村集体经济调研方案精选(九篇)

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第1篇：村集体经济调研方案范文

按照市统计局的安排，X县统计局成立了调查组，抽取省级“三变”改革试点示范村X镇x村和有农业生产经营活动的X村作为调研对象，采取入户访问、问卷调查、召开座谈会等形式开展调研活动，调研人员与上述两个村村干部座谈并共同填报《乡村振兴相关统计指标调查表》，在每村选取x户进行问卷调查，详细了解了实施现状，梳理和汇总了乡村振兴战略推进中存在的主要问题及对策建议。通过对X村和x村全面深入的走访了解和“解剖麻雀”，我们对于近年来农村的变化和发展有了更加感性的认识，对乡村振兴战略的探索实践进行了理性思考。

一、“乡村振兴”。

x.基本情况。调研人员通过查阅X村和x村村上档案的方式，对以上两个村子相关情况进行了深入了解。

（x）X村。全村贫困人口占x.x%，属于贫困村。村级集体经济组织覆盖率达x%。特色产业发展比较好，占总耕地面积的x.x%，主要是香菇、水果，有“三品一标”x个，“三品一标”基地面积x亩。农产品销售方式紧跟互联网发展浪潮，开展网上销售农产品农户x户，占比达x.x%。本村上学x-x岁儿童较多，占总人口比例达到x%，劳动力相对减少。在乡村治理方面，基层民主参选率达x%，有新型职业农民队伍不断壮大，达到x人。村干部平均年龄偏大，达到x岁。家庭医生签约率达x%。留守儿童x人，留守老人x人。通自来水农户x户，占比x%，卫生厕所改建农户数x户，占比x%。行政村公路通达率x%，通互联网农户占x%，x平方米以上村卫生室x个。脱贫人口占比x.x%，从事二三产业劳动力比重较低，只有x%。全年村集体经济严重依赖财政投入，总收入x万元，其中经营收入x万元，财政补助资金x万元。

（x）x村。常住人口x户，常住人口x人，其中贫困户x户x人，贫困人口发生率达x%，属于贫困村。村上生活垃圾经过集中处理方面比较到位。村级集体经济组织覆盖本村x户，覆盖率达x%。在特色产业方面规模较小，“三品一标”基地面积只有x亩粮食种植面积超过耕地总面积一半还多，农业生产依赖财政投入。使用沼气农户比例较高，达到x户，占比x%。在乡风建设方面，农民业余文化生活比较丰富，儿童入学率达x%。在乡村治理方面，基层民主参选率达x%，有新型职业农民x人。村干部平均年龄很大，达到x岁。新型农村合作医疗全覆盖，参保人数x人达x%，家庭医生签约率达x%。基础设施建设较好，通自来水农户x户，达到x%；卫生厕所改建农户数x户，达到x%；行政村公路通达率x%，通互联网农户x.x%，x平方米以上村卫生室x个。脱贫人口占比x.x%，未脱贫人口仍占大部门，脱贫攻坚任务非常艰巨。从事二三产业劳动力比重较低，只有x%。全年村集体集体收入严重依赖财政补助，没有经营性收入。

x.乡村振兴战略实施存在的困难和问题。一是乡村旅游产业链有待延伸。受限于信息、技术、资金等因素，X村和x村均没有开展乡村游的农户，村旅游产业发展缺乏系统性和完整性。只有X村有x户开展住宿餐饮的农户，食宿等接待条件有限，游客吃、住、游、娱延伸不足，尚未形成乡村旅游的完整产业链。

二是干部后备力量比较缺乏。

总体上看，目前X村和x村村干部平均年龄偏大、年轻干部缺乏、后备力量不足的问题比较突出。尤其是x村村干部平均年龄达到x岁。

三是村集体经济组织尚在筹建之中，经营收入较低或无。

x年，X村村集体收入x万元，其中经营性收入x万元，x村村集体收入x.x万元，全部为财政补助资金。村集体经济后续发展乏力。

x.几点建议。一是进一步发挥党建引领作用。要充分利用“能人治村”的优势，注重村年轻干部培养，通过村干部“传、帮、带”，加强村干部后备力量建设，在农村党员发展、培养、教育等环节加强规范化管理，让村党支部战斗堡垒作用、党员先锋模范作用得到更好发挥。

二是进一步完善民生保障体系。

首先是提高农民就业技能。由政府帮助加强就业培训，提升农村劳动力素质，增强务工技能。其次是加强社会保障兜底。当前，新农合医疗保障虽已全覆盖，但门诊报销比例低，看病住院仍然是农民的大笔开销，农村因病返贫现象还是农民最担心的事情。及时实施困难救助。一些缺乏劳动力的低保边缘户，生活上的困难还不少，需要各级多加关心，定期摸底、掌握动态，及时予以帮扶。

三是进一步坚定绿色发展路径。

坚定不移地践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持生态优先、绿色发展不动摇，逐步把自然生态优势体现到经济社会发展中。提升发展生态旅游业，提升乡村旅游的品位和档次，延长产业链，提高附加值。大力发展生态农业，引进先进技术提升传统农业，扩大有机蔬菜和优质水果规模种植面积，发展高品质、高附加值的绿色品牌农产品。

四是进一步健全工作帮扶体系。

发挥政府经济部门的业务优势，帮助村里挖掘特色产业和资源潜力。帮助加强技术指导，在农业栽培、林业种植、等领域下派专业力量，帮助发展各类生产活动。有些基础相对薄弱的行政村，工作合力形不成，特别需要上级派农村工作经验丰富的农村指导员，帮助化解矛盾，促进团结合作，把那些真正懂农业、爱农村、爱农民并且认真负责的同志选派到基层一线，为乡村振兴多作贡献

二、“三变”改革工作。

x.改革实施总体情况。X县采取一系列硬措施，提早谋划、统筹部署x年脱贫攻坚和“三变”改革工作，推动全县脱贫攻坚和“三变”改革向纵深发展。县上制定了《X县x年脱贫攻坚春季攻势行动方案》和《X县x年脱贫攻坚工作要点》，县“三变”办拟定了《X县x年“三变”改革实施方案》和《X县壮大村级集体经济实施方案》。

按照整村推进、整流域推进、整沟域推进、连片开发思路，突出抓好产业发展、基础设施建设、农村人居环境改善、激发脱贫内生动力、壮大集体经济等重点工作，确保x年度x个贫困村x.x万人口顺利脱贫退出。x年全县“三变”改革工作在巩固x个试点村的基础上，每个镇办再发展x至x个“三变”改革村(社区)，使全县“三变”改革村达到x个。将清产核资和壮大村集体经济作为“三变”改革的基础和着力点，细化任务清单、明确时间节点和工作内容，计划x月底前完成股权量化、股份合作和项目实施工作。

x年继续按照“一村一品”的发展要求，对初步具备发展种植、养殖、乡村旅游等基础条件的区域，先行发展一批规模适度的特色产业，形成产业特色突出、市场前景较好的初级发展平台。围绕食用菌、猕猴桃、有机茶、中药材等特色产业，按照“生态产业化、产业生态化”的要求，坚持因地适宜、分类指导，突出重点、发挥优势，推动做强做优特色产业，激活发展资源，拓宽增收渠道。

x.试点示范工作开展情况及现状。x年全县“三变”改革工作在巩固x个试点村的基础上，每个镇办再发展x至x个“三变”改革村(社区)，使全县“三变”改革村达到x个。

x.“三变”改革试点示范取得的成效。脱贫攻坚中，X县按照试点先行思路，先期选择x个村社区试点，推行“党支部+‘三变’+集体经济+贫困户”模式，大力实施“三变”改革。县上从清产核资入手，认真摸清每个村社区的土地、山林、水域、旅游等资源底数，弄清楚使用现状。在此基础上，推动资产股份化、土地股权化，激活原先闲置低效的资源。X镇X社区依托靠近X景区的区位优势，统一租用x户村民的闲置房屋，发展农家乐x家，每户每年获得租金x万元。

