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鄂尔多斯市东胜区环境卫生事业服务中心
鄂尔多斯市东胜区住房和城乡建设局:
现将《鄂尔多斯市东胜区环境卫生事业服务中心国庆前开展安全生产隐患排查整治工作情况》随文上报,请审阅。
鄂尔多斯市东胜区环境卫生事业服务中心
2021年9月29日
鄂尔多斯市东胜区环境卫生事业服务中心
国庆前开展安全生产隐患排查
整治工作情况
为深刻汲取近期安全生产事故教训,按照《鄂尔多斯市东胜区安全生产委员会办公室关于加强国庆国庆期间安全生产隐患排查整治工作的通知》(东安办发〔2021〕67号)文件的要求,结合我中心当前安全生产工作形势,在全中心范围内开展安全生产隐患排查整治工作,现将工作情况汇报如下:
一是我局召开了国庆前安全生产隐患排查专题工作会议,结合我中心实际,制定了安全生产隐患排查工作方案。
二是明确分工,责任到人,领导小组组长和副组长负责检查垃圾处理场、修理室、特种设备和车辆及单位办公楼、车库、监管企业等重点场所。领导小组成员负责检查各队、室压缩站、收集站、公厕、队室车辆及办公室等重点场所安全生产隐患排查治理及整改记录工作。
三是效能室、监督考评办对安全生产大检查进行全面督查,对在安全生产排查工作中不作为、慢作为的队、室、企业进行严肃问责,必要时予以相应处分。
四是截止目前环卫局各队室共排查65处,存在隐患14处,已整改14处,整改率100%,监管企业共排查隐患30处,已整改27处,未整改3处分别是金辰公司垃圾分类办部门试点小区西雅苑、静林湾可回收资源柜宣传布及亿利城市华庭垃圾设施投放口损坏,正在重新定做及维修当中。
五是要求各队、室及企业要对安全生产工作常抓不懈,对检查中发现的安全隐患及时进行整改,加强监控,严防死守,严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度,坚决遏制安全生产事故发生。
在接下来的工作中,我局将继续做好环卫安全常态化管理,包括职工安全培训、安全作业、车辆安全检查、安全生产宣传教育等,同时对开展安全生产大检查行动工作进展不快、效果不明显的队室提出批评,督促改进。
一、领导重视,广泛宣传发动,组织落实。
为切实加强隐患排查整治专项行动工作,成立了由矿长担任组长,副职担任副组长,各职能科室负责人担任成员的领导小组。
对专项整治重点项目进行了细化和分工,明确了专项整治重点项目任务的牵头部门,相关责任人和完成时限,做到了事故隐患的及时解决和预防。
二、突出重点,扎实整治
我公司根据制定的隐患排查专项整治实施方案从以下几点进行了总结完善。
1、矿安监科对照上级有关文件要求,在早调度会上认真贯彻落实了各有关文件精神并形成了会议纪要。
2、对照我矿实际进一步完善了安全生产岗位责任制和安全生产专项整治的各种制度,层层签订了安全生产责任书,明确了各级各岗位职责,严格按照煤矿安全规程、操作规程、作业规程对现场进行指导工作,加大了“三违”力度,确保了矿井建设施工安全。
3、在防治水方面,严格按照防治水的有关规定进行采掘作业,严格执行“有掘必探、有疑必探、先探后掘”的方针,在掘进工作面放置了探水钻,做到了在多方验证确认无水害的情况下采进行掘进作业。对井下各密闭进行了监测监控并派专人进行观察。地测科对周边矿井、废弃的老窑重新进行了排查摸底,确保无水害威胁,对一些资料不清、隐蔽致灾因素不明的矿井,进行了水文地质勘探。
4、在瓦斯防治方面,我公司严格落实瓦斯防治“先抽后采、监测监控、以风定产”的瓦斯十二字方针和“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的十六字工作体系,监控调度室于每月8日、18日、28日对井下各作业场所进行瓦斯断电测试,确保风电、瓦电能正常断电以及系统的正常运行。
5、在顶板管理方面,基建科按照标准要求对井下巷道吊挂了顶板离层仪,做到了监控有效。
6、在地面防洪方面,在各井口配齐了防洪沙袋等物资,对一些排洪渠、涵洞、山体滑坡,特别是对周边关闭的井口、地面裂隙、冒落区进行了一次全面细致的排查,确保从地面不发生洪水灌井事故。
三、今年以来隐患排查整治专项行动情况
一、基本情况
全中心共九个科室,包括中心办、结防科、艾防科、计免科、皮防科、疾控科、地病科、检验科、财务科,在对各科室的管理中将安全生产、综治纳入卫生综合目标责任书中一并检查考核。
二、主要工作内容
(一)召开安全生产专题会议,传达相关文件和会议精神,中心主任安排布置安全生产隐患排查整治工作内容。
(二)正值雨季时期,要求本单位各部门严防房屋倒塌安全事故的发生。对本单位的火灾隐患进行一次全面的排查,认真检查突发事件应急疏散通道是否通畅,消防、应急设施是否完好,严防火灾事故的发生。保障医疗安全和安全生产。
