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前一阶段Xx林业局的春季森林防火工作,可以用“五个到位”来概括。
1、责任落实到位。我们在落实森林防火责任制上,严格按照《森林防火条例》的要求,认真落实森林防火行政领导责任制。各单位主要行政领导为森林防火工作的第一责任人,亲自抓防火,具体抓落实,切实履行好自已的职责。实行防火系统分工,平时按责任分工抓预防,发生火灾统一协调抓扑救。各司其职,各负其责,集中精力抓防火,堵塞漏洞、消除隐患,发现问题及时整改。为我局经济又好又快的发展创造良好的生态条件、资源条件和社会稳定条件。
进一步加强和完善了领导包片责任制的落实,每个林场(所)都有一名局领导包片负责,逐级签定防火合同,狠抓落实,不流于形式。今年,林业局与各林场(所)签订森林防火责任状11份,并交纳防火抵押金。各林场(所)与队段、班组、居民住户签订联防联保责任状,在2460人当中形成了82个联防联保小组,确保责任到户到人。各单位严格执行24小时值班和领导带班制度,主要领导和分管领导在防火期内不得外出,坚守工作岗位,坚决杜绝脱岗、漏岗现象的发生,形成了一级抓一级、一级带一级的责任网络和横向到边、纵向到底的森林防火责任体系。
2、宣传教育到位。宣传工作是做好森林防火工作的第一程序,在前期的春防宣传工作中,我们重点做了三方面工作。一是突出宣传效应,加大防火宣传的力度和密度。在春防之前,我们就制定了春防工作宣传方案,积极组织各基层单位通讯员向林海日报投稿,加大宣传力度。宣传我局好的经验和做法。同时,林业电视台打出防火宣传字幕,广播站定期播出防火宣传节目,起到了很好的警示作用。3月15日至19日,林业局森防指举办了为期5天的防火宣传周活动,展出板报6块,上街散发防火宣传单1100张,在进入春防的第一时间进行宣传工作。清明节之前,利用广播电视宣传移风易俗、文明扫墓的标语口号,使森林防火工作家喻户晓、老幼皆知。二是突出以重特大森林火灾和4·12、4·20等火灾纪念日为重点的防火宣传教育工作。4月21日,林业局出动大小宣传车辆7台,森林消防队员和中小学生500余人进行森林防火宣传活动,向过往行人和临街店铺散发传单1000余张,收到了良好的宣传效果和社会效应。三是抓好林区职工群众的防火宣传教育工作。进入春防后,森防指向山上各林场(所)、岗卡、检查站发放防火宣传刀旗400余面,摆放在道路两旁、进山路口和居民区等明显位置,进行防火宣传,让职工群众看在眼里,记在心上。4月23日,林业局宣传部和防火办联合举办了为期5天的防火宣传板报展,共展出黑板报18块。同时,森防指向山上各林场(所)、岗卡、检查站发放防火宣传标语彩旗120面,各单位制作、悬挂了40条森林防火宣传横幅,加大防火宣传力度和宣传攻势,使林区职工群众牢固树立“身在林区、防火第一”的思想观念。
3、火源管理措施到位。在火源管理方面,我们在“早”字上下功夫。一是进入春防后,森防指要求各林场(所)加大对本施业区内各用火点的监管力度,强化巡护检查工作。二是加大对入山人员及车辆的检查力度。各卡站、检查站严格执勤,坚决杜绝无《高森林火险期通行证》的人员和没有防火装置的车辆入山,坚决守住了入山大门。三是组织专业森防队员和基干扑火队员,严格按照“六烧六不烧”的原则,在全施业区内进行计划烧除,共点烧防火隔离带450多公里,为防止局内火蔓延和局外火入侵形成了一道安全屏障。四是清明节期间,全局共出动人员580人,指挥车8台,运兵车24台,站山头、看路口、守坟头,确保安全渡过“清明节”这一火警多发时段。
在“五一”期间,气温急速上升,风干物燥,农事用火、牧业用火、采集人员用火逐渐增多,各卡站、检查站凭“证”放行,坚决守住入山大门。各林场(所)在加强巡护了望的同时,还对本施业区内的各个用火点进行细致彻底的火险隐患排查,做到不留死角,减少不安全因素。加强对重点时段、重点部位的防范工作,落实沟系包片巡护检查责任,组织人员全天候巡护检查,做到有事早报告、无事报平安。林业局组织“三清”工作组不定期的对各林场(所)进行火险隐患排查工作,彻底清除林内闲散人员,最大限度的消除火险隐患。各单位加强自检自查工作,适时开展“三清”工作,对没有办理野外用火许可证的作业点,种植点和养殖点将坚决予以取缔。对擅自入山和违规用火的人员和违反森林防火法律法规的责任人员将依法进行严惩。
