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为进一步巩固卫生城镇成果,不断改善城镇环境卫生水平,全面提高居民的生活和环境质量,推进健康城镇的建设。根据县爱卫会工作目标和要求,结合城镇实际情况,制定健康教育工作计划如下:
一、目标:
通过开展各种形式的健康教育活动,进一步指导各社区(村)的健康教育工作,以达到营造健康的环境,培育健康理念,优化健康的设施、完善健康的服务,拥有健康的人群的目的。使辖区居民群众掌握有关的健康知识和卫生保健常识,增强大卫生意识、创建意识和自我保健意识,形成一定的健康行为规范,倡导良好的生活习惯和健康的生活方式。
二、计划安排:
1、办好健康教育学校。以各社区健康教育学校为主,做到授课有计划安排、有教师、有教材、有课时、有记录。开课率100%。
2、广泛开展宣传活动。医`学教育网搜集整理紧紧围绕爱国卫生月“人人动手、清洁家园”和世界卫生日的主题积极开展宣传活动,组织辖区单位设立宣传台、涌跃参加黑板报联展,进行评比;各社区(村)居委会定期在宣传栏中进行健康知识宣传,利用宣传形成一个较强烈的爱国卫生工作宣传氛围。
3、继续发挥示范点的表率作用。配合县有关部门通过抓好示范点的健教工作在辖区各单位中推广,各类公共场所、饮食、工厂等要求单位根据自身的行业特点开展健康教育活动,对照《公共场所管理条例》、《传染病防治法》、《食品卫生法》等法则、法规、条例,教育职工加强大卫生意识,严格操作规程,防止疾病传播;加强职工的“五期”保健教育,注意保护职工身体健康。
4、开展“健康社区”、“健康家庭”的试点工作。学习先进经验,结合城镇道实际,协调有关部门,在环南东路社区居委会开展“健康社区”“健康家庭”的试点工作。努力改善社区环境及体育设施,组织居民开展各类强身益体的文化体育活动;利用社区红十字诊所;开展医疗咨询,编印健康知识材料普及健康知识,提高居民的自我保健意识和抗病能力。
5、控烟教育。加强对公共场所控烟单位的控烟宣传,巩固无吸烟单位成果。
6、定期组织对辖区社区(村)居委会的健康教育档案进行检查。
医院健康教育工作计划
为保证xx年的健康教育工作有序开展,中心今年的健康教育工作将在去年的基础上成立一个健康教育领导小组,并与居委会、社区内各企事业单位、学校联系,督促健康教育工作顺利进行,现将今年的工作计划如下:
一、设立一个社区卫生服务关于健康教育方面的课题,并组织实施,年内完成。
二、计划安排中心或者医院各个科室副主任以上医师深入社区讲课,内容关于常见病的预防,儿童、妇女及老年人保健,家庭饮食与健康等。
三、年内将在社区内各居民活动集中的场所开展大型的健康教育宣传活动,活动同时发放健康教育处方,健康知识宣传小册子等健康教育宣传资料。
四、今年将利用中心健康教育室向社区内高血压、糖尿病患者等慢性病患者播放相关方面健康教育光碟4次,利用输液大厅向就诊居民播放社区常见病、多发病防治方面的影碟52次。
普及科学知识,传播先进思想和文化,有计划的开展社区科普工作,使人们身心健康得到全面发展,生活质量不断提高,是构建和谐社会的重要组成部分,为使我社区科普工作落到实处,抓出成效,现根据八里庄社区实际情况制定以下科普工作计划:
一、统一思想,明确目标。
以党的十精神和“三个代表”重要思想为指导,以科学健康的文化活动为载体,以普法宣传为切入点,以树立科学发展观为目标,贴近生活,注重实践,通过开展活泼多样的教育宣传活动,宣传科学观念,普及科学知识,破除封建迷信思想,提倡科学文明的生活方式,提高社区居民生活质量和文明程度,营造良好的社会氛围。
二、注重自身建设,加强宣传力度。
进一步建立健全社区科普组织网络。完善科普工作领导小组,继续以社区主任牵头总负责、社区其他干部成员共同参与实施的科普工作机制;进一步充实壮大“科普志愿者服务队伍”,以科普志愿者带动周边社区群众树立崇尚科学破除迷信的决心与信心。
