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山丹县人大常委会为促进文化工作发展问计于民 为贯彻落实好党的十七届六中全会精神,发挥县人大及其常委会在促进文化发展中应有的作用,甘肃省山丹县人大常委会下发意见征求表,广泛向社会各方面征集促进山丹文化工作发展的建议,并要求县人大代表深入选区,问计于民,汇集民意,为促进文化工作发展支招。(陈文雄)
镇原县人大常委会调研旅游产业开发工作 甘肃省镇原县人大常委会组成调研组,深入部分乡镇、县直单位、旅游景点,对旅游产业开况进行了深入细致调研。调研组建议在加大旅游产业发展的同时,要围绕“一山(潜夫山)”、“一寺(石崆寺)”、“两河(蒲河、茹河)”、“三池(翟池、太阳池、白马池)”,深度挖掘旅游资源,打造特色旅游品牌,逐步构建红色教育文化鉴赏、休闲度假、观光娱乐、风味餐饮为一体的旅游经济体系。(孙 斌)
崇信县人大常委会专题调研草畜产业发展情况 甘肃省崇信县人大常委会组织人大常委会办公室、农环工委、农牧局、畜牧局、农机局负责人及部分县人大代表,先后深入3个乡(镇)肉牛养殖小区、1个乡(镇)畜牧站及县内招商引资龙头企业,了解到全县畜牧兽医工作按照“项目带动、工业主导、统筹城乡、富民强县”的战略要求,推进规模养殖场(小区)建设,深化畜牧兽医体制改革,草畜产业开发取得了一定成效。但还存在畜牧业投资机制不完善、产业化水平低、发展规模不大、质量不高等问题,调研组建议,今后各职能部门要进一步完善动物防疫体系建设,不断完善市场营销和信息服务体系,加强畜牧综合执法,确保畜产品安全。(陈海明)
清水县人大常委会视察新型农村合作医疗工作 甘肃省清水县人大常委会组织部分新一届人大代表,先后深入县医院、县中医院、县计生服务站、红堡镇卫生院、白沙乡卫生院、县新农合管理办、县卫生局等单位和部分农户家中,走访调查、座谈了解、查阅资料、并专题听取有关方面关于新型农村合作医疗工作情况汇报和广大农民群众对实施农村新型合作医疗的看法、意见、建议。代表们对新型农村合作医疗实施过程中存在的有相当一部分群众不知晓新型农村合作医疗基金的筹集、使用、医药费报销程序、医药费报销手续繁杂、农民参合基金收缴难度逐年加大、县合管办人员短缺、医药费报销不及时、且对医疗机构的监管相对滞后、部分乡镇卫生院医疗专业技术人员严重短缺、现有医疗卫生专业技术人员的专业知识水平和医疗服务水平有待进一步提高等问题,代表们建议县乡政府及其职能部门提出从四个方面重视和加强新型农村合作医疗工作。一是利用广播、电视、网路、标语、板面、墙报、召开会议、举办培训班等各种方式方法,广泛深入地宣传实施新农合制度的意义、原则、政策规定,宣传新农合工作程序、规定、报销比例。二是采取“三包”责任制,落实收缴责任,扎实有效地开展新农合基金的收缴工作,特别要加强对外务工人员的收缴力度,进一步提高参合率。三是加强对新农合基金的监管,每年对新农合资金运行情况适时进行专项审计,确保基金安全运行。要建立健全既方便农民又便于监管的新农合审核报销办法,完善和落实经常性、规范化的基金监督检查制度,使新农合按法定程序合理、有序地正常运转。要切实加大对定点医疗机构及服务行为的监管,规范医疗服务行为,杜绝开大处方、小病大治的现象,真正做到对群众合理检查、合理诊治、合理用药、合理收费,让参合农民最大限度享受到新农合带来的实惠。四是加强队伍建设,提高服务水平。充实和加强新农合管理办公室工作人员,在有条件的村卫生所设立新农合门诊网点,彻底解决边远山区群众看病难的问题;要制定优惠政策,鼓励、引进医疗骨干和医学院校毕业生到乡镇卫生院从事医疗卫生工作,加大对现有医务人员的教育、培训和管理,为新型农村合作医疗工作提供人才保证。(石 峰)
