前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的纪律作风整顿情况汇报主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
局党委:
据局党委的统一部署和安排,我所民警纪律作风建集中整顿活动在局党委的正确领导和精心部署下,自7月中旬至今,开展了形式多样的动员学习和认真扎实的查摆整改工作。活动中,我们本着严肃认真的态度,精心组织,静心学习,广泛征求意见,认真剖析、扎实整改存在的突出问题,达到了学习提高的预期目的,也取得了整改工作的明显成效。现将有关工作情况汇报如下:
一、充分准备,保证纪律作风建设开好局、起好步。
打牢思想基础是纪律作风建设活动的主线,也是学习动员阶段的主要任务。为抓好动员学习工作,我所对纪律作风建设活动做到了精心酝酿,充分准备。一是组织准备。活动刚开始,我所汇报地方党委政府,成立了纪律作风整顿领导小组,由党委书记担任组长,派出所长担任副组长。由专人负责纪律作风材料的收集工作。二是方案准备。为使纪律作风整顿扎实开展并取得实效,我所精心布置,周密安排,制定了工作思路清晰、方法步骤明确、措施要求具体的实施方案。同时,我所还详细制订了纪律作风整顿行使历,从时间到内容,从方法到步骤都进一步予以了细化、量化,力求做到具有很强的可操作性。三是思想准备。7月16日,我所召开了纪律作风整顿动员会。通过动员,全所民警提高了思想认识,消除了厌烦情绪,增强了搞好纪律作风整顿的热情与信心,也营造了良好的氛围,使全所民警以良好的精神状态,积极投身到纪律作风整顿活动中去。
二、严格要求,保证纪律作风整顿高质量、高标准。
思想认识是否到位,决定着查摆整改是否到位。在学习动员阶段,我所为保证学习不图形式,不走过场,采取了一系列行之有效的方法和措施。根据县局的要求,明确要求每位民警尤其是派出所班子成员,必须写出3篇以上质量较高的心得文章,必须有读书笔记。同时研究制定了一套切实可行、科学合理的学习方案,较好地解决了工学矛盾,确保了工作学习两不误。对民警的学习笔记所领导逐人进行检查验收,并进行批示。在纪律作风整顿活动全过程中,查摆剖析是一个关键阶段,既是对动员学习成果的检验,又是整改建制的前提和基础。为开展好查摆工作,我所专门制订出“xx派出所纪律作风集中整顿查摆剖析实施方案”,从充分认识剖析阶段工作的重要性,到切实加强对广泛征求群众意见、认真撰写剖析材料,都提出了明确具体的要求,使全所民警在查摆剖析工作中有章可循,有章必循。
7月30日至8月6日,我所召开了人大代表、政协委员、企业代表、辖区群众座谈会,同时发出了《纪律作风整顿征求意见表》共200份,为找准抓住公安工作和队伍建设中的突出问题动真的来硬的。经统计梳理,在征求意见活动中,共征求到群众意见和建议共12条,群众对我所公安队伍的满意率为98.5%。对征求到的意见和建议,我所原汁原味地反馈到了具体民警,为全所深入查摆问题,认真撰写剖析材料工作打下了坚实的群众基础。
撰写剖析材料,是纪律作风整顿活动中一项重要内容。为使民警开展好这项工作,我所要求民警要对照县局提出的治“慢”、治“混”、治“散”、治“满”、治“浮”、治“懒”、治“庸”、治“差”八个方面进行认真查找,由于查摆重点明确,剖析要求具体,全所民警利用业余时间认真扎实地撰写了剖析材料。个人定稿后,我所召开了民主评议会和民主生活会,对剖析材料进行集中评议。所内评议后,并将所有民警的剖析材料报县局备案。查摆剖析阶段种种行之有效的做法,为下一阶段全面整改打下了良好的思想基础。
在查摆剖析阶段,我所还按照县局的要求,组织民警开展了“做合格民警,让母亲放心”为主题的讨论活动,这些活动的开展,使我所民警对于加强纪律作风整顿有了更新更深入的认识。
三、主要成效:
卓有成效的学习动员和认真扎实的查摆剖析、整改工作,使我所队伍发生了可喜的变化,全所民警把开展纪律作风整顿活动焕发出来的干劲和活力投入到公安工作中,既维护了社会稳定,又赢得了群众好评。具体表现在:
(一)群众测评满意率高了。在作风建设中,我们始终坚持把人民群众的满意程度作为检验纪律作风整顿活动的根本标准来抓。切实增强了全所民警为民服务的主动性、自觉性和积极性。在“科学发展观学习活动”时,我所测评群众满意率为95.5%,而在这次纪律作风整顿群众满意率为98.5%,整整上升了3个百分点。说明我所纪律作风整顿确保了效果,激励了警心民心,使人民群众感受到公安机关开展的教育活动是动真的,来硬的,警民关系进一步融洽。
(二)严格执法的多了。所有案件都能严格遵守法制员把关,办案单位负责人签字,法制科审核,再到局领导审批的四级把关制度,每个办案民警都能认真落实执法告知制度,处理决定送达制度。