(三)加强职工宣传教育和自身安全防范宣传,加强单位职工行车安全,上下班、下乡途中的安全,单位车辆安全管理的宣传教育工作,加强单位有车人员的教育管理,做到登记造册,采取集中教育或推行单位与职工中的机动车驾驶人签订安全责任状的形式,将要求及责任落实到每一个人,加强职工交通安全防范意识,严禁酒后驾车,严防交通事故的发生。
(四)要求专人严格管理精神毒麻药品和危险化学药品,定期检查管理情况,完善交接班手续,确保万无一失。要加强压力容器的检查力度,加强管理人员的安全规范操作检查,严防死守,杜绝一切安全事故的发生。
(五)严格落实本中心各项工作制度,严格操作规程,科学防治,加强预防门诊管理,严防接种事故的发生。对于疫苗接种纠纷给出合理的解决方案。
(六)结合疾控系统实际,抓疫情防控促社会维稳。一是抓好鼠疫防治,做好鼠传疫病防治工作。认真落实《*县鼠疫防治联防方案》中的部门工作职责,加强联防联控,加强灭鼠工作,严格鼠密度监测,严格执行鼠疫疫情“三报”和自死鼠、病鼠“零”报告制度,提高疫情防控能力;二是以霍乱防治为重点,加强肠道传染病的防治。继续坚持“逢泻必检、逢疑必报”原则,加强传染病防治工作,坚持霍乱“零”报告制度,派出检查组加强学校、农村食品和饮用水水源卫生管理,检查指导饮用水消毒制度的落实,以降低痢疾、肝炎、伤寒等肠道传染病发病率。三是加强不明原因心源性猝死疫情监测防控工作,重点加强宜就地什苴等老疫区的水源消杀、卫生防病知识宣传,严格执行不明原因心源性猝死病例报告制度,调整充实救灾防病急队伍,确保有效处置疫情和灾害医疗急救。四是以不明原因肺炎监测为重点,加强甲型h1n1的监测。五是以艾滋病防治为重点,带动性病防治工作的开展。六是抓好常规传染病防控工作,确保有效处置各类疫情,有效降低因疫情而导致的不稳定因素,最大限度做好疫病防控维稳工作。
一、取得的成效
1.经过多年以来的宣传工作,以及在大大小小的检查中,我县燃气行业整体还算比较规范有序,对各燃气经营网点进行全面深入、细致彻底的自查自纠,及时完善各项安全生产工作,及时整改事故隐患。不过总体分析我县整个燃气行业,呈现为“低、小、散”现象,即多数经营点基础设施落后,安全系数较低,规模小,经营点布局散乱。多数经营者安全意识淡薄,安全生产制度落实不到位,存在一些安全隐患。但在我局长期的检查和督促中,已经相对以往,有很大改观,多数都能保持高度的安全意识,规范守法的经营燃气。
2.加大宣传力度。今冬入春以来我局已在县人民广场、天河镇、龙岸镇等人流较大的地段开展燃气行业安全生产及预防非职业性一氧化碳中毒宣传活动,印发宣传资料10000份,在县电视台及县城的三个大屏幕进行宣传燃气行业安全知识及预防非职业性一氧化碳中毒安全知识,向社会公布我县合法燃气销售网点,通过移动、电信网络向全县移动用户发出安全用气知识短信50000条,并通过各村委利用农村大喇叭、张贴公告等形式进行广泛宣传。多渠道宣传燃气行业安全知识及预防非职业性一氧化碳中毒相关知识,不断提高广大人民群众的安全使用燃气意识。
3.督促燃气企业加强安全用气知识宣传,利用送气、入户检查等机会,持续向广大用户普及安全使用燃气知识,发放燃气安全使用知识宣传单,要求做到每送一瓶气、每入户检查一家就配送一张宣传单,同时要求对检查中发现存在用气安全隐患的用户(如燃气器具安装在浴室、卫生间等狭小密闭空间)告知并记录在案,及时督促整改。一月份实现用户入户检查81573户,检查率96%,发现存在中毒隐患10户,并已全部责令当场整改。
4.已编制《罗城仫佬族自治县燃气行业专项整治工作方案》,方案主要内容是成立燃气行业“打非治违”专项整治领导小组,联合相关部门,根据相关法规规定,开展专项隐患排查整治工作,对全县开展地毯式隐患排查,重点做好出租屋、城中村、城乡结合部、农村独居户等易发部位的检查,做好灌装燃气、充气站、燃气用具销售和售后服务等关键环节的监督检查,发现隐患,及时整治。要加大打击违法生产经营力度,取缔不合格燃气用具和黑燃气经销点。目前方案已报县人民政府审定。
5.切实做好信息收集并及时上报。严格落实24小时值班和领导带班制度,一旦发生紧急情况,及时妥善处置并第一时间向上级部门报告。
二、存在不足和问题。一是在开展燃气行业安全生产排查整治过程中,由于人员少、任务重,很难做到不留死角。二是用户安全意识还要加强,部分用户不配合入户安全检查和整改。
三、下一步工作打算
1、重点加强各乡镇、各村屯的无证经营情况检查,加强燃气行业管理,规范燃气市场秩序,查处和取缔无证经营和违规经营的行为,保护合法经营,打击违法经营,消除安全隐患,督促燃气经营者认真落实安全经营责任。
2、加大燃气行业的安全检查及执法力度。根据国家和自治区的有关规定,依法加强对燃气行业的管理,做好日常监督检查工作,排查不安全因素,对于存在重大安全隐患的供应点,该整改的坚决整改,该取缔的坚决取缔。
