前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的森林防火宣传计划方案主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
当前,已进入秋冬季森林防火时期,为认真贯彻落实全国、全省森林防火工作会议精神,不断增强全民森林防火意识,确保秋冬防期间不发生大的森林火灾,经研究,决定在全镇范围内开展秋冬季森林防火宣传月活动,特制定宣传方案如下:
通过广播、短信、公开栏、宣传标语、宣传单、致家长一封信等形式,开展以大力宣讲《森林防火条例》等森林防火法律法规,大力普及森林火灾安全扑救常识为主要内容,以林区内生产人员以及林区游客为重点对象的森林防火宣传活动。
1、《森林防火条例》宣传:各单位应深入到村落、厂矿、作业点,积极开展送《条例》下村活动,在全镇形成学习贯彻《条例》的良好环境和浓厚舆论氛围,使森林、林木、林地的经营单位和个人及林区单位进一步明确森林防火的责任,提高社会防火意识。
2、野外用火安全规定宣传:针对秋收冬种和秋冬季造林地准备,野外火源大量增加的情况,各单位应重点宣传野外用火审批相关规定和违反制度要受处罚等规定,宣传可燃物计划烧除工作的重要意义和计划烧除的实施规程,引导群众有计划地进行烧除,切实消除火灾隐患。
3、防火宣传牌和标语宣传:在205、319国道挂森林防火宣传条副5付,设置在林缘边的企业和林区内的厂矿及作业点,由各责任单位在显眼处设立防火宣传牌;各村村委会要在路口、人员集中区、景点设立宣传牌或防火标志,在公开栏或显眼处张贴标语,要求小村张贴10张以上,大村张贴20张以上,应张贴到各自然村。
4、电影影前宣传:刻录《森林防火条例》、森林防火常识、野外用火有关规定、扑火安全知识等为主要内容的VCD片,利用各村电影巡回时机,进行影前播放宣传。
5、广播及宣传车宣传:活动月期间,每个赶集日开放广播2小时以上,出动宣传车7天次以上,包村干部、村主干、护林员、巡罗队包/!/点包片在扫墓高峰期应该在路口、重点地段宣传提醒扫墓村民。
6、森林防火宣传:中小学校应开展一次森林防火宣传活动,加强中小学生森林防火教育,防止学生在野外玩火行为的发生。
7、禁火令:根据森林火险情况和县森林防火指挥部的通知,及时禁火令,重点地段重点管制,加大对老弱病残等弱势群体的监管力度,包村干部、村主干、巡罗队包点包片加强护林巡山管护,做到见烟就查,见火就罚,确保中秋森林防火安全。
8、巡逻队野外巡逻:镇森林防火巡逻队做好出巡准备,于“中秋”重要节日和高火险期间深入田间、地头往返巡逻检查宣传,抓野外违章用火,做到见烟就查,见火就罚。
9、开展森林防火知识培训和演练:对镇村两级扑火队员和镇森林防火巡逻队员进行扑火安全知识培训,并组织开展野外扑火演练,提高科学扑火水平。
10、其他:改变传统习俗,提倡文明祭扫,扼止野外用火陋习,大力宣传文明环保的生产、生活方式;通过一系列群众喜闻乐见的形式,大力宣传森林火灾防灾、减灾措施以及灾后赔付程序等内容,确保森林火灾保险这项利民惠民政策能落到实处。
1、各单位要高度重视,根据方案的要求,结合本地实际情况,采取有力措施,分工负责,狠抓落实。
2、要把宣传与巡逻结合,以野外火源危险隐患地段综合治理为重点,以查处野外违章用火行为为突破口,抓好《森林防火条例》等法制宣传教育,敲警钟、造舆论,引起全社会的关注和共识,不断增强全民森林防火法制观念。
3、广泛宣传,不留死角,重点对中、小学校、偏僻边远的自然村和老弱病残等弱势群体,及加工企业、山场经营业主等进行宣传,做到横向到边,纵向到底,不留盲点和死角,努力扩大宣传效果。
4、上下联动,及时反馈,我镇村多,人口多,普遍存在农林业生产野外用火陋习,森林防火工作任务重,应争取各界广大人士的支持,全民动员,全民防火。
5、强化检查监督,镇森林防火指挥部将深入各村及有关单位检查督促宣传工作的开展。各单位于9月25日前向镇森林防火指挥部办公室(即林业站)上报森林防火宣传情况,活动开展情况将列入年度镇政府森林防火责任制考核。
一、工作目标
以新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻重要指示精神,按照总理、韩正副总理和王勇国务委员等领导同志的批示要求,提高政治站位,强化责任担当,坚持底线思维、红线意识和问题导向,坚持“预防为主、防灭结合、高效扑救”工作方针,认真落实全国秋冬季森林防灭火工作电视电话会议、镇森林防灭火指挥部全体组成人员会议的安排部署,从严从细做好森林防灭火工作专项检查,严厉打击森林火灾违法行为,坚决防范遏制人为森林火灾、人员伤亡事故和重特大森林火灾发生,全力保障人民群众生命财产安全和社会稳定。
二、工作原则
竖持高位推动、部门协同。科学谋划,统筹推进,严格落实党政同类事故重复发生的,要严肃问责。要利用秋冬季“第一把火”做文章,集中力量侦破,严肃查处肇事者,并通过召开现场会等方式引起广泛警醒。
三、加强教育宣传,提高村民森林防火意识
通过召开宣传培训会,举办防火专栏、板报,张贴令,刷写标语等形式积极开展宣传教育活动,使每人从自身做起,加入到防火的队伍中。
四、提高应急处置能力
及时修订完善火灾应急预案,进行预警模拟演练,熟悉预案内容和要求,不断提高应急处置能力。
(一)扑火作战
根据森林火灾的发展态势,按照分级响应的原则,及时调整扑火组织指挥机构的级别和相应的职责。一般情况,随着灾情的不断加重,扑火组织指挥机构的级别也相应提高。
森林火灾的响应级别按由高到低分为四级。
Ⅰ级响应
当出现受害森林面积1000公顷以上、火场仍未得到有效控制;造成30人以上死亡或造成重大影响和财产损失;严重威胁或烧毁城镇、居民地、重要设施以及需要上级森林防火指挥部支援的森林火灾等3种火情之一时,镇森林防火指挥部立即进入紧急工作状态,在区森林防火指挥部统一指挥下拟定扑救方案,调动扑救力量,下达扑救任务,迅速开展各项火灾扑救工作。
Ⅱ级响应
当出现火场持续72小时仍未得到有效控制;受害森林面积300公顷以上;造成10人以上、30人以下死亡或重大财产损失;威胁居民地、重要设施等4种火情之一时,街道森林防火指挥部立即进入紧急工作状态,在区森林防火指挥部统一指挥下拟定扑救方案,调动扑救力量,下达扑救任务,迅速开展各项火灾扑救工作。
Ⅲ级响应
当出现火场持续24小时以上仍未得到有效控制;受害森林面积100公顷以上;造成3人以上、10人以下死亡或较大财产损失时,镇森林防火指挥部启动处置较大以上森林火灾应急预案,立即组建街道扑火前线指挥部,在区森林防火指挥部的指导下,进行规范化的调度和科学的组织指挥。
Ⅳ级响应
发现火情,镇森林防火部门立即组织扑救。当出现火场持续8小时以上仍未得到有效控制;受害森林面积30公顷以上;或者有需要区级森林防火指挥部支援、协调的其它情形,由区森林防火指挥部启动当地处置森林火灾应急预案,在火场设立扑火前线指挥部,并由区向市护林防火指挥部逐级及时通报扑火进展情况。
在扑火过程中首先要保护人民群众的生命财产、扑火人员、居民点和重要设施的安全。在扑火战略上尊重自然规律,采取“阻”、“打”、“清”相结合,做到快速出击、科学扑火,集中优势兵力打歼灭战。
在扑火战术上要采取整体围控,各个歼灭;重兵扑救,彻底清除;阻隔为主,正面扑救为辅等多种方式和手段进行扑救,减少森林资源损失。
在扑火力量使用上坚持以专业(半专业)森林消防队、民兵预备役应急分队等专业力量为主,其他社会力量为辅的原则。
(二)在落实责任上采取分段包干、明确责任,建立扑火、清理和看守火场的责任制
1、扑火力量的编成
(1)扑火力量的组成
扑救森林火灾应以专业(半专业)森林扑火队、民兵预备役部队等专业扑火力量为主,并动员机关干部及当地群众等非专业力量迅速参加扑救工作。严禁中小学生参与扑火。
如火灾发生地扑火力量不足,需要支援,由街道森林防火指挥部或政府提出申请,区森林防火指挥部决定,实施增援,或者请求市森林防火指挥部支援。
(2)专业、半专业和义务森林消防队伍的调动
镇森林防火指挥部调动本辖区内专业、半专业、义务森林消防队和干部、群众参加扑救。必要时,区森林防火指挥部可调集区专业、半专业森林消防队进行支援。
(3)公安消防、民兵预备役部队的调动
火灾发生地公安消防、民兵预备役部队由街道申请区森林防火指挥部协调调动。
2、扑火力量的设置与职责
(1)火场前线指挥部
发生较大以上森林火灾时,应当按照本办法的规定和要求,成立相应级别的火场前线指挥部。火场前线指挥部指挥长由镇森林防火指挥部指挥长或其授权的副指挥长担任;成员由森林防火指挥部成员、火灾发生地、相关乡镇政府主要负责人以及火场前线指挥部认为应当参与扑火救灾的有关单位、部门负责人组成。
(2)火场前线指挥部的职责
疏散并妥善安置火场的非扑火人员,从实际出发制定扑火救灾方案,统一组织、调动、调整扑救力量,做好后勤保障、治安保卫、医疗救护工作。执行镇森林防火指挥部或应急协调指挥中心的决定、命令,及时向镇森林防火指挥部或应急协调指挥中心报告林火动态。
火场前线指挥部应当设立林火扑救组、医疗救护组、后勤保障组、安全保卫组等抢险小组,分工负责各项具体抢险救灾工作。
(3)扑救组
组长由镇主要负责人担任。职责:全权负责火灾扑救工作,紧急制定现场扑火作战方案,并组织实施;准确掌握火情变化和发展趋势,及时调整和调动扑火队伍,并负责向上级报告扑火进展情况;及时报告扑火救灾人力、物资需求计划;根据上级部署和前线指挥部的决定,调整作战方案,做好火场清理、火场看守的人力部署工作。