4、专业防扑火队伍建设到位。我局现有专业森林消防队员100人,季节性专业森林消防队伍两支,有队员100人。我们严格按照温总理提出的“政治坚定、纪律严明、作风过硬、训练有素、业务精良”的要求,加强森林消防队员体能技能训练,每天坚持5公里的长跑训练、队列训练和其他体能训练,锻炼森防队员的体力和耐力。强化森防队员对防扑火业务理论和安全避险等知识的学习,提高森林消防队准军事化管理水平,全面提升防整体扑火战斗力。4月25日,我们组织了一次扑火实战演练,全体森防队员从登车出发到到达距局址7公里的指定扑火地点仅用15分钟,充分证明了这是一支能够快速反应、迅速出击、能打胜仗的队伍。
林业局防火办充分发挥职能部门作用,于4月28日选派精兵强将对Xx、Xx这两支季节性专业扑火队进行为期一周的体能训练和业务技术指导,使其能够真正发挥出有效预防、快速反应和保护森林资源的作用。
5、落实扑火预案措施到位。按照《Xx林区扑火预案》的要求,我们做到了四个落实。一是落实扑火车辆,汽车队等有运兵车辆任务的单位,落实运兵车40辆,指挥车6辆。进入春防后各单位及时对车辆进行精心的检修维护,保证车辆状态良好,以满足防扑火工作的需要。二是落实扑火队伍,有扑火队伍的单位按照扑火预案的要求,确保扑火机具、扑火人员和运兵车辆的数量和质量,全面做好扑火组织指挥、兵力使用、装备配置、通信联络和后勤保障等工作。保证了在出现火情后第一时间到位、第一时间出动、第一时间扑救。三是落实扑火机具。按照扑火预案的规定,森防指对全局的扑火机具重新进行了分配调整,把机具向重点区域和重点单位投放,现在我局共有风力灭火机141台,其中10个有林单位配备71台,防火办配备50台,局址各单位配备20台。四是落实了后勤保障工作,确保扑火工作的物资供应。
二、下一步工作打算
为切实做好下一阶段的森林防火工作,确保我林区在森林防火紧要期内的防火工作万无一失,我们将从以下几个方面入手做好今后一个时期的森林防火工作。
一是明确工作责任。继续落实好防火责任制,真正做到山有人管、林有人看、责有人负。进一步加强和完善群众联防联保责任制,巩固成果,扩大范围,建立起长效机制。继续加大对各林场(所)施业区内的家庭生态农场的管理力度。
二是强化宣传教育。一要扩大宣传广度,要充分利用各种宣传媒体,采用各种宣传手段,不断丰富宣传内容,大力开展面向社会、面向基层、面向大众的森林防火法律法规、政策措施、灭火常识等方面的宣传教育。二要明确宣传教育重点。要把吸烟人员、外来人员、林区过往司机,入山作业人员、少年儿童和痴呆傻等特殊群体,作为森林防火宣传教育的重点。三要加强对重点部位、重点时段的宣传教育,不断消除盲区死角。
三是积极开展业务培训。一是继续加强森林消防队业务理论学习,强化森防队员的思想建设。坚持每天的体能训练科目,强化训练,提高队员的体能技能,二是继续开展技术大比武、岗位练兵活动,努力提高队员的科学扑救能力,并适时组织防扑火演练,全面提高防扑火整体战斗力。确保一旦出现火情快速反应、迅速出击,实现“打早、打小、打了”,把火灾损失降到最低程度。三是继续加强对Xx、Xx这两支季节性扑火队伍的业务指导。使这支队伍能拉得出、打得赢。
四是加强野外火源管理工作。我林区南有Xx、Xx、Xx,北有Xx、Xx、Xx,东有Xx等火灾多发区,除了要认真实行封闭管理外,对入山搞副业的人员及其他闲散人员,要落实包保责任,确定活动范围,加强监督检查,绝不放任自流。对入山采集山产品、春耕春造人员要严加盘查,防止无证闲散人员入山。继续开展清山、清沟、清河套的“三清”工作,清除林内闲散人员,形成内清外封的火源监管格局,最大限度地减少火险隐患。
一、提高认识,开好会议。我镇及时召开党政班子会议部署当前森林防火工作,并以村为单位开好村小组会议,镇村两级充分认识当前的严峻形势,把森林防火工作作为当前农村工作的重要工作来抓,全力打好森林防火攻坚战。
二、营造氛围、加大宣传。在全镇范围内进行宣传,特别是要加强对偏僻山区农户和庵场庙宇的宣传教育,做到不留死角。一是森林消防车一天两次各村进行巡查宣传;二是结合“三送”工作,三送队员进行上户宣传;三是各村要有专人进行鸣锣警示。
三、加大力度、管好火源。加强野外火源管理是当前抓好森林防火工作的关键。一是从现在起联防队员对各责任区进行巡查,一旦发现野外用火及时查处,二是强化责任落实,建立健全火源管理责任包干制。片长包片、村书记、主任、驻村干部包村、村干部包责任区,分工负责,将责任落实到人,确保所有的山场、地段有人管、有人防。三是要加强对“聋、哑、痴、呆、傻”五类人员的监管,落实好监护人。
一、加强领导,认真落实安全生产责任制
为切实加强安全生产及森林防火工作的领导,我局成立了安全生产及森林防火工作领导小组,统一领导林业系统的安全生产及森林防火工作。县护林防火指挥部成员包片负责,县防火指挥部指挥长、分管副县长与沿山16个乡镇主要负责人,局领导与国有林场,国有林场与护林人员层层签订了森林防火责任书,局领导与各林场签订了安全生产责任书。做到职责落实,责任到人。做到山有人管,林有人护,责有人担。各林场切实把安全生产及森林防火摆上重要位置,建立健全安全生产管理机构和责任制度,落实安全生产措施,配备了安全监管人员,促进了安全生产及森林防火工作的扎实开展。