3、抓好燃气行业相关设施、设备的安全管理。消防器材不到位或已过期的,坚决要求立即整改;燃气钢瓶到期未检,坚决要求及时送检,经检验合格后方可继续充装使用;燃气钢瓶超期充装使用的,一律扣押,并依法依规予以处罚。
一、指导思想
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的和二中、三中、四中全会精神,强化政治引领,落实、总理关于安全生产的重要指示。深入开展县自然资源局安全生产整治三年行动,把解决问题、推动责任落实作为整治的关键,进一步完善安全生产监管体系,提高执法水平,为全面建设小康社会营造安全稳定的生产环境。
二、工作目标
通过开展为期三年的安全生产整治行动,结合安全生产日常监管工作,进一步强化全县国土空间规划管控措施,推进全县矿产资源开发,持续整治各类违法违规行为,加强地质勘查、测绘行业管理,全面提升全县自然资源领域安全生产管理水平,规范矿产资源勘查开发秩序,切实维护好人民群众生命财产安全。
三、组织领导
为加强县县自然资源局安全生产整治三年行动的组织领导,成立县县自然资源局安全生产整治三年行动领导小组,领导小组成员名单如下:
组长:
副组长:
成员:
四、工作内容和重点任务
(一)强化国土空间规划管控。组织编制县级国土空间规划并组织实施,在国土空间规划的指导和约束下,落实好安全生产的相关要求。做好全县范围内危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物、消防基础设施等高危行业建设项目用地预审与选址审批工作。(负责任股室:国土综合利用股、行政审批股)
(二)推进矿业开发转型升级。科学编制实施县第四轮矿产资源规划,提高我县矿产资源开发利用规模化、集约化水平,大幅减少小型(生产规模)矿山数量,加快推进绿色矿山建设,引导矿山企业加大科技创新投入,淘汰落后开采技术与设备,推进建设数字化矿山,提升矿山企业安全生产水平。(责任股室:自然资源综合管理股)
(三)加强非煤矿山安全生产监管。完善安全生产和办公室管理制度、健全非煤矿山安全生产主体责任制度及安全生产监督管理制度,贯彻落实矿产资源勘查开发监督管理文件,进一步规范矿产资源勘查开发秩序。深入排查我县非煤矿山存在的安全生产隐患,建立问题台账,明确整改要求和时限。结合日常监督管理工作,严格落实“双随机,一公开”制度,积极推进“强监管严执法”、露天矿山综合整治、矿产卫片执法等专项工作,重点整治无证勘查开采、持勘查许可证采矿、越界勘查开采以及非法转让探矿权、采矿权等违法违规行为。严格地下开采矿山主体资格管理,严禁以分包、转包等工程建设名义开发利用矿产资源。做好我县地质勘查、测绘行业日常监督管理。(责任股室:自然资源综合管理股、政策法规及执法监督股)
(四)提高“打非治违”执法水平。加强矿产资源执法培训力度,提高执法水平。加强我县矿山监督检查工作,按照停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”严格执法,严厉打击各类违法违规行为。严格执行行政处罚裁量标准,防止随意执法、标准不一,确保执法公开、公平、公正、标准、合法。强化行政执法处罚、行刑衔接、失信联合惩戒、约谈警示、公开曝光等措施,严格责任追究。(责任股室:自然资源综合管理股、政策法规及执法监督股)
五、时间安排
从2020年6月至2022年12月,分为四个阶段进行。
(一)动员部署(2020年6月)。按照州自然资源局、县安委会总体安排和要求,制定县自然资源局安全生产整治三年行动计划实施方案,确定工作目标,明确各股室的责任分工,全面部署和开展专项整治行动。
(二)排查整治(2020年6月至2022年12月)
各责任股室依照本方案要求,结合日常工作,全面排查我县非煤矿山安全生产隐患,建立问题台账,明确整改责任和整改要求,及时完成整改任务;严厉打击各类违法违规行为,确保整治工作取得初步成效。
(三)集中攻坚(2021年)
根据工作进展情况,及时总结归类,明确整治的重难点及下一步方向,加大重点问题专项整治攻坚力度,落实和完善治理措施,促进我县非煤矿山安全生产水平上台阶,确保打非治违工作取得实效,国土空间利用格局得到进一步优化。
(四)巩固提升与成果汇报(2022年)
采取措施巩固县自然资源局安全生产整治三年行动所取得的成果,确保隐患不反弹;将行动取得的成果收集整理,形成年度工作报告及时上报。
六、保障措施
(一)加强组织领导。为加强县自然资源局安全生产整治三年行动的组织领导,成立县自然资源局安全生产整治三年行动领导小组,坚持问题导向,明确问题清单、任务清单、责任清单、效果清单,定期听取工作情况汇报,研究推动重点工作,确保各项任务稳步推进、按期完成。
2019年7月