同时，积极招商引进龙头企业，兴办专业合作社，培育能人大户和家庭农场，通过发展这些新型经营主体实施土地流转，引导吸纳农民以土地、资金、劳力等入股，建设农业园区、产业基地，让农民或贫困户获得土地租金、务工工资、股金分红等多重收益，加速发展农业产业、振兴村域经济。目前，X县已流转土地x.x亩，打造了万亩白茶、万亩猕猴桃等x个连片产业基地，新培育x家龙头企业、x家专业合作社、x户家庭农场。

期间，X县出台了《实物资金入股“三变”实施办法》《“三变”改革企业配股办法》等规定，强化利益分配导向，兼顾企业、集体、个人利益，明确界定了集体、合作社、农民等独立实体入股权重，企业根据规定对流转资源和入股资金分股配股实行保底，优先保障贫困群众，确保群众股权实现收益。县财政列支x万元，专项用于试点村“三变”改革；捆绑整合涉农资金，实行政策优惠，将村企合作开发、投资兴建的农业产业基地、农产品加工企业优先列入规划，优先扶持发展。依托政府在制度、财力、服务平台建设等方面的大力支持，X县“三变”改革进展顺利。

截至去年年底，已累计投入资金x.x亿元，x个试点村共流转土地x亩，x亩山地实现了资源变资本；财政投入和吸纳社会资本x万元资金变成股金；全县x户农户入股变成股东，其中贫困户x户x人。

第2篇：村集体经济调研方案范文

中国有一个由来已久的习惯说法，把女性结婚叫做“出嫁”。“出”首先是指离开家庭，但是在宗法社会，“出”就是被他者化，此所谓“嫁出去的女是泼出去的水”。人们通常把这句不太入耳的话理解为对女性的歧视，其实从本原上说，它是古代宗族在进行自我身份界定时奉行的一条规则：妇女出嫁后与宗族不发生关系，该妇女所生子女不登入族谱[1].宗族的整合性（integrity）和纯洁性（purity），乃至其存续的可能性（durability）取决于宗族自我身份的界定能力和排他能力，因此，身份界定的规则就如同一个国家的国籍法一样重要。“嫁出去的女是泼出去的水”形象地表达了宗族对于外嫁女人的严格的他者化。

中国的现代化是一个多维度的变革过程，其中一个重要方面就是建立现代社会结构，简单地说就是由身份到契约的革命。我们自豪地认为我们摧毁了封建的宗法体制，把男女平等上升为宪法原则，但是近年来在全国许多农村地区出现的“外嫁女”案使我们惊奇地发现：“嫁出去的女是泼出去的水”在农村集体利益的分配中仍然是一条被遵奉的规则，农村集体经济，特别是土地的集体所有制（ 制度本身还是其实践？）居然保存了宗法社会的身份界定规则！

笔者近年在广东省珠江三角洲对“外嫁女”及其子女不服村委会利益分配决定而产生的案件进行了一系列的调研，本文的写作素材取自这个地区，但是本文所反映的问题并不具有地域局限性，相信下文的分析具有普遍的意义。

珠江三角洲较其他农村地区城市化和工业化的进程快，在此过程中，不少村民委员会通过征地补偿、土地有偿转让、村内物业出租、村办企业等多种途径，积累了可观的集体收入，定期或不定期地分配征地补偿款或向村民发放分红。许多村的村规民约规定，“外嫁女”及其子女不得参加分配或不能取得全额分配。为此，“外嫁女”多年来纷纷上访[2]，上访涉及的部门有当地或上级党委、政府、人大、政协、妇联，但都无有或少有实质结果，近年来走上了法律诉讼之路。

所谓“外嫁女”，从字面上理解，就是与本村以外的男性结婚的女性。“外嫁女”作为一种社会现象，有其特定的含义，特殊性表现在与农村户口制度、村民待遇的联系上。简单地定义，作为一种现象的“外嫁女”就是对传统“出嫁”的反叛，就是“嫁而不出”-不离村。标准型的“外嫁女”是指本村嫁出村外，其户口未迁出或其拒绝迁走户口的成年女性。通过访问、法院阅卷，我发现所谓的“外嫁女”案件主要有以下几种情形：1、由于各村的条件不同，许多富裕村的女性与次发达外村的农民结婚，户口仍然滞留本村，其子女户口也在本村，本村责令其迁走户口，分配利益时，“外嫁女”及/或其子女不能享受村民待遇；2、与城镇居民结婚或与港澳地区男性结婚后的女性，其户口无法迁走的，其本人及子女不能享受村民待遇，或者妇女本人参加分配，子女不能参加分配或只能分一半；3、与城镇男性结婚，户口落入男性父母所在村的，许多情况下，妇女本人参与分配，但是其子女不能参与分配或只能分一半；4、个别村还存在外村女性嫁入本村农民时不能迁入户口的土政策，即使村社同意其迁入户口的，也得事先签署保证书，承诺“世代不能享受本社社员待遇”[3].也有的村规定，外地妇女嫁入本村，户口未迁移的，可享受50%的分配权[4].

她们寻求的法律救济有两种形式，一种是以民事案件起诉村民委员会。以前基层法院认为村委会与其成员不是平等的民事主体，故一般不受理。2001年7月9日最高人民法院研究室答复认为应该受理。 另一种诉讼是在镇政府做出处理决定后提起行政复议和行政诉讼。 “外嫁女”案件存在多种类型，彼此之间可能有差别，甚至差异很大，因此处理也会有不同。但总体来说，“外嫁女”案件不同于普通的民事案件或行政案件，一系列复杂的宪法和法律问题摆在法官的面前：

- 如何理解村民自治？村民经过民主程序以绝对多数通过的分配方案即便不公，是否仍然有效？法院是否有权根据宪法原则或宪法性法律对于自治组织的内部分配方案进行审查 ？

- 农村集体经济，特别是土地的所有权主体到底是谁？“外嫁女”在集体经济，包括土地上到底拥有什么权益？

- 村委会的村规民约规定女性出嫁必须在半年或一年内迁走户口是否侵犯了妇女的平等权？是否违背了迁徙自由的原则？

- 村民自治组织与乡镇政府在法律上是一种什么关系？村规民约如果违法，乡镇政权能否撤销之或责令改正？

可以说，“外嫁女”案件直接牵动了农村集体经济的所有权和村民自治（姑且如此称谓）的神经中枢。“外嫁女”案件实质上是农村集体的成员资格-身份-的纠纷，即被原来所属集体（或所嫁入的集体）他者化的纠纷。成员资格不是指的血缘、情感的联系，而主要由两部分内容构成：户口、村民待遇。如果类比宗族，上户口有些类似上族谱，村民待遇好比宗亲待遇，但由于实行集体经济而有更多的经济内涵。村民待遇包括享受本村的宅基地使用权、使用公共设施（如学校）的权利、承包经营权、参与决策的权利、参加征地补偿款、集体经济组织分红的分配权。聚讼的核心问题是征地补偿款和分红的分配权。要系统地解决“外嫁女”案件需要解决上面所列各种法律问题，但本文不准备深究村民自治、男女平等、迁徙自由等方面，而选择财产权的角度，即集中探讨集体经济，特别是集体土地的所有权归属。

为什么选择财产权的角度呢？目前地方政府、妇联三番五次下文以妇女权益保障的旗号责令各村改正分配方案，在他们看来，根据男女平等的原则，妇女与村外男士结婚，不管对方是城镇户口，港澳人士还是别的村的农民，只要该妇女本人不愿意迁移户口，就不能强制其迁移，只要她们尽到村民的义务就应该继续享受村民的待遇，因此村规民约的相反规定违背法律应属无效。依此而行，问题不就解决了吗？但是实际结果呢？还是有许多村拒不执行。为什么呢？仅仅是轻视妇女的传统思想作怪吗？是否还有一个“集体” 观念和财产权的观念呢？是否集体所有权本身对于“外嫁女”具有排他性呢？ 笔者从一开始接触“外嫁女”案件就产生了上述疑惑，写作本文的目的就在于通过平心静气的思考释解这个疑惑。如果最终得出的结论认为集体所有权排斥“外嫁女”，那么，村规民约的合法性就取决于法院对于平等权和财产权相冲突时的态度了，相反，如果结论认为集体所有权对于“外嫁女”不具有排他性，那么，集体财产权就不是对抗妇女平等权的理由，反而成为“外嫁女”手中的武器。必须申明，本文不是对于“外嫁女”案件的全面剖析，而只提供一种局部的思路，一种排除法。