二、大力宣传,进一步提高安全生产意识
我局不断加大安全生产宣传教育工作力度,广泛普及安全生产知识,使大家从思想上认识安全生产的重要性,牢固树立“安全第一”的思想。我局切实把森林防火的宣传和教育作为一项重要内容,都结合林业生产实际制定了森林防火宣传实施方案,并充分利用广播、标语、标牌、会议、课堂、宣传单等多种形式,加强对防火法律法规、科普知识、防火典型的宣传教育,让森林防火宣传教育工作进村、进户、进学校,努力把森林防火的防范意识融入到每个人的生产、生活中去,在全县营造良好的群防群治浓厚氛围。春节前后,在电视台多个频道上用流动字幕播放森林防火宣传标语,。通过宣传教育起到了很好的效果,广大职工的安全生产意识,人民群众的森林防火意识明显增强。
3、加大投入,不断完善基础设施建设
在采石厂的管理上,我们坚决贯彻“应修必修、修必修好”的原则,严格执行质量检修追究制度,发现问题及时解决。在森林防火工作中,县森林防火办公室每年多次对各林区防火设备、基础设及储备库的物资储备情况进行核查,及时维护和补充,从而确保了森林防火工作的需要。我局每年都投入10万多元,用于森林防火宣传,维修、购置灭火机具、车辆,修路等。各国有林区分别组建了10-20人的扑火队伍,每支队伍配备4-8台风力灭火机。
4、完善制度,建立强化管理的长效机制
根据县安全生产委员会有关文件精神,结合实际情况,进一步修改完善了采石厂安全生产管理制度、爆炸物品管理制度、爆炸物品发放管理制度、采石塘口管理制度等十几项制度。县森林防火办公室修改制定了防火值班制度、扑火队伍管理制度、瞭望员岗位责任制度、设施设备使用管理制度等多项制度。进一步完善“森林火灾应急预案”,“安全生产应急预案”。实行安全生产“一票否决制度”,从多角度、多方位入手,严格执行,杜绝一切安全隐患。
5、全面排查,深入开展安全隐患排查治理活动
一是局安全生产领导小组定期组织安全生产大检查,及时发现生产过程存在的问题。到一线掌握实情,到一线落实措施,到一线解决问题。一查安全生产的宣传教育情况,检查森林防火标语的刷写及固定标语的建立情况;二查森林防火的值班和领导带班情况,严格执行森林防火24小时值班制度;三查森林防火机具、通讯设施、生产机器等基础建设情况,及时维修更新各种机具和设备;四查专业扑火队伍的建立情况,建设好训练有素的专业扑火队伍。二是加强对安全管理人员、一线生产作业人员进行岗位安全培训和安全生产教育,杜绝违章现象发生。三是强化对易燃易爆岗位的安全管理,重点突出对油库、贮木场、木材加工厂、易燃易爆及有毒有害危险化学品存放场所和重点岗位的安全监管。四是认真开展重大危险源和事故隐患的排查工作,确定了专人具体负责隐患排查、整治和统计工作,做到“一户一档”、“一患一档”,建立好重大危险源和事故隐患的档案,并按时上报事故隐患排查与整改情况月报表。
6、严防死守,切实加强“两节”期间森林防火工作
一、我县春季森林防火开展的主要工作
(一)强化组织领导,层层落实防火责任。一是会议部署,落实责任。2月14日,“2.12”森林火灾完全扑救后第二天,县委就立即组织召开乡镇党委书记、镇长以及县直部分负责人100多人参加的森林防火工作紧急会议,县委书记曹建平、县长陈荣伟、县委办主任*、副县长*作了重要讲话。2月22日,县委副书记、县长陈荣伟主持召开政府常务会,会议听取了县森林防火指挥部和县林业局森林防火工作情况汇报,会议认真剖析了我县森林防火工作存在的困难和题目,有针对性地提出了工作对策。3月11日,全县农村工作会召开,表彰20*年度森林防火工作先进单位,兑现20*年度森林防火责任状,17乡镇、林场与县人民政府签订了《森林防火责任状》。3月16日,县委、县政府为确保清明森林防火平安,又紧急召开了清明节期间森林防火工作会议,县委常委、县委办主任*、副县长*等县领导就清明明期间的工作做了重要指示和认真安排。二是文件安排,落实责任。“2.12”森林火灾后,2月13日,县委、县政府就下发了《关于切实做好当前森林防火工作的紧急通知》,通知要求各级各部分要动员全民,全民动员,把森林防火工作作为一项当前最重要的工作来抓。2月16日,县委办又接着下发了《关于对当前森林防火工作进行督查的通知》,紧急部署全县森林防火督查工作。2月底,县委督查室根据前段督查情况,下发了《全县森林防火工作情况督查通报
(一)》。3月10日,县森林防火指挥部下发了《关于确定*林场等4个单位为全县森林防火黄牌警告和警示单位的通知》,一系列文件的下发,确保了全县森林防火工作有序、高效运转。三是“四包四定”制,落实责任。即“县级领导包乡、乡镇领导包片、乡镇干部包村、村组干部包户包山头”,“定责任领导、定责任区域、定责任人、定赏罚制度”,确保了防火责任落实到山头,落实到人。四是明确任务,落实责任。对重点林区防火工作,我县以县政府名义明确了责任单位。县*林场防火责任由县*林场、*乡和*乡三个单位共同负责;“两园一寺”(义士公园、东塔公园、普照济寺)防火责任由县林业局、建设局共同负责;市县交界山头、县内主要交通干线由县林业局和所在乡镇共同负责;乡镇交界村、山头防火责任由相邻乡镇共同负责,其它重点地段按辖区自行负责。五是实施黄牌警告制,落实责任。从今年起,我县森林防火工作实行黄牌警告和“一票否决”制,一年内两次被黄牌警告的单位,农村工作“一票否决”。3月11日全县农村工作会上,通报了今年第一次被黄牌警告和警示的四个单位。六是加大问责力度,落实责任。*林场火灾发发生后,县纪委、县*立即参与,对林场场长、分管防火及相关职员共11人进行了追究。其中7人被行政问责,4人被刑事拘留。七是严厉纪律,落实责任。在4月12日前,我县森林防火工作严格执行请销假制度,各乡镇主要领导、分管森林防火领导原则上不得离开辖区,确需离开的,需经上一级有关领导同意,确保森林防火组织领导到位。
(二)大造宣传声势,全力营造浓厚氛围。对森林防火宣传,我们既秉承了往年注重实效的优良传统,又着重从形式上不断创新,使防火宣传的教育面大大增加。一是巡回宣传。3月2日,我县开展了“森林防火*车队巡回宣传”活动,组织车辆20多台,排成长龙,气势浩大,*车队途经全县18个乡镇(林场)所在地,89个行政村,宣传时间历时整整一天,为森林防火宣传造足了声势。二是会议宣传。据防火办统计,我县召开各类森林防火会106次,其中乡镇召开森林防火会20次,村组召开群众大会86场,群众直接受教育达3万人次以上。三是电视宣传。在防火紧要期,县电视台各频道通过插播、转动和飞字幕等形式播放《防火通告》、《紧急通知》和森林防火公益广告。为确保宣传实效,加大了播放频率。县新闻台天天晚上重复播放2次,白天3次;图文频道每1小时转动播出一次。四是新闻宣传。在防火紧要期,嘉禾电视新闻台、《本日嘉禾》、嘉禾政务网等多家媒体加大森林防火新闻报道,仅2至3月一个月多时间内,嘉禾新闻台采播放森林防火新闻稿26条,《每周聚集》栏目制作2期森林防火专题节目,《*》刊发森林防火新闻报道19条,嘉禾政务网多次对森林防火会议和县级领导讲话材料进行全文刊发。
县内各大媒体不遗余力地宣传,有力地进步了我县森林防火的社会影响力。五是短信宣传。移动、联通部分一遇高火险天气,及时向全县20万用户群发森林火险等级预告和有关火源治理警示短信,全县群众直接受教育率达70%。清明节3月25日至4月5日间,不论天晴下雨,移动、联通都天天坚持发送“失火烧山,一律坐牢”等警示短信,时刻提醒人们留意森林防火,为清明森林防火创造良好的环境。六是标语宣传。各乡镇、林场、县森林防火指挥部成员单位所有公务用车都在车上同一张贴了“违规用火,一律拘留”的宣传标语;各乡镇所在地和集市区都悬挂了宣传横幅,村组醒目处都刷新和书写了宣传标语;县林业局在重点林区进口处竖立了森林防火宣传牌;县*林场标语宣传更是做到了展天盖地,场内场外,路边墙上都有防火标语,全县防火标语宣传氛围极其浓厚。七是广播宣传。为宣传新《森林防火条例》和《*市野外火源治理规定》,县防火办重新录制森林防火宣传磁带100块和vcd碟30块发放到各乡镇、村组。八是《通告》宣传。县森林防火指挥部印制《通告》4000张,乡镇翻录和自行印发《通告》1万多份,每个自然村1份,重点防火自然村或人口1000人以上的大村则达到3份以上,确保《通告》深进人心。
(三)严管野外火源,保持高压治理态势。一是禁火《通告》。2月24日,县人民政府以嘉政通〔2009〕3号文件印发了《嘉禾县人民政府关于做好森林防火期有关工作的通告》,确定2月24日至4月30日为森林防火期,全县所有林区及林缘500米范围内禁止一切野外用火。二是加大特殊群体管护责任。对痴呆傻和精神病人进行逐一登记造册,建立专门台账,与其法定监护人签订《森林防火监护责任书》,并分别明确一名村组干部或党员作为跟踪监护人,凡系该特殊群体引发的森林火灾,一律由监护人承担,跟踪监护人负连带责任。对在校未成年学生则由班主任负责监管。三是突出加强林场、风景区、墓群集中区等重点区域的火源治理。*林场通过与周边乡镇村组签订《联防协议书》、召开森林防火座谈会等形式抓好火源治理工作,共同防范和扑救森林火灾。县林业局在清明前对我县“两园一寺”(义士公园、东塔公园、普照济寺)开展了“三清”工作,即清杂草,清枯死枝丫,清宅兆。此次“三清”工作,共出动劳力410个,开设15米宽隔离带7公里,清除枯死枝丫30吨,清扫宅兆86座,有效确保了我县城区重点风景区清明期间的安全。四是强化火源巡查责任。
各乡镇都成立了20-30名的森林防火巡逻队,防火巡查实行定人、定村、定山、定责任“四定”制,确保火源巡查不走过场。哪块山头或或哪片责任区因违规用火行为未及时得到发现或制止而发生森林火灾的,要追究相应责任人和责任领导的责任。五是加大造林炼山审批力度。为防止造林炼山和林缘可燃物烧除出现“跑火现象”,我们实行了造林炼山风险金制度,假如出现“跑火”,风险金则作为罚金进行处理。对于炼山超过150亩的山场,县林业局专业扑火队会到现场督火。六是加大违规用火查处力度。县林业局天天安排一组由4人组成的巡查队,由领导带队,深进山头地块和重点防火单位进行巡查,巡查中做到有烟就查,有火就灭。一个多月来,县林业局处置违规用火12起,罚款4600元,责令张贴《检讨书》2000份。对违规用火的每起处理情况都及时进行了电视曝光,确保达到处理一人,教育一片的作用。七是严厉打击火灾肇事者。我县各有关部分按照事故不查清不放过、事故责任者处理不到位不放过、整改措施不落实不放过、教训不汲取不放过的原则,从重从快打击火灾肇事者。对于社会影响较大、群众反应强烈的森林火灾,森林公安特别加大了破案力度。*林场2·12森林火灾,犯罪嫌疑人畏罪叛逃,为把犯罪嫌疑人早日抓捕回案,森林公安采取了多项侦查手段,网上追逃令,印发《悬赏通告》,《悬赏通告》并在电视上连续播出两个月,终于在案发后63天把犯罪嫌疑人抓捕回案。*乡宅候村2.14森林火灾,为找到突破口,森林公安在宅候村四周的几个小组设立了3个“举报箱”,以方便群众提供有价值的线索,在*乡政府和宅候村的积极支持下,森林公安在10个工作日终将此案告获。
(四)严格工作督查,确保各项措施到位。在今年森林防火工作中,森林防火督查始终贯串于所有工作中。按照市级要求,我县成立了森林防火督查组。督查组由县委、县政府督查室牵头,县纪委、县林业局和县电视台3个单位参加,督查时间从2月16日起,持续到4月底,督查的重点是“九查”,即:查组织机构是否健全,查防火巡逻队是否履职,查防火宣传是否深进人心,查野外用火监管是否得力,查森林火灾隐患是否杜尽,查应急分队能否正常发挥作用,查扑火工具是否备足,查防火值班是否正常,查责任制是否落实。督查工作以来,督查组共明查暗访26次,双休查岗3次,电话查岗4次,发现违规用火现象26处,要求乡镇写出书面说明6次,下发“县委交办函”9份,提出整改意见32条,问责乡镇4个。通过督查,有力地促进了乡镇林场森林防火各项措施的落实。与之同时,县林业局内部成立了四个防火督导小组,每组由1名局领导、1名公安职员和1名防火办工作职员组成。督导工作实行轮班制,天天都有一组职员深进乡镇督查和指导基层防火工作,主要是“四查”,查防火值班领导是否在岗,查防火宣传车是否在宣传,查火源巡逻队是否在履职,查“四包”责任制是否得到落实。对督导过程中发现的题目,督导小组都及时记录在案,并通报乡镇,其结果列进年终考核成绩。
(五)狠抓应急预备,提升科学处置水平。一抓值班备勤。今年县林局充实了值班气力
,增加了一名值班职员。并规定,对发生较大或危险性大的森林火灾,必须两名值班职员同时值班。对于出现缺岗或漏接电话的现象,一经查实,从严查处。对于乡镇值班,县防火办天天都会不定时电话查岗,确保全县防火政令、信息畅通。二抓队伍建设。为使扑救森林火灾专业化,落实省市要求的“三禁止”,我县加强了专业和半专业队伍建设,全县成立了17支半专业扑火队和两支专业扑火队。每个乡镇依据辖区森林面积情况,都成立了一支10-20人不等的森林扑火半专业队,森林扑火半专业队职员和车辆都保持相对稳定。这项内容是乡镇森林防火工作考核的一项硬指标,对未按要求建立半专业扑火队的,森林防火工作年底考核为分歧格。县林业局、县*林场在原来专业扑火队的基础上,都增加了专业扑火职员。天晴间,队员食宿相对集中,确保一有火情,能快速反应,速战速决,实现打早、打小、打了。三抓物资储备。针对扑救*林场大火,扑火工具消耗大的实际情况,我县及时添置了扑火工具。当前县级储存二号扑火工具有300把,砍刀100把,风力灭火机16台。同时各乡镇林场按照市县要求,都配备了可供50人扑火的工具,重点林区乡镇购买了风力灭火机。
二春季森林防火工作存在的题目和不足及下段工作打算
同志们:
今年入夏以来,我市遭受了100年不遇的特大干旱灾害。在市委的正确领导下,全市各级党委、政府有关部门,积极组织和带领灾区广大干部群众奋力抗旱救灾,努力把旱灾造成的损失降到最低程度。因市长在重庆开会,受他们的委托,我将有关情况通报如下:版权所有一、严重的高温干旱给我市经济造成重大损失
今年7月上旬以来,我市遭受了100年不遇的特大干旱。今年干旱具有四个特点:一是干旱时间之长,历史罕见。常年“七下八上”的伏旱,今年7月初就已露头,比历史同期提早10-15天,且夏旱伏旱相连,持续时间长,严重的高温伏旱天气已达51天。二是干旱强度之大,历史罕见。7月以来,全市27个镇街(管委会)中,只有四面山、几江等12个镇街(管委会)降雨量20毫米左右,与多年同期的241毫米相比偏少近9成;高温日数多,51天中日气温高于35℃的44天,其中达到40℃以上的15天。8月15日,极端最高气温44.3℃,比××有气象记录史以来的最高值41.3℃超出3℃;土壤水分蒸发快,7月9日-8月28日累计蒸发量达340毫米,是同期降雨量的17倍。根据8月28日土壤湿度观测,砂壤土的相对湿度已在50%以下,土壤水分损失严重。根据重庆市气象局专家8月28日会商,预计连晴高温天气还将持续,8月30—31日最高气温可能达到42℃以上,9月4—6日可能有一次降雨过程,雨量还不能确定。三是干旱水源之少,历史罕见。全市9124口山坪塘,210座小型水库,伏旱期间45%的山坪塘干涸,全市正常蓄水量8150万立方米,现在仅有3500万立方米,减少58.87%。21日早晨的降雨,并未使水利工程蓄水量有实质性的增加。四是干旱损失之重,历史罕见。持续的高温干旱,给我市经济发展造成重大损失。据统计,全市27个镇街(管委会)106万人受灾,57.5万人、48万头牲畜饮水困难,161万亩粮经作物受灾,绝收(枯死)40.54万亩,因高温干旱造成死亡生猪12540头、小家禽畜25.48万只。全市直接经济损失达54270万元,其中,农业损失48850万元。同时,严重高温伏旱天气,森林火险等级持续保持在五级,森林火警频繁发生,7月10日至8月28日,我市就发生了森林火警45次,几乎每天一次。
二、全市上下全力以赴抗旱救灾
面对严重的高温伏旱,市委、市政府坚持以人为本,高度重视,加强领导,精心组织,对全市抗旱救灾工作作出了全面部署和安排,并紧急调集抗旱救灾资金442万元(其中,争取重庆市抗旱投入到位308万元,本级财政投入134万元),组织捐款179.30万元,帮助重旱地区抗御旱灾。市委、市人大、市政府、市政协四大班子主要领导和相关领导心系灾区,多次亲临一线指导抗旱救灾。王书记、熊市长多次研究部署抗旱救灾工作,王书记上午在听取了全市抗旱救灾工作情况汇报后,果断决定召开今天下午的紧急会,对全市抗旱防汛救灾工作进行再动员、再部署。总结前阶段抗旱救灾工作,在四个方面取得了阶段性成果。
(一)抗旱保饮水。全市对水库、塘堰工程的蓄水实行统一管理,按照“先生活、后生产、先节水、后调水”的原则,合理调度水源,做到科学用水,计划用水,节约用水。8月7日以来,市政府统一调度市政、消防和企业车辆6台对几江、德感、珞璜、李市、蔡家、柏林、西湖等镇街人畜饮水困难重点地区送水。全市累计出动送水车辆306辆次、送水2090吨、解决人员饮水6.8万人、5.5万头牲畜饮水困难。同时,积极开展钻井取水,全市计划钻井3500口,解决5.25万人的饮水问题,目前,已完成钻井120多口。
(二)抗旱防疫病。各镇街、各部门积极开辟清洁水源,加强水源消毒和水质监测,把好取水、运水、分水各个环节的“卫生关”。加强伏旱期间食品卫生监管,开展消毒、杀虫和灭鼠工作,减少了卫生防疫隐患。对户外高温环境工作人员作业时段进行了适当调整,强化了公共场所防暑降温,积极开展中暑人员紧急救治工作。全市共派出卫生防疫小分队274支,紧急出动卫生人员1432人,救治暑热伤病人员1950人次,发放防暑宣传资料43500份,投放消杀药品、器械价值180万元。
(三)抗旱防火灾。市政府了森林防火令(××府令第7号),召开了专题会议,8月12日,重庆市森林防火紧急电视电话会后,我市又接着召开各镇街主要领导、分管领导参加的会议,对森林防火工作进一步具体安排。7月5日、8月4日、8月11日,以××府办发〔2006〕139号、××府发〔2006〕65号、××市委办〔2006〕91号文件作了安排。从8月10日起,市广播电视台每天反复播出××市政府森林防火令、滚动播出“严禁携带火种进山”、“严禁一切野外用火”等警示标语。为了促进防火措施落实,7月30日-8月5日,市政府组织森林防火指挥部成员单位分成6个工作组,到各镇街督查森林防火工作责任制的落实情况,防火物资的储备、扑火队伍组建和值班等情况。全市储备灭火弹1350枚、砍刀2400把、铁扫把2800把、油锯2台、风力灭火机5台,组建应急扑火队伍3900多人。