在县委、县政府和县政协的正确领导下,我局按照县食品安委会的工作部署,齐心协力,迎难而上,围绕流通领域食品安全,完善流通环节食品安全管理制度,创新管理方式,提高食品安全保障水平,营造放心、安全、诚信的食品安全消费环境,坚持不懈地开展食品安全工作。现将我局食品安全工作情况汇报如下:
一、统一思想,认真落实食品安全责任。
年初因机构改革我局调整了歙县科商经信局食品安全工作领导小组,制定了歙县科商经信局食品安全工作要点,并向社会公布了举报电话和电子邮箱。局党组、局班子高度重视食品安全工作,要求全局上下,要统一思想,充分认识做好食品安全工作的重要性,进一步增强对流通领域食品安全工作的责任感。强化组织领导,严格落实责任制和责任追究制,加强日常食品安全监督检查,及时发现和解决问题。
二、加强协作,切实做好食品安全工作
进一步增强做好流通领域食品安全工作的责任感,我局多次安排部署食品安全隐患的排查工作,在节假日两会等重点时段,为了确保食品安全,组织人员对重点商贸企业进行检查,大力查处制售假冒伪劣商品行为。保障了节假日市场食品安全,节假期间未发生食品安全事故。
积极配合市场监管局等开展联合督查,加强对流通领域食品安全工作的大检查。针对“元旦”、“春节”、“清明”期间食品流通领域销售量大、涉及面广的重点商场超市加强监督检查。要求商务系统所属各单位要做好节日期间食品安全相关工作,加强自查自纠力度和监督检查。春节期间,人民群众对农产品需求量大增,从源头上加强监管,特别是猪肉、禽类等产品必须通过动物检疫部门的监督检查提供检疫合格证才能销售,坚决打击问题产品进入商场超市,规范市场秩序,保障食品安全。
三、加强“非洲猪瘟”疫情防控
去年根据国家、省、市、县,关于非洲猪瘟紧急会议工作部署,我局立即成立了由局长为组长的非洲猪瘟防控工作领导小组,制定工作方案,积极开展“非洲猪瘟”疫情期间各项工作。组织对商场超市肉品开展防疫检查,加大日常督查,防止市外肉品流入,确保食品安全和市场平稳。
四、加强执法队伍建设
为加强我局综合执法能力,我局成立综合执法队,开通了歙县12312举报投诉服务热线,为执法工作的开展打下良好的基础。
生猪定点屠宰职能划交农委后,我局积极配合协助农委开展打击私屠乱宰和肉食品市场整治工作。
五、加大食品安全宣传工作
积极参加县3.15活动,制作印制食品安全宣传彩页和展板,精心准备宣传材料。在人流密集场所进行了宣传散发,对咨询群众进行了详细耐心的介绍,取得了良好的效果。
在重点商场超市采取电子屏、宣传单等各种方式,大力宣传县委县政府、县政协、县食药安委有关政策举措和活动;大力宣传民《食品安全法》、《安徽省食品安全条例》等食品法律法规,增强群众食品安全意识;科普食品药品安全知识宣传,提高群众食品安全科学消费水平和鉴别、抵制问题食品药品的能力。
六、加强食品流通行业诚信体系建设
积极配合市场监管局,指导流通领域相关商协会建立企业信用管理制度,推动行业信用评价结果与信用报告在促进食品安全监管中的应用;引导有条件的商协会建立行业上下游企业诚信信息数据库,公开行业“黑红名单”,形成失信行为联合惩戒机制;加大诚信经营宣传力度,推广企业先进经验,曝光企业失信案例。配合专业执法部门做好食品流通企业的食品安全监管、风险评估监测、安全生产等工作,营造安全、放心的消费环境。
七、存在问题和不足
从总体上来看,我局在依法加强食品安全监管等方面做了大量工作,并取得了一定成效,但严格按照《食品安全法》的要求,还存在着不少问题和不足,其主要表现在:
1、法制宣传不够深入细致。宣传形式单一,力度不大,。一些群众缺乏食品安全知识,在购买食品时,很少考虑食品是否安全,只问价格不关注品质,存在一定安全隐患。
2、执法队伍建设有待加强和提高。商务执法队伍由于成立时间尚短,存在人员少、经费不足、装备缺乏等诸多问题,一定程度影响了执法监督效果,需不断提高执法人员素质和增加执法工作经费。
3、由于执法交叉,存在一定推诿现象,各单位联合执法较少,信息沟通滞后。
八、下一步工作
食品安全直接关系广大人民群众的身体健康和生命安全,加强食品安全监管是一项长期而艰巨的工作,为抓好我局食品安全监管,确保全县人民吃上“放心食品”,下一步我局要抓好以下几项工作:
1、建立定期学习制度,根据工作要求,组织人员学习相关的法律、法规、政策、条例、办法、制度,提高对困难和问题的处置能力,提高执法力度和执法水平。
2、进一步加大法制宣传力度。要继续加大《食品安全法》宣传力度,广泛开展群众性食品安全知识教育,努力增强广大消费者和经营者的食品安全意识,积极举报违法经营行为。要加强对从业人员的法律知识、业务技能培训和社会公德教育,形成全社会都来关心、参与食品安全工作的良好局面。
3、加大食品安全专项整治工作,净化市场环境。在做好日常监管工作的同时,继续开展专项整治活动,严厉打击假冒伪劣行为,规范市场流通秩序,大力营造和谐、有序的发展环境。