二、农民集体所有：理论预设

第3篇：村集体经济调研方案范文

一、全市村级集体经济发展的基本情况

截止2011年底村级集体经营性收入基本情况：全市332个行政村（居），村级集体经营性收入总额8367万元，村平25.2万元，其中5万元以下（不含5万元）的村数76个，占总村数的22.9%；5—20万元60个，占18.1%；20—30万元146个，占44%；30—50万元23个，占6.9%；50万元以上的村27个，占8.1%。当年收不抵支的村数为102个，占31%；收支平衡的村数为13个，占4%；收支盈余的217个，占65%。当前我市村级集体经济发展的主要有三个特点：一是地区发展呈现不平衡性。从我市的经济区域看，沿江、沿靖地区（虹桥、滨江、济川办、广陵、曲霞、张桥）历史上交通地理位置优越，受苏南经济的辐射作用大，村级集体经济以工业经济为主，经济发展速度快。该区6个乡镇，2011年村级集体经营性收入4409万元，平均每村33万元；中北部地区（姚王、河失、新街、根思、宣堡）5个乡镇，传统的多种经营生产基础较好，村级集体经济以发展多种经营为主。2011年村级集体经营性收入2032万元，平均每村23万元；东部高沙土地区（珊瑚、分界、黄桥、古溪、元竹）5个乡镇，由于地理位置偏僻，农业生产条件比较差，村级集体经济比较薄弱，工业空白村比例大，2011年村级集体经营性收入1926万元，平均每村17.5万元。二是经济薄弱村仍占一定比例。从我市2011年底统计资料看，我市332个村中，村级集体经营性收入在5万元以下（不含5万元）的村还有76个，占总村数的22.9%；村级集体经营性收入5--10万元的村数40个，占总村数的12.05%；在村级集体经营性收入5万元以下的村中，还有8个村几乎无任何经营性收入。三是发展制约因素存在类同性。村级集体经济发展仍然存在一些不容忽视的矛盾和问题，主要表现是：部分农村基层干部对发展村级集体经济思想认识不足，有怕苦畏难情绪。有的认为前几年企业改制过程中，大部分集体企业改为个体私营，集体经济发展已走到尽头；有的认为发展村级集体经济缺资金、缺人才、缺技术、缺项目，感到束手无策，困难重重。集体资产流失现象严重，集体经济发展缺乏“原动力”。同时行政村合并后，村干部减少，工作压力加大，疲于应付各个阶段中心工作，没有精力抓村级经济的发展等等。

二、全市发展村级集体经济的主要实现形式

根据全市各地不同的资源条件，不同的经济发展水平，推动村级集体经济发展，主要有以下几种模式：

1、资源开发型。一是开发土地资源，挖掘土地潜力。土地是村集体经济组织最重要的资源，不少村都直接掌握着土地总面积5%以下的预留地，用于开发房地产、兴办企业、建设市场等，一般的村发包、承租给“能人”种植经济作物等。宣堡镇郭寨村2009年5月，经村“两委会”讨论通过，利用疏浚工程对村内一条杂草丛生的废沟进行了填埋，复垦土地近8亩，招引经济能人李忠京来村投资兴业，成立泰兴市鑫晖电光源材料有限公司，交纳承租金20000元。二是开发水面资源，提高经济效益。宣堡镇郭寨村2010年3月对村部前面的废沟（宣南中沟）重新疏浚、整理，引进长江水，让死水变活，招引水产专家刘希华承包进行水产养殖，建设垂钓休闲中心，村委会每年收取租金25000元。三是土地入股，村企共建。姚王镇桑木村通过村企共建，将原租赁给华鹏美雅特装饰材料（泰兴）有限公司的老厂房和部分土地，以入股的形式交企业经营，重新签订协议，企业以股份分红和支持新农村建设项目的形式每年上缴村集体120万元。

2、中介服务型。村级组织通过为群众提供信息服务、技术服务、后勤保障服务，法律法规服务、会计服务、资金或贷款担保服务等，积极参与农民的生产经营活动构造社会化服务体系，增加集体收入。我市黄桥镇双桥村自2007年开始，坚持走结构调整、农业招商之路，成功创建黄桥镇现代农业园区。园区所有用工都由村组织的“帮工队”帮助联络、协调。常年在园区打工的60岁以上人员489人，每天工作8小时，月平均工资800元。仅此一项，该村农民可增加收入460多万元，全村人均增收1300多元。用工高峰期，“帮工队”还帮助从周边乡镇组织人员，村“帮工队”与用工业主协商一致，收取每人每天1元钱组织费，全年村集体增加收入17.6万元。既壮大了集体经济实力，又增加了服务功能。广陵镇兴宁村由村“两委会”牵头成立了兴盈葡萄专业合作社、香艿芋专业合作社、兴民果业土地股份合作社、兴宁社区股份合作社等4个农民合作组织，同时引进能人成立利群獭兔专业合作社。该村专业合作社成员总数达495个，带动非成员农户974户，统一组织销售农产品总产值达1687万元，盈利38万元。在葡萄和香艿芋销售上，变“家家户户摆摊设点、无序采摘”为“合作社根据市场需求统一、有计划采摘、销售”的做法，2011年合作社统一销售葡萄360吨、香艿芋230吨，在确保农民利益最大化的同时合作社获取0.2元/公斤差价，共为村集体增加收入11.8万元。

3、工业主导型。坚定不移地深化村级集体企业改革，以建立现代企业制度为目标，改革产权制度，通过合资、合作、股份制、股份合作制等，积极吸引外资、民资和社会闲散资金参资入股，扩大资本，实现投资主体多元化。把集体资金优先投向发展有前景、经济效益较好、负债率低的优势企业，培植和扶持企业上规模、上等级，增强竞争能力。滨江镇殷石村拥有集体企业8家，2011年，村集体可支配收入572万元，其中集体资产发包、租赁收入135.8万元，土地租赁收入35.7万元，利息收入50多万元，工程服务费20多万元，其他收入200多万元。为了营造亲商富商安商的优良环境，村里制订了“三心”服务制度：一是“诚心”，凡到殷石村新办企业的客户，村里负责水、电、有线电视、电话以及硬质道路“四通一平”；二是“热心”，只要企业有困难，“两委会”一班人第一时间、无条件上门服务；三是“放心”，要求村干部严格执行工作纪律，除合同约定的费用外，不向企业摊派一分钱，不到企业吃一顿饭，不到企业报一张票。目前，该村工业园共租用土地63.2亩，新建厂房178间，引进企业14家。张桥镇西桥村轧辊厂系村办集体企业，近年来，村经联社持续加大企业投入力度，多层面、多渠道为企业筹措资金，促进企业不断发展壮大。该村已组建西桥集团，2011年轧辊厂实现利税近300万元，为西桥村新农村建设贡献192万元。

4、资产营运型。村级集体将闲置的厂房、猪舍、机械设备和公用设施等经营性资产和非经营性资产，通过出售、租赁或合股经营等多种形式招引能人、富人尽快盘活，从而扩大经济总量，增加集体收入。虹桥镇六圩村原村办企业江苏少女之春集团公司，由于诸多原因，经济效益下滑，已不能作为村级经济的支柱。经村民代表会议多次讨论，决定对企业实施改制，盘活集体资产。利用“少女之春”商标资源和闲置资产，吸引能人租赁承包。村“两委会”通过市场调研，对原企业设备及相关资源综合评估，出台了详细的招标方案并经村民代表会议表决通过。先后招引12家企业，村集体每年可收取租赁费和管理费近70万元。曲霞镇李圩村在村办企业改制过程中考虑了今后集体经济发展的问题，仅将企业的机器设备进行了处置，厂房、土地仍保留集体性质，预留了发展壮大集体经济的空间。近几年，该村将集体资产定期进行招标、招租，稳定了该村的集体经济收入，目前该村集体经济收入已达25万元。