(三)热情服务的多了。“窗口”民警接待办事群众都能够做到“一见面问好,一张笑脸相迎、一把椅子请坐、一杯热茶暖心、一句好话相送”,而且还有“首问民警”热情带路。门难进,脸难看、话难听、事难办、人难找的“五难”现象已经基本销声匿迹。
四、几点体会
这次纪律作风整顿活动是上级根据新形势、新任务提出的新要求,是为切实解决当前公安队伍建设中存在的突出问题,巩固 “科学发展观”的教育成果,在加强公安队伍自身建设方面采取的一项重大举措。通过开展纪律作风整顿活动,我们的体会是:
(一)领导重视,是搞好纪律作风整顿活动的组织保证。纪律作风整顿活动时间安排达4个月,标准要求高,工作任务重,要达到学习教育的目标,不辜负各级领导和社会各界的厚望,就必须要有坚强的组织领导作保证。因此,我所在活动前期准备阶段,便及时将有关纪律作风整顿工作情况向县局领导汇报,主动争取领导重视、关心和支持。地方党委领导的重视关怀,为我所纪律作风整顿活动的顺利开展提供了强有力的组织保障。
(二)不断进行思想发动,激发出民警的内在动力,是搞好纪律作风整顿活动的重要基础。纪律作风整顿的实质是民警自我教育、自我提高。教育中,民警没有积极性,是无法实现纪律作风整顿活动目标的。因此,从一开始我们就把调动民警参与教育活动的积极性作为重要环节来抓。通过不间断的思想发动,使民警真正提高思想认识,克服厌烦畏惧心理,从不自觉到自觉,从要我搞纪律作风整顿到我要搞纪律作风整顿,完成了纪律作风整顿活动的学习任务。
(三)深入调查研究,坚持“开门”搞教育。找准队伍中存在的突出问题,是搞好纪律作风整顿活动的前提。对于公安工作和公安队伍中存在的问题和不足,人民群众和社会各界是最清楚的,只有深入到群众中去,深入到社会各阶层中去,广泛进行调查研究,积极创造条件,营造宽松的环境,真诚“开门”纳谏,让人民群众和社会各界把心里话说出来,把真实情况反映出来,才能找准抓住队伍中存在的突出问题,更有针对性地制定和落实整改措施,确保纪律作风整顿活动取得实效。
(四)敢于动真来硬,解决突出问题,是搞好纪律作风整顿的关键。人民群众看纪律作风整顿活动是否取得实效,主要是看存在的问题找出来没有,找准没有,改没有改,思路清晰不清晰,看关注的热点难点问题解决没有,成效怎样,队伍的整体素质提高没有,精神面貌怎样。因此,纪律作风整顿必须坚持高标准,严要求,立足公安工作实际,对人民群众反映强烈、队伍中普遍存在的突出问题,敢于动真来硬,才能达到学习教育的目的。实践证明,队伍中存在的突出问题能否切实得到解决,是衡量纪律作风整顿是否取得实效,有没有走过场的一个重要标志。
(五)广泛开展宣传,营造浓厚氛围,是搞好纪律作风整顿活动的必要形式。通过各种途径对纪律作风整顿活动进展情况取得的成效和存在的问题进行广泛的宣传报道,主动接受群众监督,让广大人民群众看到公安机关解决自身存在问题的信心和决心,从而更加理解公安工作,积极地支持、关心公安工作。同时,广泛地宣传报道,给公安民警自身产生了压力和紧迫感,迫使民警时时处处警醒自已,按纪律作风整顿活动标准严格要求、规范自已的言行,逐步潜移默化,提高队伍的整体素质。
(六)抓好学习教育,促进公安工作,是搞好教育的根本目的。把学习教育同做好各项工作相结合,收到了很好的效果。实践证明,开展纪律作风整顿活动十分及时,非常必要,不仅没有影响工作,而且促进了工作,保证了各项任务的完成。
五、存在的问题及今后工作打算
虽然我所纪律作风整顿活动取得了一定的成绩,但距离局党委和人民群众的要求,距离当前形势的需要还有一定的差距,还存在着民警认识不到位,工作发展不平衡。今后,我们打算从以下几个方面做好工作:
(一)以纪律作风整顿活动为契机,进一步加强所领导班子建设,增强队伍的凝聚力和战斗力。集中搞纪律作风整顿的时间毕竟是有限的,许多问题不可能在短期内得到全面解决,而且随着形势的发展,环境的变化,新问题还会不断出现,对我们今后的公安工作提出新的更高的要求。因此,要继续加强领导班子建设,使我所领导班子成员成为工作、学习、廉洁奉公、秉公执法和开拓进取的榜样。
(二)抓好全所民警的理论学习,不断强化思想政治工作,进一步提高全所民警的政治素质。要坚持“真抓、早抓、主动抓”的指导思想和“预防为主、教育为主、施教于先、执纪于后”的方针,结合新形势和新任务,积极开展理论学习活动,经常分析队伍现状,及时解决苗头性、倾向性问题,做到警钟长鸣,防患于未然。
(三)坚持“依法治警、从严治警”的方针,在队伍的管理教育和纪律作风上从严要求,敢抓敢管,抓紧管严,严格执纪,赏罚分明。
大家好!
