关于暴雨受灾情况的报告精选(九篇)

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第1篇：关于暴雨受灾情况的报告范文

今年5月下旬以来，受低压槽和南海暖湿气流共同影响，我省大部分地区连续遭受强降雨袭击，西江、北江发生50年一遇洪水，部分地区出现山体滑坡、城乡积涝、房屋倒塌以及人员伤亡，灾情十分严重。据气象部门预报，未来我省局部地区还将出现暴雨、局部大暴雨的降水过程，全省防洪形势异常严峡。近日，省主要领导多次作出重要批示，省政府、省防总发出通知，要求各地、各有关部门要以抗震救灾精神，把防御暴雨洪水作为当前的重要任务，全面部署，科学调度，全力以赴开展抗洪救灾。为切实做好救灾防病工作，现将《卫生部办公厅关于做好洪涝等自然灾害卫生应急工作的通知》（卫办应急发〔2008〕101号）转发给你们，并结合我省救灾防病工作形势提出以下要求，请一并贯彻落实。

一、高度重视救灾防病工作。各级卫生行政部门要以高度的政治责任感和大局意识，认真贯彻落实省委、省政府关于当前防汛抗灾工作部署，严格按照我厅前期下发的《关于做好汛期灾害卫生应对准备的通知》（粤卫办函〔2008〕190号）精神，加强领导，落实责任，精心部署，切实落实好救灾防病的各项措施。

二、切实做好灾区医疗救治和卫生防病工作。各受灾市卫生行政部门要根据灾情，派出医疗救治、卫生防疫、卫生监督和爱国卫生工作队伍深入灾区指导和协助开展医疗、防疫和卫生监督工作。重点做好环境清理、消毒工作，特别是井水、手摇井水的消毒等。加强灾民聚集点疾病监测工作，开展腹泻、发热、呕吐、皮疹等综合征监测，及时做好疫情评估、预测工作，严防传染病暴发。

三、加强卫生监督监测工作。加强饮用水的卫生监督，加大对出厂水、管网末梢水质的监督监测频次，指导灾区群众对井水进行消毒，确保水质安全；加强食品卫生监督，重点对餐饮单位、集体饭堂和个体摊档进行监督检查，保证食品卫生安全；加强对灾区传染病防治工作的监督检查，确保各项防控措施的落实。

四、开展爱国卫生运动和健康教育工作。积极开展以环境清理、消毒杀虫和灭鼠为重点的群众国卫生运动。充分利用电视、报纸、手机短信平台等宣传手段，加大灾后卫生防病知识的宣传力度，提高群众的卫生防病意识。

五、加强灾情和救灾防病工作信息报告工作。受灾严重的市要及时报告灾情和防病工作情况，各受灾市卫生局于每天中午12：00前将防汛抗洪救灾有关情况（包括汛情、灾情、采取措施等）及“卫生系统受灾和卫生应急情况统计报表”（可在省卫生厅公众网）报我厅应急办，灾情平稳一个月后停止上报。一旦发现疫情和食物中毒事件，按照有关规定，及时报告，确保信息报告渠道的畅通。

联系人：；联系电话及传真：

卫生部办公厅关于做好洪涝等自然灾害卫生应急工作的通知

各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局：

近日，贵州、湖南、江西、广西等省份相继发生自然洪涝灾害，并导致人员伤亡。进入6月以后，我国南方大部分地区的主汛期来临，东南沿海地区可能遭受季节性台风侵袭。为切实保障灾区人民群众的身体健康与生命安全，现就做好2008年洪涝、台风、干旱等自然灾害的卫生应急工作通知如下：

一、认真部署，抓好各项救灾防病措施的落实工作

各级卫生行政部门要高度重视洪涝等自然灾害卫生应急工作，加强救灾防病工作领导，明确医疗卫生各部门的责任，并将相关职责和任务落实到具体单位和个人，确保各项救灾防病措施落到实处。尤其是地震灾区的各级卫生部门和支援队伍，在开展抗震救灾工作的同时，应密切关注洪涝、泥石流、溃坝等次生灾害引发的公共卫生危机，提前做好防范工作部署。

各地卫生行政部门要继续发扬卫生系统在抗震救灾中的救死扶伤、无私奉献、艰苦奋斗的工作作风，一旦发生灾情要立即行动，迅速开展卫生救援工作，保证灾区人民伤病能得到及时救治，保证灾后无大疫目标的实现。

二、积极沟通，完善与相关部门的协作机制

各级卫生行政部门要与气象、水利、民政等部门保持密切合作，加强信息沟通，认真会商、科学预测可能发生的灾情，并做好自然灾害的卫生应急准备。灾情发生后，要在当地政府的统一领导下，加强部门间的相互配合和协同联动。

三、加强监测，做好灾区传染病疫情和突发公共卫生事件的防范工作

灾区卫生部门必须加强传染病疫情和突发公共事件的监测和报告工作。受灾省份卫生行政部门要认真填写《卫生系统受灾和卫生应急情况统计报表》（见附件），每周三汇总一次，报卫生部卫生应急办公室（灾情平稳一个月后停止上报）。遇重大灾情要实行疫情每日报告与零病例报告制度。

四川、甘肃、陕西等地震灾区的疫情报告以及卫生系统受灾和医疗卫生救援情况报告，按卫生部目前工作要求继续执行，不用填报本通知附件。

四、充分准备，快速、有效地开展灾区医疗卫生救援

各地卫生行政部门和医疗卫生机构要继续加强基层卫生人员、各医疗卫生救援队伍的自然灾害卫生应急培训和演练，认真做好自然灾害卫生应急经费保障和物资储备工作。

根据灾区救灾防病工作的需要，应确保卫生救援队伍能及时派赴灾区开展工作，确保卫生应急物资的迅速调拨和供给。灾区卫生部门和各医疗卫生救援队伍要按照救灾防病相关预案和工作规范，全力做好灾区医疗救治和各项卫生防疫工作。灾区一旦发生***等重大传染病疫情或不明原因疾病暴发时，当地卫生部门或医疗卫生救援队伍要立即上报，果断处置，严防疫情扩散蔓延。

五、重视宣教，发动群众参与做好灾区公共卫生工作

灾区卫生部门要高度重视自然灾害卫生应急的宣传教育工作，采用多种形式，积极向社会公众宣传灾害期间的卫生防病知识，提高公众的传染病防控意识和能力。大力开展爱国卫生运动，搞好环境卫生，防止病媒孳生。同时，要广泛宣传报导救灾防病工作情况和一线卫生工作者的先进事迹。

六、统筹规划，快速恢复灾区医疗卫生服务能力

第2篇：关于暴雨受灾情况的报告范文

我在酷热中迎来了作为大学生的第一个暑假，也满怀激情地参加了暑期社会实践活动。作为一个大学生有别于中学生就在于他更重视培养学生的实践能力，在注重素质教育的今天，社会实践活动一直被视为高校培养德、智、体、美、劳全面发展的新世纪优秀人才的重要途径。

暑期社会实践活动是学校教育向课堂外的一种延伸,也是推进素质教育进程的重要手段.它有助于当代大学生接触社会,了解社会.同时实践也是大学生学习知识,锻炼才干的有效途径,更是大学生服务社区,回报社会的一种良好形式.

暑假开始不久我便在西安市水利防汛部进行了为期一周的暑期社会实践，在自己的观察和工作人员的帮助下学到了很多在学校学不到的知识，对水利防汛知识有了更深一步的了解。

防汛抗旱办公室作为各级防汛抗旱指挥部的常设办事机构,其主要职能:一是及时准确掌握汛情、旱情、灾情;二是提出防汛抗旱年度和阶段性工作意见;三是贯彻执行政府和防指关于防汛抗旱工作的决定、指示和防汛抗旱调度命令.因此,防办不仅是政府指挥防汛抗旱的重要参谋部,同时也是贯彻执行政府和防指关于防汛抗旱命令、决定的具体办事机构.防汛值班是防办工作的一个重要环节,其工作质量的高低,将直接影响防汛抗旱工作的成败.

汛期容易突然发生暴雨洪水、台风等灾害，而且防洪工程设施在自然环境下运行，也会出现异常现象。为预防不测，各级防汛机构均建立防汛值班制度，使防汛机构及时掌握和传递汛情，加强上下联系，多方协调，充分发挥枢纽作用。

防汛值班是汛期中各级防汛抗旱指挥部掌握汛情动态的前哨阵地,是防汛抗洪的重要非工程措施,是各级领导指挥决策的主要依据来源,是一项十分重要的防汛工作,是确保汛期安全度汛的关键性环节.它的主要工作有以下几点：

第3篇：关于暴雨受灾情况的报告范文

我在酷热中迎来了作为大学生的第一个暑假，也满怀激情地参加了暑期社会实践活动，暑期社会实践报告书。作为一个大学生有别于中学生就在于他更重视培养学生的实践能力，在注重素质教育的今天，社会实践活动一直被视为高校培养德、智、体、美、劳全面发展的新世纪优秀人才的重要途径。

暑期社会实践活动是学校教育向课堂外的一种延伸,也是推进素质教育进程的重要手段.它有助于当代大学生接触社会,了解社会.同时实践也是大学生学习知识,锻炼才干的有效途径,更是大学生服务社区,回报社会的一种良好形式.

暑假开始不久我便在西安市水利防汛部进行了为期一周的暑期社会实践，在自己的观察和工作人员的帮助下学到了很多在学校学不到的知识，对水利防汛知识有了更深一步的了解。

防汛抗旱办公室作为各级防汛抗旱指挥部的常设办事机构,其主要职能:一是及时准确掌握汛情、旱情、灾情;二是提出防汛抗旱年度和阶段性工作意见;三是贯彻执行政府和防指关于防汛抗旱工作的决定、指示和防汛抗旱调度命令.因此,防办不仅是政府指挥防汛抗旱的重要参谋部,同时也是贯彻执行政府和防指关于防汛抗旱命令、决定的具体办事机构.防汛值班是防办工作的一个重要环节,其工作质量的高低,将直接影响防汛抗旱工作的成败.