行动”和“三项建设”,加强组织领导,强化责任落实,广泛宣传教育,狠抓监督检查,深化专项治理,有效减少了各类事故的发生,保持了安全生产形势的持续稳定,连续5年实现“双下降”良好态势。现将开展安全生产监管工作情况汇报如下:
一、今年以来安全生产工作的主要特点: 2、各级各部门安全责任意识增强。工作中通过会议推动、健全责任体系、严格督办等方式,全区各级各部门以安全促发展的理念进一步增强,有效促进了领导干部落实“一岗双责”,安全工作做到了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,坚持齐抓共管,协调配合,推动各级各部门把安全生产作为经济社会又好又快发展的基础和保障。
3、企业基础管理水平得到有效提升。我局认真分析近年企业发生事故的原因,创新监管手段,通过开展安全生产“三项行动”;层层推进安全生产隐患排查治理;推进企业分类监管、安全管理标准化工作;建立理事组管理模式等活动,指导、帮助企业从安全制度、操作规程、内部教育、责任制落实、现场管理等方面进一步规范,夯实安全工作基础,企业安全管理水平明显提升,全区工商贸企业事故呈下降趋势。 5、重点领域的安全状况有效改善。今年以来,我局根据全区安全生产工作的实际,认真履行安全监管工作职责,把危险化学品生产经营、船舶钢结构作为监管重点,深入推进专项治理,充分发挥安委办职能作用,先后组织召开6次工作会议,及时协调整治工作中遇到的问题,专项治理工作有序开展。8月份召开专项整治推进会,11个专项整治牵头部门交流了上半年开展专项整治工作情况,总结了专项整治工作取得的成绩,指出存在的突出问题和薄弱环节,有力促进了隐患排查治理工作,专项整治工作取得明显成效。
6、全民安全意识得到增强。通过面向基层、面向主要群体,利用新闻媒体,通过开展各类活动,广泛宣传安全法律法规和安全常识,尤其是通过“安全生产月”组织了形式多样的宣传教育活动,通过999民生热线广播,与群众交流安全生产工作情况。各新闻媒体积极配合“安全生产年”、“三项行动”等安全生产中心工作,开辟安全新闻、安全知识、法律法规、事故案例等专题栏目,普及安全知识,宣传安全法律法规,全民安全意识得到增强。
二、主要工作:
2、加大监督检查力度。今年来,我局结合安全生产治理行动切实加大安全检查力度。一是加强重点时段安全检查。如对客运车辆的突击检查、在建重点工程的检查、国庆前安全大检查等活动,认真制定检查和督查方案,抓好组织发动,推动各镇、各部门安全生产检查的深入开展。二是加大检查企业的频率。今年以来,我局将监管重心前移和下移,把大部分的安全监管力量下沉到基层和企业,认真开展安全检查。三是做好专家指导服务。为提高检查成效,我们充分发挥各行业专家组的作用,定期组织上门为企业提供安全技术咨询服务,促进企业的安全生产工作。
3、切实做好专项整治。今年,我局根据全区产业结构的特点,在道路 4、大力开展宣教培训工程。一是面向社会抓宣教。利用广播、电视、网络、报纸等新闻媒体,广泛宣传安全生产法律法规知识,积极营造安全生产隐患排查治理活动氛围。特别是在“安全生产月”活动期间,举办了咨询日、《消防法》宣传演出、特种设备、农机安全等四次规模较大的安全宣传教育活动,我局积极组织4个节目参加南通市濠滨夏夜文艺演出。今年来在通州大众报编印安全专刊五期,刊发安全生产简报10期,通过通州大众网络媒体宣传安全工作动态信息,用安全法律法规和事故案例图片展板到企业、进社区进行巡展,大力普及安全文化,提升市民安全意识。二是突出主要群体抓培训。联合质监局、消防大队等部门组织开展各类培训班,对企业主要负责人和安管人员、特种作业人员以及各镇区安监人员开展业务培训,1-9月共培训企业主要负责人和安管人员1400多名,培训特种作业人员6500多名,培训烟花爆竹经营人员500多名。围绕五年培训15万职工的目标,按照“全员覆盖、分类实施、层级推进”的原则,注重方式方法,认真组织实施,到目前为止已培训17.2万人,提前一年超额完成职工电视培训任务。三是结合中心工作抓宣传。在开展的“迎国庆讲文明树新风”活动中,组织开展了“送安全进企业”活动,对隐患排查治理工作进行再发动再宣传。同时组织各镇安监所利用宣传单、流动广播宣传车等形式,宣传安全生产法律法规和营造隐患排查治理活动声势,通过多形式、多渠道的广泛宣传,隐患排查治理工作深入基层、深入企业,知晓率、覆盖率不断提高。 6、积极拓展安全管理新模式。在往年开展企业分类评估的基础上,今年初下发了《关于扎实开展工业企业安全生产评估及分类监管工作的通知》,建立了安全生产诚信企业和重点监管企业数据库,积极实施分类监管,提高了安全监管的针对性和实效性。同时,组织开展了“安全技术服务活动”,切实帮助企业提高安全管理水平。在船舶钢结构、危化品生产、非煤矿山、钢丝绳等重点行业建立了安全管理网络理事组管理模式,成立了12个理事组,通过企业自治和民间管理等办法促进企业安全生产主体责任的落实,提高企业的安全生产管理水平。 