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社会实践活动是建设社会主义和谐社会的重要步骤,我们应该尽量拿出自己的时间和利益为此做贡献。
我们按原定小组分开,分向四面八方各个角落,一边捡垃圾,一边观赏风景,很是惬意。在当地桃农及老师的带领下,我们的斗志完全被激起,跑向垃圾堆。有人带着手套,有人拿着塑料袋,大家配合的十分默契,工作效率十分高。过了几个小时后,看顾着干净的草地,一股快乐油然而生,都笑的十分灿烂。
这次的会实践活动使我深刻地感到在实践中所得到的是课堂上所学不到的。更加认识到只有投身实践,才能接触到社会生活。只有切身融入社会,才能真实的了解社会才能使自己得到锻炼。
第一部分上半年工作小结
——普及提高,更高更强
一、发挥协会作用,打造一流环保ngo
作为一个非政府的民间的群众性组织(ngo),我校环保协会自月份组建以来,在校长和学校环境教育和绿色创建工作领导小组的指导下,能够始终保持着旺盛的活力,始终把团结和凝聚全体师生的团队力量和集体智慧作为开展活动的立足点和着眼点,始终把培养学生的环境意识、社会责任感和爱心作为出发点和落脚点,按时召开理事会和学校环境教育工作会议,努力发挥环保积极分子的作用。现在各处室的主要领导、各教研组组长、年级主任、骨干教师大都在加入环保协会的同时,还担任重要的职务和承担了大量环境教育工作,在学校学生会中设立了卫生环保部,各班设立了卫生环保委员,从上至下,从教职工到学生,有越来越多的有识、有志的师生在环境教育和环境保护中发挥智慧和价值,同时也挖掘、培养和锻炼了一大批热心环境教育、环境保护和生活公益活动的骨干和精英,在长期坚持活动、注重在普及环境科学知识的同时,丰富环境教育的内涵,提升环境教育的品质。开展环境教育的研究性学习和课题研究,并取得了一系列积极的成果,多个项目获奖、多篇,有的还在在全国重要的学术会议上交流和发表,为提升我校的知名度和声誉开辟了新的渠道和搭建了更高的平台。今年上半年环保协会组织开展了大小活动20余项,3月16日召开了二届二次理事会,了下半年工作,部署年上半年工作,起到了统一思想、凝聚意志、强化团队、创造辉煌的积极作用,我校环保协会在全国中小学环境教育的ngo中已经崭露头角,名气升扬。
二、以活动和课程为载体,全面实施可持续发展教育
1、坚持利用环保纪念日开展教育活动。环保协会与教育处、团委等部门联合组织了一系列环保纪念日活动,倡导低碳生活理念,介绍环境污染状况、环境保护法规等,取得了积极的教育效果。分别是2月4日举行的世界湿地日报告会、3月22日举办的世界水日和世界气象日报告会、5月22日举办的生物多样性日报告会、5月31日举办的世界无烟日和世界环境日报告会、9月16日的世界保护臭氧层日报告会等,主讲教师分别为杨长寨、刘欣、朱宇飞、石学业、王庆、杨馨六位老师。
2、协会和教务处、教科研室等部门联合举办了第三届学科教学渗透环境教育公开课。从月日至21日先后有九位老师面向全校展示了精彩的环境教育公开课,展现了我校课程领域实施环境教育的水平和风采,这九位优秀教师分别是张伟、邓丽、朱宇飞、高丁国、王彦、荆小钏、赵文琦、贾德生。
3、学校继续在高一和高二年级开出环境教育校本课程,分别由杨长寨和冯玉老师任课。
4、网上环境教育活动开展的如火如荼。第四期中瑞环境小硕士班在月日至年月21日历经20余周,在完成了全部模块的学习任务和课题探究后顺利结业,第四期全体师生还与3月13日集体参观了我国着名的太阳能产业龙头企业——力诺集团。现在第五期ymp正在进行之中。第三期省网上环境教育课程学习小组在完成课程学习和课题探究后结业,并受到省教育厅和省环保厅的联合表彰。第四期省网上小组将在今年下半年继续举办。这两种环境教育学习形式内容系统全面、课程安排科学合理、学习形式新颖有趣、融网上学习和社会实践于一体,对于提升参与同学的综合素质、综合能力和创新精神非常有价值和魅力,都是在国际、国内非常有影响力的面向中学生的可持续发展教育的优秀的开放型课程。
5、天气预报坚持数年如一日,服务于师生。我校天气预报板自设立以来,就一直坚持每日公布三天的天气预报,为师生提高气象服务,受到师生的广泛认可,我校环保协会的许多同志都做出了可贵的积极贡献,他们是:王传臣、翟鲁斌、杨长寨等,现在是翟鲁斌主任仍在承担着这一平凡而又感人的工作。
6、环境监测活动长期坚持,它已经成为我校学生综合素质培养的优秀社会实践活动之一。自以来的近四年的时间里,我校监测黄河和小清河水质的保护母亲河保护水资源行动每月一次,已经进行了44次,每次都有不同的师生参加;监测大气降水量及酸碱度,从未间断一次,近年初至今已经进行了62次,每次都是不同的师生参加。这些环境监测活动,让师生贴近了环境保护的一线,体验了环境保护的艰辛和难度,更清晰地感受到环境污染就在我们身边,使大家的环境危机感、生活责任感、环保使命感油然而生。
7、大力开展节能减排,降低无为的消耗,参加地球一小时行动,继续开展垃圾分类投放和回收工作,努力建设环境友好型和资源节约型学校。上半年,学校环保协会和总务处、教育处、团委和学生会卫生环保部等分头负责,联合行动,加强了对班级、办公室和校园节水、节电、节纸、节材等宣传教育和检查考核,加强了对环保黑板和公共物品的监管和养护,各个班级的节能节约意识和爱护公物的行为已经深入师生的心中。现在晴天不开灯、少开灯,放学时关闭环保黑板电源、多媒体电源等已经成为广大同学的习惯,保持教室卫生,不乱扔垃圾,分类投放垃圾,回收塑料瓶,现在大多数班组织的很好,今年上半年回收塑料瓶3516只。学校废品回收环保总站在教育处老师的组织和各班环保分站的努力下,已经成为我校环境教育的特色项目之一,受到了上级的好评。学校还及时发现和修复地下自来水管道,堵住地下水龙的跑冒滴漏,减少资源浪费。3月27日晚上20:30-21:30师生有1700余个家庭自愿参加了全球一小时熄灯行动,我校第四期ymp班师生还发出了“坚持低碳生活,每天节约一度电”倡议,济南时报等媒体进行了报道,师生共同为节约资源、开展资源循环利用做出了贡献。
8、建设了全省高中学校、完全中学第一座融实用和教学一体的太阳能电站。年5月13日我校投资12.7万元政府采购的太阳能电站正式投入使用。省市环境教育主管部门领导和学校领导一起为电站揭牌,省市许多媒体进行了广泛报道,学校陆续组织了27批师生参观,让大家在太阳能电池板边看一看,摸一摸,嗅一嗅,亲近太阳能这一绿色能源,了解一些太阳能发电的关键材料、发电原理、发电特发展的理念在校内外开花结果,这是国际生态学校项目的重要原则。我校在生态学校委员会中邀请了部分家长、社区领导、政府相关部门的领导及企业代表参与其中,在家长会上向全体家长介绍情况,还在年1月27日在我校举办的友好共建会议上介绍相关创建工作情况,听取意见和建议,得到了大家的理解、支持和赞助。并于12月举行了“关注气候变化宣传教育月”活动。
第七步,建立生态规章。在做了以上工作的基础上,发动同学,就我校建设环境友好型学校、资源节约型学校以及国际生态学校的理念、价值和行为,提出一个具有广泛群众基础的“公共协议”,也就是生态规章,供全校师生在日后的校园生活中去践行。我校的生态规章于年1月7日在生态学校委员会全体会议上通过,并由学校以文件形式全校,在各班教室内张贴。