灵台县人大常委会召开代表座谈会促进苹果产业发展 苹果产业健康发展对实现甘肃省灵台县经济社会跨越式发展意义重大,全县上下为发展壮大这一产业做了不少努力,却为何遭到“非议”?为此,灵台县人大常委会组织基层代表进行了座谈,会上代表认为,我们对县上发展苹果产业的深远意义把握不准,更何况是消息相对闭塞的农民。代表建议,应对一线工作人员就发展苹果产业的各项内容尤其是其深远意义进行培训指导,使其在工作中不仅做好行动指导员,更要做好思想疏导员,坚定群众信心,为苹果产业的长期发展打下坚实基础。座谈后,县人大常委会将代表建议与政府做了沟通,随后,两办迅速组织召开了全县苹果产业发展分析会,全县13个乡镇在村社间相继开展了为期一周的宣传培训,群众脸上的愁云舒展开了,心里的疙瘩解开了,再谈到县上发展苹果产业问题的时候都非常肯定地点头叫好。(付洁琼)
民勤县人大常委会组织市县人大代表视察全县民政工作 甘肃省民勤县人大常委会组织部分市县人大代表先后深入薛百敬老院、苏武敬老院、社会福利中心、大双敬老院、夕阳乐园、北关社区、老年活动中心和居家养老服务对象家中实地考察,详细询问。在随后召开的座谈会上,视察组成员听取了民政局负责人关于全县民政工作情况的汇报后,各抒己见,畅所欲言。代表们对全县民政工作提出了三点希望:一要继续抓好监管。城乡低保、社会救助覆盖面广,涉及个人利益,社会关注度高,政府应进一步抓好政策落实和资金监管,认真核查,实行透明操作、动态管理,让该享受的群体充分享受。二要继续抓好服务。要把城乡低保、五保户供养、优抚对象的提标扩面和救灾救助等工作抓在手上,加强敬老院服务管理,提高服务质量,使入院老人住得舒心、亲属放心。三要继续抓好项目和资金的争取。(马中文)
永昌县人大常委会开展“访民周”活动 甘肃省永昌县人大常委会组织开展了“察民情、访民意、解难题”为主题的“访民周”活动。在为期一周的时间里常委会班子成员先后深系乡镇和村社,调查了解乡镇、村社经济发展、村民收入及贫特困户的生产生活情况,帮助乡镇和村社理清发展思路,明确今后发展的重点和措施。同时,围绕城乡一体化发展、农业基础设施建设、农村民生问题、基层组织建设及农村社会管理等内容,进行了调研。“访民周”期间,常委会班子成员走访了5个乡镇10多个村社50多户群众,征求到各类意见建议20余条,并为群众协调解决了一些具体困难。(杨争荣)
金塔县人大常委会督查政府“市级惠民实事”工作进展情况 为有效督促县政府抓好、抓实酒泉市委、市政府2011年下达金塔县的惠民实事全面落实,甘肃省金塔县人大常委会组织部分省、市、县人大代表深入全县各乡镇、城区和企业,对2011年政府承办的8件10个具体项目的“市级惠民实事”工作进展情况进行了视察。截至目前,“223创业促就业行动计划”、“校舍安全工程”和“农村安全饮水工程”等民生工程已全面完成。(蔺志军)
通渭县十件实事贯穿民生主线 在甘肃省通渭县十七届人大一次会议上,该县政府承诺围绕解决上学难、就医难、行路难、饮水难、住房难等关系群众切身利益的民生问题办好“十件实事”。一是投资3222万元实施校舍安全工程和寄宿制学校建设3.1万平方米。二是投资400万元,改扩建8所农村幼儿园,建设10所附设幼儿园。三是投资300万元新建村卫生室50个;投资130万元为332个村卫生室配备信息化设备;培训县、乡、村卫生技术人员400名。四是多渠道筹资750万元建设集雨水窖5000眼,解决农村2.25万人的饮水困难;筹措拉水资金1500万元以上,确保城区居民基本生活用水。五是投资4890万元建设农村公路113公里。六是新增城镇保障性住房1000套6万平方米;实施农村危旧房改造5000户。七是投资1100万元新建日光温室100座、塑料大棚1200个。八是投资820万元完成县城南街、西街给排水、供热管网及路面、人行道、绿化带、路灯改造;投资800万元硬化城区巷道16条7.12公里;投资100万元在城区新建4处公厕。九是筹资150万元建成城区交通和治安监控指挥系统。十是新增小额担保贷款5000万元,扶持城镇失业人员创业1000人、城乡妇女创业700人;整合培训资源,完成农民技能培训1.5万人。(李 岳)