7、提升应急管理和应急救援能力。认真贯彻和落实上级有关应急管理方面的工作部署,通过多种方式,全面推动应急管理工作的深入开展,一是进一步完善安全生产事故应急预案。结合通州实际,从区政府到各部门、各镇区都制定了较完善的安全生产事故应急救援预案。区政府在往年出台的《通州市突发公共事件总体应急预案》、《通州市安全生产事故灾难应急预案》等19个全区性安全生产方面的应急预案基础上,今年印发了《通州市突发自然灾害救助应急预案》,全区各部门共制定应急预案46个,20个镇区相应制定了专项应急预案、现场处置应急预案。二是引导和督促企业制定和完善安全生产事故应急预案。在镇区的指导和督促下,大多数企业根据实际情况制定了应急预案。特别是生产型企业分级评估工作的开展,更有力地推动了应急管理工作,尤其是全区危化品企业、重大危险源单位预案全部制定到位。
三是增强和发挥应急救援队伍的作用。通过各方协调联动,通西消防站已经投入运行一年、通海消防站建设进展顺利,在出现险情时,各种应急救援力量发挥了重要作用。最近,我局已经向区政府请示建立“安全生产应急管理中心”,年内可以建设到位。四是加强安全生产应急救援预案的演练。6月25日,我局牵头建设局、质监局、消防大队等单位,在通州中信液化气公司组织了一场液化气消防应急救援演练;6月29日,区政府在位于二甲镇的南通中油泰富石油销售公司举行了危险化学品消防救援演练,区政府分管领导担任演练活动总指挥,亲自参与演练方案的研订,现场指挥演练活动。各镇区、各部门分管安全工作的领导以及重点消防单位的同志观摩相关演练活动。通过演练和舆论媒体的宣传教育,增强了广大干部群众的应急处置的意识,提高了防灾减灾能力,更进一步完善了应急救援预案,锻炼了救援队伍,提高了应急保障能力。 9、狠抓机关作风建设。一是加强党风廉政建设。紧紧围绕爱岗敬业、勤政高效、廉政自律、优质服务的目标,通过开展“项目建设、民生建设、效能建设”、“排查廉政风险防控点”、“廉政文化进家庭”主题教育等活动,全局干部清政廉政意识明显增强,服务企业、服务群众的主动性得到有效改观;二是强化全员学习。按照“学习日”制度,坚持集体学习和自学相结合,经常组织中层干部带领学习业务知识,全面提升局机关干部职工的理论素质和业务水平;三是积极听取基层意见。邀请人大代表、政协委员、行风监督员代表召开座谈会,向他们汇报我局在作风建设工作中取得的成绩,认真听取他们的意见,深入基层开展行风评议,面对面听取服务队对象的质询,我局危化科作为36家区级机关重点中层科室接受了人大、政协和企业家代表评议,排名位次在中上游。四是抓好政务公开。在通州大众报上向社会郑重作出“安监干部廉洁自律十不承诺”,严格落实《行政许可法》,坚持依法行政,对116个行政处罚自由裁量权项目实行了固化标准,减少了人为因素的干扰,严格公开办事、公开政策依据和公开办事程序。今年初制定了全年安全监察计划,对重点项目、重点领域、重点企业履行安全生产监督管理,让机关干部在一线履行职责,在一线树立形象,在一线接受群众监督。
今年以来,我在安全生产监管工作方面取得了一定的成绩,安全生产形势总体保持平稳,但仍然存在诸多薄弱环节。主要表现在:一是事故总量仍然较大,一些行业和领域安全生产问题仍然突出,部分领域事故仍然多发;二是少数企业安全生产基础不扎实,生产方式比较落后,安全保障措施不足,安全管理水平偏低;三是部分单位麻痹松懈思想仍不同程度存在,违章、违规现象仍有发生。针对以上问题,我局将努力在今后的工作中认真加以解决。
三、明年安全生产监管工作思考
1、进一步完善工作目标考核。紧紧围绕南通市下达我区安全生产控制指标,加大组织领导力度,以亲民务实的工作作风,认真落实政府部门安全责任,完善年度安全工作考核细则,确保实现全年安全生产工作目标;
2、进一步推动落实企业主体责任。按照“标本兼治,重在治本”原则,根据企业实际,从四个方面着手,夯实企业基础。一是督促企业针对实际制定安全规章制度,完善岗位安全操作规程,明确全员安全责任,形成各尽其能、各负其责的管理格局和责任机制;二是督促企业改善企业安全设备,为从业人员提供标准的劳动防护用品;三是督促建立隐患自查自纠机制,实现隐患排查治理工作经常化、制度化;四是督促企业认真执行“三级”安全教育制度,不断提高从业人员安全意识和业务素质。
3、进一步强化重点领域专项整治。在危险化学品、船舶钢结构、道路交通等领域开展专项整治,进一步加大组织协调力度,强化部门之间的协调配合,协同作战,形成合力,从源头上控制不安全因素产生,认真总结近年发生事故的教训,指导企业完善内部管理职责,完善企业用工机制,加强现场作业管理,防范和减少事故的发生。
4、进一步强化基层安监所建设。完善镇级安监所工作目标考核细则,通过多种途径和办法,不断提高镇安监所人员的业务能力,充分发挥镇安监所安全监管作用,对具备条件的镇安监所试行授权执法的同时,分片组建执法中队,切实体现安全监管工作重心下移,关口前移,从而使镇级政府安全监管责任真正落到实处。
