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一、加强领导,统一认识,全面部署节能工作
行管局自搬入行政中心,为更好地落实节能减排工作,成立了行政中心节能减排领导小组,行管局办公室负责行政中心节能减排工作的组织实施和监督考核等工作,每半年组织一次检查考核,并将考核情况进行公示。对开展节能减排活动成绩突出的部门和个人,进行公开表彰;对检查中发现问题的,给予通报批评,并限期整改。督促各单位确定节能减排工作的负责人,确保考核明确具体落实到位,有效推进节能减排工作的进行。
二、建立完善能源消费统计和台帐管理
行管局目前加快建立能源消费统计制度,对中心的每台设备建立完善的台帐进行有效管理。在设备采购方面,我单位确实兼顾节能减排的原则,对行政中心所有设备、设施要尽快建立能效测评标识制度,从根本入手,减少能源损失,提高能源利用率。
为进一步贯彻落实《公共机构能源资源消耗统计制度》,行管局根据《公共机构节能条例》、《省公共机构节能管理办法》等相关文件精神,做好本市公共机构能源消费统计与台帐管理工作,确保每年的能源消耗统计能及时、准确地报送市级机关事务管理局。
三、广泛宣传,营造氛围,提高节能意识
一是加强节能宣传,营造节能氛围。通过制作宣传版面、张贴节能提示签等形式,宣传节能常识,倡导科学发展理念,使大家养成人走关灯、关电脑、关打印机、关空调、关饮水机、关烧水器、洗手后关水、节约用纸的良好习惯,以“人人节约、事事节约、处处节约”作为节能口号;二是强化节能意识,实施节能管理。通过开展节能宣传教育,强化节能意识,把节能理念、方法和技巧运用到具体工作中去。
四、严格管理,完善制度,创建节约型单位
今年,我单位将结合机关实际,以节约水、电、油、办公用品、机关开支等为重点,制定了一系列切实可行的制度措施,在工作中逐项加以落实。通过建立完善节约资源的计量、记录报告、奖惩措施等管理制度,定期公布资源消耗情况,强化对节能减排工作的日常管理,使节能减排工作做到经常化、制度化,起到了降低资源消耗的功效。
五、突出重点,把握关键,提高节能效率
为了减少照明耗能和节约用水、节约办公耗材等节能降耗,局领导班子根据实际情况,制定了一系列节能减排的相关措施,大大降低了能源消耗。一是定期巡查用电情况,发现跑电问题,要及时与有关人员联系,及时排查超耗原因;二是夏天天气炎热时多开启门窗,尽量减少空调使用率;三是白天尽量采用自然光,办公室在白天气候晴朗时做到不开灯,做到人走灯熄;四是尽量减少计算机、打印机、复印机等办公设备的待机耗电,下班前关闭饮水机、电脑和其他用电设备,做到人走设备关;五是加强用水设备维护管理,杜绝了跑、冒、漏、滴和长流水现象;六是加强公务用车的日常管理,公务用车由办公室统一调度,避免公车私用;七是节约办公耗材,建立健全办公用品的采购、配备、领用制度。利用网络资源,推进电子政务,充分利用公文传输系统,减少纸张浪费。提倡双面用纸,降低纸张消耗,减少重复打印、复印的次数。减少使用一次性笔,鼓励使用钢笔。
六、下半年节能工作打算
(一)进一步抓好节能降耗的宣传教育工作。
广泛开展节能宣传教育,进一步宣传节能降耗工作的重大意义,增强干部职工节能降耗意识,要牢固树立“节约光荣、浪费可耻”的思想,克服节约资源“事不关已”等错误认识和“花公家钱不心疼”的错误观念,养成事事、处处节能的好习惯。开展人人争做节能的好模范、好标兵、好带头人等活动,把节能宣传教育工作开展的扎扎实实,深入人心,为建设节约型机关作出贡献。
(二)进一步抓好节能降耗的具体措施落实。
1、抓好节约用电。一是合理控制使用办公区域照明和空调,做到人走灯灭。在办公时间要充分利用自然光照和自然温度,减少照明和空调设备电耗;合理设置空调的温度和时间,办公室空调夏季温度设置不能低于26℃、冬季温度设置不能高于20℃,下班前15分钟一律关闭中央空调;工作时间提倡每天少开两小时空调和日光灯;二是减少办公设备的待机时间。下班后随手关闭电脑主机、显示器和打印机的电源。
