基层社会治理实施方案精选(九篇)

前言：一篇好文章的诞生，需要你不断地搜集资料、整理思路，本站小编为你收集了丰富的基层社会治理实施方案主题范文，仅供参考，欢迎阅读并收藏。

第1篇：基层社会治理实施方案范文

2007年中央1号文件指出：积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设。作为农业经济重要组成部分的供销社，应通过构建流通网络，引领合作经济，促进现代农业发展。近年来，石家庄市供销合作总社结合自身实际，提出实施“三进三建”工程，突出“三大主题”，打好“三个战役”，打造“三大合力”的工作思路。

一、实施“三进三建”工程，全面拓展为农服务功能。石家庄市供销合作总社把实施“三进三建”工程作为参与新农村建设的战略举措，充分发挥供销社在新农村建设中的主力军作用。所谓“三进”：（1）农户进社。按照高层次、全方位、区域化要求，重点推广灵寿南阳沟烟叶协会“三位一体”组织模式，努力做大做强专业社（协会），广泛吸收农民入社（协会），提高农民组织化程度，实现社农共兴。（2）网络进村。结合“万村千乡”市场工程和全国总社“新网”工程，大力实施超市下乡、农产品进城战略，把连锁配送经营的触角延伸到乡村。通过品牌化、规模化、区域化经营，系统构建农资、日用工业品、农副产品、再生资源回收、食盐、烟花爆竹“六大经营网络”和市、县、乡、村“四级连锁体系”，创建让农民“放心、称心、省心”的流通服务品牌。（3）农产品进市。通过建立农产品基地、组建农产品专业社、培育农产品流通和加工型龙头企业、组织培训农产品经纪人、发展农产品收购网点等，千方百计帮助农民把农产品推向国内外市场，解决农产品卖难问题。所谓“三建”：（1）建平台。规划建设好“四大服务平台”：以“农合联”为龙头的合作经济组织服务平台、现代流通服务平台、供销合作信息网络服务平台、农业保险服务平台。（2）建龙头。建立和培育一批机制灵活、效益良好、对农村经济带动力强的龙头企业，带动专业合作社、行业协会发展，促进农民增收。（3）建市场。把市场建设作为服务“三农”、培育经济增长点的重要载体，拓宽思路，加大力度。培大育强现有市场，努力提升传统市场，积极拓展新兴市场。

二、突出“三大主题”，提高供销社核心竞争力。基层社建设、社属企业转制、县级社综合改革是供销社工作的三大主题。一是加强基层社建设。基层社是供销合作事业的基础和系统建设的根本，要围绕建设社会主义新农村，进一步完善基层社的组织体系，理顺管理体制，创新经营机制，改进服务方式，逐步建成布局合理、产权清晰、功能健全、运作规范的供销社新型基层组织。采取兴办专业合作社、组建社区综合服务中心等多种有效形式，因地制宜、因社制宜地改造基层社。二是优化社属企业发展战略。对尚未改制企业，坚持有利于企业重组、增强供销社实力，有利于安置职工、确保职工稳定的原则，以股份制为主要形式，以产权多元化为重点，加快改革步伐。对已改制企业，按照现代企业制度要求，进一步建立和完善法人治理结构，建立健全科学的决策机制、高效的经营机制、开放的用人机制、灵活的分配机制、有效的激励约束机制。进一步完善基础管理，引进现代化管理手段，全面提高企业经营管理水平。三是加快县级社综合改革。按照“提升、完善、巩固”的思路，进一步抓好县级社综合改革，构建起“两个体系、一个中心”的新体制框架。充分发挥市、县“农合联”的作用，积极构建以专业合作社、行业协会为基础的合作经济组织体系；加快发展以连锁经营为特色的流通服务体系。把“两个体系”建设有机地结合起来，实现互动双赢。在村镇社区综合服务中心建设上下功夫，坚持多样化建办、多元化投资、连锁化经营、综合化服务的“四化”原则，努力把村级综合服务中心打造成为集经济、文化、卫生和政务服务为一体的综合平台。

三、打好“三个战役”，全力开辟新的经济增长点。项目建设是经济发展的主要拉动力量。要把项目建设作为促进发展的第一引擎，放在更加突出的位置，真正在思想认识、力量组织、政策措施、具体工作上落实到位，一抓到底，抓出成效，重点打好“三大战役”。一是打好石家庄北方农产品中心批发市场建设战役。按照政府引导、供销社主办、社会各方参与、多元化投资、市场化运作的思路，进一步完善工作机制，严格目标责任，强化督导服务，加快项目建设进度。坚持高起点谋划，高标准建设，按照“设施完备、交易方便、管理先进、物流通畅”的目标，以最快的速度建成一个现代化的农产品流通枢纽，构建起畅通高效、便捷安全的农产品进城绿色通道。二是打好再生资源回收利用体系建设战役。“城市再生资源回收利用体系建设实施方案”和“再生资源回收体系建设试点城市方案”已获国家发改委、商务部等部门原则通过，即将进入实施阶段。要把“双试点”建设作为重中之重，继续按照全方位谋划、分层次推进、市场化运作、多元化投资、体系建设先行、重点项目保证的工作思路，巩固市区，拓展县乡，全力推进。力争在全市建立起以社区回收为基础，以转运中心为纽带，以市场集散和分拣处理为平台，以再生资源科技工业园为终端的城市再生资源回收利用体系。三是打好新基业物流中心项目建设战役。石家庄新基业物流中心项目是近年来实施项目兴社战略的重头戏，具有良好的发展前景，目前该项目已完成审批立项，进入实施阶段。要全力以赴开展招商引资活动，积极寻求合作伙伴，搞好合资合作；按照现代企业制度的要求，建立健全各项规章制度，引进现代化管理手段，形成科学管理的长效机制；合理确定经营布局，确保项目建成后取得预期收益。

四、打造“三大合力”，着力构建和谐供销社。从提高能力、激发活力入手，打造三大合力，创造合心、合力、合唱的局面，着力构建和谐供销社。一是打造城乡一体互动发展的合力。统筹城乡经济社会发展，是党的十六大提出的重大战略，是经济社会发展的方向，也是社属企业发展的有效途径。石家庄市供销合作总社按照城乡统筹的要求，坚持以市场为导向，把市、县和基层供销社作为一个整体统筹谋划，重新理顺城乡供销社的经济关系，搞好功能布局。努力把两个市场、两种资源有机结合起来，打通城乡市场梗阻，促进城市供销社龙头企业向农村市场延伸，帮助农村供销社企业把农产品送进城，通过双向流通，推进城乡一体化进程，实现互补、互促、互动，共同推动供销合作事业迈上新台阶。二是打造环境优化党政支持的合力。各级党委、政府的支持是做好工作的关键。要注重协调，主动汇报，赢得党委、政府的支持和信任；加强与有关职能部门沟通，争取支持和配合，形成部门协调联动、密切配合的良好局面；广泛吸引和利用社会资源，主动联合一切可以联合的力量，为供销合作事业发展创造良好的外部环境。三是打造“三个文明”和谐共建的合力。党、政、工、团密切配合，形成合力，在建设繁荣、文明、和谐石家庄进程中做出更大贡献。

第2篇：基层社会治理实施方案范文

为了进一步解决好关系民生的社会治安问题，确保社会持续稳定，为人民群众安居乐业创造良好的社会治安环境，根据省、市打击“两抢一盗”斗争有关会议精神和区委、区政府的要求，区司法局党组高度重视，要求全体干警统一思想，提高认识，结合我局司法行政工作实际，就全局司法行政系统深入开展打击“两抢一盗”犯罪斗争，特制定如下实施方案：

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，根据省、市、区三级政法委关于深入开展打击“两抢一盗”犯罪斗争工作会议精神，进一步深入贯彻落实“严打”方针，坚持打防并举、以打开路、注重实效；坚持标本兼治、严密防控、综合治理；坚持依法办案、宽严相济、公正执法；坚持全面动员、全民动手、全社会共同参与，形成强大的斗争氛围和齐抓共管的工作局面；以促进社会和谐为主题，全面履行法律保障、法律服务、法律宣传的职能，为全区社会稳定和社会、政治、经济、文化的和谐发展做出新贡献。