下面,我就本人履职情况向在座的各位领导作一一汇报,请予评议。
我叫,现年43岁,大专学历,****党员,系演礼乡佛沙村人。高中毕业后怀着对煤矿企业的热爱,参加北任煤矿井下工作,先后任瓦斯员、测绘员、技术科长、生产部主任等职;XX年6月因工作需要,调往演礼乡安监站任安监员职务;XX年清池煤业改扩建已到攻坚阶段,乡党委又将我调往清池煤业任安全副矿长,20xx年2月25日,市公司以晋市煤销人字[20xx]91号文聘任为山西煤销集团阳城演礼煤业有限公司安全副矿长至今。
一、履行现职的工作实绩
我矿属停工停产矿井,为确保我矿在整合期间的安全工作,我首先对全矿井安全工作作了总体布署,对各个重要场所、各职能部门进行了安全值班安排,从领导干部盯岗值班做起,做到瓦斯检查不松懈,专项整治不放松,隐患排查治理制度不改变。各种安全报表按时上报并严格审批,始终将安全工作放在首位。现就我一年来的工作情况汇报如下:
1、在矿长的领导下,负责安全生产工作,对矿长负责,对分管业务范围的安全生产负有直接责任,紧密配合矿长工作,组织贯彻执行国家和上级关于安全生产方面的文件、指令、条例、规程指挥生产,解决安全生产工作中存在问题,做到安全第一。
2、加强现场管理,认真落实各项规章制度 :
深入开展隐患排查和自查自纠工作,坚持每周一次隐患排查和安全例会制度。检查中发现问题,及时下达安全隐患整改通知书,按“五定”(定整改时间、定负责人、定整改内容、定整改措施、定整改标准)原则,由矿调度室、安监科负责监督整改、验收。全面落实自查自改工作,由矿安委会组织召开月、季、年安全办公会议,落实和部署各项安全工作;科队每月进行自查自纠总结会议,今年共排查隐患46条,现全部落实整改,整改率100%,并进行归档,发现“三违”及时严厉查处,不拖延不手软。
2、认真贯彻上级文件及有关指令、精神,共贯彻上级文件100条份。
3、安全管理:坚持开展“安全生产月”和“3?18”警示日活动,通过张贴安全标语、悬挂横幅、板报、发放安全知识宣传资料、观看警示教育片等多种形式,共张贴标语100条,横幅3条,板报更换10余次,营造了良好的安全氛围,广大职工的安全生产意识进一步提高。
4、我公司今年的中心工作为办理《开工报告》手续,在梁矿长的领导下,我积极配合总工,先后完成了初设、安全专篇、防突设计、锚杆设计、水纹地质类型划分报告、环评报告、换发采矿许可证、后续五项工作,现已完成风井及井底车场的施工招标,中标单位为四川煤矿基本建设工程公司,资质等级为矿建一级,施工队备案已完成,监理单位为山西煤炭建设监理有限公司,资质等级为甲级,已完成备案,《开工报告》已拿到。
5 、制定了全年的安全目标:
(1)坚决杜绝重特大事故;
(2)杜绝死亡事故;
(3)减少重、轻伤事故,全年重轻伤事故不超过2人。
(4)职工培训合格率100%,持证上岗率100%。
6、坚持制定每月安全无事故实施方案,经汇审签字后,按时上报公司,并组织职工学习并按实施方案严格执行。
7、强化安全目标整治,年初各级管理人员层层签定“安全目标责任书”员工写出了“安全生产保证书”,从年初开始开展以个人保班组,班组保科队,科队保矿的安全生产责任体系,共签订安全目标责任感书60份,共签订保证书60份。
8、年初及时编制矿井灾害预防处理计划,审批备案后,组织全体职工学习,同时做好应急预案的演练工作,验证了预案的可行性。
9、组织有关科室和人员制定了关于恢复井下供电、排水、排瓦斯的安全技术措施,并汇审、签字。
10、11、冬季三防工作:制定了冬季三防的安全措施,每周组织科队以上人员对各重要场所和锅炉房进行一次安全检查。做好记录,确保冬季三防工作顺利进行。
11、安全生产专项整治方面。严格制定了安全生产专项整治方案,成立了以矿长为组长的安全生产专项整治领导组,明确了工作重点,强化了工作措施,层层落实了责任,深入安全生产检查,严格落实各项管理制度,对存在的问题和不安全隐患都进行解决和排除。通过安全生产专项整治,安全生产工作得到进一步提高,安全制度更加完善,有力的推动了我矿的安全生产,同时也为今后的安全生产工作打下了坚实的基础。
12、加强班组建设工作,大力推行白国周班组管理办法的学习以实现班组保科队、科队保煤矿的安全职保制度。
13、加强学习:紧跟安全形势,对“一通三防”的管理,有空闲的时候查资料、学规程、订措施增进知识,对自己搞好煤矿工作起到了关键的指航作用。
14、安全培训:共培训安全管理人员14人次,培训消防员30人次,特种作业人员34人次。完成了劳动合同的签订(未备案)。
15、纪律作风整顿:严格按照上级有关文件精神,组织全矿党员干部及科、队以上人员认真开展了思想纪律作风大整顿,深入学习贯彻了曹明辉经理等领导的重要讲话精神,大力开展纪律作风整顿工作,每周定时召开一次纪律作风整顿会议,通过“三项整顿”,广大干部职工的纪律作风进一步严明,思想行为进一步规范,对安全工作起到了促进作用。
16、六大系统的建设:与主体工程同时设计,同时施工,同时投入使用。
17、坚持开好调度会、碰头会,对检查出的不安全隐患,大家一起探讨研究,选择合理的建议。制定切实可行的措施,对安全工作起到了指挥引导作用。
