二）轨道交通成为城市的旅游景点

凝聚尖端科技的列车、优质的乘车环境、浓郁的城市文化气息，这些都是轨道交通吸引人们关注的地方。轨道交通尤其是地铁车站可以把旅游资源开发作为发展方向。地铁车站可以打造成为城市的文化长廊，隧道和列车一样可以成为市民参观了解的场所，轨道交通系统要建设一个展示自身文化科技实力的平台。

（三）轨道交通系统与其他系统的融合

地铁车站配有商铺、书店等服务设施，也有与其他物业连接的通道，但因为轨道交通建设的规划时间、建设标准要求和周边系统不匹配，所以轨道交通系统的建设和管理是独立的。汽车加油站可以演变发展成公路服务中心，轨道交通系统也可以和其他商业、物业系统融合在一起，让乘客出行购物更简便，更轻松。

随着城市的发展未来的轨道交通将具备更丰富更庞大的功能，将成为一个集运输、地产、商业、旅游、休闲、娱乐于一体的服务机构，成为引导城市发展、繁荣城市经济的动力。

参考文献

第2篇：交通拥堵应急方案范文

【关键词】 层次分析法 模糊综合评价法 地铁站 大规模人群；安全评价

一、引言

近年来，我国轨道交通事业蓬勃发展，给人民出行带来无穷便利，但运行体系内仍存在问题，导致事故频发。轨道交通站点内大规模人群一直是造成事故的重大隐患，尤其在突发事件时可能造成拥挤踩踏等一系列危害。如4.20深圳地铁踩踏事故，就给地铁站点乘客安全管理敲响了警钟。目前社会已在加强地铁安全意识教育，相关部门也不断出台政策加强地铁安全管理，提高轨道交通安全性的目标任重而道远。

本文旨在建立基于层次分析法的模糊综合评价体系，从乘客因素、环境因素、管理因素三个方面对地铁站点进行大规模人群安全性评价。本文选择武汉市光谷广场地铁站为研究对象，该站点人流量大，且常出现乘客拥堵现象，具有极高的代表性和研究意义。威胁地铁乘客安全的隐患有很多，如电梯失灵、人群拥挤等。本文把难以量化的潜在危险源用评价模型具化表现出来，从而得知地铁站点的大规模人群安全性指数，并能依此提出改善意见。此评价体系对于优化轨道交通设计建设、提高轨道交通安全管理水平、保障乘客人身财产安全方面都有重大意义。

轨道交通人群安全的相关研究目前已取得不少成果。Berseth等致力研究人群疏散的环境优化，开发了一个模拟框架，用来研究建筑元素的最佳位置，如支柱或门在促进密集行人流动时的作用[1]。Hao等研究不利视线条件下行人疏散，引入行人视线半径来描述不良视线条件，采用盲跟踪的方法来描述看不见的区域内行人的盲目从众心理[2]。Lei等对一个巨大的地下交通枢纽的行人疏散过程进行了仿真，使用FDS+Evac模拟行人疏散，详细研究了人员密度、出口宽度和自动检票门对疏散时间的影响[3]。这些成果为未来研究工作提供了参考。

二、层次分析法模型介绍[4]

层次分析法是将与决策有关的元素分解成目标、方案等层次，基于此进行定性和定量分析的决策方法。本文使用层次分析法确定地铁站点大规模人群安全性指标的权重。其简要过程如下：

1.建立多级递阶层次结构。如在本文中第一级指标为乘客因素、环境因素、管理因素，乘客因素下设第二级指标人群异构性、人群密度等。

2.建立判断矩阵。判断矩阵以上一级的某一要素作为评价准则，对本级要素进行两两比较来确定矩阵元素值。判断矩阵元素值反映了人们对某个因素相对重要性的认识，一般采用1～9级或其倒数的标度方法，如表1所示。

3.计算相对重要度。对判断矩阵求出最大特征根λmax，并求其相对应的特征向量W，即AW=λW。其中，W的分量（W1，W2，…，Wn）就是对应于n个要素的相对重要性，即权重系数。

4.一致性检验。对判断矩阵进行一致性检验，以确定权重分配是否合理。检验公式为CR=CI/RI，CI=（λmax-n）/（n-1）。其中：CI为一致性检验指标；n为判断矩阵的阶数；RI为平均随机一致性指标，取值见表2。当CR

5.综合重要度计算。在计算了各级要素的相对重要度以后，便可从最上级开始，自上而下地求出各级要素关于系统总体的综合重要度（也称系统总体权重）。

三、案例研究

（一）武汉地铁光谷广场站介绍

光谷广场地铁站位于地铁2号线，在虎泉路与光谷广场交汇处，非换乘站，共四个出口。光谷广场周围高校林立，经济娱乐建设发达，人流量集中。它因独特的地理位置，成为武汉日客流量最大的地铁站点，但其设施设计却无法满足使用需求。该地铁站出口较少，且在同一直线上；通道也不够宽，容易造成人群拥堵；每逢节假日，入口处必会拥堵。它在大规模人群安全性方面存在极大的安全隐患，具有代表性和重要研究意义。

（二）武汉地铁光谷广场站大规模人群安全性指标分析

1.乘客因素

地铁站点大规模人群安全性问题中，乘客因素是重中之重。当人群大量涌入地铁站内，会引起人群拥挤、滞留，甚至造成踩踏事故。人群异构性的增加、人群年龄构成偏幼龄化或老龄化都会降低安全系数；当人群密度超过负荷上限，或乘客速度过快、发生不安全行为，如争抢电梯等，都可能导致事故的l生。

2.环境因素

地铁站点大规模人群安全性与地铁站环境因素密切相关。例如，电梯和楼梯是乘客疏散的必经通道，若设置不合理将大大增加安全隐患。同时，闸口数量及方位设置、出口设置的个数、走向也将影响乘客出站效率。列车的运行稳定安全性也需关注，可提高乘客的安全性指数。

3.管理因素

地铁站的安全管理是保障其安全性的重要措施。检修是否定时保质、排除隐患，现场管理人员是否尽职尽责、细心警醒，应急预案是否存在且科学合理，信息媒体网络技术是否运用在人群安全性监测和事故应急救援上等，都影响着其安全性指数。

四、评价体系构建

（一）层次分析法确定权重

根据层次分析法的原理，对安全因素指标进行分层次标注。

经过对光谷广场地铁站专家的咨询，得出方案矩阵如下：

安全评价X：

λmax=3.00，CI=0，RI=0.58，CR=0

权重W’= （0.40， 0.20， 0.40）T

乘客因素：

λmax=5.3831，CI=0.07662，RI=1.12，CR=0.068

权重=W1= （0.074，0.191，0.450，0.05，0.235） T

同理，根据专家提供的数据，环境因素各权重为：

λmax=5.058，CI=0.0145，RI=1.12，CR=0.013

权重=W2=（0.261，0.165，0.369，0.156，0.049）T

管理因素各权重为：

λmax=4.014，CI=0.005，RI=0.89，CR=0.0056

权重=W2= （0.082，0.155，0.496，0.267） T

故各安全因素权重为：W=（0.030，0.076，0.180，0.020，0.094，0.052，0.033，0.074，0.031，0.010，0.033，0.062，0.198，0.107） T

（二）模糊综合评价进行评价

根据评标专家给出的意见，光谷广场地铁站安全评价指标的隶属矩阵为：R=（0.92，0.81，0.60，0.83，0.75，0.90，0.62，0.54，0.63，0.72，0.43，0.79，0.64，0.52）

所以综合评判向量B=WR=0.664

故该地铁站点大规模人群安全性指标为0.664

五、结论与对策建议

光谷广场地铁站点大规模人群安全性指标的评估值体现了其安全性。所占比重高的因素需要人们的重点关注，评估分数低的部分需要着重解决。根据模糊综合评价体系评价出的结果，本文对提高地铁站点大规模人群安全性有以下建议：

（1）加强地铁站点人流监测，采取限流措施

人流负担过重是地铁站点的一个重大安全隐患，地铁站应加强人流监测，实时更新人群密度数据。当该数值达到危险域时，应采取限流措施，如在地铁站口设施障碍，乘客分批次进入等。同时地铁站内各通道要分区域配备疏导人员，切实保障人群安全。

（2）加强地铁站内检修管理，排除安全隐患

若地铁站内检修不及时或不到位，极易留下安全隐患。管理者应建立切实的安检制度，并督促保质保量完成。对电梯、楼梯要进行定时检查，保障其安全运行。对列车更是要进行每日安检，避免事故发生。对地铁站内任何有安全隐患的设备设施都要制定安检方案，并按时完成。

（3）加强工作人员安全教育，提高职业素养

对地铁工作人员要进行定期的安全培训，尤其是相关的安全工作者，以提升他们的安全意识和职业素养。对于现场管理者，要加强他们的危机意识建设，提升他们的危险源辨识能力，以及时遏止事故的发生。

（4）加强应急预案设计实施，增强应急水平

地铁站点的应急预案是降低事故损失的重中之重，要建立科学的应急疏散预案，并定期进行模拟演练，提高应急疏散水平。要根据地铁站设施设计的实际情况不断更新应急方案，使之切实可行。在应急救援时要合理利用网络媒体技术，及时通报信息，加强事故救援效率和水平。

（5）加强民众安全知识宣传，提升安全意识

在地铁站内和列车上可利用新媒体，如广播、视频等宣传安全教育知识，包括安全急救常识和应避免的不安全行为。在地铁站内可通过贴标语和海报等方式提醒乘客安全乘车，避免不安全行为发生。提升乘客的安全意识是提升乘车安全性的重要基础。

本文以武汉市光谷广场地铁站为例，结合AHP和模糊综合评价方法，从乘客因素、环境因素和管理因素三个方面对地铁站人群的安全性进行评价，提出改进地铁站人群安全性建议。层次分析过程是在决策方法的定性和定量分析的基础上，将与决策相关的要素分解为目标、标准、计划和其他层次，适合解决大规模人群安全评价的问题。光谷广场地铁站极具代表性，针对评价结果提出的意见和建议也十分有效。在未来研究中，我们希望能考虑更多的安全评价影响因素，同时建立更科学有效的评价机制，摆脱对人主观因素的依赖，使评价更为真实可靠。我们希望这项研究可以为未来地铁建设和管理优化提供启示和参考。

【参考文献】

[1] Glen Berseth， Muhammad Usman， Brandon Haworth， Mubbasir Kapadia， Petros Faloutsos. Environment optimization for crowd evacuation[J]. Comp. Anim. Virtual Worlds， 2015， 26：377C386.

[2] Yue H.， Wang S.， Jia X.L.， Li J.， Shao C.F.. Simulation of pedestrian evacuation with blind herd mentality under adverse sight conditions[J]. Simulation： Transactions of the Society for Modeling and Simulation International， 2016， 92（6）： 491C506.

第3篇：交通拥堵应急方案范文

【关键词】银行信息系统 应急演练 综合评价方法

一、概述

随着我国金融市场不断发展，信息系统建设已成为商业银行核心竞争力之一，信息系统安全直接关乎商业银行自身利益，甚至影响国家金融安全和社会稳定。要确保信息系统安全稳定运行、保障业务连续性，就必须不断加强商业银行信息系统应急管理，提高应急能力。作为应急管理的重要环节，应急演练能够全方位检验商业银行应急管理能力，验证应急预案有效性、应急资源完备性及应急人员的适应性。

鉴于此，国家相关部门、各商业银行高度重视信息系统应急演练工作，银监会对银行业信息系统应急演练提出明确要求，涵盖演练范围、组织保障、优化改进等多方面[1]；各主要国有行业银行、股份制商业银行及各地方银行，都定期开展分重点、分层次、分系统、分阶段的信息系统应急演练工作，查找问题，提高处置能力；苏忠运对大型国有商业银行一级分行信息系统应急演练工作方法进行探讨，提出应急演练策略、工作要求和工作评价方法[2]；王钢对金融信息系统应急演练中的信息管理、资源共享、预案更新等问题进行研究，提出分级响应策略等[3]；任长清将银行灾难恢复应急演练分为预警、启动、恢复、解除和回切等五个阶段，提出灾难恢复组织、指挥机构、实施原则、演练案例、演练方案和演练培训等六个重要事项[4]；任长清还提出三点估算法，对商业银行灾备组织人员的到位时间进行评估[5]。综上所述，业内专家和学者在商业银行信息系统应急演练方面，已开展大量的工作，但这些研究仍存在进一步改进的地方和问题，如应急演练组织有待进一步细化、应急演练结果评价量化等。

二、组织流程

商业银行信息系统应急演练组织流程如图1所示，主要包括准备、演练、总结等3个阶段。在准备阶段，根据演练总体要求及各商业银行信息系统现状，做好人员构成、演练范围、流程规划、演练环境、故障场景、技术保障等方面的准备工作，做到安全可控前提下，确保尽量逼近真实[2]；在演练阶段，首先由应急值班人员向应急人员系统预警，通知人员到处置现场进行集结，人员集结后由技术专家向其宣布故障场景，处置人员根据故障场景，按照日常应急预案进行应急处置，处置过程中，考评小组对处置流程、处置方法、处置结果等进行量化打分，并形成演练评估报告；在总结改进阶段，要对演练过程、演练结果进行深入总结分析，形成总结报告，对参加演练的应急处置人员进行表彰或提出改进意见，根据演练效果对应急预案做进一步优化。

图1 应急演练组织流程

（一）准备阶段

作为应急演练的组织方，在筹备演练过程中，首先要根据相关法律法规、规章制度以及银行内部相关规定、管理办法，综合参考信息系统应急预案，拟定应急演练工作方案初稿，同时召开应急演练讨论会，听取管理、业务、安全及技术等部门的意见，形成应急工作方案，报上级领导审批同意后形成正式的应急演练工作方案，下发相关干系人。应急演练工作方案要明确演练组织机构、时间地点、参与人员、应用系统、演练流程等要素，明确分工，明晰责任。

构建高效的、完备的组织结构（表1）是演练成功的关键因素，通过高层领导推动演练资源准备、实现演练权威性，通过技术专家确保演练演练有效性和可靠性，通过设立工作小组实现演练有序开展，达到演练目标。

表1 应急演练组织结构表

相对机房环境、网络、操作系统等方面而言，由于银行业务种类繁多，各信息系统之间应用逻辑复杂、关联性强，应用级应急演练更具紧迫性。在众多应用系统中，要选择以下三类应用系统作为演练的“故障”系统：（1）关键业务系统（2）近期有重大变更的系统（3）近期出现生产问题的系统。

评估小组根据应用系统历史问题、关键程序、关键路径制定演练场景，演练场景是各应用系统的“故障”描述，详细记录应用系统故障时间、故障部位、故障状态、故障表现等，这些应用场景所描述故障一旦真实发生，将极大影响生产安全，甚至对业务造成重大影响。同时为确保安全可控，演练场景和相应处置方式对生产不能造成实质性影响，可采取的策略包括：系统维护时间窗口、交易量相对较少时间段、利用备份环境。

技术准备方面，在参加演练人员多、涉及环节复杂情况下，可采用应急短信作为应急通讯方式，及时高效发送应急集结、应急处置通知。应急短信可采用企业专有短信号码，通过批量短信发送工具发送，应急人员通过短信进行反馈，由信息系统进行智能统计，形成报表。演练环境方面，设立演练各组织结构场地标示，通过投影等方式及时将处置现场传输到指挥中心。

（二）演练阶段

1.系统预警和人员集结。为全面检验应急资源的就绪状态，尽量做到演练突然性，尽量接近真实状态，应以系统故障来通知各应急人员尽快赶到故障现场进行应急处置。应急通讯畅通、及时响应能力是应急工作的重要组成部分，需作为演练考评指标之一，由评估小组详细记录各应急处置人员的响应时间（表2）。在演练开始后，通过“公告板”等方式实时通报演练进展，营造应急处置的严肃、紧张氛围，逼真模拟故障现场。

2.应急处置。应急人员抵达演练现场后，由技术专家向其说明预设的故障场景，按相关要求进行及时处置。评估小组的技术专家要全程观察应急处置过程，判断应急处置是否符合应急预案要求，是否对生产系统产生影响，并采取及时有效措施避免生产事故。在应急处置后，评估小组按照事先拟定规则，对各应急处置模块进行量化打分。

表2 应急演练各项指标记录表（样例）

3.演练评估。演练结束后，评估小组对演练进行综合评估，应急演练综合评价方法（Emergency Drill Comprehensive Evaluate Method，EDCEM）就是评估小组对应急演练中的各关键项进行综合评价，通过EDCEM可以得到演练评价结果（Emergency Drill Indicator，EDI），其计算方法如式1所示。其中，xi（xi>0）为各指标项的指标值，响应时间、集结时间、处置情况等；ψi（0？燮ψi（xi）？燮1）为指标值量化关系函数，如对响应时间进行量化，1分钟以内为100，超过1分钟为50，超过2分钟为0；（0？燮ω■？燮1，■ω■=1）为各指标项在评价结果中的权重，权重越大，其在评价结果中所起作用越大。

EDI=100×■ω■Ψ■（x■） （式1）

（三）总结阶段

评估小组对应急演练进行综合评估并报应急领导小组同意后，公布考评结果。由应急领导小组将对演练进行全面总结，对演练整体情况进行点评，对在关键方面（如集结时间、处置时间等）表现较好的人员、部门进行表扬，对存在不足之处提出意见。在演练结束后，工作小组要对演练总结形成问题跟踪表，及时跟进各部门改进不足之处，保障生产安全。

三、实践

某商业银行（下称“A行”）为大型国有商业银行，A行软件开发部门（下称“该部门”）现有员工1300余人，每年承担200多个应用项目研发，还承担几百个业务系统的运维保障工作，在信息系统应急方面具有重要作用，由于涉及人员多、系统多、机构多，该部门的应急演练主要验证应急组织协同性和应急流程的有效性，确认应急联络畅通性和应急集结时效性，提升应对突发事件的应急响应与处置能力。

近期，该部门组织开展了重要生产系统应急演练，依据事先制定的《重要生产系统应急支持工作规程》并结合有重要变更、容易出现生产问题来选择参加演练的应用系统，演练由该部门负责人现场全程主持，A行风险管理部门、科技主管部门相关负责人作为观摩小组成员参加演练，相关技术骨干作为应急人员具体实施应急处置工作，技术保障部门相关运维骨干根据应用系统历史问题并综合近期运维重点制定预设应急场景，相关部门一线管理人员、技术骨干组成评估小组和工作小组，承担演练综合评价、组织协调工作，参加演练的领导和技术人员超过50人。演练中，各项应急处置工作均能按照应急方案正确开展，达到相关应急处置规定要求，演练取得圆满成功。

据统计，演练中各系统应急处置人员通讯顺畅，平均集结时间为18分钟，达到应急处置关于时间的规定要求，部分应用系统由于人员配置不合理、距离较远、交通拥堵等客观原因，在接报后超过30分钟抵达处置现场，同时还有个别人员未及时响应应急电话，鉴于此，演练工作小组形成信息通报，督促对相关系统应急处置人员做适当调整，以符合应急处置时间规定，进一步加强应急意识，避免此类事情再次发生。

四、总结

本文对银行信息系统应急演练组织流程进行讨论，提出应急演练综合评价方法，并在大型商业银行应急演练中进行实践，验证应急组织协同性和应急流程的有效性，提升应对突发事件的应急响应与处置能力。本文所提出方法在部门级（一级部）进行实践，应用范围有待进一步扩大，其通用性、规模性还有待加强，同时由于管理、业务和技术等方面的原因，涉及全行的模拟真实故障的应急演练较难开展，应急演练组织方法的进一步研究存在困难。

参考文献

[1]中国银行业监督管理委员会.银行业重要信息系统突发事件 应急管理规范（试行）.2008年04月23日.

[2]苏忠运.分行信息系统应急演练工作方法探讨[J]中国金融电脑，2005（05）：32-33.

[3]王钢.金融信息系统应急响应及演练[J]计算机安全，2009（08）：75-78.

[4]任长清.银行如何开展灾难恢复应急演练[J]中国金融电脑，2007（1）：19-21.

第4篇：交通拥堵应急方案范文

2013年1月中旬，我国中东部大部分地区被雾霾天气笼罩，其中，华北地区为“重灾区”。受污染物扩散条件恶化影响，北京等城市已连续数天空气质量六级严重污染。连续大范围的雾霾天气给人们交通出行和健康带来不利影响，群众谈“霾”色变。随着多地遭遇“霾”伏，关于雾霾天气的成因、危害和采取区域协同机制共同治理大气污染，切实提高空气环境质量和群众安全感，大力推进我国生态文明建设的呼唤日益强烈。

【学科链接】

一、空气污染是雾霾天气形成的主因

雾霾天气形成的自然因素主要有三点：一是近地面空气相对湿度比较大；二是没有明显的空气流动，风力较小，大气层比较稳定；三是天空晴朗少云，有利于夜间的辐射降温，使得近地面原本湿度比较高的空气饱和凝结形成雾。

近期我国中东部地区出现的雾霾天气主要由二氧化硫、氮氧化物和可吸入颗粒物三部分组成。前两者为气态污染物，最后一项可吸人颗粒物才是加重雾霾天气污染的罪魁祸首。它既是一种污染物，又是重金属、多环芳烃等有毒物质的载体。这些有毒颗粒物主要来自五个方面：首先是汽车尾气，使用柴油的大型车是排放PM2.5的“重犯”，使用汽油的小型车虽然排放的是气态污染物，比如氮氧化物等，但是碰上大雾天气，也很容易转化为二次颗粒污染物，加重雾霾；其次是北方冬季烧煤供暖排放废气产生的大量烟尘颗粒；第三是工业生产和建材生产窑炉燃烧排放的废气；第四是建筑工地和道路交通产生的扬尘；第五是农民燃烧秸秆产生的烟雾。受人口、机动车数量庞大和城市建设开工面积大等因素影响，城市污染物排放量很大，同时由于大城市高楼大厦密密麻麻，出现“静风”现象，不利于空气污染物扩散稀释，再加上冬季北半球太阳辐射减弱，地面长波辐射量大于吸收量，地表温度降低，出现“逆温”现象，使得低层水汽和污染物无法向高空扩散，空气污染加重。因此，1月的强雾霾事件是异常天气形势造成的中东部地区大气稳定、人为污染排放、浮尘和丰富水汽共同作用的结果。

二、雾霾天气产生的危害

雾或霾是一种灾害性天气，雾的存在会降低空气透明度，使能见度降低到1000米以内，对公路、铁路、航空、航运等产生重要影响。一方面造成交通暂时性的中断，影响客、货流的正常运输，另一方面加剧城市交通拥堵和环境污染。酸雾天气会使河湖水、大气、土壤酸化，影响生物和农作物生长，腐蚀建筑物和供电、通信系统，严重制约人类活动。大范围持久的雾霾天气会影响生态环境，给人体健康带来较大危害。据研究，雾霾天气的主要成分是可吸入颗粒物污染，而PM2.5可以直达人体肺部，由肺泡进入血液循环系统，然后经过肝肾器官，再送遍全身，大气中PM2.5超标直接导致人们心血管疾病和肺癌发病率的上升。

三、治理雾霾天气的有效方法

要真正有效治理雾霾天气及其产生的危害，必须构建区域大气质量监测、分析研究和科学管理的平台推进区域联防联控的协同治理机制。具体可以从四方面人手：一是环保部门通过现代技术手段透彻了解区域内部污染源的数量、类型和对城市产生的影响，再通过网络、微博、电视、广播等渠道空气质量信息，提醒公民进行户外运动时的相关注意事项；二是加大对水泥、钢铁、冶金、化工、建材等重污染产业污染物排放的实时监控，并适时采取减排应急方案控制排放；三是加强雾霾天气的交通安全管理工作，提高油品质量，完善交通路况，在城市建设、园林绿化招投标过程中落实环保理念；四是建议公众共同参与减排活动，尽量公交出行，低碳生活。

四、十面“霾”伏呼唤我国的生态文明

据统计，我国东部发达地区已形成黄淮海平原、长三角、珠三角、长江河谷（川渝到武汉）四大灰霾区，而且灰霾天增加到几乎一年200天，严重危害人类的生产和生活。我国政府为实现生态文明要重点做好三方面工作：

一是通过开源节流应对能源危机。通过多渠道进口石油，建立能源战略储备，国内跨区域调配能源，加大国内煤炭、油气等常规的勘探与开采，开发太阳能、地热能、风能、海洋能、核能以及生物能等绿色能源和可再生能源；完善有利于节约能源资源和保护生态环境的法律和政策，落实节能减排工作的责任制，开发和推广节约、替代、循环利用等先进适用技术，提高能源利用效率，建设科学合理的能源资源利用体系。

二是倡导“绿色GDP”，转变发展模式。发展循环经济，实施清洁生产，推广生态农业；要加强生态环境保护，重点加强水、大气、土壤等污染防治，改善城乡人居环境；加强水利、林业、草原建设，加强荒漠化、石漠化治理，促进生态修复，增强区域可持续发展能力。

三是鼓励公众绿色消费，追求环保、健康和适度消费的全新生活理念和消费模式。绿色消费内涵不只是消费绿色产品，而是包括节约资源、减少污染，绿色生活、环保选购，重复使用、多次利用，分类回收、循环再生，保护自然、万物共存等五个方面。

【跟踪训练】

阅读相关材料，回答下列问题。

材料一 PM2.5是指大气中直径小于或等于2.5微米的颗粒物，也称为可入肺颗粒物，是被忽视的致命“杀手”。PM2.5指数已经成为测控空气污染程度的重要指数。

材料二长江中下游地区示意图

1、2014年青奥会将在图中A城举行，但A城目前PM2.5超标严重，那么，PM2.5主要来源于_______。

2、一般而言，大气中的PM2.5浓度除与污染源有关外，还会受哪些气象因素影响？如何影响？

3、图中C城由于过度开采地下水导致了地面沉降和水质恶化，如何才能防止地面沉降？

【参考答案】

1、大量燃烧化石燃料，任意排放汽车尾气，工地建设的扬尘和农民燃烧秸秆产生的烟雾

2、大气中PM2.5浓度还与风速、气温、降水等因素有关。

风速：风速较大时，可以降低PM2.5浓度；反之，PM2.5容易积聚。

气温：近地面气温较高时，大气对流作用加剧，可以降低PM2.5浓度；反之。大气出现逆温层时，PM2.5不易扩散。

第5篇：交通拥堵应急方案范文

[关键词] 港口；生产安全；应急物流；管理信息系统

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 11. 023

[中图分类号] U65；C931.6 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2017）11- 0048- 05

1 引 言

港口作为国民经济基础设施，在推动我国经济发展中发挥着越来越重要的作用。中国的港口建设、港口经济与港口物流有了长足发展，越来越凸显出其强大的生命力。然而，物流通道可能且极易被自然或人为的各种因素影响，使港口经济活动的正常运行受到阻碍，进而一定程度地影响到国民的经济发展。因此，港口必须采取有效的措施解决和防止这类危害港口安全的事件发生。

使用港口安全管理信息系统来管理港口安全问题不但可以节省人力，还可以极大地提高工作效率。在港口安全管理信息系统中，首先建立一个安全信息管理数据库，以掌握企业当前的安全生产信息，对有关信息进行方便快速的查询。系统中可实现资源共享，使办公人员、职能部门之间有效协同，为安全管理负责人和企业领导提供及时、动态、完整的安全信息，为企业安全生产管理中各项工作的规范化提供一个强大、有效的平台。

港口应急物流系统是指当突发性事件对港口及港区经济生活的正常运行造成影响时，以提供所需的各类应急物资为目的，以追求灾害损失最小化和时间效益最大化为目标的特殊的物流活动。这种突发事件可能包括海啸、台风、飓风、水灾、游轮爆炸、污染物泄露等。在突发事件发生时，港口需对物资、设施设备、人员等进行紧急救援。为了降低突发事件给港口造成的经济损失，港口需要建立完善的应急物流系统，并对其进行功能分析与架构，以提高应对突发事件时港口的快速反应能力。

文本将通过对大量相关文献进行归纳总结，针对与港口安全有关的港口安全管理信息系统和港口应急物流系统的主要功能、关键技术以及应用的新技术等三个方面进行综述。

2 港口安全与应急物流管理信息系统主要功能

将港口安全与应急物流管理信息系统功能凝练为安全防范、应急指挥两个主要方面。

2.1 安全防范功能

很多不确定因素可能会影响港口正常的经济活动，因此及时有效地控制危险源并做好安全防范工作是港口安全管理的首要任务。对相关系统的主要功能进行归纳，总结为以下方面。

2.1.1 港口货物审核功能

随着港口的迅速发展，越来越多的港口在扩建码头以增大港口货物的存储量，伴随而来的就是港口货物安全问题，“天津8.12事件”曾引起高度重视。因此，港口安全管理信息系统中将港口货物审核作为主要功能。

文献[1]在货物审核方面分为货物入港管理和货物出港管理两个模块。以货物入港管理为例，在货物到达港口前，入港货物清单就会发送到港口并录入该系统。工作人员进行核对和安全性审查，并为货物制作电子标签，将需要的信息写在对应标签内。当货物到达港口，将实际货物清单与预入港货物清单对比，如一致则粘贴电子标签，手持机将信息发送到服务器，实现货物标记与跟踪管理。该系统在实现过程中结合了RFID（Radio Frequency Identification， 无线射频识别）通信技术。

对于安全性未知的货物要做好危险货物申报工作。文献[2]的危险货物管理信息系统旨在对危险货物申报信息进行审核。该系统最大的特色是应用了智能决策系统来辅助决策，对需要审核的数据经过抽取、清洗、转换等过程载入数据仓库，并提供可视化的业务界面，使决策分析结果得以清晰地展示。利用计算机自动化判定功能，并结合危险货物信息、国际危规信息、船舶信息、码头作业货种与限量等，实现危险货物的审核和风险决策分析。

2.1.2 港口区域环境监控

港口区域环境监控指监视和保护水域范围内的海关、边防、环境安全，同时提供气象、交通安全等信息查询服务。

文献[3]针对不同地区港口承担不同业务具有的不同特点，设计了港口区域安全控制系统。具体功能包括：检查港口周边环境、保证港口水域及船舶安全、限制区域安全。该系统主要以电子监控的形式控制周边环境安全。

文献[4]的港口隐患排查系统中设立了员工隐患检查功能。以多种形式提醒检查人员按期进行隐患排查，自动匹配需排查的各方面内容，如若发现隐患，可利用终端现场拍照确保真实性。

文献[5]重点关注港口区域环境的安全性，该系统的一大特色是建立了地理信息系统（Geographic Information System， GIS）。将港口空间信息根据不同作用和不同特征进行划分。通过对港口进行属性-空间和空间-属性组合的查询，实现实时监测从而及时掌握港区内交通情况、消防设施、船舶停放等安全信息。

文献[6]利用了雷达和其他先进网络通信技术，实时监控港口及附近水域环境，保护边防及海关安全。有效地组织船舶交通流，减少时间延误及交通拥堵。

除此之外，还有一些难以控制的自然环境因素要考虑在内。文献[7]从气象方面设计了港口天气预警系统，该系y的特点是通过运行超级计算机，并结合气象自动站、GIS、气象雷达等来获取各类气象信息，再通过形象的色斑图将结果表现出来，对未来的天气状况进行预判。并为大风、高温、骤雨等设定指标阈值，若监测达到阈值，系统自动报警。当该系统进入预警状态，自动链接到相对应的应急预案，做好恶劣天气来临的事前处理。同时，为实现资源共享，该系统还可将气象数据同步到港口控制区域。

2.1.3 港口设备监控功能

为了杜绝因为设备年限等问题造成机械事故的隐患，需要对港口设备进行实时监控。

文献[5]把对设备的管理划分为静态和动态两种类型。静态模型中包含计划维修、故障统计、备件、设备履历模块，且模块间可共享信息。管理人员可以使用这些信息实现配置人员、计划安排、备件预报、故障分析和成本控制。动态模型充分利用比较先进的内容管理系统（Content Management System， CMS），有故障诊断、实时状态显示、稻萃臣啤⑿藕鸥踪等功能。可有效及时地将设备实时运行状态反馈给生产调度人员和维修管理人员，以保证尽快抢修和调度。

文献[8]将港口的重点设备确定为研究对象。首先建立起风险评价指标体系，利用模糊综合评价法和风险评价原理，进行港口重点设备的风险等级划分。根据港口重点设备的历史风险数据，运用人工神经网络模型，进行风险态度预测，并使用仿真软件进行仿真，能够比较准确地预测出港口重点设备的风险态势。

2.1.4 港口职工安全教育功能

为了增强安全防范，首先要培养企业中各级管理人员和职工“安全第一，预防为主”的理念。

文献[5]设立了安全教育模块，为职工提供安全培训，包括视频教学、自动生成试卷、线上考试和判卷等功能。文献[9]则提出作业人员必须经过三级安全教育并且持有安全培训合格证才能上岗。上岗证中记录员工培训、奖惩、违章等基本信息，安监人员利用手持读卡器现场对员工信息进行查看。文献[10]系统中设立了港口保安管理子系统，以进行保安训练演习等活动。

2.2 应急指挥功能

港口经济活动会受到自然或人为原因的影响，为了降低突发事件给港口运营和经济带来的损失，有必要建立完善的应急物流系统。可以把应急物流系统功能总结归纳为如下方面。

2.2.1 应急物流指挥系统

应急物流指挥中心相当于应急物流系统的大脑，是整个流程的核心部分，负责协调应急组织各个机构运作和关系。所有的指挥调度命令都是从指挥中心发出去的，其主要工作是决策，负责对港口应急物流预案和计划进行选择。

文献[11-13]均指出应急指挥系统起到总揽全局的作用。应急指挥系统融合有线无线通讯、信息技术网络、全球定位系统（Global Positioning System， GPS）、数据库、GIS、计算机辅助调度等多种技术为一体。在平时状态时，可进行监控评估、管理物资仓储等。一旦接到警报，可通过通信系统、计算机网络、GIS等组成的应急网络和多个联动单位迅速掌握该地点周边范围内的应急资源、及时制定应急方案并正确地指挥救援。指挥中心与其他各部门通过信息平台进行信息交互，从而实时掌握应急物资情况，保证信息共享和高效救援。文献[14]将应急物流指挥系统分为四大子模块：信息沟通、调度管理、预案管理、行动指挥管理。另外，文献[11]还指出应急指挥车作为指挥系统中心功能的外延扩展的必要性。文献[13]提出应由政府相关部门领导担任指挥中心的领导层，并需要专业技术人员的参与。

2.2.2 应急物流信息系统

港口应急物流信息系统采用多种手段对信息进行采集、管理和，全方位监视港口应急物流运作中的各个环节和节点，以保证信息在系统内部传递的安全畅通，从而提高系统在应对重大突发事件时的反应速度。主要任务包括开发应急系统和建设应急预案库。

文献[4]设立了事故风险库和港口企业排查治理库；文献[5]有专门的安全档案以记录职工的违规操作记录和特种人员的特征记录；文献[8]建立了专门的事故应急处置方法库；文献[15]设立了保安知识库。文献[16]在港口公共安全网络综合信息系统中实现了信息的安全传输，并采用工作流来高效地协同工作，规范信息系统管理，为公安系统对接提供了丰富的对外接口。文献[17]有效管理港口企业众多应急预案，设计了电子地图、预案详细文档、预案基本信息等管理模块，便于应急预案的检索和修改更新，可及时调用指定应急预案，实现相关应急部门之间的预案信息共享。文献[18]利用GIS技术将电子地图中的对象和应急预案产生联系，实现根据提供的文字查找地图定位功能，以形成专项预案。

2.2.3 应急资源保障系统

港口应急物资可以看作是人、财、物等诸多资源的集合。应急物资主要特点是量大且要求及时。因此，应急资源的迅速调度至关重要。应急资源保障系统主要负责进行应急任务分配和人员调度，整合港口内外各方面的资源。

考虑到应急资源在事故应急处置中的重要性，文献[8]建立了应急设备数据库、应急人员数据库等，并开发了应急信息原型系统，旨在降低事故造成的损失。文献[12]指出应急物资筹备可通过平时储备、强制征用、紧急采购、社会募捐、突击研制和生产等多种方式。应急资源保障系统主要用于做好储备资源管理工作，如仓库的布局、物资的种类及数量。文献[13]指出将应急物资分为食品、医药等，实时掌握物资的储备情况。一旦收到指挥中心的灾情信息，迅速筹备物资或及时安排采购部门采购，以保证在灾情扩大前，已有充分的物资准备，最短时间内送达。文献[14]将应急资源保障系统分为四大模块：物资资源、人员管理、应急财务管理、法律法规管理。为了保证应急物资的仓储、运输、配送信息采集同步，该系统还设计了应急物流管理信息共享平台，对应急物流活动进行全程监控。保障了港口应急物流能够快速有效地反应。

3 港口安全与应急物流管理信息系统关键技术

3.1 编程语言及开发环境

相关系统主要使用到主流的编程语言，包括：Java，，C++，C#等。

文献[15]在Eclipse环境下使用了Java语言和SSH框架相结合来完成系统的编码工作；文献[18-19]中的系统使用；文献[14]在中使用C++进行编程；文献[1，17]使用C#。

3.2 数据库系统

使用的数据库主要有SQL Server，Oracle等数据库系统。

文献[9，14，19]的系统使用SQL 2000数据库系统。文献[1，8，10]使用SQL Server 2008和ASP技术。文献[2，14]使用Oracle9i数据库系统，并增添了数据仓库。文献[2]还利用SQL Server 2000的Analysis Manager工具对数据仓库中的数据进行分析和结果展现。

3.3 软件开发架构

大部分系统使用SSH架构（Struts进行流程控制，Spring管理依赖注入，Hibernate封装数据库操作）并结合了JSP、DAO组件等技术从而形成了完整的软件开发模式。文献[2，20]使用基于Internet的技术平台J2EE和MVC架构的Model2模式，使JSP功能得以简化。使用Servlet充当控制器负责所有业务逻辑，并通过Java Bean来操作数据库以及决定其显示页面。文献[10，16]使用J2EE和基于Spring的MVC模式，具有强大功能和高扩展性。

3.4 系统体系结构

大多数系统使用了B/S结构。该体系仅要求客户端安装Web浏览器，无需安装客户端程序。系统升级时只需升级服务器，无需对多个客户端程序进行同时升级，可节约系统维护成本，具有良好的灵活性、安全性、共享性、可扩展性和稳定性。更关键的是，B/S体系结构适用于广域网，能够更好地满足客户和市场需求，并且交互性更强，通过设置权限可实现多用户访问控制。

三层架构是公认的合理且符合面向对象思想的软件结构。在逻辑上，该模式将应用功能分为：客户显示层、业务逻辑层、数据逻辑层。文献[1，2，8，10，14，20]等均使用三层B/S模式。

浏览器端：主要作用于客户端，用来指令下达和浏览。

Web应用服务器端：用来接收客户端申请并进行处理，将结果返回客户端。

数据库服务器：以分布式集中管理数据，操作数据信息。

但同时也有少数系统采用C/S结构，如文献[17，21]的应急指挥系统。将系统安装在局域网中。服务器端存放于系统数据库，并通过局域网和客户端相连接；客户端用于实现系统的用户界面和业务逻辑。设计开发过程更具有通用性。

4 采用新技术

由于港口业务发展迅速多变，其对信息化建设的需求也日益迫切。结合GIS，物联网，云计算等新兴技术为港口安全与应急管理信息系统的升级提供了良好契机。

4.1 地理信息系统（GIS）

地理信息系统是在计算机系统支持下对空间中地理分布数据进行采集整理，并具有空间定位等功能的空间信息系统。

文献[5，7，17，18，19，21]系统中均利用GIS技术，构建以港口为中心，包含港口周边区域及范围内的陆域、海域地理环境的可视化平台。该数字显示平台上可以用形象直观的文字、数据、图形等方式展现港口相关信息，包括：港口的地理形势、整体概况、环境组成、自然条件等。为港口规划与建设、舰船航行等提供辅助决策。不但提高了信息化水平，而且具有重要的现实意义。

文献[22]在港口选址规划决策时，需要掌握大量的真实准确的基于地理定位的信息，随时对数据进行快速查询和综合分析。因此，结合GIS技术有效的解决了相关问题。

文献[23]建立了港口动态管理系统，以基础信息数据库为基础，将GIS作为核心，针对天津港的泥沙回淤问题，建立了一个可扩充、全方位的综合信息平台。将动态维护信息与船闸、航道、仓库、桥梁、泊位与码头结构等工程相关信息集成，从而实现对综合信息的可视化与集成化管理，为港口管理与维护提供支持。

4.2 物联网（IOT）

物联网（Internet Of Things，IOT）是互联网的应用拓展，能在所有能被独立寻址的普通物理对象间实现信息交换与通信。目前，物联网体系架构被公认分为三个层次：感知层，网络层，应用层。感知层主要负责感知与采集信息，包括RFID射频技术、传感器、二维码等。网络层一般用于传递和处理信息。在应用层中，物联网与专业技术深度融合，结合行业需求实现行业智能化。

文献[1，20，24]采用RFID射频技术为货物制作电子标签，将需要的信息写在对应标签内，通过手持机将信息发送到服务器。通过物联网技g，每件货物都是可标识的，且无论在什么位置都可以被系统监控到。不但解决了以往被动地收集货物的信息导致信息不完整和滞后性问题，还可以实现信息共享使得港际系统互联。该技术通过信号自动识别对象并读取数据，使用方便，安全可靠，且可应用在恶劣环境中，具有较强的适应性。

文献[25]针对港口生产实时统计系统中统计结存信息与实际库存不符、统计错误纠正不及时等问题，采用了典型的物联网体系架构对统计结果更加快速和精确的实时获取。另外，基于物联网的港口生产实时统计系统还能将实时获取的数据提供给港口其他业务系统，不但提高了数据利用率，实现了信息联动、资源共享，而且提高了整个港口信息系统的工作效率。

4.3 云计算

云计算是一种分布式计算技术，整合大量软硬件资源并灵活分配资源，通过网络提供给用户存储、计算等服务。具有规模大、虚拟化、可扩展、安全、按需服务等特点。

文献[26-27]的港口信息系统在结合云计算技术实现信息共享的过程中都提到了运用 SOA 思想和虚拟化技术，重组并优化了业务逻辑，使部门间协作更高效，增加港口对业务变化的灵敏度，提高港口核心竞争力。文献[26]中还提出了改进 NSGAII的物流算法，对基于云计算的系统进行验证，表明结果达到预期。

文献[28]分析研究云计算的特征和关键技术，提出了基于云计算的港口信息平台架构，选取Windows Azure Platform作为云计算平台。在实现模块功能划分的基础上，将其部署至云端，实现云计算与平台开发技术的有效结合。

文献[29]通过分析云计算和目前港口业务管理模式的特点，给出了港口综合管理信息系统的总体设计，提出在专用云、公用云及混合云中部署港口综合管理信息系统。在web集群服务器中以基于云计算的部署形式部署应用程序。

5 结 语

在港口信息化建设过程中，港口安全与应急物流管理信息系统起到越发重要的作用，运用科学的理论和管理方法，使影响港口安全的诸因素受到更有效的控制，将给港口安全和应急管理工作水平带来质的提高。但是由于诸多原因，仍然存在一些问题，例如：目前一些系统功能并不完整，应用积压比较严重和现存系统独立存在，使得无法开展协同管理与集成。在物联网等新技术的标准制定和基于新技术的管理信息系统的使用规范等方面还需要进一步的研究与完善。另外，需要政府在政策、法律、法规等方面给予必要的引导和帮助。相信随着对港口安全与应急管理问题的日益重视和新技术的逐渐成熟，必将对港口企业的安全与可持续发展提供更大的技术支撑。

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第6篇：交通拥堵应急方案范文

自助旅游；市场；开发；对策

自助旅游活动在我国自古有之，然而，现代意义上的自助旅游兴起与快速发展是在20世纪90年代之后。自助旅游以其对目的地和出游时间选择的避热性、旅游活动预备的充分性、旅游活动内容的高度参与性和旅游活动安排的自主性而得到大众青睐，成为现代旅游者所乐意采取的休闲度假旅游方式。据携程旅行网2005年的一次问卷调查(以20000名会员为样本，有效问卷15000份)显示：84.34％的出游人士表示会以自助游的方式出游，短途自助游比例最高近90％，自驾车占32，34％。据悉，近年欧美发达国家旅游比率分别是自助游占70％，团队游占30％。可以看出，在21世纪的国内旅游中，自助旅游被越来越多的国人所接受。但由于自助旅游在我国的发展时间不长，很多方面还存在题目和制约因素。因此，理性地分析我国自助游的发展现状，及时发现题目，对于我国自助旅游持续健康发展有着十分重要的意义。2009年，我国将全面推行“国民休闲计划”，为自助旅游的发展提供了更广阔的市场空间，这时研究自助旅游的相关题目就更有现实意义。

一、我国自助旅游的发展现状及远景

(一)自助旅游市场远景广阔

自助旅游是一种时尚的旅游方式，它以“张扬个性、亲近自然、放松身心”为目标，完全自主选择和安排旅游活动，是没有全程导游陪同的一种旅游方式。据调查，北京94％的家庭不愿受旅行团的约束，预备自助旅游，在上海白领们在回答“下次你将选择哪种出游方式”题目时，约有70％的人希看“自助旅游”。当然“预备或希看自助旅游”不能表明目前自助旅游占多大市场分额，但说明了自助旅游快速发展的趋势。另外，从各个“旅游黄金周”的盘点评述中也可发现，自助旅游者的队伍在不断壮大。尤其是在生态旅游家喻户晓后，人们选择自助旅游方式的愿看更加强烈。

(二)自驾车和背包旅游成为主要形式

1自驾车旅游。自驾车旅游源于上个世纪的欧美发达国家，早在1980年美国自驾车旅游就已占到了各城市间旅游的84％之多，且逐渐发展出专用的房车形式(ReereationVehi-cle)。从近间隔的周末驾车游(sunday-drive)到中长间隔的驾车旅行(DriveTravel)，自驾车旅游逐渐成为中产阶级的一种主流自助旅游模式。进进21世纪后，我国私人车的拥有量以前所未有的速度大幅度增加，中华人民共和国2008年国民经济和社会发展统计公报数据显示，2008年年末全国民用轿车保有量2438万辆，增长24.5％，其中私人轿车1947万辆，增长28.0％。另据盖洛普公司2004年中国消费调查数据中显示，城市家庭拥有的私人车总数占当年总量的85％，估计目前我国城市私人车总数达1600多万辆。私人车的增长让自驾车旅游成为当今自助游客首选的旅游方式。有资料显示，我国从2004年春节开始，自驾车游客的比例已占整个散客市场的3成以上，而且这一数字正逐年进步。其中深圳、广州、上海等城市市民出游选择自驾游的比例高达60％。开着自己的车游历天下，已成为中国人的现实。

2背包旅游。背包旅游作为自助旅游的一种形式，在国内也逐渐得到人们的喜爱，尤其是一些青年人的喜欢。背包旅游由于价格便宜、自由度大、环保、新奇、刺激，与参加常规团队旅行相比，更能接触到真正的自然与人文景观，彻底摆脱城市贸易气味，有些旅游项目还能从中测试自己的野外生存能力而成为时尚。雅鲁躲布江大峡谷徒步旅游开展以来，吸引了大量的背包旅游者前往。“读万卷书行万里路”，徒步旅行不仅可以培养自立精神，丰富人生体验，而且可以增长知识，增加阅历，是居民寓教于乐的好形式。

据奥索卡、雪鸟等户外探险旅游用品专卖店经理先容，目前购买该店装备的顾客逐渐增多，其中有年轻人、中年人，有高端游客也有部分普通游客。可以看出，背包旅游在我国已经有了一定的发展势头。

(三)自助旅游发展的主客观条件充分

1旅游者自我价值实现需求的升温。马斯洛以为人的需求分为生理、安全、社交、尊重、自我实现五个层次的需求，其中自我实现需求是高层次需求。旅游者的自我价值实现就是通过旅游活动，进步自身的知识和能力，打破束缚，获得最大满足感。进进21世纪以后，旅游者在个性化、探险化、求知化三方面的需求不断升温，这些需求通过自助旅游可得到最好实现。首先，自助旅游可根据旅游者个人喜好组合旅游产品，突出旅游者的个性需求，从旅游市场营销学的观点看，是为旅游者量身订做的旅游方式；其次，旅游者的好奇心和征服欲，趋冷避热和挑战极限的心里，激发了旅游者探险化的旅游需求；第三，旅游者希看在旅游活动中获取最大的信息量，而这一信息的来源依靠自己深度体验，就必须参与自助旅游。

2市场环境与技术支撑条件的改善。自助旅游在欧美地区发展较早，已经成为最方便、最流行的旅游方式。近年来，国际间的旅游合作健康发展，欧美等经济发达地区的旅游者纷纷涌向自然和文化资源丰富的发展中国家以及不发达国家和地区，非洲、亚洲、南美地区成为热门旅游目的地，我国也成为欧美自助旅游者的首选地。自助旅游国际国内市场远景看好。

此外，电子技术与网络技术的应用和推广，加速了自助旅游的发展进程。如旅游电子商务的运行，增加了旅游信息的收集和渠道；GPS系统的应用进步了旅游地的安全指数。自助旅游者利用互联网可以自由组团和选择参加者，自由选择路线，通过网络旅游服务公司，可以“自助”地预订旅游路线，选择交通方式，预订酒店和导游，顺利完成行程。

二、我国自助旅游发展中存在的主要题目

1缺乏正确实用的旅游信息。电子技术与网络的发展使得旅游信息增多，确实方便了旅游者，但离自助旅游者需要还有差距。现各旅游网站上信息大多是景点的先容、旅游线路和产品推广、票务预订以及一些自助游记，对自助旅游者所关心的旅游目的地的气象、路况、治安、交通网络，人文习俗等信息先容较少，甚至有的还不够正确，节假日客流信息更新较慢，很多新的旅游项目不能及时宣传与推广，旅游目的地的住宿(特别是青年旅馆和家庭客栈的情况)、旅游景点之间的交通以及价格情况经常与实际有误差。有些网站虽开通了酒店预订、机票预订、旅游线路预订、网上拼团等多项服务，但必须“在线预定、离线确认、离线付款”，给自助旅游者们造成不便。

2自驾车旅游的配套设施跟不上。尽管我国高速公路的通车里程已跃居世界第二位，而且还在不断地建设中，但对于960万平方公里的国土面积来说，仍然只能保证主要城市之间的交通便捷。大量的经济欠发达地区(往往是自助旅游者向往之地)的交通相对不便，很多旅游景区(点)的可进进性仍然比较差，配套设施不够完善。各个景点的停车场

车位紧张，仅能满足旅游团队停车，自驾车辆经常只能停在景区进口的道路两旁，碰到旅游旺季加剧了交通拥堵。此外，交通路况、路标指示、加油站布局指示、汽车旅馆、汽车维修站点等信息和紧急救援服务等方面都还不够完善。

3自助旅游存在诸多安全题目。安全是旅游活动顺利完成的保障，也是目前自助旅游面临的一大题目。由于缺乏旅行社的引导和服务，自驾车游的旅游者往往由于不熟悉景区路况或疲惫驾驶等导致交通安全事故；而背包自助游客又经常会由于迷路或进行危险性高的旅游活动造成身体伤害，有时也会由于个别偏远景区或人迹罕见景点的治安状况较差出现安全事故。

三、我国自助旅游的开发对策

(一)全面建设旅游目的地信息系统

1开发详尽正确的无人导游系统。自助旅游没有导游，旅游活动中所有事情都要旅游者自己完成是不现实的，无人导游系统必不可少。无人导游系统主要包括三个方面：自助旅游手册、地面标示物和景区游客咨询中心。这三方面的建立可以帮助自助旅游者更方便、舒适、安全的游览景区，同时可以为自助旅游者在食、住、行、游、购、娱诸多方面提供帮助。自助游手册内容应全面详尽、图文并茂、通俗易懂，并便于携带；地面标示物的标示内容应该正确、清楚，适用于不同国籍、不同类型的游客；游客信息咨询中心应该配备一定数目的服务意识和业务素质高的工作职员，为游客提供全面的服务，地点最好设在景区的醒目之处。近年来，国内一些景区设置了人——机交流的多媒体景区信息咨询系统，使旅游者在没有导游讲解的情况下也能顺利完成旅游活动。

2加快旅游信息网络建设。加快全国联网的旅游信息网络建设，整合和组织网络信息资源，为国内外游客提供权威的旅游信息(包括旅游线路、交通图、路况、气象等综合信息的互动在线咨询)以及旅游服务设施和交通票务预订等业务；利用计算机和网络技术，开发以帮助旅游者自己制定旅游计划为目的的旅游专家咨询系统…，使旅游者和其他需要者能够依此制定科学公道的旅游线路和旅游日程安排，以较少的时间和经济支出获得较大的旅游收益。

(二)完善各项公共服务设施

1完善交通通讯网络设施。交通、通讯、网络设施是旅游活动的媒介。政府和景区治理部分要进一步完善旅游客源地到旅游目的地的交通网络布局，尤其是目的地内部交通，配备一定数目的交通工具。同时，加强景区内的通讯网络设施建设，对于投资建设单位和个人给予资金、税收等方面的优惠政策，吸引社会投资。

2相应的配备餐饮和住宿设施。我国自助旅游的游客中，消费能力各异，旅游目的地在住宿设施的配备上应多样化、方便化。比如，开设汽车旅馆、青年旅馆、路边旅馆、家庭旅馆等等。同时，加强治理和服务，针对自驾车游客，可参考发达国家(如美国、法国等)的经验，以规划建设汽车旅馆为突破口，带动相关服务设施如加油站、汽车维修点、通讯、餐饮等设施的建设，还可采用协会制治理，同一标准，定期进行检查。对于“背包族”自助旅游者，可在景区内划出一块环境较好的空地，供旅游者休息、野炊、露宿之用。通过建立综合服务站，向游客提供相应的服务，如出售饮用水源，出租或出售帐篷、睡袋、烧烤炉等用具，备有简单的生食，派专人负责露营区的安全等。除此之外，还需考虑到生活垃圾的处理和环保题目。

(三)建立安全预警制度和公共救援体系

自助旅游者很轻易造成生命财产的损失，为了确保自助旅行的顺利进行，国家旅***政治理部分、各地政府及景区应该全面建立旅游预警制度，及时预告景区的天气、交通、卫生、治安、习俗、疫情、医疗救助服务等游客应该留意的安全题目。此外，建立完善的公共救援体系。目前，国内公共救援体系基本还是空缺，发生意外事故后，遇险者一般都是向110、120、112等公安、医院、交通等相关部分寻求帮助，这些部分承担了主要的救援任务。但针对沙漠、雪山、大海等户外遇险的情况来讲，他们并不是专业的、常设的救援机构，因此，轻易出现救援不及时等情况。而在一些旅游发达国家，这个体系是由旅***业协会、保险公司和志愿者共同建立和承担的，设施完善，经费充足。我国也可以学习这些做法，结合自身实际建立相应的机构。

(四)提升旅游者个人危机处理能力

旅游活动过程中接触危机最近的往往是旅游者自身，居民在日常生活中就要自觉培养危机处理和应急自救的能力，遇事沉着冷静，临危不惧。首先，在旅游出发之前熟悉旅游目的地自然灾难发生的危险信号，自救的技巧，熟记相关部分的求救电话，把握紧急处理伤口的方法，随身携带简单实用的救援物品(如绳索、哨子、电筒等)；其次，加强运动锻炼，保证良好的身体素质和体能，在旅游途中实事求是；第三，培养团队意识，自助旅游多数是结伴而行，组织者要具体了解自己团队中每个人的情况，制订具体的行程安排及出现意外时的应急方案。参加者要提倡团队精神，果断反对个人的冒险行为。此外，在装备和技能方面要认真学习和把握，不能光图好玩而忽视安全防范。

(五)保障自助旅行者的安全利益