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1 医院档案的作用
医院档案包括医院在医疗业务及相关活动中形成的文件、报表、图像、图表、录音、录像、光盘等各种档案。档案不仅记录了医院历史和现今的管理工作,也包括医嘱、病程记录、手术记录、会诊记录、病理报告、X光胶片、各种检查图文资料等医疗文书档案,事关广大人民群众的生命健康和医学学科学的发展,对医院领导决策科学化和医院现代化建设极为重要。
2 医院档案应急预案编制的目的
档案的安全保管及险情处置是档案管理工作的重要内容之一,也是医院整体安全工作的重要组成部分。档案资料是不可再生的资料,一旦毁损,很难补救。为了有效预防、及时控制和迅速消除突发灾害事件对重要档案造成的损害,提高工作人员对各类突发事件的反应和处理能力,加强各部门对各种险情的应急指挥和协同作战能力,达到处置得当,减少损失,确保档案信息安全为目的,就必须根据本单位实际,编制科学合理的应急预案。
3 编制依据
主要依据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》和省、市档案局的《档案管理突发事件应急工作预案》及医院各项应急管理规定,并结合本医院实际情况,制定应急预案。从而做到有法可依,科学实际。
4 工作原则
4.1 以人为本,档案优先的原则。档案是历史真实的记录,具有不可再生性,所以在遇到突发状况时,要采取有效措施,在保障人员安全的情况下最大限度的减少对档案的影响。
4.2 主动预防的原则。应急预案主要是以预防为主,所以在日常的工作中,要加强安全管理,做到专人负责,加强学习和宣传,增强安全意识。
4.3 完善工作机制和防范手段。实行全院一盘棋,全科一盘棋,强化分工与协作,层层分工,各负其责,落实定期检查,落实责任追究制度。
5 应急突发事件种类及范围
编制应急预案时,要充分考虑到各类突发事件,并制定出相应的处理意见。灾害可以分为自然灾害和人为灾害两大类。
5.1 自然灾害。是指自然现象引起的,如洪水、台风、暴雨、地震等。
5.2 人为灾害。主要是因人而引发的。一是安全事故,由于安全防范不当引发的,如插座电路引发火灾、设备老化导致的不安全因素等;二是各种人为破坏,如恐怖事件、蓄意纵火、偷盗、爆炸等。
6 健全领导机构,承担职责
领导机构主要是指要成立相应的档案安全应急领导小组和档案抢险救灾队伍。领导小组职责是:
6.1 负责召开应急领导小组会议,传达上级相关文件与会议精神,部署检查落实档案保存安全事宜。
6.2 负责制定单位应急预案。
6.3 负责日常工作的管理,加强宣传和教育。
6.4 负责发生突发事件时,宣布应急状态的启动和解除;全面指挥调动应急组织,调配应急资源,按应急程序组织实施应急抢险。
6.5 做好处理中的报告、统计工作。
7 应急队伍的建设
在应急预案中,要制定一整完整的应急指挥体系,一旦发生应急事件,根据事件性质,各应急队伍能听从指挥,及时主动地赶赴场参与。应急队伍主要包括火灾应急救援人员,档案工作人员,伤员抢救人员和设备维修人员、安保人员等。平时,还要根据预案要求,经常组织桌面推演或实兵演练。可以使各队伍能在紧急情况下,各司其职,密切协作,采取最有效行动消除对档案、资料的威胁,保护、抢救好档案、资料。
8 强化预防备灾工作
8.1 建立灾情预警联络系统。指定安全责任人,负责与公安消防、水文、气象、地震、人防等部门联系,建立有关突发性重大事件报告制度。档案室列入医院重点安全管理部门,及时沟通信息,按要求做好灾情预警工作。
8.2 建立联动机制。一旦发生突发事件,不仅要与医院内的应急队伍配合外,还要加强与公安、消防、武警之间的联动,以确保处置及时有效,保障档案安全。
8.3 完善抢险救灾的日常训练工作。做好科室人员救灾能力的培训,定期开展应急演练活动,使所有人员均熟悉自己的抢险岗位、职责、消防器材的存放位置、使用方法等,真正做到责任到人,措施到位,方法得力,抢救迅速。
8.4 办公室要完善抢险救灾器材配置,保障后勤供给。消防器具应每年检查(更换)一次,并与相关处室配合,保证消防通道畅通。档案室均应配备钥匙两套,一套由库房管理人员使用,一套由办公室主任保管以备急用。
8.5 建立档案安全检查制度。特别是要制定日常检查制度,落实到人。把安全工作的重点从事后处理转到事前防范上来,树立预防重于抢险的思想。库房管理人员应对档案室安全情况进行检查登记,加强检查,发现问题和隐患及时整改。杜绝安全隐患,加强巡视。
9 应急处置程序
9.1 预案启动。一旦发生突发事件,第一时间通知领导小组和救援队伍,及时出现场,指挥扑救工作。启动预案后要及时上报卫生局等相关领导部门。
9.2 处置程序。根据现场情况,及时作出判断事故的严重程度,按照预先的应急计划实施救援。
9.3 善后处理。应全面客观核实受灾情况,保证灾情数据的准确性。同时要全面分析事故发生原因,提出处理意见和整改措施。做好转移后档案的保管工作。
10 奖励和惩处
档案突发事件发生后,参与处置的人员要反应迅速,各司其责,处置得当,行动有序。对在抢险救灾中有功人员进行表彰和奖励,反之,对、消极冷漠、贻误战机、不听指挥者给予处分,对有关事故主要责任人将按有关规定进行严肃处理。以确保政令畅通。
总之,编制医院档案工作的应急预案,要从实际出发,根据各单位档案保管的特点,建立和完善应急管理体系,加强安全防范,提高全体工作人员对档案工作的重视意识。同时,还要采用一些高科技的手段,充分发挥各类专业人员的作用,提高预警能力,把不安全因素尽量消灭于萌芽中,全面提高医院档案室应对各类突发事件的能力。
参考文献
[1] 李玉霞,《医院档案管理的体会》,《医学信息》,2006年第12期。
[2] 张捷,《医院档案管理工作中应注意的几个问题》,《中国误诊学杂志》,2003年第11期。
关键词:计算机;档案;管理
中图分类号:TP3文献标识码:A 文章编号:1009-3044(2007)05-11274-01
1 引言
利用计算机实现档案管理。是高科技飞速发展的“信息时代”的必然趋势。具有手工管理所无法比拟的优势,如检索迅速、查找方便、可靠性高、存储量大、保密性好、寿命长、成本低等。这些优点能极大地提高档案管理的效率及利用工作的水平,也是档案部门的科学化、正规化管理与世界接轨的重要条件。不仅可使工作人员从繁琐的手工工作中解脱出来,而且工作效率高、质量好。这样,大大减少了人力、物力、财力,本文就计算机应用与档案管理的有关问题进行探讨。