二、工作目标

坚持以科学发展观统领司法行政工作，充分发挥司法行政工作在化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，维护公平正义，服务人民群众，服务经济社会发展中的作用，使司法行政各项职能作用得到进一步 强化，各级组织不断健全，化解矛盾和服务发展的能力全面加强，不断提高工作水平。并通过深入开展“两抢一盗”斗争，全面推进各项综治措施的落实，扎实有效地遏制“两抢一盗”犯罪的多发态势，确保社会治安形势持续好转，人民群众的安全感得到增强，人民群众对司法行政机关公正执法的满意率全面提升，保持此项工作在全区处于领先位次，使打击、防范、教育、管理、建设等各项工作再上一个新台阶，以此促进社会治安形势持续好转，为创建平安__、构建和谐__、加快__建设步伐创造良好的社会治安环境。

三、主要任务

（一）深入开展法制宣传教育，营造打击“两抢一盗”的社会氛围

以《刑法》、《社会治安管理处罚法》等与打击“两抢一盗”犯罪有关的法律法规为重点内容，积极开展丰富多彩、形式多样、贴近实际的法制宣传教育活动，弘扬法治精神。区里要及时组织法制宣传队集中时间进社区，进行巡回宣传；支持法制宣传志愿者经常深入社区、深入居民，有针对性开展公益性法制讲座活动，并依托社区加强对农民工、社会闲散青少年的法制宣传教育，引导他们自觉学法守法用法，增强防范意识，积极主动同违法犯罪行为作斗争，共同维护社会安全稳定。

责任单位：依法治区办公室

责 任 人：__

（二）加强对法律服务人员的管理教育，为打击“两抢一盗”犯罪提供优质高效法律服务

为配合打击“两抢一盗”斗争的开展，区司法局和律师协会要成立专门的刑事辩护指导小组，加强对律师参与“两抢一盗”犯罪案件的辩护和工作的指导、协调和监督，教育和引导广大律师增强大局意识，提高办案质量和效率，特别加强律师职业道德和执业纪律的教育和监督。使全区律师在开展辩护工作时都能坚持“以事实为根据，以法律为准绳”的原则，依法进行刑事辩护，确保律师辩护的政治效果、社会效果和法律效果的统一，保证依法从重从快打击犯罪，全力配合司法机关做好刑事辩护工作。法律援助工作，要强化案件指派力度，服务打击“两抢一盗”斗争，提高办案质量，保证全市不发生一起无正当理由拒绝接受指派的现象。

责任单位：律师管理科、法律援助中心

责 任 人：__、__

（三）积极参与社会治安综合治理，努力做好人员调解和帮教安置工作

充分发挥新形势下人民调解、安置帮教、社区矫正在维护社会稳定“第一道防线”的积极作用。第一要认真抓好省、市、区有关人民调解工作的文件和会议精神的落实，切实加强人民调解工作的指导，扎实抓好民间矛盾纠纷的排查调处工作，疏导化解民间纠纷，努力把各种矛盾纠纷消除在基层，消灭在萌芽状态，为维护社会稳定作出突出贡献。第二要依靠基层司法所和人民调解组织，积极开展矛盾纠纷排查，及时发现并报告“两抢一盗”犯罪案件线索。加强对“两抢一盗”刑释解教人员的帮教安置，配合公安机关查找下落不明的刑释解教人员，防止犯罪分子的引诱和拉拢，及时为回归刑释解教人员提供就业指导和就业岗位信息，帮助实现就业，以便减少脱管失控现象，最大限度降

低重新违法犯罪率，确保基层社会稳定。

责任单位：基层工作科

责 任 人：__

四、重点环节

根据省、市打击“两抢一盗”斗争有关会议精神和区委、区政府的要求，结合我局司法行政工作实际，深入开展打击“两抢一盗”犯罪斗争，是司法行政系统开展打击“两抢一盗”犯罪斗争的重中之重，要贯彻始终，就必须抓好以下几个环节。

（一）组织发动（x月）

各单位应于x月__日前制定工作方案，搞好宣传发动，营造工作氛围。

（二）严密排查（x月—x月）

基层司法所和人民调解组织要组织开展矛盾排查，及时发现、报告“两抢一盗”犯罪案件线索，配合公安机关查找下落不明的刑释解教人员。

（三）考核验收，总结表彰（__月）

区局组织考核组，对全区司法行政系统各单位打击“两抢一盗”斗争工作开展情况进行全面考核，对成效突出的单位和个人进行表彰奖励，考核结果作为同年度综合责任目标考核的重要依据。

五、工作要求

（一）加强组织领导。全区司法行政机关要充分认识当前深入开展打击“两抢一盗”犯罪斗争的重大现实意义，切实加强组织领导。区司法局成立全区司法行政系统打击“两抢一盗”犯罪斗争工作领导小组，由局长__同志为组长，主管副局长__、__为副组长，各相关科室负责人为成员，具体领导协调全系统的工作；并抽调专人成立领导小组办公室，由副局长__兼任办公室主任，内设综合、信息、宣传、督导小组，具体负责斗争日常工作。各单位要结合工作实际，制定明确、具体、可操作性强的措施和方案，进一步细化、量化责任，建立工作台帐，落实专门人员，促进打击“两抢一盗”斗争工作扎实有效开展。

（二）加强督促检查。区局将抽调业务熟练、经验丰富、责任心强的人员组成督查组，由区局领导带队，采取明查暗访等形式，对各镇、街道办事处司法所斗争法制宣文秘站:传活动开展情况进行不间断的督导检查。对领导重视、措施得力、成效突出的单位要通报表扬；对行动迟缓、措施不力、成效不明显的单位要通报批评，重点督导帮助；各科室也要成立督查组，深入基层一线，督促检查专项斗争开展情况，解决工作中遇到的困难和问题，推动“两抢一盗”斗争工作深入扎实开展。

（三）夯实基层基础。在打击“两抢一盗”等多发财犯罪斗争中，乡镇（街道）综治工作中心是打防并举、管控结合、综合施策、维护治安的基层单位，要切实负起责任，发挥好职能作用，积极主动协调基层司法所、派出所、办等基层单位，建立健全和落实“两抢一盗”等多发财犯罪信息分析研判报告制度、专项打击联席会议制度、定期联合检查制度、管控帮教重点人员工作制度，推动打、防、管、控、帮、教等各项工作措施在最基层社会单元的落实。

（四）充分发动群众。各单位要采取在社区印发传单、在单位组织法制学习、建立和完善有奖举报制度等行之有效的措施，积极发动群众举报违法犯罪线索。同时，要探索建立执法工作群众监督机制，探索建立短信举报平台、网上举报平台，杜绝“有案不接、有案不立、有案不查、有赃不退”等不作为、乱作为及执法不规范现象的发生。

（五）落实工作责任。各镇、街道办事处司法所长是开展“两抢一盗”斗争法制宣传的第一责任人，必须及时主持制定符合本镇、办实际、切实可行的斗争法制宣传工作计划，切实承担起组织、协调、宣传职责，确保法制宣传不拉死角。要全面落实工作责任，推进各项措施的落实，在预防“两抢一盗”法制宣传上狠下功夫，推动斗争的深入开展。

第3篇：基层社会治理实施方案范文

在改革、发展上实现战略转变并取得成效

在深化改革中，富宁县联社主要负责县以下农村流通体系的规划、组织、指导、协调、服务和建设；发展农村合作经济组织；推进社有企业和基层供销合作社体制改革；管理社有资产，行使本级社有资产出资人代表职能。2011年9月成立了“社有资产管理中心”，逐步建立起以产权管理为核心，资本运营为内容，全新的为农服务运营机制和管理体系，优化社有资产结构，提高社有资产的运营效益，促进为农增收。在企业改革改制上，县供销合作社社从以破为主转向以立为主，大力新建、改造县属企业和基层供销合作社。从2003年县政府出台了《富宁县供销合作社改革方案》后。县供销合作社从减人、减债、减包袱人手，实行职工转身份、企业转机制、联社转职能的改革，甩掉了人员臃肿、卸掉部分债务包袱。改革改制后，富宁县供销合作社全系统从22个企业减到17个企业，在职职工从489人减到163人。企业依法解除劳动合同置换职工身份326人，一次性支付经济补偿金1308.7万元。安置退休、内退、工伤职工的养老、医疗保险、抚恤费等676.85万元。县供销合作社在抓好改革改制的同时，一是对改制后的企业，加强企业经营和管理。按照现代企业制度要求，规范法人治理结构，经营好、管理好社有资产，同时，按照科学发展观的要求和供销合作社“二次创业”的目标，引导企业通过吸纳经营大户、其他经济组织和农民经纪人加入，发展农村综合服务社、专业合作社和农民专业协会。二是对尚未改制和改制困难的企业，根据企业的资产状况，确定改制的突破方向。在基层社改革上。以合作制为核心，以增强为农服务能力为目标，推行合作制、承包租赁制、股份合作制等形式的改革。在社有企业改革上，推行“两个置换”、承包制、公司制等多种形式的改革，进一步明晰产权。对有基础、有实力的农资公司培育成为为农服务的龙头，加强农资经营网点建设；对困难较大、难以整体搞活的日用工业品公司，实行分块承包经营搞活；对资产负债高、资不抵债的县油脂公司，结合城市建设规划，通过积极争取政策，制定可行的改制实施方案，于2011年10月30日完成了企业改制，为解除劳动关系的24名在职职工发放一次性经济补偿金和安置费379.7万元；为17位退休职工发放建房补助费85万元，为7户特困退休职工进行了住房安置；清缴、发放原公司欠缴职工的养老保险、医疗保险、抚恤费等各种费用143万元。使职工老有所养、老有所住、老有所医。

通过改革改制后，企业经营总额大幅增加，2011年1月至11月全系统实现经营总额9800万元，占年计划的103.16％，同比增加3630万元，增长58.83％，比2008年增长3倍；汇总实现利润182万元(其中社有企业实现利润2万元)，占年计划180万元的101.11％，比同期盈利8万元，增加102万元，比2008年增加166万元。为实现供销合作社“二次创业”打下了基础。

经营服务战略以守为主转向以进为主

县供销合作社制定了推进农村现代流通服务体系建设的主要任务及政策保障措施。一是因地制宜，做好“乡村流通工程”建设规划。在推进农村流通服务体系建设工作中，结合实际，制定了《富宁县2009至2012年乡村流通工程建设发展规划》，明确了4年内计划发展超市21个、综合服务社53个、建设农村集贸市场4个、乡村流通工程信息网络1个。二是以“改造、提升、整合、优化”为重点，着力打造农资、日用消费品经营服务网络。通过与基层社、经营大户合作，构建富宁县农资和烟花爆竹配送中心，完善村级综合服务社功能，并进行标准化改造，提升服务功能，加强空白乡(村)网点建设，初步构建了覆盖县、乡、村“三位一体”的现代流通经营服务体系。在13个乡镇开办了农资连锁店、直营店和加盟店。目前在所有乡镇都建立起了联接城乡、覆盖农村的农资经营网络，农资配送服务中心建设3个，直营店、连锁店30个。农资供应网点215个，化肥销售市场份额达80％以上。服务农户4.6万户，帮助农民减少生产成本，年增收220多万元。在全县建立烟花爆竹配送经营网点36个，年为烟花爆竹协会会员增收100多万元。

经营服务领域从单一的狭隘的转向综合的宽广的

富宁县社把工作的重点放到新农村建设的高度来谋划，以发展为农综合服务社、专业合作社和专业协会的“两社一会”为切入点。以推进便民超市进村、信息服务进村、市场知识培训进村、行业管理服务进村和村村有一个便民服务中心、一个专业合作社、一个专业协会、一批农产品经纪人、一个集贸市场的“四进村、五个有”目标，创新发展模式，拓宽发展领域，在提高农民组织化程度上实现新突破。

第4篇：基层社会治理实施方案范文

法律援助是一项新的法律制度、是一项社会系统的工程。我街道党工委、办事处领导对“法律援助进社区”工作高度重视、把全面开展“法律援助进社区”深化基层社区法律援助服务工作纳入街道工作的重中之重，为我街内的法制宣传和法律援助进社区的工作奠定了基矗首先，我街道各社区的律师纷纷到所服务的社区义务开展法律咨询服务，免费接受居民的法律咨询。各社区根据各自实际，开展了不同内容的法制讲座。XX年8月31日在迎新社区的院内，开展了一场法律援助的咨询活动，辽宁欣合律师事务所的律师们第一次走进了居民的身边，为居民提供免费的咨询服务，他们不怕累、不怕烦的为居民解答提出的各类问题。如：家庭矛盾纠纷、房屋拆迁、回迁问题、劳动合同争议纠纷案件等。辽宁欣合律师事务所的律师承诺对迎新社区的居民诉讼费只收50％。在迎新社区法律咨询活动中，居民们说：“希望法律咨询经常的开展下去，让我们懂得更多的法律。”通过法律援助进社区活动的开展，使法律援助这项工程得到了社会各界的支持，更加密了与各法律援助部门的协调配合。

二、 开展法律服务、增强法制观念

我街道通过展板、发放宣传资料、各社区定时以黑板报的形式为广大居民群众提供法律方面的知识。努力营早良好的舆论氛围。社区设有“法律服务志愿者岗”定期与律师事务所联系，律师到现场为居民群众解答法律咨询的问题。

三、 完善法律保障、积极维护社会稳定

各社区形成社会法律保障体系，开展法律援助，积极维护青少年、妇女、老年人及残疾人的合法权益；建立纠纷调解室、及时调解居民的纠纷；成立一个帮教小组。落实帮教对象和帮教措施。

四、 加强法律制度建设，促进依法治理

第5篇：基层社会治理实施方案范文

一、指导思想和目的要求

通过行政执法责任制的实施，进一步明确执法责任，健全执法制度、促进职能到位，加强执法监督，提高行政执法的质量，严格依法行政，严格遵守行政法律程序，规范行政法律行为，切实落实依法行政的保障措施，积极担负防范、化解社会矛盾的责任，建立和完善行政监督制度，严格依法制定和规范性文件，认真贯彻《行政许可法》，建立健全行政决策机制,提高本部门、各科室、中心及其工作人员的法律意识，增强工作责任感和自觉性，促进职能的转变和工作效能的提高，达到执法权限法定化，执法程序规范化，监督机制完善化，为逐步建立健全符合社会主义市场经济体制要求的、科学的、规范的行政执法制度打下坚实的基础。

二、组织领导和工作机构职责

为加强对行政执法责任制工作的领导，确保此顶工作落到实处，建立局行政执法责任制工作领导小组，实行行政首长负责制。领导小组由局长任组长，其他局领导任副组长，各科、室、中心负责人为成员。领导小组下设办公室，与局办公室（法制科）合署办公。

领导小组负责监督指导，组织协调，检查考核等工作；办公室具体承办实施行政执法责任制的日常工作。

三、法定职责和行政执法管理目标

（一）法定职责

1、贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，编制全市司法行政工作的中长期规划、年度计划，并指导、监督、组织实施。

2、监督、指导全市公证机构、公证员工作。

3、监督、指导全市律师事务所、基层法律服务所及法律顾问工作，综合管理社会法律服务机构。

4、指导全市人民调解委员会、镇乡（街道）司法所工作，参与全市社会治安综合治理工作。

5、制订全市的法制宣传和普及法律常识教育工作规划并组织实施。指导各镇乡、街道、各部门、各行业的依法治理工作，开展执法检查。组织、指导、开展法制宣传和法学教育工作。

6、稳步推进社区矫正试点工作，建立有效的社会监督、管理、教育、矫治机制，推进社区矫正工作的规范化建设。了解、掌握全市归正人员的情况，指导归正人员安置帮教工作。

7、负责全市司法行政系统的队伍建设工作，负责指导全系统精神文明创建和立功创模活动，负责市司法行政机关行政监察工作。负责组织全市司法行政部门工作人员的业务培训、进修和法律服务机构的年度财务收支内审。

8、承办市司法局行政复议。

9、监督和管理全市法律援助和“148”法律服务工作。

10、承办市委、市政府和上级司法行政部门交办的其他事项。

（二）行政执法管理目标

1、普法和依法治理工作

按照我市普法依法治市五年规划的总体要求，加强对普法和依法治理工作的组织、协调指导和检查，完善各项措施。通过深入开展“法律六进活动”和法治实践，进一步提高全体公民法律意识和法律素质，进一步增强公务员社会主义法治理念，提高依法行政能力和水平，进一步增强各种社会组织依法治理的自觉性，提高服务社会的水平。

2、律师管理工作

认真贯彻实施《律师法》，进一步深化改革，严格依法规范律师事务所的各项规章制度，建立健全有效竞争机制、激励机制、保障机制和分配机制。严格依法规范律师行为，切实加强律师职业道德和执业纪律教育，定期开展执法检查，切实做好律师继续教育工作，努力提高律师的业务素质。进一步加强管理和监督，严把律师和律师事务所执业证书年检、注册关。

3、公证管理工作

继续深化改革，稳步推进公证工作。建立健全各项规章制度，抓好岗位目标责任制的落实。加强公证质量的管理，建立自查、互查等一系列制度，严防错、假证的发生。积极开展创建文明公证处和文明公证员活动，加强公证形象教育，提高公证服务质量，做好公证机构和公证机构负责人年度考核工作。

6、基层法律服务管理工作

加强基层法律服务所的规范化管理，不断完善法律服务管理的各项制度，指导基层法律服务所工作，监督、检查办案质量。围绕“巩固一类所，强化二类所，撤并三类所”的要求，吸取律师工作改革的成功经验，推动基层法律服务所上规模、上等级工作。继续加大对法律工作者的培训力度，做好基层法律服务所和法律工作者执业证书年检、注册工作，将我市的基层法律服务工作提高到一个新水平。

7、法律援助工作

要建立健全各项法律援助制度，规范法律援助的各项工作，组织、指派律师、公证员、法律工作者办理法律援助事务，确保法律援助工作的顺利开展。

8、基层司法所的管理工作

加快司法所规范化建设，完善各项规章制度，达到有班子、有房子、有牌子、有印子、有制度，为充分发挥基层司法行政职能作用和基层社会稳定打好基础。

9、人民调解工作

进一步完善人民调解组织网络，着力加强专业市场、外来人口集聚区的人民调解组织建设，积极探索行业性、专业性的人民调解组织建设。建立健全各项调解制度和工作机制，实现人民调解与诉讼调解、行政调解的有机衔接，逐步实现调解工作制度化和规范化。切实做好民间纠纷的排查和调处工作，提高纠纷的预防和调控能力。

10、社区矫正工作

继续推进社区矫正工作的规范化建设。要按照《*市社区矫正试点工作实施意见》的有关规定，进一步规范社区矫正工作流程、基础台帐，严格执行社区矫正对象管理制度，落实日常管理措施。加强社区矫正工作人员的业务培训和素质教育，提高工作能力。利用现有资源建立公益劳动基地、培训教育基地，积极开展集中教育活动。完善相关部门工作衔接机制，不断降低归正人员重新犯罪率。

11、归正人员的安置帮教工作

建立归正人员安置帮教工作协调小组，健全安置帮教工作网络，完善各项规章制度，理顺内部关系，定期开展各种形式的帮教活动，预防和减少归正人员重新犯罪，维护我市的社会稳定。

12、法制工作

加强司法行政法制建设，规范行政行为。加强对司法行政执法的监督，完善各项监督制度，提高行政执法质量。司法行政系统的行政处罚，行政复议，行政应诉和国家赔偿，做到事实清楚、证据确凿、处理恰当、手续完备、程序合法。

13、要切实加强领导班子建设，抓好思想政治教育，以科学发展观来武装广大干部特别是领导干部，深化“两公开一监督”制度，认真做好反腐倡廉工作。

四、行政执法责任制的分解落实

（一）办公室（法制科）

指导管理全市司法行政系统队伍建设和思想政治工作、争先创优、立功创模和领导干部政治教育。负责局机关的人事管理、年度考核、任免、奖惩工作。管理全市司法行政系统的机构设置和人员编制。配合有关部门做好律师、公证人员专业技术职务的评审工作。负责本局机关干部、职工工资晋升、调整。做好本局机关离退休干部管理、服务。检查所属单位、部门及其工作人员在遵守和执行纪律、法规和人民政府的决定、命令方面的问题；受理对国家行政机关公务员和国家行政机关任命的其他人员违反行政纪律行为的控告、检举。

制订全市司法行政工作中长期发展规划和年度计划。收集、分析和反馈各类司法行政信息，协助局领导处理机关日常政务。负责综合性文件的起草、新闻宣传、议案提案办理、机要、保密、文印、文件档案资料管理和机关对外联络、接待、保障、基本建设等工作。

承办局行政复议、行政应诉工作。受局领导的委托，行政诉讼，机关干部、职工普法教育工作。负责本局行政执法、政务公开工作和解答本系统有关法规、政策问题。落实和推进局依法行政工作、深化行政执法责任制工作，组织“每月一法学习”工作。

受理社会和内部工作人员对本局党委和党员违反政治、组织人事纪律、经济管理制度，失职、侵犯党员权利、侵犯公民权利、严重违主义道德、违管理秩序等的检举、控告。

（二）行政审批科

负责基层法律服务所变更登记初审、基层法律工作者执业登记初审。负责法律援助申请审核

（三）宣教科

制订全市普法教育和依法治市规划并组织实施，指导各镇乡街道、各部门、各行业的普法依法治理工作。负责市直单位的法律、法规宣传教育的辅导培训，承担市普法教育领导小组办公室的日常工作。进一步深化地方、行业、基层依法治理工作，推进镇乡、街道依法治理和执法部门的依法行政。管理全市法律专业成人教育工作。组织全市司法行政干部的法律法规培训。

（四）基层工作管理科（社区矫正工作管理科）

指导管理全市司法所、基层人民调解组织，开展民间纠纷预防、排查和调处工作，进一步推进规范化司法所、调委会创建工作。指导和管理全市司法所人员队伍建设。管理和监督全市归正人员的帮教工作，配合有关部门做好归正人员的安置工作。承担市归正人员安置帮教工作领导小组办公室的日常工作。抓好各级帮教组织人员的专业知识培训。

贯彻落实上级及市社区矫正工作委员会的有关社区矫正的政策和工作部署，研究制定全市社区矫正工作方案、计划及有关工作制度。指导、组织全市社区服刑人员的集中学习教育、监督管理、公益劳动等相关工作。指导、帮助、督促、检查全市各镇乡、街道的社区矫正工作。沟通协调有关部门，解决全市社区矫正工作中遇到的问题。培训社区矫正工作人员。完成上级社区矫正组织交办的其他工作。

（五）律师公证工作管理科

制订全市律师工作发展规划和年度计划。监督、指导和管理全市的律师和基层法律服务、行政机关、企事业单位的法律顾问工作。指导和管理全市律师机构，负责对全市执业律师队伍职业道德、执业纪律的教育管理，监督检查律师和律师所的执业行为，对违纪行为的查处。管理全市基层法律服务工作，负责全市基层法律服务所和基层法律服务工作者的教育管理、业务培训。综合管理社会法律咨询服务机构，完善律师法律援助制度，开展律师实务理论研讨。制订全市公证工作发展规划和年度工作计划。管理和指导全市的公证工作，监督公证业务活动。具体负责全市公证员业务培训，公证机构和公证员的年度考核上报工作，组织年度公证质量检查，查处错证、假证和违规行为。指导全市涉外公证。负责公证机构设立登记初审、公证机构变更登记初审。负责公证员执业申请初审、公证机构年检初审、执业公证员年度注册初审。负责做好律师、公证人员专业技术职称的评审工作。处理公证申诉。