5、三产流通型。近城郊、近集镇、近交通要塞的村组，立足区位优势，积极兴办各种三产项目，有的多渠道、多形式兴办专业市场、特色市场和农贸市场，有的兴办各种综合专业商店，集体通过收取适当的摊位费、中介服务费、仓储费等，增加村集体收入，有的由能人牵头，村集体以土地、房屋、设备、牌誉入股，兴办三产实体，通过收取年租金等增加村集体收入。我市河失镇河头居委会原集体企业银花商贸公司由于经营不善，企业倒闭，该企业100多万元的债务成了居委会沉重的包袱。通过多方论证、协商，采取零资产出售、债务由购买方负责偿还的方式，经公开招投标盘活该资产。2011年8月，该居委会引进社会能人陈平将闲置厂房改建成银花大酒店，并新建垂钓休闲中心，居委会每年获得13万元的收入。另外，该居委会还将原河头自然村闲置多年的塔吊和厂房对外出租，每年增加集体收入2万元。

6、土地流转型。不少村探索出了加快流转土地，促进村集体增收的新途径。积极招引能人流转土地进行集约化经营。分界镇赵庄村一次性流转土地113.15亩，由如皋能人黄玉兵搞苗木栽培，其中农户97.32亩，村集体预留田地15.83亩，每亩土地租赁费1200元，合同时间15年，该村每年可增收1.9万元。湖头村利用集体预留土地、河面113亩，2011年11月通过镇公共资源交易中心成功对外发包，村集体获得每年13万元的稳定租金收入。

三、推进全市村级集体经济发展的具体措施

1、切实加强农村三资管理。全面开展村集体“三资”清理，摸清底数，登记造册，建立“三资”台帐，实行市乡联网管理。村集体资产资源一律由乡镇（街道）农经服务中心统一管理，公共资源交易中心统一发包，提高资源发包收入。积极鼓励村集体规划内的非农建设用地或开发价值高的其他集体土地，依法以使用权入股、租赁等形式参与企业经营，获得稳定的土地收益。积极开展农村集体土地资源清查，在加快推进农户承包土地有序流转，以计税面积与农户签订补偿协议的基础上，合理主张村级集体经济组织对路道、水面、沟渠、河坡等资源的经营权。强化资产营运，村级集体将闲置的房屋、机械设备和公用设施等经营性资产和非经营性资产，通过租赁或合股经营等多种形式招引能人尽快盘活，增加集体收入。

2、积极推进合作组织建设。村级组织通过牵头组建农民专业合作社，为群众提供信息、技术、后勤保障、法律法规、会计、资金或贷款担保等服务，积极参与农民的生产经营活动，构建社会化服务体系，增加集体收入。在近城郊、近集镇、近交通要道的村组，立足区位优势，积极兴办专业市场、特色农贸市场和各种综合专业商店等三产项目，通过收取适当的摊位费、中介服务费、仓储费等，或由能人牵头，村集体以土地、房屋、设备或无形资产入股，兴办三产实体，通过收取年租金等方式增加村集体收入。加快推进农村集体经济组织产权制度改革，组建农村社区股份合作社和资产经营公司，努力实现更多的收益分配、股金分红和投资收益。

3、大力发展村级主导经济。正确处理好家庭经营与集体统一经营、专业合作经济与集体经济、所有制形式与实现形式、发展集体经济与个体私营经济的关系。在所有制结构上，围绕村级集体增收，积极发展集体直接经营、股份经营、合作经营等多种实现形式；在经营形式上，坚持按照所有权与经营权分离的原则进行市场运作；在产业模式上，坚持一、二、三产业哪种产业符合实际，就发展哪种产业，不搞一刀切。要根据村级自身的特点，充分利用现有的税收、用电、用地、用水等方面的优惠政策，积极提供各种高效优质的服务，大力开展招商引资活动，努力拓宽筹资渠道，通过吸引外资、招募内资，将本地自然资源、项目资源与他人的资金、技术、管理、营销等方面的优势进行优化组合，开辟新的集体增收项目。深化村级集体企业改革，以建立现代企业制度为目标，改革产权制度，通过合资、合作、股份制、股份合作制等形式，积极吸引外资、民资和社会闲散资金参资入股，扩大资本，实现投资主体多元化。

4、建立公共财政支持机制。市、乡镇（街道）共同出资，设立村级集体增收专项基金，市级财政每年安排2000万元，乡镇（街道）财政按照一定比例配套投入，重点扶持76个村级经营性收入在5万元以下的经济薄弱村，主要用于经济薄弱村发展经济或统一开展资本运作和市场运作，培育村级经济的“造血”功能。新建工业标准厂房统一发放集体资产产权证，实行“村级所有、市各园区或乡镇（街道）工业集聚区经营、收益保底、按股分配”的运营机制。

5、建立税收奖补机制。村级组织招商引资到市、乡镇（街道）工业园区、工业和三产聚集区的项目，企业新增税收的乡镇（街道）留成部分，按不低于50%的比例由乡镇（街道）奖补到村。对市核定的村级经营性收入5万元以下的经济薄弱村重点扶持，两年内实行全额奖补。同时，村级集体经济组织要积极鼓励、引导农户利用闲置资源开展全民创业，发展个体私营企业，培植税源经济，从而获得更多的税收分成，增加集体收入。

6、减免村级投入有关规费。凡村级建设标准厂房，涉及市级及以下所有规费一律减免（详见附件）。土地出让收益部分，作为村基础设施等项目的建设资金，全额用于村级集体经济组织发展；鼓励村级集体经济组织开展土地复垦开发，优先列入占补平衡项目库，市级实行定额补助，除实施成本外，全额留于村级使用；鼓励村级集体经济组织对集体建设用地进行整理，优先列入增减挂钩项目库，乡镇（街道）留用的30%指标部分，置换至乡镇（街道）工业集聚区或集镇所在地，用于工业项目建设或集镇商业开发，土地收益部分对村级实行定额补助，每亩补助2万元。

7、强化金融支持力度。各级金融机构对村集体经济组织发展项目要优先提供金融服务，简化审批手续，实行利率优惠。鼓励金融机构扩大农村有效担保物范围，开展农村集体建设用地使用权抵押贷款试点。规范发展村镇银行、小额贷款公司，积极开展农民资金互助组织试点，允许村集体经济组织参股农村信用社、小额贷款公司和村镇银行。对村镇银行、小额贷款公司和农民资金互助组织投放村级集体的贷款享受金融部门同等财政补贴政策。

第4篇：村集体经济调研方案范文

__年我区城乡统筹与“三农”工作取得新成效，农村居民家庭人均可支配收入达24830元，连续九年增幅超过城镇居民，城乡居民收入比为1.48：1，集体净资产约200亿元，约占全市总数18%。

1.在促进农业增效方面，转型升级，加快发展“生态精品”现代都市农业

一是确保主要地产农产品稳定供给。粮食种植面积约2.2万亩，蔬菜种植面积约1.4万亩，其中绿叶菜种植面积约1.24万亩，超额完成主要农产品保有量任务。二是有序推进农业规模化、组织化、标准化建设。农业规模化率增长到82%。农产品“三品”认证率提高到70%，处于全市前列。11家农业企业（合作社）进驻191家社区进行地产优质农产品直销。3家农业企业（合作社）在市级优质农产品评比中获得2个金奖和3个银奖。三是积极抓好农产品质量安全监管。浦江镇成为首批市级农产品质量安全监管示范镇。未发生一起地产农产品安全事件。四是加快推进农业设施装备升级改造。新建和改造设施农田6610亩。创建“平安农机”示范合作社3个、“平安农机”示范镇1个。精密蔬菜播种机、移植机等成功推广。

2.在深化农村改革方面，探索创新，全面推进农村产权制度改革和全国农村改革试验区工作

一是全面推进农村产权制度改革。我区80%以上的村级集体经济组织启动了改革试点，累计完成83个，18万农民变成股民。二是积极探索镇级产权制度改革。__镇率先探索镇级集体资产改革，成立__镇集体经济股份合作社。三是积极推进全国农村改革试验区工作。继续在村经济合作社的投资主体、红利税等方面开展政策协调。

3.在加强农村“三资”监管方面，健全制度，确保农村集体“三资”安全和保值增值

制定出台加强农村集体“三资”监督管理四份文件，各镇建立镇集体资产监督管理委员会，探索实行镇财政资金和集体资金分账管理，探索集体资产公开招租试点，规范集体资产租赁和处置行为，加强对镇村集体资产的审计监督，推进农村集体经济组织公务卡改革，有效保障了农村集体资金、资产、资源的运行安全和保值增值。