2 我国档案计算机管理目前的状况
档案是指过去和现在的国家机构、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。二十世纪中后期计算机技术的成熟和发展,为档案管理提供一种全新的技术手段,使档案作为一种信息逐步在信息时代展露头角。在近二十年的计算机管理过程中,各个档案部门形成了大量的数字化信息,其中既有档案目录信息、档案原文信息,又有档案利用、统计等方面的信息。根据我国档案馆网的规划布局,各档案馆管理、保存的档案以时间、地域和行业进行划分,因而馆藏档案绝大部分是不重复的。目前,保守地估计在各个档案部门存储在计算机中的档案目录数据库多达10亿条,约100TB的数据量。随着数字化档案馆建设工作的展开,数字化的档案信息将成倍增涨,而现有档案计算机理系统只能对这些信息进行检索和简单的统计分析,远远不能满足档案管理工作和档案利用工作的要求,也使得这些档案信息在数字化后不能被充分利用,造成了大量人力和物力的浪费,因此大力加强我国的档案计算机管理工作具有重要的意义。
3 计算机档案管理的实践途径
如前文所述,计算机在现代的档案管理中发挥着重要的作用。而在众多的计算机应用的实现形式中,档案网站和数字化档案馆是最重要也是最先进的两种方式。
(1)档案网站的建设
档案网站是档案机构在公共信息服务网络上建立的站点,它一般是以主页的方式提供相关档案服务和开展档案宣传。它的建设是档案信息化建设的重要步骤,是档案部门联系社会的重要窗口。好的档案网站的内容十分丰富,包括档案工作信息、档案机构信息、档案资源信息和档案利用服务信息等等,因此功能就十分强大,具体来说有以下几个方面:(a)档案网站在档案机构和网上用户之间起到桥梁和沟通的作用。档案网站主页是档案机构的广告牌,具有对档案、档案馆、档案工作、档案事业的宣传功能。利用网站宣传档案工作,具有迅速,及时、直接,极强的交互性、双向性等特点,能取得较好的宣传效果。同时其宣传面较广,反馈渠道多样,及时,灵活,如可通过电子邮件,BBS论坛等方式进行反馈。(b)档案网站的服务功能,其主要表现在两方面,一是为档案工作者的服务,二是为档案用户的服务,即我们通常所说的档案利用工作。(c)交流功能,档案网站的交流功能是指档案网站能够为档案作者之间和档案工作者与用户之间的交流提供了一个平台。
(2)数字档案馆的建设
数字档案馆是利用电子网络远程获取档案文件信息的一种方式,随着计算机网络运行速度的大幅度提高,网络的进一步延伸,数字化技术的日新月异,数字档案馆的优势将会越来越明显。在数字化时代,由于信息量的急剧增加,信息传递速度的大幅度提高,一个人、一个地区、一个国家获取信息的能力的高低将会直接影响其竞争的能力,因此,需要大力建设数字档案馆。数字档案馆将为21世纪档案馆的发展方向。
数字档案馆是传统档案馆的发展,是以传统档案馆为基础,传统档案馆的某些管理方法、经验和原则,将会在数字档案馆的管理系统中得以体现,特别是其中本质性的东西不会丢失。数字档案馆的馆藏内容,即各种数据库的内容,将会完全包含传统档案馆原有馆藏内容。从某种意义上说,数字档案馆完全是对传统档案馆的继承。虽然数字档案馆是传统档案馆的发展方向。但在建设数字档案馆的过程中,必须要避免重复建设,在全国范围内,要进行统筹规划,合理布局,最终建成以国家档案局为首,在全国建立几个档案信膝中心为辅的局面。因为数字档案馆最大的便捷之处就是打破了时空的界限,人们可以随时利用档案馆的信息,即远程利用,此时,档案网站上的信息必须集中,才能吸引广人用户,提高点击率。
4 计算机档案管理实施的对策
(1)加快机读档案的建设计算机在档案管理中的普遍应用。使档案的文本、图形、图像、声音等多媒体的信息在计算机上得以综合处理,使处理结果以图、文、声、像并茂的方式提供给用户,并且有不老化、不失真、不褪色的性质。所以在现代化的办公条件下,许多文件和资料从形成直至归档都是在计算机上完成的,必将使档案管理的方式向自动化的档案管理发展。
(2)加速档案信息的网络化建设
上文已述,档案网站和数字档案馆建设是计算机档案管理的重要实践途径。特别是随着计算机技术与现代通讯技术的结合,档案信息可实现联网检索,从而打破地域上的限制,加入到社会化的信息网络中,使计算机相对有限的存贮相互得到补充。各档案管理部门为实现资源共享,都积极把管理手段转向计算机的配置、软件的选用上来,使档案管理又向现代化迈进一步。现在我国只有少数有能力的单位建立起了大型或中小型计算机系统,进行档案信息系统管理。而对于一般单位来说,由于人力、物力、财力等种种因素的制约,想要发展大中小计算机系统困难重重,最好立足于地区现有的经济条件和各单位实际情况,采用当前应用较普及、而且性能与价格比又十分优良的计算机和档案管理软件,逐步建立具有各单位特色的档案管理计算机网络系统。
(3)加强档案工作者自身素质建设
首先主管档案工作的领导应更新观念,提高认识,充分重视计算机的应用工作,计算机作为一个高科技产品,已广泛地应用于社会各行各业中,且发挥着巨大的作用,掌握计算机知识是适应时代适应社会的举措。档案部门抓普及计算机知识正是为了早日实现档案工作的现代化管理进程。为实现这一宏伟目标,就要从现在抓起,把这项工作作为档案部门基础性工作长期来抓。其二要培养一批高素质高水平的新型档案专业人员,计算机以其高速运算与极强的数据处理能力给档案管理者带来了科学的管理手段与先进的检索方法。这样就要求档案人员的素质要不断提高。逐步培养他们不仅要热爱和熟悉档案工作,而且还要掌握档案工作中的先进技术和设备以及现代信息技术应用能力和信息加工处理能力。努力掌握计算机管理档案的理论和实际操作.将档案的接收、存储、提供数据和基本情况的报告都利用计算机进行。学习与档案信息化相关的计算机应用基础知识、数字化技术知识、网络技术知识、现代管理技术知识、外语知识。进而培养和造就一批信息化建设的管理型技术型和复合型人才。
参考文献:
[1]李喜萍,杨吕仓.档案管理自动化现状与发展[M].档案学通讯,2000(5).