在完成以上一个循环的工作后,则可以向fee中国协调员办公室提出申请国际生态学校的最高荣誉——绿旗,并按要求提供审核材料,由协调员办公室派员进行实地考核合格后授予这面渗透着全体师生心血的——国际生态学校绿旗。但这绝不是国际生态学校创建工作的终结,只是完成了一个轮回,七步法要长期实施下去,一直到永远,因为环境问题是一个长期的问题,环境教育、可持续发展教育也要长期的进行下去,所以我们就在今天正式启动我校创建国际生态学校的第二个轮回,首先成立第二届生态学校委员会。
第二部分下半年环境教育工作要点
——不辱使命,再创辉煌
1、继续开展好国际生态学校的创建工作。一是迎接ceec代表fee对我校工作的检查考核,力争首创通过,成为首批参加并创建成功的中国中学。二是按照七步法的标准,实施好环境教育和可持续发展教育,把国际生态学校的理念长期执行下去。
2、继续办好中瑞环境小硕士项目和参加省网上环境教育课程学习活动。在保障第五期ymp班顺利结业的基础上,开设第六期班,主要面向新高一热爱环境保护又有较好英语基础的同学。举办第四期省网上环境教育课程学校小组。
3、继续在全校开出环境教育校本课程。
4、继续开展保护母亲河保护水资源行动,对两河进行水质监测;继续开展大气降水量和酸碱度的监测。让更多的同学有机会得到知识提升和技能培训。
5、组织好全国“百纳杯”环保知识竞赛参赛工作。
6、利用环保纪念日开展专题报告,分别是9月30日举办世界动物日(10月4日)报告会;10月14日举办世界粮食日(10月16日)报告会。
7、成立环保协会级新生(初中和高中)环保小组。
论文关键词:低碳,教育,有效途径
一、课堂是渗透“生态低碳环保” 理念的主阵地。
课堂是向学生传授基础知识和基本技能的主要场所,也是渗透“低碳环保”理念的主阵地。在教学中要找准 “切入点”,适时适量地渗透 “低碳环保”理念,既可以提高学生的学习兴趣,也能大大增强他们的“低碳环保”意识。
我在讲解人教版 八年级《物理》下册的“电功、电功率”章节之前,我问学生:“电视机在待机状态下耗电吗?”同学们有的说耗电,有的说不耗电,争论不休。于是我在课堂评估中及时设计了这样一道题:
一天,小明放学回家看电视,看完后,把遥控器一摁,电视关了。他发现电视机上还有一个指示灯亮着,于是他想:这时电视机是否还在消耗电能呢?一次,乘父母出差,他设计了如下方案进行探究:让电视机处于待机状态,然后拔掉其他所有电器的插头或关掉开关,记下时间和家中电能表的读数;去奶奶家住了两天后回到家中,再记下此时的时间和电能表的读数(记录数据如下表)。问:
①在小明外出这段时间里,他家电视机消耗的电能是多少?
时 间
电能表示数/ KWh
6月6日上午8:00
105.7
6月8日上午10:00
106.2
②通过实验,小明得到的结论是什么?
③据估计,我市电视机在待机状态下消耗的电能一年有近7200KWh。若小明家有1500W的电水壶一只、60W白炽灯2只、180W电冰箱一台,这些用电器平均每天工作2小时,试通过计算说明这么多电能够小明家使用多少天?
通过课堂评估使学生在掌握知识的基础上认识到由于我们的不良习惯浪费了资源,污染了环境,在同学们中引起了共鸣。接着我及时地投影了生活中节电的小窍门:
夏天,在家用空调时,不要频繁的开启,用了几个小时后,就关掉,再开电风扇。这样就能省50%的电;在冰箱内存放食物时,食物的量以占容积的80%为宜,用数个塑料盒盛水制冰后放入冷藏室,这样能延长停机时间、减少开机时间,更节电;.用微波炉加工食品时,最好在食品上加层无毒塑料膜或盖上盖子,这样被加工食品水分不易蒸发,食品味道好又省电;短时间不用电脑时,启用“睡眠”模式,能耗可下降到50%以下;关掉不用的程序和音箱、打印机等外围设备;少让硬盘、软盘、光盘同时工作;适当降低显示器的亮度;在家用洗衣机洗衣服时,用同样长的洗涤周期,但 “柔化”模式比“标准”模式叶轮换向次数多,电机启动电流是额定电流的5—7倍,所以,用“标准”模式洗衣服,更省电养成随手关灯的好习惯。
经过类似的渗透,我发现学生们“生态低碳环保”意识浓了,离开教室、实验室、微机室随手关机、关灯的人多了,垃圾也知道分类了,电池收集箱也满了,参加“地球关灯一小时”活动的人也多了。
二、学校是“生态低碳环保”教育的实验地。
作为教师不仅要在课堂上渗透“生态低碳环保”意识,更重要的还要引导学生在生活实践中去调研。为此我在上完人教版九年级《物理》《第十六章 热和能》中的“第四节 热机”后,要求学生写一份调查报告——“学校锅炉节能吗?”不到一周时间调查报告全部都交上来了,在交流会上,学生们的发言很积极,他们是这样写的“没想我们学校的锅炉效率不到8%!” “原以为袅袅的浓烟是我们校园的风景线,现在才明白我们才是校园的吸尘器!”“蓝天原来是这样被涂灰的”…有的学生还写了一封给学校领导的建议书——“还我们一个更美的校园”。 有的学生给全体师生发出了倡议———“低碳生活,从我做起”。从这些建议书、倡议书中我发现学生不但掌握了“热机”这一节内容,而且还自学了《第十七章 能源与可持续发展》,知道了“21世纪的能源趋势”、“温室效应”、“我国能源现状”、“未来的理想能源”等知识。真正实现了“从生活走向物理,从物理走向生活”这一物理课程标准的理念,培养了学生积极参与“生态低碳环保”活动的实践能力。
三、家庭、社会是“生态低碳环保”教育的宣传地
对学生进行“生态低碳环保”教育 ,不能仅停在让学生明确保护环境的重要性,还要通过教育让学生真正视环境为已任,平时的生活过程中能够自觉自愿地留意身边的小事,留意自己的言行,并且向身边的人宣传环保的重要性。家庭、社会就是更好的“生态低碳环保”教育的宣传地。
我们可以通过“今天,你低碳了吗?”、“爸爸妈妈听我说节能”、“生态低碳环保周”等创意活动,把简洁、节能、文明的绿色生活理念带回家。了解家庭能源使用方式,学习和寻找节能的窍门,从节约一滴水、一张纸、一粒米、一度电等点滴小事做起,树立节能环保观念,带动小家庭,辐射全社会。也可以走进社会,做好“生态低碳环保”的宣传,把“环保低碳生活小窍门”“空调节能小贴士”“家用电器节能小常识”等资料分发给周围的家庭和居民。还可以结合“城乡孩子手拉手”——为贫困家庭子女、农村留守儿童、进城务工随迁子女等弱势群体学生捐献旧书,高年级学生向低年级学生传递教科书、学习笔记等活动,在节约、环保使用学习用品的同时,培养学生团结友爱的道德品质和关爱他人的社会责任感。
关键词:生态环境保护;投入机制;资金利用效益
近年来,我国各地区认真落实生态环境治理与保护工作,积极探索符合区域实际情况的道路,推进治理工作的开展和落实,获得环保效益,推进区域持续化发展。新时期,生态环境治理与保护工作,面临新形势和新挑战以及新压力,要积极创新和优化,加大投入力度,增强治理效果,推进生态文明建设,构建长效的生态环保机制。
一、生态环境保护的投入需求
从生态环保实践分析,围绕蓝天、净土和大气等落实环境治理与保护,对资金和技术以及人力资源等,有着较大的需求。随着环境保护“十三五”规划与污染防治攻坚战的实施,“土十条”与“水十条”等都面临着“交成绩单”,受到环境污染治理和保护全面推进的影响,生态环保工作的投入需求快速增加,若投入保障不到位,则会影响相关工作的落实。深度分析此课题,明确当前环保投入情况和问题,提出优化和完善的措施,保障各项环保工作扎实落地。
二、生态环境保护的投入现状与问题