4.在促进农民增收方面，注重造血，推进农民参与城市化发展、共享城市化红利的长效增收机制建设

一是建设区镇统筹农民长效增收平台。以九星市场转型发展为契机，研究探索全区征地动迁农民和经济薄弱村长效增收平台建设。大部分涉农街镇已初步建立农民长效增收镇级统筹平台。二是有序推进集体经济改造、开发和回购经营性物业。5个农民增收类存量土地二次改造项目获得区政府批准，可新增建筑面积约25万平方米；回购8个经营性物业项目，共计14.5万多平方米；吴泾镇增量物业投资项目212-3地块部分物业建成并预售。区镇对改造、开发和回购经营性物业给予贷款贴息2600多万元。今天参会的6家银行积极支持我区集体经济和农民增收，__年共放贷约44亿元。村镇银行创新“扶农贷”系列产品扶持__经济薄弱村，被人民银行评选为中国农村金融服务创新案例。三是推进经济薄弱村帮扶工作。感谢今天参会的15家帮扶单位，去年给予21个经济薄弱村3000多万元帮扶资金，用于集体旧厂房改造。区镇给予19个薄弱村托底保障约1400万元。

5．在促进农村增色方面，改善人居环境，推进新农村建设

一是推进新农村建设。“美丽村庄”建设试点工作启动。完成村庄改造__8户。改造农村桥梁35座，整治村宅河道33条（段），新建农村生活污水收集管道173公里。二是促进休闲旅游农业发展。新增2家农业部4星农业旅游景点。浦江新风村成为__第二届“我喜爱的乡村”。12家农业旅游景点接待游客112万人次。

__年，我区将贯彻十八届三中全会、中央和市农村工作会议精神，深化农村改革，加快建立农民参与城市化发展、共享城市化红利的长效增收机制，加快促进都市农业与城市化同步发展，让城市化实实在在反哺农民、农业、农村。重点要抓好六方面工作：

1.加强城乡统筹研究，推进浦江镇小城镇改革发展

根据市委、市政府的统一部署，今年全市要启动两个重大调研课题，其一是城乡统筹发展，这一课题开题会已于3月1日上午召开，课题组长由杨雄市长担任，会上明确每个区都要确定自己的课题。根据区委、区政府讨论决定，我区的课题为“推进浦江镇城乡统筹和小城镇发展的改革”。我们要按照十八届三中全会提出的完善城镇化发展要求，从国家战略角度规划建设大浦江，尽快启动开题工作。

2.构建

新型农业经营体系，加快发展都市现代农业要积极推进两项工作：一是构建新型农业经营体系。市领导在市农村工作会议上强调粮食生产要推广家庭农场模式、蔬菜瓜果生产要促进合作社加农户模式。我区要加快发展家庭农场,加快促进粮食生产由合作社为主过渡到以家庭农场为主，同时加快推进蔬菜瓜果生产以合作社或者合作社加农户或者龙头企业带合作社为主的经营体系，提升合作社质量。二是推进农业走规模化、设施化和科技化道路。__农业更多地要提升质量，要推进规模经营，使农业规模化经营率达到86%以上；推进农业科技创新，提升我区农业种源发展水平;加强农业设施建设，继续推进平安农机示范区建设，增强蔬菜机械化生产能力；加快农业产业化发展，使农产品产加销配套设施普及率达到50%以上，农产品“三品”认证比例达到72%以上。

3.健全主要农产品供给保障机制，确保农产品质量安全

要扎实推进两项工作：一是扎实推进主要农产品生产供应。推进“一镇五村”整建制水稻高产创建，加快重点蔬菜园艺场“一场一品”建设，推进蔬菜标准园创建，确保完成市下达的农产品保有量任务。本区社区农产品直销点达到200家以上。二是扎实推进农产品质量安全监管。要从源头上确保“舌尖上的安全”。加快农产品质量安全可追溯体系建设。建立农产品产地准出机制。建立最严格覆盖全过程的食品安全监管制度，落实生产经营主体责任。严格农业投入品使用安全管理。完成5个农产品质量安全监管示范乡镇创建。加强禽流感等动物疫病防控，确保不发生内源性重大动物疫病。

4.全面深化农村改革，赋予农民更多财产权利

要开展和探索四项农村改革工作：一是开展农村土地确权登记。全面启动梅陇镇、吴泾镇、颛桥镇各村的确权登记，完成浦江镇、华漕镇、马桥镇50%村的确权登记。二是推进农村产权制度改革。__年完成20家以上村集体经济组织的产权制度改革。街镇要对一些资产少、历史遗留问题未解决等暂时难以改革的村，制订方案，创造改革条件。总结__镇镇级产权制度改革试点经验，积极推广。继续推进全国农村改革试验区工作，探索解决有关瓶颈问题；在市有关部门指导下，争取经批准后，探索对农民持有的集体资产股份实行抵押、担保。三是加强集体“三资”监管。促使各镇集体资产监督管理委员会和镇农经站有效运作，分阶段做好镇集体资金与财政资金的分账管理工作。促使试点镇争取更多的试点项目进入集体资产公开招租平台进行招租。确保集体“三资”民主监督、审计监督等工作有效落实。四是稳妥开展农村改革先试先行。把握好积极推进和慎重稳妥原则,在市有关部门支持下,着手研究九星村集体经营性建设用地流转试点方案，继续推进梅陇镇陇西村集体建设用地流转工作，研究探索建立__首个农村金融综合改革试点区。

5.推进经济薄弱村帮扶，深化农民长效增收机制

要努力做好三方面工作：一是努力做实做强农民长效增收统筹机制。按照制订的推进实施大九星转型发展、建立全区农民和经济薄弱村长效增收机制工作方案，各方面扎实工作、有序配合、踏准节奏，按时完成各项工作任务，确保这项重大工作开局良好、为后续工作夯实基础。促进各镇做实并壮大镇级统筹农民长效增收机制，形成有效产出。二是努力推进改造、回购和开发经营性物业。促进已批准的农民增收类存量土地二次改造项目和增量土地开发项目施工建设，促进回购经营性物业工作有效开展，促进具备条件的农民增收类存量土地二次改造项目积极申报。切实抓好10个作为区重大项目的农民长效增收项目的推进与落实。三是努力做好农民增收政策扶持。希望今天参会的6家银行继续支持农民增收项目。对回购、改造和开发经营性物业进行贷款贴息。实施经济薄弱村托底保障。希望今天参会的十几家薄弱村帮扶单位继续给予支持。

第5篇：村集体经济调研方案范文

贵州大龙经济开发区将“发展生产脱贫一批”与金融扶贫有机结合，创新探索出“产金互促541”精准扶贫新模式，取得良好反响。金融如何在支持贫困户发展生产、脱贫致富中产生积极作用，本刊采访了铜仁市政府党组成员，大龙经济开发区党工委书记、管委会主任吴东来。

产金互促 多方受益

：贵州大龙经济开发区推出的“产金互促541”精准扶贫新模式为全面小康打下了良好基础，能谈一谈这一模式实施的背景和具体内容吗？

吴东来：2015年，铜仁市政府出台《铜仁市2015年金融扶贫工作方案》，按照“政府主导、扶贫贴息、银行助力、精准扶贫”的原则，对建档立卡贫困户发展产业实施特惠金融政策，提供5万元以下、期限3年以内“无担保、无抵押”信用贷款。大龙开发区在充分调研和听取多方意见后，印发了《贵州大龙经济开发区金融扶贫工作方案》，将“五个一批”之首的“发展生产脱贫一批”与金融扶贫进行有机结合，创造性地推出了“产金互促541”精准扶贫新模式。

“产金互促541”精准扶贫新模式结合国家“精扶贷”贷款政策，依托开发区产业发展优势，由开发区平台公司提供担保，建档立卡贫困户将5万元“精扶贷”贷款入股龙头企业，每户每年保底分红4000元，企业解决贫困户每户一个以上就业岗位，村集体按每户每年1000元领取保底分红，实现“政银企村农”合作共赢。