(四)抗旱保丰收。一是抽水提水保灌溉。以电力提灌站和抗旱服务队的机具为重点,组织农民的小型机电泵,开展抽水作业。初步统计,全市投入抗旱劳力241万个,维修、改造、新建电灌站297站/8337千瓦,维修移动提灌机械3337站/8241千瓦,出动抗旱机具20000台套/2.5万千瓦,提水、放水920万立方,灌溉46万亩次。如白沙镇凤丽绿丰现代农业种养殖场,8月中旬建成堤灌站后,使该场700余亩萎蔫的晚熟柑橘及时得救,避免了较大损失。二是适时开展人工增雨作业。开展人工增雨作业3次,发射火箭弹17枚、人雨弹828发,其中,8月19日晚至21日晨的人工降雨,全市大部分镇街下了小到中雨。三是抓好晚秋生产。把晚秋生产作为农业增产增收和抗旱救灾的一项重要补救措施来抓。早在6月28日,在全市种粮农民综合直补工作会议上,市政府就对晚秋生产作了安排,并以××府办发〔2006〕156号文件将晚秋指导性生产任务下达各镇街。随着旱情的发展,针对稻田干涸、再生稻蓄留困难实际,对晚秋生产计划进行了调整。全市计划发展晚秋生产30万亩,其中,秋菜15万亩,再生稻6万亩,秋红苕5万亩,秋洋芋3万亩,秋玉米1万亩。全市力争晚秋粮食产量2万吨、蔬菜产量25万吨,收入2.7亿元。
三、抗旱救灾形势依然严峻
(一)人畜饮水困难加剧。由于塘库蓄水量锐减,加之绝大部份塘库承包水产养殖,水质受到影响,即使塘库有水也不能直接饮用,全市57.5万人、48万头牲畜饮水困难,水质不达标。随着旱情发展,人畜饮水困难加剧,需要送水的地区和人口不断增多,现有6台车辆远不能满足需求。
(二)抗旱油料、电力紧张。抗旱油料0号柴油除石油加油站外,面向广大农村的17个农机及其它社会加油站均无配置计划。而石油部门由于网点布局不足,也不能满足农村抗旱用油需要。农村电力供应紧张。电力缺口2万千瓦以上,相当于农村用电量的一半。8月10日以来,除对工业负荷限电外,对镇街轮流停电,给抗旱工作造成困难。
(三)森林防火压力大。旱情还未解除,高温伏旱天气和高火险时段还将持续,各地林下可燃物负荷量普遍超标,野外火源控制难度大,加之森林防火基础设施和扑火机具落后老化,一旦着火,极易酿成大灾。
(四)防汛防地灾抢险任务艰巨。全市尚有三类坝病险水库142座,占水库总量的67.3%,特别是前段时间的连晴高温少雨天气,塘库干涸、大坝渠系干裂,同时我市属于地质灾害易发区域,遭遇暴雨袭击极易出现崩岸、滑坡、垮塌和地质灾害,但不少同志对可能发生的汛情、旱情和地质灾害反映不够敏锐,防汛抢险物资储备差,存在麻痹思想和侥幸心理,容易留下重大隐患。
这些问题,各级各部门都必须高度警惕,采取切实可行的措施,努力防范灾害的发生。
四、全力以赴,坚决打赢抗旱防汛攻坚战
目前,旱情仍在发展,抗旱防汛救灾形势依然严峻,在市委的坚强领导下,全民动员,精心组织,抗旱救灾工作要实现“六个确保”,即确保群众的生活用水、确保不渴死人和大牲畜、确保不发生重大疫情、确保不出现重大森林火灾、确保战斗在生产和救灾一线的干部群众的生命版权所有安全、确保完成全年经济社会发展目标任务。
(一)全力以赴,首先保证人畜饮水。继续把保证人畜饮水作为抗旱救灾的第一任务,当前要围绕“送、帮、消、钻、打”五个字,坚持不懈,一以贯之。“送”就是送水。实行分级负责,对远离水源、饮水困难的重旱地区和重点场镇,由市政府统一组织车辆送水;对一般缺水地区由镇街负责送水;对五保户、困难户、劳弱户由镇街统一安排,村社具体落实专人取水、送水,确保人人都有干净水喝,决不能因缺水发生人员伤亡事件。“帮”就是互相调剂。由镇街牵头,市水利农机等相关部门配合,加强对生活用水的指导与协调,相互调剂水源,共度当前难关。“消”就是消毒。卫生部门要广泛宣传普及饮水卫生知识,指导群众搞好消毒工作,保证饮水卫生安全。“钻”就是钻井。加快钻井找水力度,抓紧建设和修复应急水源工程,进一步开辟清洁水源。确保用水安全。全市计划的3500口钻井水利农机部门要迅速安排到镇街,落实到具体的农户、具体的地点,争取早日见成效,早日发挥作用。“打”就是打雨。市气象部门严密监视天气变化,4个炮点进入作业阵地保持临战状态,备足降雨弹,抓住一切有利时机开展人工增雨作业。
(二)以人为本,搞好防暑降温和救灾防病工作。卫生防疫部门要指导搞好防暑降温和救灾防病工作,特别是要高度关注农村贫困群众和城市低保人员和病人、老人等人群的防暑降温工作,坚持为他们提供防暑药品和必要的生活帮助。要认真做好以“二号病”为主的肠道传染病的预防和治疗工作,加强对传染病疫情的监控,切实做到“早发现、早报告、早治疗”,坚决杜绝传染病的发生和流行。当前气温高,各类食物容易发生腐败变质,极易发生食物中毒。为此,卫生监督部门要切实加强食品卫生安全监督工作,落实专门的监督人员,实行划片包干,把监督管理责任落实到具体的领导和人员,确保食品卫生安全,确保无经营性食物中毒事件发生。我在这里要强调的是,特别要做好农村集体家宴的安全监督工作,要按照《重庆市农村集体家宴管理办法》的规定,实行申报备案制度。要教育引导广大群众,一般情况下,暂时不举办大规模的农村集体家宴。对于经申报备案的,要落实卫生监督人员进行全程监督。同时要监督饮用水源卫生,加强对新开辟水源的水质监测和消毒,确保群众饮用水卫生、安全,保障广大群众的身体健康。