以科普活动室为社区科普活动主阵地,以科普宣传栏、文化画廊、院落张贴栏、基层信息公开平台等作为社区宣传载体,广泛张贴科普知识宣传海报,架设宣传横幅,科普活动信息,定期组织科普志愿者进院落开展科普宣传讲解活动等,在全社区营造科普宣传的浓郁氛围。
三、抓主题,突特色,开展丰富多彩的科普活动。
1、根据实际情况,利用好丰富远程教育课件资源,搜集整理后,有针对性的定期举办各类科普培训,宣传倡导科学文明,健康的生活方式。
2、继续以“推动科技创新发展方式,开展民生科普共建田园城市”为主题,开展各类科普活动,结合社区实际,创新活动方式,突出活动特色。
3、抓好科普志愿者活动,开展科普志愿者进院落、进家庭活动。通过入户分发生活常识、科普知识,使科技之风吹进万家。
4、以各种节日、活动为载体,开展形式多样的科普宣传教育活动。做到每月有活动、有小结、有记录,进一步提高居民的科学文化素质。
5、积极开展科教进社区活动,通过举办科普知识竞赛、科普文艺汇演、科普旅游、青少年寒署期电脑培训等活动做好科教进社区工作。
一、工作进展情况
为确保黄州城区创建省级卫生城市第一次自查(以下简称“卫生城市自查”)工作的顺利实施,汪家冲社区成立了“卫生城市自查”工作领导小组,组长由社区党工委书记佘艮华担任,副组长由社区党工委副书记戴汉山担任,成员由企事业单位主要负责人组成,领导小组负责统一指挥和协调“卫生城市自查”工作的组织和实施。领导小组将“卫生城市自查”工作目标任务分解落实到单位,企事业单位建立和实施了工作责任制,明确职责,做到了有部署、有检查、有考核、有奖惩。领导小组结合汪家冲社区实际情况制定了卫生管理制度,有专门的社区人员和兼职人员,制定了年度爱国卫生工作计划,同时把爱国卫生健康教育工作纳入了社区目标管理,实行同计划、同部署、同检查、同总结、同评比的“五同时”的管理措施。
社区做好宣传动员,积极开展健康教育活动,利用各种会议、宣传标语、板报、文艺节目以及印发宣传小册子等形式向居民宣传爱国卫生,同时深入到辖区的建筑工地进行《食品卫生法》、《传染病防治法》等集中宣传活动共6次,发放宣传资料600余份、宣传册30余本、健康知识壁画80余份。此外,社区各小组结合实际开展了一系列的爱国卫生宣传活动,如成立文明劝导员队伍、志愿者宣传队队伍,开展了各种工作。
大力开展形式多样、适合不同人群的健康教育活动(如:义诊、宣传栏、发放健康教育宣传资料、放电影及录像等)。做到有计划、有安排、有效果。社区服务中心利用每一个环节,不失时机地向群众宣传爱国卫生方针和政策。大力开展群众性的“禁烟”活动,利用咨询活动和发放宣传资料等形式向群众宣传吸烟的危害,并在公共场所设置禁烟标志,还做到了辖区内无烟草广告。
社区内学校将健康教育课纳入教学计划,全部开设健康教育课,通过多种形式的活动,让学生能够掌握基本的健康和卫生防病知识,并形成良好的卫生习惯。
社区成立了环境整治督查小组、保洁队伍、志愿者和文明劝导员。落实了人力、物力、财力,制定了工作计划和整治方案。社区和单位卫生状况良好,在社区服务中心门口建有健康教育专栏,定期更换宣传内容。
社区范围内的企业、事业单位、餐饮店铺,按照属地管理的原则开展了药物灭鼠、灭蟑螂、灭蝇工作;二是做好灭鼠、灭蟑螂、灭蝇的宣传工作,广泛张贴灭鼠、灭蟑螂宣传资料。三是严格执行市创卫办的要求,正确投放鼠药,清除室内外卫生死角,堵塞鼠洞,断绝鼠粮,完善防鼠设施。今年全年开展两次鼠药发放共发放鼠药416公斤、发放灭蟑螂药1060盒。使“四害”孽生地得到有效控制,确保除“四害”工作达到市创卫办的标准。
二、存在的问题
(一)、汪家冲社区处于城乡结合部,卫生设施设立不够完善、环卫人员人手不够,在处理生活垃圾过程中有一定的堆积;社区内务农人口比例过大,庭院绿化美化不是很完善,望市创卫办可以根据汪家冲社区实际情况酌情处理。