2、抓好节约用水。一是机关工作人员应养成良好的节水习惯,用水时龙头尽量开小,用完随手关闭;二是按需打水,杜绝浪费,换水时开水瓶的剩水应集中倒在水桶,以供二次利用;三是使用低泡型洗洁剂,在保持清洁的前提下,减少抹布、面巾等用品的漂洗次数;四是定期巡查用水情况,排查超耗原因,严防跑、冒、滴、漏和“长流水”现象。
3、抓好节约用油。一是公务用车优化调度,统筹安排,在集体活动中尽量合乘公务用车,减少不必要出车,严禁公车私用;二是公务用车实行IC卡加油,做到定车、定卡、定量,并建立车辆百公里油耗考核及奖惩制度;三是驾驶人员应不断提高驾驶技能,安全行驶,合理操作,降低能耗;四是行政中心附近的公务活动,提倡步行或骑自行车往返;驾车上下班的员工提倡每月至少少开一天车。
4、抓好节约办公用品。一是严格履行采购程序,比质比价择优选购办公用品;二是严格办公用品领用计划制度和领用登记制度,每月对办公用品消耗情况进行统计分析;三是积极推行无纸化办公,充分利用网络载体,有效降低政府行政运行成本;四是电池、硒鼓、墨盒的使用,实行统一回收,以旧换新;五是机关工作人员应坚持自备水杯,尽量减少使用纸杯等一次性易耗用品。
一、分解落实主要污染物总量削减指标
在每年我县环境保护工作会上,县人民政府与各排污企业签订污染物总量消减责任书,按照责任书分解落实主要污染物控制指标,切实做到目标到位、任务到位、责任到位。县人民政府与各乡镇、各环保目标责任制单位签订《责任状》,落实各项工作任务,乡镇明确环保工作分管领导,有专职或者兼职的环保工作人员,把我县的环境保护工作深入到各乡镇,切实推进我县主要污染物减排工作的大力开展,其次,20__年内建设的6家集镇污水处理厂完成任务。
二、严把建设项目审批关,促进产业结构调整和优化。
提高项目准入门槛,严格控制新建高污染项目,控制污染物新增量。严格执行环境影响评价制度,将总量指标作为环评审批的前置性条件,高污染行业新上项目与地方减排指标完成进度挂钩。“十一五”期间,我县未建设任何超过总量控制指标的项目。强化环评审批备案制度和公布制度,加强“三同时”管理,严把项目验收关。对建设项目未验收擅自投运、久拖不验、超期试生产等违法行为,严格依法进行处罚。
三、加大结构调整力度,对区域内已淘汰并停的不符合国家产业政策的落后生产能力、工艺、设备与产品,积极采取措施防止已经淘汰、关停的企业死灰复燃。为了进一步落实国家、省、市对企业节能减排、降低万元gdp产值能耗。关停淘汰企业:县贵桐水泥厂、尧龙水泥厂、银山水泥厂、太白水泥厂、黔渝铁合金、红山铁合金、遵义汇新公司分公司。
四、加快重点行业污染治理项目建设进度,加强对高能耗、高污染企业的监督监管力度。加大对重点企业监督检查力度,促使企业完善好环保污染治理设施的建设、运行和管理制度,加强污染源治理,提高污染治理效率。强化治污措施,更新治理设备或采用先进技术,确保污染物控制指标的完成。20__年第一季度以来,基本确定了减排项目,同时并报送市减排办公室。
五、科学规划,合理安排。结合我县实际情况,我县把化学需氧量和二氧化硫减排措施重点落到县城污水处理厂建设投运和重点源企业限期治理等方面。
⑴化学需氧量减排的重点措施在于城市污水处理设施的按时投运和正常运行,我县污水处理厂于9月投入试运行,7月正式通过省环保厅验收。经我县减排办核算,20__年第一季度污水处理厂削减化学需氧量37.5吨,预计20__年污水处理厂削减化学需氧量170吨;其次通过畜禽等项目可以消减60余吨。
⑵20__年我县将对尧龙、太白、银山、贵桐四家水泥厂以及红山铁合金、黔渝铁合金、遵义汇新公司分公司依法进行淘汰关停。
六、围绕总量削减工作强化环境执法。
围绕总量削减工作强化环境执法。加强对排污单位的监督管理,严厉打击违法排污企业,加大对重点行业和重点企业污染减排的环境监管力度,进一步加强对全县主要污染源的日常监督检查,提高检查监测频次,依法加大处罚力度,促进环境质量改善,确保重点企业污染物年排放量控制在下达的总量控制指标以内。20__第一季度,我局共检查环境违法企业40余家,有效地规范和约束企业的环境行为,促进了企业减排工作的开展。