18、按时开好每十天一次的促进会会议,总结好的经验,有不足的地方,大家共同努力,搞好安全工作。
二、廉洁方面
1、思想上引起高度重视,深刻认识到开展纪律作风集中教育整顿活动的重要性和必要性,把整顿活动作为提高自己、树立形象、促进工作的重要手段,自觉参与到活动中,切实把思想和行动统一到企业转型发展的要求上来。
2、行动上从严落实,在工作纪律、工作作风、廉洁自律、维护群众利益及员工仪表形象、优质服务、工作效率、和谐包容等八个方面严格要求自己,以身作则,严格要求,上班时间不迟到、不早退、不履行请假手续坚决不擅自离岗。
3、提高做人做事的标准,爱岗敬业,把努力工作作为一种快乐、享受工作的成果,积极主动提升自身素质境界,树立帮助别人就是快乐自己的理念,积极主动工作,上班时间不喝酒、不玩电脑游戏,不去茶馆、歌厅等娱乐场所,不参加赌博,不吃拿卡要。
4、实行干部职工联动管理,相互监督,将纪律作风整顿活动渗透到常项工作中,作风建设常态化,充实企业文化的长效机制。加强对违规行为的惩处力度,一经发现,决不姑息迁就,利用周例会之时,坚持每周不厌其烦的重复灌输思想纪律作风整顿精神,做到警钟长鸣、思想紧绷、率先重范、带好队伍、重塑形象。
5、加强自身的学习,增强自身的耐力。要会学习,学习专业基础知识,改变学习观念和思想,提高工作能力,领导全体职工营造风清、气正的环境,创造四个发展,以转型之风强化纪律的新成效,推进各项工作再出佳绩。
三、对明年工作的认识、思路及建议
1、指导思想
以两级公司安全工作会议精神为方针,以“健全机构、整章建制、完善标准、落实责任,从严规范安全管理行为、业务保安行为、员工操作行为”为抓手,以安全质量标准化建设和“一通三防”、装备水平和员工素质;强化预防预控,加快推进现代化本质安全型高效矿井建设,努力打造标准化矿井。
2、工作思路
全年的总体安全思路是:坚持一个理念,夯实两项基础,突出两个落实。
“一个理念”:牢固树立安全第一思想理念,切实做到不安全不生产,安全不到位不生产。
”两项基础“:力争矿井安全质量标准化达到二级,始终保持;安全培训教育制度化、规范化、实效化。
“两个落实”:认真贯彻落实国家、省、市、县主管部门以及省、市、县公司关于加强安全生产工作会议精神、工作要求部署和矿各项规章制度的落实。
3、工作建议
(1)强化现场安全生产管理
按规定配备现场管理人员和班组长,负责监督生产现场安全。安全管理人员必须同职工同上同下,严格履行现场交接班制,坚决做到开工时无隐患,生产过程中检查、发现、排除隐患,交接班时不留隐患。
(2)加强技术管理。
充分调动工程技术人员科技创新的积极性和主动性。加强规程、措施管理、强化现场技术交底,严格规程、措施审批程序,避免规程、措施照抄照搬,生搬硬套等做法,提高规程、措施的针对性和可操作性。切实加强采掘工艺改革过程中各环节的安全技术管理,促进安全生产。
(3)抓好职工安全教育和培训,实现职工作业规范化。
严格执行有关安全教育和培训的规定,坚持特种作业人员先取证后上岗,新工人、调换工种人员先培训合格后上岗的制度,坚持年度对职工普遍轮训的制度,采取多种形式加强行业规程、作业规程、操作规程的培训工作,切实提高职工的操作技能和安全技术素质。
(4)抓好矿井安全质量标准化工作,提升矿井本质安全水平。
安全质量标准化工作是煤矿安全工作的基础,努力提高质量标准化工作水平,大力消除作业现场不安全隐患,扎实做好安全质量标准化建设工作,保证以“一通三防”为重点的采、掘、机、运、通等专业安全质量标准全部达到规定要求。
四、安全工作需抓重点
(一)、狠抓矿井系统管理工作,杜绝重大事故发生
1、加强矿井通风管理工作:树立以矿总工程师为核心、矿长助理兼通风科长具体负责的“一通三防”管理机构;
2、加强瓦斯管理:抓好瓦斯抽放工作,优化瓦斯管路系统,合理利用调配风量;
3、做好矿井综合防尘工作:认真落实矿井粉尘、防尘管理,杜绝煤尘事故发生,并做好防尘设施的管理工作;
4、抓好防治水工作:坚持预测预报、有掘必探、有采必探、先探后掘、先探后采的探放水原则,做好矿井防治水工作;
5、做好防灭火工作:认真落实综合防灭火措施及防灭火检查工作,加强防爆工作的管理,杜绝失爆,严防失爆事故发生;
6、加强顶板管理,防止片帮冒顶事故的发生,严格执行敲邦问顶制度;
(二)坚持抓好关键环节的安全预防工作
1、加强火工品的管理工作;
2、加强井下放炮管理工作;
3、加强机械伤害的预防工作;
4、加强锅炉的安全管理工作;
5、年初必须及时编制“矿井灾害预防处理计划;
6、矿井三线(压风管路、通讯线路、防尘、供水管路)必须跟到工作面。
7、抓好道路交通的安全管理;
8、抓好地面基建工程、井下重点工程及关键环节的施工安全;
9、坚持事故查处“四不放过”的原则,制定切实可行的防范措施,并加以落实,防止类似事故发生。
(三)、抓好健时期的安全管理工作
每逢两会、两节期间、特殊时期的前5天,要结合本矿实际情况制定相应的切合实际的安全措施,矿领导将组织有关科室进行定期和不定期检查。对在检查中发现的问题,及时下达整改意见书,按“五定”原则进行整改。
回顾半年来,尽管我矿在资源整合中做了大量工作,但距离公司的目标和要求还有一定差距。在明年的工作中,我们将在集团公司,市、县公司的坚强领导下,认真贯彻落实公司各项会议精神和工作部署,站在讲政治,求发展、保安全的高度,以求真务实、排除万难、奋力赶超的精神姿态,确保早日开工建设,为把我矿早日建设成为现代化本质安全型矿井,为保障集团公司经济转型跨越发展的顺利实施作出应有的贡献。
下半年工作思路:
1、继续加强排水,维护巷道的安全管理工作,从小事抓起,从日常管理,人本管理、制度管理抓起,确保排水,维护巷道工作安全顺利进行,后半年计划完成维护巷道600米。
一、自查自纠基本情况
1、强化领导,精心组织。为了加强对本次工作的领导,我局及时成立了**县农牧局行风评议工作领导小组,由局党组书记、局长卫国庭同志任组长,副局长史海民、口专职副书记马沛珍任副组长,局机关科室负责人为成员的领导小组,领导小组下设办公室,办公室主任由袁彦明负责此次活动日常工作,从而确保行风评议工作有组织、有领导、健康有序的开展。二是根据我局实际,研究制定了《行风评议活动实施方案》,明确了行风评议活动的指导思想、基本原则、总体目标、整顿对象、整顿内容、方法步骤和工作要求。三是把局各项日常业务工作同行风评议活动有机地结合起来,确保两不误、两促进。
2、宣传发动,提高认识。为了充分调动农牧局干部职工参与的积极性,我们把宣传动员、统一认识作为开展行风评议工作的首要环节。一是组织机关全体干部职工认真学习传达县委县政府有关行风评议文件,并进行了深入的学习领会。二是层层召开动员会。3月12日,我局组织各乡镇农业服务中心负责人、种子公司、原种场负责人及局机关全体干部职工,召开了2008年**县农牧局行风评议动员大会,通过这一系列工作,使全局上下进一步认清形势,统一思想,以良好的精神状态和饱满的工作热情投入到这次活动中去。
3、广开渠道,征求意见。本次征求意见,我们主要根据县统一部署,采取走出去和请进来相结合方式,多渠道广泛征求企业和群众的意见和建议。一是局班子成员分片负责,深入基层,主动上门征求服务对象和群众对我局建设方面的意见,解决企业和群众的困难及问题。二是采取请进来的方式,邀请部分人大代表、政协委员、老干部、行风监督员召开座谈会,真心实意面对面的征求意见。三是向所有服务对象和县直有关部门及群众发放征求意见表和满意度调查表共计100份,回收近70余份。四是组织机关科室工作人员,携带业务及宣传资料,深入农村开展零距离现场咨询服务活动。五要求局机关认真开展自查自纠,并书写自查剖析材料。
二、自查和征求到的主要问题
1、工作激情不够,主动性和创新意识不够强。
2、工作作风不够深入,吃苦精神不够。
3、服务能力不强,服务水平不高,突出表现在专业技术人员素质亟待提高。
4、综合执法力度有待提高和加强。
三、下一步工作措施
1、进一步加强学习,提高认识。思想是行动的先导。只有通过加强政治理论学习,全面推进思想作风建设,才能确保全局纪律作风整顿取得成效。要以“三个代表”、“十七大精神”重要思想为指导,坚持把机关思想政治建设放在首要位置,不断加强理论学习,提高全系统干部职工的政治思想及政策业务水平。要加强全心全意为“三农”服务的宗旨观念教育,不断增强群众观念,改进机关作风,切实为农民群众排忧解难,努力为企业和群众办实事、办好事,把维护农民群众的根本利益落到实处,提高机关思想作风建设的整体水平。要不断完善局党组中心组和局机关全体干部职工学习制度,大力开展集中学习活动,规定每周一、四早上为集中学习时间。要通过不断学习,更新观念,提高认识,创造性地开展工作,为促进全县农业工作的发展提供思想保证。
今年以来,xx市地税局在市委、市政府和省局的正确领导下,坚持以“三个代表”重要思想为指导,按照打造“和谐地税、诚信地税、数字地税、阳光地税”目标,坚持“道德立局、素质建局、治税强局、科技兴局”方针,围绕“1346”工作思路(
实施一个战略,即“依法治税,兴税强市”战略;实现三大突破,即在信息化建设上实现重点突破、在税收管理精细化上实现重点突破、在干部教育培训工作上实施重点突破;强化四个理念,即强化加快发展的理念、改革创新的理念、细节决定成败理念、税收服务的观念;抓好六项工作,一是严征细管,毫不松懈地做好组织收入工作。二是规范执法,积极推进依法治税。三是准确公正,大力加强税政管理。四是以人为本,加强基层建设和队伍建设。五是标本兼治,推进党风廉政建设。六是精打细算,做好财务管理工作),抓收入、保均衡,抓调研、定思路,抓整顿、转作风,抓征管、提质量,抓培训、提素质,各项工作进展顺利,取得了明显成效。现将今年以来主要工作情况汇报如下:
一、以组织收入为中心,狠抓精细化管理,不断提高征管质量和水平
截止5月底,全市地税系统累计组织各项收入52,735万元,同比增收9,370万元,增长21.61。其中:入库地方工商税收23,945万元,占年度计划55,000万元的43.54,同比增收3,780万元,增长18.75,超平均进度1.81个百分点;征收社保费25,759万元,同比增收4,158万元,增长19.25;入库教育费附加和其他基金3,030万元,同比增收1,432万元,增长89.61。