(二)、市移动公司建成后一直无门前四包,每年社区在进行卫生大扫除时,社区每次代其清理门前垃圾。今年市移动公司门口又多了一大土堆,社区无法代其处理,社区相关领导多次与市移动公司相关领导协商,均不见成效,望区有关部门可以协调解决这个“老大难”问题。
(三)、社区内部分单位在黄州城区多个社区都有上级单位,在统一购买灭四害药物时存在上级单位代其在其他社区购买(如:市血防所和移动公司都是其上级单位代其购买)。望区去创卫办可以根据这一实际情况调整汪家冲社区购买灭四害药量。
三、下一步工作安排
(一)通过各项爱国卫生活动宣传,辖区卫生明显改善,我们将在明年继续加大爱国卫生的宣传力度克服一切困难,确保辖区卫生达标,确保我市创建省级卫生城市工作顺利开展。
着力推进社会主义新型生育文化建设进程
—红古区窑街街道滨河社区创建宣传教育示范基地材料
今年以来,红古区窑街街道滨河社区坚持以人为本,以人的全面发展为中心,以群众的需求为出发点,以创建宣传教育示范基地为载体,进一步创新宣传理念,转变宣传方式,大力建设社会主义新型生育文化,宣传教育工作取得了明显成效,有效推动了社区人口和计划生育工作的健康发展。
一是宣传活动人性化。以科学发展观和中央《决定》精神为指导,围绕“抓典型建机制”活动主题,在宣传教育方面不断创新机制、因地制宜,在辖区范围全面开展了“走千家、交朋友、送温暖”活动,针对住户、商业网点的不同情况,开展侧重点不同的宣讲和咨询服务活动,提高了宣传教育的针对性。同时转变宣传理念,在制作宣传版面、刷写墙标等方面突出温馨、和谐的主体,坚决杜绝措辞生硬、带有命令性质的现象,进一步增进了人口和计划生育宣传教育工作的亲和力。
二是阵地建设规范化。积极建设人口文化大院,充分发挥社区住宅小区楼栋集中的优势,投入4万多元,制作了120块高质量的宣传版面,刷写了86幅墙标。积极与窑街煤电公司协调,在住宅小区安装了健身器材,使群众在锻炼身体的同时,能看到人口和计划生育宣传内容,潜移默化的进行宣传。同时,在社区办公楼内制作了12块小有机玻璃宣传牌,开设了人口文化书屋,配备了多媒体宣教设备,制作了人口和计划生育宣传片,利用为群众办理低保等各种时机播放宣传,使人口计生法律法规、优惠政策知识以及“12356”计生阳光维权热线等内容人人皆知。
三是服务方式个性化。社区计生专干、计生协管员、楼片长在人口计生工作中,开展了以带着致富信息入户,开展联络感情服务;带着卫生知识入户,开展关爱健康服务;带着宣传品入户,开展计生政策宣传服务;带着手册入户,开展规范管理服务的为内容的“四入户、四服务”活动,经常性向群众提供力所能及的服务。同时,社区党支部、居委会在元旦、春节期间对独生子女领证户中的贫困家庭进行了慰问,5月11日母亲节还举行了以“救助贫困母亲,奉献爱心”为主题的宣传服务活动,积极动员社区干部、社区居民、协会会员等力量,以各种方式为贫困母亲奉献自己的微薄之力,并联系社区老党员顾希敏的四个子女共同为老人庆祝节日,还请来了红古电视台为他们做了报道,收到了很好的效果。
2、2月份社区育龄妇女参加了胜利路街道办举办的育龄妇女生殖健康讲座培训,学习后还参加了计划生育知识答卷。
3、在今年第五个全国“爱耳日”来临之际,我们社区在通道口张挂“开展爱耳日活动提高爱耳护耳意识”标语并出宣传黑板报一期,宣传如何预防儿聋。通过开展了形式多样的爱耳活动,提高了社区居民爱耳护耳意识。社区为了使妇女同志能度过一个愉快的“三八”节我们与有关部门联系为她们播映了一场精彩的电影使她们懂得自尊、自强、自信、自立的道理。社区并在3月9号在民族活动室召开社区居民楼幢长会议会来自社区计划生育志愿者和楼幢长一起评选出2幢29号钱永俊等5户“十星极文明”家庭标兵家庭,和“十星极文明”家庭80户。
4、为了丰富社区居民的业余生活,提高居民的健身、健康意识,韶山社区在“五一”节来临之际我们举办了20xx年第四届居民“趣味运动会”辖区有300余人参加。