（六）“148”法律援助中心

负责制定全市法律援助工作和“148”法律援助工作的发展规划和年度规划。解答法律咨询，普及和宣传有关的法律、政策，定期综合分析群众关注的热点、难点问题，及时向党委、政府反映社情民意和提出法律意见。对符合条件的公民提供法律援助。统一协调本市律师事务所、公证机构、基层法律服务所实施法律援助。

五、保障措施和具体制度

（一）统一思想，加强领导。按照市政府的部署和上级业务部门的要求，召开局党委会、局务会议、全局干警大会，进行广泛动员，统一思想，教育行政执法人员，提高对实施行政执法责任制工作重要性、必要性的认识，增强依法行政的责任感和自觉性。局党委把实行行政执法责任制工作列入重要议事日程，专门成立局行政执法责任制领导小组，加强领导、协调关系，确保行政执法责任制工作顺利开展。

（二）明确职责，落到实处。各执法科室按照实施方案的要求，对法定职责进行分解，责任到人，做到有计划、有部署、有检查、有协作。非执法科室根据各自的职责，做好配合工作，保障行政执法责任制落到实处。

（三）努力学习，提高素质。组织行政执法人员认真学习法律、法规，熟知本部门实施的法律、法规和规章，明确执法职责、执法范围、执法权限、执法程序和应承担的责任，提高行政执法人员的业务素质和执法水平，保证行政执法工作的准确性和合法性。在局机关开展了“每月学一法”活动。

（四）追究过错，责任到人。本局机关工作人员在行政执法过程中，因故意或者过失而发生违法违纪行为的必须承担行政执法过错责任。追究过错责任，要坚持以事实为根据、公开公正、法律面前人人平等以及处分与教育相结合的原则。本局及工作人员在行使职权时，有下列情形之一的，应当承担过错责任：

1、违法或错误实施行政处罚；

2、依法应作为而不作为造成损害；

3、超越职权导致行政执法过错；

4、执法中、弄虚作假、显失公平，造成恶劣影响；

5、违反法定程序和超越或者，经复议机关复议后被撤销、变更或者责令重新作出行政行为；

6、违反法定程序和超越或，被人民法院判决撤销、部分撤销或者重新作出行政行为；

7、其他应当追究的行政执法过错行为。

发生行政执法过错，依法由本局先承担赔偿义务或者其他责任后，根据造成过错的原因、后果和所采取的救济办法等因素，对负直接责任的行政执法人员追究过错责任。对于过错责任，分别适用或者合并适用下列责任追究：

1、批评教育；

2、责令检讨改正；

3、暂扣行政执法证件；

4、调离原行政执法岗位，并上报吊销行政执法证件；

5、责成承担部分或全部赔偿费用；

6、给予行政处分。

应当给予党纪处分的，移送纪检部门处理；构成犯罪的，移送司法机关处理。行政执法过错责任追究，由局行政执法责任制领导小组决定，具体工作由局办公室（法制科）负责。本局决定追究行政执法过错、错案直接责任人的责任后，属进行批评教育、责令检讨改正的，由其所在科室负责执行；暂扣行政执法证件的，由办公室（法制科）依法办理；涉及人事任免的，由办公室依照有关规定程序办理；涉及纪检的，由局纪委办理；涉及经济赔偿的，由办公室办理。

（五）认真考核，强化监督。对本局机关各科室的行政执法责任制考核范围，主要从行政执法责任的基础工作、执法责任制的执行情况和行政执法监督检查情况三方面进行考核，考核结果采用百分制计分方法。其中：

1、行政执法责任制和政务公开的基础工作，满分30分，每项6分；未达标准的酌情扣分，每项扣完为止：①科室领导重视推行行政执法责任制、与岗位责任制有机地结合，有本科室具体的实施意见；②根据《*市司法局深化行政执法责任制实施方案》中明确的执法责任，全面承担本科室的执法责任；③本科室将承担的各项行政执法责任进一步明确到具体执法岗位、人员；④本科室行政执法人员熟知本部门实施的法律、法规和规章，明确执法职责、执法范围、执法权限、执法程序；⑤科室领导重视推行政务公开，有具体实施意见；科室之间积极配合协作，无推诿扯皮现象。

2、执法责任制和政务公开的执行情况，满分50分，每项10分。有下列情况之一的，每起扣2分，每项扣完为止：①年内印发的规范性文件与现行法律、法规、规章有相抵触的情况，或者制定的规范性文件未按规定送局办公室（法制科）合法性审查；②本科室及行政执法人员不严格履行法定执法责任，或者发生违法违纪情况；③执法责任制的各项指标未达到规定标准、要求，政务公开流于形式，向社会公开事项仍然存在暗箱操作情况；④执法活动不规范，程序不合法、量罚不当；⑤发生因执法错案引发行政复议或者诉讼，被撤销、变更、责令重新作出行政行为或者发生行政赔偿案件。

第6篇：基层社会治理实施方案范文

【关键词】社工；人才建设；现状；路径

社会工作旨在解决社会问题、促进社会和谐发展。“社工人员”是负责社区服务工作开展、落实的执行人，重要性不言而喻。积极构建一支素质优良的社工队伍有益于提高社会工作质量，扩大我党执政的群众基础，维护社会治安稳定、促进社会和谐发展。

一、社工人才队伍建设的现状以及挑战

1.社工人才队伍建设的现状

首先，从全局角度看来，现阶段我国社工人才队伍建设取得了让人可喜的成绩，与社工人才队伍建设相关的制度不断完善，社工人才队伍已经初具规模。然而，与发达国家相比，我国的社工人才队伍建设起步时间较晚，发展时间较短，相关的评价、管理、激励机制还不够健全，而这无疑会给我国社工人才队伍建设的发展带来阻碍。其次，从社工人才年龄、性别、组成等角度看来，社工人员中女性数量居多，青年数量居多，本科及以上学历者可占70%左右，然而很少有社工清楚自身的岗位职责，而这无疑会影响社工工作的实际效果、影响社工能力的有效提升。

2.社工人才队伍建设的挑战

随着时代的不断发展，社会环境日益复杂，我国社区治理问题不断暴露。由于社区服务质量未能契合人民群众的需求，以至于百姓对公共服务产品不满问题日益严重，百姓对于公共服务事业的重视度有所下滑，而@无疑影响了社工人才队伍的建设，降低了社会组织的活力。对于新城街道而言，社工人才队伍建设挑战主要有三：第一，社区内人员结构不断复杂。拆迁征地以及新居民的不断涌入以及老龄人口数量的增加使得社工服务工作的内容不断增加，为保证服务质量，社工人才必须拥有更为全面的素质才能够承担起相应的责任。第二，社工服务的需求不断多样化。社会的不断发展改变了人们的生活方式，人们对公共服务事业的要求，尤其是居民养老、公益创投、环境治理等的要求也越来越高，而这恰巧是现阶段我国社区服务治理之中普遍匮乏的。第三，社区服务管理行政化发展问题严重。由于社区服务管理扁平化发展不到位，行政化管理问题依旧严峻，居委会工作形式主义问题严重，硬性指派任务居多，却鲜有能够在服务社会群众方面发挥巨大作用的项目。

二、社工人才队伍建设的路径

社工人才队伍建设是一项长期艰巨的系统工程，在具体落实时需要充分的考虑实际情况、科学构建。对于新城街道而言，建设社工人才队伍可以从如下四点出发：

1.强化社工人才的培养力度

首先，充分考虑社工队伍的年龄、文化等情况，为之设计科学合理的培训内容，如新城街道开设了“社区干部夜校”，此举不断加大人才的培养力度，提高社工人员的素质。其次，努力构建学习型社工培养氛围，为社工提供深造的机会，鼓励社工深造提高自身学历、素质，如2015年推行的新城街道“三年社工行动计划”，鼓励45周岁以下社工人员积极参加全国社工考试。再次，善用高校教育资源培养优秀社工人才，在充分考虑街道、区社会组织培育中心资源的基础上，邀请相关专家、学者进行经验传授，开阔社工人员的眼界，丰富社工人员的经验。最后，充分发挥“社工互监”作用，帮助社工人员及时发现自身问题，在积极改正问题的同时有效提高自身的服务质量。

2.合理的安置社工人才岗位

首先，充分调查社工人员的专业特长、兴趣爱好，尽可能为社工配置最适宜的岗位，在发挥社工优势的同时尽可能地调动社工服务的积极性，全面提高社工服务质量以及社工服务的主动性。其次，构建科学的跨界训练机制，努力将社工人员培养成各项全能的综合型人才，以确保社工在进入社区之后能够快速的进入角色，快速的完成相关的管理服务工作。最后，积极构建社区、社会组织和社工“三社联动”机制，以社区为基点开展大面积的社会服务工作，在提高社会对社工服务认可度的同时，为社工事业发展、社工队伍壮大创造良好条件。

3.科学的评价社工人才素质

首先，完善人才晋升机制，拟颁布《新城街道社区设置专职专业社工岗位的实施方案》，为社工人员发展、晋升提供明确的制度指标，以鼓励社工人员进步，提高社工队伍整体素质。其次，建立科学的社工人员评价机制，结合街道社区干部年度目标责任制考核，以及开展社会组织培育及公益项目创投比赛等，从社工服务工作质量、社工服务工作态度、社工服务技能等角度出发全面评价社工人员，帮助社工人员掌握自身的缺点与不足，进而针对性地提高自身素质。

4.构建良好的人才激励机制

首先，构建社工人才发展职业规划设计，引领社工准确认识自身的职务，进而能够在提高自身的同时为建设社会主义事业贡献绵薄之力。其次，大力推广“价值计酬”理念，完善制定了《新城街道社工技术职务考核工作办法》，合理化社工的薪资待遇，构建良好的薪酬保障机制，从精神鼓励、经济鼓励两个层面出发帮助社工人员感知归属感，进而使之能够无后顾之忧的全身心投入社区服务。最后，在人才聘用方面，优先录取高学历、实践经验丰富的基层社工专业人才，并为之提供丰厚的薪资待遇，以招聘录用为契机激励社工人员进取。

三、结束语

综上所述，社工人才队伍的建设是一项长期、艰巨的系统性工程，不可能一蹴而就，而是需要相关者不懈努力才能够实现的。在具体落实时，相关人员一定要充分的考虑社工人才队伍的现状，要善于利用现有的资源优势，从加大社工人才培养力度、合理安置社工人才岗位、科学评价社工人才、构建良好的社工人才激励机制出发，以全面提高社工人才素质、打造优质的社工人才队伍，进而为社工事业的良性发展注入不竭动力。

参考文献：

[1]董淑玲，王冉，丹红. 社工人才建设的现状与路径[J]. 教育观察（上半月），2017，01：82-83.

[2]周艳. 安徽省社工人才队伍建设的现状及对策研究[J]. 合肥学院学报（社会科学版），2015，03：33-36.

第7篇：基层社会治理实施方案范文

1.市政管理

市政侠义上可理解为城市的国家行政机关对本市范围内各种行政事务与社会公共事务所进行的管理活动的过程。市政管理与市政比较，争议性颇大，我个人比较倾向的观点是对城市公共产品和公共事务的管理活动。市政管理所涉及的对象，包括城市公共行政和公共管理的所有领域。市政管理目标是，提供城市公共产品和公共服务，来满足人们日益增强的社会需求，增强城市的综合竞争力，促进城市的可持续发展。

2.市政管理学的研究内容

（1）市政管理主体

城市公共管理的责任人，一般视政府机关为管理主体，事务裁决由其行使。现在市政管理则倾向于城市利益相关人员的积极参与，让政府机关与其他人员形成一种战略伙伴关系，拧成一股绳，共促发展。

（2）市政管理客体

即市政管理内容，由于市场机制可能出现市场失败或失灵问题，须有公共管理机构介入的城市管理区域。市政管理客体包含城市发展与建设规划管理，基本设施与公共设施管理，城市财政和税收管理，城市人口与治安管理，城市社会保障管理，城市基层社区管理，城市教育、科技、文化、卫生等公共事业管理，城市生态环境管理等。

（3）市政管理规律

市政管理学不是孤立地研究市政管理主体和市政管理客体，而是要将它们有机地结合起来，探索和总结市政管理的一般规律和共同规律。市政管理规律贯穿于市政管理学研究的全部过程。

3.市政管理研究方法

（1）系统研究法

采用系统工程的整套理论体系对市政进程进行分析，把其每个组成部分作为彼此关联的一个整体加以全方位的研究，并对里外之间联系开展比对，有助于科学确定市政管理的整体目标和全面实施方案，发挥市政系统的整体功能和整体效益。

（2）实证研究法

即通过实地调查取证，形成文字材料，建立一套新理论的研究法。优势是从市政管理的具体情况出发，通过实地调查和个案分析，在占有大量第一手材料的基础上进行分析和总结，其所得出的结论往往比较切合实际，而且操作性较强。市政管理的研究应采取理论分析和实证研究相结合的方法。

（3）要善于运用比较的方法

即纵向比较和横向比较。纵向比较就是历史比较，对不同时期城市市政的比较分析，从而探索出市政发展规律；横向比较，就是各个城市之间的相互比较，通过对不同城市市政异同的比较分析，探索市政的共性与个性，进一步明确促进市政管理的内外因素和基本条件。

二、关于市政管理学框架体系的研究

国内已出版的市政管理学教材和专著大体上都遵循一个确定的框架：首先，从城市进展入手，总结性的叙述其发展，包括行政建制的一般情况。接着介绍城市政府的体制管理，对中外市政管理体制的不同特征进行对比分析，在此基础上对城市政府职能的定位和发展进行探讨。接下来进入市政管理的主体内容。第一部分提出城市规划管理的理论和实践，对宏观意义上作为城市规划组成部分的交通和住宅管理进行介绍。第二部分分别从城市经济、社会、环境、安全四个层面论述城市公共事务管理。经济管理主要论述城市政府在经济管理中应发挥的作用；社会管理把街道办事处及分支机构作为切入点，探讨城市社会管理的方向；环境管理重点论述了城市环境规划理念和城市环境管理的政策与手段；安全管理则包括了城市灾害管理、城市危机管理和市民安全管理等内容。

三、市政管理研究在未来的发展趋势

第8篇：基层社会治理实施方案范文

一、指导思想

以党的十七届五中全会精神为指导，牢固树立以人为本、安全发展理念，全面落实“安全第一，预防为主，综合治理”方针，以贯彻落实国务院、省政府《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和《湖北省企业安全生产主体责任规定》为主线，以市2012年安全生产工作会议为动力，以“三深化”和“三推进”为重要抓手，全面深化安全生产“三项行动”和“三项建设”，促进安全生产形势的进一步稳定好转，提供良好安全保障。

二、工作目标

减少各类一般事故，控制较大事故，杜绝重大及以上事故，确保全处各类生产安全事故死亡人数和事故起数控制在市安委会下达的目标以内。

三、主要内容

（一）全面推进安全生产责任落实

1、全面落实企业安全生产主体责任。对照国务院、省政府《通知》规定和市有关文件要求，健全安全管理机构，完善安全生产规章制度，落实安全生产责任，确保安全投入和隐患治理、企业领导现场带班、班组安全文化建设、应急救援队伍建设等措施落实到位。实行更加严格的安全监管，制定并实施企业主要负责人履行安全生产职责考核、高危企业主要安全事项备案等制度，采取综合措施，督促企业全面落实主体责任，实行全员、全过程、全方位的安全管理。

2、强化政府及部门监管责任落实。认真落实各级行政首长负责制和领导班子成员安全生产“一岗双责”制度。落实部门安全监管职责，建立完善安委会议事、部门联席会议制度。要按照“谁主管、谁负责”的原则，依法对所监管、主管的行业领域和生产经营单位全面实施监督管理。

3、严格安全生产责任追究。按照“四不放过”原则和“三铁”要求，严肃查处各类事故。每一起安全生产事故都必须坚持“说清楚”制度，较大事故的查处结果要通过当地新闻媒体向社会公告，接受人民群众监督。严肃事故上报纪律，严禁迟报、漏报、瞒报。

4、强化安全生产激励约束机制。进一步完善安全生产目标考核办法。根据相关法规的规定，发生一起死亡安全事故的，企业领导必须向处安委会“说清楚”。对一个时期内事故频发的企业及相关单位进行警示通报。严格落实安全生产“一票否决”制度，凡当年目标考核为不合格的，坚决取消安全生产评先表优资格。

（二）扎实开展各领域专项整治和隐患排查治理行动

1、深化交通安全专项整治。以农村道路以及专用运输车辆、农用车、摩托车、校车等为重点，严禁打击超速超载、非法载客及酒后驾驶、无证驾驶等非法违法行为。水上交通以“四客一危”船舶为重点，严厉打击“三无船舶”、非法载客、超载等违法行为，深入开展渡口、渡船隐患排查治理。

2、深化危险化学品和烟花爆竹安全专项整治。进一步落实化工行业安全发展规划，新建、改建和扩建危险化学品生产、储存项目必须在依法规划的专门区域内建设，严格执行安全设施“三同时”制度。加强对危险化学品重大危险源的监控，凡是重大危险源辨识不全、描述不清的，一律不予安全许可。进一步开展烟花爆竹专项执法检查活动，坚决取缔无证经营活动和非法销售。

3、深化消防、建筑、特种设备等重点行业领域安全专项整治。以人员密集场所为重点，以全面落实“两规定三提示”为抓手，深入开展消防安全专项整治。重点建设工程要认真落实监管“双联”工作制度，开展在建工程的安全生产督查，促进参建各方落实安全责任，强化施工安全。深化外施队专项治理，推广先进管理经验。

4、建立健全隐患排查治理常态机制。严格落实重大隐患分级挂牌督办及公告制度、隐患整改效果评价制度、安全隐患投诉举报等制度。建立隐患排查治理投入机制，各单位、企业要积极安排专项资金，用于重大安全隐患治理，并督促企业加大隐患治理资金的投入。

（三）按照执法计划严格开展监管执法行动

1、着力推进计划执法。根据市2012年安全生产执法计划的要求，严格开展执法行动，进一步巩固安全诚信评估和安全标准化建设成果，实行分级分类差异化监督，提高执法频次与执法覆盖率。建立健全政府统一领导，相关部门共同参与的联合执法机制和联席会议制度，形成执法合力。

2、以执法促隐患整改。突出“预防为主、加强监管、落实责任”，对非法违法、违规违章行为和各类危及安全生产的隐患问题，依法实施严厉的行政处罚，跟踪落实整改治理措施，以执法促隐患整改到位。

3、进一步深化“打非治违”专项行动。强化“打非治违”责任，在办事处统一领导下，对非法违法生产经营建设行为严厉打击，绝不手软，始终保持高压态势。突出打击无照无证和证照不全、以整合技改为名非法生产、拒不执行安全监管指令、抗拒安全执法等非法违法行为。对危险化学品、烟花爆竹等高危行业领域的企业，因非法违法生产经营导致发生较大以上事故的，一律依法关闭。

（四）进一步加强安全生产基层基础工作

1、实施企业标准化三年行动计划。普遍开展以“企业达标升级”为主要内容的安全生产标准化创建活动。把班组建设作为安全管理的关键环节，把岗位达标作为专业达标、企业达标的基础，从班组和岗位标准化抓起，把企业安全生产纳入制度化、规范化轨道。危险化学品、烟花爆竹等高危行业企业在2012年底前要全部达到上级安监部门要求的安全生产标准化等次。各企业要抓紧制定达标规划，实施分类指导，分步实施，充分发挥典型的示范作用，逐步扩大覆盖面，确保三年内全部达标。

2、建立企业安全标准化与企业信用挂钩的制度。把企业标准化与安全评价、行政许可、安全生产经济政策等结合起来。把达标创建活动与企业安全生产各项基础性工作有机结合起来，与加强企业安全生产诚信承诺活动结合起来，与实施行政许可结合起来，推动企业建立安全生产长效机制。

3、继续开展安全生产合格社区创建活动。以基层社会治安综合治理网络为依托，落实社区安全监管协管员，积极探索建立安全监管与社会治安联动运行、共建共享的基层安全事故防范体系。用诚信评估、标准化建设促进安全社区建设。

（五）强化安全生产宣传教育培训

1、按照市有关文件要求，开展各类培训工程。确保企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员应培尽培。强化班组长安全培训，切实提高生产一线安全管理水平和能力。规范安全培训管理，严把准入关、考核关、发证关。

2、以点带面推动企业安全文化建设。以“预防为主、加强监管、落实责任”为重点，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，选树一批安全文化建设示范企业，推动更多企业重视安全文化建设，形成各具特色的企业安全文化。

3、组织开展“安全生产月”活动。各社区和企业、相关单位要以“安全责任、重在落实”为主题，组织开展第10个全国“安全生产月”系列宣传教育活动，推进安全生产法律法规、安全知识“进企业、进机关、进乡村、进社区、进学校、进家庭”。

（六）加强应急救援体系建设

进一步规范应急预案评审、修订、报备及管理工作。认真落实《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局令第17号），简明化、程序化、图表化编制应急预案，使预案有用、好用、管用。切实加强应急预案的培训、演练和修订完善，提高应急预案的科学性、针对性和可操作性。继续落实应急预案报备工作，所有高危行业和规模以上企业年内必须完成应急预案报备。

四、工作要求

（一）加强领导，落实责任。各社区、企业要切实加强对继续深化“安全生产年”活动的组织领导，把活动纳入对各级领导干部政绩考核内容，层层落实责任，完善工作机制，制订切实可行的实施方案，明确工作重点、步骤、要求和保障措施，确保活动正常开展。

第9篇：基层社会治理实施方案范文

[关键词]

[中图分类号]G641 [文献标识码] A [文章编号] 1009 ― 2234（2015）07 ― 0005 ― 02

思想政治理论课实践教学的目的是实践育人，也是提高思想政治理论课教学质量的有效方式。因此，为了进一步推动高校思想政治理论课教育教学改革，培养学生的创新精神和实践能力，围绕高校思想政治理论课实践教学模式的创新，思想政治理论课实践教学应把握如下主要环节。

一、明确思政课实践教学指导思想

思想政治理论课教育教学，既是高等院校对大学生开展理论以及社会主义世界观、人生观、价值观教育的主渠道，更是培养大学生树立社会主义“三个自信”和核心价值观的主阵地。因此，实践教学的改革要有利于大学生创新精神和实践能力的培养以及综合素质的提高；达到既提高学生的学习兴趣，又培养学生发现、分析和解决问题的能力。让学生更好地接受理论课和思想品德修养课等课程的理论知识，能学会分析现实社会、人生等各种现实问题是其关键，不仅“入耳”，更要“入脑”、“入心”。

二、认清思政课实践教学重要意义

实践教学意义，主要是解决两个方面的问题：一，改变长期以来“一支粉笔加一块黑板”的传统“灌输式”教学方法。不少教师拘泥于教学大纲中的内容，力求讲全讲深讲透，追求理论的完整性，造成教师之间争课时，课程之间争课时。二，思想政治理论课教学重理论轻实践，更多关注对学生政治方向、思想意识和所谓知识点的灌输，而忽视了学生作为接受主体的接受程度及其主观能动性的充分发挥，影响了教学效果，导致学生直接面对社会的独立思考能力和创新能力的培养相对薄弱，造成理论与实践脱节的问题。

三、遵循思政课实践教学基本原则

1、目标性原则。思想政治理论课实践教学要突出育人这个根本，逐步培养学生树立正确的世界观、人生观和价值观。要立足当代大学生成长成才的根本需求，认真研究他们的思维方式和心理特点，立足现实，着眼未远，做到有的放矢，循序渐进。

2、“一体化”原则。思想政治理论课实践教学从内容到形式、从组织到考核都要体现相互衔接，要注重培养学生独立思考和解决问题的能力。使“知、思、行”三者有机统一和共同作用于学生思想政治教育的全过程，完成培养“懂知识、善思考、会实践”的高素质、应用型人才的任务。

3、主体性原则。大学生是教育活动的主体。发挥大学生在教学活动中的主体作用。充分调动学生的自主参与意识，引导学生通过实践环节，亲身体验和验证所学理论，加深对所学理论的深刻理解与把握，激发学生的问题意识，使思想政治理论教育目标“内化”为学生自我成长的自觉价值选择，切实提高学生道德素质和思想理论水平。

四、凝练出思政课实践教学重点

高校思想政治理论课四门主干课程教学重点分别是《基础》“道德法律意识与公民素养培育”、《纲要》“近现代历史与国情认知”、《原理》“科学世界观和人生观的养成”、《概论》“中国特色社会主义信念的树立”的等，其结构体系形成一个由浅入深、由个人品德形成到合格政治素养培养的立体的教育目标体系。

而实践教学目标的安排，既要做到高校思想政治理论教育各门课程之间培养目标的有机衔接，又有效地贴近学生思想实际，引导学生自主教育和自我成长，实现思想政治理论教育“教化”与“内化”目标的衔接。为此，四门主干课程的实践教学重点分别应该是：《思想道德修养与法律基础》课程侧重引导学生参与道德法律实践，注重培养学生良好公民意识与道德法律素质；《中国近现代史纲要》课程主要通过历史考察和演绎活动，注重培养学生对近现代历史与国情的正确认知能力，激发爱国主义情感；《基本原理概论》课程重点通过科学世界观与方法论的验证性实践，帮助学生树立科学的世界观、掌握科学的方法论，塑造健全人格；《思想和中国特色社会主义理论体系概论》课程主要通过开展社会实践调查，引导学生深刻把握中国特色社会主义理论体系形成的历史与逻辑脉络，树立走中国特色社会主义道路的坚定信念。

实践教学内容上要紧跟形势。思想政治理论课的特点之一就是紧跟形势，宣传国家最新方针政策，实践教学也不例外。思政老师每学年要根据四门课不同的特点，结合当年国际、国内和本校形势发展而相应调整实践教学方案。力争做到健康正确，灵活多样、反映时代气息、把握时代脉搏。

五、不断创新思政课实践教学形式

思想政治理论课教师在教学中要有鲜明的观点、鲜活的材料、鲜见的角度、鲜有的深度来教学，而这些就需要老师打破一直以来授课所遵循的惯例，积极探索实践教学新路径，要坚持课堂与课外相结合，以课外为主；校内与校外相结合，以校外为主；“请进来”和“走出去”相结合，以“走出去”为主等原则，不断创新实践形式。除案例分析、课堂演讲、课堂讨论等课堂内实践教学外，还摸索出其它实践教学形式。如《中国近现代史纲要》可利用当地红色文化资源等革命遗址遗迹，通过组织学生参观、学习、社会调查、大型展览等活动进行爱国主义和革命传统教育；《思想和中国特色社会主义理论体系概论》则可进行社会主义新农村、民营企业、基层社区、调查报告等方式让学生亲眼见证中国社会经济的发展道路；《基本原理》可利用所学举行时事热点评析，就当前国际、国内、校内重大热点问题和与师生学习生活密切相关问题进行调研、交流、探讨和老师点评。《思想道德修养与法律基础》可组织学生利用课余时间就发生校内及周围社会中的不文明、不道德现象进行调查，并积极探求解决之道，从而激发大学生树立良好行为规范。

六、切实抓好思政课实践教学组织

在实践教学中要建立了实践教学活动机制。每年期初思想政治理论课教师认真探讨和制定思想政治理论课实践教学方案，要在遵循“突出实践性，发挥主体性，增强实效性”的前提下，明确学生参加和完成社会实践教学中的实施部门及其相关负责人以及指导教师的任务和职责，以便每次活动都在有组织、有领导、有方案的机制下高效安全地开展。

各思政老师要针对不同课程设定“规定项目和自选项目”认真搞好落实工作。任课教师要根据要求设计若干调查研究选题，划分多个小组，明确社会实践目的，确定活动线路、方式、安全措施、注意事项等。组织学生利用业余时间深入社会实践基地、当地企事业单位或其它城乡基层单位等进行实地调研。要通过实践让大学生充分接地气，让他们在实践过程中去看、去问、去思考、去探索人生的真谛，知晓乡情、民情、世情、国情，理解党的路线、方针、政策是由中国国情决定的，从而使大学生全面了解社会，正确认识国情，自觉拥护党的政策，增强社会责任感和历史使命感，确立正确的奋斗目标和价值取向，达到帮助大学生增强感性认识，深化教育教学效果的目的。

七、科学评定思政课实践教学成绩

实践教学成绩评定包括学生自评和指导教师评定，前者由学习团队依据成员对团队成果贡献进行评定，后者由教师对团队成果及团队活动记录情况加以评定。同时任课教师按《思想政治理论课实践教学实施方案》中相关要求对学生的调查报告或论文进行认真批阅、修改，评分，如：以《基础》课为例，大学生要根据所选定的实践教学活动方案是以大学生自己身边不文明现象的调研为主题，那么同学们就要积极设计调查问卷，通过统计数据显示问题、分析问题原因、提出解决问题的思路等，做到了有主题、有材料，有分析，有思路，学生调查完毕后，立即以小组为单位上交调查报告并在所在班级上提交讨论，任课教师最后进行点评。让同学在相互交流和自己调查中受到教育。

同时，还要对时间效果进行评估。每一轮实践教学结束前，通过成绩评定会和教学总结会来进行实践教学效果评价。教学总结要依据教师的教学总结、学生反馈的建议意见来评价实践教学过程的得失，形成进一步改进教学的措施和计划。同时上交优秀实践调查报告或论文到系部办公室，系部应给予相应表彰。

八、及时总结思政课实践教学成效

在高校，最难教的就是思想政治理论课，理论总是很枯燥的，老师不爱教，学生不爱听，实践教学模式的创新和改革打破这样的局面，让理论课也能“活”起来。思想政治理论课给予学生的不应是一些概念、原则、结论，而应是一种理论思维，是观察世界、观察当代中国的基本立场、观点及方法。思想政治理论课实践教学思路的核心是以教师为主导，学生为主体，采取多种形式，共同探讨、研究、回答、解决时代、社会、人生中不断提出的难点、热点问题，这让同学们摆脱课堂的束缚，走入社会，用自己的亲身体会去了解我国的国情、社情、民情，将自己所学到的知识充分运用起来，让理性认识指导实践，实现认识的第二次飞跃。

教师也在指导、批阅学生社会实践作品中受到启发，做到教与研的有机结合。从而更好地促进了教学方式的改变。使思想政治理论课教学由既定的理论“灌输”向师生共同推演得出结论转变；由教师授业解惑向师生共同探讨解惑转变；由单一的课堂教学向课堂教学形式多样化转变；由学校小课堂教学向社会大课堂相结合转变；由传统的“千人一卷”的考核方式向以理论思维的提升、能力的培养为目的考核方式转变。

九、积极探索思政课实践教学今后方向

从长期看，思想政治理论课实践教学模式要在不断积累和总结经验的基础上逐步实现与学生所学专业相结合。要选取精炼一些既有一定专业特征，又能联系社会实际的优选实践方案，给学生充足的实践时间，提供良好的实践基地与条件，使学生有一个完整的实践训练。最终目的使学生学会如何综合运用各学科知识去解决实际问题，结合本专业的最新知识，在资料检索、实践设计、动手能力、数据分析和报告撰写等多方面得以锻炼，以达到思想综合素质和能力的提高。

总之，思想政治理论课实践教学改革在思想政治理论课教学研究方面取得了一定的成绩，但随着时间的流逝，也暴露出一些问题。“路漫漫其修远兮”，未来我们将以更加饱满的热情投入到以后的思想政治理论课实践教学活动中去，使实践教学迈上更新、更高的台阶。

〔参 考 文 献〕

〔1〕高校思想政治理论课骨干教师研修班学习文件汇编.〔G〕.2010：10.

〔2〕王冬生.高校教师资源是高等教育的第一资源.〔J〕.江西教育科研.2004.（08）.

〔3〕张淑东.刘艳华.探索思想政治理论课实践教学的新模式.〔J〕.长春理工大学学报.2010，（05）.