：“产金互促541”精准扶贫新模式的优势在哪里，实施至今取得了什么样的成绩？

吴东来：“产金互促541”精准扶贫新模式发挥了大龙开发区产业基础好、辖区企业多、发展空间大的优势，将金融扶贫政策、企业融资需求、建档立卡贫困户脱贫、村级集体经济发展有效衔接，是一种龙头企业带动金融扶贫的新路径和有效脱贫新模式。

实施以来，大龙开发区先后完成了两批“产金互促541”精准扶贫工作，共为九龙村、蔡溪村、双龙村、路良村、祥查村、三寨村、前龙村、胜利村、大龙堡村、大屯村10个村的574户建档立卡贫困户发放“精扶贷”资金2870万元，贫困户用这些资金入股中伟锂电、侗乡农业和恒盛节能玻璃三家公司，实现贫困群众分红229.6万元，村集体分红57.4万元，为337个贫困家庭解决了就业问题。

“产金互促541”精准扶贫新模式是对“五个一批”帮扶措施的有效补充，龙头企业带动金融扶贫，是金融扶贫与产业扶贫的有机结合，不仅有效解决了贫困户的增收问题，也有效解决了企业的融资难问题，还有效解决了村集体经济薄弱的问题，真正实现了贫困户、村集体和企业“一举三赢”。

为确保“产金互促541”精准扶贫新模式顺利稳妥实施，大龙开发区于2016年4月18日组建了贵州大龙扶贫开发投资有限责任公司，注入风险基金300万元，为推进“产金互促541”精准扶贫新模式提供基本保障。同时，重点抓好“选”“链”“保”三个关键环节。

“选”即是选准试点企业，保证资金回报和投放安全，特别强调要选择有实力、有信誉、有发展潜力的企业，让入股贫困户能够放心。

“链”即是实现贫困户、村集体、企业、金融机构有机链接。

“保”即是保障“产金互促541”精准扶贫新模式顺利运行：政府注入风险金，每注入100万元风险金，就可以为贫困群众免抵押免担保1000万元；开发区平台公司、村集体、融资企业签订三方合同，以企业应付账款为抵押，由开发区平台公司为村集体提供担保，企业负责到期还款还息；开发区每年安排1500万元财政资金给予贷款贴息，撬动金融资金的支持。

成果共享 合力互动

：按照精准扶贫必须100%精准的工作要求，大龙经济开发区明确了精准扶贫的时间表和帮扶措施，请介绍一下推进的情况？

吴东来：为分享贫困群众将“精扶贷”资金入股龙头企业获得分红的喜悦，共同见证“产金互促541”精准扶贫模式再结硕果，大龙开发区分别在2016年的3月18日和8月24日召开了“精扶贷”资金入股龙头企业分红兑现大会。

3月18日，为九龙村、蔡溪村、双龙村、路良村4个行政村的274户建档立卡贫困户发放“精扶贷”资金1370万元，首批兑现村集体分红27.4万元、建档立卡贫困户分红109.6万元。8月24日，为祥查村、三寨村、前龙村、胜利村、大龙堡村、大屯村6个行政村的300户建档立卡贫困户发放“精扶贷”资金1500万元，兑现村集体分红30万元、建档立卡贫困户分红120万元。

精准扶贫贵在精准、重在扶持。大龙开发区通过用足用活各项惠民政策，大力推进“金融扶贫、工业化扶贫、交通扶贫、跨区域易地扶贫移民”四大民生工程。计划用三年时间，发放金融扶贫贷款8000万元，消灭“空壳村”，助推所有贫困户脱贫致富，实现2018年全面建成小康社会。

产业扶贫 “输血”变“造血”

：大龙开发区计划用3年时间减少贫困人口3000人以上，贫困村居民人均可支配收入达到8000元以上，5个贫困村出列，3年内实现全面脱贫。这一目标如何实现？

吴东来：脱贫攻坚之所以难，难在贫困群众缺少脱贫门路，村集体经济去‘空壳’缺少支撑，融资信贷缺少担保。“产金互促541”精准扶贫模式是输血式扶贫与造血式扶贫的结合，贫困户通过就近就业可以彻底解决贫困问题。

中伟集团、东亿电气是大龙经济开发区工业化精准扶贫示范项目企业，以及跨区域易地扶贫搬迁移民就业基地，带动大龙开发区300多户贫困户实现脱贫，为60户易地扶贫移民提供就业岗位120个。

2016年6月28日，玉屏・大龙“产金互促541”精准扶贫合作项目签约仪式举行，根据双方扶贫合作协议，将玉屏县域内部分建档立卡贫困户纳入大龙开发区“产金互促541”精准扶贫民生工程，标志着大龙开发区的“产金互促541”模式开始向区外推广。

目前，大龙经济开发区已实现产业结构转型升级不断优化，自主创新能力显著增强，区域发展空间格局更趋优化，外经贸战略转型稳步推进，经济发展内生动力增长，生态文明建设初现成效，开放型经济越加凸显，产业争新优势日益厚集。

第6篇：村集体经济调研方案范文

今年县委县政府围绕提升省级社会主义新农村实验示范县建设需要，结合深入学习实践科学发展观要求，提出了“中国和美家园”建设任务。我县联合浙大相关规划机构对我县新农村建设进行了深入调查研究，明晰了“中国和美家园”建设“山水美、农家富、社会和、机制新”四大建设目标，并根据建设目标制定出台了《中国和美家园建设规划纲要》和《中国和美家园建设实施意见》。一是编制相关规划。按照“中国和美家园”建设规划纲要和2009年“中国和美家园”建设的实施意见要求，联合有关机构编制完成绿化特色村规划、景观节点规划和23个村的建设实施方案。二是完善推进机制。制定出台了“中国和美家园”建设《领导小组及办公室工作职责》、《考核办法》等一系列文件，促进了资金项目整合投入新农村建设，落实镇村工作职责，健全完善了工作推进机制和建设保障机制。

2、强化建设，提升环境

以“中国和美家园”建设为主抓手，整合“十百工程”建设，开展垃圾集中整治行动和乡村绿化工程，大力推进“山水美”工程建设，着力改善了农村人居环境，提升了城乡面貌。一是在垃圾集中整治方面。按照“户集、村收、镇运、县处理”运作顺畅要求，全县166个行政村添补垃圾箱累计20315只；建立健全长效管理保洁队伍机制，专职保洁人员达到1090人，新增垃圾收集房120座，达到222座，新增垃圾清运车767辆；完成压缩式垃圾设备招标工作10台，新增垃圾运输车15辆。截止目前，全县清运焚烧垃圾共计36000吨。二是在绿化建设方面。坚持“一镇一品牌、一村一特色、一路一景观”理念，按照《年度绿化工程实施方案》要求，采取部门乡镇分片包干推进方法，落实全年绿化工作任务，完成绿化面积累计7700亩，完成整个绿化量的75%。三是“一沿两环”方面。全县拆违、拆旧、拆破面积4万平方米，墙面洁化白化161万平方米，河道整治51公里，道路建设23.4万平方米，公共公益设施建筑面积4.7万平方米，改厕5476户，新建生活污水处理池8687座。建设工程完成计划任务的92%。

3、统筹安排，合力推进

围绕“中国和美家园”建设要求，协调安排、合力推进全县新农村建设工作。一是做好新农村建设目标任务部署。根据市新农办的要求，结合全县学习实践科学发展观实践载体“农村改革深化年”活动，对新农村建设目标任务进行了细化、量化，以《关于印发六大行动实施方案的通知》形式分解落实至有关部门。在推进过程中，加强工作协调和督促落实，县新农村建设领导小组通过办公室联度会议制度，分析新农村建设进展情况，研究部署相关工作，加强工作督导，有力地推动了新农村建设各项工作。二是扎实创建实验示范镇村。提出1个实验示范镇和6个实验示范村的创建目标。根据市农办有关文件，对考核指标进行了细致分析，进一步加大了对创建镇村的工作指导和服务力度。通过市委党校集中培训，进一步明确建设意义和建设要求，召开了两次现场推进会，创建村在会上交流了经验做法，强化了项目抓手推进建设。