5、5月14日在胜利街道门前举办了第23个民族团结月教育暨第十四次“全国助残日”游园活动,为了进一步加强各民族之间的团结,促进社区残疾人事业健康发展。来自辖区13个社区的各族残疾人及社区居民分别参加了猜谜语、吹气球、套圈等趣味活动。
一、指导思想
以党的十七届五中全会精神为指导,认真贯彻落实科学发展观,坚持党政领导,部门牵头,协作配合,紧紧围绕当前人口计生工作中存在的突出问题,集中开展以“宣传教育、违法生育处理处罚、节育措施落实、流动人口、基层基础规范管理”为主要内容的人口和计划生育综合整治,进一步夯实计划生育基层基础,全面提升计划生育整体工作水平,为促进全街道人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展创造更加优良的人口环境。
二、工作任务
1、开展“宣传教育周”活动。由街道计生办牵头,结合宣讲(三送)活动从2月20日至2月28日利用一个星期的时间开展计划生育综合治理宣传周活动。
召开动员大会,集中思想,统筹安排,明确任务,迅速掀起浓厚宣传氛围。要紧紧结合“三送”及宣讲活动,充分利用上门上户、宣传车等多种形式,宣传计划生育法律法规、先进事例,开展丰富多彩的人口文化活动,在街道形成计划生育综合整治活动的浓厚氛围。
2、开展违法生育处理综合整治。成立解放片计划生育综合整治小组,成员:计生办成员及各社区书记、主任。⑴集中征收社会抚养费,对违法生育的一律依法足额征收社会抚养费,对拒不缴纳的违法生育当事人,申请法院强制执行。⑵落实责任追究,对违法生育对象是党员干部和国家公职人员的,依法依纪从严惩处,对因工作失职、渎职,给人口计生工作造成严重影响的相关责任人,加大责任追究,处理到位率达100%。
3、落实避孕节育措施。对节育措施落实情况进行清理清查,对尚未落实的要加强引导力度,全部落实安全、有效、适宜、长效的措施,对已落实的要严把落实及时率,确保及时率100%,长效节育措施落实率达98%,当年生育二孩绝育率达100%。
4、开展流动人口计划生育管理服务综合整治。自年3月1日起至年6月30日,做好清理清查工作,做到底子清、流向明、管理到位、档案规范,计生办指导各社区落实走访见面制度,完善管理服务,加强对流出已婚育龄妇女的查环查孕和见面工作,落实长效节育措施,确保流动人口合同签订率达100%,长效节育措施落实率达到98%,发证、建档、验证率均达99%以上。
5、开展基层基础管理综合整治。做好以下几方面的工作:
(1)清理出生瞒漏错报。在信息核查的基础上,对公安、卫生、民政信息及时核查,及时索要相关证明原件,准确核实对象户籍地及居住地,落实好上报信息。
(2)落实第二季度环孕检。5月份,全面开展第二季度环孕检工作,各社区干部要根据各自分片包干的责任区督促所有环孕检对象参加环孕检,并做好流动人口环孕检证明的收集。
(3)规范社区基础,建立全员责任制。①规范档案资料。做好年档案资料的整理归档。②落实分片包干,建立全员责任制。所有社区干部要掌握所包片育龄妇女生育节育情况,做到情况“一口清”。
三、时间安排
这次人口和计划生育综合整治活动集中四个月的时间,分三个阶段组织实施。
1、宣传发动阶段。从年2月20日至28日。街道召开动员大会,各科室、各社区要高度重视,精心安排部署,进行宣传发动,结合各自工作实际,制定切实可行的实施方案,充分利用张贴标语、广场咨询、宣传车等形式进行宣传,为整治活动的顺利开展营造浓厚氛围。
2、组织实施阶段。从年3月1日至年6月30日。根据当前的工作目标和工作重点,量化分解任务,制定切实可行措施,分阶段、分步骤、有重点的推进各项任务落实。
3、检查验收阶段。从年7月1日开始。在各社区进行自查的基础上,由街道人口和计划生育综合治理领导小组对社区综合整治活动进行考核验收。
四、措施要求
1、加强领导。整个整治活动由街道人口和计划生育办公室调度协调,根据职责和任务,成立由计生办牵头的综合整治小组,各社区干部及三送、宣讲的干部同志按时参加活动,服从小组安排,迅速成立综合整治工作小组,确保各项整治活动顺利开展。做到主要领导负总责、分管领导靠上抓、专职人员具体抓,及时解决工作中遇到的困难和问题,确保综合整治活动扎实有效开展。