从分税种情况看,1――5月企业所得税累计入库2,440万元,同比增收990万元,增长68.24%,仅陕西xx南化有限责任公司汇算清缴2005年度企业所得税305万元。营业税累计入库10,774万元,同比增收1,234万元,增长12.93,主要是电信和住宿餐饮行业增长较大,分别增长31.51%和29.07%。城建税累计入库4,494万元,同比增收730万元,增长19.41。主要是汉烟二厂今年以来,产品对路,产销两旺,流动资金周转较快,销售形式较去年好。个人所得税累计入库2,220万元,同比增收251万元,增长12.77。个人所得税增长缓慢的原因是受今年开始执行新扣除标准后使我市月均减收近200万元的影响。剔除这一政策性减收因素外,个人所得税仍属于增长较快的税种之一。资源税累计入库717万元,同比增收240万元,增长50.53%。增收的主要原因是近期国际铁矿石价格上涨20左右,钢铁行业生产经营形势逐渐好转。
从全市地税系统组织收入情况看,全市14个征收单位中,汉台、南郑、勉县、洋县、西乡、宁强、镇巴、涉外分局、开发区分局9个征收单位达到均衡进度。其中,汉台、勉县、洋县、西乡、宁强、镇巴、开发区分局已提前超额实现“双过半”。通过全市经济形势的不断好转,加上我们实行的精细化管理、推行电子定税、年终考核收入任务一票否决制等措施,预计全年地方工商税收有望达到5.52亿元,占年度计划5.5亿元的100.36。
全市地税系统在组织收入工作中采取的主要措施是:
1、岗责明确,税收管理职责精细化。一是建立科学的岗责体系,将税收管理员基本职责确定为10项,共50个岗位流程,85项工作标准,30个责任追究项目。二是根据税收管理员工作的要求和xx地税实际,加强一线征管力量,压缩内勤岗位人员,所长直接管理重点税源,使税收管理员岗位达到总人数50%以上。止目前,全市在一线直接从事征收、管理、稽查的人员达到总人数的70%以上。
2、科技推动,税源管理精细化。去年以来,随着精细化管理的深入开展,原来的TS税收征管软件已不能适应各级管理需求及税收执法责任制端口需求,通过走出到西安、宝鸡学习,使我们对信息化建设的认识有了质的飞跃,采用新的大集中式的征管系统迫在眉睫,市局做出了全面上线税收征管软件、税收执法责任制软件、0DPS公文处理软件的决定,并投资1,000多万元,加大软硬件投入,实现了系统内人手一机。并对三大软件运行情况进行定期绩效考核,软件的运行大大提高了工作效率,促进了征管质量和水平的提高。今年以来,我们又认真组织实施电子评税试点工作,全面测算各地区、各行业的税负标准,制定了电子定税前期方案,在略阳地税局进行了试点。目前,试点工作已全面结束,电子评税工作将于近期在全市地税系统推开。“三大软件”的应用,全系统已基本实现无纸化办公,36,394户税收户、8,395户社保户通过电脑管理,直接增加税收收入达3,000余万元。
3、分类控管,税种管理精细化。对企业以税收负担率为参照,按照其税源的大小、行业的类别进行
分级分类管理,建立重点税源户监控体系,掌握纳税人税源动态。市局重点抓好占全市税收任务60%的100户纳税大户监控,落实各级监控职责,加强与相关部门联系,取得第一手资料,逐步建立符合xx地税实际的税收监控预测模型。根据各个税种、行业的特点实行分类控管,对薄弱环节对症下药,实现了行业管理的精细化。一是开展了企业所得
税汇算清缴,及时印发了年度申报表,制定并落实了《房地产开发企业所得税征收管理办法》和《建筑企业所得税征收管理办法》,认真落实了所得税预征管理办法,统一了全市核定征收率。二是继续推行个人所得税“413”工作思路,调整了个人所得税附征率幅度,开具个人所得税完税证明4,000余份。认真做好了工资薪金提高费用扣除标准、年终一次性奖金计算新方法等的衔接和落实工作。印发了新的《个人所得税核定征收附征率幅度表》,纳税人普遍反映此举降低了个人所得税税负,纳税比以往更为合理。三是强化了各种取消审批事项的后续管理办法的落实。做好了企业所得税税前扣除事项的审查、审批工作,为享受西部大开发、下岗再就业等纳税户减免税收3,200万元。
4、以票控税,发票管理精细化。首先进一步健全了多项内部管理制度,做到从计划印制到领售、检查、处罚的每个环节、每个岗位都有责任目标。其次对饮食业、娱乐业、旅店业、广告业、运输业等第三产业,实行以票控税。其次,扩大定额刮奖发票使用面和提高奖额,从去年9月起,将发票奖额由原来每年50万元,提高到每年240万元,同时加大宣传力度,做到“电视上有影、广播里有声、报纸上有文、手机上有信、店铺里有画、吧台上有牌”。实行分类分级管理,对实行定期定额征收的饮食业户参照上月营业额先缴足税款或者先税后票。通过以票控税堵塞了税收漏洞,夯实了征管基础,直接增加税收收入达2,000余万元。全局还加强了对税收票证、社保费票证的管理,保证税款基金及时征收入库。