(一)环保投入现状
根据公开数据显示,整个“十三五”期间生态环保部门配合财政部门累积下达2248亿元生态环境资金。具体分配情况如下:1)用于水污染防治工作的资金共计783亿元;2)用于大气污染防治工作的资金共计974亿元;3)用于土壤污染防治工作的资金共计285亿元;4)用于农村环境整治的资金共计206亿元。从环保产业的营收情况分析,《中国环保产业分析报告(2019)》,运用环保投资拉动系数法、产业贡献率法、产业增长率方法预测,2020年环保产业发展规模大约为1.8万-2.4万亿元。从环保形势以及环保产业发展趋势角度分析,依据年均增长率14.3%计算,2020年环保产业的营收总额可能超过2.1万亿。基于生态环保工作推进的驱动,带动着循环经济、绿色经济等的发展,吸引着社会资本和民间资金等的投入,为生态环保工作的开展,拓展了资金来源渠道。
(二)生态环保投入问题
生态环境保护投入问题如下:1)投入少。整体角度来说,生态环保的总体投入较大,不过受到投入需求的影响,落实到实践,依旧存在着投入不足的问题。根据“秦岭生态环保专项整治工作任务”完成情况调查反馈的资料显示,存在着“生态环境保护投入较少”的问题。对于投入不足问题,汉中提出2019年全市积极争取重点生态功能区转移支付10.05亿元,相比2018年同期增加1.06亿元,支持生态环境保护工作的开展与落实。为加大生态环保财政投入力度,在2019年年初预算方案中,增加市本级环保专项预算,并且编列秦巴生态环境保护专项资金。在2019年的工作中,是财政部支出19.58亿元,用于支持各项工作的开展与落实。雖然中央财政投入不断增加,不过增长率起伏变化很大,缺少长期投入机制。对于环境问题的处理,缺少应急应对能力,极易受到国家投资波动的影响,缺少社会公众的共识,整体环保意识水平达不到。2)投入分配问题。生态环保实践中,中央财政投入主要分为基础设施建设部分、工业污染源治理部分、建设项目“三同时”部分。从投入分配实际分析,存在着混淆环境污染治理概念的情况,作为环保建设的主要部分,放在环境设施建设方面,未能真实反映环保投入,使得数据虚增或者虚减。除此之外,生态环保计量口径差异,使得投资界限划分不清晰,部分数据重复。整体来说,投入结构不合理。3)资金投入来源单一。作为公共物品,环境具有公共属性以及外部性特点。一般来说,投入资金来源多为政府财政拨款或者财筹。从当前的资金筹集情况分析,存在着不足的情况,缺少完善的资金投入机制以及法律政策机制,使得很多生态环境保护工作的开展,面临资金不足的困境。
三、生态环境保护的投入优化策略
(一)采取多举措加大投入力度
推动生态环境保护工作的开展和落实,要根据生态环境建设总体部署和任务,结合实际需求,加大生态环境保护资金投入力度,助力各项工作的开展。以某城市为例,将生态环境保护经费列入到财政预算,通过政策扶持、项目倾斜以及资金支持,推动蓝天保卫战的开展,为各项工作的开展与落实提供支持与保障。采取了以下措施:(1)一个平台。搭建部门协作沟通平台,整合发改部门、环保部门和林业部门等的力量,加大对生态环保项目申报和监督以及评估,增强信息共享水平,积极争取更多的资金支持,扎实推进生态旅游城市建设,落实建设部署。(2)一个重点。根据生态环境保护整体保护署,始终将生态环境保护投入,当做公共财政支出的重点项目。从2018年的数据来看,先后投入13081.8万元,用于支持生态环保工作的开展;2019年先后投入7177.3万元,用于支持生态环保工作;2020年1-5月份,投入大约3224万元,促进环境保护生态产业的发展。(3)创新“一个机制”。从生态环境保护实践分析,积极创新生态环保融资机制,积极推广政府与社会资本合作模式,例如PPP模式等,积极引入社会资本,为各类生态环保项目的开展,提供资金支持与保障。此城市先后引进6个PPP项目,总计投资87627.7万元,用于支持生态环保项目的建设。
(二)做好资金利用管理
从生态环境保护的实施角度来说,无论是落实污染治理还是发展相关的经济,都离不开资金的投入以及技术的支持。实践中,如果想要积极推进环境保护模式下的经济产业,要围绕产业实际情况加大经济投资。在投入分配方面,要做好严格的管理,坚持专款专用,提高财产管理效率,杜绝资金挪用情况的发生。资金管理实践中,要组建专业的资金管理部门,配置专业人员,负责资金全过程的应用管理。设置的资金负责人必须要具有较强的警觉性以及认真的工作态度,能够根据生态环保工作落实以及相关经济发展进行探索和分析,积极创新和优化资金管理办法,实现对资金的有效控制。除配置专业的资金管理人员外,还要探索制定相应的管理办法,针对发现的违规操作行为,要实施严格的惩处措施。如果发生经济犯罪,则按照司法途径进行处理。不断提高资金利用管理水平,提高资金利用率,保障各项工作高质量落实。
(三)优化生态环保投入结构
从优化生态环境保护实践分析,政府方面要积极协调企业的生态环境,保护事权,充分利用法律法规以及宣传手段等,明确企业的生态环保投入模式。实践中,通过出台相关优惠政策,构建完整的税收制度,切实发挥政府所具有的引领作用,为企业提供支持和扶持,使其能够加大对生态环境保护的投入。发挥企业的价值作用,助力生态环保工作的落实,进而减轻政府方面的经济压力,实现对生态环保投入结构的优化。通过构建完善的财政投入结构,实现对资金的合理分配。助力各项基础设施建设以及生态环境污染治理工作等的开展,形成完善的环境监测机制,认真落实环境质量的监督与管理,通过采取定期或者不定期检查的方式,对资金分配以及使用情况实现动态化监测,定期上报资金的会计预算以及使用报表等,掌握资金利用情况,提高资金利用管理效率。生态环境保护工作的开展,对技术以及人力资源等的需求较大。在投入分配方面,要结合实际需求,根据生态环保工作任务要求和需求,合理配置人力资源和技术等,为各类工作的开展提供有力的支持与保障。
(四)构建完善的绩效评估体系
从生态环保投入管理角度来说,要构建完善的绩效评估体系,实施严格的绩效监督管理。现行的预算法以及环境保护法等,虽然对专项资金的指标体系以及监督等的建设提出相应的要求,但是实施细则还不明确,使得相关工作的开展缺少规范性以及具体性的指导,面临实施难度大的挑战。实践中,要积极探索构建绩效评估体系,围绕资金使用细则以及资金绩效评估等工作的开展,提供完善的规章制度和管理办法,促进各项工作高质量落实。
1、生物课堂作为实施环境教育的平台,充分挖掘教材,在课堂上渗透环境教育
我们现在所使用的苏科版生物教材,它是以生物与环境的密切关系为核心而构建教材体系。它一方面以“人与生物圈”为主线;另一方面又从“人――生物――环境”角度突出生物与环境相互影响、相互制约,共同和谐发展的密切关系。这套教材中涉及环境教育的内容较多,我们教师教学中要深入研究教材,充分利用课程资源,采用多种教学手段,培养学生的环保意识,养成学生良好的环保习惯。如:七年级上册 “生物生存的环境”这一节中,教师在课堂教学中可通过举例学生身边熟悉的生物,如:青蛙、蝴蝶、麻雀等,让学生了解这些生物的生存环境及最近一段时期环境变化,并渗入环境变化后对这些生物生存的影响,让学生深切感受到生物的生存离不开环境。同样类推,我们人类也不例外,从而明确人类与环境的关系,产生最初的环境意识。教师在教学中还可依据教材特点启发、引导学生进行想象,联系学生的生活经验,使学生的知识、经验、体验也都成为教学中的课程资源,这样大大地丰富了教学内容。这样教学,既立足于教材,又超越于教材。