七、建立健全主要污染物总量减排制度体系。建立《县主要污染物总量减排工作责任制暂行规定》、《县主要污染物总量减排考核方案》、《县主要污染物总量减排监测制度》、《县主要污染物总量减排监察制度》等,并确保各项制度的有效执行。
八、加大环保宣传力度,尤其是污染减排宣传。我局将以世界环境日等环境纪念日为契机,推动我县环境保护工作,组织学习环境保护和污染减排相关法规和知识,增强企业领导和县乡各级干部环境保护意识。广泛调动各单位、学校、社区等的积极性,深入持久开展污染减排宣传,普及环保科学知识。将污染减排作为环境新闻宣传的重要内容,采取多种形式,广泛宣传污染减排的重要性、紧迫性以及国家采取的政策措施,宣传我市污染减排取得的阶段性成果,提高全社会的环保意识。
九、主要工作成效及存在的问题:
根据《县“十二五”主要污染物总量削减目标责任书》的要求,到2015年底,县二氧化硫、氮氧化物排放总量分别控制在18500吨、6900吨以内,化学需氧量、氨氮排放总量分别控制在3310吨、417吨以内。根据市减排办核定,以及20__年第一季度以来,通过对我县工业企业加大监管力度,可以确保二氧化硫排放总量不突破18500吨的控制指标,能够顺利完成减排任务。但是由于2014年我县县城二期污水处理厂才开工建设,相对滞后,而目前在20__年范围内将建设的6家集镇污水处理厂尚未开工建设,将给我县20__年消减任务带来极大难度。
十、工作对策措施和建议。
1、确保我县城污水处理厂稳定正常运行。由于污水处理厂对化学需氧量削减量的核定主要取决于以下三个因素。一是污水处理厂日处理的污水量,污水处理量越大,削减量越大。二是污水进、出口浓度差,浓度差越大,削减量越大。三是污水处理厂正常运行的时间,运行时间越长,削减量越大。因此污水处理厂的稳定正常运行是我县完成“十二五”主要污染物总量削减任务的基础,只有污水处理厂稳定正常运行,保持较高的进水量和化学需氧量进水浓度,确保出水水质化学需氧量出水浓度较低,才能最大程度的削减化学需氧量总量排放。
2、加快建设我县集镇污水处理厂,力争提前投入运行使用,确 保我县“十二五”消减任务的顺利完成。
3、加大对规模化畜禽养殖场的污染治理工作,督促完成新建畜禽养殖污染治理工程任务。
一、制定淘汰落后产能实施工作方案。
按照淘汰落后产能和化解过剩产能的工作要求,以市委市政府名义印发《供给侧结构性改革去产能工作方案》,各县(区)、市直园区分别制定《2017年度淘汰落后产能工作方案》,进一步明确落后产能退出的职能职责,积极推动落后产能退出工作。
二、实施污染防治“三大战役”、取缔“地条钢”和治理“散乱污”企业工作情况。
按照省市“三大战役”办的要求,为进一步推进我市大气污染防治工作,由市环保局牵头对砖瓦行业开展了专项整治,制发了《砖瓦行业专项整治工作方案》,实现砖瓦行业大气污染物达标排放;由市质监局牵头,市经信委配合,对钢铁、水泥、建材等重点行业落后产能开展了督查调研。我市目前钢铁、水泥等重点行业,已无必须整体淘汰的落后产能和落后工艺;全市开展对“散乱污”企业的清理整顿,共清理出“散乱污”企业210户,目前已完成整治94户,完成率44.7%。下一步,为切实贯彻遂污防“三大战役”办《2017年环境污染防治“三大战役”工作要点的通知》文件精神,加快推进工业污染防治工作,我委计划于本月会同环保、质监等部门对全市燃煤锅炉淘汰及“散乱污”企业整治情况开展督察,确保完成全年目标任务。
三、重点推进燃煤小锅炉淘汰工作。
大力推进建成区燃煤小锅炉淘汰和煤改气、改电工作,改善和提升我市大气环境质量。制发了《2017年燃煤小锅炉淘汰工作方案》,各县区、园区也分别制订了工作方案,各项工作正有序推进。1-9月,全市淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉74台,额定出力共计176.29蒸吨,分别占全年目标任务的72.5%、68.7%,力争11月底前全面淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉,切实减少污染物排放、提升大气质量。