[2]项文新,王应海.数字化时代的档案计算机管理[M].档案学通讯,2000(4).
摘要:档案是历史的记录和凭证,档案工作是保存历史记录和凭证的一种工作,既通过对档案的安全管理来维护档案的真实性。档案工作就其本质来讲是通过科学的原则和方法管理档案,为社会各方面服务。
关键词:人事;档案;工作;注意;问题
长期以来,我国人事档案管理工作相对滞后,存在人事档案意识薄弱,管理制度不健全,管理人员配备不足,硬件条件不完全符合档案安全保管要求,信息化、现代化水平不高等问题,在一定程度上限制了人事档案作用的发挥。随着经济体制和人事制度改革的不断深入,人事档案工作面临着前所未有的挑战。为适应市场经济发展的需要,传统的人事档案管理体制必须进行改革。
一、强化档案从业者的基本素质,增强档案从业者的专业技能和职业道德观念
(一)忠于职守,遵守纪律
“忠于职守,遵守纪律”是档案从业者的应始终保持的基本原则和基本素质。档案从业者应时刻保持政治洞察力和明辨是非的能力,据实立档,严格遵守档案法规条例,自觉维护档案的真实和机密。
(二)经常学习,强化技能
随着现代信息技术的发展,档案载体呈现多样化,光盘档案、磁介质档案等广泛使用,过去传统的纸质档案将向电子、数字、虚拟档案方向发展,迫切需要针对新型档案管理的高新技术问题进行研究与开展教育,如档案专业人才必须掌握的办公自动化技术、现代通信技术、网络技术、软件开发技术以及设备维护技术等。在实际工作中,档案从业者要注重加快知识更新的频率,善于积累和补充新的知识点,不断完善自己的知识结构,强化专业技能,以适应不断变化的档案管理形势。
(三)淡泊名利,积极工作
档案管理工作是一种清贫的不被人们重视和关注的工作,所以作为一名档案工作者要始终保持一个良好的心态,淡泊名利,与世无争。同时档案管理工作又是一个繁琐、复杂的工作,要求档案工作者多做事,做“小事”,做细事,做到平凡之中不平庸。
当前科学理性的发展对从业者的职业活动与职业行为有了新的要求职业行为规范化和理性化,因而,建立一种规则性的职业道德体系就成为各行业的迫切需要。为使档案职业道德在从业者活动与职业行为中得以落实,档案部门通常要通过制定规章、制度、守则等纪律来约束从业者。这些条款告诉从业者哪些行为符合职业道德,哪些行为不符合职业道德,同时会说明违反这些规定将带来的负面影响或将给予失职者的处罚措施。
在这里除了考虑将外在的档案职业道德规范强制性地灌输到从业者的职业活动中外,还应当关注档案职业人员的内心需要:他们不仅仅是单调枯燥的“办公室+库房”的生活,他们也需要融入社会各行各业的建设中,职业的价值要在与社会的交往过程中体现,一旦从业者的社会满足感建立起来,他就能看到所从事的档案职业的价值,并能自觉遵守各项规章制度,正是在这个时候,档案职业道德规范才能更好的落
实。
二、加强宣传力度,营造档案管理的良好工作氛围
档案宣传工作要不断适应事业发展的新变化,深入研究新时期宣传形式,丰富宣传内容,加大宣传力度,提高宣传实效。
随着传媒形式的不断变化,档案部门的宣传方式也受到了深刻的影响,在坚持原有宣传方式的同时,应不断创新宣传形式,丰富宣传活动内容,传统媒体、网络、座谈会、展览、讲座等都是档案部门行之有效的宣传方式。
科技的发展,数码产品等现代化的设备正成为人们生活的一部分,档案部门可根据这种变化,结合档案工作的特点与其他相关组织合作,举办声像档案、家庭档案等知识讲座,通过讲座,既传播了档案知识又服务了群众需要,还树立了档案部门的公众形象。
三、与档为善,与人为善,服务第一
档案职业的特殊性在于与从业者相对应的对象:既有档案,也有用户。在日常档案管理活动中,档案从业者服务于档案;而在档案利用活动中,档案从业者又服务于用户,如何才能更好地为用户服务:
首先是与档为善。档案是为了利用而产生的,为了利用就要保护,只有保护才能利用。一方面档案是党和国家的宝贵财富;另一方面档案制成材料是物质的,物质不是一成不变的,档案制成材料在保存和利用过程中,每时每刻都处于运动变化中。所有这些都说明档案制成材料的寿命是有限的,这就要求档案从业者要精心管档、科学管档,与档为善,最大限度地延长档案制成材料寿命。
其次是与人为善、服务第一。用户是档案从业者的服务对象,不为用户服务,档案事业就不可能有生命力。然而档案工作又是繁琐的、不易被人重视的“清水衙门”,档案从业者在这样的工作环境下,如果不注意自我约束,往往会与用户产生这样那样的矛盾和冲突。档案事业者只有不断强化服务意识,才能做到维护用户的合法权益,及时开放档案、公布档案,提供档案为用户服务,尊重用户的知情权、隐私权,进而圆满地完成档案管理工作。
四、改革创新,努力实现档案工作的现代化管理
全面做好新时期的人事档案管理工作,必须以改革创新为动力,建立健全规章制度入手,现代化管理是必由之路。
(一)要建立健全并认真贯彻落实人事档案方面的各项规章制度,使人事档案管理工作有章可循,促进人事档案管理工作制度化、规范化发展。面对新时期新任务新要求,紧密围绕《干部档案工作条例》的要求,结合人事档案管理工作的实际,进一步完善各项相关制度,对人事档案的接收、传递、保管、查阅、档案材料的收集、审核、整理等环节做出明确而严格的规定。人事档案工作者必须严格遵守相关制度,不断规范人事档案管理。
(二)加强办公网络技术的发展和应用