汛期容易突然发生暴雨洪水、台风等灾害，而且防洪工程设施在自然环境下运行，也会出现异常现象。为预防不测，各级防汛机构均建立防汛值班制度，使防汛机构及时掌握和传递汛情，加强上下联系，多方协调，充分发挥枢纽作用。

防汛值班是汛期中各级防汛抗旱指挥部掌握汛情动态的前哨阵地,是防汛抗洪的重要非工程措施,是各级领导指挥决策的主要依据来源,是一项十分重要的防汛工作,是确保汛期安全度汛的关键性环节.它的主要工作有以下几点：

（1）了解掌握汛情。汛情一般包括雨情、水情、工情、灾情。具体内容是：

①雨情、水情：按时了解实时雨情、水情实况和气象、水文预报；

②工情：当雨情、水情达到某一量值时，要主动向所辖单位了解河道堤防、水库、闸坝等防洪工程的运用、防守、是否发生险情及处理情况。

③灾情：主动了解受灾地区的范围和人员伤亡情况以及抢救措施。

（2）按时报告、请示、传达。按照报告制度，对于重大汛情及灾情要及时向上级汇报；对需要采取的防洪措施要及时请示批准执行；对授权传达的指挥调度命令及意见，要及时准确传达。

（3）熟悉所辖地区的防汛基本资料和主要防洪工程的防御洪水方案的调度计划，对所发生的各种类型洪水要根据有关资料进行分析研究。

（4）对发生的重大汛情等要整理好值班记录，以备查阅并归档保存。

（5）严格执行交～制度，认真履行交～手续。

第4篇：关于暴雨受灾情况的报告范文

   气象灾害应急预案1

   一、总则

   为有效地防范和处置因干旱少雨、冰雪等恶劣气候引发的灾害，切实保障行车和仓库物资财产安全及广大职工的安全，建立健全气象灾害应急响应机制，提高气象灾害防范、处置能力，最大限度地减轻或者避免气象灾害造成人员伤亡、财产损失，为公司安全发展提供保障，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国防沙治沙法》、《中华人民共和国防洪法》、《人工影响天气管理条例》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国抗旱条例》、《森林防火条例》、《草原防火条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家气象灾害应急预案》等法律法规和规范性文件，结合我公司仓库和道路运输工作实际，制定本预案。

   二、适用范围

   本预案适用于以下部门：

   1、东区仓库

   2、黄土坡仓库

   3、昆沙仓库

   4、小屯仓库

   5、运输部

   6、集装箱部（昆南项目部）

   7、施救站、修理组

   8、黄土坡停车场

   9、公司各职能部门

   公司各部门以及安技、机务、调度等相关人员发生灾情时应立即向组长和副组长报告，并同时采取有效措施组织人员进行抢险，应急救援处置办公室设在安技部，电话：xx。

   三、本预案启动时机

   部门根据对各类气象灾害的发展态势，综合预评分析气象灾害的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施，即应启动本预案。

   1、组长职责是及时听取事态情况报告，立即召集小组成员研究、制定处置对策，组织开展应急工作。

   2、副组长职责是在组长的统一部署下，及时向上级领导和相关管理部门报告，并按照研究制定的处置方案，指挥各有关部门开展应急和善后等相关工作。

   3、成员职责是按照应急领导小组的指令，具体落实所负担的职责和任务，并及时报告完成情况。

   四、应急响应准备

   公司各运输、仓储、安全职能部门要在特殊季节和气候变化较大及运输旺季期间，安排专门人员（调度员）收集中、短期气象信息，及时了解天气变化情况、车辆沿途道路通行等情况，立即通知在途驾驶员同时做好各项应急响应准备工作。

   五、处置程序

   1、遇有达到启动本应急预案条件时，应及时向组长和分管领导报告，由组长或副组长确定相关人员和职能部门负责开展应急工作。应急指挥负责人视事态发展程度，必要时可成立现场领导小组，部署现场处置方案，同时立即组织相关人员，确保疏运和疏散物资工作安全有序的进行。如遇暴雪，凡属简易仓库、工棚的屋顶积雪厚度超过5厘米以上的须采用消防高压龙头水喷去屋顶积雪和易结冰情况，结冰厚度超过2厘米以上的采用工业用盐进行泼洒，除去结冰。如遇高温，提醒车辆减速，防止因高温产生爆胎等事故，并采取积极措施应对可能出现的`高温中暑事件。如遇暴雨，车辆减速慢行或到安全地点停放，各库区须做好篷布、水桶、阴沟等准备工作，巡视库内是否漏雨、库外排水沟是否畅通，确保客户仓储物资安全度汛。

   2、参加应急疏运和疏散物资的工作人员（装卸工）应积极配合，齐心协力，听从现场指挥负责人的统一指挥和调度，如现场处置需要增加人力、物力支援时，应及时向组长报告，由组长统一协调调配。

   3、根据确定的疏散、疏运方案和现场处置方案，由组长确定设立相关的工作小组，并开展相应的具体工作。

   六、应急疏散、疏运措施

   1、安技部门和保安人员及相关工作人员要加大维持现场治安保卫秩序力度，确保现场及仓库物资的安全。

   2、对已经装卸危险货物、重要生产、生活等贵重物资待定但尚未出发的货运车辆，要将车辆停放或将货物储存于应急领导小组或物资单位指定的位置，安排人员做好看护守卫工作，并随时准备好道路通行恢复后的启运工作。

   3、在途危险货物、重要生产、生活必需物资运输车辆驾驶员、押运人员，要切实履行职责，确保自身和货物安全的情况下，随时保持与公司的联系，同时，服从现场疏导工作人员的指挥，根据所载物资性质，必要时可向现场疏导工作人员或属地公安、环保等管理机关报告相关情况，防止其它意外事故的发生。

   4、要运用GPS监控系统，密切关注车辆行驶及道路通行情况，做好车辆调度准备工作，确保在通行恢复后及时疏运物资，确保安全，平安地将物资送达目的地。

   气象灾害应急预案2

   为切实有效应对这次暴雪灾害，防范、处置今后因灾害性天气带来的各种自然灾害,最大限度地减少损失，保障师生生命及学校财产的安全，维护教育教学秩序的稳定，我局制订了《xx区学校气象灾害防御应急预案》，现印发给你们，请认真学习贯彻，参照制订本单位工作预案，做好学校气象灾害防御工作。

   一、总则

   （一）制定目的

   为了有效防范、处置因灾害性天气带来的各种自然灾害,最大限度地减少各类损失，切实保障师生生命及学校财产的安全,维护教育教学秩序的稳定,确保教育事业的可持续发展,根据省、市关于加强气象灾害防御工作的精神,结合我系统实际，制定本预案。

   （二）适用范围

   本预案适用于全区各级各类学校和幼儿园气象灾害的预防及应急处置。

   （三）工作原则

   1、以人为本，预防为主。把保障师生生命安全放在气象灾害防御工作首位，把气象灾害的预防放在突出环节，密切监视灾害性天气，认真做好各项防范工作。

   2、落实责任，加强监督。各校在当地政府统一领导下开展气象灾害的防范和处置工作，学校主要领导负总责。区教育局对各校应急处置工作给予积极支持和指导，并开展督查。

   3、快速反应，果断处置。一旦发生险情，应迅速响应，及时启动本单位应急预案，并在当地政府的领导下，与有关部门密切配合，组织力量全力抢险救灾。

   二、应急救援指挥组织及职责

   （一）领导小组

   区教育局设立防御气象灾害工作领导小组（以下简称为防灾工作领导小组），负责指导组织全区学校的防汛防台及灾害性天气险情处置工作，组长由区教育局局长担任，副组长由区教育局副局长担任，领导小组成员由各科室负责人组成；区教育局防灾工作领导小组下设办公室，办公室成员由区教育局各科室负责人组成；各校建立相应的防灾工作领导小组和抢险队伍。

   （二）主要职责

   1、区教育局防灾工作领导小组职责

   组织制订完善学校防灾预案；组织开展学校防灾检查，督促各校及时处理影响防灾安全的有关问题；贯彻执行上级防灾指挥命令；遇重大灾情时统一下达停课、师生转移等命令；指导学校抢险自救和灾后处置工作；组织开展学校灾情调查统计，并向上级部门报告；指导并开展学校灾后救助；决定应急救援工作中的各项决策和措施，确保应急救援工作有序、高效地进行。

   2、区教育局防灾工作领导小组成员单位（专业工作小组）职责

   （1）协调组：会同区教育局防灾工作领导小组办公室研究政策和措施，并向领导小组提出建议，为领导小组提供决策依据；制定和协调落实应急救援工作的各项决策和措施，检查督促教育局防灾工作领导小组决定事项的贯彻落实情况；协调全区学校灾害事故应急救援工作中与有关部门之间的工作关系及处理有关重大问题，协调和参与区教育局防灾工作领导小组有关专业工作小组涉及防灾的相关工作；承办教育局防灾工作领导小组召开的会议和重要活动，做好相关会议材料和会议纪要的整理；全面掌握了解、报告及事态发展的各类相关信息；完成领导小组交办的其他工作任务。

   （2）巡查组：负责全区各级各类学校和幼儿园防灾工作的指导、检查和总结；指导灾区学校卫生防疫工作，预防疾病流行；完成领导小组交办的其他工作任务。

   （3）抢险组：组织维持事故现场秩序、稳定事故现场事态；组织现场伤患人员的救助工作，随时掌握伤患人员治疗情况等；完成领导小组交办的其他工作任务。

   （4）后勤组：指导和监督学校危破旧校舍的维修管理；指导和监督学校各类灾害隐患点的观测和处置；指导开展灾情统计上报和灾后救助工作，负责全区学校灾害事故应急救援的后勤保障；完成领导小组交办的其他工作任务。

   （5）调查组：进入事故现场进行调查；查明事故原因、经过；查清事故责任及责任人，提出对责任单位及责任人员处理办法等；依法研究提出事故善后解决办法；完成领导小组交办的其他工作任务。

   3、区教育局防灾工作领导小组办公室职责

   处理日常防灾的指导、协调、联系等工作。负责防灾期间会议召集，文件、传真的拟订和转发；通知、督促、检查各校防灾工作；做好值班工作，包括预警和信息记录，与防汛、气象部门保持密切联系；做好防灾信息通报、宣传总结等工作。

   4、学校防灾工作领导小组职责

   （1）日常工作职责

   ①制订切合本校实际的防御气象灾害应急预案，分工明确，责任到人。准备必要工具和材料，密切注意气象部门的灾害性天气通告。

   ②加强对学校师生防灾知识的宣传，通过短信、出校刊、宣传栏、黑板报等形式，把防灾基本知识宣传到每位师生，在灾害性天气特别提醒师生往返途中注意安全，提高广大师生防范灾害的意识和能力。

   ③加强检查和做好防范工作，经常保持校园道路、排水设施畅通，对校园内容易受淹的地方，做到逐点检查，确保地下水道疏通。对学校的基建和修建工地、校舍墙体、屋面、门窗、电气、室外天线、空调室外机、外悬挂物、广告牌、旗杆，以及围墙、自行车棚、宣传栏等定期进行全面安全检查，对检查中发现的问题和隐患，及时整改，对出现的险情及时报告当地政府及有关部门。坚决查封学校危房，防止安全事故发生。

   ④加强学校的图书、电教、仪器设备的防护工作，对图书馆、电脑房、实验室、锅炉房进行严格管理，特别注意化学药品的安全存放，切实做好防水防潮工作。

   （2）应急救援职责

   在上级防灾指挥机构和当地政府的领导下，规范、有序、快速、有效地组织开展本校的防灾和抢险救灾工作。

   三、灾害分级和预警机制及应急响应

   （一）灾害分级

   气象灾害是指：暴雨、高温、寒潮、大雾、雷雨大风、大风、冰雹、雪灾、道路积冰等灾害性天气。

   按照气象灾害的影响范围和严重程度，分为特别重大灾害（ⅰ级）、重大灾害（ⅱ级）、较大灾害（ⅲ级）、一般灾害（ⅳ级）四级。气象灾害等级根据防汛和气象部门的预报为准。

   （二）预防和预警机制

   1、有危破旧校舍或地处易发生山体滑坡等灾害隐患点的学校，应当确定预警员，落实预警职责。

   2、各校防灾工作领导小组应当在灾害性天气前组织力量开展防灾检查，发现有安全问题的，及时处理和整改。

   3、可能受降雨、雪灾等恶劣气候影响的，区教育局防灾工作领导小组和校防灾工作领导小组均应加强值班，与气象、水利等部门保持密切联系，了解灾害情况，针对可能出现的灾害，研究防御对策，明确防御重点，及时向学校和师生及社会信息。加强对灾害隐患部位的巡查，必要时采取预警、转移师生和财产等措施。

   （三）应急响应

   1、一般气象灾害（ⅳ级）

   （1）接到灾情消息时，区教育局防灾工作领导小组启动相应的应急响应，研究防御重点和对策，部署有关防灾工作。加强值班，及时了解天气变化，并向学校传达预报、预警信息。

   （2）学校防灾工作领导小组要加强对灾情的观察，专门进行有关预防知识教育，提高教师和学生的自我保护能力，并做好应急抗灾准备。

   2、较大气象灾害（ⅲ级）

   (1)接到灾情警报时，区教育局防灾工作领导小组启动相应的应急响应，部署防灾工作，明确防御目标和重点，组织指挥学校抢险救灾工作。加强值班，及时了解天气变化，并向学校传达预报、预警信息，根据预案做好危险地区师生转移的准备工作，组织人力、物力做好抢险救灾准备。及时将防灾情况报上级防灾领导结构。

   (2)学校防灾工作领导小组根据汛情、雪灾等情况，及时制订预防措施，并进行校舍、设施安全检查，落实相关的加固措施；靠山、靠水、有危房的学校落实抗灾措施，做好防御工作。

   3、重特大气象灾害（ⅰ、ⅱ级）

   (1)接到紧急警报时，区教育局防灾工作领导小组启动相应的等级响应，根据上级要求，动员部署防灾工作。区教育局实行24小时值班制度，及时向学校传达灾害的预报、预警，根据预案转移危险地区师生，组织人力、物力抢险救灾；及时将防灾情况报上级防灾领导结构。

   (2)学校防灾工作领导小组要坚守岗位，检查落实防灾预案的各项准备工作；实行24小时值班制度，主要负责人和分管负责人的手机和学校值班电话全天候开机，确保通信畅通，若有异常情况应及时向区教育局和当地政府汇报，出现重大灾情时，立即将灾情上报当地政府防灾指挥部，请求支援；学校的建筑工地立即停工，加固在建工地的脚手架、塔吊、升降机及建筑模板，确保施工工地安全，并积极与施工单位配合，避免建材水浸受潮，减少损失，避免学校工地事故发生；按照上级要求，组织抢险小组待命抢险救灾，做好学校停课、师生撤离、贵重设备转移安置等工作，以确保师生生命和财产安全。

   四、应急保障

   （一）通信与信息保障

   区教育局和学校防灾工作领导小组加强值班，主要负责人和值班人员的手机、值班电话全天候开机，保障防灾现场通讯畅通，确保防灾信息的获取和传递。

   （二）应急队伍保障

   组织必要的教师员工应急抢险队伍，落实学校抢险救灾工作的人力保障。

   （三）治安保障

   加强与当地公安部门的联系，做好学校的治安工作。

   （四）医疗卫生保障

   加强与卫生部门的联络，做好学校的卫生防疫和医疗救护，预防疾病流行，做好师生疾病免疫和学校公共场所消毒工作。

   （五）加强防御气象灾害避险知识宣传，提高师生的防灾减灾能力。

   五、善后工作

   （一）各级各类学校密切注意灾情动向，灾情解除后，及早向区教育局和当地政府报告灾情损失情况，区教育局一方面及时派人分片到各地各校检查了解受灾情况，另一方面将在第一时间汇总、整理全区教育系统的灾情，并及时向上级报告全系统受灾损失情况。

   （二）各校抓紧组织人员对灾后的学校进行大清理。对被淹的校园，及时请当地防疫部门进行防疫消毒处理，对重大疫情、病情采取紧急措施，防止疫情的传播和蔓延。对受损较严重的校舍门窗、屋面，以及围墙、宣传栏、自行车棚等，及时提出整改方案上报，并抓紧落实维修工作，尽快恢复正常的教育教学秩序。

   （三）各校及时向全校师生了解师生家庭的受灾情况，积极配合有关部门开展多种有效的措施对受灾师生家庭进行适当慰问和救助，确保不使一名学生因家庭受灾而失学。

   （四）抗灾救灾后，区教育局及各级各类学校针对防灾工作的各个方面和环节，及时进行定性和定量的总结、分析和评估。总结经验，查清灾情损失的原因，找出问题，吸取教训，修改预案，并为以后抗灾工作做好各项准备。

   六、附则

   （一）预案制定与完善

   本预案由区教育局防灾工作领导小组办公室制定，区教育局防灾工作领导小组定期组织对预案进行评估，视情况变化作出相应修改。各校防灾工作领导小组根据本预案制定相应的防御气象灾害应急预案。

   （二）奖励与责任追究

   对防灾工作作出突出贡献的先进集体和个人，由区教育局防灾工作领导小组或报区给予表彰；对抗灾工作中玩忽职守造成损失的，依据有关规定追究当事人的责任。

   气象灾害应急预案3

   为进一步贯彻落实辽矿安监【20xx】257号文件关于转发《Xx省极端气象灾害引发生产安全事故预防和应对措施，经厂班子研究结合本厂实际特制定Xx厂预防极端气象灾害引发安全事故预案措施。

   一、指导思想

   牢固树立“以人为本、安全第一、预防为主”的指导思想，针对近年来我省我地区多发频发的强降、强降雪、大风、大雾（阴霾）、雷电、高温、冰冻等极端气象灾害，以及由此可能对煤矿、非煤矿等重点行业或领域安全生产造成的影响和危害，采取必要强制措施，坚决预防和遏制生产事故发生。

   二、工作制度

   （一）分析评估制度

   根据本地区地理条件、环境、气象和事故规律及特点，对极端天气可能引发的生产安全事故风险组织评估，制度可行的预防防范措施，并做好防灾抢险的必要物资准备。

   （二）预警预告制度

   厂成立预防极端气象灾害引发安全事故领导小组，并设立办公室，由厂预防极端气象灾害引发安全事故领导小组组长每天公布关于极端气象灾害情况，并由领导小组成员负责向职工极端气象灾害预警信息。

   （三）预防极端气象灾害引发安全事故领导小组组织机构

   组长：

   副组长：

   成员：由各分厂领导担任

   （四）、值班带班制度

   在极端气象灾害易发季节，厂预防极端气象灾害引发安全事故领导小组要严格遵守矿预防极端气象规定，领导小组成员密切关注和及时收听气象部门灾害预警信息，并在极端气象灾害易发季节安排好值班关注工作，坚守岗位，重点时段领导小组主要领导带班并做到双人值班，随时处置可能的突况。

   （五）、停产撤人制度

   在遇到极端气象灾害威胁安全生产的情况下（如：雷电、强风、强雨等气象），极端气象灾害领导小组对气象可能发生的灾害进行评估，并应采取停产撤人，同时做好安全防范措施。

   （六）通告报告制度

   气象部门极端气象灾害预警报告后，厂预防极端气象灾害领导小组应及时向本单位职工通告，由领导小组提出应对措施，并向上级极端气象灾害预防办公室报告。

   三、预案措施规定

   当气象部门“蓝色”及以上气象等级预警预告后，厂极端气象灾害领导小组必须按照下列预案措施规定做好安全防范工作。

   （一）、强降雨天气

   厂极端气象灾害领导小组要详细检点防汛部位、地段安全措施落实情况，准备好防汛工具、防汛人员、随时应对灾害的可能发生，做好防汛抢险准备工作。

   （二）强降雪天气

   厂极端气象灾害领导小组要认真检查供暖保温、供水、供气、供电和房屋设施防寒保温措施落实情况，及时清除积雪。

   （三）大风天气

   厂极端气象灾害领导小组要认真检查房屋房盖、室外设施、高空悬挂物和通信设施，室外焊工作业要备好防火用具，必要时停止作业。

   （四）、大雾（霾）天气

   厂极端气象灾害领导小组要及时检查照明设施，厂工作车辆停止使用，对重点作业场所、地点设灯光警戒。

   （五）、雷电天气

   厂极端气象灾害领导小组要及时检查房屋、库房、机械设备防雷装置，停止高空作业和焊接作业，有雷电时，停止高频生产设备用电，并切断电源。

   （六）、高温天气

   厂极端气象灾害领导小组要及时检查室内生产车间高温环境通风和室外高温作业场所防范设施并做好防暑作业人员安全工作，合理安排户外作业人员作业时间调整，防范机械设备高温故障。

第5篇：关于暴雨受灾情况的报告范文

1、春播作物稳步发展。今年春耕备耕谋划早、行动快、准备充分，市场上农资货源充足，大田作物来势良好。全县中稻面积28.85万亩，与上年持平；杂交水稻制种8万亩以上；马铃薯面积0.3万亩，与上年持平；豆类面积1.65万亩，与去年持平。全县油菜收获面积6.25万亩、与上年略增，单产85公斤、比去年增5公斤，总产0.5143万吨、比去年增0.15万吨。

2、蔬菜生产持续看好。全县蔬菜播种面积7.82万亩，预计总产19.3 万吨，预计产值3.128

亿元。分别比去年增加 0.11 万亩、0.46

万吨、0.04 亿元；预计单产1800公斤，与去年基本持平。

3、特色农业有新进步。上半年，经济作物播种面积预计15万亩、产值2.5 亿元。其中水果面积预计 8

万亩，单产1000公斤，总产4万吨，预计总产值13000万元，分别较上年增

0.1 万亩、0.2万吨和 2000 万元。新培育青钱柳面积1000亩，新增两花(玫瑰花、金银花)两茶(青钱柳、绞股蓝)三油(茶油、菜油、桐油)一药(中药材)基地 0.3 万亩、累计达3万亩。

4、各项强农惠农政策基本落实到位。粮食生产3项补贴2787.5万元。

5、农业三产业稳中有升。全县 23 家农产品加工企业，上半年完成销售收入12.6 亿元，同比增长10.3%。申报1家省级龙头企业。____中药材加工厂和__茶文化产业园招商成功，中天农业、纳金食品落实粮食、疏菜基地面积 8100亩。全县新发展规模农产品加工企业6家，金银花、绞股蓝、青钱柳、冬笋、粮食等主要特色产业品种基本实现就地加工。