平凉市人大常委会召开全市人大财经工作座谈会 甘肃省平凉市人大常委会组织召开全市人大财经工作座谈会,会议总结交流了近年来市、县(区)人大常委会开展财经监督工作的经验和做法,对实践中存在的问题进行了探讨。会上,省人大常委会财经办公室副主任梁虎堂介绍了省人大和外地人大财经委监督计划、预算方面好的经验和做法,从行使重大事项决定权、审查计划预算等方面进行了专业辅导。平凉市人大常委会财经与城建工委主任就常委会成立以来开展财经监督工作情况作了专题发言。七县区人大常委会介绍了强化计划预算审查、督办常委会审议意见等方面财经监督工作的做法、经验和体会,并就今后如何进一步做好财经监督工作,更好地服务地方经济社会发展提出了设想和打算。(台自文)
新一届兰州市西固区人大常委会秉持“发扬、创新、提高”的工作理念 换届之后的甘肃省兰州市西固区十七届人大常委会召开工作会议,对新一届班子的总体打算及近期工作进行了安排。会上强调新一届班子应秉承“发扬、创新、提高”的工作理念,在今后的工作中处理好两个关系、发挥好三个作用、做好四个加强。“处理好两个关系”就是要处理好和党委的关系、处理好和“一府两院”的关系。“发挥好三个作用”就是要发挥好人大代表的主题作用、发挥好人大常委会的集体作用、发挥好人大机关的服务保障作用。“做好四个加强”就是要加强学习培训、加强调查研究、加强宣传报道、加强制度建设。(贺 利)
近年来,我市新能源产业尤其是光伏产业发展迅速,呈现出良好的发展势头。
(一)产业发展初具规模。我市目前在建和拟建的新能源企业13家,其中,太阳能光伏企业8家,已投产3家。太阳能光伏产业已初步形成硅片、硅棒、太阳能电池及组件的生产能力,预计到年产值可达40亿元。风能产业目前总产值1亿元左右,主要集中在小型风力发电机整机和风力发电机绝缘材料、机座等配套产品制造方面。生物质能企业1家,投资约3.1亿元、位于平望镇的绿洲环保热电有限公司的垃圾焚烧发电项目将于年底投入运行,项目一期日焚烧垃圾600吨,发电12兆瓦时,二期日焚烧垃圾达300吨,发电6兆瓦时,全年电力销售额可达1.02亿元。
(二)重大项目稳步推进。位于的聚能硅业有限公司一期项目已投产并正常运行,年底可实现年产硅片1800万片、单晶硅棒320吨的产能,二期年产57.6兆瓦太阳能抛光片及组件项目已奠基,预计年产值可达10亿元,年达30亿元。位于经济开发区的强生光电计划总投资5亿美元,预计到年生产非晶硅太阳能薄膜电池100兆瓦,年达400兆瓦,实现产值20亿元。经济开发区的旺能光电()有限公司,总投资9900万美元,预计年9~10月份投产,年产多晶硅太阳能电池60兆瓦,年产值可达10亿元。经济开发区的瑞尚太阳能有限公司,总投资6.7亿元,目前已奠基,预计建成投产后年产太阳能薄膜电池15兆瓦,产值可达20亿元。
(三)产业发展前景广阔。目前,我市除聚能硅业、强生光电、旺能光电三个项目被列为市新能源重点建设项目外,镇的先腾能源设备进出口有限公司和经济开发区的先阔生化科技有限责任公司正在积极筹建中,相关镇(区)的太阳能光伏、风力发电设备制造与生物质能企业引进工作也取得一定进展。此外,我市位居腹地,大量台资企业聚集,在全球光伏产业调整的大背景下,我市在承接产业转移尤其是台湾地区光伏产业转移方面区位优势明显。我省光伏产业居全国之首,市的光伏产业也居于全省前列,这也给我市光伏产业在产品对接和产业链引进整合上留下较大的拓展空间。
尽管我市新能源产业发展势头良好,但总体上尚处于初步发展的阶段,相对于国内其他城市在新能源开发利用方面的快速进展,我市仍存在不小差距,具体体现在:
1.产业规模较小。在现有的8家光伏企业中,已投产的只有3家。
2.产业集中度低。我市的太阳能光伏企业分布于、经济开发区以及经济开发区等地,没有形成集聚发展的效应。