因特网的产生使档案工作发生了质的变化,一改传统的手工操作为电子文件,变被动工作为主动工作,利用先进的设备、科学的方法和手段,极大地提高了人事档案信息管理和利用的效率。与传统的人事档案管理工作相比,电子时代的档案工作者不再始终面对档案本身实施一系列管理活动,而是直接运用计算机网络来进行电子档案信息的收集、整理和传输,真正体现“信息数字化、传输网络化、馆藏超时空化、服务有线化”,利用者足不出户便可查阅有关的目录、索引和全文,既方便又快捷,以实现人事档案信息的共享。
(三)进一步加强信息化建设,推进人事档案管理升级
信息化建设是新时期档案工作的客观需求,也是档案工作服务创新和管理创新的重要标志。推进档案馆数字化、网络化和检索自动化建设,也是人事档案管理工作取得重要进展的突破口。应加大资金投入改善档案馆相关硬件设施,对档案信息化进行重点建设。要以推进人事档案的数字化进程为基础,以电子文档的归档和管理为重点,积极推进人事档案管理从纸质化管理为主向数字化管理的转变。要根据新形势下人事档案工作的新要求,充分利用网络技术,对人事档案信息进行征集、加工整理、分类储存、使人事档案信息成为能够多角度检索,自由提取的系统化信息资源,推进手动检索向自动化检索转变。应充分利用因特网的优势,坚持网络化办公,鼓励各单位以电子文件的形式按规定格式和要求上报档案材料,努力实现“无纸档案与“纸质档案”结合,这将有助于加强电子档案管理和建设,提高档案管理质量,使人事档案更好地服务各部门管理工作。
参考文献:
自1978年动工建设以来,宝钢在近三十年的生产和建设活动中形成了数量可观、价值可贵的工程技术材料与工程档案,宝钢档案部门在收集、管理工程技术材料和工程档案方面采取了科学、有效的举措,为企业的持续健康发展发挥了重要的作用。
一、宝钢工程技术材料与工程档案的管理和应用
工程技术材料与工程档案的管理是与宝钢工程建设同步进行的。从工程项目的立项、可行性研究、项目论证到技术合同的谈判,从项目设计、工程概预算到制定施工方案、指导设备安装、调试、试生产和生产操作培训,均需要各种技术材料做依据。而在工程建成投产后,记录了生产现场实物状况的竣工档案则是保障生产使用、管理、维护和改扩建的重要凭证。
1、重视工程建设项目施工技术材料的管理施工技术材料是指在工程建设过程中为施工、安装等方面的需要,由国内外厂商、设计院、设备制造厂等单位根据合同规定提供的技术图纸、表格、文字材料等。按照宝钢档案部门对工程技术材料的“集中统一”管理原则,这些材料由公司档案室专人接收,开箱清点,验收登记,并根据需要统一组织翻译和复制或还原,按规定及时发放到有关施工方、设计院、项目组或生产厂等用户单位,同时在档案室内归档保存;卖方交付材料是否齐全由合同签订单位最终确认,未经确认,合同价款的尾款不得支付。这种“工程材料集中统一管理”的体制减少了扯皮和延误等现象,保证了工程材料的及时归档。施工技术材料的接收、翻译、还原(复制)、分发流程图:(图略)宝钢档案部门对工程建设施工技术材料实行项目负贵制管理,对各大项目都明确了一名档案管理人员为项目专门负责人。项目专门负责人从技术谈判开始正式介人材料管理,在谈判时向合同乙方提出技术材料交付要求并写人合同附件;在材料陆续到达后,要及时清点、确认,发现问题随时提出反馈和整改惫见;同时将符合接收条件的材料及时进行登记、整理、还原、复制,确保按照工程建设节点发放到用户单位(尤其是施工单位);此外,项目负责人还要将引进设备的施工技术材料整编为施工档案,以备施工单位在项目竣工时提出索取图纸清单用以编制竣工图。项目负贵人通过参加技术谈判、工程例会等方式准确掌握了工程建设的进展情况,及时施工技术材料到达和处理信息,同设计管理部、工程设备部、项目组等有关部门沟通和协调解决建设过程中材料管理方面发生的情况和问题,这一系列的管理手段其最终目的就是要使工程技术材料能够及时地发放到施工单位。为了与公司整体先进管理水平相适应,宝钢要求国内外厂商以电子文件为主、纸质文件配套的方式提供材料,并为此开发建成了“电子文件接收、还原和归档”管理系统。该系统把工程技术材料的接收、分发与档案管理流程结合起来,项目管理人员把国内外厂商按照要求提供的电子文件(包括图像和数据)一次性导人档案材料管理系统后,就可以及时查看图像和调取数据。一般接收到电子文件的当天或次日,现场用户就能查询到文件图像。另一方面,设计人员在权限许可的条件下,可直接利用系统中的CAD图形文件,进行再设计或修改图纸,进而提高了工作效率。
2、加强宝钢工程建设项目交工材料的管理交工材料是指工程实物交接后一定期限内,由施工单位编制的反映工程建设情况的技术材料,主要包括施工技术文件和竣工图。除此而外,交工材料还包括监理单位编制的监理文件、生产厂编制的试生产文件,外国专家现场管理组编制的外事文件等,交工材料是工程建设工程档案的主要组成部分,对项目建成投产后的设备维护、保养、突发事故发生时制定抢修方案及今后的改扩建有着至关重要的依据作用。因此,指导和督促检查交工材料及时、完整和准确地编制和归档,是工程建设项目交工材料管理的主要任务。为确保交工材料得到科学、严格、规范的管理,使工程档案不仅真实反映工程建设的实际情况,而且符合国家有关工程档案形成和整理的标准规范,宝钢档案部门在总结多年工程建设交工材料管理经验和做法的墓础上,制定了相应的规章制度,进一步明确了施工单位编制交工材料的职资和范围,同时对相关职能部门所承担的管理职责也作出了规定。管理制度明确了从材料的积累、收集、编制到材料的交接、复核、验收、签证和归档的整个流程,详细规定了何部门、何时间、做什么、怎么做的标准要求,从而保证了交工材料的完整、准确、系统和时间进度上的要求。交工材料管理工作流程。