5、进一步健全隐患排查长效管理机制。继续开展安全生产隐患排查治理活动,对排查出的各类隐患,建立网络隐患管理数据库,随时调阅隐患整改进展情况,对排查出的三级以上重大事故隐患,按照“五定”的要求,进行挂牌跟踪督办。对整治难度大、危险程度高、涉及多个部门的隐患,加大协调力度,合力推进整改,确保每一个查出的事故隐患得到有效整改。
6、进一步强化安全生产培训教育。继续将面向基层、面向群众,全方位、多角度广泛开展安全生产宣传教育活动,促进安全文化普及。深入开展企业安全生产专业知识培训,积极组织企业业主、工程分包负责人、安全管理人员参加年度安全培训。在总结职工电视培训工作经验的基础上,探索网络教育新模式(在区安监局网站增设视频教育内容),加强重点岗位安全教育,全面提高从业人员的安全生产意识和防范能力,提高从业人员发现问题、解决问题的能力。
(一)开展企业安全生产工作,落实企业安全生产工作基础。
落实预防企业安全生产是我今年安全管理一项十分重要且基本的工作。公司在20__年内的安全管理可以分为两个阶段,第一阶段:建设周期阶段,从20__年1月至20__年9月我主要负责公司建设工地的安全管理,抓好两个工地重点安全隐患的整治,加强人员安全生产工作环境,减少事故隐患,遏制重特大事故尤其是“群死群伤”恶性安全事故的发生,在遵照《永祥多晶硅工地安全管理条例》前提下对各建筑单位存在事故隐患的区域进行专项整治,并作为开展安全整治工作的重点。此间工地共发生安全事故16起,死亡0人,伤8人,对事故单位罚款金额16300元。第二阶段:生产周期阶段,从20__年10月至20__年12月,我主要负责试验线的安全生产管理,在以各级生产班组为基础的前提下组织人员认真开展了抓“三违”反事故、“长治久安”活动,扩大生产部门的安全意识培训,每天按时对试验线进行安全巡查,并与车间生产主任开展“单日检查活动”既每周一、三、五到试验线所属的五处生产工序,包括机器设备进行安全检查,至年底共发出整改通知10处,查处安全生产事故1起,试验线无人员伤亡事件。浸出设备油脂设备粮油机械炼油设备浸出设备油脂设备粮油机械炼油设备
(二)健全安全管理制度,完善安全管理框架
配合部门经理制定出了《永祥多晶硅工地安全管理条例》,《消防器材管理制度》、《防护用品管理制度》并在全厂生产系统内开展进行,监督各系统生产岗位的《岗位责任制》、《安全操作规程》的上墙,对各生产系统的设备进行挂牌生产,防止员工在生产过程中的误操作,同时加强特种容器的管理,制定《特种容器设备管理制度》完善设备安全管理台帐,做到安全使用。
(三)组织了安全培训,提高员工队伍素质。
安全教育与培训是今年我部门工作的重点,根据公司各部门实际情况及特点,1.组织员工参加了各种安全方面的培训,包括入场安全培训、岗位人员安全培训、消防设施使用培训、防化服装安全培训,特种容器作业培训,范围覆盖全公司生产线员工,使用广大员工接受到了全方位的安全教育培训,2.同时根据公司领导安排,我部门还于11月份开展了一次全厂的应急预案演练,演练的过程逼真深入人心,对员工们的教育意义深刻,为应对日后紧急事故的发生奠定了基础。3.加大宣传力度:通过板报、消防日、安全生产月等多种形式做好宣传,向员工灌输安全理念。
(四)强化安全生产责任制,防范重特大安全事故发生。
强化安全责任目标考核。一是对各生产系统岗位进行了安全生产工作目标管理化,加强违章惩处力度,对生产系统检查分为监督、整改、罚款三个步骤。二是按照市下达的20__年安全生产控制指标,结合我公司的实际情况,层层签订安全生产责任书。将安全管理责任落实到车间主任、专业部门、生产员工三个方面。三是对主要的重特大危险源三氯氢硅储罐进行安全监督管理,每天坚持进行生产巡视,推动安全生产落实到实处。
(五)完善安全设施基本管理。
安全设施的管理是全厂安全管理的重点,我部门在9月份完成全厂消防系统的安装及防护用品的分配,并设置消防器材及防护用品记录台帐,将管理责任下发到以各班组为单位的生产车间负责人身上,监督《消防器材管理制度》、《防护用品管理制度》在全厂的执行情况,安全员主要对各车间的消防系统进行检查,保证消防管道内的通水,其中我部经理提出的生产岗位兼职安全员责任制是新的安全管理理念,既要求兼职安全员每天对消防器材、防护用品例行检查,并填制检查记录,以保证其物品能在平时保持最佳状态,关键时刻能马上使用。
(六)特种设备与特种作业的管理
特种设备在公司生产运营中具有一个特殊的地位,比如压力容器、行车、等等。今年对这些设备设施加强了管理,除了制定《特种容器设备管理制度》,还对特种设备设施专门进行检查,发现问题及时检修,杜绝带病作业导致的恶性后果,使全年保持了良好的运行状态,保证了生产的正常运行。同时我部门从严查着手,规范操作,加强特种容器的安全教育,采取教育与处罚相结合的方法,在很短时间里理顺了工作,使管理走向正轨,特种作业人员坚持持证上岗,登记特种设备使用台帐,从源头把关,在招聘时没有资格证不予录用,已经录用没有证件的限期办理,逾期取不到资格的按待岗处理,从而规范了作业队伍。