(4)医疗救护组
组长由镇医院分管医疗卫生工作的负责人担任。职责:组织调度好现场医疗救护车辆和医疗卫生人员;及时组织抢救伤病员;搞好食品检疫和防疫工作;接收、管理救灾药品、医疗物资。
(5)后勤保障组
组长由镇分管民政和财政的负责人担任。职责:根据前线指挥部提出的人力、物资需求计划,及时组织扑火人力、物资及食品,保障前方扑火需要;组织、协调调度扑火救灾车辆;负责前线指挥部指挥功能建设,特别是做好临时通讯系统的组建和架设;负责安排扑火人员食宿;负责组织财产转移和受灾群众的转移安置。
(6)安全保卫组
组长由镇分管政法工作的负责人担任。职责:负责火灾原因侦察和火灾案件嫌疑人员的拘留、审理工作;负责维护火场治安和交通疏导工作;负责前线指挥部和火场物资保卫工作。
(三)扑火保障
1、通信与信息保障
组长由党政办主任担任,负责与火场的森林防火通讯网络和火场应急通讯保障体系,配备与扑火相适应的通信设备;充分利用现代通信手段把有线电话、卫星电话、移动电话、无线电台以及互联网络等有机结合起来,发挥社会基础通信设施的作用,为扑火工作提供通信与信息保障;充分利用国家林业局森林防火网络和各级气象局的天气形势分析数据、卫星林火监测云图、火场实况图像、地理信息系统和火情调度等信息为扑火指挥提供辅助决策信息支持。
2、扑火机具与装备保障
组长由林业科长担任,负责扑火机具物资储备库的调度。森林防火指挥部的森林消防物资储备库,物资储备提供4名扑火队员同时使用的灭火机具。
3、防护装备保障
组长由林业科长担任,负责扑火机具物资储备库的调度。物资储备需提供20名扑火队员同时使用的扑火防护装备,并组织专群结合、军警民联动。切实加强森林消防专业、半专业队伍的建设。防火期内,因地制宜地组建以民兵为主体的义务森林消防队伍。
4、油脂燃料保障
组长由财政所长担任,负责扑火机具物资储备库的调度。负责保障前线指挥部提出的需求计划,及时组织前方扑火救灾车辆及各种器具需要的各种燃料保障。
5、食物饮水保障
组长由民政办负责,保障前线指挥部提出的人力、物资需求计划,及时组织扑火人力、物资及食品,保障前方扑火需要;组织、协调调度扑火救灾车辆;负责前线指挥部指挥功能建设,负责安排扑火人员食宿;负责组织财产转移和受灾群众的转移安置。
6、农电所负责设备电源保障
组长由镇农电所长长担任。职责是根据前线指挥部提出的需求计划,及时组织人力,保障前方扑火需要;组织、协调调度扑火电源的使用需求,特别是做好临时电源的组建和架设。
7、医疗救护保障
组长由卫生助理担任,负责遇到特别重大、重大和较大森林火灾时,负责医疗、药品供应,并责成区卫生部门协调有关医疗单位组成火场医疗救护组,负责火场救护工作及重伤员的运送和救治,必要时由市卫生局组织医疗专家协助进行救治。死难者由区政府根据有关规定进行妥善处置。
8、气象信息保障
组长由林业科科长负责,负责及时提供火场天气预报和天气实况,适时实施人工增雨工作,同时做好火险预报和高火险警报的的联系工作。
9、交通运输保障
组长镇消防队担任,负责调配镇森林消防指挥车、森林消防运兵车。
一旦发生特别重大、重大和较大森林火灾,负责协调当地交警部门做好交通疏导、维护交通秩序,确保扑火物资、人员能顺利运进火场。
(四)扑火安全
1、扑火过程中的安全要求
在扑火过程中要始终树立“以人为本,安全第一”的思想,认真分析地理环境和火场态势,在扑火队伍行进、驻地选择和扑火作战时,要时刻注意观察天气、风向和火势的变化,确保扑火人员的安全。
2、紧急避险的安全要求
在扑火过程中应在林区居民点周围开设防火隔离带,预先制定紧急疏散方案,落实责任人,明确安全撤离路线。当居民点受到森林火灾威胁时,要及时果断地采取有效阻火措施,有组织、有秩序地疏散居民,确保群众生命安全。
3、看守火场过程中的安全要求
明火扑灭后,应及时组织扑火人员清理残余火,并留足够人员现场看守12小时以上,防止死灰复燃。
1.1 编制目的
为了贯彻落实“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针,切实做好森林火灾应急处置各项工作,确保我市森林火灾预防和扑救工作准备充分、反应及时、决策科学、指挥协调、措施有力,把森林火灾损失降到最低程度,全力维护森林资源和林区人民群众生命财产安全,结合我市实际制定本预案。
1.2 编制依据
《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《森林防火条例》、《省森林防火实施办法》、《国家处置重、特大森林火灾应急预案》等相关文件。
1.3 适用范围
本预案适用于我市境内发生的森林火灾应急处置工作。
1.4 工作原则
1.4.1 遵循统一领导,分级负责的原则。在市委、市政府统一领导下,实行市、乡镇两级行政首长负责制。市森林防火指挥部负责组织实施本预案,统一指挥和协调全市森林火灾的应急处置工作。乡镇森林防火指挥部负责本乡镇森林火灾的应急处置。
1.4.2 遵循协调配合,各司其职的原则。本预案涉及的相关部门应根据在森林防火工作中的职责,认真落实各项保障措施,尽职尽责,确保处置森林火灾时职责明确,协调统一。
1.4.3 坚持以人为本,科学扑救的原则。在森林火灾扑救过程中,把保护火灾发生地区居民生命安全放在首位,努力保护森林资源和人民群众财产及林区公共设施的安全,切实做好火灾扑救人员的安全防护,尽最大可能避免人员伤亡,把森林火灾损失降到最低程度。
1.4.4 坚持常备不懈,准备充分原则。随时做好应对突发森林火灾的工作准备,深入落实各项火灾预防措施,建立应对森林火灾事件的有效机制,确保反应迅速,处置得当。
2 组织指挥体系及职责任务
2.1 市森林防火指挥部组成
指挥长:市人民政府主管副市长
副指挥长:人武部政委、林业局局长、市政府办公室主管副主任
成员单位:人民法院、人民检察院、团市委、市妇联、发改局、财政局、公安局、民政局、教育局、卫生局、交通局、林业局、广播电视台、旅游局、气象局、水务局、供电局、环保局、农业局、畜牧局、移动公司、联通公司、报社、消防大队等
2.2 市森林防火指挥部职责
森林防火指挥部负责组织、协调、监督、管理全市森林防火工作。指挥部办公室设在林业局,负责日常事务的处理。
2.3 市森林防火指挥部成员单位职责
人武部:参与森林防火重大决策的研究与制定,组织、动员、调度各乡镇人武部和民兵、预备役人员参加森林火灾的预防和扑救。
人民法院:负责审理森林火灾案件,严厉惩处火灾案犯。
人民检察院:负责森林火灾案件的。
团市委、市妇联:组织动员青年扑火工作,负责灾区妇女、儿童权益保障工作,禁止孕妇、儿童参加扑火。
市报社:负责森林火灾新闻、信息管理和。
公安局:及时组织公安民警和消防官兵参加火灾扑救工作,负责组织维护火场治安秩序,搞好安全保卫、火场交通管理和火案侦破工作。
财政局:负责将本级森林火灾预防和扑救经费纳入年度财政预算。检查监督各乡镇森林防火经费的预算和执行情况。
发改局:负责森林防火基础设施建设规划,把森林防火建设规划纳入地方总体规划,监督检查规划和项目建设的实施情况。
民政局:加强对市内公墓的管理,引导群众移风易俗,科学祭祀,防止上坟烧纸发生森林火灾。负责受灾群众的转移安置工作,协调处理因扑救森林火灾死伤人员的救济和抚恤。
教育局:负责安排、督导全市中、小学校和教育单位对学生的森林防火宣传教育,提高未成年人森林防火意识。
卫生局:负责协调因扑救森林火灾受伤人员的医疗救治。
交通局:配合森林防火部门搞好公路沿线森林防火宣传教育工作;加强森林火灾扑救人员和物资运输保障。
林业局:归口组织、管理、指导全市森林防火工作,落实市森林防火指挥部的决策。负责指导乡镇落实森林火灾预防各项措施,直接指导森林火灾的扑救,督促做好森林火灾扑救的相关保障工作。
广播电视台:负责对森林防火工作进行宣传和报道。在防火期开办森林防火专题节目,适时播放森林防火公益广告和森林火险等级预报。
环保局:查禁林区燎地边、烧秸秆等野外违法用火行为。
农业局:对林区农民进行森林防火教育,做好林区秸秆综合利用工作。
供电局:负责电力线路的安全检查,防止因线路老化、短路或与林木挂碰等原因引起森林火灾。
水务局:做好河流渠道两岸及水库周围树木的森林防火工作。
畜牧局:负责对林区放牧者进行森林防火教育,并与其签订责任状。
旅游局:负责加强对旅游人员的森林防火宣传教育;指导、监督、检查风景名胜区、度假区、森林公园等旅游区的森林防火工作。
气象局:负责提供天气预报和森林火险等级预报,提供重大森林火灾现场有关风速、风向等气象服务。
消防大队:负责参与火灾扑灭工作。
移动公司和联通公司:负责做好扑火中的通讯服务工作,确保火场与指挥中心的信息畅通。
3 森林火灾的预防、预警、监测和报告
3.1 火灾预防
森林防火指挥部和乡镇办森林防火指挥部要坚决贯彻森林防火行政首长负责制,全面落实乡镇、村、组森林防火责任,森林、林木、林地经营单位和个人森林防火责任制;抓好森林防火宣传教育工作,提高全民防火意识;积极配合火案查处;积极开展林区可燃物的计划烧除,开设防火隔离带;加强野外火源管理,消除火灾隐患;加强痴呆、聋哑、精神病患者、老人和小孩等特殊人群的监护;加强扑火队伍建设,强化防火后勤保障;全面加强森林火灾预防基础工作。
3.2 火灾预警
根据我市防火期森林植被和气候特点以及火灾发生规律,按森林火险等级标准,当气象部门连续四、五级高森林火险等级预报时,市、乡镇森林防火指挥机构立即进入应急准备状态,保持高度戒备,加强值班调度,充分做好人员和物资准备。
3.3 火灾监测
进入森林防火期,市森林防火指挥部将启动林火监测系统,各乡镇办也要发动巡山护林员和林区群众加强林区火情监测,保证林火监测范围全覆盖,实现森林火灾的早发现、早处置。
3.4 火情报告
森林火灾信息实行归口管理、逐级上报制度。森林防火指挥部办公室负责受理森林火情火灾报告,进行火灾信息的收集、整理、汇总,并按规定要求和程序逐级上报。
1、森林火灾报告的主要内容:发生时间、地点、范围、林火气象条件、伤亡人数、损失情况、危害程度、发展趋势以及采取的对策措施等。
2、任何单位和个人,发现森林火情应立即拨打森林火警报警电话:“12119”或“8927119”,防火办接到报警后,立即通知火灾地乡镇迅速组织扑救,同时向带班领导汇报,并区别不同情况,逐级上报。
3、发生一般森林火灾,当地乡镇森林防火指挥部应迅速组织扑救,并将简要情况上报森林防火指挥部办公室。
4、重点林区、风景名胜区发生森林火灾,发生危及重点林区、重要设施、居民点安全的森林火灾,发生境外烧入或境内烧出的森林火灾,火灾面积较大且有继续扩大危险的森林火灾,发生人员伤亡事故的森林火灾,乡镇人民政府(办事处)必须按火灾报告内容的详细要求立即上报市森林防火指挥部,市森林防火指挥部根据情况及时调配专业扑火力量支援。
4 森林火灾扑救
4.1 扑火指导思想和扑火原则
4.1.1 指导思想
扑救森林火灾属抢险救灾工作,应按照先人后物,重急轻缓的顺序,坚持“以人为本,科学扑救”。
4.1.2 扑火原则
(1)在扑火过程中,首先要保护人民生命财产、扑火人员、居民点和重要设施的安全。
(2)坚持发现早、行动快、组织有序,实现“打早、打小、打了”。
(3)在扑火战略上,要采取整体围控,各个歼灭;重兵扑救,彻底清除;阻隔为主、正面扑救为辅等多种方式和手段进行扑救。
(4)在扑火力量上,坚持以专业扑救队伍为主要力量;组织群众扑救队伍扑救森林火灾的,不得动员残疾人、孕妇和未成年人及其他不适宜参加森林火灾扑救的人员参加。
(5)在落实责任制上,采取分段包干、明确责任,实行扑火和清理、看守火场责任制。
4.2 分级响应
根据突发自然灾害应对规定,结合我市森林火灾发生特点及规律,实行分级响应的原则,依据火灾发生地点,危害程度的不同,我市森林火灾应急响应由高到低分为四级,分别用Ⅰ级(红色)、Ⅱ级(橙色)、Ⅲ级(黄色)、Ⅳ级(蓝色)标示。其中,Ⅰ级(红色)为最高级别。
4.2.1 Ⅳ级响应
当发生受害森林面积在1公顷以下或者其他林地起火的一般森林火灾,乡镇(街道)森林防火指挥所动员组织本乡镇(街道)扑火力量,能在6小时以内有效控制,12小时内完全扑灭,不会造成人身伤亡和较大财产损失的,由乡镇人民政府(办事处)启动本级森林防火预案,乡镇主要领导靠前指挥,并将火灾发生时间、地点、原因、范围、火场形势报告森林防火指挥部办公室。森林防火指挥部派出工作组赶赴火场指导乡镇组织扑救。
4.2.2 Ⅲ级响应
当森林火灾出现以下情形:受害森林面积在1公顷以上100公顷以下的较大森林火灾;发生1人以上3人以下重伤的森林火灾;威胁乡镇、村、居民区以及重要设施安全,可能造成人民生命财产和林区设施受损;县际交界线外县一方发生较大森林火灾,威胁我方林区安全;延烧12小时以上,火场无法得到控制,随时有蔓延扩大危险。市森林防火指挥部指挥长宣布启动《市森林防火应急预案》,由指挥长授权一名副指挥长组织指挥扑救,召集相关部门制定方案,分解任务,落实措施,紧急处置各种突发事件。
4.2.3 Ⅱ级响应
当森林火灾出现以下情形:发生受害森林面积在100公顷以上1000公顷以下的重大森林火灾;发生1人以上三人以下死亡或者3人以上10人以下重伤的森林火灾;直接威胁居民地、重要设施、风景名胜区,极有可能造成巨大财产损失的森林火灾;在县际交界线外县一方发生重大、特别重大森林火灾,严重威胁我方林区安全;延烧24小时以上,火场没有得到有效控制。由市森林防火指挥部指挥长宣布启动《市森林防火应急预案》,由市政府市长主持召开市森林防火指挥部专题会议,制定扑救方案,下达扑救任务,调动扑火力量。由分管副市长担任扑火总指挥,统一组织指挥火灾扑救工作。根据火情发展态势,请求市森林防火指挥部支援。
4.2.4 Ⅰ级响应
当森林火灾出现以下情形:发生受害森林面积在1000公顷以上的特别重大森林火灾;发生3人以上死亡,或者10人以上重伤的森林火灾;严重威胁或烧毁城镇、居民地、重要设施、风景名胜区和原始森林的森林火灾;延烧36小时以上,火场没有得到有效控制的森林火灾。市政府立即进入紧急工作状态,宣布启动《市森林防火应急预案》,市政府市长立即主持召开市森林防火指挥部成员联席会议,制定扑救实施方案,分解下达工作任务,集全市之力迅速开展火灾扑救工作,市政府市长担任扑火总指挥。如形势需要,应及时向市森林防火指挥部请求统筹安排全市扑火力量投入扑救,并给予技术支持和指导。
4.3 扑救指挥体系
当启动上述Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级响应时,由森林防火指挥部成员单位组成扑火前线指挥部,下设综合调度组、后勤保障组、宣传报道组、火场工作组、火案侦破组五个专门工作小组,各司其职,建立起完备的火场指挥体系。
4.3.1 扑救指挥组
牵头单位:政府办
成员:政府办、人武部、公安局、林业局、消防大队
职责任务:全面掌握火情动态,制定扑火前线指挥部扑火方案,统筹安排部署兵力;起草有关森林火灾的各类情况报告,及时向市森林防火指挥部报告火场情况;汇总各工作组情况报告,及时下达各项扑火指令;根据扑火需要和火场工作组请求,联系、协调有关部门调动扑火兵力。
4.3.2 后勤保障组
牵头单位:财政局
成员:团市委、市妇联、发改局、民政局、交通局、林业局、卫生局、旅游局、气象局、公安局交警大队、供电局、水务局
职责任务:充分保证扑火经费需要,联系供应扑火机具、后勤保障物资;组织应急交通运输,确保扑火人员、扑火机具、扑火设备及救援物资快速运输;负责受火灾威胁地区群众的安全转移工作;加强火场气象监测,为火场提供气象参考资料;建立火场有线或无线通信系统,确保信息畅通;做好火场医疗卫生服务和灾后救援及善后工作。
4.3.3 宣传报道组
牵头单位:广播电视台
成员:林业局、广播电视台、农业局、联通和移动公司、畜牧局、市报社
职责任务:对森林火灾扑救情况进行跟踪采访,撰写新闻稿件,适时进行宣传报道,大力宣传扑火先进典型事迹。协调上级新闻单位采访、报道事宜。
4.3.4 火场工作组
牵头单位:林业局
成员:人武部、公安局、林业局、教育局、环保局
职责任务:根据火情发展形势,对火场进行动态监测,因地制宜,科学施救;向扑火前线指挥部汇报火场有关情况,及时提出火灾扑救的详细方案,为指挥部领导决策提供科学依据;全面落实扑火前线指挥部的指示精神和工作措施;在扑火前线指挥部的授权下,处理解决扑火救灾工作中的突发事件。
4.3.5 火案侦破组
牵头单位:公安局
成员:人民检察院、人民法院、森林公安局
职责任务:森林公安局接警后第一时间赶赴火场,调查了解起火原因,收集证据,对火灾肇事者及时进行控制,加强火案的侦破和查处;人民检察院负责火灾案件的,人民法院负责火灾案件的审理宣判。
4.4 扑救力量和物资装备
4.4.1 扑救力量
当启动Ⅳ级响应时,驻乡镇专业扑火队、乡镇半专业扑火队以及村组组建的义务扑火队作为火灾扑救的基本力量;当启动Ⅱ级、Ⅲ级响应时,市专业扑火队、预备役部队、市、乡镇应急民兵作为扑火的主要力量;当启动Ⅰ级响应时,市专业扑火队、驻沙部队、武警、预备役部队、市、乡镇应急民兵以及其他县区支援的专业扑火队为主要力量。在扑救森林火灾过程中,火灾发生地乡镇必须组织足够的青壮年参与余火处理和火场看守,防止死灰复燃。
4.4.2 物资装备
森林防火指挥部和各乡镇(街道)森林防火指挥部要加大森林防火保障经费投入,建立森林防火物资储备库,保证应急抢险工作需要。在防火期各级政府必须配备森林防火专用车辆,落实值班制度。各专业、半专业扑火队要按照扑火队伍建设要求,配置风力灭火机、灭火水枪、对讲机等灭火机具和通信设备。扑火队员要按照安全规范要求着装,加强劳动保护。
4.5 扑火安全措施
当应急响应启动后,扑火前线指挥部要划定火场警戒区,防止无关人员进入火场;组织动员受火灾威胁的群众撤离危险区;组织群众队伍参与森林火灾扑救的,不得动员残疾人、孕妇和未成年人以及其他不适宜参加森林火灾扑救的人员;火场指挥员要全面观察火情,客观分析火势,科学部署兵力,重点强调扑火安全和紧急避险要求。
4.6应急结束
火场工作组在火灾明火扑灭后,及时上报扑火前线指挥部,经总指挥长审核批准,由市政府或市森林防火指挥部宣布森林火灾扑灭,解除应急状态。
5 灾后处理
5.1 火灾调查
1、森林火灾扑灭后10个工作日内,林业局要组织有关专业技术人员会同乡镇对火灾面积、造成的损失进行调查和评估,提出灾后恢复的意见和措施,并出具《森林火灾调查报告》,由森林防火指挥部办公室汇总后,建立森林火灾档案,同时上报市护林防火指挥部办公室。
2、公安部门要迅速查清起火原因和肇事者,确定森林火灾责任单位和责任人,并依法处理。
5.2 工作总结
火灾扑灭后,各级指挥机构、参战队伍要认真总结扑火经验,查找问题,不断提高森林火灾的扑救水平。责任单位和责任人要深刻分析火灾发生原因,吸取经验教训,完善森林防火各项措施。
5.3 奖励和责任追究
对参加森林火灾扑救,为挽救人民生命、保护国家财产做出重大贡献的单位以及个人,市人民政府将给予表彰或奖励。对在扑救火灾中受伤或死亡的,依据国家有关规定给予救护和抚恤。对森林火灾的发生和导致的后果负有主要责任的,将依法依规追究相关责任人的责任。
6 附则
一、认真贯彻落实森林防火工作会议情神
我局转发了《关于认真做好明电11号贯彻落实工作的通知》(**号)、《转发国家森林防火指挥部关于**和黑龙江省几起重特大森林火灾处理情况的通知》(**号)、《关于转发国务院办公厅关于切实加强当前森林防火工作的紧急通知的通知》(**号)文件,各级护林防火办认真学习贯彻落实《国务院办公厅关于加强当前森林防火工作的紧急通知》(**号)精神。
在3月10日上午召开的林业工作例会上传达学习了林业厅局场长会议精神,部署了春季护林防火工作重点。
在4月28日召开的《新农村造林督查总结反馈座谈会》上安排部署了“五一”期间护林防火工作,要求各区县护林防火办认真做好五一期间护林防火24小时值班和领导带办工作,保证护林防火通讯系统畅通。
二、层层落实目标责任制建设
春季绿化卫生动员大会上市护林防火指挥部与各区县护林防火指挥部签订了《**年护林防火目标责任状》,随后各区县、乡、镇、林场层层签订了《护林防火责任状》,重点林区防火办并与护林防火人员签订了《护林防火责任状》。
根据《**市人民政府防火指挥部处理森林火灾事故预案》,各区县相继制定了《预案》、《护林防火巡视制度》和《护林防火值班制度》。
三、加强防火安全宣传教育,提高全民防火意识
我局针对当前护林防火工作的形势和特点,制定了宣传方案,运用报纸、电视、电台、宣传牌、宣传单等方式进行护林防火宣传。计划近期制作防火宣传车,在市区繁华地段和重点林区进行宣传。在重点林区,建立永久性防火宣传警示标牌,时常警醒民众的防火意识。
四月底**市与全疆同步启动全国森林防火报警专用号码“12119”,我局计划在报上进行宣传,并依此印制了10万份护林防火宣传单,准备在市区繁华地段和重点林区散发,提醒广大市民强火源管理,强化防范意识。
四、加强督促检查力度,确保森林安全
3月23日—4月28日期间,在对我市春季造林、社会主义新农村建设进行督查、调研的同时,对各区县护林防火开展情况进行了检查,进一步督促各防火办抓紧部署当前防火工作。
四月底我局督促各区县完成了辖区内林场护林防火工作落实情况的自查上报工作。4月28日**副市长对...林场森林防火安全进行了检查。根据市委、市人民政府的安排部署,以及**市长的指示精神,市防火办每天对**林场、**林场、**林场、**林场、**林场通讯值班情况进行检查督促。对各区县、林场护林防火办24小时值班、带班情况进行了抽查,各区、县、林场防火办都能够按照要求做好24小时值班工作。
五、认真做好火灾调查上报工作
我市**村退耕还林地4月10日发生的一般性火灾,我局接到汇报电话后,迅速组织防火办领导和相关工作人员及时赶赴现场,协调安排火场扑火后续工作及调查上报工作。后将火灾发生情况及时上报了市护林防火指挥部及防火办。
六、护林防火工作存在的问题
(一)我市重点林区道路年久失修,车辆行进非常困难,一旦发生火灾,很难快速到达火场;
(二)物资储备严重不足;
2014年,我局继续狠抓林业生态建设,采取多种形式开展绿化造林和全民义务植树活动,进一步完善措施,认真实施天然林资源保护工程和巩固退耕还林成果,加强生态植被修复,积极推进林业产业结构调整。
(一)完成义务植树10.7万株。
每年3月12日是法定的义务植树节日,为确保树苗成活率,结合我县的天气状况,经县委、县政府同意,决定将义务植树时间进行调整,在雨季开展义务植树活动(6月底),为切实推进2014年义务植树工作,我局制度了义务植树方案,划分区域、明确目标、落实了责任,并将成活率纳入年终目标考核。组织全县80多个县级机关、企事业单位以及驻乡部队的1600多名干部职工、部队官兵。栽植侧柏、臭椿、野桃等优质苗4.7万多株。各乡镇先后开展了形式多样的全民义务植树活动,在村道两旁、村寨“四旁”、农牧民房前屋后栽植核桃树、苹果树、李子树等6万株。2014年,全县参加义务植树人数达9000人(次),植树11.7万株,尽责率达95%。
(二)完成2013年森林抚育1.5万亩
按照《县定曲河、玛依河和硕曲河流域生态植被修复与特色林业产业总体规划》,在香巴拉镇、乡生态脆弱地区实施生态植被修复工程,超额完成人工造林12000亩。2013年州级下达给我县的森林抚育任务是1.5万亩。我局接到任务后,严格按照《2013年森林抚育项目作业设计》和森林抚育补贴对象,组织全局职工和专业扑火队采取生态疏伐的方式开展森林抚育工程建设,于2014年4月底完成森林抚育任务,并通过州级验收。
(三)严格保护405.6万亩森林资源
天然林资源二期保护工程森林管护项目为405.6万亩,进一步落实了乡、村管护站、管护卡和管护点责任,划定管护责任区域,签订森林管护责任书24份及管护合同519份,形成了一级抓一级、层层抓落实的良好工作局面。采取以巡护为主、设卡为辅的管护方式,做到了山有人管、林有人护、责任有人担,依法有效管护全县森林资源,通过巡护,防止乱砍滥伐、乱捕滥猎、乱采滥挖等破坏森林资源的行为发生,预防和及早发现并阻止森林火灾与林业有害生物的发生慢延。编制了2014年公益林补偿面积和资金计划、实施方案,组织监察局、财政局、审计局逐村开展补偿基金兑现工作,全面完成2014年度39.89万亩集体公益林森林生态效益补偿基金兑现工作,兑现基金574万元。按照国家、省、州相关政策和《县2013年度集体国家级公益林森林生态效益提标补偿工作方案》要求,兑现2013年提标补助基金1850835元,涉及农户3761户。
(四)巩固退耕还林工程。
按照“巩固成果,确保质量,完善政策,稳步推进”的要求,进一步加强后期管护、效益监测、档案建立等环节的管理。完成退耕还林成果巩固成果补植补造3000亩,无偿发放核桃、高山松等苗木9.5万余株;第四轮退耕还林工作顺利通过国家林业阶段验收。全面完成了2014年退耕还林成保存检查验收工作,对验收合格退耕户兑现补助资金,兑现退耕还林补助资金936万元。
(五)大力发展林业特色产业建设
根据州林业局相关要求,结合我县林业产业工作实际,编制上报了《县2014年林业产业项目实施方案》。按照《县2014年林业产业项目实施方案》,通过争取项目与群众投劳相结合,在乡、乡、乡、乡等地完成核桃种植5000亩,小杂水果2000亩,投入资金280万元。并下派专业技术人员到核桃建设乡镇,蹲点指导核桃栽培技术和后期管理,并制定核桃管理日程表格,定期浇水施肥。切实做好现有林业产业成果的巩固,利用雨季,是树木生长最旺的关键时期,组织农户对已建基地进行补苗、除草、施肥和管护等工作,着力把现有核桃产业基地巩固好、发展好。
(六)全面完成生态村绿化工作
按照县委、县政府关于青德乡仲德村和热打乡热打村创建省级生态村建设工作的安排部署,我局将两村的绿化建设工作列入重要日程,把村道两旁、河边及生态脆弱地区作为绿化重点。目前,已全面完成两村绿化建设工作,共栽植云杉、红叶石楠、垂柳、塔柏、雪松等绿化树种2550株,种植草坪860平方米,且成活率达95%以上,投入资金449070.00元。2014年,全面完成了青德乡、热打乡、沙贡乡、水洼乡、尼斯乡、香巴拉镇、乡、乡的农村绿化工作,共栽植云杉、红叶石楠、垂柳、塔柏、雪松等绿化树种8000多株,投入绿化资金120万元。
(七)森林防火工作
认真贯彻执行“预防为主,积极消灭”的方针,坚持政府全面负责、部门齐抓共管、社会广泛参与的工作机制;强化宣传教育工作,全面提高群众防火意识、法律意识;从火源管理入手,排除林区不安全火灾隐患,有效遏制森林火灾的发生;完善预案,提高应急反应能力。一是落实责任,完善体系。层层签订目标责任书,落实副指挥长及成员单位包片区、包乡镇责任分工。各片区负责人、责任人与县委、县政府签订森林防火责任状,从而全面落实了片区、乡镇领导责任、包片责任、部门责任,确保了森林防火领导责任落实到位,及时下发关于切实做好当前森林防火工作的紧急通知》和《关于进一步加强当前森林防火工作的通知》进一步明确各成员单位的工作责任,落实工作责任。二是强化防火宣传教育工作。结合“送文化下乡”、“送科普知识下乡”和“群众工作全覆盖”等活动,充分利用电视、召开群众大会、送发宣传画册等进行全方位立体宣传,增强全社会对森林防火的关注度,形成群防群治的氛围。共发放印有藏、汉双语的森林防火知识围腰、环保袋8000个。三是强化野外用火管理。严格筑牢用火审批制,依法管理野外用火,与38家野外用火企业签订野外用火责任书,并要求野外施工单位加强对施工人员的监督检查、火源管控和森林资源保护法律法规的宣传教育。四是加强对重点林区敏感部位和穿越林区的高压电线的巡护和检查工作。在重点林区敏感部和重要路段设置检查卡点,加强对进山人员的管理和防火知识宣传。五是应急备战,积极应对。修订完善森林防火应急预案,按照预案认真落实好人员调配、通讯畅通等各项工作;强化对库存设备的调试和维护保养,投入资金23万元,购置一批扑救火设备;严格实行24小时值班和领导带班制度,确保信息畅通。截至目前,深入到乡、村、林区和企业开展森林防火宣传教育25次,张贴森林防火标语1000余幅;发放《森林防火条例》、《致中小学生的一封信》及各类森林防火宣传资料6500余份,举办森林防火专项培训会3期。今年我县发生3起森林火灾,其中:一般森林火灾2起;较大森林火灾1起,过火面积8800亩,受害面积7920亩公顷,各项指标都在省、州下达的控制指标内。
(八)林业有害生物防治
坚持“预防为主,科学防控,依法治理,促进健康”的方针,紧紧围绕州林业局下达给我县的目标管理责任指标要求,积极开展森防检疫的各项工作,加大检疫执法力度,加大防治工作由部门防治向社会化防治转变的改革和创新力度,保质保量的完成了预期计划,切实有效地保护了我县的森林资源安全。一是对全县的人工林、天然中幼林、经济林及苗圃进行了一次详细的病虫害调查,调查中没有发现大面积的森林病虫害。二是加强松材线虫病防控力度,确保各项防控工作落实到实处。组织专业技术人员对松林、交通沿线、大型企业、木材加工厂等区域进行了一次普查,普查中未发现松材线虫病。三是进一步加强森林植物检疫工作,抓好种苗产地检疫、调运检疫和检疫执法工作,有效控制危险性病虫害传播蔓延。四是做好森林病虫害的预测预报与防治工作,抓好测报点的虫情监测、系统虫情调查,做好调查数据的汇总上报。
(九)加强林农培训
依托核桃特色林果产业项目,积极推广运用科学实用的栽植技术,把林农急需的知识、技能放在第一位,采取集中讲课、现场指导、科技下乡以及实地考察等培训方式,2014年组织以核桃冬季管理、核桃种子处理、核桃育苗技术、核桃栽培管理、核桃病虫害防治等实用技术培训5期,共培训人数2300人次,发放各类技术资料3000万余份,核桃种植技术光盘40余张。
(十)资源林政管理
按照“加强队伍建设,提高执法水平,夯实基层基础,坚持‘严打’方针,维护生态安全,维护林区稳定”的工作思路,严格林政资源管理,扎实开展各项工作。一是深入乡镇村组大力宣传《森林法》、《野生动植物保护法》、《县森林资源保护举报奖励办法(试行)》等林业法律法规的宣传活动;二是在重点路段、林区设置临时木材及野生动植物检查卡点和安排森林公安不定期到林区、重要路段、乡村等区域进行巡查,严厉查处偷拉盗运木材和野生动植物违法行为;三是严格执行“十二五”采伐限额的有关规定,把采伐量严格控制在上级下达的限额采伐指标内;健全征占用林地审核审批程序,坚决杜绝征占用林地审批中的盲目性和随意性;四是加大执法力度,严厉打击非法收购、运输野生动植物等各种违法犯罪活动。定期对野生植物集中分布区进行清理,从源头上遏制乱采乱挖等破坏野生动植物资源的行为。2014年森林公安、林政、林业工作站大力开展林业法律法规宣传活动,共出动宣传车辆60余台次,发放宣传册3000余册,张贴宣传标语450余张。同时,在执法工作中,始终坚持以实事为依据,以法律为准绳,做到了执法必严、违法必究、依法办案、程序合法、证据确凿。2014年,依法查处林业各类行政林政案件27起,累计行政处罚14.95万元,案件查处率100%。
(十一)慎用林业建设资金
严格按照《中华人民共国会计法》、《林业重点生态工程建设资金管理暂行规定》、《林业重点工程资金违规责任追究暂行规定》等规章制度,进一步规范资金使用管理,确保资金安全有效运行。严格按照项目申请、审批、设计、施工、验收、报帐的程序进行运作和管理,层层把关,把资金管理渗透到项目建设的全过程。行业行政事业性收费和罚没收入都严格按照“收支两条线”管理工作规定管理资金和票据。
二、存在问题及困难
一是县森林管护面积大、战线长、点多、面广,多数林区分布在边远无人带,而基层林业工作站无办公经费、人员缺编等原因,给林区森林管护、森林防火、有害生物防治等工作造成了诸多的困难。
二是对林木采伐、林木经营加工、征占用林地,有一些地方监管不到位,有待进一步对其进行清理整顿。部分群众法制意识和环境保护意识还比较淡薄,在资源保护和林业行政执法工作中配合还不到位。
一、营业生产
1、封山育林及封山管护(封山育林29360亩、封山管护4439亩,合计33799亩);完成义务植树4万株,四旁植树3万株,上级没有下达任务,成活率98%。
2、林业产业培植:
(1)、完成种植4500亩,用苗657430株,其中:2000亩连片种植,用苗240700株,马店村委会和芦山村委会2个村委会、5个自然村,受益217户,759人;2500亩零星种植在白石寨、三岔河2个村委会、8个自然村、受益523户、1823人、用苗416730株,完成上级下达任务数2000亩的225%。补植补造360亩,用苗8640株。
(2)、完成种植300亩、用苗66600株,分别种植在十八塘村委会十八塘村民小组和大坪村委会箐脚村民小组。其中:十八塘村民小组受益12户、67人、90亩,用苗19980株:箐脚村民小组受益10户、45人,210亩,用苗46620株,完成任务数的100%。
(3)、历年退耕还林地的保存率达到90%以上。
3、育苗:切实抓好育苗这个基础工作,这年为了我乡的经济发展,我乡草果苗10亩,预计出苗100万株,西南桦苗的5亩,出苗60万株左右。
二、集体林权制度改革工作
根据县、乡党委政府的统一安排部署,在乡党委政府的直接领导下,我乡集体林权制度改革工作从07年正式启动开展工作以来,按照改革实施方案和工作流程的安排,精心组织,强势推进。通过全体工作人员艰苦奋斗,取得了一定的成果。现也全面玩成,安照县林改办的要求,进行林改查缺补漏工作,和档案整理工作及档案复印。
三、资源林政管理
1、林地保护管理根据《森林法》、《森林法实施条例》、《云南省森林条例》、《云南省林地管理条例》、《云南省征占用林地补偿费用管理办法》等法律法规进行实施,认真贯彻执行,进一步加强管理征用占用林地关系,切实履行林地管理职责,征用占用林地管理工作取得了新的突破。
2、公益林管护
我乡根据重点公益林分布特点、管护难易程度等因素,按一定面积划分若干个管护责任区,配备专职和兼职护林员,由林业站与护林员签订《重点公益林管护合同》56份,54个公益林护林人员,实行联防联管。并根据需要,在清明节、春节等重点防火期54个护林员进行防火巡查,把守路口,严禁带火种上山,效果非常显著。及时足额兑现公益林补偿基金。
3、森林采伐限额管理
强化森林采伐限额管理工作,认真执行林木凭证采伐、凭证运输和凭证经营(加工)木材制度,规范了林木采伐,审批393立方米、已经运输96立方米。有力地促进了森林资源的保护管理。
4、林业行政安件查处。对辖区内发生的超限额采伐、乱砍滥伐、非法占用林地、毁林开垦、无证运输和经营加工、非法木材交易、监守自盗、弄虚作假等方面的破坏森林资源案件,做到及时发现、及时上报、及时查处。
四、农村能源建设
新建沼气报名的有57口,任务数是30口,完成34口,完成任务数30口的113%;节能改灶任务数150眼,完成164眼,完成任务数的109%;
五、护林防火
(一)森林防火责任落实情况
按照县委、县政府和上级有关部门的要求和指示,我乡建立健全了森林防火责任制,建立完善了乡科级领导干部包村、包片的责任制度,形成了层层抓落实的责任机制,确保了森林防火责任落实到人、到村、到块、到户、到林权所有者。一是我乡成立了《关于大坪乡人民政府关于成立大坪乡护林防火领导小组的通知》,由乡人民政府乡长崔光和任组长,共有49人组成的防火领导小组;二是乡政府与各村委会签订了9份《护林防火目标责任书》;三是指挥长与指挥成员签订责任状7份;四是各个村委会和各村民小组签订了64份《护林防火责任状》;五是林业站和护林员签订了9份《护林防火责任状》;六是林业站和“五类”人员的监护人签订了42份《“五类”人员监护护林防火责任书》;七是村民小组长和农户户主签订64份《护林防火责任状》;八是涉林单位森林防火责任状签订2份;九是森林防火重点单位责任人落实已公示;十是结合我乡的实际情况制定了我乡的森林防火问责制度;
(二)森林防火资金落实情况
针对我乡森林覆盖率高,工作人员紧缺,防火形势异常严峻的情况,我乡党委政府高度重视森林防火工作,经乡财政自筹和多方争取,用好森林防火每一笔资金,做到专款专用,切实将防火经费投入到森林防火工作中。目前,共安排防火工作经费13500元(县级10000元),保证了我乡的森林防火工作顺利开展。
(三)期工作开展情况
自进入森林防火期以来,我乡加强领导,采取强有力措施积极开展工作,统筹兼顾,重点突出,将森林防火工作抓实抓好。制定了《大坪乡2010—2011年度护林防火领导带班值班表》、《大坪乡2010—2011年度年护林防火领导分片负责表》、《大坪乡处置森林火灾应急预案》等文件材料,成立了10支扑火队伍,共404人组成。二是及时召开各类森林防火动员大会,共召开三级干部会议3次,召开护林员培训会1次69人,召开村民小组森林防火会议64次,认真分析各阶段森林防火形势,全面安排部署森林防火工作。三是落实目标责任,明确了期带班领导和值班人员,落实了节假日期间值班人员,制定完善了24小时值班制度,同时与各村委会、各类人员签定目标责任书共计204份,同时重点在白石寨村委会白虎山重点林区,十八塘村委会实行重点防控。四是做好宣传工作,通过发放宣传资料、粘贴宣传标语、栽插宣传牌和森林防火“五个一”宣传教育活动等将森林防火工作入村入户、家喻户晓。
(四)、森林防火宣传情况按照县林业局要求,我乡及时成立了森林防火宣传领导小组,由副乡长刘天应担任组长,林业站工作人员为成员,分别到各村委会进行森林防火知识教育宣传,同时组织工作人员栽插宣传牌、发放宣传单,组建巡逻队实行森林防火工作日报告制度,一是实行五个百分之百野外用火管理,林区农户与村民小组签订《森林防火安全责任书》61份;二是设置了防火检查站、哨、卡,并对进山入林区的人员进行实名登记,完善入山登记,截止目前,已登记312人次;三是发放林缘生产生活野外用火执行用火许可证;四是对聋、哑、痴、呆、精神病、人落实监护责任人42人;五是对违规用火实行查处和责任追究。截止目前,共发森林防火宣传作业本1200本,写了森林防火作文246篇,615封给家长的信,出黑板报5期,粘帖森林防火标语650条,上森林防火教育课15课时,发放《红河州人民政府森林防火命令》20份和《元阳县森林防火令》20份,彩旗4首,发放护林防火通知书3000份,发送森林防火手机短信600余条,通知各村委会进行森林防火10次,大力宣传安全用火基本常识,做到宣传到户、发动到人,切实加强全民安全防火、扑火意识,营造浓厚的森林防火氛围。
(五)“清明”和“五一”节期间森林防火专项工作落实情况
制定印发了《大坪乡人民政府“清明”和“五一”节期间森林防火专项工作方案》,为“清明”和“五一”节期间森林防火专项工作落实提供了保障。
(六)、新增管护人员落实情况
截止目前,全乡共新增国有护林员2人,公益林护林员45人,均已落实到重点林区,重点地段山头地块,同时签定了管护合同,落实目标责任,进行护林员培训工作。
(七)、值班和带班工作情况
我乡建立健全了领导带班值班制度,对森林防火工作亲自安排、亲自组织、亲自督查,并做好对农户野外用火宣传教育工作,同时要求带班领导和值班人员认真履行职责,填写值班记录、交接班记录和火情记录等。同时制定完善了大坪乡森林防火值班制和领导分片负责制。
(八)、物资保障
防火扑火物资储备:1、乡上物资储备有拖把40把、背壶40个、毛巾40条、口罩40个。2、村及物资储备有背壶18个、毛巾45条、口罩45个。
六、惠农政策
1、退耕还林补助从2007年开始240元/亩.年由县财政局直接打入农户一卡通上,从2010年开始教育医疗卫生补助20元/亩.年直接打入农户一卡通上,现已经把2010年度的退耕还林教育医疗卫生补助按时把所有的资金发放给每一户农户。
2、公益林补偿面积50451亩,补偿基金420438.3元。其中:国家重点公益林补偿面积44641亩,补偿基金218740.9元,今年3月份已发放到村民小组长那里,设及到9个村委会,45个村民小组,3218户,15190人,效益补偿金4.9元/亩.年;管护劳务费3.9元/亩.年,174099.9元,请54个护林员,护林员工资250元/人、月,现已经发了1—6月份的护林员工资81000元,还有7—12月份的81000元要到12月份才发放;省级重点公益林补偿面积5810亩,补偿基金27597.5元,设及到5个村委会,10个村民小组,749户,3370人,效益补偿金4.75元/亩.年。
3、新建沼气的有57口,每口沼气1.7吨水泥、15公斤钢筋、60片红砖、30米配套输气管道,沼气灶一个,共计:96.9吨水泥、855公斤钢筋、3420片红砖、1710米输气管道、57个沼气灶;节能改灶任务数150眼,每眼节能改灶1包水泥、一个灶蕊,共计:150包水泥,150个灶蕊。
七、存在问题
在上级各部门的关心、帮助和支持下,我乡林业产业发展取得了新进展,但由于基础差、底子薄,受自然、社会等因素的制约,产业发展仍面临许多困难和问题。
(一)群众观念落后,意识淡薄,认识不到位
人民群众科技意识和文化素质不高,思想认识落后,存在着“种粮为糊口、养猪为过年、养鸡为买盐”的观念,满足于“日出而作、日落而息”的自给自足的传统的生产和生活方式,缺乏参与热情。
(二)基础设施滞后制约产业培植发展
我乡基础设施滞后状况未能彻底改观,严重制约了全乡各项产业的正常发展。一是目前我乡与产业培植配套的水利、电力、交通、信息网络等基础设施仍跟不上发展的需要,抵御自然灾害的能力不强,制约着产业的发展。二是随着采矿的不断深入和自然灾害等不可预见因素的存在,西南桦苗木受灾受损严重,病害虫害逐渐滋生,加之人民群众疏于管理,影响了西南桦苗木的生长。三是之前在矿山开发过程中给生态环境带来一定程度的破坏,一些田地地表和生态系统被破坏,形成外部环境不经济和新的生态环境恶性循环轮流交替。
(三)产业培植资金困难
一方面西南桦产业市场前景广阔,人民群众越来越认同乡党委、政府的发展战略和总体思路,种植西南桦积极性高,发展致富愿望强烈,另一方面,不少群众生活较为贫困无力投入,等、靠、要的思想严重,相关基础设施和种苗等全靠乡里投入,由于乡级财政拮据,无力把产业培植做大、做强,严重影响了优质产业化发展水平。截止目前,2010年我乡培育西南桦苗10亩130余万株,资金合计54万元,目前缺口资金25万元;2011年,培育西南桦苗5亩60余万株,资金合计24万元,全乡西南桦种苗款总缺口资金达49万元。
(四)、人员较少,林区面积过大,时而发生滥砍滥伐,盗伐林木等案件没有及时制止
八、下一步工作计划
充分利用国家产业扶持政策,积极调整产业发展思路,不断创新工作方式,千方百计加快林业产业发展步伐。
一是积极争取项目资金,加大产业发展扶持力度,依靠科技,大力发展西南桦产业。
二是按照产业化发展方向,对现有西南桦产业实行农、工、贸一体化经营,培育有特色的区域性主导产业,提高产业化水平。
森林防火应急演练工作总结汇总
为认真贯彻落实国家关于“预防为主,积极消灭”“打早、打小、打了”的森林防火方针,对突发森林火灾扑救组织、指挥、协调、应急处置能力,进一步提高我乡森林火灾预防、扑救水平,确保全乡森林资源和林区群众生命、财产安全,我乡与20xx年x月x日开展了森林火灾扑救演练。按照演练方案,乡应急办公室在接到火警后,立即召集人员赶赴火场。根据现场火情,采取“阻、打、清”相结合,快速出击、科学扑火,集中优势打歼灭战的战术将森林大火扑灭。通过此次应急演练,现将取得的经验和发现的问题总结如下:
一、总结预案演练活动经验
这次应急演练活动是我乡森林火灾应急救援方面的大练兵,总体看是成功的、圆满的。具体体现在:
(一)领导重视
我乡领导的高度重视,是应急演练活动得以顺利开展的先决因素。领导充分认识预案演练活动的重要意义,对这次应急演练活动给予了高度重视和大力支持,亲临预案演练现场。
(二)演练到位
参与这次演练活动我乡在事故情况报告、应急反应速度及现场应急处理等方面均基本上达到了有关应急预案要求,达到检验应点工作机制是否完善,应急反应和应急救援是否提高,各部门之间的协调配合,是否协调一致的目的。
二、演练存在的问题
记录不够详细。主要表现为当天值班人员没有记录接到电话的具体时间,只记录了当天的日期,没有准确到几时几分;没有记录值班人员对信息报告的处置情况;信息报告的内容,值班人在整理记录时过于简单,没有进一步核实事件发生的详细情况。分析:一是演练对于我们来说是一个新生事物,有关准备工作不足;二是经验不足,平时尚未形成简要明了、准确记录的习惯;三是由于演习演练值班人员比较紧张,第一时间内只想将报告的情况尽快向上报,没来得及详细询问。
群众配合不够。个别群众认识较低,认为这是在做游戏,不太当回事,在疏散时还在说笑,行动不迅速,态度不端正。分析:群众中大部分人比较配合,认识较高,但有一少部分人素质一般,认识较低。
森林防火应急演练工作总结汇总
为了进一步加强员工的森林防火意识,提高意外事故的抢险救援和自我防范能力,切实掌握森林火灾现场应急方法。本次演练坚持“以人为本”的理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,为快速、有效、有序的应对在我工区施工范围内发生的森林火灾时,通过启动森林防火应急预案,确保我工区所管辖区域内在发生森林火灾时,在最短的时间内充分发挥安全保障机制的作用,快速、有效、有序的实施救援工作,最大限度的使事故损失减小到最低程度,减轻人员伤亡和财产损失,维护员工安全,进一步普及森林防火安全知识,增强员工森林防火安全意识,提高现场处理森林火灾和灭火的安全技能。20xx年x月x日楚姚高速公路第二合同段三工区开展了森林防火应急演练,此次演练中各岗位人员尽职尽责,事故应急抢险、人员疏散有序、迅速,整个过程组织严密,这次演练取得圆满成功,现作如下总结:
一、高度重视
演练活动组织到位为了确保演练活动落到实处,工区专门成立楚姚高速第二合同段三工区森林防火应急演练综合领导小组,在演练之前制定了详细的演练实施方案和计划;同时组织全体参演人员集中学习演练方案,要全体参演人员首先从思想上要引起重视,增强安全意识;要求全体参演人员要以演练为契机,加强安全意识教育,提高应对紧急突发事件的能力。
二、筹划缜密
演练方案安全可行在险情发生逃生演练实施方案中,就演练机构设置及人员职责、演练的时间、内容、地点、疏散路线、程序、要求都作了具体的说明。为了确保演练活动按方案顺利进行,要求全体参演人员,听到警报后,听从副总指挥的按排,不得拥挤、推搡、打闹,不得影响各个应急救援组和森林消防队的救援工作,更不得喧哗、开玩笑;如发现有人摔倒,应将其扶起,帮助一起逃离危险地。要求各组的组长、组员按照各自的分工职责,到达规定的位置,完成各自的任务。
三、演练中取得的成绩
整个森林消防应急演练取得了很好的效果让参与人员体验了整个防火应急处置的过程,也深深感受到了应急处置的重要性和必要性。今后我工区将进一步完善森林防火,提高全员的森林防火意识,并要求各施工队伍务必要把森林防火工作作为一项重要工作来抓,把责任落到实处,严格管控野外火源,强化督促检查,做好扑火救灾的各项应急准备,确保森林防火工作不出问题。在休息和空余时间可以加强森林防火知识的宣传和学习,进一步使施工作业人员从思想上就知道森林防火的重要性和引起火灾的严重后果。
四、演练不足之处
通过这次演练,我们也发现了一些问题:表现为部分人员在活动中没能把演练当作一次实战演习,在疏散的过程中紧张程度不够。这次演练虽然结束,但安全工作不会放松,在以后的工作过程中要认真总结经验教训,建立健全长效机制,完善安全责任制度,确保楚姚高速第二合同段三工区的全年安全目标。
森林防火应急演练工作总结汇总
一、基本情况
x月x日,市森林防火指挥部、林业局在镇清泉村组织开展了森林火灾扑救知识培训和演练。参加培训和演练的人员包括:市森林防火半专业扑火队队员60人,林区镇乡分管领导和林业员、林区企事业单位分管领导和具体负责人等共计120余人。培训会上,市委常委作了动员讲话,他希望参训人员认清形势,提高对森林防火工作重要性的认识,切实加强森林防火技能培训。市森林防火指挥部副指挥长、林业局局长要求参训人员珍惜这次难得的培训和演练机会,认真学习、遵守纪律,全面掌握森林火灾扑救知识,提高森林火灾扑救能力,确保培训取得良好效果。省森林防火指挥部办公室副主任到会进行了指导、省森林武警总队的森林防火专家亲临培训及演练现场,对防扑火中常见问题、火场紧急避险措施和森林火灾扑救等相关理论知识作了详细讲解;对常用扑火器具的使用和通讯工具的维修进行了现场演练;对扑火专业队的扑火机具协同配合作了针对性的训练。本次演练使用的森林防火工具有:森林扑火2号工具100把、油锯4台、割灌机1台、消防水泵1台、风力灭火机4台。
二、收获和经验
提高了全市森林扑火队员的扑火技能,促进了森林防火指挥一体化、管理规范化建设,为确保森林扑火队伍随时处于临战状态,安全、快速、有效预防和扑灭森林火灾奠定了良好的基础。
三、存在问题
(一)无经费保障,队伍不稳定。
我市目前有半专业森林扑火队伍1支,义务性森林消防扑救队伍46支,但都没有固定的经费,扑火队员也都没有购买意外伤害保险。同时,由于不是专业扑火队员,难以协调好本职工作与火灾扑救之间的关系,再加上无经费保障,在一定程度上影响了火灾扑救时人员的集结。
(二)物资储备不足。
主要表现在装备不足,运兵车少。各镇乡、单位由于受经费投入不足的影响,防火设备难以及时更新。虽然每年市森林防火办均会补充一定数量的森林防火设备,但远远不能满足当前森林扑火队伍建设的需要。各森林扑火队伍用于森林火灾扑救的专用车更是为零,一旦发生森林火灾,只能临时寻找车辆,将会导致快速反应能力和扑救火灾能力大打折扣。
(三)无专业扑火队伍。
根据《省森林消防专业扑火队建设管理办法》规定,二级森林火险县(局)应有25人以上的专业扑火队伍,并将经费纳入财政预算。但我市森林扑火队伍属半专业和义务性质,一直以来无机构编制,也无经费保障。
(四)管理训练水平不高。
我市森林防火办每年组织一两次较大规模的培训或演练,但由于扑火队伍属于半专业和义务性质,扑火队员往往无法全部到位,导致队伍的整体扑火技能不高。
四、市森林消防队伍未来发展方向
(一)建立健全经费保障长效机制。
建议市政府组建一支技术过硬、装备精良的专业森林扑火队伍,将所需经费纳入财政预算。各林区镇乡在本辖区组建一支半专业扑救队伍,经费纳入本级财政预算,并为每名队员落实意外伤害、养老、医疗等基本保险。扑救队伍专项经费,随经济社会发展和扑火实际需要相应增加。此外,可以考虑将专业森林消防队队长、业务骨干等纳入事业编制,其他队员实行合同化管理,建立起相对稳定、灵活进出的管理模式,从而有效地发挥扑火队员的主观能动性,最大化地提高森林火灾扑救能力。
(二)走队伍规范化建设之路。
森林扑火队伍规范化建设是促进队伍健康和稳定发展的前提。从队员组成、队伍机构、规章制度、装备建设、队伍训练等方面都要进行规范。各扑火队应经常开展有关业务知识学习,提高森林消防安全意识和增进扑火技能。经常进行队伍训练,并配备必要的队伍装备,熟练掌握各项扑火工具的使用方法,每年对队员的体能、扑火成绩及各方面的表现进行考核,并对不合格或不适应的队员及时进行撤换或调整,以保持队伍长盛不衰。
森林防火目标责任书范文(一)为有效的预防和扑救火灾,积极保护森林资源,维护生态平衡,促使林业发展,根据《森林防火条例》和夕阳乡政府有关森林防火工作安排,结合本村实际,对各村小组签定20**年度森林防火责任书。
一、签定两个森林防火工作目标责任书
1、各村小组、支部书记与村委会签定森林防火目标责任书。
2、各村林地点、片负责人与各村小组、支部书记签定森林防火目标责任书。
二、年度目标任务
(一)林火控制指标(包括林地、山埂)
森林林火次数、活在受害率、火灾控制率实行零指标管理,只要上述三种情况发生,就按年终考核奖相应扣除。
(二)林火管理指标
1、责任制的落实和机构队伍建设
实行村小组领导负责制,层层签定责任书,各村小组组长为森林防火第一负责人,各村组必须组建一支不少于30-50人的义务扑火队,同时推行林地点、片负责落实制度。
2、森林火灾的预防
(1)召开防火户主大会(每月不少于一次),全面安排部署森林防火工作,认真督查各项森林防火落实情况。
(2)在村小组内采取各种措施开展宣传工作,举办不少于一次的以森林防火为主题的宣传活动,刷新、更新宣传标语率达60%以上。宣传活动提倡利用广播、标语广泛开展森林防火工作,把宣传工作做到家喻户晓,不做到者村委会追究其责任人的相关责任。
(3)根据各村组的防火实际,采取有力措施,管好野外用火隐患,对违规用火进行严格查处。
(4)认真制定《野外火源管理》,在防火期及时告知户主防火的重要性,要求各组点、片林地防火负责人在防火期加大检查力度,严查火险隐患,严惩违规用火。
(5)在防火期,要求各村、点、片林区负责人通讯必须保证畅通,发生火情时及时上报,不得迟报,缓报、瞒报。
3、森林火灾的扑救
坚持以人为本,安全第一的原则,科学制定《森林火灾应急处臵预案》,发生火灾时,按照属地管理原则,及时组织扑救。但凡发生火情,在扑救过程中,须严格按规定程序及时顺畅地把火请上报村委会,各组发现火情,应按先发现、先处臵的原则及时处臵。
三、责任追究
在本年度防火期内,由于宣传、预防、扑救措施不力,致使本辖区内发生重大、特大森林火灾及造成重大损失的,根据点片面的划分来追究相应人员的责任。
1、宣传力度不到位,发生重大的火情、火灾。
2、火源管理措施不力,发生重大林地火灾的。
3、扑救火灾造成1人(含1人)以上或2人重伤的。
4、出现火情,组织扑救不力,甚至推诿;后勤保障不力,延误扑火时机的。
5、村天保管护员脱岗、漏岗,在本辖区发生的火灾。
注:本责任书自签定之日起执行
田房村委会村小组:
代表:代表:
20**年12月20日
森林防火目标责任书范文(二)根据《森林防火条例》、《四川省森林防火实施办法》有关要求,为认真贯彻落实《四川省人民政府关于下达20**20**年森林防火责任书的通知》精神,进一步强化森林防火行政首长负责制,有效地保护我县生态和森林资源的安全,维护林区和谐稳定,制定本责任书。
一、各村、居要认真贯彻执行森林防火预防为主、积极消灭、强化管理、落实责任、依法治火的方针,切实做好辖区内森林防火工作,确保下列各项工作目标的实现。
(一)全面落实森林防火行政首长负责制。及时调整充实村森林防火组织机构,指定专人负责森林防火工作,进一步建立健全森林防火干部责任追究制度、森林防火分片包干责任制和干部分片包干责任制,逐级签订森林防火责任状,开展防火检查,确保各项措施全面落实。
(二)进一步强化森林防火预防工作。建立森林防火长效机制,引导林农、经营者按照自愿、互助、互利的原则,建立各种联防、联保、联控的护林防火群防组织;健全完善护林防火村规民约和各种护林防火组织章程及公约,建立群众互助自律的森林防火制度;严格野外火源管理,建立巡山护林制度,组织开展巡山护林和林缘田边可燃物计划烧除工作,实行疏堵结合的火源管理新机制,消除火灾隐患;加强森林防火宣传教育,制定森林防火宣传教育活动方案,大力提高全民森林防火意识;认真落实《嘉陵区森林火险预警响应状态实施细则》和《嘉陵区森林火灾处置预案》要求,制定切实有效的森林火灾预警和扑救措施。
(三)大力加强森林防火基础设施建设。森林防火基础设施建设应纳入村居国民经济和社会发展总体规划。全面完成区森林防火指挥部下达的生物防火林带和扑火队伍建设任务。
(四)及时组织森林火灾的扑救、火灾案件的查处和火烧迹地的更新。辖区内发生森林火灾后,村居应及时到场指挥扑救,确保科学、有效、安全地扑灭森林火灾。辖区内森林火灾8小时扑灭率不低于90%,火灾扑灭后复燃率不超过火灾总数的5%,火灾案件查处率不低于80%,火烧迹地的更新达100%。
(五)严格控制森林火灾。辖区内规划界定的国家级和省级生态公益林,年森林火灾发生率不超过0.5次/万公顷,受害率不超过0.5其它有林地森林火灾发生率不超过1次/万公顷,受害率不超过1不发生重大以上森林火灾和人员伤亡事故。
二、各村、居要按照本责任书规定的工作目标制定实施细则,并报镇森林防火指挥部备案。外镇森林防火指挥部按照本责任书的要求制定考核奖惩办法,同时负责组织对各村、居森林防火责任书执行情况进行检查考核、兑现奖惩,并通报。
三、本责任书自下达之日起施行,如有人动,应及时做好交接工作。
**镇人民政府村(社区)法人代表:
负责人:
二O**年四月五日
森林防火目标责任书范文(三)为切实做好20**-20**年度森林防火工作,落实森林防火责任,确保森林资源和人民生命安全,根据《森林防火条例》以及国务院、省市政府有关规定和要求,签订本责任书。
一、工作目标
1、不发生人员死亡现象。
2、不发生受害森林面积5公顷以上的森林火灾。
二、工作责任
(一)森林防火组织指挥体系建设
1、成立森林防火指挥机构,由镇长(开发区管委会主任、街道办主任)担任指挥。镇长(开发区管委会主任、街道办主任)是本辖区森林防火工作的第一责任人,分管领导是主要责任人。
2、落实森林防火目标责任制,镇政府、开发区管委会、街道办要与各村(居)签订森林防火目标责任书,并落实好林区内各经营单位(个人)管护责任。
3、森林防火经费纳入政府财政预算,保障森林火灾预防和扑救经费的需要。
4、召开森林防火专题会议,研究部署森林防火工作。
(二)森林防火队伍建设
5、配备瞭望巡护队员人,防火期内实行24小时巡护报告制度。
6、成立支共人以上的森林消防中队,搞好防火安全知识培训和演练,防火期内实行24小时值班备勤。
(三)森林防火基础设施建设
7、按要求完成处固定瞭望哨建设并投入使用,瞭望覆盖率达到90%以上。
8、每处瞭望哨配备对讲机、望远镜等装备和必需的取暖、床铺等生活设施。
9、每支消防中队要有固定办公场所,配备防火专用运兵车1辆以上,对讲机4部以上,每名消防队员人手1部进口风力灭火机、1把二、三号扑火工具、1部灭火水枪。
10、每名瞭望巡护队员、消防队员都要配备全套防火服、手机、野外作业灯、水壶等装备。
11、元旦之前,按照文件要求对所有片林完成防火隔离带的打烧工作。
(四)森林防火制度建设
12、严格执行领导带班、24小时值班制度。森林防火期内,无空岗现象。
13、对消防中队和瞭望哨队伍要制定严格的管理制度,搞好日常管理。
14、严格执行野外用火管理制度,严格控制火种进山和野外违章用火,对违章用火者坚决执行省政府四个一律的规定。
15、严格火灾报告制度。发生森林火灾,按规定及时报告区护林防火指挥部办公室。
16、严格森林防火监督检查制度,发现隐患及时责令限期整改。
(五)其他方面
17、搞好森林防火宣传工作,利用各种媒介和宣传形式宣传《森林法》、《森林防火条例》等法律法规,面上效果良好。
18、制定完善森林火灾应急预案,明确部门分工,发生火灾后及时启动预案,有关领导深入现场组织指挥扑救。
三、责任追究
森林防火工作实行一票否决制。森林防火目标责任完成情况作为评优树先的重要内容。对因工作责任不落实,未能完成工作目标,造成重大损失和不良社会影响的将依据《**区森林防火工作一票否决实施办法》追究责任。
**区人民政府:(章)
责任单位:(章)
签字人:
今年以来,面对异常严峻的森林防火、防疫形势,在XX、XX的正确领导下,在各级领导以上率下的带领下,我X实现了挑战自我、挑战不可能的奋斗目标;形成了特色鲜明、精准高效的战术打法;强化了XXXX、XXXX的防范机制,拿出了统筹兼顾、“双防”并重的科学举措,焕发了担当作为、无私奉献的战斗精神,以对党和人民高度负责的态度,以“建功必须由我”的历史担当,以舍我其谁、决战决胜的坚定决心,连续夺得了疫情防控、XX战役、XX攻坚、XX决胜、XXXX的全面胜利。取得了全年无人为火,雷击火不过夜的工作成绩。现将全年工作总结如下:
一、2020年工作开展情况
今年以来,面对新形势新任务新要求,我X森防工作按照“谋划在前、布局在先”的工作要求,以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感,超前谋划,积极部署,把冬季变成森林防火谋划之冬,利用冬季做足做好各项准备,为春、夏、秋三防全胜打牢了坚实基础。同时,各项工作狠抓落实,狠抓薄弱环节:XX党政主要领导、各防火包片领导克服困难、驻守基层、严督细查;各XX党政主要领导深入一线,严抓实管、亲力亲为;XX两级检查组、督查组明察暗访,严查细纠,查补不足;各单位层层压实防火责任,想“笨”办法、下“真”功夫,精准施策、精准预防;各专业队以枕戈待旦,引而待发,闻令即动的实战状态随时做好扑火准备。
(一)担当作为,落实防控措施。
疫情防控期间,深入防控疫情第一线,认真落实宣传、布控、排查等各项防控措施,对所辖社区进行全覆盖、无死角、地毯式的排查、登记和宣传,逐人对比信息,逐户登记备案,真正做到不留死角、不留盲区、不放过任何线索、不发生任何遗漏;常态化值守社区卡口、城镇出入口期间,认真履职,严格管控,遵章办事,有力保障了人民群众的生命健康安全。
(二)超前谋划,做足准备之冬。
一是结合疫情提前收拢人员。按照XXX要求和上级领导指示,结合疫情提前收拢人员,统计、联系森防战线人员,要求提前返回驻地,确保隔离期后、春防开始前全员在岗在位。二是各级各类培训有序开展。结合疫情形势,采取线上线下相结合的分散式培训办法,通过网络和微信平台,对森防战线各类防扑火人员进行专业知识培训;各包片副主任深入林场,小班化开展综合业务培训,累计培训XXX人次,进一步提升了各类防扑火人员业务能力水平。三是各类宣传优化设计推陈出新。设计各类新式彩旗XXX面,重新设计印制发放防火宣传单、宣传卡,全年签订“两书一状一公约”XXX份,添加便民信息,增加实用性。全年累计推送森防信息XX篇,录制森林防火宣传广播XX条,累计播放XXX条次。四是预案规范修订到位。制定了《2020年森林防火工作预案汇编》,涵盖防火宣传、预防、疏散、野外生产管理等十四个方面,对预案涉及内容进行更新、完善,使其更具科学性、操作性。
(三)多措并举,做实开工之春。
一是抢前抓早谋划春防工作。按照“预防扑救上抓早”工作要求,X月X日组织召开会议,谋划工作,研判形势,安排部署各项工作提前启动。防火各包片副主任按照分工,对全X各检查站、管护站,宣传彩旗,防火内业,专业队等进行全面检查,启动宣传,做好春防前期的准备工作。二是落实落靠三级巡护。采取定点、定位、实人实名的方式,以“看住人”为重点,实行了人员定点、摩托车流动和科级干部督查三级巡护相结合。在公路沿线和城镇闭合圈安排XXX名巡护人员,11支夜巡小分队由XX科级干部带队,每天晚上对重点区域进行夜间巡查,有效制止了开河后捕杀林蛙等渔猎行为,彻底杜绝了城镇及周边闲散人员入山,提升了精细化管理能力,织牢织密了森林防火网。三是往复开展跟雪三清工作。各XX成立了由生产、营林主管XX为组长的三清工作组,对各自施业区进行防火路桥踏查的同时,对冬季生产用火、去年计划烧除区域开展了跟雪三清工作。四是清明节战役取得全胜。“清明”期间,以宣传教育为先导,以责任落实为基础,以应急处置为保障,结合防疫要求,暂停墓地祭扫。4月1日至7日,早4时起包片领导、科级干部、专业队伍全部下沉一线,检查站、临时岗卡在岗在位,对全XX个墓区、XX处坟头死看死守、时刻戒备,保证发生火情及时处置。同时,摩托巡护统一有序,流动宣传不留死面,夜间巡查不放死角。通过拉网式、地毯式防火宣传和隐患排查,确保了宣传全覆盖,保证了隐患必清除。七是抓好森防战线防疫工作。按照领导指示,落实各项防控措施,组织现场观摩学习交流会,借鉴经验、查找差距,将防火、防疫工作做实做细。
(四)秣马厉兵,做强扑救之夏。
一是蓄水池清淤深挖、停机坪清理清打。面对夏季持续高温干旱少雨情况,提前组织各单位,对全X蓄水池进行清淤和深挖,保证直升机起降和吊桶作业需要。二是严格落实火源管控措施。坚决把住火源入山关,加强入山采集、旅游和野外生产作业管理,严格执行野外作业审批程序,落实野外跟班作业等规章制度,反复开展隐患排查工作,坚决消除火险隐患。三是扎实开展追雷行动。结合实际制定雷击火防范工作方案,依据雷击点坐标,确定雷击位置,加强对雷击区域瞭望,并派出地面巡护分队载人载机具进行巡护,同时,队伍集中,给养装备上车,保证发生火灾迅速出击、及时扑救、快速处置。四是加强队伍建设,全面提升战斗力。以提高“扑火技能、扑火战术”为重点,以“科学组训、从难从严”为原则,积极作为,持续发力,强化专业培训,强化体能技能训练,强化模拟演练,强化安全教育,提升了队伍战斗力,为圆满完成各项工作提供了有力支撑。
(五)朝耕暮耘,做细收获之秋。
一是全面踏查林内道路桥涵,对水毁道路进行抢修维护。组织各XX、XX全面踏查林内道路桥涵,对因持续降雨导致的水毁路段进行维护保养,保证扑火运兵通畅。二是全面开展计划烧除工作,减轻森防压力。10月15日起,组织全X专业队、半专业队全面开展秋季计划烧除工作。严格按照“六烧六不烧”规定,采取分段、分块点烧办法,有计划、有组织、有保障地进行烧除。同时,利用无人机开展空中巡查,结合人工瞭望,全天候监测点烧区域,有效避免了失控跑火现象发生,确保了计划烧除工作取得实效。
二、存在问题及不足
一是通讯上有个别沟底、山洼处还存在盲区或信号不好的问题。
二是森林防火指挥部工作人员不足。
三、2021年工作开展思路
2021年春防火工作总体思路:以贯彻执行森林防火法规制度为基础,强化责任落实和制度执行;以林火预防为重点,加大隐患排查治理力度,加大森林草原火灾违法犯罪行为打击力度;全力抓好扑火队伍和基础设施建设,全面强化预防、扑救、保障三大体系建设,严防人为火,控制雷击火,争取做到人为火不发生,雷击火不过夜,不发生重特大森林火灾,不发生群死群伤事件,不发生烧毁林场、城镇现象,确保林地过火率控制在1‰以内。
一要全领域加强火源管控。强化宣传教育,强化入山管理,强化野外作业审批、强化常驻作业单位管理。
二要全岗位落实森防责任。落实领导责任,部门责任,分片包保责任。
三要全方位加强扑火准备。做好各种预案补充完善修订工作,加强队伍建设,完善专业队电子信息档案,加强体能训练和扑火安全、通讯、火场查找等岗位技能培训,做好专业队伍专业技能培训。