3.产业构成单一。我市新能源企业主要集中在光伏方面,其他新能源企业数量较少,产值较低,光伏产业链不完善,有待于进一步延伸。
4.自主创新能力不强。现有新能源企业研发力量薄弱,缺乏核心技术,部分产品技术层次偏低。
5.扶持政策不够完善。目前针对新能源产业的发展,我市尚无专门的政策措施出台,难以适应有针对性地引进培育和提升发展的需要。
二、发展思路和主要目标
(一)发展思路。
以科学发展观为指导,按照保增长、扩内需、调结构的总体要求,立足现有基础,完善促进新能源产业发展的服务和保障体系,壮大我市新能源产业规模、优化产业布局、延伸产业链条,集聚形成和提升做大我市新能源产业,形成我市新的经济增长点。
以太阳能光伏产业为我市发展新能源产业的重点,提升光伏电池及组件生产能力和光伏集成能力,加快新一代非晶硅薄膜光伏电池生产建设,加快太阳能光伏配套电气器件的研制和产业化,加强光伏产业自主创新工艺技术的研发和公共服务平台建设,加强对光伏应用生产业的引导,促进光伏下游产品的扩展,打造从原材料到应用产品生产的较为完整的产业链条。抓住国家实施太阳能屋顶计划和金太阳示范工程的机遇,推动光电建筑在城乡建设领域的规模化应用,积极推进太阳能屋顶、光伏幕墙等光电建筑一体化示范工程,鼓励企业建设光伏电站、公共照明等光伏发电应用示范项目。引导产业集聚,逐步形成高水平的集光伏产业研发、制造和应用为一体的产业聚集区。关注和推进风能设备制造和生物质能应用的发展。在风能设备制造上,要重点引进和培育几个我市风能设备制造业的领军企业,带动产业发展;在生物质能应用上,结合环境保护和节能减排建设,以平望镇垃圾焚烧发电项目为基础,发展生物质能发电与生物液体燃料、生物质气化固化燃料,引导企业向生物质能应用技术研发,提高生物能源在能源总量中的比例。
(二)主要目标。
1.产业规模快速扩大。到年,我市新能源企业总数要达到或超过25家,其中,经济开发区10~12家,经济开发区8~10家,盛泽及其他镇5家。全市光伏产业产能达到年产太阳能电池及组件500兆瓦,实现产值85亿元。风能设备制造和生物质能争取到年形成年产值15亿元的规模。
2.龙头企业加快成长。培育一批具有自主知识产权和知名品牌、核心竞争力强、主业突出、行业领先的新能源企业。力争到年,培育年销售收入30亿元以上的新能源企业1~2家,年销售收入10亿元以上的新能源企业2~3家,年销售收入过1亿元的新能源企业3~5家,重点骨干企业国际竞争力显著增强,自主品牌的产品市场份额进一步扩大。
3.产业集聚效应显著。以经济开发区、经济开发区等地区为依托,重点建设1~2个特色明显的太阳能光伏及风电设备制造业园区。坚持科学规划,集群发展,积极承接和引导产业转移,吸引有关新能源科研、生产和服务企业向园区集中,加快形成以太阳能光伏、风力发电为核心的产业集群。
三、主要任务
我市新能源产业发展以太阳能光伏为重点,重点关注风能设备制造和生物质能应用的发展。
(一)光伏产业。
1.做大产业规模。要抓住当前国际光伏产业调整以及省和市大力发展新能源产业的机遇,加大招商引资力度,对光伏项目进行重点招商、专项招商。制定专门的招商政策,完善招商部门考核与激励制度,以高端研发团队、国际知名企业和新兴领域为重点,力争引进更多知名企业和掌握国际尖端技术的研发机构来我市发展,落实一批具有发展前景和带动作用的重大项目,迅速扩大我市光伏产业规模,提升产业竞争力。培育自主品牌,鼓励支持骨干企业引进配套企业,达到以商引商、以企引企的效果。
2.推进载体建设。以经济开发区和经济开发区为重点区域,以旺能光电、强生光电为龙头,加快光伏产业专区载体建设。加大资金投入,开发、储备一批投资者入驻即可开工的成熟地块和标准厂房,随时满足入驻项目的需要。抓好专区环境整治和生态建设,注重生活服务、办公等配套设施建设,坚持按高起点、高标准、园林化、生态化的发展方向,做好专区绿化、亮化等工作,逐步完善专区水、电、气、物流、交通等相关基础设施建设。依托省及周边地区的人才智力优势,加快建立新能源关键技术研发体系,建立公共技术服务平台,提升新能源技术开发和高科技成果转化的能力,推进产业的优化升级,培育有竞争力的龙头企业和拳头产品,形成特色显著、功能完备的产业专区空间布局。
3.抓好重点项目。积极推进强生光电500兆瓦光伏电池、旺能光电240兆瓦光伏电池组件、聚能硅业450兆瓦太阳能硅片电池及组件、聚能硅业13兆瓦光伏电站、瑞尚太阳能15兆瓦太阳能薄膜电池等重点项目建设,确保项目按预期推进,加快项目竣工投产。加快推进聚能硅业借壳上市计划,协助做好相应的咨询和辅导。从产业集聚与延伸产业链中筛选出一批重大项目,明确项目前期工作的目标任务,确保前期工作有序推进,形成不断有新的项目投产、项目续建的滚动发展局面。建立重点项目协调机制,不定期听取重点项目工作情况汇报,重点协调解决好项目建设过程中存在的施工环境、电力配套、资金到位等方面的问题,提出下一阶段工作措施,落实相关责任单位,合力推进在建项目加快进度、尽快投产、发挥效益。
4.延伸产业链条。以太阳能电池制造为核心,促进产业链向配套材料、关键装备和中下游应用产品等方向延伸。依托聚能硅业等企业,着重发展单晶硅拉制、多晶硅铸锭、硅片切割等配套产业。依托旺能光电、强生光电、瑞尚太阳能等一批龙头企业,重点发展单位耗能低、耗材少、效率高的高效低成本晶硅电池和薄膜电池等关键技术和产品,支持组件封装工艺关键技术和新材料的研发和产业化,鼓励发展光电转化率国际领先的单晶硅电池、多晶硅电池和薄膜太阳能电池,进一步做大做强晶体硅太阳能电池及组件产品规模。以聚能硅业为重点,鼓励和培育企业在光伏电站建设和并网发电等方面加强新型应用产品研发和应用领域开拓,促进产业链不断延伸。
(二)风能设备制造与生物质能应用。
加大招商力度,积极引进风能设备制造企业,重点发展风力发电机整机及风叶、塔架、主轴、机械传动、运行控制、输变电机组等风力发电配套产品的研发与制造。推进平望垃圾焚烧发电项目,鼓励生物质能发电关键技术的研发和升级,支持以秸秆、纤维废渣等为原料的非粮食生物液体燃料的开发与生产,进一步推广农村沼气应用和秸秆汽化工程,提高生物质能源在能源总量中的比例。
四、保障措施
(一)加强组织领导。成立市加快推进工业结构调整和优化升级工作领导小组,并建立联席会议制度,协调解决新兴产业发展中的重大问题。市发改委、经贸委、科技局和外经局等主要职能部门,要明确职责任务、密切配合,形成合力,加强对全市新能源产业发展工作的指导,加强对产业发展中的重大问题和重大项目的战略咨询与评估论证,促进产业有序发展。各相关部门要高度重视新能源产业提升发展工作,协调整合各类资源,研究解决工作推进中的重大问题,切实抓好重大项目的组织推进。
(二)完善扶持政策。全面贯彻《中华人民共和国可再生能源法》和《关于加快推进太阳能光电建筑应用的实施意见》,对各类投资主体研制开发新能源产业项目实行鼓励政策。研究制定市新兴产业发展扶持政策,对技术先进、优势明显、带动和支撑作用强的重大项目,及时纳入全市重点项目规划和年度实施计划,在土地、信贷等方面优先给予支持。加大对新能源产业的资金支持力度,设立专项资金,用于支持新能源企业技术改造、设备引进与更新、新产品研发、高新技术产业化推广应用、高级人才引进等,同时积极争取上级政府部门的有关专项资金,给予地方配套。
(三)推进规划落实。坚持先规划后建设的原则,做好新能源产业发展重点领域专项规划编制工作,科学规划产业专区的功能定位,引导企业向专区集中,优化产业布局,促进产业集聚和规模发展。围绕新能源产业发展的主要目标和重点任务,各镇(区),各有关部门制定年度工作目标和任务,提出工作计划,落实各项政策措施。强化各项任务的分解和落实,实施目标考核,确保规划目标的实现和重点任务的完成。市加快推进工业结构调整和优化升级工作领导小组会同有关部门建立新能源工作督查制度,督促相关部门和地区认真履行职责,及时、有效地协调解决相关问题。