1、稳定发展制种产业，增加农民收入。为做优做强我县杂交水稻种子产业，规范管理，有序生产，牢固树立质量意识，达到生产面积10万亩、产值10亿元，建成全国杂交水稻种子生产示范基地县的目标。2015年4月7日县人民政府下发了《关于印发<__县国家级杂交水稻种子生产基地管理办法（试行）>》(__政发〔2015〕2号)文件。大力推行“准入制”、资质制”、承诺制”、“黑名单制”、“扶优扶强制”。稳定制种面积，加快基地升级，开展规模化、机械化、标准化、集约化和信息化基地建设，有序推进了土地流转，培植了制种大户、产业农民和专业合作组织。稳步推进了“公司+基地+农户”、“公司+合作社+农户”、“公司+基地+家庭农场”等多种生产模式，开展适度规模生产。依法依规开展生产，严厉打击假冒伪劣、侵权套牌、无证生产的非法行为，规范制种生产合同的签订，严格收购管理。

2、大力推广现代农业生产技术。上半年，共开展农业科技下乡服务活动12 场次，出动技术人员 60 余人次，接受1500 余人咨询，免费发放种植业实用新技术、冰冻灾害及洪灾救灾补损等技术资料16200余份。举办各类技术培训班 10 余场次，培训农民600余人次。

3、开展农产品质量安全监管工作。今年大力推进各乡镇农残速测工作，使农产品检测工作重心下移到乡镇一级。随着检测工作正常化、规范化开展，对县内13个超市、5个蔬菜批发商、部分乡镇和基地监测点2292个蔬菜、水果样品进行监测，合格样品2171个，农残合格率为99.0%。不合格样品21个，其中6个为本地生产，15个为外地调进。并对不合格蔬菜水果进行了下架、改变用途等相应处理。印发《农产品质量安全信息》6 期。

4、抓农资市场整顿，规范农资生产经营活动。1-6月，累计检查农资经销企业68家（次），整顿市场25处（次），查处涉案企业8家，违规化肥218吨，违规农药68公斤。受理举报案件1起，出动执法人员172人次，印发宣传资料

1000份。我县农资市场未发现高（剧）毒农药。

5、加强农作物病虫测报及植物检疫工作。及时对全县各乡镇、村和部分农药经销店发出病虫情报，指导农民科学施药。上半年共发放病虫情报6期，发放资料800余份。共检疫水稻种子36万公斤，其中各种业公司杂交水稻亲本种子8万公斤，县内销售的中稻种子28万公斤；检疫各种苗木5车、10万株。

6、测土配方施肥应用成效明显。今年测土配方应用40万亩，共应用配方肥4700吨。全县共办有30个配方肥示范方。我局免费为10000名农民提供测土配方肥技术服务，发放施肥建议705000份。通过测土配方施肥技术推广，可提高肥料利用率3.5个百分点，全县可节约肥料350吨（纯量），平均每亩节本增效3

0元以上，减少农业面源污染，促进农业可持续发展。 7、认真开展了VIP土壤重金属修复技术试点工作。土壤污染已经对粮食产量、食品安全和人民健康造成了严重威胁，日益严重的土壤污染正在威胁着全县30多万亩耕地。今年在__乡__村和__乡插柳村开展一季中稻VIP技术修复试点，每个点50亩，共100亩，品种为Y两优2108、Y两优488，土壤背景镉含量0.352mg/kg和0.321mg/kg。目前，试点各项工作进展顺利，较好的完成了实施方案、样品采集、面积落实、试点布局、移栽管理及部分实验处理等工作。

8、深入推进试验示范基地建设。①在__镇__村、__镇__村、__乡__村创建三个农业科技试验示范基地，分别是__镇水稻新品种展示基地、__杂交水稻制种试验示范基地、__无公害蔬菜试验示范基地。②在东山乡、在市乡、乐安乡、__镇、__乡等5个乡镇建立了甬优9号、甬优12号、甬优15号、甬优1540、春优84等5个粳稻新品种的试验、示范，所有的示范点及示范片按我县中稻时间播种，目前禾苗长势良好。

9、项目工作有序开展。①4月份通过申报和到农业部现场答辩，成功争取制种大县财政奖励资金4500万元，现已到位1955万元。②中稻高产创建和优质稻种植扎实开展。通过全面推广增产技术，今年__乡7个村实施中稻高产万亩示范片。在15个乡镇的128个村建设了4个优质稻种植基地。③柑桔大实蝇综合防治项目以沅水流域所属的__、__、__、__江、__等5个乡镇为防治重点，全面开展柑桔大实蝇综合防治。与5个乡镇的农业综合服务站签订项目实施合同，5个乡镇共有柑桔面积1.8万亩。到6月底已建立高标准示范园5个，核心示范面积1800余亩。与果瑞特生物科技有限公司联合开展技术培训11场次，培训果农900余人，实施药剂诱杀成虫面积达到1.2万亩，其中1600亩核心示范园全部采用果瑞特实蝇诱杀，其它糖醋液诱杀面积1.04万亩。④病虫害统防统治项目重点扶持了专业合作社的发展，以__专业合作社及新成立的3家专业合作社为工作重点。开展统防统治机防手的培训1次，培训人120人次。专业合作社统防统治面积达到1.5万亩。

10、全力抗击洪灾，确保农业生产稳步发展。6月18日，我县境内发生暴雨到特大暴雨。面对灾情，县农业局快速反应，积极部署，切实抓好防汛救灾工作。一是加强领导。6月18日上午9:00召开紧急会议，安排部署防汛救灾工作，成立了县农业局防汛救灾工作领导小组，由局长亲自任组长，各班子成员任副组长，局属各股站负责人为成员，全面负责农业生产的救灾工作。二是深入灾区指导生产。成立了由局领导带队的4个技术服务、救灾工作组。6月18日，4个技术小组分赴受灾严重的__、李熙、唐家坊等生产第一线，以现场讲解和发放技术材料等形式对农户开展保苗、补种和改种技术指导。三是指导乡镇抓好救灾。针对当前遭受洪灾的情况，6月18日及时下发《关于切实做好当前农业防灾救灾工作的紧急通知》，组织农业技术人员制定了《当前中稻和杂交制种田洪灾后的补救措施》，下发到各受灾乡镇，并将技术指导资料张贴到各受灾的村落。要求各乡镇农业综合服务站加大工作力度，全体农技人员要深入农户家里、深入灾情一线、深入田间地头，做好灾情调查、及时指导农民因地制宜，采取针对性的预防、控制、补救等措施，认真抓好田间管理，加强病虫害防治，及时指导灾民开展生产自救大限度减少洪灾带来的损失，确保我县的农业生产不因灾减产减收。同时实事求是做好灾情上报。四是抓好农资市场监管，积极组织种子、化肥、农药等农资的供应，坚决打击假冒伪劣农资产品，确保灾民买到放心的农资。五是及时报灾。灾情发生后，明确专人每天主动收集、核实灾情数据，及时向省农业委员会报告灾情。6月18日上午10：00，我局第一时间向省农业委员会报告灾情数据、文字和图片。

1、深入开展“三联三送五促”活动。根据县委统一安排，15名党员干部到唐家坊镇金龙等6个村走访农户120户，收集问题40个，现场答复问题39个，需上交办结问题1件。

2、加强作风建设，完善各项制度。进一步建立和完善了学习制度、会议制度、请示报告制度、考勤制度、财务管理制度、公务接待管理制度、小车管理制度、干部联系群众制度、“三重一大”制度、廉洁自律制度和关于加强干部工作纪律的规定，共11项制度和/，！/规定。严格按照制度管事管人，确保作风建设不松劲。

1、农产品质量安全监管力量较弱，工作经费不足。农产品质量安全形势严竣、监管任务重，面对千家万户进行有效监管十分困难，虽然各级政府高度重视农产品质量安全工作，但监管工作经费仍非常缺乏。

2、农业抗灾能力薄弱。突发性、高频率的灾害性气候对农业生产危害极大。

3、农业行政执法队伍建设有待加强，执法所需的设备需要添置，执法经费不足。种子市场太混乱，卖散种子的农户比较多，难以管理。

4、农田水利设施建设投入仍不足。全县大部分农田水利设施修建于上世纪六七十年代，工程老化，年久失修，蓄水引水能力弱化，抗击自然灾害能力有待增强。

1、切实加强秋收作物的田间管理。秋收作物管理的好坏，直接关系到今年农业的丰欠，因此，要切实抓好春玉米、水稻的除草施肥及各种秋收作物的大田管理。同时，要抓好各类作物病虫害的测报和防治，避免因作物病虫为害造成减产。

2、加

第6篇：关于暴雨受灾情况的报告范文

前段时间，我市连续经历3次强降雨过程，部分乡镇受灾严重。由于我市高度重视、调度及时、措施得力，加之各责任单位积极响应和全市上下的共同努力，取得了防汛工作的阶段性胜利，同时涌现出许多感人事迹。可以说，市防办、各相关部门和单位付出了艰辛的努力，做了大量卓有成效的工作，在此，我代表市委、市政府向你们表示衷心的感谢。但是我们也要清醒的看到，通过前3次连续降雨和近一阶段的抗洪抢险，也暴露出我们在思想和工作上存在的一些问题。在思想层面上，由于我市多年来没有发生汛情，部分干部和群众存在麻痹大意思想和侥幸心理，对防汛工作没有给予足够的重视。部分群众自我防护意识差，导致偶然事故的发生。在工程层面上，由于我市自有财力有限，我市水库除险加固和河流治理资金的投入明显不足，防洪泄洪设施不完整、不配套的问题也非常突出。另外，由于我市20平方公里以上水域的65条河流水浅、流域面宽和两岸无植被等原因，极容易造成部分村屯出现险情和农作物大面积受灾。在工作层面上，部分单位责任不清，在巡查巡护工作中责任不到位，信息报告不及时；统一协调机制还没有完全形成，防汛工作的整体合力没有全部发挥出来；防汛物资落实不到位、准备不足，虚数较大，调运等各个环节应对不及时；应急预案制定不科学，缺乏针对性和可操作性。

上述问题，需要我们高度重视，并在今后工作中认真彻底加以解决。下面，就进一步做好下步防汛救灾等工作，我再强调七点意见：

（一）对今年防汛工作的严峻性要再认识。我市刚刚进入主汛期8天，就已遭遇了五十年一遇的3次连续强降雨过程，给我市造成了重大损失。可以说，按照汛期“七下八上”的规律性，现在我市刚刚进入主汛期，后期降雨如何，我们不得而知，但我们必须高度重视，做好充足的准备，以积极态度做好下步防汛工作。从我省乃至全国层面看，近几年极端天气频发，对此我们必须要深刻认识。面对如此严峻形势，全市上下要清醒认识当前防汛工作的紧迫性和重要性，坚决克服麻痹思想，坚决杜绝侥幸心理，将思想统一到市委、市政府当前防汛这个中心工作上来，时刻保持高度警惕，继续做好防大汛、抢大险和抗重灾的各项准备。要逐级分解任务，落实责任，做到思想真正到位、职责真正到位、指挥全面到位，确保工作有人抓，问题有人管，漏洞不出现。出现险情，责任人要第一时间赶到现场，转移群众，组织抢险。同时，要不断研究防汛工作中可能出现的新情况、新问题，及时制定切实有效的防范措施，努力把灾害损失降到最低程度。

（二）突出重点，科学安排，确保后期防汛工作不出重大事故。从近几年雨情汛情看，由于我市属丘陵半山区，地势地貌比较复杂，突发性洪水发生概率较大。尤其是境内辉发河和饮马河两大水系集水面积较大，流域面积20平方公里以上的河流就有65条，基本没有防洪能力，一旦遇到暴雨或大暴雨侵袭，破坏性较强。尽管我市各类中小水利工程较多，但大多数建于五、六十年代，老化失修严重，工程隐患多，抗灾能力差。面对这些情况，我们在防汛工作中，必须抓住重点，科学应对，才能避免发生大的事故，真正做到安全度汛。一要特别关注4座中型水库、城区上游的郭大院、红土水库和容易出现问题的其它小Ⅰ、小Ⅱ型水库以及会产生连锁反应的塘坝。二要突出关注重点流域。这次汛情最严重的是饮马河流域，由于河堤全部是土堤，设计标准不高，沿岸村屯较多，抢险难度很大，要将其继续作为今后防汛的重点。辉发河流域及其他8条四级以上重点河流是不设防的，上游集水面积大，河流两岸基本无保护植被，河床宽而浅，遇洪水极易出槽造成灾害，轻则毁地淹田，重则殃及沿岸村屯。因此，这些流域要重点关注。三要关注城区和重点镇村防洪。近几年城区建设发展较快，但防汛设施建设滞后，排水能力差，25日的降雨就造成了城区南部积水，部分群众被淹。有河流经过的烟筒山镇、红旗岭镇、黑石镇、取柴河镇及河流两侧低洼地段村屯是防汛薄弱点，这些部位要作为下一阶段防汛的重点，采取有效措施，加以解决。四要关注重点企业。经济发展离不开企业的支撑，防汛工作中我们也绝不能忽视企业防汛安全，尤其是矿山类企业和开发区域内企业，一定要确保汛期安全生产。针对这些重点部位，市级包保领导和包保部门及乡镇街区必须高度关注，采取切实可行的防汛措施，确保汛期安全。

在这里，我重点强调一下关于应急预案的问题。我市各类抢险救灾的应急预案很多，但操作性还不够强。下步要结合这3次汛情，按照管用、符合实际和符合实地的要求，重新调整完善防汛救灾各项应急预案。包括城市防洪预案，乡镇街区防洪预案，区域防洪预案，重点水库、塘坝、河流防洪预案，转移安置预案，突发事件应急预案等。各单位、各部门的各类预案要在2日内制定完成，要尽量做到详尽，具有可操作性，确保再次发生险情时能够真正的派上用场。要针对每项工程、每个重点部位组建相应抢险队伍，注意组织调动群众力量，慎用警力和部队；对在建城市重点工程，两条高速、铁路复线等工程，也要做好相应防汛工作，确保工程建设和防汛两不误。这里我再强调一下，域内重点企业及在建工程施工单位的防汛工作。一方面要制定相应的预案，组建相应机构，切实做好自身的防汛工作，争取做到在大汛面前生产不受影响；另一方面，各单位要着眼大局，配合所在地政府，共同积极做好区域内防汛等各项工作，不但不能为防汛工作设置障碍，还要在物资、机械、人力准备等方面给予大力支持。

（三）加强基础设施管护和维修工作。7月27日发生的汛情，由于通讯中断，使我们的防汛工作处于被动局面，给我们再次敲响了警钟。因此，在后期防汛工作中，必须正确处理好防和管的关系，针对可能出现的灾害，加强对通讯、电力、交通等重要基础设施的日常管护和维修，必须明确专职领导、专职人员和抢修队伍，重点抓好巡查、监管和抢修等工作。要进一步调整完善应急预案，购置、备足相应设施设备，确保能够有效应对特殊情况，保障抗洪抢险工作顺利进行。各乡镇街区要配合水利、交通、公安部门，对出现险情的桥梁、道路及易发生险情的部位进行巡查检查，要明确专人负责，重点巡查易发生水毁的道路、桥梁，易发生泥石流的地域，对检查发现的问题要及时报告，及时采取措施予以解决，不留隐患。对已出现险情的部位要在第一时间设立警示标识，重要地段要安排专人进行交通管制，同时要严禁村民在泄洪河道捕鱼、在泄洪道口滞留等行为，杜绝非正常伤亡事故的发生。

（四）做好灾情快速反馈。各乡镇街区、各单位要建立起运转及时、协调高效的防汛组织体系，市防办要做好协调调度、信息汇总等工作，并及时通报各级领导和各相关单位。灾情发生后，各部门和单位要迅速做好灾情统计、核查、上报等工作，并确保灾情数据真实准确。上报数据由市防办统一汇总后，统一口径上报市政府应急办及上级部门。同时，各部门和单位要严格落实各项应急值守制度，采取有效措施加强水情、雨情监测，加密监测频率，对出现的强降雨要随时汇报，对时段性降水超过10毫米的要每次一上报，对有重大汛情及灾情要立刻上报，确保信息报送准确、快速。在汛期内，按照市要求，各乡镇街区每日下午2时前要上报一次情况，市防指汇总后于3时前上报市，遇有突况要随时上报。

（五）全面做好防范工作。做好防汛工作最有效、最能降低损失程度的方式是超前做好防范工作。各乡镇街区、市防指各成员单位、各企事业单位和重点工程施工单位都要按照全市防汛救灾应急预案的要求，进一步调整、完善本部门、本单位的应急预案，尤其是防汛办公室人员、防汛救灾队伍、汛情预测预报、灾情统计上报、物资准备、管护人员等工作都要落实，真正做到职责到位、指挥到位、措施到位，事事有人管不落空。要把城市防洪工程、饮马河堤防、4座中型水库、790座小型水库及塘坝的防汛责任落实到领导、到人头。包保责任人必须清楚防汛工作的全过程，了解掌握防洪工程建设、汛前准备、防汛检查、抢险队伍组织、物资储备落实、防洪调度、人员转移安置、抗洪抢险救灾等相关情况。特别对堤防的险工险段和三类病险水库，主要领导要亲自挂帅，深入到所负责的堤段、水库了解情况，掌握可能出现险情的部位和抢险方案，切实解决存在的实际问题。对以各种形式承包、租赁给单位和个人的蓄水工程，属地政府要加强管理，明确防汛责任，不管是什么体制、由谁管理的工程，汛期都要坚决服从市防指的统一调度和指挥。

（六）加强抗洪抢险宣传工作。要坚持正面报道的原则，由宣传部门牵头，广电部门配合，积极宣传我市抗洪抢险经验做法和抗洪典型事迹，全面做好我市抗洪抢险资料片，尤其是灾情有关资料的编辑、保存工作，并将其作为争取救灾物资、资金的依据，从而最大限度争取上级支持；要进一步强化对内宣传，利用广播、电视等媒体及时准确地向公众防汛和汛情信息以及市防指关于防汛抢险的各项指示，一方面要稳定群众情绪，采取有效应对措施，维护正常生产生活秩序；另一方面要调动群众参与的积极性，形成合力，共同应对可能发生的汛情。同时，要教育引导群众提高自我防护意识，避免出现不必要的人员伤亡。

（七）进一步加强对抗洪抢险工作组织领导。当前防汛工作已进入关键时期，做好防汛工作任务艰巨，责任重大。各乡镇街区、各责任部门要进一步落实行政首长负总责的防汛工作责任制，明确各自职责，强化协调配合，严明防汛纪律，为全市安全度汛提供有力保障。要进一步明确各级领导、部门、单位及具体人员职责，逐级分解落实防汛任务，做到职责到位、任务到位，确保工作有人抓，问题有人管，措施有人落实。各位市级领导要按照各自职责及防汛包保方案要求，深入一线，靠前指挥抗洪抢险及善后相关事宜。对重点防范部位要死看死守，并熟练掌握抢险应急预案，确保发生汛情能够立刻反应，稳妥应对。

第7篇：关于暴雨受灾情况的报告范文

中午12时，孙正龙就已经坐在十二渡龙岗山庄一座房子门前的台阶上开始发呆。在他的周围，被洪水浸泡过的床垫、褥子等物品，俯拾皆是。

院子里，没有人清理淤泥垃圾或整理物品。孙正龙一脸疲惫地摇摇手，“不想整理了。”孙正龙是北京市房山区十渡镇十二渡龙岗山庄总经理。这场突如其来的暴雨，让他苦心经营了6年的山庄损失殆尽，“直接损失差不多300万吧。”

十公里外的十渡拒马乐园内的水泥路上，也堆满糊着淤泥的商品。隗合江和家人一边一桶桶地从店面后的库房往外抬淤泥，一边清理埋在淤泥中的货物。这项工作，他们已经持续干了八九天了。

孙正龙和隗合江的遭遇，不过是此次十渡镇8183名受灾民众中一个小小的缩影。在“7·21”特大暴雨中，受灾最严重的要数十渡镇拒马河沿线的农家院和商户了。

房山区十渡镇党委书记刘金接受时代周报采访时证实了这一说法，“此次十渡镇损坏和倒塌房屋共计1282间，其中旅游产业用房将近200间。”刘金说，从目前调查统计的结果来看，仅拒马河沿线的农家院和商户直接经济损失就达到1.53亿元，加上景点和旅游公司的损失，整个十渡镇旅游产业的直接经济损失差不多有1.9亿元。

被洪水冲走的生计

2000年，孙正龙的龙岗山庄还是一片荒地。次年，孙正龙筹款在这片地上种植了几万棵杨树、桃树、梨树等。“当时，就想着挡挡风沙。”几年过去，绿树成荫，一夜之间，前来十渡旅游的人突然多了很多。2006年，孙正龙投资200多万元在这里盖起了龙岗山庄。2012年，孙正龙再次投入200多万元，扩大经营规模，“今年，光弄停车场就花了70多万，可是这场雨一来，全没了。”

位于十渡镇十渡桥西侧的星级农家院，已将院子里的淤泥清理得差不多了。老板杨忠良刚考上大学的儿子杨兴告诉时代周报，在这场洪灾中，家里的一个餐厅全部被冲毁，三层的住宿楼两层被淹。

在“十渡水上人家”农家院，昔日小桥流水人家的景致，在洪水的肆虐下已成泡影，原本清澈见底的溪流如今浑浊不堪。

谈及往日的火爆生意，孙正龙说，客房爆满不说，山庄里到处都是帐篷，“烧烤、搭帐篷过夜我们都不收费，看着规模不小，其实我们也就挣个住宿和餐饮费。”

虽然前几年每年利润也有一二十万元，但基本上是挣了钱又投了进去了。今年上半年，山庄的经营状况还是挺不错的，孙正龙说，“我还估计今年的利润能有个五六十万呢，结果在最该挣钱的时候，碰上特大暴雨了。”他说，山庄还能不能营业都很难说呢，毁成这样，光重建也得花不少钱。

7月30日中午，正在抢修中的拒马游乐园的缆车已开始试运行。一工作人员告诉时代周报记者，暴雨过后，他们公司就一直组织员工开展自救，“不知道什么时候才能开始继续营业呢。”

隗合江在拒马游乐园内卖旅游纪念品已经有15年了，从最初一个小店铺逐渐变成有两个几十平米店面的商店，投入也从每年几万元变成二三十万元。这两个商店可以说是隗合江全家收入的唯一来源，但这场暴雨毁掉了一家人的生计。

十渡无游人

北京拒马娱乐有限公司（下称“拒马娱乐”）是十渡旅游龙头企业，旗下产业包括拒马游乐园、望佛台山庄、3个自然景区以及11处停车场等。

拒马娱乐副总经理隗永浩介绍，拒马娱乐从1997年开始经营，去年接待游客约60万人次；15年来，累计投入2.3亿元。“用来漂流的皮筏子、竹筏子全部被冲走了，整个漂流部门可以说都没有了。今年刚铺好的和漂流配套的2万多平米停车场，也被毁了。”

隗永浩估算了下，因为这场暴雨，今年公司的整体收入大约会减少三分之一以上，“直接和间接经济损失加起来或许会超过8000万。”

杨兴也向时代周报介绍自家农家院这些年的情况，“虽然看着每年差不多能挣30万，但旅游这东西，每年都需要投入，每年挣的钱又投了进去，周而复始。只是这一次，一夜回到解放前了。”

暴雨过后，杨兴盘点了一下损失，在一份2页A4纸的清单的最后，杨兴写出这场暴雨给他家带来的损失：直接经济损失52.611万元，间接经济损失20万元。

家里两个商店基本被大水冲毁的隗合江也算了一笔账，“每年租金8万多，雇员9人，工资每年支出大约十几万，还有杂七杂八的一些费用，最后落到自己手里的利润其实也就几万块。”他说，今年他差不多又投进去了20多万，“这四五年都算是彻底白干了。”

刘金也称，在十渡，旅游是主导产业，全镇90%以上的财政收入都是旅游产业的收入。十渡镇政府提供的统计数据资料显示，2011年，十渡镇所有景区接待游客333.5万人次，各项旅游综合收入达6.85亿元。

但如今，昔日车水马龙、游人如织的景象在十渡已不复存在。十渡已经全面停止游客接待工作，所有的农家院和餐厅都是空荡荡的，无一例外。景区内，除了商户、村民，最多的就是前来探访的各路媒体记者了。

“这次（十渡旅游）确实遭受了重创。”在接受媒体采访时，刘金重复最多的就数这句话了。而北京市旅游发展委员会关于“7?21”自然灾害旅游业损失情况的报告中，也明确指出：“全市200家A级景区中，18家暂时关闭（其中包括十渡景区，记者注）……据统计，本次灾害造成我市旅游业损失超过10亿元。受损程度最严重的是房山区，受损金额约6.3亿元。”

刘金说，十渡几十年积累的旅游产业基础设施全部损毁，旅游旺季眼看就要错过了，“今年全镇综合收入估计要减少三分之二以上。”

重建契机

房山十渡素有“青山野渡，百里画廊”之美誉。

刘金说，十渡旅游从上个世纪80年代就开始发展了，经过二十多年的建设，在北京市旅游业内占得一席之地，“毫不夸张地说，现在到房山来旅游的，80%都是来十渡的。”

而现在，十渡暂不接待游客。刘金的解释是：“我们要求景区不对外接待，是因为受灾情况比较严重。如果现在就开始接待游客，可能会出现一些不必要的伤亡事故。”刘金说，虽然大水已经退了，但是一些地方情况不明，只能等到全部恢复完了，才能再接待游客。

灾难之后怎么办？十渡各方的表现不尽相同。隗永浩称，灾后，公司迅速召开董事会议，会上确定两点，“一是全部员工不能放假，除非自己家中遭灾，需要自救；二是会对受灾的出租摊位会有一些房租的减免政策。”隗永浩说，虽然目前还没有具体的减免数字，但受灾统计工作已经在开始了。

孙正龙想明年在山庄对面弄一个百亩种植园，“名字都想好了，准备叫十二渡龙凤种植园。”他说，预计投入几百万元，如果条件允许今冬明春就要动工。“等明年再来的时候，说不定就能看见了。”说到自己的规划，孙正龙一扫刚才的疲惫和颓废神情，脸上是掩饰不住的兴奋。

而对于十渡镇政府来说，这次暴雨提供了一个重新规划十渡旅游产业的契机。刘金说，镇政府打算抓住这个机会，让十渡的旅游产业升级，还要加大资金投入，规避一些将来有可能发生的安全隐患，“比如危险地带的旅游项目，今后绝对不能再建了。还要避开影响山水的项目。”他特别说明，在重建过程中，河道一定要按照特大洪水来防治，“我们还在向上级部门呼吁，对拒马河进行全面的清理和整治。”

十渡的景区重新开业的日期，刘金并没有给出时间表。他说，目前镇政府的工作重点是号召组织广大村民尽快投入灾后建设，“当然，我们也在和有关部门积极联系，准备做一个整体旅游规划。”

第8篇：关于暴雨受灾情况的报告范文

灾区山区，一支支应急评估队伍正忙碌地进行灾情评估。记者了解到，国家有关部门组成的应急评估专家组4月21日抵达灾区，目前灾情评估已进入最后阶段。

灾情评估

在芦山县宝盛乡，记者见到了来自武警黄金三总队的70多名官兵。工程师吴青松介绍，他们这次的主要任务是和地方技术专家一起，为一座座大山“号脉问诊”，进行次生灾害评估。目前，他们查到了27个崩塌体，其中3个已经出现滑坡。为了确保人员安全，他们已经提出了防护、治理意见。

这些武警官兵只是在灾区紧张地开展灾情评估工作的一部分人员。地震灾害发生一天之后，4月21日，住建部工程质量安全监管司抗震防灾处处长张鹏就到达了灾区。他是住建部、国土部、国家地震局及四川省有关部门近400人组成的应急评估专家组的一员，他们第一时间赶赴灾区就是为了及早展开灾情评估工作。

在整体评估过程中，地震局工程力学研究所负责编制一张芦山“4・20”7.0级强烈地震烈度图。这张图将给出本次地震不同震区地震强度，也将为今后的应急、恢复重建和本地建筑抗震设防提供依据。

为了尽快绘制这张指导应急救援和灾后恢复重建的烈度图，中国地震局在4月20日地震发生当天就派出了330人的现场工作队。截至目前，工作队累计行程3万多公里，对灾区的房屋、建筑、生命线工程进行了全方位调查。此外，对灾区的233个滑坡点和126个居民点进行了卫星遥感影像的灾害解译。

四川省人民政府常务副省长钟勉在国新办25日举行的新闻会上介绍，下一步的工作安排其中之一，是着手开展灾后重建准备基础工作。已经开始灾害损失的评估工作，界定重建范围，既要全面推进基础设施修复和废墟清理工作，也要确保灾区用水、用电、用油、用气稳定供应。坚持规划先行，科学编制重建规划。

25日晚上，正在写报告的张鹏被记者打断。他告诉记者，灾情评估已进入最后一个阶段。评估结束后，当地将对评估中认定危险性较大的房屋进行拆除。国土部还将勘测划定相对危险区域，例如易发生滑坡等次生灾害的危险区域，地震局还需确定是否存在新的断裂带等问题，对之后规划做参考。“芦山、宝兴、天全三县灾情较为严重，民用房屋大多需要重建。”

规划先行

据记者了解，在灾情评估工作完成之后，重建规划工作即将提上议事日程，这一规划将决定灾区重建的方式。

“现阶段最需要的不是重建需要多快速度，而是需要规划先行。这一规划将影响灾后重建的整体布局与方向。其中，选址、功能配套、产业布局等方面的设计尤其要慎重考虑，应最大程度保证有效降低自然灾害风险。”科技部抗震救灾专家组张强说。

地质学家、四川地矿局区域地质调查大队原总工程师范晓在接受记者采访时也强调，此次灾后重建首先要对灾区的建筑情况和抗震表现进行全面评估，应该更严格地执行国家的建筑抗震设计规范标准，除了对学校、医院、供电、供水等重要设施按高标准设防外，还应更多地注意对普通居民建筑的指导和监督。

“灾后重建的资金投向应该更多地向民用建筑抗震设防方面倾斜，鼓励和提倡使用轻型和新型建筑材料和结构形式，同时保护传统民居的建筑样式。对民房的灾后重建除了给予资金补助外，还应给予低息或无息贷款的支持，以减轻民众灾后重建的负担。”范晓说。

除此之外，基础设施的重建也迫在眉睫。据了解，芦山地震以后，由于基础设施受损、交通通讯中断，灾区出现了食品、饮用水、帐篷、药品等物资短缺的情况。这也再一次提醒人们关注在灾害易发地区的当地，应建立应急卫星通讯设施以及保证必要的应急物资储备。

“这种应急设施和物资储备应落实到县城和乡镇，物资储备也可利用现有的社会仓储和商业网点，由国家给予一定补贴，增加一定的物资储备量，便于在紧急情况下调用。”范晓建议。

但他同时也提醒，灾后重建的资金本来就有限，应该用到真正该用的地方，而不是一味地多上大的基建项目，如果没有足够的市场需求支撑，这些项目只会成为巨额亏损的黑洞和沉重的财政负担。而且，在环境条件已严重恶化、地质灾害风险大大增加的情况下，一些基础建设项目可能会成为新一轮地质灾害发生的诱因。

范晓认为，此次灾后重建，应当禁止在自然保护区、生态环境和地质环境敏感区域新上开发项目，让遭受地震严重破坏的山区能够休养生息，恢复生态，还民众、社会一个良好的人居环境和生态家园。

资金缺口

芦山作为一个相对贫困的县，未来灾后重建还面临哪些问题呢？

“以后灾后重建的很多项目，仅依靠芦山县或是雅安市的相关技术力量都是不够的，我们还需要各方技术人员和有经验的单位参与进来。”芦山发经局相关负责人指出，资金也可能是限制芦山县灾后重建工作的另外一个问题。

宝兴县县长马军在接受媒体采访时表示，灾后重建所面临的巨额资金缺口，让他非常担心，这次地震灾区的很多乡镇也是2008年汶川大地震时的灾区，“老百姓经过汶川大地震以后，大多数人把所有积蓄都拿出来修了房子，但这次地震又把房屋摧毁了，很多老百姓都拿不出钱了。”

马军表示，虽然现在国家对于灾后重建的方式还没有最后确定，不过群众都希望得到比汶川大地震后还要特殊和倾斜的政策。

芦山县轻纺工业协会会长、湘邻纺织厂厂长张德林告诉记者，目前他正焦急等待中央相关优惠政策出台，“单单靠自己是根本无法恢复生产的。如果有政策支持，我想会在两年内重振旗鼓”。

安置方式

记者了解到，关于居民房屋重建的规划问题，也引起了人们的关注。

汶川大地震后，伴随着大量农村居民集中安置点的新建，也暴露出一些集中安置的局限性，如建设用地容量和环境容量会受较多限制，增大地质灾害和环境污染的风险等。

此次芦山地震灾区的重建应采取何种安置方式呢？国家发改委城镇和小城市中心规划研究部副研究员文辉向记者表示，是否可以集中安置主要还是取决于灾区居民的就业方式是否可以转变。就目前的情况来看，考虑到一些乡镇农村的生产生活方式以及地形地貌特点，这次的重建中，还是不宜过分强调集中。

在此次地震中，雅安市的水电矿冶、农产品加工、旅游等优势产业都受到了明显影响。如何利用此次重建机会合理规划产业布局、恢复产业产能、优化产业结构成为了此次灾后重建的重点之一。

文辉表示，应尽量减少化工、钢铁等重工业设置，多发展车纺以及农产品加工等轻工业。在选址时应注意避开容易发生次生灾害的山区，同时注意避免对环境的污染。

他特别提到，“汶川在地震后发展旅游业所取得的成果，值得雅安学习。”

交通先行

在基础设施重建之前，通往灾区的交通运输线持续“保通”仍刻不容缓。

4月25日上午，记者来到位于芦山县根雕一条街与迎宾大道交汇点不远处的四川省交通运输厅抗震救灾前线指挥部。

四川省交通运输厅工程质量监督局相关负责人告诉记者，目前省厅方面已分成了4个小组，全面调查评估灾区的重点路线并详细提出相关的规划方案，争取获得国家更多的资金支持。

据悉，负责“保通”的相关负责单位主要有雅安市交通运输公司、华川集团、四川路桥、蜀工公司、武警交通、兴蜀公司、武警水电部队以及成都、甘孜与阿坝的交通部门。

据悉，这些“保通”负责单位前期将会自筹资金，等到道路完工并经交通安监部门验收评估通过后，四川省交通厅将会向相关单位偿还垫资。

“目前，通往芦山的省道、县道与乡道已经全面抢通。”上述四川省交通厅相关人士告诉记者，这也就是说，已实现有条件限制的道路通行。

事实上，地震发生之后，四川省交通厅迅速派出人马，当天就打通了通往芦山的道路，其中一条是从成都的邛崃到达芦山的；另一条是沿着成雅高速前行，打通了从雅安的飞仙关到达芦山的道路。“到了地震后的第2天，我们已经打通了通往宝兴的道路，所有的乡镇都有了通道，至少有了一条生命通道。”上述四川省交通运输厅相关人士表示，到了后来的3天，他们已将主要的通道打通了，基本保持了道路通畅，尤其是通往大川的道路被打通，这使他们如释重负。

记者从四川省交通厅官网获悉，截至4月24日，重灾区宝兴县境内国省干线公路、县乡公路、通村公路全部抢通；芦山县境内国、省干线、县乡公路全部抢通，前期未通的太平-大川乡道（全长30公里）在武警交通部队和四川交投雅眉乐公司共同努力下，经多次爆破，清除了最后一块200方、重500吨的拦路巨石，成功贯通。至此地震灾区芦山县境内所有乡镇均可实现两个通道以上的循环通行。

下一步将协同国土部门并启动全县地震隐患调查与处置措施。更重要的是，要通过望上面有无飞石、下面的路基有无沉降等措施，确保人民安全与工程安全。

新型城镇化

记者在灾区一线看到，在此次地震中大量倒塌的房屋，还是砖混结构的典型老式南方民居。许多自然村庄散布在芦山、宝兴县域的大山上下，这些地方原本就自然灾害频发。

宝兴县县城所在地穆坪镇属于典型的两山夹一沟“V”字形峡谷，场地狭窄，两岸平均坡度大于45度，且一坡到底，无缓冲平台。国内地质专家近日对地震重灾区宝兴县初步排查发现，包括冷木沟泥石流隐患点在内能威胁到宝兴县城的灾害点就有65处。记者了解到，2012年8月冷木沟就曾因暴雨发生过泥石流灾害。

参加此次排查工作的国土资源部地质灾害防治应急专家裴向军向记者介绍说，宝兴县城地震中发生的房屋倒塌或受损均与地质灾害有关，崩塌滚石在无任何拦阻的情况下，直接冲击房屋。

对于未来如何重建，有关专家认为，“新型城镇化”的思路有望成为受灾地区灾后重建工作的主要指导思想。

本次灾后重建工作应该将城镇化与工业化协调起来，上海证券分析师胡月晓分析指出，一方面，受损居民及工业房屋重建将采取更高的建设施工标准，配合赋予相关居民城镇户籍，这样不仅能让受灾地区旧貌换新颜，还能让相关居民直接进入城市居民行列，享受相关社保、医保、就业及教育的权利，提升收入及消费水平。另一方面，灾后重建将促进当地建材、钢材及家电家具等房地产相关投资及消费的增长。此外，本次地震暴露出的公路交通瓶颈显示出西部基层地区仍具备巨大的基建投资潜力。

中国城市规划设计研究院副院长李迅表示，重建将持续1到2年时间，规划或将侧重于城镇体系规划。他认为，灾区部分县镇由于地势险峻，次生灾害发生可能性较大，的确不太适合居住，会有部分人进行搬迁。“应在灾民自愿的基础上部分人走出去，可以向川东平原转移，以降低该地区人口密度，在此基础上，将大大减少灾害造成的损失。而剩余部分居民则在原居住地评估较安全地带进行整体重建。”

第9篇：关于暴雨受灾情况的报告范文

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申明:本网站内容仅用于学术交流，如有侵犯您的权益，请及时告知我们，本站将立即删除有关内容。 全国多地又陷洪涝。 2013年8月17日，广东省一则“暴雨逼停京广线”的消息，将人们的视线引至涝灾重地——广东；而此时，地图北面的辽宁省同样受困于导致63人死亡的洪涝。此外，广东、广西、湖南近千万人受灾，截至8月22日9时，有70人死亡，28人失踪。强降雨还造成青海省24人死亡。内蒙古、吉林、黑龙江三地约100多万人受灾。 今年3月、6月，国务院、住建部曾分别下发文件，强令“发生超过内涝防治标准的降雨时，城市运转基本正常，不得造成重大财产损失和人员伤亡”。 然而，8月短短几日，全国范围内洪涝灾害已致157人死亡，直接经济损失超过了百亿元。 灾难的“引子”早已埋下，却被选择性忽视。尽管诸多城市按国务院、住建部的相关要求，陆续完成防洪规划编制，以及制定治涝方案，有的甚至已花费重金治理。 然而，城镇内涝的根源，在于历史排涝标准低、治理手段单一，工程设计缺乏对洪涝灾害风险的考虑等长期积累的弊端。 防涝体系完善和升级非一朝一夕可完成，各地须因地制宜，让治理工程“多点开花”；另一方面，以政府为主的巨灾损失补偿模式，虽然能够在短时间内筹集救灾资金，但各级财政救灾支出与巨灾损失之间依然有巨大缺口，补偿仍需其他模式进入。这就是中国每年汛期不得不应对的旷日持久之战。 ——编者

8月16日凌晨，家住沈阳市铁西区的徐良被雷声惊醒，“终于要下雨了。”这是徐良的第一反应，在酷热多日后，整个沈阳城都盼望着一场雨水。窗外闪电频密刷过眼帘，惊雷、风啸引来车辆报警音不断。

没有人想到灾难将临。16日凌晨，微博上的沈城人发起了“随手拍闪电”的娱乐。雨，越来越急促。12时35分，沈阳市气象预警中心将暴雨橙色预警改为暴雨红色预警，此时市区降水量达到60毫米-80毫米。

约14时，沈阳市政府门前已一片，城区部分地带的积水没过了小轿车前盖，有的倒灌入地下通道；多条道路被封，上百辆浸了水的车辆熄火，被弃在路中央；尚能通行的道路排起了大长龙，急救车不得不逆行。

最终，这场持续三日的暴雨，导致沈阳、抚顺、铁岭等地180万人受灾，截至8月21日11时，63人遇难，失踪101人，倒塌房屋1万余间，超过3万多间房屋不同程度受损，直接经济损失85.6亿元。 沈城“沦陷”

8月16日，沈阳了暴雨红色预警。这并不是沈阳今年汛期第一次暴雨预警。7月15日，沈阳市城市防汛指挥部启动城市防汛一级红色预警；8月8日，启动城市防汛三级黄色预警。这两次，沈阳城区也发生了不同程度的内涝。

7月15日，辽宁省水文局监测到2013年7月上旬辽宁的平均降雨量比以往平均值多95.7%。辽宁省水利厅提示，辽宁主汛期（7月20日至8月20日）极有可能发生集中强降雨，浑河、太子河、鸭绿江等流域发生大洪水的可能性很大。

辽宁省防汛抗旱指挥部发出通知要求各地各部门严阵以待，要求“加强城市排水管网和泵站设施管护，及时疏通排水沟渠，加强应急排涝，确保城市正常秩序”。

然而，这一切未能避免大水淹城。

沈阳网友纷纷将“不可避免”的内涝指向防洪系统。“沈阳今天上午只下了一个小时的暴雨，城市就涝成这样，到处堵车积水，市政的排水系统简直不堪一击。”一位网友的微博得到了众多市民的认同。

而根据2013年3月水利部防洪抗旱减灾研究中心的一份192页的《城市防洪工作现状、问题及其对策》报告（下称《防洪报告》），沈阳市还是一座防洪达标城市。

该城市于1987年被确定为第一批水利部管理的25座全国重点防洪城市之一，2007年沈阳市的防洪标准为300年一遇。

这座城市的排水管渠总长3612.63公里，大部分在中心城区，占3105.91公里。以目前的排水系统能够承受大雨（24小时降水量25毫米-49.9毫米）。8月16日沈阳暴雨雨量平均值达59毫米，这超出了排水系统的设计能力。

2013年1月，九三学社沈阳市委员会的一份提案指出，沈阳市城市排水系统滞后是造成内涝的根本原因。

沈阳城70%的积水靠地下排水管线输送，而这些地下排水管网大多建于上世纪80年代之前，其中老城区的管网70%至80%都是老管道，口径很小，泵站设备陈旧。也就是说，老旧的排水管线构造根本达不到现有城市规模的排水要求。

不独沈阳如此，《防洪报告》显示，中国城市排水系统建设设计标准本来就不高，而大部分城市的老城区又低于标准下限。即使以历史形成的较低标准衡量，目前全国城市的53%、340座城市都没有达到防洪标准。

而34座特大城市中，仅有7座达到防洪标准，包括已经被淹的沈阳。 比下限还低

到2011年，全国有3.5万公里的城市堤防在汛期护卫城市，城市排水及污水管道总长度为57.4万公里。这些管道在城区主干道基本可防一年一遇的雨情，一些旧城区还不到一年。而欧美、日本等国城市排水设施通常为五年或十年。

1949年后，受当时经济条件的影响，全国城市普遍建设小排水管道，最早甚至还按0.5年一遇的雨量标准设计，允许适当积水。

按照中国现行城镇排水设施建设标准要求，城市一般地区排水设施的设计暴雨重现期为0.5年-3年，即可抵御0.5年-3年一遇的暴雨；重要地区是3年-5年。尽管标准很低，但大量旧城区管道仍达不到国标。并且，在实施过程中，大部分城市普遍采取标准规范的下限。

根据水利部防洪抗旱减灾研究中心常务副主任程晓陶的调查，至今70%以上的城市排水系统建设的设计暴雨重现期小于一年，90%老城区的重点区域甚至比规范规定的下限还要低。

与此同时，强降雨在一些城市的发生频率增加，与排水管线、沟渠和泵站建设滞后叠加，许多城市每逢汛期便现“海景”。

武汉堪称典型，其中心城区相当一部分区域管线系统排水标准仅为0.33年-0.5年一遇。根据排水规划，全市应有22个排水体系，规划面积1374.76平方公里。实际上，武汉外排泵站按规划形成率仅为56%，管网系统完善率仅为55%，有些已建成的泵站的抽排能力只有需求能力的20%左右。

旧管线改造在北京也是牵一发动全身。北京排水管道长度为1.1万公里，城区尚存明清时期的旧沟174公里，均结构老化。老城区胡同里的管网铺不进去，管网上盖起新的建筑群又无法拆迁，只能“老旧管网打补丁，发现一处补一处”。北京雨水管网的面积率仅为50%，属较低水平。

管网铺设、更新的速度未能跟上快速的城市化进程，一些新兴城市甚至不设防。北京工业大学建筑工程学院副院长周玉文曾指出，因城市建设而增加管道，由于未做整体长远规划，以致出现上游用大管，下游用小管的怪事。在沈阳，早期的小排水管道不够用，采取的办法就是接两根小管道。

7月10日，住建部城建司司长张悦在中国生态修复网内部沙龙上表示，各地要系统性地研究气候变化、暴雨公式，尤其在地下管网与雨水调蓄设施、泵站等衔接上，做好规划编制，从防洪体系上做好衔接，不能“头痛医头脚痛医脚”。 资金难筹

中央政府显然意识到城市内涝的普遍性以及急迫性。2013年3月，国务院下发通知，要求各地在2014年底前，摸清现状基础，编制完成规划，五年时间完成排水管网改造，十年时间建成完善的排水防涝工程体系。通知还明确建设防洪体系，将纳入政府工作绩效考核。

程晓陶的调研显示，全国有防洪任务的城市中，约有四分之一尚未完成编制规划。

编制规划，需要建立专业模型，人才与技术对各地而言都是考验。北京市城市规划设计研究院副总工程师王军承认，即便是技术实力最强的北京，在模型建立、工程技术上也力有不逮。

至于排水管网等工程改造，最大考验是资金。依照1989年国务院的《关于加强城市防洪工作意见的通知》，城市防洪工程建设、维修和管理所需经费，主要应由地方自筹解决，中央适当补助。

1998年以前，中央每年固定用于全国重点防洪城市防洪工程建设的资金为3000万元，这一数字在1998年洪灾后，上升为16亿元。但1998年的《防洪法》改变了规则，其规定城市防洪投资，由城市人民政府承担。中央不再对城市防洪进行专门投入。

资金投入不足和地方政府重视不足，成为城市内涝的积弊。

防涝工程改造涉及资金庞大。《财经》记者了解到，北京仅立交桥改造一项，84座桥改造就需投入84亿元，全部来自市财政投入。多数城市难以效仿。

国务院与住建部提出：各地可提高城市建设维护资金、土地出让收益、城市防洪经费等用于城市防涝改造、建设和维护资金的比例，以及“多渠道筹措资金”。

即便财力雄厚的北京市，也寄望于地产商能在新建建筑时就考虑到相关设施。北京市规划委基础二处副处长徐咏梅说，2003年北京市规划委、市建委、市水务局联合下发了《关于加强建设项目雨水利用的通知》，提出新建项目应配备蓄水池等。该通知只是规范建议。

2006年、2008年，北京市又增加了一些强制性要求。新建工程必须按照1万平方米硬化面积配建不小于500立方米的调蓄池，绿地中至少要有50%为可滞水的下凹式绿地，路面应高于绿地5厘米-10厘米；公共停车场、人行道、步行街、自行车道和外部庭院，透水铺装率不得小于70%等。

但规划通过后，开发商和使用方都不愿意支付这笔费用。一位跟踪调研此类工程的专家表示，“小区规划报批时这些设施都存在，等到建设时就变样了，蓄水池最后往往调整成了地下车库。”

徐咏梅认为，从初期的规划条件、方案审查，到后期的许可证和规划验收，都应当强制实施。据其透露，为保证“强制性”，北京市将规范文件升级为强制新标准，已经通过评审，预计很快出台。

除了行政和立法手段以外，其他国家在推行类似政策时，还通过补贴促进实施。比如，日本对于修建调蓄池的费用补贴一半；美国芝加哥对“屋顶绿化”比例高于一半的建筑开发商，提供“密度奖金”，对安装绿色屋顶的商用、民用建筑，按每户5000美元额度提供政府补贴。

北京也开始尝试对建设雨洪利用设施的单位减免防洪费，以及按收集雨水容量给予奖励补贴，但额度较低，对于开发商缺乏吸引力。 局部改造缺失

在全面的排水管网仍待规划、资金未卜时，一些城市把防涝体系改造的重点放在积水点处理上，以减少极端恶性事故发生。

2013年，为在主汛期前改造完成166处积水点，沈阳市投入1400余万元。这笔花费主要用于改造青年大街、文艺路、宁山路以及部分下凹式立交桥等“老”积水点。

8月31日沈阳将举行第十二届全运会，彼时仍处于汛期。沈阳市城建局、市防汛指挥部特别要求对“易积水点位设专人和设备重点值守”，当水深达25厘米时，就实行道路封闭的交通管制。

沈阳市为全运会准备的预案，甚至提出只要降雨量达到中雨水平，所有工作人员全部出动，分赴48个泵站和中心城区内所有20个公铁桥及全运场馆、易积水地段。

然而，就在距离全运会15天之际，所谓重点区域再次“沦陷”。青年大街的地下通道被雨水灌满，直达天花板，主要改造点，比如文艺路省医院门前、万柳塘公园南门，都被暴雨验证并无明显改善。

8月16日下午，徐良步行回家途中看到，滑翔五金城附近的腾飞二街与二环立交桥下积水已与桥面持平，桥口附近正好有一处限高杆，标明高度为4.5米。

在全国城市内涝的惨痛史上，沈阳还不如北京显眼。

下凹式立交桥，是北京闻名的风景，也是积水内涝的顽疾。2012年“7·21”暴雨事故中，北京东城区广渠门桥下积水深至4米，34岁的丁志健开车被困水中，不幸罹难。

一年之后，悲剧发生地完成了一个排蓄水改造工程，广渠门桥区的排水标准从两年一遇提高至十年一遇。这是北京用三年时间完成84座下凹式立交桥改造项目之一。

2013年，北京启动了20座下凹式立交桥改造，原计划在汛期前全部投入使用。但是，项目建设单位北京排水集团总经理陈明告诉《财经》记者，全部竣工尚需时日，“工程实施的难度超出了预计”。

陈明举例说，北京西三环的莲花桥有“逢雨必涝”的大名。2004年暴雨导致此处严重内涝后，该桥更换了排水泵站，从原2立方米/秒提升至4立方米/秒，但升级却无效果。因为泵站必须与排水管道配套，后者没有改造，前者徒劳升级。此外，新建泵站的下方需修建一座1万立方米容量的调蓄池，这对寸土寸金的北京三环城区来说，仅选址就是难题。

问题又从局部回到了整体。由于改造工程前期论证不足，缺乏系统规划，应急变成了被动。

因此，2013年6月，住建部要求每个城市在规划中描述近十年内涝积水历史情况，包括积水深度、范围，以及造成的人员伤亡和经济损失等，之后，据此根据各城市特点实施工程改造升级。 大灾后大治

“大灾之后有大治”是转型期的中国特点。然而，“防涝体系整体升级通常要经过数十年，甚至更长时间。” 程晓陶说，现在应急式完成任务，会出现“一届政府一规划”的现象。 由于台风尤特带来的超大暴雨，2013 年 8 月 21 日下午，广东汕头潮南区陈店镇洋老村，积水超过一米，村民们无法顺利外出。

《防洪报告》统计，2010年全国258座内涝城市，直接经济损失3745亿元中，近三分之二是水毁基础设施等造成。而2012年导致79人遇难的北京“7·21”暴雨事件，直接经济损失上百亿元，这无疑刺激了政府治理城市防涝的决心。

富裕的广州市希望“一劳永逸解决内涝”，计划建设90公里长的“一主七副”八条深层隧道疏导蓄滞积水，投资250亿元。参与规划论证的周玉文认为，工程优点是“解决问题彻底”，缺点是造价大，施工要求高，工程安全性以及生态影响方面还须长期观测，各地推广并不适宜。

素有“百湖之城”的武汉市，今年将投资34.13亿元进行防涝体系升级，包括对汉口中山公园和鲩子湖开挖“地下蓄水池”。武汉内涝主因是城内湖泊破坏性开发严重，大量湖泊水面消失导致城区雨洪调蓄功能锐减。专家认为，对像武汉这样湖泊水系发达的城市，应通过整治河道等方面促进排水能力，只有水系与河道没有太大提升空间，才考虑蓄水工程这种备用方案。

东京是多雨城市，年平均降水量超过世界平均水平的一倍，却未受困于洪涝灾害，正是得益于长达百年的修建改造。

早在1900年，日本就颁布了第一部“下水道法”。69年后，再颁《东京都下水道条例》，明确规定接入公共下水道的排水管道的直径和坡度。

东京都的排水管道总长度1.6万公里，这相当于东京与悉尼的往返距离。与中国的城市类似，东京战前铺设的下水管道逐渐老朽，但当地水管局并未一味替换，而是进行有计划的维护修缮，比如，在被腐蚀的下水道内侧附一层特殊的新材质，令老旧的下水道焕然一新，且施工时不需要挖开路面。东京水管部门还组织民众参观管网，介绍防雨知识等。

可见，除了法律、经济相结合的措施，要想让城市防涝体系理性升级，需辅之以技术、教育等配套协调。