3、重点做好宝钢工程建设档案的管理工程档案是指经过整理并归档的在建设项目立项、审批、招投标、勘察、设计、施工、监理及竣工验收全过程中形成的文字、图表、声像等形式的全部文件。工程档案作为宝钢工程建设的过程记录,具有真实性、准确性、可靠性的特点,是日常生产和设备维护及今后改扩建的原始依据。宝钢的工程档案实行“一级管理”的体制。“一级管理”就是整个公司内仅设公司档案室一个专职档案管理机构,各二级厂部不再设量相同部门,公司档案室保存着一套最完整的档案。宝钢的工程档案根据工程建设阶段分为项目管理性档案、项目施工档案和项目竣工档案。项目管理性档案是指在项目立项和设计阶段形成的文件材料、工程建设过程中的管理性文件材料和项目竣工验收文件,这部分内容主要有项目建议书、可行性研究报告、初步设计、合同、竣工验收文件等;项目施工档案是指项目在建设过程中经由档案室收进和发出的施工材料(以引进设备技术材料为主)中具有归档价值的技术材料,这部分内容主要有设备详细设计图纸、安装调试手册、操作维护使用说明书等;项目竣工档案是指项目建成竣工后形成的反映现场实物原始状况的项目交工材料,主要包括施工技术文件、竣工图、监理文件、试生产文件、设备制造竣工图等。为便于现场技术人员使用技术材料,宝钢项目竣工档案一般编制两套,一套由公司档案室保存备查,一套移交生产使用单位自行管理。
二、宝钢工程建设项目档案材料管理创新
1、材料管理实施前期控制,管理向前延伸为适应形势发展对档案工作提出的新要求,档案室领导提出了“观念创新,管理创新”的思路,要求图纸材料管理要向前延伸到国外厂商、国内设计院以及国内设备供应厂商,促使其提供的图纸材料(包括电子文件)更符合宝钢工程档案建设的要求和规范,使宝钢的档案计算机管理系统能发挥更大优势。档案室在图纸材料管理向前延伸方面做了很多工作,也取得了一定成效。首先.加强工程材料提供交付的前端控制与全程控制,积极参与国内外工程项目合同中有关材料的谈判和技术附件材料条款的签订工作,参加设计、施工等各类专题例会,及时掌握工程动态信息、准确地向施工现场提供需要的图纸材料;其次.档案室为承担宝钢工程设计任务的十多家设计院以及上海周边地区为宝钢提供设备的制造厂商,专门开办培训班,使这些单位能从原来的不理解,逐渐变得积极配合并主动按要求提供图纸材料。同时,在设计管理部的支持下,档案室对设计院终版图与电子文件提供的时效性和质量情况进行监控,平时跟踪,按月收集、并对设计院技改项目设计质量进行打分,取得了较好的促进效果。再次,档案室还派出人员,专程到一些大型设备制造厂上门宜传、推行宝钢的要求与做法,取得设备制造厂的理解、支持与配合。从现在交来的国内材料来看,大部分质量有了明显改观,交付悄况令人满意,管理向前延伸收到了明显成效。
一、会计档案的作用
1.凭证作用。会计档案如实记录了企业资金周转活动的全过程,利用它对于加强企业管理、开展专项工作、打击犯罪等可以起到十分重要的凭证作用。
2.依据作用。会计档案又是会计分析和会计检查的主要依据。利用它可以进行各项经济指标的数量分析,并针对实际情况找出差距、发现问题最终提出改进工作的建议和措施。
3.史料作用。通过对历年会计档案的研究,发现生产经营和企业管理规律性特点,总结企业发展轨迹,加以借鉴,从而制定出可行性计划、决策。
二、会计档案管理与实际运用间存在的问题与对策
笔者经过几年对会计档案的管理,认识到会计档案管理与运用存在着一些尴尬对峙。浅叙如下:
1.帐簿与凭证的对应管理
现金日记帐、银行存款帐的保管期限为25年,而其对应的现金凭证和银行凭证的保管期限则为15年,也即一旦凭证15年后到期面临销毁,可相应帐簿却要独自再行保管10年,而凭证是帐簿的原始依据,这样一来独存的帐簿无疑就成了无本之木、无源之水。
对策:配合帐簿的管理相应凭证顺延管理至帐簿到期或业务结束。
2.会计档案中其它类的工资、奖金的管理与实际
工资、奖金的保管期限是15年,而近年来却有多起利用是工资、奖金做为工龄错误、遗失的唯一原始凭证(考勤表也可,而实际其又不在归档范围中,故并未保存),使得我单位的工资、奖金面临着只是按管理规定移出库存而根据实际需要却不能销毁的尴尬。
这一问题的解决需要社会保险、劳资、档案等多个部门协商解决。
3.财务机制资料与档案装具矛盾
自2003年始我公司的财会帐簿、报表等改用“用友”软件机制,可其外形尺寸却又是不和我公司用于会计档案保管的装具(标准A4档案盒)一致。这也给管理带来了很大不便,为了它的25年、15年寿命,我们不得不小心谨慎地再加工(去其边角却又不能伤其筋骨)。
对策:制作时即应考虑到今后数十年的保管方便。
4.延期收集的必需及问题
会计档案的收集为第三年,即考虑到财务工作实际的需要,在本会计年度结束后,其当年产生的会计档案由财务部门自行保管一年,以满足其中未结事宜利用的需要,之后次年再交于单位档案部门正式进入档案管理阶段,这其中就有了一个实际问题—档案的未及时收集(这是目前全国统一执行的归档例外),这样经过了一年后,档案的收集齐全、完整,以及资料的破损、损耗等将很难把握。
这就需要财务部门和档案部门协同动作,财务部门要对所暂管的上年度会计档案认真负责、严格管理;档案部门也要经常督促检查,切勿有不在档案库房就不归我负责的认识和想法。
5.档案到期可其中债权债务未了结
会计档案保管期满需要销毁时,对其中未了结的债权债务的原始凭证、明细账应独立抽出,另行立卷,列入“其它会计档案”,由档案部门保管到结清债权债务为止或未了结事项完结五年后,或至超过法定期限—这时其将不再具备溯及力也即凭证作用消灭,方可进行销毁。
由此可见,会计档案(尤其是会计凭证,因为其为源头)的销毁与否,不能仅仅以保管期限为界,还要考虑债权债务关系是否结束等因素。
6.保管要兼顾档案的证据作用、查考价值等因素
实际中,凭证的证据作用、查考价值是不会随着债权债务关系的结束而结束的,对欠债不还的企业,哪怕已经列入呆账,债权人也可以保持对其随时追索的权力;而涉及经济、民事、刑事等法律案件纠纷的时候,凭证更是随时可以作为至关重要的呈堂证物,而一旦被销毁,其损失难以弥补。
因此,在保管期满并已结清债权债务情况下,会计凭证是否能够销毁,还要考虑其社会、经济、法律等多方面的作用是否已经结束,这里也蕴含着许多难以人为预料的因素。
7.而综上所述中的延期保管不加销毁则又会造成另外一些困惑
首先,随着档案的不断增长,档案部门要持续不断地投入人力、物力、财力,建设档案库房、购买档案设备、加强档案管理,这对企业的经营管理来说,无疑是一个较重的负担。其次,已过期的和未过期的会计档案混同保管,难以区分保管价值,无法对重要会计档案实行重点保管,从而影响档案整体管理工作的质量和效果。
一、用客观环境进行暗示
教师虽然没有办法控制学生所处的所有环境,但是学生每天必须去的教学场所的环境是教师可以进行人为控制的,同时这里也是进行环境暗示的最好场所。教师在布置教室时,应注意发挥环境育人功能。例如在教室里面贴出班风标语,粘贴一些名人名言,这些都是为了激励学生,但是就笔者来看,这些东西对学生的教育意义不大,为什么呢?因为这些内容与学生实际太远或对他们来说太陌生了,或者是超出了学生的实际接受和理解能力,他们没有什么体会,这样的内容在学生心理上根本就没有产生共鸣,也就不会有好的效果,何不换成一些能产生效果的东西呢?例如班规可以由学生与教师一起来制定,名人名言可以换成是本班学生自己所喜欢或者是学生自己从实际当中所感悟出来的、能激励自己的名言。如果有条件的话可以拍摄一些显示出学生坚定意志或者是成就感的照片,再配上个人激励名言,其教育效果一定会令人吃惊的。如果有条件在全校能推行这样的教育方式,全学校的环境育人也一定会得到改善。
二、用人际关系进行暗示
人类是一个社会性的群体,没有人能够脱离社会与他人而单独存在,其实一个人的成长过程除了意义上的成长外,还有一个社会化的过程。美国总统林肯曾经说过,每个人都希望被人欣赏。一个人如果被社会所认可,生活于一个比较舒心而被人欣赏的环境当中,他心里一定充满了激情,他也一定是一个积极向上的人。利用人际关系进行暗示教育,就是要发挥学生所处群体的暗示教育作用来对其进行教育。
首先得与家长联系,学校与家长共同来完成暗示教育,家庭是学生每天待的时间最多的地方,而家长对学生的成长又有着至关重要的作用。虽然没有多少家长每天都会对孩子进行正式的教育,但是家长的身教对孩子潜移默化的作用是非同小可的,许多家长对这些却不知情,对于自己孩子今后的发展也听之任之,其实这种作法是不正确的。家长应当对孩子的成长有一个期望值,同时要注意对孩子的期望是建立于发挥孩子潜能或者是建立在孩子兴趣的基础之上,引导孩子以此为契机进行奋斗,不能由家长想当然地确定,或者是家长为了孩子变成自己心里所预想的那样对孩子进行强加教育。家长要成为孩子眼中的奋斗目标,这样孩子才不会感觉到奋斗的苦,而且家庭关系也会和谐不少。
其次是在学校建立良好的人际关系。第一方面要求教师教育学生时要注意自己的方式,少一些指责,多一些鼓励,用期望的目光对待学生。同时家长与教师的期望值应当一致,不能相互掣肘或者是南辕北辙。教师还要用平和的心态来对待学生,学生取得一丝的成绩,教师应及时进行鼓励。另一方面要在班级内建立起积极向上的、相互欣赏的人际关系,学生之间也要相互鼓励、相互欣赏,让他们感受到自己就是这个班级的一分子,自己应当努力向上,这样有助于将外界动力转化为内趋力。
三、教会学生进行自我鼓励
关键词: 计算机 计划生育 档案管理 应用
《中华人民共和国人口与计划生育法》已于2002年9月1日正式施行,贯彻落实该法是计划生育职能部门头等重要的工作任务。该法的颁布,使计划生育工作真正纳入了法制化管理,对建立新的、更完善的管理机制具有十分重要的现实指导意义。在我们这个人口众多的国度里,计划生育历来是我国的一项基本国策,从中央到地方,各级政府都非常重视计划生育工作,许多考核都实行计划生育工作“一票否决” 制。与十年前相比,计划生育工作已从规范化、制度化步入到法制化的轨道,渗透到各项工作的方方面面。如评选先进单位、先进个人、调动工作、外出打工、各项福利,单位用工等等都与计划生育工作有关。本文结合多年的工作实践,针对计生统计工作存在的问题,提出计算机在计划生育档案管理中的应用的一些思考与实践。
1 问题的提出
计划生育档案管理工作十分重要,要管理的内容丰富,工作量大。随着改革开放的不断深入,市场更加繁荣,人才流动现象更加普遍、频繁,尤其是在广大农村,由于外出打工者规模的扩大,致使流动人口急剧增加且档案数据变化频繁,这些都大大地增加了农村计划生育工作的管理难度和工作量。在数万人以上的乡镇里,仅靠建立相关登记簿(结婚登记簿、子女出生登记簿、育龄妇女异动登记簿、流动人员登记簿、药具发放登记簿等)和老一套的常规管理方法,要保证管理完全到位几乎是不可能的,所以,改革管理方式和手段,显得十分重要。
2 计划生育档案管理工作的现状
目前计划生育档案管理大多是室藏内容庞杂,案卷数量繁多,时间跨度长且由于多年来一直处于封闭式管理之中,计划生育档案管理仅以保管为目的,以案卷不丢失为原则,再加之每个历史时期档案的整理质量要求不同,整理的规格不统一等情况形成了档案基础普遍较差的局面。
主要问题集中反映在以下几个方面:一是档号不规范,没有目录号,一卷多册现象较多;二是案卷标题不规范,有标题但不能反映主题内容或标题缺少基本要素,甚至没有案卷标题等现象较为普遍;三是部分特殊案卷缺少卷内目录,以至于部分未被案卷标题涵盖的内容永远无法检索而难以利用;四是组卷混乱现象比较多,如有按时间组的,也有按职能部门管辖权限组的,还有按文种组卷的;五是案卷厚薄不一,有的一、二页纸一文一卷,有的五六百页纸一类一卷。六是保管不统一,分散在各部门科室现象较严重。
3 利用计算机等现代化的手段,改人工管理为计算机管理
目前在全国范围内,计算机技术在计划生育信息管理方面的应用还不够广泛,现在大多仍在延用传统的纸张作数据传递的媒介,与当今的信息时代显得极不协调。工作人员在抄录数据、统计计算的过程中,难免出错,故很难提高速度和质量。另外传统报送报表过程中的辅助开支(路费或邮寄费、人工费)也较多。基于以上原因,我们可以根据实际情况,编制统一的计划生育档案管理软件,下发到各单位。下级单位(或基层单位),根据统一的格式,填写数据,然后通过网络,将数据传递到上级单位。这样做至少有以下优点:统计速度快。数据上报只需要几秒钟时间;数据准确。排除了在抄录数据过程中由于人为因素而出现的差错;节约成本,不用纸张,不用乘车送报表,不用花费很多的时间去填表、送表,只需点击鼠标,利用现代化计算机网络,十分方便地进行数据传递;不用手工统计计算,大大地减轻了计划生育工作人员的劳动强度。
继续医学教育;网络信息化;档案管理
1.背景分析
继续医学教育是指医学学历教育毕业后,以学习新理论、新知识、新技术、新方法为主的一种连续性、全员性和终身性的医学教育,是卫生专业技术人员年度考核、职称聘任和医生、护士执业再注册的必备条件,其运作的档案跟踪和管理则显得尤为重要。传统的继续教育管理方式及档案的保存陈旧、被动、效率极低,严重制约了日益多样化、系统化的继续教育模式,在继续医学教育的课程跟踪及档案管理等方面已明显滞后,2009年我院为规范继续教育管理标准,满足继续教育课程多元化、系统化、层次化等管理要求,经过前期的准备及相关培训,使用了继续医学教育管理系统(三网一库综合管理平台),本文就近年来网络信息平台在我院继续医学教育档案管理中的实践经验及对该管理系统在工作中的应用作浅显的分析、总结。
2.系统主要功能设计及实现途径
系统主要功能框架。继续医学教育管理系统是用于继续医学教育管理工作的计算机软件平台。此系统从各级卫生医疗管理机构的实际工作出发,以卫生技术人员为中心,利用先进的电子化手段将继续医学教育管理系统所涉及的业务进行分级分类管理,逐一建档,同时将相关数据结果准确汇总、归类到每一名卫生技术人员继续教育档案之下,方便查询,有利管理,最大限度提高了工作效率和管理质量,使档案管理者从陈旧的繁杂的管理事务中解脱出来,以便更高效、更快捷、更准确地完成继续医学教育管理系统工作。
华医网组织开发的“三网一库”继续教育管理平台,功能齐全,操作方便,科学管理,它是为协助医疗卫生主管部门建立的一个涵盖政策信息、继续教育档案管理、学员学习培训三项功能一体化的平台,平台采用统一的数据库将所有科教信息以人员为主线融合在一起,做到数据统一管理,集中存放,互通互联,充分共享。
系统主要功能特点。信息便捷:方便快捷的政策信息,开放式数据库设计,实现了信息的快速传播,及时共享,无缝对接;管理工作一体化:各级管理机构通过管理平台,实现对项目、人员、学分等工作的一体化管理,完整的继教项目控制流程,及时、准确地管理学分及学员继续教育档案,具有强大的统计功能;数据采集自动化:采用智能IC卡作为学员的身份证,通过“MBOX医学宝”刷卡实现数据的自动化采集;资源整合,自主学习:充分整合不同培训机构的继续教育视频课件,形成内容丰富的教育超市,可自主选择学习内容。
实现途径。我院自2009年使用该管理平台,在三年的实际使用中,不断更新不断完善,目前,我院继续教育管理工作已日趋成熟,从人员参加培训活动到学分授予情况、数据信息录入、存档、查询,审核等操作,都简捷规范,有条不紊,大大提高了工作效率及准确率。现将具体操作简述如下:科教管理平台采用BS结构,共有七大功能:人员管理、继续教育活动管理、科室管理、学分管理、统计查询、系统设置及修改密码。
人员管理:涵盖我院全部参加继续教育的人员,包括基本信息档案,调入调出人员变动情况,职称变化及办理‘医通卡’时需要打印的资料。该模块数据随时变化随时修改,即时存档,管理非常方便。为了方便继续教育工作的开展,我们为每位参加继教人员办理一张医通卡,用以标识人员身份,记录个人学分,查询达标情况,继教档案随建随查,培训内容随时跟踪。
继续教育活动管理:该模块包括项目管理和集体活动管理两大子功能,项目管理为国家级、省级等具有统一项目编号的培训活动建立档案,记录学习项目内容及授予学分情况等;集体活动管理可对院内举办的继教活动进行建档,随时录入,随时存档,方便查询。
科室管理:是我们对科室的信息进行维护操作的功能。可随时添加、删除科室,并可将权限下放到各科室,对临床大科室组织的学习及学分录入使用“MBOX机”考勤,并将活动数据接入系统,实现数据上传,以前需要一到两天的工作量,用了MBOX机,几分钟便成功完成,减少了在信息及学分录入时的工作量,提高了工作效率及管理质量。
学分管理:此模块共八个子功能项,对培训人员的学分授予及管理作了细致、规范的分级分类。
学分管理模块功能情况
档案管理及统计查询:该模块用于统计查询人员的学分达标情况,以及项目和集体活动的举办情况,并可以方便导出用户所需要的各类报表。其中最常用的功能为个人学分情况查询、个人达标情况查询、项目开展情况个别查询、集体活动开展情况个别查询。
系统设置:分为职称浏览、字典表浏览、学分级别浏览、达标标准浏览四个子功能项。操作时可根据想要查询的内容设置具体参数,例如按学历、民族、职称、院内职务等条件,作相应的筛选统计和查询。
另外,系统中还开辟了学员学习超市模块,学习超市充分整合了医学院校、学术团体、及远程教育机构的教学资源,为学员提供多元化的学习形式,包括教学辅导、交流互动、课程评价、考试管理。学员可根据个人需要自主选择课程,在线视频学习,也可以进行小组学习,互动讨论,监督学习进度。为继续医学教育的培训提供了宝贵的学习内容和学习方式。
本文仅对网络信息平台在我院继续教育档案管理工作中的应用作了最简要分析和总结,随着继教工作的开展和不断深化完善,必定需要对系统功能作及时的升级和更新,以满足新的规范和要求。继续医学教育档案管理信息系统是医疗档案网络管理的开端,今后,将推动医疗综合档案管理系统的构建,进一步推动医院的发展和满足医护人员的需求。
[1]黄艳.继续医学教育档案系统的构建.医学信息,2011
[2]朱耀萍,丁文祥,苏肇伉.医学教育信息化在继续教育中的应用.医学信息,2009
[3]张文康.抓住机遇,开拓进取,开创继续医学教育工作新局面[J].继续医学教育,2001.15
一、影响学生档案管理的因素
1、学生方面
大学生档案意识薄弱,对档案的重视度不够。很大一部分学生对自己档案内容价值及服务利用认识不清,对档案材料的填写敷衍了事,字迹潦草,信息不详,不积极主动收集体现自己接受教育背景、有利于就业求职的档案材料。学生对在校期间获得的各种荣誉证书是否装入档案,也不过问。在校期间从未进入过档案馆或使用过档案,甚至没听说过档案馆,对档案的作用一概不知。
2、学校方面
(1)档案管理队伍不够专业化,缺乏责任心
目前,很多高校档案管理工作者变动频繁,没有专职的档案管理工作人员。而且没有系统地学过国家对档案管理的相关法律法规,档案意识淡薄,缺乏档案管理的基础知识和专业技能,对档案管理工作认识不到位,认为档案管理不是什么重要工作,就是抄抄写写,只要守好摊,不丢失,不泄密,能应付外调、查档和转递就行。结果导致对档案管理工作不重视,档案管理工作较为混乱。另外,多数档案管理员缺乏必要的责任心。对能够真实反应学生在校期间各项表现的材料不能及时归档,学籍档案里的材料单一,学生档案中能够反映大学生在管理能力、奖惩情况、心理素质、综合素质等方面的材料不健全。学年鉴定表、毕业生登记表上面的评语老套、雷同,不能真实全面地反映学生情况,不能为用人单位提供有价值的信息。
(2)对学籍档案管理重视不够,制度不健全
目前,没有针对高校学生档案管理方面的统一法规,因此致使部分高校对该项工作重视不够,未能建立起一套系统、连续、完整的档案管理制度,使得学生档案管理体制较为混乱,缺乏应有的制度化和规范化的管理。有些学校虽然制定了相关规定,但内容空洞缺少细则,缺乏统一标准和操作规范,常在实际归档操作过程中出现混乱的错误,为后续工作带来诸多不便。另外,由于学校对该工作的重视度不够,投入较少,硬件设施不到位,引起档案材料霉变、虫蛀等现象。
(3)现代高新技术未能充分应用
随着高校扩招,学生人数的不断增加,学生的来源各不相同,庞大的学籍材料收集、整理工作给学籍档案工作人员增加了很大的困难。现代高新技术未能得到充分利用,信息化、智能化管理手段匮乏。大部分高校还保持纸质档案管理,有需要查阅学生学籍档案、或政治审查的单位不能使用网络技术进行远程操作,不得不登门拜访。
二、加强高校学生档案管理的对策
1、积极做好引导工作,培养学生良好的档案意识
高校应邀请相关专业人员对学生做关于档案管理、档案的作用的讲座,辅导员应通过现实案例对学生进行广泛的宣传,让学生了解档案的用途,明白档案的重要性。增强学生对档案的认识,妥善处置好自己的档案,以免给将来带来不必要的麻烦。如有的学生由于档案问题失去读研的机会、报考公务员的机会,有的影响户口迁移,有的影响职称评定等。
2、加强学籍档案管理队伍建设
首先,加强兼职档案员队伍建设,重视学籍档案管理人员的业务素质培养。目前,有部分高校缺乏专业的档案管理人员,学生学籍档案的工作主要是有兼职人员来完成。因此,学校要重视档案管理专业人才的引进,同时注重兼职档案人员的培训,促使他们尽快掌握档案管理的相关理论知识和法规,熟悉档案管理具体工作的方法和流程。同时重视加强相互沟通交流,营造相互配合的良好氛围,推动发展。其次,注重增强档案管理人员具体工作的责任心,在建档过程中严格审查、规范归档材料细心并注意保密工作,切实履行好自己的职责,为学生提供更优质、更高效的服务,真正发挥学籍档案的服务功能。
3、完善高校档案管理规章制度
学生学籍档案管理工作比较复杂,需要教务、学工等几个部门的协同工作。高校应制定制订适合本校实际的制度、办法、实施细则等相关的规章制度来规范学生档案管理。对毕业生档案的具体内容,归档材料的收集、整理,以及毕业生档案的转递、留存做统一规范,指导学生妥善解决档案的存放问题,确保档案管理工作各个环节的顺利开展。
4、推进学校档案管理的信息现代化建设