四、依法依规关闭落后产能。
结合此次中、省环保督察,依据相关法律、法规,对工艺设备落后、环保不达标的明辉竹业实行了关闭退出;对宏鑫铸钢落后产能中频炉等设备,责令企业予以退出,对金星苗圃铸造厂采取断电措施,责令其淘汰落后铸造工艺设备。
五、积极推进企业自主淘汰。
华润锦华在实施搬迁改造中,积极主动推进落后产能退出,在8月底已经全部淘汰落后纺纱6.3万锭,织机93台套;联恺照明实施转型升级,8月底已淘汰退出空压机、割脚机等生产设备59台套。
六、严格执行阶梯电价政策。
根据中、省要求,2017年全面实行钢铁、水泥、电解铝阶梯电价。按照全省的统一安排和部署,全面完成了省上下达给我市的阶梯电价政策的现场监察任务,我市共涉及4家水泥企业,其中3家正常生产、1家停产。
七、加快推进加油站油气回收治理工作。
对已完成油气回收加油站的装置进行了抽查检查,对未完成油气回收的加油站进行了停业整顿,并函请环保局加大执法力度。截至目前,全市共有120个加油站和2个油库进行油气回收改造,其中加油站已完成油气回收104个,油库已完成2个,占计划的86%,未完成油气回收加油站16个已进行停业整顿。
八、推进清洁生产,发展循环经济。
一是大力推进清洁生产。加强对钢铁、冶金、建材、化工、石化、医药、纺织、印染、电子等行业重点企业的清洁生产审核和管控,实现单位产品能耗、物耗、水耗达到国内或国际先进水平,主要污染物排放大幅度减少。2017年底,全市造纸行业力争完成纸浆无元素氯漂白改造或采取其他低污染制浆技术,4家造纸企业完成清洁化改造,4家氮肥企业完成工艺冷凝液水解解析技术改造。二是大力发展循环经济。坚持资源开发与综合利用相结合,资源开发与节约并重,优化产业、企业和产品结构。做大做强主导产业,延伸拓展配套产业,大力发展循环经济,延长产业链,提高资源综合利用率和产品附加值,形成上下游一体化的集约式、链条化循环发展模式,建成产业间大循环、园区内中循环、企业内小循环的循环经济框架体系。三是大力推进资源综合利用。加强共伴生矿产资源、废渣、建筑垃圾、工业废物等综合利用,推进污水、烟气资源化,最大程度地利用生产过程中产生的各种废物。鼓励发展再制造产业,推动汽车零部件、电动机产品、变压器等行业再制造。
九、存在问题
(一)部分工业企业的环保意识有待进一步加强。通过省上反馈和群众举报的企业存在的环境问题和我们对企业的现场督察发现,一些企业对环境保护的意识还有待加强,企业在新建项目时还存在环评“未批先建”,未严格实行“三同时”,未完全按环评要求落实环保措施。少数老旧企业的环保投入不足,设施落后,造成排放时有超标。
(二)产业园区环保设施不能完全满足企业发展需求。随着企业入园和新企业的增加,园区规划、设计及环保设施不能适应企业发展对环保的要求,区域环评时的规划面积与实际建设面积不合,排污因子评估不全面,与产业发展的实际不相吻合,一些产业园区的污水处理设施建设落后于企业发展速度,引进企业时环评批复企业的排放标准为三级达标,但因园区未有综合污水处理设施,就被迫要求企业达一级排放标准,不但增大了企业的治理成本,还造成环保监测时使企业的排放不达标。
(三)企业的废气治理难度较大。工业企业的废气治理还存在技术上的瓶颈,工业企业生产过程中产生的废气在治理过程中还存在资金投入大,运行成本高,治理效果差,群众举报等问题。如我市几个屠宰企业的臭味治理还没有从根本上和技术上找到解决办法。
(四)企业发展与城市发展产生矛盾造成新的环境问题。在我市规划的企业发展区,企业建成投产后,由于城市发展的需要,又在工业企业周边新建设了一些居民居住区、学校及公共生活、服务设施,从而造成了社会对企业环境问题的投诉,让企业环保建设本已达标的企业又不得不增加新的治理投入。如新绿洲、天宏纺织、美宁食品屠宰车间等都存在上述问题。
(五)企业落后设备淘汰不彻底。由于经济持续低位运行,我市淘汰落后产能工作虽然取得了重大成果,从整体上不存在落后工艺、落后产能和必须淘汰的产业,但少数企业落后设备的淘汰还不完全,还在使用国家明令淘汰的机电设备,燃煤锅炉的淘汏和煤改气、煤改电任重道远,节能节水改造还有很大潜力。