4、创新机制，深化改革

认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，全面推进农村深化改革，加快城乡经济社会一体化发展。一是土地流转服务平台成效显现。建立完善县、乡、村三级土地流转服务体系。从土地流转服务平台开始运转以来，全县新增土地流转面积17000亩，完成市下达我县全年任务的85％。加强对土地流转的管理服务。县成立土地流转仲裁委员会，依法开展涉及土地流转纠纷的调处和仲裁工作，维护土地流转各参与方的合法权益。二是林权流转交易平台建成运行。建立林权交易服务中心。月底县森林资源流转交易服务中心成立以来，已受理林权流转登记4宗，累计流转面积5169亩。今年上半年总共新增林地流转面积3万亩，总计达到8.2万亩。建立林权抵押贷款制度。林业局与银行积极开展林权抵押贷款登记备案等工作。全县已累计发放林权抵押贷款850余万元。三是搭建农村金融平台。今年县政府出资一亿元成立新农村建设投资有限公司。公司融资工作正在加紧进行。已与省农业开发银行达成初步融资意向，目前相关手续已经报省农业开发银行。承担省农办农民资金互助合作社试点任务，启动县农业担保公司增资扩股工作，进一步破解农村发展中的资金要素制约。

第7篇：村集体经济调研方案范文

一、找准定位，做好三个角色

按照村两委会的分工，我接替第二批驻村干部的工作，继续协助主管经济的村党总支副书记、村委会副主任开展工作。在这新的岗位、新的起点，我认真思考，找准定位，做好三个角色：一是学生角色。面对新的工作，村里的干部群众、厂里的管理人员和工人都是我的老师。我抱着谦虚谨慎的态度，从他们身上了解到更多信息，学到更多在机关学不到的知识。除了学习有关“三农”的政策和有关法律法规外，还学习**特别是夏北近年来发展经济的成功经验，学习基层干部的工作方式，从中汲取营养，不断提高分析判断能力、联系群众能力、把握政策能力、组织协调能力和处理矛盾问题的能力。二是助手角色。我积极配合村“两委”开展工作，多调查、多思考、多建议。面对具体的工作时，做到指导而不包办、到位而不越位，帮忙而不添乱，还注意发挥好桥梁纽带和“剂”的作用。三是朋友角色。开展农村工作，关键要学会和干部、群众打交道。我多听干部群众的意见，了解他们的所思、所想，多站在他们的角度设身处地去想问题；积极向上级部门反映农民群众的心声和诉求，用诚意、用实际行动来赢得村民群众的信任，成为他们的知心朋友。

二、深入调研，全面了解情况

夏北村的第一、二批的驻村干部和我都来自区委组织部，他们驻村期间表现优秀，积累了很多成功经验，为我打下了很好的基础。对此，一方面，我通过电话、短信、QQ等通信形式，虚心向他们请教开展工作的方法。同时，利用中午、晚上等空闲时间，详细翻阅了他们驻村时所写的各类工作总结和各种数据材料，掌握到第一手的资料。另一方面，我充分利用各种机会深入到村小组、企业、小卖部、村干部和群众家中，多听、多走、多看、多问，了解民意，熟悉民情。两个多月的深入调研，使我对夏北村有了全面的了解。夏北村位于桂城街道北面，毗邻广州、佛山，总面积2.52平方公里。常住人口2226户6466人，外来暂住人口约15000人。2006年夏北村三大产业总产值约为11.5亿元，全村经济总收入为6048万元，农村集体经济纯收入4616万元，年人均股份分配3827元，在桂城街道农村排名居中上位置，其收入的主要来源是出租土地和出租物业，村民的主要收入来源是依靠务工、务农以及股份分红，村里仍有少量富余劳动力，以待业青年居多。在组织建设方面，村党总支共有122名党员，下设8个党支部，其中包括分别在各村民小组建立的5个党支部以及在企业建立的3个流动党支部，村委会和党支委交叉任职，两委成员共6人。两委民主集中制执行情况较好，村内的重大事项都由两委成员集体讨论决定。通过深入的调查研究，使自己对全村的基本情况有了较具体的了解和掌握，并通过分析村经济发展过程中存在的主要问题和困难，为开展工作打下有利的基础。

三、全力以赴，扎实开展工作

1、协助做好股份社章程的修改。随着农村城市化的不断深入，特别是佛山市新户籍制度的实施后，夏北村各经济合作社的股份章程已不能适应新形势的要求，如何修改制订新章程，稳妥解决农村外嫁女、城镇居民婚迁等人员的股权问题，规范股份社成员的登记管理，显得尤为重要。为此，我协助村党总支书记和其它村“两委”干部，广泛收集群众的意见和建议，认真讨论归纳后初步拟定了新股份经济合作社章程的草案，交由各村小组干部和股东代表征求意见。期间，我和村“两委”干部多次深入各村小组，注意引导他们摒弃“嫁出的女、泼出的水”等陈旧观念，积极讲解农村集体经济和户籍管理的各种政策法规，务求听到更加广泛的意见建议，使制订的新章程既符合国家政策法规，又体现广大股东的利益。

2、参与火灾隐患普查整治工作。我与村委会干部、治安队员等组成检查小组，对全村范围内的厂企、餐饮食店，特别是“三小”场所展开地毯式的检查工作。检查内容包括火灾自动报警、灭火排烟等消防设施是否齐全、可用、布局合理，安全出口、疏散通道、防火分区是否符合消防技术标准，辖区内是否存在“三合一”、“多合一”建筑场所等等。检查中，我对每一处受检场所都认真做好记录，对受检单位提前整改意见和建议；对部分隐患较大的场所，我们当场发给整改通知书，用数码相机对现场进行拍照记录；对于街道核定的6个重点场所和检查中发现的重大火灾隐患单位，还填写《全国火灾隐患普查整治直报基本情况表》，上交至平洲普查整治监察中队，最大限度地减少火灾隐患。

3、协助开展庆“三八”活动。夏北村于3月9日组织本村妇女外出参观学习，乘车往珠海游览圆明新园，乘船参加澳门环岛游，全村有700多名妇女参加本次活动，队伍庞大。为保证活动的顺利进行，我与村“两委”干部通力合作，从制订活动方案、发动妇女报名、统计核实参加人员，到做好车辆行程安排、安排医生随行、做好后勤保障，使整个活动顺利进行，妇女们开心而去、平安而回，真正让她们“舒心胸、开眼界、长见识”。

4、协助办理农民公寓的报建手续。为了解决市政道路建设涉及拆迁安置和村民住房困难的问题，推动旧村改造，夏北村早在几年前已决定建设农民公寓，通过招投标方式确定了**建筑设计院有限公司编制的方案。由于设计新颖，布局合理，得到村民群众的大力支持。但由于上级对规划建设严格管理，整个报建工作可谓举步维艰，经过了两年多的时间，虽已办理了土地功能转换、车库变更、超容积密度及顶层复式套间等手续，但又因为人防工程审批而使报建工作停滞不前。驻村的三个多月来，我协助党总支书记和“两委”干部，不遗余力地向上级申请，做好解释说明工作，争取上级有关部门支持夏北农民公寓建设，按原方案审批，以促该项工程能早日施工。

5、协助做好五丫口大桥掉头车道的建设。夏北村为发展集体经济，引入了一批企业在沙仔工业区投资设厂，但“一环”路开通后，封闭了该工业区的交通出入口，使进出工业区的车辆行人都在“一环”立交桥底逆行而过，险象横生。对此，村委会多次向上级部门申请解决海八路五丫口路段掉头车道建设问题，但该项工程至今仍未开始建设。为此，我协助村党总支书记和其它村“两委”干部，积极与上级有关部门协调，多次到现场察看，督促有关单位尽快做好搬迁工作，以尽快解决这一交通问题。

6、协助做好夏北安全小区的建设。随着夏北经济的迅速发展，外来流动人口不断增加，特别是“一环”路、海五路的开通，四通八达的路网给夏北的治安带来巨大压力，治安问题相当突出。为此，夏北村委会决定在辖区范围内全面建设封闭式安全小区，通过建设围墙、建造铁栏、安装闸门，减少进出本村的出入口，对进出本村的行人、车辆实行有效监督，减少各类犯罪活动的发生。我把参与建设安全小区作为为村民办的一件实事，积极协助“两委”干部制订实施方案，做好工程招投标、广泛宣传争取村民支持等前期工作。目前，安全小区建设工作正在紧张进行。