自从布鲁纳提出了发现教学法以来,人们对讲授教学法多持批判态度,许多人认为讲授教学必然导致学生的机械地接受学习,是一种注入式教学,已经陈旧过时了,但在生物课堂教学中我认为把发现教学法和讲授教学法有机结合,效果极好。在“生物圈中的绿色植物”这一节内容的教学设计中,可以采用讲授法与发现教学法相结合。在介绍绿色植物光合作用时可采用讲授法,学生对光合作用这一知识点的掌握就会快速、清晰;而在植物的作用时,可以采用发现教学法,让学生课前自行阅读资料,寻找植物于我们人类的作用有哪些,要求学生相互比一比,谁收集的资料最多、最全面、最有参阅价值,学生们兴致很高,学习的积极性充分调动起来了,交流汇总后学生深有感触地感叹:植物的作用之大是他们原来从未想过的,对他们内心所造成的触动也是始料未及的。从而深切认识到原先在观念上是忽视植物的存在是多么不正确,从此以后学生自觉要参与一些绿化环境活动,自觉爱护校园里的一草一木。诸如此类教学,让同学们在掌握基础知识的同时,潜移默化中又接受着环保教育,慢慢形成爱护动物,不乱捕滥杀的良好的行为习惯,懂得保护好动物生存的环境,从某种意义上讲,就是保护人类自己的道理,最终就是为了人类更好地生存和发展。
2、理论联系实际,增强学生的感性认识
教材是对学生进行环境教育的极好的课程资源,但如果只局限于从理论上讲,学生容易产生烦琐的感觉,所以,教师教学中要适当地插入当前的环境状况,理论联系实际,以增强学生的感性认识,从而产生环保意识。如:在学习生态系统和生物圈这一章节时,首先,教师可以让学生们分析说明生态系统的组成,知道生态系统的常见类型、特点及其作用,建立生态系统的知识框架;然后,安排学生做一份“调查一个生态系统”的调查报告,增加学生的感性认识,同时也能让学生了解自已周围的环境状况,体会我们的生存环境是不是正在恶化;最后,教师又可以通过分析“生物圈二号”的组成特点、实验过程、失败原因,让学生深切感受到在大自然面前人类的无奈,引导学生树立 “地球是目前包括人类在内的所有生物生活的唯一家园,我们应该保护好这个家园”、“保护地球,就是保护人类自己”的观点;也可以让学生“自已动手做一个生态瓶”,引导学生大胆创新、勇于实践,设计多种多样的生态瓶,从而促进学生更好地理解生态系统,理解维持生态系统,特别是生态平衡的重要性,深刻理解生物圈是目前生物的唯一家园,从而抵制任何破坏生物圈的行为,成为自觉的环境保护者。整个学习过程中,尽可能让学生在“做中学,学中做”,在感性认识的基础上树立环保意识。在学习 “人类对环境的影响”时,用多媒体课件播放由于人们的掠夺式的开采和砍伐所造成的森林减少、湿地萎缩、砍伐森林区入不敷出、出现严重“赤字”、耕地锐减、荒漠化土地扩大、沙进人退、赤潮频发、酸雨增多等状况;还有象现在我们周围生活环境中,农药使用量的增加,所带来的。。。。。。等负面影响;可以介绍由于现代工业的发展,使得人们的生活越来越丰富多彩,同时也产生了多种固体废弃物,比如:散落在地面的塑料,如果混入饲料中,牲畜吞服后积累在肠胃中,轻则影响健康,进一步危害人的健康,重则死亡。通过观察分析、调查研究和探究实验等一系列过程,让学生亲身感受到我们的环境正在恶化,而人类正受着环境恶化所带来的困扰,从而增强学生“人与自然和谐发展”的意识,增强学生采取正确的措施保护环境、保护人类赖以生存的空间的意识,正确的认识到保护环境的重要性。
3、培养学生对环保知识兴趣,结合生活实际,增强学生的环保意识
爱因斯坦说过:“兴趣是最好的老师,”要培养学生的环保意识,首先要培养他们对环境保护的兴趣。有了兴趣,就能产生一种强大的内在动力,促使学生积极主动去了解我们个人的生活也正受着环境污染的影响,从生活中让学生体味环境保护的重要性,增强学生环保意识。在学习 “环境影响生物的生存”时,先通过“生物圈二号”的实验失败问题导入来激发学生的好奇心,产生困惑科学家们为什么不能成功吗?这时学生学习的兴趣提起来了,再展示一份美国环保局的一份环保报告,报告分析:环境污染最严重的地方是我们的居室,导致居室污染的主要原因是各种燃料燃烧后的化学物质,如你用来烧饭的煤气的成分就非常复杂,它燃烧后在空气中产生多种对人体有害的气体,因此,使用石油液化气的厨房,仅二氧化碳的污染就是室外的5倍多;烧煤的家庭居室带的危害更大,据测定,居室内,若有人不停地吸烟,其污染的程度等同于一个小工厂24小时内被允许排放的总污染量,而且被动吸烟危害更大。环境污染严重的地区癌症患病率大幅度的上升,健康的孕妇可能生下畸形的子女;随着现代工业的迅猛发展,人民生活水平的提高,噪声污染也越来越严重,严重的噪声污染会使人耳聋和患高血压、心脏病、胃溃疡等疾病。通过这些影响人类健康的例子,既解决了学生心中的困惑又让他们认识到环境对自己健康的影响,使学生深刻认识到关心保护环境,就是保护每一个人自身以及子孙后代的健康,从而增强学生对环保迫切性的认识和对社会的责任感。在整个教学过程中,学生学习兴趣浓,积极性高,教学效果明显。
二、在课外活动中强化环境意识
生物课外活动是指在课堂教学以外由学校组织领导学生进行的有助于学生知识、技能提高和能力发展的多种多样的生物学方面的教育活动。它是生物教学中不可缺少的组成部分,也是生物教学中培养学生能力、发展学生智力和提高学生素质,培育优秀人才的重要途径。在课外活动中渗入环境教育,效果极佳,既在活动中提高了学生的创新能力和科学素养,又强化了环境意识,还能向周围人群辐射环境教育。
1、利用环境教育日,强化环境意识
利用环境教育日,通过组织举行各种活动,强化学生的环境意识。一年一度的“植树节”、“地球日”、“世界环境日”、“人口日”、“爱鸟周”、“野生动物保护宣传月”都是我们传统的环境教育日。每逢这些节日,教师可以配合有关主题,举办环保知识讲座,组织学生进行演讲比赛、征文比赛,利用黑板报、墙报进行宣传展览,排演环保节目,进行环保知识问卷调查等,这样使学生对环境保护有了进一步的认识,引导学生热爱大自然,珍爱生命,理解人与自然和谐发展的意义,以及通过学生的辐射作用,不仅提高学生的环境保护意识,还要提高家长的环境保护意识,从而形成“保护环境,人人有责”的良好风尚。
2、利用节假日,开展社会实践活动
利用节假日,组织学生,走出教室,走向工厂、农村、大自然,开展社会实践活动,进行适时的环境教育。每当春暖花开,组织学生参观附近的植物园、动物园。使学生在感受美的过程中,产生向往大自然的情感,从而升华为热爱大自然,以增强学生保护和改善生态环境的责任感和使命感。组织学生调查附近的工厂、小河、垃圾处理场、生活小区等,当他们看到污浊的河水、遍地的垃圾、工厂排出的废气、公路的尘埃、汽车和摩托车排放的尾气。注重引导学生从正反两个方面来分析环境问题,特别指出解决生态危机的可能性,树立正确的生态观,自然就会明白环保的重要性,并自觉行动起来,保护环境。
3、利用平时闲暇,开展环保兴趣小组活动
座;实践活动
【中图分类号】 G633.91
【文献标识码】 A
【文章编号】 1004―0463(2015)
02―0116―01
新的《生物课程标准》倡导“人与生物圈”的课程理念和课程主线,这在一定程度上与当今环境形势不谋而合。作为一名生物教师,应该充分发挥学科特点,以灵活多样的教学方法和手段,帮助学生认识环境问题的严重性,增强学生的环保意识。下面,笔者就生物教学中如何培养学生的环保意识,谈谈自己的体会和看法。
一、在生物课堂教学中渗透环境教育
课堂教学是素质教育的主要渠道,学生所获得的知识主要来自于课堂。因此,在课堂教学中渗透环境教育是培养学生环保意识的重要途径。有意识地培养学生的生态环境观念,调动起他们创造美好生态环境的热情,就必须抓住课堂教学这条主渠道。现行初中生物新教材的许多章节都含有生态环境的知识,在讲述这些内容时,可有意识地突出生物与环境的相互关系。
例如,教学“生物对环境的适应和影响”时,强调人类和生物的生存离不开环境,同时生物的生命活动又不断影响、改变着环境,也影响人类的生存。于是笔者设计了这样两种情境让学生想象:第一,假设我们所处的山区到处都是光秃秃的山,终年没有一点绿色,我们能在这里很好地生活吗?第二,我们山区经过进一步治理后,将到处都是茂密的森林,环境与现在相比,空气、水、动物、植物等将有何改变呢?通过习题的分析,也可渗透生态环境教育。
二、组织环境教育专题讲座
讲座是学生课堂所学知识的深化和延伸的途径之一,也是各学科知识的综合和应用。专题讲座既可以邀请校外环保人员和学者,也可以邀请有经验、有环保知识的农民,当然也可以是学校教师和学生进行讲演。主要围绕“人与自然”、“农业与环境”、“生态环境与社会”、“当地环境现状”、“人类对环境的影响和利用”等内容进行演讲。
三、开展丰富多彩的校园环保活动
开展校园环保活动,既可以扩大学生视野,又可使学生积极加入到保护环境、保护自己家园的队伍中来,同时还能培养学生的参与意识。如,介绍植树节(3月12日)、爱鸟日(4月1日~4月7日)、世界地球日(4月22日)、世界无烟日(5月31日)和世界环境日(6月5日)的由来、内容、标志及目的和意义、世界环境面临的威胁、我国野生动物、植物资源及自然保护区等。除此之外,还可以根据实情,适当组织一些环保知识竞赛活动,既增长学生的环保知识,又可激发学生的环保积极性,进而增强学生的环保意识。
四、组织环境考察与环境调查活动
可以利用星期天、节假日,学校组织的春游活动,给学生布置具体的考察或调查的内容及方法,让学生在考察和调查中做好记录,回校进行交流,并写出考察或调查报告进行存档;还可以集体组织外出对乡办化工厂、纸箱厂等乡办企业周围环境进行考察,发现其周围的植物生长受到哪些影响,河中的鱼虾种类和数量有无变化;对破坏山坡植被而开荒种庄稼的几个村进行考察和调查,看看这几个村每年雨季滑坡形成泥石流的现象有无增加,被洪水冲刷走的泥沙有无增多。这些考察和调查活动增强了学生的环境保护意识,提高了学生的考察和调查能力。
五、开展丰富多彩的课外实践活动
(一)全力支持社会经济发展
严格按照《关于进一步做好服务经济发展工作的意见》,全力加大支持经济发展的工作力度。
一是加快建设项目审批速度。对权限范围内的建设项目,努力实行"随到随审"制度,及时审批;对权限范围外的建设项目,积极开辟绿色通道。切实落实好重点项目预先介入制度和重点项目专人负责制度。项目审批时间在去年提速20%的基础上又提速了20%。此外,从五月中旬起,我局正式启用网上申报系统。各镇区的饮食娱乐服务类和区域开发及其他类项目均可通过网络申报,行政审批服务中心环保窗口将不再直接受理以上两类项目。
上半年,共审批项目1532件(其中有市重大项目172项),包括报告书48件、报告表738件、登记表746件,预审项目915件。行政服务窗口共受理项目3697件,办结固废转移审批829件,排污许可证184件。
二是加大服务经济的力度。一方面,积极推进环保联络员制度。对企业的环保诉求,坚决做到"能办则办、特事特办、急事快办",截止目前,已走访企业82家,帮助企业解决50多个实际问题。另一方面,落实预先介入制度。积极主动与各区镇招商人员联系,对各区镇在谈项目,提前介入,给予指导。凡是不符合产业政策的,建议各地立即终止谈判,以免浪费人、财、物力;凡是符合产业导向的,积极给予帮助,实行审批提速。此外,在遵守国家环保法律、法规的大前提下,还对具体项目创新灵活的审批方法,确保企业"早核准、早开工、早投产、早见效"。
此外,还与我市金融部门联合推出环境信用修复机制,对环境行为评级较低但积极整改、成效明显的企业,及时提升环境行为等级,确保企业及时获得信贷支持。半年来,已为十几家企业进行了环境信用修复。
三是规范环境执法行为。按照行政执法从严、行政处罚从轻、纠违重在整改的原则,严格落实"首查教育、二查整改和整改到位不处罚"的执法要求,把行政执法的重心放在督促企业整改到位、守法经营上,重点抓好执法检查回头看工作,帮助、指导企业落实整改措施。上半年,共行政处罚违法企业8家,处罚金额19.9万元,比去年同期分别下降了56%和84%(去年同期处罚违法企业18家,处罚金额125万元)。另对8家已立案但后期整改到位的企业,作出了免于处罚的决定。
此外,还切实降低环境监测收费,对部分服务性监测项目实行"减半收费",对监督性监测实行不收费。上半年减免环境监测收费15余万元。
四是全力推进重点(实事)工程。坚持做到"领导、认识、责任、落实"四个到位,在年初就成立了工作班子,并制订了《环保局重点工作任务分解表》,机关科室分工负责,重点项目落实专人,要求责任部门及具体督办人在保证质量的前提下,切实抓好进度。到目前为止,我局负责的重点工作(实事工程)都能够按照序时要求顺利推进。有关污水管网建设、扩建三家(陆家、张浦、锦溪)污水处理厂、继续实施乡镇污水处理厂除磷脱氮工艺改造以及在30个自然村落开展生活污水处理等工作,都已纳入市镇长目标责任书中,从年中督查情况的来看,各项工作进展都比较顺利。
(二)着力抓好污染物减排工作
严格执行《市减排目标责任评价考核暂行办法》,采取本文来自转载请保留此标记。有效措施扎实推进全市减排工作。在源头控制上,产业布局优先考虑环境容量,禁止建设与产业政策不符和含磷氮排放的项目。在结构优化上,排出低产出、高污染、高排放企业名单,有计划、有组织、有节奏地实施转移或关停。在工程进度上,进一步加大督查力度,做到月检查、月通报,确保减排工程早实施、早完工、早见效。在项目管理上,切实加强工作台帐建设和减排项目现场管理,抓好业务培训,不断提高项目管理水平。
此外,还认真开展主要水污染物排污权有偿使用试点工作,出台了《市主要水污染物排污权有偿使用和交易试点工作实施方案》,利用经济杠杆引导企业约束排污行为。
经过努力,上半年全市共削减COD1660吨、SO2660吨,完满完成了半年度减排工作任务。
(三)认真抓好环境综合治理
一是坚持实施水环境综合整治。认真落实省太湖流域水环境综合治理实施方案,全力保障饮用水源地安全。落实阳澄湖蓝藻防控措施,完善蓝藻监测预警机制,提高饮用水有机污染物深度分析能力,及时掌握水质变化动态,截至目前共编制完成蓝藻日报47期。对饮用水源地、调水通道及重点河流实行全方位巡查监测,上半年共完成污染源监督监测1646次。此外,还采取扎实有效的措施,努力提升行政交界断面水质达标率。对于部分超标断面,要求各区镇认真分析超标原因,提出相关治理措施,持续改善水质。
二是高度重视空气污染整治。加快建设禁燃区,推广使用清洁能源。对空气污染排放企业实施全面整改,大力削减工业废气排放强度。加大机动车排气污染控制力度,启动机动车尾气综合整治,严格按规定开展机动车排气检测工作,加大不达标车辆治理和淘汰力度。加大建筑扬尘污染控制,全面落实清洁施工、文明施工要求。此外,还认真抓好秸秆禁烧和综合利用工作,切实加大秸秆禁烧的巡查和执法力度,重点对公路交通干线周边地区及饮用水源地等敏感地区,进行不间断巡查。今年夏收季节,我市没有发生秸秆大面积焚烧的情形。
三是切实做好固废监管工作。对我市23家危险废物处置利用单位进行了专项检查,并完成全市工业固体废物的申报登记基础工作。商卫生局修订了《市卫生医疗机构医疗废物集中处理管理办法》,并联合开展了医疗废物专项检查活动。配合经贸委、安监局对双鹤药业遗留的废水处理库存的有机废水及报废的各类化学品中间体、化学试剂等进行了妥善处理。此外,还对绿利来的水处理污泥的处置进行跟踪调查和管理。对原化工厂"黑脚子事件"展开调查、取证及分析鉴定工作。半年来,共现场检查213厂次,开出整改通知30份。
四是认真做好核与辐射监管工作。对我市24家放射源使用单位进行等级划分(其中高风险单位4家、中风险单位4家、低风险单位16家),并定期对涉源单位开展严格执法检查。全面落实核技术利用单位放射性同位素防火、防水、防盗、防抢等安全措施与应急预案。严格执行放射源转移备案和转让审批制度,加强运输途中的安全保卫工作,严防运输途中发生交通事故或放射源丢失、被盗、被抢等辐射事故。督促企业将闲置、废弃放射源和放射性物质及时送贮,减少安全隐患。此外,还切实加强企业申请核技术应用项目竣工环境保护验收工作。
(四)切实维护群众环保权益
一方面,铁腕整治环境违法行为。上半年,我局共开展了全市黑臭河道涉及的工业污染源专项检查、绿色护考等10次专项执法检查活动,实施现场环境监察3070厂次,其中"三同时"项目检查109厂次,限期治理和挂牌督办督查189厂次,节假日和夜间检查19次97厂次。发出整改通知书531份,实施行政处罚8家。09年实行限期治理企业45家,其中已完工33家、停产整治3家、延期9家;市级挂牌督办环境问题项目6个,其中已完成1个,正在实施5个。上半年,全市共征收排污费1031万元。
另一方面,努力解决环境问题。认真落实领导接待、带案下访、听证等各项制度,紧紧围绕"三为三解"活动,通过采取问、听、记、做的方法,当面倾听企业、居民的意见,努力将环境污染苗头消除在萌芽状态。在环境纠纷调处过程中,做到投诉案件"件件有记录、事事有反馈"。半年来,共调处各类环境案件489件,其中:来信10件,来电440只,上级批转案件39件。数量比去年同期下降了近20%,处理率达100%,群众满意率在92%。
(五)扎实推进生态环境建设
一是加快推进生态文明城市建设。积极开展生态文明建设规划编制工作,以进一步提高公众的生态文明意识和环境危机意识。全力做好国家环保模范城市复查迎检工作,在6月份,以市政府名义向环保部上报《2011年度市巩固国家环保模范城市工作进展情况报告》。大力发展循环经济,加快生态工业园区建设步伐,上半年完成清洁生产审核企业26家、ISO14000环境认证企业20家,中水回用企业6家。此外,还启动全市主要湖泊生态建设规划编制和湖泊自然生态保护建设工程。
二是加大农村环境保护工作力度。按照"因地制宜、试点带动、点面结合、统筹兼顾、全面推进"的思路,不断推进农村环保工作。加快农村生活污染治理步伐,积极启动全市主要湖泊生态建设规划编制和湖泊自然生态保护建设工程。着力控制农业面源污染,扎实推进农村河道综合整治和畜禽无害化养殖,特别是努力做好张浦白米村养猪场畜禽粪便能源资源化示范项目。此外,还完成省财政厅和环保厅对巴城镇绰墩山村中央农村环保专项资金使用情况的检查验收工作。完成两家(千灯陶家桥村、淀山湖安上村)省级、三家(张浦新龙村、巴城巴城湖村、周市陆桥村)苏州市级农村环境综合整治试点村的申报工作。
三是加大环境保护宣教力度。一方面,深入开展环保法制宣教活动,努力提升公众的生态意识、环境意识和资源意识,引导民众养成绿色消费观念和现代文明生活方式。成功举办"4·22"世界地球日和"6·5"世界环境日等系列纪念活动。组织30家企业向政府递交环境保护承诺书。此外,还成功创建市级绿色学校4所,市级绿色学校9所,苏州市级绿色社区11家,并组织11所学校开展省级绿色学校创建工作。另一方面,着力加大环境状况和环境行为信息的公开力度,积极引导全社会关心、支持、监督环保工作。完成对328家企业环境行为信息评级工作。此外,还充分发挥新闻媒体舆论监督的作用,不断建立和完善有奖举报等激励机制。
(六)扎实推进学习实践活动
半年来,我局紧紧围绕"科学发展、生态环保"的活动主题和"求真务实,开拓进取,着力改善和提升全市环境综合质量"的实践载体,深入学习实践科学发展观,在理论与实践结合方面迈出了扎实步伐,以实际行动诠释了"科学发展、环保先行"的信心与决心。
在学习调研阶段,对于"规定动作"我们"一步不缺、一拍不少、一着不让",对于"自选动作"我们"抓住重点、彰显特色、突破难点、取得实效"。在分析检查阶段,始终贯穿"严密认真"这一条主线,努力突出"征求意见求广度、分析评议求深度"这两个重点,着力抓好"召开专题民主生活会、撰写分析检查报告、广泛开展群众评议"这三个环节,较好地完成了分析检查阶段规定的各项任务,为顺利本文来自转载请保留此标记。转入整改落实阶段打下了坚实的基础。
此外,上半年,我局还围绕"排查风险点、筑牢防护墙"主题,努力提升廉政建设水平。一方面,着力建立健全制度建设,从项目审批、环境监察、环境监测、固废管理、环境管理、环境评价、创建活动和资金使用等八个方面不断完善相关制度建设。另一方面,切实加强廉政教育,组织开展"讲党性、重品行、作表率"专题辅导报告、"加强党性修养,坚持廉洁从政"党性党风党纪主题教育、"读廉文、思勤廉、树政德"读书征文活动、赴看守所进行廉政教育等系列活动,不断提升全员的勤廉履职意识。
应该说,在全局上下的共同努力下,上半年我局的各项工作都得到了扎实推进,为做好下半年我市的环境保护工作打下了良好的基础。但是当前我市环保工作面临的形势依然严峻,完成年度污染减排任务的压力仍然很大,改善全市环境质量特别是水环境质量的难度仍然很大,农村环境综合治理特别是全市黑臭河道的整治难度仍然很大。另外,对全局广大干部职工勤廉履职的要求也越来越高。对于这些问题,我们要认真研究,在下半年的工作中努力加以解决。
下半年,我局将全面贯彻落实市委十一届七次全体(扩大)会议精神,坚定不移地围绕"三保三促"发展目标,全力以赴为全市经济社会又好又快提供环保支持,要坚持以水环境综合整治为重点,进一步巩固国家生态市创建成果,努力完成全年各项环保工作任务。
一、进一步加大减排工作力度,努力完成年度减排任务。
"经济要增长、污染要减排"这是环保部门"保增长、促发展"的首要任务。要努力确保全年主要污染物减排任务的顺利完成,为经济社会发展挤出环境容量,这是我们基层环保部门义不容辞的职责;也是上级环保部门下达我市的刚性指标,完不成主要污染物减排任务,上级环保部门将对我市采取区域限批等严厉的限制措施,就会限制我市的经济又好又快发展。因此,我们责任重大。
一是要加大对年我市25个减排重点项目的督查力度,抓进度、抓质量、抓落实,确保上级下达的主要污染物减排目标时间过半、任务过半。二是要充分做好迎接环保部对上半年减排工作的核查工作,细致核算好上半年主要污染物减排的数据,落实好相关台帐工作,督查各减排项目现场,确保督查组对我市减排项目、减排总量的确认。