一 、 辖区基本情况
由于征地拆迁工作几乎覆盖我社区整个区域,所以,我们工作的重点是住进临时过渡房的拆迁户和部分在外租住的村民,我作为计生管理员也不断的督促计划生育节育保健员及时关注这些育龄群众动态,并且也通过电话、上门随访等方式主动联系、关心育龄群众,将“早预防”、“主动服务”贯彻计划外生育工作始终。
二、做好日常计生各项工作
对于已婚的育龄妇女:讲解怀孕后办理“生育状况证明”所需材料跟步骤,特殊对象如流动人口嫁入或成为入赘女婿者或买房者的注意事项,以及孩子报户口的程序,尽量口头宣传到位。
对于生育后的妇女:孩子出生3个月内必须带好避孕药具上门随访,宣传顺产3个月、剖腹产6个月后,落实长效避孕措施的好处及奖励政策。宣传计生政策,对符合二胎政策的,具体讲解批二胎的年龄限制和办理手续。
对于避孕期的妇女:鼓励未落实长效避孕措施的妇女,尊重她们的对医疗机构的选择,我陪同或由节育保健员陪同落实措施。对于四项手术无论上、取环还是人流等的妇女,都于当月上门随访,关心妇女身体状况。
对于更年期的妇女:对绝经满半年的妇女,建议其可以到医院取环。
三、开展形式多样的宣传活动,为育龄群众办实事
(一)扎实做好扶贫帮困工作。春节期间,社区计生干部在社区居委会领导的重视与支持下,开展了走访慰问活动,为贫困家庭、贫困母亲、孤儿、孤寡老人送去慰问金和慰问品,在新春佳节之际送去融融暖意,与他们一同克服生活的艰辛,分享节日的欢乐与祥和,为他们更增一份生活的勇气与信心。
(二)开展流动人口“春风行动”。今年2月1日到3月15日,社区在在社区党总支的支持下,遵照“关于做好街道今年流动人口计划生育‘春风行动’工作的通知”,针对新春佳节大量流动人口集中返乡和外出务工的有利时机,采取多种形式,认真做好流动人口的人口和计划生育宣传教育活动。在流动人口密集地设立宣传服务点,并且悬挂横幅,吸引群众注意力。期间将计生知识宣传印刷品,发放到每个前来咨询及路过的新苏州人手中,使之了解更多计划生育方面的政策法规及避孕节育知情选择常识。开展入户工作,在发放计生政策宣传材料的同时,通过填写流动人口统计表、信息采集表等,摸清辖区内新流入人员计生动态,找出重点关注对象。针对拥有婚育证明的流动人员,查看其结婚证、身份证、暂住证等证件,齐全者办理管理服务卡,做到与户籍人口同宣传、同管理、同服务。在本次“春风行动”中,共发放催交婚育证明通知书300份,节后查验婚育证明15本,发放宣传材料500份,开展宣传活动1次,宣传550人次,发放避孕工具450只,收到良好效果。
(三)庆祝“三八”国际劳动妇女节100周年。趁“三八”妇女节来临之际,在社区妇女干部的组织号召下,三位资深妇女干部、妇女队长和先进妇女代表齐聚一堂,在轻松愉悦的气氛下开展了妇女代表茶话会活动。茶话会过程中,社区党委副书记对我社区近年来的妇女工作取得的成就表示肯定,对于存在的不足也提出了宝贵的改善意见。她指出,我们要努力克服各种可能的不利因素,消除工作中的阻碍与困难,把工作做的更好、更扎实。在拆迁的特殊时期,我们也要起好先锋带头作用,配合拆迁人员把政策宣传到位,努力做好妇女的思想工作。三人资深妇女干部都热情洋溢地叙述了亲身经历的这几十年来的妇女工作的巨大进步和取得的辉煌成果,说到激动之处还潸然泪下,她们对于我们新一代的妇女工作人员还能时刻不忘前辈的全身心奉献而感动不已,回忆起当初年轻时的艰辛与不易,劝戒我们新时期的妇女工作人员要懂得珍惜现在的有利条件,充分发挥各自特长,积极努力,为我们社区的妇女工作贡献自身的力量,为妇女办实事、办好事。