7、帮助企业和群众解决实际困难。我重点把企业在生产过程中遇到的各种问题记下来，协助村委会制订解决方案，急企业所急，帮助企业解决实际困难。如筹划为永兴鞋厂加建一层厂房和员工宿舍楼，既解决企业生产发展的需要，又改善员工的生活条件，同时又为村集体增加收入。又如帮助广东星联精密机械有限公司对厂区内的供电设施进行改造升级，解决企业生产高峰时电力不足的问题。再如筹划在广东液压机床厂旁边加建一条排水管道，使企业免于下雨水浸。同时，带领两名本村青年到广东星联精密机械有限公司面试，帮助他们解决就业问题。

第8篇：村集体经济调研方案范文

  关 键 词：城乡结合部建设

2010年2月，北京市正式启动50个重点村的建设改造。50个重点村聚集了120多万人，其中户籍人口21.4万，流动人口超过100万，人口结构倒挂现象普遍存在。曾被形容为“人口资源环境矛盾最突出，社会秩序最紊乱，利益诉求最复杂，城乡反差最明显”。经过两年建设改造，全市50个重点村旧村拆除工作目前已基本完成，回迁安置楼正在按照动迁后两年回迁目标加紧施工，集体经济产权制度改革全面启动，集体产业规划发展，转移就业、社区建设、绿地回建等工作稳步推进，实现了城乡结合部面貌改变、产业转型、群众生活改善。

今年3月2日，北京市召开城乡结合部建设总结表彰大会，宣布经过全市上下的共同努力，全市50个重点村建设两年目标任务圆满完成。市委书记刘淇在会上总结了两年来重点村建设五个特点。

动议：两年解决20年问题

在经济、社会、人口资源环境等矛盾最尖锐的结合部地区，“都市病”易患难治。早在2009年12月，北京市委常委会就专题研究城乡结合部问题，会议认为：城乡结合部是首都经济、社会、人口资源环境等矛盾尖锐的地区，重点村是城乡结合部这些矛盾最尖锐的地区。会议决定：下决心经过两年时间的努力，以科学发展观为指导，创新体制机制，对这些区域整体建设改造城市化，使这里的群众全部妥善安置，外来人口合理安排，区域产业健康发展，绿色空间同步实现。之后再逐步拓展到全市227个村庄。此前，市委书记刘淇、市长郭金龙等多次深入流动人口聚居地调研，对此问题关注已久、深思已久；市人大代表、政协委员逐年都有相关议案、提案提出。

思路：以政府为主导、农民为主体

50个重点村的建设，北京市从一开始就确定了“政府主导、农民主体”的思路，并且明确了“调、拆、建、转、管”的五大重点任务，集成绿化隔离地区建设、规划、立项、土地储备、拆迁等10类33项政策，诸多部门协作，提速行政效能，激发融资智慧。规划部门按照“一村（乡）一策”原则，编制了规划实施方案。各区研究制定了重点村建设实施方案，确立了土地储备、重点工程带动、产业园区带动、新城建设带动、执行绿隔政策等建设开发模式，平衡了建设资金，制定了倒排工期。

按照规划，50个重点村拆迁整理出来的45平方公里土地，7.8平方公里建回迁安置房，3.3平方公里建集体产业，13平方公里回建绿地，4平方公里建设公共基础设施，16.9平方公里用于平衡建设资金，完善城市功能。这确保了农民安置能上楼、农民长远生计有保证、城市长远发展目标能够实现。

但最大的难题是：建设改造钱从哪里来？经初步测算，完成50个重点村整体迁建，资金需求2321.1亿元。为此，北京采取了三种办法。

第9篇：村集体经济调研方案范文

为积极推进全县扶贫脱贫攻坚工作，按照全县安排，县委常委XXX、县人大常委会副主任XXX于2月12日来到XXX镇，通过实地走访、察看现场、座谈交流等方式，对该镇脱贫攻坚工作进行了专题调研。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

（一）XXX镇位于沅陵县西北部，东与借母溪乡接壤，西与古丈县、永顺县交界，南与二酉乡毗邻。全镇面积257.34平方公里，耕地面积17974亩，辖1个社区、17个行政村。镇政府驻高砌头村，地处酉水、明溪交汇处，距县城32千米。全镇共有贫困户1168户3943人，16名第一书记、268名结对扶贫干部。本次走访调研了三个村，贫困户6户，非贫困户3户。

（二）村民收入和经济发展情况。XXX、XX、XXX才能经济结构较单一，农业生产主要以水稻为主，村民经济收入来源主要依靠种植和外出打工，村集体有产业，但带动能力不强。

（三）基础设施建设情况。通过座谈了解到全镇基础设施建设欠账较多，2018年XXX镇着力完善水、电、路、桥、讯、房等公共设施建设，解决群众衣、食、住、行、医、学、讯等生产生活问题。年内实施了XX条74公里通畅通达公路。

二、存在的问题

一是贫困人口发展动力不足。由于贫困人口大都居住散、远，自然环境和生存条件较差，文化水平不高，思想观念陈旧，务工技能缺乏，对自身发展缺乏毅力，脱贫的愿望不够强烈，发展动力不足，存在等靠要思想。

二是产业扶贫实际效果欠佳。部分村区位不占优势，自然条件较差，缺乏有效资源和能人带动，利益联结机制不够完善，村集体经济较为薄弱，产业扶贫不够实。村集体经济收入主要靠镇划拨办公经费维持运转。

三是基础设施建设滞后。通过走访、座谈了解到由于种种原因XXX镇通村公路年久失修损坏严重，通组公路大部分正在实施，目前仍未完成。手机信号没有覆盖所有村居，部分村居小组未通宽带，村民对外联系极不方便。

四是农村老龄化问题。村内留守空巢老人的基本养老方式就是土地养老、社会保障养老，有的连生活自理都很困难，养老问题令人堪忧。由于务工子女收入低，又要供养学生，不仅敬奉父母的生活费很少，而且很少回家探望，致使留守老人经济能力非常微弱，同时内心还承受着对子女的思念以及孤独寂寞的煎熬。

五是非贫困户满意度不高。满意度是检验我们脱贫工作的“试金石”，也是国家第三方评估的“硬指标”。通过走访调研发现，走访村群众满意度总体向好，贫困户满意度较高，脱贫户较贫困户满意度略有下降，非贫困户满意度相对不高。由于非贫困户对扶贫政策的不知道和不理解，并且没有享受到的一些政策和实惠，因此产生不理解和排斥心理，心中多生怨言，所以导致满意度不高。

三、对策及建议

一是坚持精准施策，再激内生动力。严格按照“六个标准”，因村因户因人施策，落实行业政策，完善基础设施，改善公共服务。引领群众增收致富。摸清全村待业人员，尤其是年轻人员情况，掌握其实际情况及就业需求，探索出切实可行的就业方案；积极发展村内产业，联系农、林、牧、科技等部门，送技术下乡，力争村民基本掌握相关技术，实现增产增收；利用自身优势，积极联系先工业园中企业、镇扶贫车间为村内符合条件人员提供就业岗位。注重扶贫同扶志、扶智相结合，尊重主体作用，激发内生动力，加强对贫困人口的思想教育和引导，提高贫困人口自力更生的能力和脱贫动力。

二是推进“一村一品”，助力产业发展。发展“一村一品”是立足资源禀赋、挖掘资源优势，因地制宜发展特色产业促进脱贫致富的重要途径。各村要立足本地优势资源，综合考虑区位优势、产业基础和市场条件等因素，分类指导贫困村因地制宜，找准发展“一村一品”的切入点，宜菜则菜、宜果则果、宜草则草、宜牧则牧、宜林则林、宜游则游，积极培育、发展比较优势明显的特色主导产业和主导产品，每个示范村至少明确发展1项特色种养业、传统手工业或休闲观光农业等，使一个或几个村有一个或几个市场潜力大、区域特征明显、附加值高业。

三加大改善力度，着力提升基础设施建设。群众贫困有一个很重要的原因就是交通不畅、信息不灵。要下决心集中一定资金，进一步改善边远村组的水电路网等基础设施，为面上的脱贫致富奠定基础。