二、进一步加大服务发展力度,着力增强服务水平。
"服务经济、服务企业、服务群众"是行政执法机关一大职责,我们要把服务与监管有机地结合起来,把服务融合在执法监管过程中。
一是要持续推进环保联络员走访企业、解决问题制度,开展好第三批43家企业的上门走访工作,努力帮助解决企业的环保问题和诉求。
二是要加大重大项目审批的力度。对190个全市重大项目中尚未报批的27个项目,开展走访活动,主动走访承建部门,指导报批、抓紧批结,确保重大项目早日开工建设。
三是要加大对上争取的力度。要主动及时向上级环保部门汇报沟通,尽力解决项目审批、资金争取等工作。
四是要大力创新工作方法。一是要坚持现场办公制度,实地解决问题。二是要实施提前介入、超前解决"疑难杂症"。三是要灵活工作方法。环保审批、"三同时"验收等各项工作,只要在遵守环保法律、法规和达到审批时污染治理目的前提下,灵活操作,尽力让企业在合法的情况下,"早日审批、早日开工、早日投产"。
五是要结合学习实践活动,抓好查找出来问题的整改落实工作。对查找出来四大类十七个具体问题进行梳理,分解落实到责任科室、人员,加强整改情况督查,确保整改到位。
三、进一步加大环境监管力度,持续改善全市环境质量。
融危机带来了"污染要减排"的机遇,但也引发了部分企业为了节省成本,不顾环保要求,故意违法现象时有发生,环保事故隐患机率增大。对此,我们必须积极应对,强化监管。
一是要严厉查处故意违法行为,加密节假日和夜间执法频次,震慑故意违法行为,有效控制故意违法行为的发生。
二是要严格执行"执法从严、处罚从轻、重在整改"的监管原则,把监管重点放在源头控制和整改到位上,加强督查,落实限期治理和挂牌督办工作。规范"首查教育、两查整改到位不处罚"的执行。
三是要推行"详查"和"物料核查"办法,着力解决废气无组织排放问题。
四是要加大水环境整治的工作力度。一是加快黑臭河道整治,根据市和我局制订的黑臭河道整治方案,坚持标本兼治的原则,加快推进、加快落实,重点放在生活污水截流上。二是加大饮用水源环境监管、监测工作,确保饮用水安全。三是加大断面,尤其是省界断面的水质提升整治工作,按省厅及太湖办的要求,加快推进治理方案的编制工作,组织落实治理措施,以最快的速度达到环保部考核要求。
四、进一步加大生态建设力度,全力提升环境生态水平。
"生态环境也是生产力",加大生态建设力度,提升我市的环境生态水平也是落实市委保增长、促转型的关键之举。让青山绿水成为"可以储存的GDP",让各种资源得到永续的合理利用,会使我们本文来自转载请保留此标记。拥有更大的发展空间与活力。
一是要加速推进生态文明城市建设工作。要积极争取进入第二批全国生态文明城市试点行列,年内完成我市生态文明建设大纲的编制工作。
二是要努力确保顺利通过国家生态市及国家环保模范城市的复查迎检工作。全力配合做好国家生态园林城市和联合国人居环境奖的争创工作。
三是要大力发展循环经济,确保年初制订的完成10家循环经济典型、50家清洁生产审核企业、50家ISO14000环境认证企业、10家中水回用企业目标任务的顺利完成。
四是要积极配合做好国家级可持续发展实验区、生态工业示范园区的创建工作,加快推进雨污分流改造和污染源截污纳管工程建设,努力从源头上加强污染综合治理。
1.1对环保工程中环境评价认识度不够
由于环境评价在环保工程中发展中的特殊地位和情况,在工程实践中往往得不到足够的重视。由于我国仍旧处于改革发展的关键期,改革开放力度不够深入,经济结构转型升级不到位。一些地方为了促进经济的发展,对于环境保护的力度不够,甚至是以牺牲生态环境为代价而开展经济活动。近些年来,虽然国家加大对生态环境保护力度,从环境评价的角度对重大项目的环境影响进行了初步的评价,但范围小,力度不够。
1.2环境评价的方法不够科学
科学的环境评价方法是确保生态环境能够得到良好保障的基础和前提。从现实的环境评价角度来看,环境评价的方法不得当,一些地方在环保工程中仍沿用传统的环境评价方法,没有依据生态工程中发展理论和特征,建立相应的评价模式和工作模式,环境评价活动开展不合理,方法运用不得当。如一些回顾评价和判断评价等方法虽然在国内一些大型的环保工程中得到了相应的运用,但运用不充分,方法不得当,一些环境评价理论不够深入。
1.3环境评价的内容不够具体
与其它评价体系内容不同,环境评价侧重于环境的事前预防,针对可能带来的影响进行系统分析。但从目前的活动实践来看,我们在环境评价方法显得做得不充分。比如对于环境评价的指标和内容不明显,没用形成权威的认识,不能以清晰明确的环境影响报告书来识别可能存在风险特征。在公众参与方面也是一个欠缺,公众参与度低。
2如何在从环境评价的角度促进环保工程的健康发展
2.1提高认识,加大环境评价在环保工程中应用
在环境评价领域中,环境是指以人类为主体的,并可以直接或间接影响到人类生存和发展的各种内外条件和因素的总和。环境是人类共同的家园和生活环境。在环保工程中科学合理的运用环境评价,不仅有利于良好生态环境的创造和美好家园的维护,更有利于工程项目发展的科学性、有效性和收益性。
2.2完善环保工程中环境评价方法
科学的环境评价方法能够及时有效地识别环境工程中发展存在的问题和不足,提升环保工程发展的科学性。国外为了加强对环境影响评价的管理和应用,规范环境影响评价行为,通过加大对环境评价方法理论的研究,提出科学的环境评价方法,从而维护了国家环境安全和公众利益。我国虽然也采取了一些环境评价方法,但方法运用的深度和广度还有待提升。
2.3完善环境评价的内容
环保工程的发展离不开科学有效的环境评价内容体系的建立。完善而又合理的环境评价内容体系能够有效促进环境工程的健康可持续发展。完善环境评价内容体系就是要遵循环境评价技术原则,做到科学、公正、实用,从而为环境工程发展提供技术指导和决策支持。没有完善的环境评价内容体系,可能会降低环境工程的效率,不利于项目工程的开展。
3结语
论文关键词 绿色信贷 环境风险 社会责任
一、绿色信贷的含义
实现可持续金融发展需要“维度”、“发展”和“兼顾盈利激励”的政策环境。“维度”就是经济的发展要与环境保护之间存在一个平衡点,经济不能盲目发展,企业不能在追求经济效益时以环境为代价,要在法律法规的范围之内去维护这个度。“发展”是硬道理,就是在环境承载量、环境保护许可的范围之下去追求最大的经济效益,促进经济社会的发展。“兼顾盈利激励”就是把企业履行社会责任与拓展银行业务和提升服务水平相结合,在保护环境、减少排放等社会责任活动中,保持一定的盈利激励,确保银行责任的内在动力和承受能力。而绿色信贷就是在国家倡导“资源节约型、环境友好型”的两型社会理念的条件下作为舶来品引进我国的。它作为绿色金融政策的核心内容,具有不可忽略的环境效益和经济效益。
所谓绿色信贷是指商业银行等金融机构依据国家的环境经济政策和产业政策,对研发和生产治污设施、从事生态保护与建设、开发和利用新能源、从事循环经济生产和绿色制造以及生态农业的企业或机构提供贷款扶持并实施优惠性的低利率,同时对污染生产和污染企业的新建项目投资贷款和流动资金进行额度限制并实施惩罚性高利率的金融政策手段,其目的是引导资金和贷款流入促进国家环保事业的企业和机构,并从破坏、污染环境的企业和项目中适当抽离,从而实现资金的“绿色配置”,促进社会与经济朝着更加健康以及更符合人与自然和谐共生的发展。
二、绿色信贷的监督机制
我国目前的一个现实是,包括节能、环保及新能源产业在内的企业尚未将污染成本内在化,他们往往可以通过逃避治污成本的付出而扩大盈利空间,其经济效益会在账面上呈现“虚盈”,从而成为银行竞相追逐的客户资源。这是伴随着国民环保意识的不断提高,为避免“环境风险”所带来的不必要的损失而采用绿色信贷的方式来支撑自身的发展,于企业、于银行都是双赢的,同时也促成了循环经济、绿色经济、修复了生态环境,实现了经济社会与自然环境的协调发展。然而在这一政策真正践行过程中,却出现了各种复杂棘手的问题,譬如,企业运行过程中的环境监督机制问题、企业的信息披露机制问题、环境经济成本的负担问题以及银行对贷款企业的信息核查和信息反馈问题等等。那么,如何才能让绿色信贷政策落到实处,作为维护公共利益的工具,做到“公共利益与商业利益的一致性”,需要切实可行的监督机制。只有合法、有序的监督机制才能保证绿色信贷的循序渐进。
(一)建立立法监督机制
2007年7月20日,国家环境保护总局、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会联合发文《关于落实环保政策法规防范信贷风险的意见》,旨在加强环保和金融监管部门合作与联动,以强化环境监管促进信贷安全,以严格信贷管理支持环境保护,加强对企业环境违法行为的经济制约和监督,改变“企业环境守法成本高、违法成本低”的状况,提高全社会的环境法治意识,促进完成节能减排目标,努力建设“资源节约型、环境友好型”社会。《意见》第四条只是原则性地说明对监管部门的违规操作依照环保法律、法规和《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》给予行政处分;对商业银行违规向环境违法项目贷款的行为,依法予以严肃查处,对造成严重损失的,追究相关机构和责任人责任。没有具体的可行标准,这就成为立法上的空白,无明确的法律依据,在监管的过程中会出现各种问题。因此,现阶段最主要要做的就是出台更具体的规范性文件,来指引绿色信贷的实施。
1.将绿色信贷纳入《中华人民共和国环境保护法》中。绿色信贷进入《中华人民共和国环境保护法》意味着政府对绿色信贷的重视程度又提升到另一个层面上,以法律的形式将其付诸实施,这不仅提升了绿色信贷的权威性,显现出绿色信贷本身的内在价值,而且也是国家对生态文明的一种内在肯定。真正的在法律层面上去构建和谐、良性的社会环境,使绿色信贷问题得到有效的解决。
2.颁布实施《绿色信贷促进法》。《绿色信贷促进法》和《清洁生产促进法》一样,同样隐含着国家和人民的某些内在的意愿,通过法律的形式将其投入到生产生活中去,在追求经济效益的同时,不容忽视环境成本,达到经济和环境的协调发展,而且在一定程度上降低了银行和企业的“环境风险”,在制度层面上有了保障。同时立法层面上的不断创新和投入,对环保监管部门、银行、企业都有实实在在的指引性作用,使三方在法律的保护下去履行各自的职责,承担相应的义务,推动我国环保事业的健康发展。
3.政府和金融监管部门制定扶持性信贷政策。政府和金融监管部门可以通过绿色信贷相关指引性文件,建立绿色信贷目录和绿色信贷统计制度,引入项目环保分类和环境社会风险评级规范等措施,为银行开展绿色金融指明方向,帮助其尽快掌握绿色信贷的核心能力,并建立实施有效的绿色信贷政策体系。2012年2月24日,银监会出台的《绿色信贷指引》就是很好的扶持性信贷政策。《指引》从流程、内部管理与信息披露、监督检查等几个方面准确而详细地介绍绿色信贷的实施方式,《指引》的制定是环保领域的一项重要革命,必将带动绿色生态产业和环保产业的发展,促进社会向良性发展,带动绿色产业。
(二)建立银行、企业信息披露监督机制
银行、企业的信息披露直接关系到绿色信贷的落实。由于我国目前在信息披露这块的规定比较单一,不能起到规范银行和企业的信息公示,从而导致他们对社会责任报告披露内容的认识不到位,报告内容比较散乱,存在相互抄袭,语言修饰等现象;社会责任会计信息定性的结论多,定量分析少,过于简单,还远不能满足有关各方了解他们社会责任情况的需求,政府对企业社会责任信息的披露的真实性也缺乏必要的监督。因此建立有效的信息披露机制刻不容缓。
1.信息披露内容。在银行和企业的年度报告中,除了资产负债表、利润表、审计报告外,还要有股东报告。其中股东报告中必须包含两部分内容:其一是在报告期间内银行、企业内部和外部所发生的重大事件;其二是“社会报告”,也就是社会责任报告,包括雇员信息、环境报告信息。
2.加大对银行、企业信息披露的审计力度。从世界各国的司法实践中我们可知,主要有三种信息披露监督机制。其一是授权专业化的审计人员来进行监督,如会计师事务所的审计人员可以对银行和企业的财务状况进行审计,是否符合绿色信贷执行的策略、程序、对环境的影响、生态效益,定期出台审计报告。其二是法律授权监管当局的工作人员监督。我国目前的情形是中国人民银行和银监会对商业银行的信息披露进行监督,但是没有从审计这块着手,对企业的信息披露更谈不上。因此还是缺乏配套的法律法规来规范,监督的力度也不够,而绿色信贷本身的特点决定他是一种周期长、短期效益不明显的金融理念,而银行和企业都会追求经济效益第一为本位,所以会规避绿色信贷的贯彻落实。然而监管部门的监管会有效的督促他们去实现这一理念,不论是法律上的保障还是资金上的扶持都是他们的坚强后盾,从而为勾勒“两型”社会创造条件。其三是监管机构和负有特殊监管责任的机构。在我国环保部门可以从环境政策、环境技术和资金支持三方面去落实绿色信贷的执行,建立有效的数据库,做到银行和环保部门数据共享,而监管机构和负有特殊监管责任的机构要在技术上革新,设立专门的信息披露审计部门,定期出具报告,而且报告的发行也要做到公开,可以通过大众容易得知的网络、电视、报纸,让媒体和民众成为最有效的监督者。
(三)建立健全绿色信贷的监督主体
若要有效的实施绿色信贷,必须在监督主体上做到全面、可行。可以有以下几个监督主体。
1.政府监管部门。在我国作为政府监管部门的中国人民银行、银监会和环保部门都负有监管职责,中国人民银行和银监会对商业银行落实绿色信贷的情况进行审查,披露商业银行的信贷信息,而环保部门对企业的环境违法违规进行督察,通过督察建立违法违规信息数据库,而环保部门的有效数据库可以为银行使用,为其发放贷款提供参考依据,避免因“环境风险”而造成资金的损失。同时环保部门也可以通过数据库共享查阅到银行发放贷款的企业信息,加大对企业的环境监测和督察力度,从而使有效的金融资金发挥最大功能。
2.大众媒体。在现代信息社会中,媒体是最好的信息披露手段,媒体的曝光不仅能使企业的违法违规得到有效的遏制,而且也能有效地监督监管部门的监管职责,避免社会公共利益陷入监管维护松弛的境地。同时使企业的环境和社会责任更加刻骨铭心。媒体作为监督者,可以起到辐射效应。因为银行和企业的负面新闻必将造成他们形象受损,从而造成资金的流失,也为政府的监管提供违法违规线索,更加克尽职责,强化环境执法,营造生态效益与经济效益为一体的和谐社会。
3.司法机关的独立监督。司法机关的独立监督就会达到遏制执法部门与企业联合牟求不正当利益的行为,从而让绿色信贷成为“形同虚设”的局面,而且也能制止执法、司法、法律监督为一体的局面,进而更好的相互牵制,达到法律实施的目的,促进法的良性运行。