5、落实岗责,绩效考核精细化。为探索一条税收执法责任制推行的切实可行之路,我局先行一步,于去年10月在学习引进“TS征新征管软件系统”的同时,开发上线运行了“xx市地方税务局税收执法监控考核系统”软件,共设定了四个体系、36个岗位、42个执法考核指标,采取以计算机考核和手工考核相结合的考核办法,实行考核按月通报、按月追究,逐级落实责任。经过几个月的调整完善,执法过错由考核初期的每月差错数3,160余个下降到目前的610余个。工作中我们一以贯之地坚持以人为本的原则,坚持责任追究与思想教育相结合,纠正过错与改进工作相结合,严格要求与爱护干部相结合,做到了有责必究,追究适度。实际追究执法过错责任300余人次,除通报批评等行政处理外,并进行了经济惩诫,共处罚款31,200余元。运行几个月来,我们边试行、边总结、边改进、边完善,形成了基本切实可行的执法责任考核体系。
6、加大力度,稽查管理精细化。今年全市稽查工作按照突出一个中心(专项检查)、加大两个力度(涉税违法案件查处力度、稽查人员培训力度)、推行三项制度(分类稽查制、首查责任制、下查复查制)、完善四个办法(案件移送、案例评析、精细管理、目标考核)、建立五种机制(科学选案机制、稽查预告机制、税款追缴机制、内部监督机制、优化服务机制)的工作思路,确定了房地产及建筑安装相关行业、娱乐业、金融保险、邮电通信业、矿产企业和涉外企业为专项检查的重点行业,城固为专项整治的重点区域,全市专项检查工作全面铺开。目前,涉外企业税收审计工作基本结束,共审计涉外企业58户,入库税款108万元。同时,各县区还结合自身实际,开展了漏征漏管户清理整顿工作,前5个月全市地税系统共对23个专业市场的5346户经营户进行了清理整顿,清理漏征漏管户685户,征回税款25万元。
7、创新方式,纳税服务精细化。在“首问负责制”、“提醒服务”、“一站式”服务、“一窗式”办理的基础上,在全市地税系统建成“地税服务直通车”12辆,负责本辖区内边远地区税法宣传咨询、税款征收、发票领购、纳税检查等业务,被纳税人誉为“移动的办税服务厅”。目前,地税服务直通车已办理税务登记证3,500余个,征收税款1,000多万元,发放宣传资料60余万份,接受群众咨询24万人次。此做法已由《中国税务报》予以报道。在此基础上,市局还推出了纳税辅导制度和纳税函告约谈制度,要求税收管理员定期对纳税人进行政策辅导并记录在册,对税收政策有不清楚或征收处罚不理解的,通过约谈增进了解,减少差错。认真开展了税收宣传月活动,举行了声势浩大的税收宣传月活动启动仪式,召开了税收新闻会,通报了诚信纳税企业,曝光了4起涉税案件,同时有针对性的开展了送税法进校园、进社区等活动,营造了依法诚信纳税的良好氛围。
8、税费同管,社保费征收管理精细化。将社保费和税收任务同安排、同部署、同检查、同考核、同奖罚,大胆创新,实行“三费合一捆绑式”征收模式,养老保险和失业保险、医疗保险实行“同期审定、同时征收、同步运转”的捆绑征缴模式,以养老促失业,达到应收尽收,足额入库。通过税收征管软件的上线运行,完善了社保费、基金的规范化管理,提高了社保费、基金的征管质量。目前,全市已征收社保费及各项基金26,862万元,同比增收4,811万元,增长21.82。
二、以人为本,狠抓干部队伍建设,为税收工作提供坚强的人力保障
1、抓班子,提高领导能力。首先是加强领导班子思想政治建设,坚持中心组学习制度,强化“以学强身”意识,培养自我学习的良好习惯,形成班子成员自觉学习的长效机制。不断强化领导干部政治意识,增强领导干部政治敏锐性,始终坚持正确的政治立场、政治方向,严守政治纪律。其次,加强组织建设,增强合力促发展。坚持党的民主集中制原则,发挥领导班子的整体功能。重大决策、干部任免、大额资金支出等重大事项,提交党组会、局务会集体研究。三是加强作风建设,求真务实谋作为,形成了一级带着一级干,一级干给一级看,遇到矛盾不回避,不站在群众的后面督促群众干,而是站在群众的前面带着群众干的良好氛围。在车辆管理等制度上,要求领导班子成员带头遵守,层层监督。我们通过正确的政绩观选人用人,对工作不力的县局调整了领导班子,各县区局加强了对税务所长的管理,对空缺职位全部实行了竞争上岗,为有本事、靠得住的人提供了平台,真正做到以干事图立身,以贡献求进步,形成了想干事的有舞台,能干事的有空间,干成事的有前途的良好环境。
2、抓整顿,转变工作作风。一是狠抓纪律作风整顿。在去年调研的基础上,提出了xx地税存在的“十大矛盾”,并要求全市地税干部牢固树立“十种意识”,统一了干部思想,提高对今年各项工作新要求的认识。狠抓督查督办,对各阶段工作任务完成情况、上下班纪律、车辆停放情况等进行不定期检查通报。
3、抓培训,提高队伍素质。市局提出了将干部教育培训作为今年工作的重点进行突破,对进入地税部门后未参加过培训的税干进行统一摸底,安排培训。先后进行了全市稽查业务骨干赴大连的学习,税政、基金业务骨参加的业务学习,全系统科级领导干部赴扬州税务学院接受培训和股所长赴长沙税院的学习,税收管理员、办税服务厅人员师资培训班等培训活动。全市地税系统还以XYZ系列教材为主要内容,开展了每月一税、每周一题的教育培训活动。同时,各单位组织开展了计算机二级培训班,截止5月18日,全市地税系统计算机应用能力省二级培训考试工作已全面结束,共有1100人顺利通过考试,成绩合格,取得了省二级计算机应用能力等级证书,为秦税工程的全面启动提供了坚实的人才保障
4、抓廉正,树立地税形象。全市地税局把丰富廉政文化、推进育人工作作为队伍建设的重点工程,在全系统创造性启动和实施了以“十个一”为主要内容的廉政文化建设活动,促使廉政文化寓教于乐,深入人心。一是实行了领导包抓、科室主抓、各部门配合、全员参与的工作机制。市局成立了以党组书记唐陇利为组长的廉政文化建设领导小组,负责活动的整体协调和组织实施。二是落实十项文化措施,采取地税人员“眼、耳、口、脑、心”五官并用的宣教方法,全面构建起惩治和预防腐败体系的廉政文化氛围。即:一网(设立“地税廉政网页”)、一刊(开办《行风警示专刊》)、一栏(创办“廉政文化专栏”)、一责(建立并落实《有错无为问责办法》)、一题(每季在全体党员、干部中开展廉政知识测试活动)、一曲(在全系统开展创作和传唱廉政歌曲活动)、一会(举办廉政晚会)、一书(编写《预防职务犯罪警示案例实录》)、一讲(开展反腐倡廉知识演讲)、一碟(制作“廉政文化建设”光碟)。三是建立工作时限与工作任务挂钩的目标责任制,制定具体实施方案,区分旬、月、季,将总体目标分解细化到10项活动中,明确各项活动工作时限和任务要求。四是实行工作绩效与考核配套的奖罚制度。将廉政文化建设情况与“创佳评差”工作、机关目标考核相挂钩,结合工作运行,不定期派员检查,对创新明显、亮点突出的,择优在全市地税系统推广经验,对工作完不成、落实不得力的,在全年“创佳评差”考核中给予扣分。五是实行专项工作总结报告制。要求各单位对工作开展情况认真总结,及时反馈意见和建议,积极探索廉政文化建设经验,改进工作方法,创新工作手段,建立廉政文化的长效机制。
5、抓载体,凝聚队伍活力。一是成立了摄影家协会地税分会,全市地税系统80余名摄影爱好者成为分会会员。二是组织丰富多彩的文体活动,陶冶情操、凝聚人心。继机关干部职工自行车越野、10公里慢跑赛后,又分别成功举办了xx地税系统首届运动会和陕西省地税系统首届运动会(xx赛区)等活动。特别是全省地税系统首届运动会(xx赛区),得到了省局和xx市委、人大、政府、政协领导的高度重视和很好评价。
三、当前工作存在问题
今年前5个月,我们较好地完成了各项税收工作任务,取得了显著成绩,但与上级高标准、严要求相比仍有一定差距,工作中也还存在一定困难和问题:一是收入任务连年增长与地方税收增长乏力之间的矛盾依然存在;二是信息化建设和加大干部教育培训力度所带来的经费支出压力大;三是精细化管理水平还需提高,抓落实力度有待进一步加强;四是干部队伍素质与地税发展形势还有一定差距;五是征管基础工作还有待进一步加强,税收信息化与管理精细化结合上有待进一步强化。
四、近期工作打算
1、狠抓组织收入中心工作,确保实现双过半。我们将认真落实依法征税,应收尽收,坚决不收过头税和坚决制止越权减免税的组织收入原则,加强纳税申报的审核,提高申报的真实性和准确性。完善税费催缴制度,促进税款费款及时足额入库。认真落实欠税、欠费公告制度,加大清理欠税、欠费力度。加强延期申报管理,严格执行滞纳金制度。切实加强营业税、城建税和教育费附加的征收工作,认真研究加强行业营业税管理的具体办法和措施,特别是做好重点建设项目营业税的征管工作,堵塞征管漏洞。高度重视社保费和各项基金的征缴工作,切实做到税费同抓共管。不断优化纳税服务,全面落实纳税服务工作规范,加强纳税咨询辅导,实行文明、公开办税,推行多元申报、缴款方式和涉税事项一站式服务。加强税源调查、分析和评估,为企业加强管理、提高效益提出合理化建议,增进征纳互信,增强其依法诚信纳税的意识。
2、围绕三大突破,抓好信息化建设、精细化管理、干部教育培训工作。一是继续完善、改进软件,对各县局现有的网络进行统一的优化、维护,使网络覆盖到所有直属单位、县局和税务所。大力推广个体户电子定税系统,积极探索社会综合治税系统,认真做好信息数据的采集、录入工作。建立严格的审核机制,保证信息数据的全面性和准确性。二是加强税收精细化管理,完善征管工作机制,夯实征管基础,认真落实税收管理员制度,积极推进纳税评估。进一步发挥税务稽查职能作用,打击涉税违法犯罪行为,优化纳税环境,全面开展纳税信用等级评定工作。三是加强干部教育培训。把科级以上领导干部和征收管理人员作为重点培训对象,把更新知识和提高领导能力、岗位技能知识和计算机操作技能作为培训的重点,增强培训的针对性和实效性。将组织十名尖子、百名能手、千人业务技能竞赛活动,为省局考试选拔人才
3、以人为本,加强干部队伍建设。一是加强领导班子执政能力建设。按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求,加强领导班子建设,使其成为学习型组织、创新型团队、实干型集体、廉洁型班子。二是加强税务文化建设。坚持以科学的理论武装人、以正确的舆论引导人、以高尚的精神塑造人、以优秀的作品鼓舞人,大力推进税务精神文化建设,使全体干部明确价值取向,提高精神境界,增强综合素质,把个人的价值实现与税收事业发展目标紧密结合起来,为税收事业的发展贡献聪明才智。