(七)与政府部门的协作,建立了重大危险源信息系统。
对危险化学品进行了申报。根据区安监部门要求,每月对工厂进行安全隐患排查,实行隐患自查自改,每月接受安监局来访人员的监督。12月份根据安监局的要求在厂区内各生产工序设置了危化品标志牌,在全国化工厂遭遇“黑色九月”的时候加大监督力度,积极与市区安监团配合,准备好资料,及时进行上
一、强化执法规范化建设,努力打造“法制监管”
近年来,区的经济发展迅速,安全生产的形势也日趋严峻。因此,加强安监执法队伍的规范化建设尤为重要,只有在规范化建设的基础上,实行依法监管,才能实现建设“平安”的奋斗目标,为经济发展保驾护航。
1、积极推进法治建设组织领导,建立工作机制。为适应目前安全生产监管的形势,我局在年初及时调整法治建设工作机构,成立了以李世道局长为总负责人的法治创建领导小组,明确工作职责和各科室的分工。局法治创建领导小组在深入调查研究的基础上提出了一系列工作计划和工作措施,实行目标管理并将法治建设纳入年度工作计划。
2、积极推进制度建设,实行规范化管理。一是制订了《行政执法程序》、《行政执法责任制》、《行政执法责任制考核评议办法》和《行政执法责任追究制度》等规章制度全面规范执法行为。二是规范案件查处工作,实现行政执法程序化。严格按照法定程序行使职权、履行职责,坚决纠正重实体、轻程序的现象。依据《行政处罚法》的有关规定,执行重大行政处罚集体决策及报备案等相关制度,力求使执法程序更加科学严谨。严格规范自由裁量权的行使,根据《安全生产法》和工作实际制定了内部行政自由裁量权规范性标准,坚决纠正畸轻畸重、办人情案的现象。三是规范行政执法处罚案卷制作,实现行政处罚案卷格式化。统一规定案卷目录、格式,定期进行案卷评查,实现案件结案率100%,无行政复议和行政诉讼案件。四是规范行政许可行为,实现行政许可规范化。严格执行《行政许可法》。
二、强化安全生产知识技能宣传教育,努力打造“知识监管”
1、加大对执法人员培训教育力度,加强法律素养和职业纪律。本年度,我们加大了执法人员法制学习培训力度。除积极参加市安监局举办的法律知识培训外,我们还针对安全生产领域新出台法律法规,通过局办公会组织了多次学习讨论。同时,我局对执法人员严明职业纪律,多次召开会议,要求执法人员在执法过程中廉洁自律、依法行政,并我局还下发了内部管理规定,严禁工作人员午间饮酒、酒后驾车、疲劳驾驶等有损职业形象的行为。对在执法中违反纪律、、、的依法追究责任。通过这些方式,我局有效增强了执法人员的法治意识和执法水平,促进了政治思想和执法业务的双提高。
2、大力开展面向基层的安全生产知识宣传教育、营造良好的执法环境。今年以来,我局共组织了两次规模较大的专项执法宣传。一是“治理隐患,防范事故”安全月活动,与各街道联合开展了为期一个月的集中宣传。6月10日,我局联合质监、公安、消防、建设等部门在区实验小学举行大型安全知识广场咨询活动,展出安全知识图片40多块、设立咨询台5个、发放安全宣传资料4000多份、接受现场群众咨询500多人次。二是在7月中旬开展的农村道路交通安全集中整治工作中,我局充分发挥新闻媒体的作用,做好舆论引导和监督。在与市水利局和交警七大队进行路面联合执法,整治农村道路交通的行动中,我局联系南京电视台、新闻晨报等多家媒体进行跟踪报道,向广大市民宣传农用机动车违章的危害性,在社会上引起了很大反响。
今年,按照五五普法的要求,我局还组织了多场企业法人、安技干部、特种作业人员的法律法规知识培训,针对培训对象的不同工作职责,安排了不同的培训内容。辖区内共有一千多名企业负责人和特种作业人员接受培训。在燕子矶街道和街道组织了企业工人岗位安全技能大赛和社区居民安全法律法规知识竞赛。
三、强化执法为民和文明执法工作,努力打造“和谐监管”
我局在工作中始终坚持执法为民的根本方向,在执法工作中把人民群众的利益放在第一位,把法治建设与经济建设、社会建设结合起来,最大限度地促进经济发展环境的安全、和谐。
1、加大日常检查和隐患整改力度,促进企业和谐发展。随着我区城市化、工业化步伐的不断加快,安全生产中也不断出现新情况、新问题。对此,我局在今年加大了对企业的检查力度,严防安全隐患发展成事故,建立一患一档制度,实时监控企业隐患整改进度。为提升企业安全检查的专业性和技术性,我局在今年十月份设立了区化工生产企业专家库,组织化工专家参与区重大事故应急救援调查处理、重大事故隐患评估、安全设施“三同时”的审查及安全技术咨询。此外,我局还积极参加了区特种设备应急救援演练,采取全方位措施,确保企业和谐发展。: