粮食安全调研方案精选(九篇)

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第1篇：粮食安全调研方案范文

一、 调研思路和重点

一是开展面上工作的调研。主要是根据自治区党委提出的学习实践活动需要重点解决的问题

和王乐泉同志在全区深入学习实践科学发展观活动动员大会讲话精神，在集中学习基础上按照职责分工由局党委领导班子成员带队，深入基层和联系点，着重围绕深化全区粮食流通体制改革、促进全区现代粮食流通产业发展、确保全区粮食安全和加强粮食工作队伍建设等粮食系统重大问题进行调研。通过广泛听取意见建议，初步梳理出我区在粮食科学发展上存在的突出问题，提出对策措施，更好地从理论和实践上加深对贯彻落实科学发展观的认识，为深入开展思想讨论、搞好分析检查和整改落实打好基础。

二是开展学习贯彻党的十七届三中全会精神的专题调研。按照自治区党委学习贯彻党的十七届三中全会精神的安排部署，围绕十七届三中全会《决定》提出的确保国家粮食安全的基本要求、总体思路和重大举措，结合我区粮食工作实际，深入了解当前粮食安全面临的新情况新问题，提出在体制机制方面保障自治区粮食安全、保护农民种粮积极性的对策措施;研究如何抓住国家实施粮食战略工程等重大举措的有利时机,在粮食产业项目建设上特别是推进国家粮食后备基地方面积极争取国家支持,提出促进粮食增产、农民增收、产业发展相协调的意见建议。

二、调研方式和要求

通过实地考察、现场观摩、召开各种层次座谈会等方式进行调研，广泛征求各方面意见建议。重点要开好三个座谈会：一是召开综合座谈会，了解掌握总体情况，听取各地粮食部门对自治区粮食局贯彻落实科学发展观方面的意见建议;二是召开有关方面座谈会，对一些重点问题进行调研座谈,梳理存在的突出问题,多方面听取意见建议;三是召开专题座谈会,根据局领导各自分工侧重了解相关方面影响和制约粮食科学发展的突出问题和措施办法。

在深入调研的基础上，要集中梳理各个方面的调研情况、存在的问题、提出的对策措施，形成《关于促进新疆现代粮食流通产业发展的若干意见》，明确提出全区现代粮食流通产业发展的方向、目标、原则、任务、政策保障和实施措施，积极探索发展我区现代粮食流通产业的路子。

三、调研分组和时间安排

调研分三个组进行。第一组雍其新同志牵头，卡德尔汗??米拉斯汉、黄建庄同志和办公室、产业发展处、军粮供应办公室参加,赴博州、塔城、昌吉、哈密、和田调研。第二组米尔扎依??杜斯买买提同志牵头，折为民和财务会计处、储备基建处、政策法规处参加，赴巴州、阿克苏、克州、喀什调研。第三组王卫军同志牵头，杨力同志和购销市场调控处、政策法规处、监督检查处参加，赴伊犁、阿勒泰、乌鲁木齐市调研。

第2篇：粮食安全调研方案范文

（一）深刻领会和自觉实践科学发展观有差距

具体表现在：一是如何深刻领会和把握科学发展观的丰富内涵，把握其全面性和系统性，应用科学发展观来指导我州粮食行业又好又快地发展的认识不足；二是在牢固树立科学发展理念、增强科学发展信心、凝聚科学发展共识上还存在差距；三是对改革改制后新成立的国有粮食企业如何树立做强做大的发展理念以及发挥真正意义上的主渠道作用的认识不足。

（二）落实工作职责有差距

具体表现在：一是抓落实的工作机制和跟踪问效意识还有差距，对工作落实的责任追究制度尚未有效落实，监督检查力度不够；二是认真落实粮食行政首长负责制各项考核指标，确保*粮食安全方面的相关措施有差距；三是履行《粮食流通管理条例》赋予的相关职责，积极争取成立粮食行政执法队伍，争取粮食监督检查及粮食流通统计经费不够，粮食流通监督检查权、粮食行政处罚权未能得到全面、及时履行。

（三）创新国有粮食企业机制有差距

具体表现在：一是研究改革改制后新企业运行机制、发展、经营管理模式等不够；二是部分新企业董事会、监事会、公司之间，董事长、监事、经理之间的关系尚未理顺；三是部分新企业人员的积极性没有调动起来，存在等待观望思想，制约了新企业的发展。

（四）服务群众的本领和能力有差距

具体表现在：一是机关工作效能有待加强，执行力、落实力不够强，为粮食生产者、经营者、消费者服务的思想有差距；二是为基层粮食部门解决实际困难和问题、关心干部职工工作和生活还有差距；三是机关内部科室之间有时存在推诿、扯皮情况，机关少数职工工作紧迫感、责任感不强。

二、整改方案

（一）在学习实践活动中已经整改的工作

1.进一步增强了确保*粮食安全的宏观调控基础。*年，根据国际国内粮食形势，州政府同意配足2002年确定但尚未达到的州级储备粮规模，并在*年秋粮收购期间完成入库。州粮食局在学习实践活动中，积极指导州级储备粮承储企业做好储备粮入库工作，并于*年12月9日完成了增储粮食质量、数量的验收工作。

2.进一步完善了*粮食应急体系。根据解放思想大讨论活动中查摆出的问题，在学习实践活动中，州粮食局代州政府起草制定了《*粮食应急预案细则》，完善了*粮食应急工作的相关工作。同时，积极落实《*粮食应急预案》的各项要求，在对全州粮食应急加工网络建设情况进行调研的基础上，下发了《*粮食局关于建立健全粮食应急加工网络的通知》，督促各县市粮食局落实粮食应急加工点共21个，并制作了“粮食应急加工点”标牌。“11•02”特大自然灾害中，被*粮食局认定粮食应急加工点的*志祥粮油有限公司，共加工救灾粮食63吨，保证了粮食应急工作有序开展。

3.进一步提高了国有粮食企业仓储设施功能。根据*年3月州人大视察粮食工作的要求及解放思想大讨论活动中查摆出的问题，在学习实践活动期间中，州粮食局积极协调，争取州政府170万元资金用于全州国有粮食企业仓储设施改造，较大程度上提升了国有粮食企业仓储设施功能。在此期间，州粮食局加强对各县市国有粮食企业仓储设施改造工作的指导，确保了国有粮食企业用好这部分资金，目前已初步完成了仓储设施的改造提升工作。

（二）短期内可以整改的相关工作

1.进一步完善*粮食行政首长负责制考核工作。根据云南省粮食行政首长负责制考核工作的要求以及*粮食工作的实际，进一步完善考核内容，并加大奖励力度，实行行政问责。

整改时限：2009年2月末*

2.制定完善州粮食局差旅费及加班工资补贴的管理办法。

整改时限：2009年2月15日前；*

3.切实改善局机关职工住房条件。*年首轮住房改革后，州粮食局职工住房一直未变动，相对来说，现有住房、环境都较为落后，干部职工迫切希望提高住房质量，现时机成熟，可以在短时间内完成职工团购房相关前期工作。

整改时限：2009年6月末；责任领导：*

（三）需要一定时间整改的相关工作

1.积极争取调整州级储备粮管理费用补贴标准。现行储备粮从*年开始建立至今，费用补贴标准一直未动。经过调查研究后，提出完善州级储备粮管理费用补贴标准的方案，报请州人民政府决策调整提高。

整改时限：2009年末；责任领导：*

2.积极探索农业产业结构调整后的粮食供求形势。围绕*委、州政府农业产业结构调整的战略，提早谋划，探索、研究产业结构调整后粮食种植面积减少，粮食总产降低所带来的市场粮食供求状况的变化所需要采取的保证全州市场粮食供应的对策，保障全州粮食安全。

整改时限：2009年末；*

3.争取政策和相关项目支持。把握国家扩大内需的重大机遇，进一步加强与省粮食局和州发改委等有关部门的联系，提前做好项目储备，支持各类粮食企业做优做大做强，促进粮食企业又好又快发展。

整改时限：2009年末；责任领导：*

（四）需要长期坚持开展的工作

1.坚持政治理论学习。坚持每月末一次的集中学习，通过不断学习并开展经常性的自学，深刻理解科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，努力掌握科学发展所体现的立场、观点和方法，坚持用科学发展观武装头脑、指导实践、推动粮食工作。

责任领导：*

2.认真履行《粮食流通管理条例》赋予的各项职责。继续学习、宣传、贯彻《粮食流通管理条例》；逐步健全粮食流通监督检查机构；做好粮食收购资格许可；搞好粮食流通监督检查；认真开展粮食流通统计工作；加强市场粮油价格监控工作，维护全州粮油价格基本稳定；认真落实*州级储备粮管理办法，加强对州级储备粮的监督检查，确保州级储备粮数量真实、质量可靠；积极开展“放心粮油”工程，促进我州粮油食品安全；以部队放心满意为标准做好军粮供应工作；做好粮油产品质量检测工作，为全社会提供科学、准确的粮油产品质量检测数据。

责任领导：刘祥、肖荣祥、叶忠海；责任科室：相关科室；责任人：相关科室负责人。

3.继续指导各县市粮食局理顺与国有粮食储备有限公司的关系，明确各自的职责、权利与义务，实现规范运；制定国有粮食储备有限公司发展的战略规划、工作目标；不断完善管理、激励机制，最大限度地调动职工的积极性、增强企业发展的能动性，千方百计推进企业迅速发展壮大。

责任领导：*

4.加大行政问责等四项制度的监督检查工作。通过推行四项制度，切实转变机关干部作风，提高工作效率，增强州粮食局的执行力和公信力。

责任领导：*

5.加强党建工作，严格执行党风廉政建设责任制。

责任领导：*

三、健全体制机制

围绕*粮食局“实践科学发展观，确保*粮食安全”的主题，以及局学习实践活动第一阶段相关调研的成果，*粮食局现阶段需要健全完善的制度有两项，分别是：

（一）完善*国有粮食企业职工分配的制度；

第3篇：粮食安全调研方案范文

在大家的共同努力下，全国粮食局长会议已经圆满完成了预定的各项议程，今天就要结束了。下面，我就贯彻落实会议精神讲两点意见。

一、会议的主要收获

这次会议，是在粮食系统干部职工深入学习实践科学发展观，总结改革开放30年来粮食流通体制改革和粮食流通事业科学发展经验，国际金融危机和经济危机的影响不断扩展的背景下召开的。副总理充分肯定了粮食部门服务调控大局、保障粮食安全方面发挥的重要作用和显著成绩，希望我们抓好收购、充实储备、摸清家底、加强监督、服务三农、保障市场，为保持经济平稳较快发展发挥特有优势，做出新的贡献！回良玉副总理高度评价了国家粮食局工作，认为很出色、很有成效，为确保2008年国家粮食市场供应和价格基本稳定做出了重大贡献。全体与会同志通过学习讨论，一致认为，我们要积极应对国际国内错综复杂的经济形势，在困难的工作环境中，把压力变为促进工作的动力，把挑战变为推进工作的机遇，为确保国家粮食安全、促进经济平稳较快发展做出新的更大的贡献。这次会议收获主要是：

统一了认识，增强了信心。与会代表学习和讨论了振邦同志的工作报告，认为工作报告统一了认识，鼓舞了干劲，增强了信心，明确了目标。大家表示，一定要把思想认识统一到深入贯彻落实科学发展观的要求上来，统一到中央对当前形势的分析判断上来，统一到中央关于粮食工作的决策部署上来。我们要根据这次会议的安排，积极进取，扎实工作，努力完成好今年粮食流通各项任务。

交流了经验，启发了思路。这次会议，河南等8个省粮食局和湖北省宜昌市粮食局做了典型发言，大家反映这些地区的做法和经验都很好，很有借鉴意义。典型经验交流的形式也很好，大家很受启发。与会代表希望国家粮食局继续总结各地的典型做法和先进经验，鼓励各地粮食部门发扬创新精神，与时俱进，并采取多种形式，加强对地方的分类指导，上下互动，密切配合，共同做好粮食流通工作。

找准了问题，提出了建议。与会代表结合学习讨论工作报告，分析了当前粮食流通工作特别是本地区粮食流通工作所面临的主要问题，对如何推进粮食流通工作提出了很多好的意见和建议。大家提出的问题多数是当前推进粮食流通工作所面临的突出问题、难点问题，比如粮食宏观调控政策的落实问题、粮食流通基础设施建设问题、农户安全储粮问题、国有粮食企业改革和发展的支持问题，以及现代粮食流通产业发展的扶持政策等问题，会后我们将根据讨论的情况对这些问题和建议进行梳理，并向国务院和国家发展改革委报告，积极争取支持政策。

明确了任务，突出了重点。两天的时间里，大家通过学习、讨论工作报告，听取地方典型经验交流，对当前粮食流通工作面临的形势有了新的认识，对今年粮食流通工作的四项总体要求有了新的认识，对今年粮食流通工作的五项重点任务和六项具体工作有了新的认识。大家表示，今年的国际国内经济环境错综复杂，粮食流通工作任务更加艰巨，一定要统筹兼顾，突出重点，扎实工作，保护种粮农民利益，维护粮食市场稳定，保证国家粮食安全。

二、贯彻会议精神的几点要求

（一）做好会议精神的汇报和传达工作。会议结束后，在深入学习、深刻领会工作报告和会议精神的基础上，借鉴其他地区有益做法和经验，结合本地区工作实际，研究制定推进粮食流通工作的具体措施和工作规划，并抓紧向党委政府主管领导汇报，争取党委、政府及相关部门的支持。要采取各种有效形式，将会议精神和本地区推进粮食流通工作的安排向市、县基层粮食部门传达，促进会议精神的贯彻落实。

（二）加强对中央粮食方针政策的学习和贯彻落实。党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议、中央农村工作会议以及今年的中央1号文件对粮食工作作出了新的部署；国务院印发了《国家粮食安全中长期规划纲要》和《关于促进食用植物油产业健康发展保障供给安全的意见》，这一系列会议和文件中，有很多关于粮食流通工作的新精神，赋予粮食部门很多新的职责，对如何做好粮食流通工作提出了明确要求。希望大家认真学习这些会议和文件精神，特别是主要负责同志要吃透精神，把中央关于粮食工作的部署落实到日常的工作中，确保各项工作达到预期的效果。

（三）加强对粮食流通重点难点问题的调研。深入基层，掌握第一手情况和资料，是我们制定政策措施和推动工作的基础。加强研究，增强政策储备，是我们推进体制机制创新的保障。希望大家按照学习实践科学发展观活动的要求，用更多的时间深入基层，了解新情况，发现新问题；用更多的时间深入思考，研究新思路，提出新措施；用更多的时间改革创新，着力突破影响、制约粮食流通工作科学发展的体制性机制，为促进粮食流通科学发展提供体制机制保障。

（四）抓好粮食流通基础设施建设工作。按照中央关于扩大内需的部署，今年将有几十亿元资金用于粮油仓储、物流、农户储粮等流通基础设施建设。各地要抓住有利时机，改变目前上报项目过于分散的状况，集中抓好1～2个符合国家政策、起关键作用的重点项目，做好前期准备工作。要配合有关部门做好项目的申报和实施工作，争取粮食流通基础设施水平上一个台阶。已经安排项目的省份，要配合有关部门加强项目实施过程中的监管工作，确保国家政策落到实处。

（五）切实做好临时收储粮食的收购工作。在前期下达三批5050万吨临时收储计划的基础上，昨天我局会同有关部门再次下达第四批800万吨临时收储计划，其中南方稻谷500万吨，东北地区大豆300万吨，有关地区要切实落实好国家的收购政策，抓好粮食收购工作，保护好种粮农民利益和生产积极性。

（六）尽早抓好清仓查库的准备工作。目前，国家十部门关于清仓查库的实施方案、财政部关于落实工作经费的文件、培训方案和通知都已经下发，清仓查库的检查方法也即将下发。这次的大检查最大的特点就是实行“在地检查”，各地要把清仓查库工作作为一件大事，抓好落实。抓紧向政府汇报，抓紧与财政部门沟通，落实经费，抓紧做好培训的准备工作，抓紧制定本地区的实施方案，要早动手、早准备，确保清仓查库工作顺利进行。

（七）做好春节、“两会”期间有关工作。一是要重点抓好节日期间和“两会”期间的粮源组织工作，保证好粮食市场充足供应。二是要加强对粮油价格、库存变化情况的监测，完善粮食应急预案，健全粮食应急加工体系和应急供应保障体系，保证粮食价格基本稳定。三是要开展安全生产隐患排查治理，着力抓好防火、防烘干机伤人、储粮化学药剂管理等重点部位、重点环节的安全管理，尽全力防止安全生产事故发生，避免生命财产损失。四是要做好困难职工走访慰问工作。节日期间，各级领导干部要开展多种形式的“送温暖、献爱心”活动，走访、慰问生活困难职工及家属，对因灾受伤或遇难的干部职工家庭要给予特别的关心和照顾，让大家过一个欢乐祥和的节日，促进社会的和谐稳定。

最近两年来，又有10多个省份的粮食局长，因为工作需要或年龄原因离开粮食局的工作岗位，他们是河北的马静局长，上海的陈海刚局长，浙江的李林访局长，安徽的桂梅生局长，福建的刘昌霖局长，山东的邹大民局长，湖北的沈昌发局长，广东的董富胜局长，广西的梁雨祥局长，重庆的胡君烈局长，贵州的刘启云局长，甘肃的朱红局长、宁夏的刘卉局长、新疆的肖启英书记、新疆生产建设兵团的郭毅峰局长等。已经离开粮食局长岗位的各位同志多年来勤勤恳恳、兢兢业业，为推动粮食流通体制改革和粮食流通事业发展做了大量卓有成效的工作。在此，我代表国家粮食局，代表全体与会同志向他们表示崇高的敬意和衷心的感谢。祝愿他们在新的岗位上为我国经济发展和社会稳定做出新的贡献，祝愿离开工作岗位的同志身体健康。我们对最近新任粮食局长的浙江陈聪道局长、安徽孙良龙局长、福建黄希敏局长、山东孟庆秀局长、广东张军局长、四川谭嘉林局长表示衷心的祝贺，对从其他岗位转任粮食局长的河北徐受棠局长、山西姚高宽局长、上海张新生局长、湖北孙永平局长、广西庞栋春局长、重庆张敏局长、贵州沈健局长、甘肃何水清局长、宁夏刘金定局长、新疆雍其新书记和新疆生产建设兵团房生修局长表示热烈的欢迎，让我们为国家粮食安全，为粮食流通事业蓬勃发展共同努力。

第4篇：粮食安全调研方案范文

（一）深刻领会和自觉实践科学发展观有差距

具体表现在：一是如何深刻领会和把握科学发展观的丰富内涵，把握其全面性和系统性，应用科学发展观来指导我州粮食行业又好又快地发展的认识不足；二是在牢固树立科学发展理念、增强科学发展信心、凝聚科学发展共识上还存在差距；三是对改革改制后新成立的国有粮食企业如何树立做强做大的发展理念以及发挥真正意义上的主渠道作用的认识不足。

（二）落实工作职责有差距

具体表现在：一是抓落实的工作机制和跟踪问效意识还有差距，对工作落实的责任追究制度尚未有效落实，监督检查力度不够；二是认真落实粮食行政首长负责制各项考核指标，确保州粮食安全方面的相关措施有差距；三是履行《粮食流通管理条例》赋予的相关职责，积极争取成立粮食行政执法队伍，争取粮食监督检查及粮食流通统计经费不够，粮食流通监督检查权、粮食行政处罚权未能得到全面、及时履行。

（三）创新国有粮食企业机制有差距

具体表现在：一是研究改革改制后新企业运行机制、发展、经营管理模式等不够；二是部分新企业董事会、监事会、公司之间，董事长、监事、经理之间的关系尚未理顺；三是部分新企业人员的积极性没有调动起来，存在等待观望思想，制约了新企业的发展。

（四）服务群众的本领和能力有差距

具体表现在：一是机关工作效能有待加强，执行力、落实力不够强，为粮食生产者、经营者、消费者服务的思想有差距；二是为基层粮食部门解决实际困难和问题、关心干部职工工作和生活还有差距；三是机关内部科室之间有时存在推诿、扯皮情况，机关少数职工工作紧迫感、责任感不强。

二、整改方案

（一）在学习实践活动中已经整改的工作

1.进一步增强了确保州粮食安全的宏观调控基础。2008年，根据国际国内粮食形势，州政府同意配足2002年确定但尚未达到的州级储备粮规模，并在2008年秋粮收购期间完成入库。州粮食局在学习实践活动中，积极指导州级储备粮承储企业做好储备粮入库工作，并于2008年12月9日完成了增储粮食质量、数量的验收工作。

2.进一步完善了州粮食应急体系。根据解放思想大讨论活动中查摆出的问题，在学习实践活动中，州粮食局代州政府起草制定了《州粮食应急预案细则》，完善了州粮食应急工作的相关工作。同时，积极落实《州粮食应急预案》的各项要求，在对全州粮食应急加工网络建设情况进行调研的基础上，下发了《州粮食局关于建立健全粮食应急加工网络的通知》，督促各县市粮食局落实粮食应急加工点共21个，并制作了“粮食应急加工点”标牌。“11•02”特大自然灾害中，被州粮食局认定粮食应急加工点的楚雄州志祥粮油有限公司，共加工救灾粮食63吨，保证了粮食应急工作有序开展。

3.进一步提高了国有粮食企业仓储设施功能。根据2008年3月州人大视察粮食工作的要求及解放思想大讨论活动中查摆出的问题，在学习实践活动期间中，州粮食局积极协调，争取州政府170万元资金用于全州国有粮食企业仓储设施改造，较大程度上提升了国有粮食企业仓储设施功能。在此期间，州粮食局加强对各县市国有粮食企业仓储设施改造工作的指导，确保了国有粮食企业用好这部分资金，目前已初步完成了仓储设施的改造提升工作。

（二）短期内可以整改的相关工作

1.进一步完善州粮食行政首长负责制考核工作。根据云南省粮食行政首长负责制考核工作的要求以及州粮食工作的实际，进一步完善考核内容，并加大奖励力度，实行行政问责。

2.制定完善州粮食局差旅费及加班工资补贴的管理办法。

3.切实改善局机关职工住房条件。1991年首轮住房改革后，州粮食局职工住房一直未变动，相对来说，现有住房、环境都较为落后，干部职工迫切希望提高住房质量，现时机成熟，可以在短时间内完成职工团购房相关前期工作。

（三）需要一定时间整改的相关工作

1.积极争取调整州级储备粮管理费用补贴标准。现行储备粮从1992年开始建立至今，费用补贴标准一直未动。经过调查研究后，提出完善州级储备粮管理费用补贴标准的方案，报请州人民政府决策调整提高。

2.积极探索农业产业结构调整后的粮食供求形势。围绕楚雄州委、州政府农业产业结构调整的战略，提早谋划，探索、研究产业结构调整后粮食种植面积减少，粮食总产降低所带来的市场粮食供求状况的变化所需要采取的保证全州市场粮食供应的对策，保障全州粮食安全。

3.争取政策和相关项目支持。把握国家扩大内需的重大机遇，进一步加强与省粮食局和州发改委等有关部门的联系，提前做好项目储备，支持各类粮食企业做优做大做强，促进粮食企业又好又快发展。

（四）需要长期坚持开展的工作

1.坚持政治理论学习。坚持每月末一次的集中学习，通过不断学习并开展经常性的自学，深刻理解科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，努力掌握科学发展所体现的立场、观点和方法，坚持用科学发展观武装头脑、指导实践、推动粮食工作。:

2.认真履行《粮食流通管理条例》赋予的各项职责。继续学习、宣传、贯彻《粮食流通管理条例》；逐步健全粮食流通监督检查机构；做好粮食收购资格许可；搞好粮食流通监督检查；认真开展粮食流通统计工作；加强市场粮油价格监控工作，维护全州粮油价格基本稳定；认真落实楚雄州州级储备粮管理办法，加强对州级储备粮的监督检查，确保州级储备粮数量真实、质量可靠；积极开展“放心粮油”工程，促进我州粮油食品安全；以部队放心满意为标准做好军粮供应工作；做好粮油产品质量检测工作，为全社会提供科学、准确的粮油产品质量检测数据。

第5篇：粮食安全调研方案范文

（一）及时制定实施方案

我局把学习实践活动作为全县粮食工作加快科学发展的内在要求和目前的一项重要政治任务摆上重要议事日程，并结合粮食工作的实际，经局领导班子研究，制定《**县粮食局深入学习实践科学发展观活动工作方案》，同时，及时制定学习实践活动学习调研阶段工作的意见。从而使全局党员、干部职工对如何搞好这次学习实践活动及学习调研阶段有了清晰的认识。

（二）及时成立机构，确保人员到位

自县的动员大会召开后，我局即召开班子会议，研究相关工作，及时成立学习实践活动领导小组，由局党组书记、局长叶明同志任组长，并下设办公室，由副局长吴定一同志兼任办公室主任，同时抽调二名政治素质较好、责任心强、有一定业务水平和能力的同志具体负责该项工作，为学习实践活动的顺利开展打下组织基础。

（三）及时召开动员会及专题组织生活会

10月24日上午，我局召开深入学习实践科学发展观活动工作动员大会，正式启动学习实践活动。结合这次会议，我局马上召开专题组织生活会，组织全体党员、干部职工认真学习了党的十七大精神、同志有关科学发展观的论述等。会上，要求全体党员、干部职工对这次学习实践活动予以高度重视，配备专用笔记本做好学习笔记及相关资料的整理归档，要结合本职工作，认真撰写学习心得体会。同时，及时发放学习资料到每位党员手中，要求他们认真学习，要保证学习时间和质量，加深认识。

（四）及时营造舆论氛围

我局把开展学习实践活动作为今年上半年的一项主题宣传任务，加大宣传力度，把好舆论导向，营造浓厚氛围。目前，我局悬挂宣传横幅二条，制作深入学习实践科学发展活动专栏，并出版了二期宣传内容。

（五）及时举行一次辅导课

11月18日，请县委党校周老师为全体党员、干部职工上有关科学发展观的专题辅导课。通过这次学习，全体党员干部更加深入思考研讨了科学发展观，提高了认识水平，为开展调研活动打好了思想基础。

（六）及时制定调研方案，开展调研活动，撰写调研报告

针对当前粮食工作实际及当前影响和制约粮食工作科学发展的问题，我局召开班子会议认真研究，要求抓调研求实效，精心安排部署，制定调研工作方案，确立调研的问题，把要调研的问题分解落实到局党组成员，并形成了各股室和全体干部共同参与的格局。同时要求要在解决问题、推动工作上下功夫，在扎实调研的基础上，形成科学、实用的高质量调研报告，做到全面准确评价现状，深入细致分析问题，科学可行解决问题。

（七）及时开展“我为科学发展献一策”活动

通过广泛发动党员、干部群众填写问计表，设立问计箱1个，方便群众提意见和建议，切实可行地向县委、县政府建言献策，提出对策措施。

（八）及时开展科学发展观知识测验

为把学习实践科学发展观活动推向深入，加深全体党员、干部职工对科学发展观的认识，我局组织开展科学发展观知识测验，采用开卷测验、独立完成的方式进行测验，共发放测验卷20份，收回20份。经认真评卷，我局参加测验人员成绩均为优秀。

（九）及时召开一次学习调研交流会

11月18日，我局在深入学习调研的基础上，召开了班子成员学习调研交流会。局党组以“实践科学发展观保障粮食安全”、“落实科学发展观进一步顺应粮食购销市场化的发展”、“牢固树立科学发展观高度重视粮食安全”、“以科学发展观为指导做好纪检工作的几点思考”为调研主题深入开展调研，会上，局领导班子成员互相交流学习心得和调研工作情况以及发放调查表的情况、收集的意见和建议等。经认真研究，梳理我局在学习实践活动中需具体解决的主要问题及提出解决问题的对策。

（十）及时汇报情况，加强沟通联系

我局在开展学习实践活动过程中，严格按照县学习实践活动领导小组的要求，指定专人负责收集总结有关情况，按时保质地上报相关信息、资料等。同时，加强同监督检查组领导和县领导小组的沟通联系，极大地推动了我局学习实践活动的深入开展。

此外，我局还把开展学习实践活动和全局“四个一”工作特别是5万吨储备库改址建设工作结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。

总体来说，我局学习实践活动第一阶段工作进展顺利，成效明显，为下一阶段开展分析检查奠定了坚实基础。在总结成绩的同时，必须清醒地看到，我们的工作也存在一些不容忽视的问题。主要表现在:个别党员对开展学习实践活动重要性的认识还不够深刻、不够到位，学习的自觉性和主动性还有待增强；学习实践的质量和效果还有待进一步提高；宣传的力度不够等。对于这些问题，我们要结合下一阶段分析检查工作的特点，不断调整思路，强化措施，加大力度，加以改进。

二、以求真务实的态度抓好分析检查工作

分析检查阶段的工作承前启后，既是对前一阶段学习调研成果的检验，又是下一阶段如何解决问题的基础。分析检查的深度和广度，决定着学习实践活动的最终成效。这一阶段的工作比较具体，要求严格，党员关心，群众关注。要充分认识分析检查工作的重要性，正确把握目标要求和方法步骤，切实加强领导，以求真务实的态度抓好分析检查工作。

（一）坚持学习引导，不断深化学习调研成果。坚持学习是整个学习实践活动贯穿始终的要求，我们不能认为学习调研阶段结束了，学习任务就完成了。要真正从思想上重视学习，努力在增强学习效果上下功夫。要在前一阶段学习调研的基础上，紧密结合党员的思想实际和分析检查阶段的工作要求，进一步深化学习调研成果，进一步增强学习的针对性。要通过深入学习，引导广大党员干部更好地增强搞好分析检查工作的自觉性，更好地掌握分析问题、剖析原因的方法要求,更好地把握分析检查的具体标尺，从而推动分析检查工作顺利开展。

（二）坚持分类指导，深刻查找剖析问题。存在问题找得准不准，原因分析得透不透，关系着分析检查阶段工作的质量和成效。要坚持分类指导的原则，突出党员领导干部这个重点，引导广大党员干部勇于正视和自觉剖析存在问题。特别是局领导班子成员，要高标准开好一次专题民主生活会，紧密结合本职工作和各自分管工作实际，深刻分析检查个人贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，认真开展批评与自我批评，认真分析原因，认真总结经验教训，明确今后工作方向。在此基础上，领导班子要以集体名义，按照“认真找问题，客观看成绩，重点推经验，关键明方向”的原则，撰写好贯彻落实科学发展观情况分析报告。党支部也要认真组织好支部组织生活会，组织党员干部就个人贯彻落实科学发展的情况进行讨论交流。要引导党员干部联系个人思想和工作实际，切实查找个人存在的突出问题，切实找准本地本单位群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题，涉及群众切身利益方面存在的突出问题，影响和制约我县民政科学发展的突出问题。对查找出来的问题，要深入分析原因及根源。在剖析问题时要注意防止五个不良倾向：防止分析检查客观方面多、主观方面少；工作方面多、思想方面少；一般性问题多、突出问题少；大而化之的多、具体深入的少；老问题多、新问题少。

（三）坚持群众路线，广泛开展民主评议。这次学习实践活动的成效，最终由群众评价。我们要坚持开门搞活动，吸收群众广泛参与，真诚接受群众监督，认真组织各界群众开展评议。局将组织由各股室和基层工作人员代表组成的评议工作小组，对局领导班子的分析报告进行评议。广大党员干部特别是领导干部要以“有则改之，无则加勉”的态度，诚心诚意听取评议意见，主动接受社会监督。

（四）坚持边议边改，以实效取信于民。对查摆出来的问题和群众的评议意见，要坚持边学边干、边议边改，及早研究解决措施，抓紧整改。特别是要抓紧解决好群众反映强烈、通过努力能够解决的突出问题，让广大群众看到实效，增强信心。领导班子和党员领导干部要统一思想认识，结合粮食工作实际，在整改工作具体做到“二个确定”：一是初步确定好需要重点解决和完善的突出问题及有关规章制度；二是要初步确定好粮食工作科学发展的工作思路。在此必须强调，解决实际问题要实事求是，真抓实干，量力而行，尽力而为，不提不切实际的口号、目标和要求，要坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题。

三、以积极负责的态度强化组织协调工作

分析检查阶段的工作政策性强，对如何把握好“度”的要求很高，最容易出现偏差。因此，一定要倍加重视这一阶段的工作，切实加强组织协调，确保环节工作落实，确保分析检查成效。

（一）进一步发挥领导干部的带头作用。局领导班子和党员领导干部要继续起到率先垂范的带头作用，以我们的实际行动影响和带动学习实践活动深入开展。在分析检查工作中必须做好带头深入自我检查、带头开展批评与自我批评，带头撰写分析报告，带头查找突出问题，带头解决实际问题。

（二）进一步发挥舆论宣传的引导作用。继续把握好舆论导向，进一步加大宣传力度，进一步提高宣传水平，在宣传的广度和深度上再拓宽。

第6篇：粮食安全调研方案范文

关键词：粮油食品类专业；工程化应用型人才；培养模式改革

中图分类号：TU-4 文献标识码：A 文章编号：1674-7712 （2013） 02-0148-02

进入21世纪以来，我国粮油食品工业持续快速发展，产业规模和企业实力明显扩大，市场竞争力不断增强，目前已形成民营企业为主导、技术设备先进、品种齐全的粮油食品加工业体系，加工技术装备水平明显提高，深加工领域不断扩大，产品结构调整取得较大进展，花色品种日益丰富，质量和档次不断提高。食品工业作为与农业关联度最高的经济产业，已经连续 10 年保持两位数字增长，成为全国第二大行业。但现阶段食品科学与工程专业人才培养模式是否适应21世纪社会、经济、科学技术发展需要？与市场及战略需求是否契合？与传统模式相比是否已经发生了变化？与国外大学相比，是否有较大的差距？根据国家卓越工程师培养计划的需要，如何培养具有宽厚的学科基础知识、创新精神和实践能力和具有工程化应用能力的人才的高素质人才已经成为食品学科人士关注的焦点。

目前人才培养模式表现出多种弊端。如人才培养过程中培养模式和方法的趋同，不适应创新型、实践型人才培养的需求，人才培养过程中的许多环节缺乏衔接，缺乏系统化和有机性；在培养方案设计和培养过程中缺乏对“特色核心竞争力”的理解和培育，教师尤其是年轻教师工程化应用能力欠缺等问题，导致毕业生缺乏差异化和竞争力。在众多院校，尤其是重点院校都在办该专业的情况下，如何扬长避短，针对国家粮食安全战略需要和中原经济区建设需要，办好我校食品科学与工程专业及建立和建设科学的人才培养模式及行之有效的人才培养目标和模式，是培养国家和河南经济发展需要的优秀人才的关键所在。

为支持河南省加快建设中原经济区，巩固提升农业基础地位，保障国家粮食安全，发展主食工业化，河南工业大学始终重视粮油食品特色专业的人才培养质量工作，就如何培养面向国家和社会需要的工程化应用型人才进行积极研究。通过制定并完善专业建设的人才培养目标，制定本专业建设的具体规划、目标、方案和时间安排，从内部和外部环境两个方面对粮油食品类专业进行深入细致的调研，明确自己的优势与劣势，强化优势，加大力度弥补自己的不足之处，消除劣势。更新办学理念，对教学资源进行合理配置，形成鲜明的专业特色，并进一步加强其在国内外的影响力。

一、强化课程体系设置改革

粮油食品类专业是一个以化学、工程学及生物学为基础多学科交叉、应用性很强的学科，涉及食品、农业、轻工、化工、机械、电子等诸多产业领域。在河南工业大学粮油食品学院，本专业培养具有化学、生物学、粮油食品工程原理、食品技术专业知识，能在粮油食品及相关领域从事新产品开发、科学研究、工程设计、品质控制、企业管理等方面工作的食品科学与工程学科的高级工程技术人才。本专业设谷物科学与工程，油脂、植物蛋白科学与工程，食品科学，农产品储藏与加工四个专业方向。根据本专业的培养目标，优化课程设置，包括通识教育课程体系、学科平台课程体系、专业平台课程体系和集中实践教学环节等，重点建设特色主干专业课程，强化基创新和学生应用型能力的培养。

在人才培养方案修订方面，我校粮油食品类学科联合兄弟院校相关专业共同召开专业人才培养方案修订研讨会，重点讨论了粮油食品类学科人才培养的目标和模式，对粮油食品类学科专业的核心课程、选修课程设置进行了探讨。对本专业的人才培养方案进行了讨论、修改，经过修订，初步制定出一套新的粮油食品类专业人才培养方案。在新版粮油食品类专业人才培养方案中，强化《食品化学》、《食品工艺学原理》、《食品质量与安全》、《粮食工程导论》、《油脂制取与加工工艺学》、《粮油储藏学》等专业平台课的建设，进一步重视和加强学生实践能力的培养，积极开设《食品工厂设计》、《食品安全快速检测技术》、《小麦制粉工艺与设备》、《稻谷制米工艺与设备》、《油脂制取工艺与设备》、《杂粮加工工艺与设备》、《淀粉加工工艺与设备》、《粮食工厂设计》、《谷物加工厂设计》、《粮食仓储设计》、《油脂加工厂设计》、《通风除尘与物料输送》、《粮食工厂配电与自动化》、《厂房建筑概论》等专业选修课，同时开设面向全校的《饮料制作开放性实验》、《蒸煮食品制作开放性实验》、《烘焙食品制作开放性实验》、《昆虫标本制作开放性实验》等开放性实验课，使学生在掌握扎实的专业基础知识基础上，具备更强的动手实践能力，为培养食品科学与工程专业的应用型人才奠定基础。

在实践教学方面，进一步加强实践性教学环节的改革，增加学生工厂实习的学时及内容，加强学生的实践能力培养。改变以往毕业生做什么毕业课题，只到一个对口企业的实习教学模式，根据学生理论课程学习及本专业发展的需求，安排毕业生先后到面粉加工厂、油料加工厂、小麦制粉厂、稻谷加工厂、淀粉加工厂、粮储企业进行实习，安排教学一线的骨干教师、青年博士教师随队驻地指导，将学生课堂所学的全部理论知识在实践生产中进行全面强化，并将实习教学环节的教学时间延长1倍。经过改革，学生普遍反映学习收获很大，指导教师也认为，与以往毕业生的毕业实习教学效果相比，2012年的实习教学效果明显提高。通过毕业生的实习教学环节改革，切实提高了本专业实践环节的教学质量，确保了实践教学的效果，对于促进专业工程能力人才的培养十分有益。

第7篇：粮食安全调研方案范文

关键词:大中型灌区;农业水价综合改革;管理能力;服务水平

1改革背景

江西是农业大省，也是我国粮食主产区之一。而大中型灌区粮食生产约占全省总量的40%以上，是我省保障粮食安全的主战场，在社会经济发展进程中一直占有重要地位。随着现代化进程的加快，农业从粗放经营向集约化、规模化经营转变，劳动力从农业产业向非农业产业转移，对现行灌区管理模式带来了新的挑战和机遇。目前，我省大中型灌区仍存在管理模式单一、工程设施设备完好率不高、农业供水效率低下、运行维养机制不完善等问题，迫切需要深化农业水价综合改革，创新灌区长效运行管理机制，适应农业现代化发展步伐，保障灌区水利工程长久良性运行，实现节水减排，保障国家粮食安全和水安全。

2摸清底数

全省有效灌溉面积3055万亩，已建成水库工程10809座，其中:大型水库30座，中型水库262座，小型水库10517座;水闸工程11335座，泵站工程19974处。大中小型灌区18528座，其中:大中型灌区289座，有效灌溉面积1186.11万亩，占全省有效灌溉面积的38.82%。大型灌区1座灌区没有管护机构;111座重点中型灌区56座没有管护机构;206座一般中型灌区只有12座有专管机构;大部分灌区骨干工程均由乡镇代管，呈现管护主体“缺位”的现象。其次，作为南方丰水地区，工程管理和用水管理粗放，历来无计量传统，无计量经验，缺乏计量意识，未形成计量氛围。随着近年改革推进，我省部分地区启动安装了计量设施，但均存在布局缺规划、设计不合理、安装不科学、使用不经济适用等问题。

3建立问题清单

3.1灌区供水保障程度不高，水利基础设施薄弱

目前，灌区现状有效灌溉面积仅能达到设计灌溉面积的80%，骨干渠道(流量1m3/s以上干支渠道)防渗率约60%～80%，支渠防渗率约30%;而与骨干渠道相配套的斗渠以下末级渠系(含斗渠)以及渠系建筑物，工程维护和改造时不到位，输水效率较低。排水工程设施的建设欠账问题比较突出。

3.2灌区农业水价与工程运行维养成本相脱节

经调查数据统计分析得出，江西省大中型灌区现状农业供水价格大部分是在20世纪末21世纪初制定的，价格标准在10～25元/亩之间;经2019年全省大中型灌区骨干工程供水成本核算数据显示，供水成本价格在25～60元/亩之间，工程维修养护经费每亩存在15～45元不等的差额，工程运行维养经费不足，工程维修养护不到位的现象依旧存在，灌区灌溉保障能力存在短板。

3.3灌区用水效率和效益偏低，供水计量手段缺乏

江西省正处于建设型社会向管理型社会转变的艰难过渡期，社会经济快速发展与农业产值低之间的矛盾逐渐凸显，江西作为南方丰水地区，农田水利设施粗放管理与水资源粗放管理叠加，农业灌溉用水总量控制和定额管理制度尚未全面落实，干支渠主要分水口有闸无门，无闸无门现象较为普遍，计划供水和计量用水手段缺乏。

3.4灌区水生态水环境不容乐观，供用水安全存在一定隐患

灌区内人民生活污水的无序排放，农业生产，农业化肥、农药的大量使用产生的氮磷等污染物排放、农村农业废弃物向渠道随意丢弃;渠道水葫芦和垃圾淤积，导致灌区内塘堰湿地系统水体水质变差，严重影响着灌区居民的生命健康。

3.5灌区管护主体缺位，发展体制机制亟需突破

目前，大中型灌区中有灌区管理机构的灌区，由于历史原因，灌区水管理体制改革还未到位，存在包袱沉重，人浮于事，管理效率低下等一些问题、灌溉管理与服务基本上采取传统的方式，服务意识和能力比较薄弱，亟需建立一套适宜的体制机制对于深化农田水利改革起到至关重要的作用。

4改革技术要点

4.1创新工程运行管护机制

通过政府购买服务，鼓励和引导符合条件的专业化服务队伍承担水源工程、骨干工程的运行维养，实行农田水利工程物业化管理模式。制定《灌区推行管养分离的实施方案》，建立《灌区标准化管理奖惩管理办法》。以江西省赣抚平原灌区为例，灌区采用“三步走”方式实行水利工程物业化管理改革。第一步:将省赣管局直管水利工程维修养护中的渠堤草坪管理，日常水面管理，分水涵闸、机电设备集中性冬季维护保养，防汛春灌维护保养等内容通过招标的方式择优确定维修养护企业来实施。第二步:实行运维分离，将机电设备日常维护保养、渠堤日常维护保养、站院环境与卫生等内容通过招标的方式择优确定给维修养护企业来实施。第三步:水利工程全部的维修养护工作均实行专业化、社会化、市场化，通过招标的方式择优确定维修养护企业统一实施。

4.2健全农业水价形成机制

首先科学核算灌区供水成本，编制《灌区供水成本核算报告》;同时，灌区做到积极协调价格主管部门开展灌区成本监审，核定灌区骨干工程水价。其次，制定灌区农业供水价格调整方案，及时向有关上级部门申请调整供水价格，价格监管部门召开农业供水成本水价听证会，制定农业供水执行水价。

4.3健全农业用水管理机制

(1)完善计量设施，实现供水可测可控编制《灌区供用水计量体系规划报告》。按照“统筹规划、合理设计、分期建设、统一管理”的原则，建设完善灌区规模以上干支渠重要引水口、分水口、供用水分界断面等处供水计量设施，实现灌区斗口以上渠道全部供水计量。结合江西省水资源管理监测系统在全省的监测布局情况;同时结合十四五灌区续建配套与现代化改造建设计量设施，明确计量设施的管理职责，取水、分水计量设施的日常使用、管理和维护由所属的灌区管理单位负责。(2)细化农业水权，科学合理调配供水。编制《灌区水量分配方案报告》。深入开展灌区调查摸底，掌握了解灌区水资源实际情况，分析研判灌区生活、生产、生态用水等需求现状，明确农业用水初始水权，将用水指标细化分解，科学合理确定干渠取水总量和乡镇、村组用水总量。(3)优化水量调度，加强灌区用水管理。制定《灌区用水调度方案》。根据灌区用水需求，制定用水调度方案、进行水量分配。制定用水管理制度，可采取水费返补，与用水情况直接挂钩的方式，激励节水灌溉少取水，建立节约用水激励机制。在保障农业用水需求的前提下，统筹兼顾生活、生产、生态等用水需求，鼓励灌区开展水权交易，推行水权的有偿转让，促进水资源的合理利用和优化配置，实现供水的精准调度、精细管理。

4.4研发管理信息平台

结合灌区工程管理，工程建设、工程维养、用水管理等方面的需求，充实灌区业务管理系统，涵盖信息采集、量测水、水费计收、用水调度、排水排涝、工程情况、水价改革、项目建设情况等业务功能，研发灌区农业水价综合改革信息平台，提升灌区管理智能化水平，确保灌区供水稳定、安全，为广大用水户提供更加优质、便捷的服务。

5保障措施

5.1加强组织领导

灌区专管机构或地方人民政府作为农业水价综合主体，应成立灌区农业水价综合改革办公室，建立灌区农业水价综合改革工作机制，进一步提高认识，切实落实工作主体责任，明确人员责任分工，改革办公室充分发挥专业人员作用，围绕改革的各项任务目标，细化时间节点和路线图，把握改革节奏和切入点，确保各项改革举措落到实处。

5.2强化监督指导

完善灌区农业水价综合改革监督检查机制，落实管护职责，县级水行政主管部门应定期或不定期采取检查、抽查等方式进行专项督导调研，定期通报工作进展情况，督促工程产权所有者和管护主体切实履行管护责任。推动灌区农业水价综合改革各项任务落到实处。5.3营造良好氛围灌区应持续加强灌区改革的宣传培训，采用横幅、宣传手册、公示牌及宣传栏等形式开展宣传，让用水户了解改革、支持改革，营造农业水价综合改革的良好氛围。增强灌区节水设备、节水工艺、节水技术方面的宣传，强化灌区管理人员的培训，提高思想认识和业务水平。

6结语

第8篇：粮食安全调研方案范文

一、协调粮食收购资金，保障粮食购销工作顺利进行

粮食财会部门要强化“首要意识”和“守责意识”，充分发挥职能作用，认真研判粮食市场形势，协调落实粮食收购资金，全力支持企业做好粮食购销和供应工作，切实保障军需民食和国家粮食安全。

（一）研究和落实政策性粮食收购资金“分贷分还”政策

今年，最低收购价和临时收储粮食信贷资金“分贷分还”政策将扩大到预案覆盖的所有地区，这将加大地方国有粮食企业使用资金的自，但操作不当也可能引发企业挤占挪用收购资金等问题。因此，各地要吃透政策，按照“谁定点、谁负责”的原则，积极协调同级农发行、中储粮总公司等共同做好托市收购企业的定点、放贷、验收和监管等工作。要指导粮食企业根据收购进度合理申领贷款，统筹使用资金，既不能因资金供应断档而出现给农民“打白条”，又要防止不必要的资金占用和额外利息负担；要指导粮食企业加强资金管理和使用，严防挤占挪用，切实保障资金安全。对出现挤占挪用粮食收购资金的，发现一起、查处一起，决不姑息，并将严厉追究粮食直接主管部门的连带责任。

（二）多渠道筹集企业自主收购粮食所需资金

当前，企业自主收购粮食贷款难问题仍然较为突出。各地要结合实际，用好、用足国粮财[2012]205号文件规定，通过变更土地性质增加有效担保资产、开办融资性担保机构、创新贷款担保方式等办法，争取农发行进一步加大对企业自主收购的信贷支持力度。同时，要积极争取商业银行支持，创新合作经营、代购代销等经营方式，多渠道筹集收购资金，支持企业入市收购。此外，今年国家将在东北地区开展大豆目标价格补贴试点。这是一项全新的更加市场化的粮食调控政策，也是现行粮食托市收购政策的未来改革方向。当地粮食部门要积极参与做好有关试点工作，研究指导国有粮食企业做好目标价格补贴下的市场化粮食收购工作，并为将来扩大试点范围和品种摸索道路、积累经验。

（三）研究建立支持储备粮轮换和地方储备增储的财务保障机制

各地要指导企业认真研判粮价走势，适时开展储备粮轮换工作。对价差确实较大、企业难以承受的，要积极向同级财政部门反映，争取增加部分轮换补助资金，确保储备轮换计划顺利完成。要逐步建立储备粮轮换调节基金，丰盈欠补，建立确保储备轮换正常进行的长效机制。此外，国家提出要适当增加地方储备粮规模，尤其是强化粮食主销区的储备责任。下一步，各地要按照新的地方储备粮规模建议数，认真测算资金需求，积极争取当地政府和财政部门支持，研究完善粮食风险基金使用政策，落实储备利息、费用等补贴来源，确保地方各级储备尤其是县级储备落实到位。

二、积极争取财政资金和政策，全力服务“粮安工程”建设

今年的中央1号文件明确提出，要“实施粮食收储、供应安全保障工程”。去年国家粮食局编制上报了《全国“粮安工程”建设规划》，待国务院审批后，今年将进入具体实施阶段。全力服务“粮安工程”建设，各级粮食财会部门责无旁贷。要积极争取当地政府和财政、发改等部门支持，通过政府投入、贷款贴息、财政补助、奖励和出台财税优惠政策等多种方式，不断加大在“粮安工程”建设的政策和资金支持力度，保障工程顺利推进。对已基本落实的中央和省级粮食仓库维修补助资金、公益性粮食行业科研专项资金、“高边岛特”军供网点维修改造资金、农户科学储粮专项资金和放心粮油补助资金等，要与仓储、行发、军粮等处（室）密切配合，共同研究制定资金管理办法，规范资金分配使用，提高资金使用效益。各级粮食财会部门要把参与“粮安工程”建设作为今年服务粮食流通工作大局的重要抓手，按照“事前参与、事中监督、事后考核评估”的全流程管理机制，积极参与到方案规划设计、资金筹集使用、项目建设监督、工程竣工验收和绩效评估等整个过程中来，为工程建设增砖添瓦、保驾护航。

三、创新体制机制，进一步推动国有粮食企业改革和发展

国有粮食企业改革是粮食流通体制改革的重要组成部分，推动国有粮食企业做大做强、更好地服务国家粮食宏观调控，对保障国家粮食安全具有重大意义。

（一）要准确界定国有粮食企业功能，充分发挥其服务粮食宏观调控的重要作用

粮食购销市场化改革以来，我国国有粮食企业按照国家粮食流通体制改革的部署，转换经营机制、强化企业管理，基本成为了自主经营、自负盈亏的市场经营主体，在搞好自身经营的同时，在方便农民售粮和促进农民增产增收、落实粮食储备和做好应急保供等方面发挥了不可替代的重要作用。在全面深化改革的未来很长时间内，国有粮食企业仍将是国家收购和掌握粮源、促进农业增产和农民增收、维护粮食市场和价格基本稳定的重要载体和主要抓手，在确保国家粮食安全战略中其承担的公益性和社会性责任将更加突出。按照《决定》要求和粮食流通体制改革部署，各地可考虑选择一批骨干粮食企业，明确其不以营利为目的、而主要是服务粮食宏观调控的功能定位，确保其在粮食收购、救灾应急等关键时刻拿得出、用得上。

（二）要按照“一县一企、一企多点”模式加快推进基层国有粮食企业兼并重组

各地要集中有限资源，原则上按照“一县一企、一企多点”模式，以资产为纽带，加快推进基层国有粮食企业兼并重组，重点保留1个承担政策性收购和储备任务、服务区域粮食调控的国有粮食企业，并加大政策支持，使这“一企”成为维护区域粮食市场稳定的重要抓手和骨干力量。对于其他没有地理、资源等优势，不承担粮食储备等政策性任务，规模小、资产质量差的国有粮食企业，可推动其与集体资本、非公有资本交叉持股、相互融合，发展粮食企业混合所有制经济，这样既可以吸引社会资本公平进入粮食流通领域，增强行业整体发展力量，又能实现国有资本保值增值，有利于搞活粮食流通，繁荣粮食市场经济。

（三）要研究和争取支持粮食企业改革发展的配套政策和措施

今年我们将加强与农业产业发展基金的合作，研究筛选改革到位、经营良好的粮食产业化龙头企业和有前景、有潜力的粮油经营项目，支持基金以股权投资等方式参与企业经营，增强粮食企业改革发展的外在动力。

（四）要继续抓好国有粮食企业经营管理工作

国有粮食企业市场化改革较晚，企业经营管理方面还有很大提升空间。各地要采取得力措施，指导粮食企业建立现代企业制度，完善法人治理结构，提高管理和决策水平。建立和完善长效激励约束机制，实行企业内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的灵活用人机制，调动企业全员积极性。加强企业财务管理，健全内控制度，有效运营资产，降低成本费用。要指导企业创新经营方式，发展新型粮食流通经营业态。鼓励企业与种粮大户、农民专业合作社等合作，主动融入新型农业经营体系，发展规模化、产业化经营，延长产业链条，提高产品附加值，增加企业经济效益，继续保持减亏增盈的良好态势。

四、认真落实已出台的粮油储备企业税收优惠政策

各地要认真贯彻落实财税[2013]59号、财税[2013]62号等税收文件规定，协调财税部门抓紧明确或制定具体管理办法，认定和公布免税企业名单，确保免税政策及时落实到位。要及时跟踪了解国有粮食企业税收政策执行情况和效果，认真分析地方粮食企业税负构成，并提出完善政策的意见和建议。各地也要在税法允许的前提下，统筹考虑地方粮食储备布局和企业税负情况，争取扩大享受减免税优惠政策的国有粮食企业范围。此外，当前“营改增”正在各行业逐步推进，各地要配合财税部门加大对粮食企业营业税、增值税改革等调研力度，对企业纳税过程中出现的新情况和新问题，要及时向财务司反映，我们也将及时协调有关部门认真研究应对，争取为国有粮食企业营造更加宽松的税收政策环境。

五、稳步推进“粮食银行”试点工作

“粮食银行”是解决小散种粮农户储粮难、卖粮难问题，促进农民增收、企业增效的新型粮食经营业态。今年我们将下发通知，指导各地稳步开展试点工作。各地要按照“边试点、边探索、边实践、边完善”的原则，遵循“粮权不变、存取自由、便利农民、市场运作、保值增值、合作共赢、政府支持、因地制宜”的基本方针，结合本地实际情况，在充分准备和论证的基础上，选择合适的企业，制定具体实施细则或试点方案，并报国家粮食局备案。各地粮食部门应对“粮食银行”试点应予以高度重视，主动同有关部门进行沟通、协调，着力争取有关部门支持；同时，对试点县市和试点企业，应建立工作档案，加强跟踪研究，早发现问题，早提出建议，总结经验教训，及时向上级粮食部门上报试点情况，促进试点工作扎扎实实地向前推进。

六、继续做好部门预算和粮食行业财会管理工作

第9篇：粮食安全调研方案范文

一、解决好“头顶这盆水”的问题，确保防洪安全

1、抓好防汛指挥调度。一是加强防汛抗旱指挥中心建设，完善全县水雨情监测系统，提高监测覆盖面，保障监测数据的全面性、可靠性和时效性；二是提高人员素质，当好参谋，增强操作技术技能，加强对雨情、水情、险情的收集和研判，提高防汛预测预报的能力和水平，为领导指挥决策提供可靠和科学的依据；三是抓好抢险队伍和物资保障，搞好抢险队伍演练与培训，储备好抢险物资，争取筹建好县级防汛物资仓库。

2、抓好水库除险加固工程。一是8座重点小（二）型水库除险加固工程争取在2013年3月底前完成主体工程建设，确保不影响度汛安全；二是争取和筹措资金早日开工和完成15座一般小（二）型水库除险加固工程建设，确保通过竣工验收。三是争取启动编制重点山塘除险加固规划。

3、抓好堤防工程建设。一是做好五河治理工程的相关工作，配合省五河治理项目部积极做好县城、黄龙镇、新城镇防洪工程和长江-南丰堤、官坪里-元龙堤的前期工作；二是争取启动县城防洪工程建设；三是建立堤防安全管理员制度，筹建河道堤防管理所。

4、争取启动农村水电增效扩容改造工程。争取启动油罗口水电站、跃进水电站、峡口水电站及垅涧里一级水电站的增效扩容改造工程。

二、解决好“田间这渠水”的问题，确保粮食安全

1、抓好小农水重点县项目。一方面，抓好2013年小农水重点县项目的实施方案编制，争取项目早日开工建设；另一方面，认真做好下一轮小农水重点县的争取申报工作。

2、执行好农田灌溉工程规划。协调好涉农部门在上报或建设农田水利项目及编制有关规划时，衔接好我县农田灌溉工程规划。

3、抓好冬春水利建设。加强技术指导和监督检查，并做好项目验收和资金拨付等工作；动员乡镇开展好小水窖、小水池、小塘坝、小泵站、小水渠等“五小”水利工程建设；编制好2013年的冬修水利计划，争取早日开工建设。

4、争取启动中小型灌区节水改造工程、中型泵站新建工程及中小型水闸除险加固工程。

三、解决好“入户这管水”的问题，确保供水安全

1、着力抓好农村饮水安全工程。一是农村饮水安全工程是“双安工程”之一，市政府要求我县三年6.26万不安全饮水人口的建设任务两年完成，明年抓好剩下4.87万不安全饮水人口的建设任务；二是对2005年以来实施的农饮工程进行一次全面的调研，总结经验成效；对建后管护不到位，导致工程不能正常运行的，督促镇、村修复好农饮设施，并安排专人负责日常管理维护，并建立长效管理机制，组建好、指导好农民用水户协会，加强建后管护，保证工程长期发挥效益；三是做好农村饮水安全工程与县农村自来水工程规划的衔接，以招商引资的方式积极引进省水利投资集团有限公司，按照城乡供水一体化模式兴建县第二自来水厂；四是规划筹建县城应急水源工程。

2、着力抓好水资源管理工作。一是按照省市要求组建好水政监察大队；二是实行最严格的水资源管理制度，落实好“三条红线”（用水总量控制、纳污总量控制、用水效率控制）；三是加强水法宣传，开展好“世界水日、中国水周”活动。

四、解决好人员、经费保障问题，确保工作运行顺畅