(四)“5.29”计生协会活动日。借此有利契机,社区遵照上级计生组织有关通知精神,于今年5月29日上午,同湖沁、娄北、众泾、御窑、玉成社区一起组织了计生协会干部及广大协会会员在湖沁社区活动广场上开展丰富多彩的宣传服务活动。在社区活动广场上悬挂“热烈庆祝中国计划生育协会成立30周年,稳定低生育水平,统筹解决人口问题,促进人的全面发展”横幅以突出活动主题,在宣传栏及人口密集处张贴大幅计生常识海报,以吸引广大群众注意力,促使其积极参与到活动中来。计生协会干部及广大协会会员将事先准备好的生殖健康、优生优育等宣传资料逐一发放给到场群众,并配以开瓶器等赠品,以激发群众获取宣传资料的兴趣。与此同时,我们还进行了避孕药具的发放,借此活动之机更好地推广避孕节育措施。通过此次活动,不但使群众们对计划生育方面的常规知识有了补充了解、加深了印象,而且提高了社区群众的积极性以及在政策引导下按计划生育、优生优育的自觉性,活动取得了明显的社会效果,获得了圆满成功。
2、逐步建立健全计生系统学习培训制度。建立对社区工作者的跟班轮训制度。每个社区工作者每年到服务站跟班培训两次,社区计生人员主要学习计划统计工作、政策法规、计划生育信息管理系统,生殖健康服务技术和计划生育四项手术技术等;确保完成培训任务;加大对社区工作者的业务培训。
3、进一步规范人口学校建设。结合全镇服务网络建设,采取“同炒一锅菜、各敬各的神”的办法,建立并规范乡镇婚育新风示范基地,在建设高标准的人口学校的同时,将社区人口学校建设纳入镇建工作之中。
4、加强艾滋病的宣传报道工作。面对新形势下艾滋病工作的新情况,着重加强对艾滋病的宣传和资料来源于/报道工作,让广大群众充分认识如何预防艾滋病。并以此为主线,广泛宣传生殖保健科普常识。
随着市场经济的发展,城市计划生育工作的要求更高、难度更大,任务更艰巨。近年来,我区流动人口大量增加,即给经济发展带来了活力,也增加了计划生育工作难度;企业改革中裁减或撤消了计划生育管理机构和人员,、弱化了计划生育管理力度;同时出现大批下岗职工;城市改造、住房制度和户籍制度改革使人户分离现象加剧;因婚姻家庭关系的变化带来的离婚再婚、未婚先孕、意外妊娠等现象增多,城市居民更加关心自身的生命质量、生育质量和生活质量,关心优生、优育、优教;对计划生育工作提出了更高要求;单位的一些职能逐步转向社会,转向社区等。这些新情况,新问题给传统的计划生育管理体制、工作方式提出了严峻的挑战。对此我们充分认识到,只有改革和调整过期作废熟悉的已控制人口增长为主的工作思路和管理方式,从思想认识、工作方法等方面改革创新,才能适应新型势的要求,才能开创我区计划生育新局面。几年来,我们根据计划生育外部环境的变化和计划生育自身的要求,立足基层,积极探索,大胆推行了“四项改革”,初步实现了“三个转变”。一是进行避孕节育措施知情选择改革。早在2003年,我区就开展了避孕方法知情选择试点工作,改变过去行政命令、一刀切的管理要求,让群众自主选择适合自己的节育措施,近年来,我们认真总结试点经验,在全区范围内由点到面稳步推广目前,全区已有三分之二的村、社区实行了知情选择。二是一孩生育指标方面的改革。2004年,开始在城市将一孩生育指标审批权限的下放给企业,由企业自主管理,改变过去那种多头管理,程序复杂的领证方式,方便了职工,服务了社会。在此基础上, 2005年我们又开展取消一孩生育证管理试点工作。根据试点情况来看,达到了“政府指导、单位调控、综合服务、方便群众”的目的。三是进行了生殖健康方面的改革。2004年,我区将《生育证》改为《生殖健康服务证》,突出了科普知识,优生优育方面的宣传服务。变由群众上门领证为送证上门服务、受到了育龄群众的普遍欢迎。四是结合社区建设,进行社区计划生育改革。今年,我们在新组建的社区指导社区制定自治章程,引导社区进行居务公开,面向社区推广优质服务,广泛发动社区居民对计划生育工作民主决策、民主参与、民主监督,积极推行计划生育居民自治。通过开展“四项改革”,使全区计划生育工作基本实现了“三个转变”:在工作机制上,由单纯以行政管理向行政管理与群众自我管理相结合的转变,实现了工作重心下移;在工作体制上,由单纯依靠计生部门向依靠党政领导与相关部门综合治理转变,增强了计生工作的群众性;在工作方法上,由注重管少数人向管好少数人与服务多数人转变,提高了群众的满意程度。
二、依托社区,加强城市计划生育基层基础工作
为抓住社区建设这一有利时机,将城市人口与计划生育工作融入社区,建立与之相适应的管理体制和运行机制,我们主要做了三方面的工作。
一是积极当好区委、区政府的参谋助手,将计划生育工作及时切入社区建设之中。在社区成立之初,我们认真学习了《居民委员会组织法》和有关城市社区建设、加强计划生育工作的文件精神,准确把握社区计划生育工作的定位和发展思路,积极出主意、想办法,当好区委、区政府的参谋助手。首先,我们根据全区社区建设的总体规划,及时向区委、区政府专题汇报了在社区建设中做好计划生育工作的意见。引起区委、区政府的高度重视,先后出台了《关于加强社区计划生育工作的意见》、《加强计划生育社区服务工作的通知》等文件,明确了社区计生工作的指导思想、主要目标和任务。其次向区委、区政府建议,组织召开了全区城市社区计生工作座谈会,广泛听取了民政、工商、公安、街道办事处等部门的意见,统一了思想认识,明确了相关部门的职责与任务,对社区计划生育工作进行了全面部署。
二是深入社区,加强对社区计划生育工作的指导。首先,指导新组建的社区居委会普遍成立了计划生育领导小组。居委会主任任组长,下设办公室,设1名计划生育专职副主任,配备了计划生育专兼职干部。目前,全区57个社区居委会全部落实了计划生育专职副主任。为了使新上岗的社区干部尽快适应计划生育工作,我们与区民政局连手,统一组织对全区200多名社区干部进行了培训。此外,指导社区建立计划生育协会组织,扩充社区志愿者队伍。其次,指导社区加强服务建设。根据资源共享的原则,指导社区利用现有资源,建立人口学校、技术服务室、协会“会员之家”等,为社区计划生育管理、宣传教育、优质服务搭造平台。再次,指导社区实行计划生育居民自治。依据国家计划生育法律法规和政策,指导社区制定计划生育居民自治章程,建立健全各项管理制度,特别是指导社区发挥计划生育协会组织的作用,使社区居民在计划生育方面实行自我教育、自我管理和自我服务。
三是,开展创建计划生育“合格社区”活动。我们从知情选择、居民自治、综合治理等方面着手,各有侧重地开展计划生育试点工作。在试点的社区取得经验后,通过召开现场会的方式,再全面推广,并按照“四无、六好、三落实”的工作要求,规范标准,实行动态考核。在考核中,我们把社区居民自治开展情况和居民的满意程度作为考核的重要内容。目前,全区57个社区居委会中,有个社区达到了计划生育合格社区的标准。我们通过以上方式,抓点带面,确保社区计划生育工作整体推进。
三、坚持依法行政,不断提高城市计划生育管理水平
今年是“计划生育法制年”,我们重点抓了四个方面的工作,一是开展了群众性的法制宣传活动。结合“四五”普法,在全区开展了《人口与计划生育法》、《流动人口计划生育工作管理办法》等法规政策的宣传教育活动,通过举办培训班,开展知识竞赛、演讲赛等形式,增强了干部群众遵纪守法,依法行政的意识。二是深入开展全心全意为人民服务的宗旨教育和争做新时期最可爱的人活动。教育各级计生干部树立四种观念,即:群众观念、服务观念、法制观念、权益观念,始终把群众满意程度作为衡量计生工作的标准,把广大育龄群众的利益作为自己行动的出发点和落脚点。三是落实责任,规范管理。先后制定下发了《关于进一步完善全区计划生育行政执法责任制的通知》、《关于规范计划生育行政执法程序的通知》、《贯彻执行“七个不准”,加强计划生育依法行政的通知》等五份文件,建立健全了计划生育行政执法监督检查制度、行政执法过错追究制度、行政执法公示制度、行政执法评议和考核制度。与镇、街道办事处签订了计划生育行政执法责任合同,落实工作责任。镇、街建立了计划生育政(居)务公开栏,设立了服务监督电话10部。实行计划生育“五公开一监督”制度,即:生育政策、生育指标、生育对象、处罚标准、节育对象公开,接受群众监督,增强了计生执法工作透明度。四是监督检查,抓好落实。区上成立了计划生育行政执法工作领导小组,每年对全区行政执法情况进行四次检查。坚决查假治假,严肃处理违纪违法问题,使为城市计生工作管理逐步步入了法制化、科学化、规范化的轨道。
四、强化措施,综合治理,切实提高流动人口计生管理工作
流动人口计划生育管理是城市计生工作的重点和难点。为了做好这项工作,区上成立了流动人口计划生育管理办公室,落实了人员,明确了职责;坚持与常住户一样,实行同管理、同检查、同考核、同奖罚。根据基层工作实际,组织协调工商、公安、民政、城建等部门,联合下发了《加强流动人口计划生育管理工作的若干意见》,对流动人口计划生育工作实行齐抓共管。在日常管理中我们总结出了七项切实可行的管理办法。一是推行楼栋管理制度。下发了《计划生育楼栋管理办法》,各楼栋推举楼长全面负责,每单元指定专人管理。二是实行警计联防管理。在社区建立计划生育、公安部门综合治理流动人口办公室,建立警民联系点,把计划生育与综治工作紧密结合起来。三是实行双向管理。按照流入与流出并重的原则,双向把关,双向反馈,双向管理。双向把关:即规定凡外出经商或做工的人员必须在户籍地镇、办事处计生部门办理流动人口婚育证、签订合同,确定联系地点,查访时间。同时,将计生情况登记表、合同、计生证明、身份证、结婚证、孕情通报单及《委托代管协议书》等立卷归档。对流入本地区的人员,一律查验原籍乡镇计生办以上有关部门签发的《婚育证》,做到“流而不失、动而有控”。双向反馈:即凡外出流动人口、做到定期检查孕情、环情、尤其对20-49岁生育旺盛期的已婚育龄妇女,要求严格按照合同规定,定期到流入地乡(镇)以上卫生院、计生服务站进行孕情、环情检查,并将检查结果及时反馈给有关部门。双向管理:即凡需长期外出或居住在外地的已婚育龄妇女,一律由户籍地和现居住地,双向签订《委托代管协议书》,对流入的已婚育龄妇女,一旦发现计划外怀孕及时采取补救措施。四是加强网络建设。社区居民小组、街道、楼栋、物业小区等都设立了计划生育宣传员和中心户长,建立健全管理制度,做到信息灵通、管理到位。五是落实企业法定代表责任制,把居住地企事业单位流动人口计划生育管理纳入当地街道办事处目标责任制,定期检查,定期考核。六是严格实行“一证管多证”制度。即流动人口必须先办理、交验《婚姻证明》,然后才能办理暂住证、营业执照、务工许可证等其他证照。七是坚持每季度对流动人口进行一次清理清查,各镇、街道办事处均组织了以工商、公安、民政、卫生、城管等部门参与的联合执法活动,明确责任,相互配合,专项治理,解决突出问题。形成了齐抓共管的格局。
五、依托社区,广泛开展计划生育优质服务活动
几年来,我们坚持把开展优质服务作为转变工作思路改进工作方法的重要工作来抓,建立和完善宣传教育、科学管理、综合服务“三位一体”的工作机制,寓管理于服务之中。
一,提供计划生育宣传服务。
我们始终坚持宣传教育为先导,不断改进宣传模式,全面开展“温馨宣传,贴心服务,连心教育”,提倡理解人,尊重人,以温馨的标语口号,架起心灵沟通之桥,密切同群众的关系。把面对面上门宣传作为重点,开展了“四个一”活动。即:说一句知心话,送一份宣传品,办一件实心事,解一个难心题。将计生宣传服务和创建新型生育文化结合起来,充分利用各种有利时机,开展多种形式的计生集中宣传教育活动。同时,各村(居)委会在辖区内的摊点、巷道和醒目的地方刷写永久性标语,在楼栋间张贴《流动人口计划生育服务指南》,向经营摊点发放宣传资料,使广大群众和流动人口自觉执行计生政策。
二,提供生殖健康服务。
我们坚持开展B超检查和妇科检查服务,免费为育龄妇女出具流动人口避孕节育情况报告单,免费为流动人口查验婚育证明,免费提供避孕药具和避孕方法指导,努力减少外来育龄妇女怀孕率、流产率,从而不断提高外来育龄群众的生殖保健意识和能力。
三,提供生产、生活服务。