(三)严防死守,加大城乡防火工作力度。督促各镇街按照8月12日重庆市森林防火紧急电视电话会议要求和××府发〔2006〕65号文件、××府发〔2006〕67号、××市委办〔2006〕91号文件精神,进一步落实责任、落实措施,确保责任到人头,措施到山头。市广播电视台、新闻中心继续加大森林防火宣传力度,镇街和村社干部结合抗旱工作,走村串户宣传防火规定和知识,力争家喻户晓。加大重点林区监测巡查密度,确定专人进行全天候、全方位的监测巡查,坚决禁止林区一切野外用火,做到有火及早发现、及早扑灭。同时,要高度重视和警惕城镇火灾,进一步落实消防责任,防止发生城镇火灾事故。
(四)高度警惕,切实做好防大汛的充分准备。坚持“防汛抗旱两手抓”,按照××府办发〔2006〕169号文件要求,做好先旱后涝、旱涝急转的应对工作。加强天气预报工作,密切监测雨情、水情、汛情和地质灾害险情,为防洪提供科学依据。市水利、地灾部门牵头组织力量对防汛有关设施、工程和汛期地质灾害进行一次拉网式排查,及早发现、整治、消除安全隐患。抓紧时间对水毁、旱损的塘库堰渠进行除险加固,恢复和提高防洪能力。进一步完善落实重点地区、重点部位的防洪防地灾应急预案,做好应对突发灾害的准备工作。要做好防汛防地灾组织、队伍、物资的准备,确保关键时刻调得出、用得上。要强化防汛防地灾责任,严肃防汛防地灾工作纪律,落实每一个环节的责任,确保安全度汛。
(五)积极行动,努力开展生产自救。组织发动广大群众开展生产自救,切实加强在地粮经作物的管理,千方百计保住经果林。干旱虽然不利蓄留再生稻,但干涸的稻田也为调整晚秋生产种植结构,扩大蔬菜、秋洋芋等高效作物种植规模提供了条件。当前要做好种子、种苗和化肥等农资的调运和技术培训工作,做到面积落实、种苗落实、技术落实,力争全面完成30万亩的生产计划。同时积极发展小家禽,组织好赴新疆采摘棉花等季节性劳务输出,广开农民增收门路,把伏旱可能造成的损失和影响降到最低程度。
坚持学习,严格要求自己,担任村助理以来,我就主动学习心农村建设方面的知识,提高自身素质,我认识到投身到新农村建设,构建和谐社会,需要更多高素质人才,如果不主动学习,将会被淘汰。以下是为大家整理的乡镇工作人员工作汇报资料,提供参阅,欢迎你的阅读。
乡镇工作人员工作汇报一
我于20xx年9月,成为黟县柯村乡江溪村的一名主任助理。从来江溪村到现在已经三个多月了,现就这段时间以来我的思想动态和工作情况汇报如下:
一、思想学习
主动学习党的理论知识,特别是近期闭幕的十七大,我通过网络收听大会报告,对我党在今后的发展规划充满信心。
坚持学习,严格要求自己,担任村助理以来,我就主动学习心农村建设方面的知识,提高自身素质,我认识到投身到新农村建设,构建和谐社会,需要更多高素质人才,如果不主动学习,将会被淘汰。
我本人是学习计算机的,可以结合自身所学电脑网络知识与农村农业产销相结合,在实践中检验,在实践中提高。
二、农村工作
我所在江溪村是个以粮、桑、生猪为主导产业的农业村,农、林、牧等第一产业收入占经济总收入50%,随着市场经济发展,使村民改变了经营观念,农民外出务工创收和从事二、三产业人数逐年递增。
以李宗峻为主任的村委会领导班子,以开拓进取的精神,决心把江溪村建设为生产发展,生活宽裕,乡风文明,村容整洁,管理民主的新农村。作为主任助理的我,参与了村里的以下事情:
1.走街窜户,了解村情,江溪有8个村民组,316户,共有农业人口1xx1人,劳动力780人,其中外出务工人员200余人,大部分在省外务工。对这些村情的了解,为我更好开展工作打下了基层。
2.随村领导经常参加乡政府的学习培训和会议,回村后协助村领导在两委会上传达乡政府会议精神,对村里的森林防火、动物防疫、林改等工作做具体的布置。
3.参与协调因工程施工中涉及的占用农民土地补偿问题,学习村领导在处理人民内部矛盾方面的经验,避免矛盾的激化。
4.协助村里整理会议记录、党员统计、林改登记和规章制度等。
三、工作的不足
1.思想上没有对村官工作足够重视。思想上懈怠,表现为工作上比较被动。思想认识不到位,没有主动出击的意识。
2.工作方式方法要加强。平时不太注意和乡干部和村里领导的沟通交流,不太注意密切联系群众。
3.处理复杂问题的能力不够,农民兄弟毕竟文化程度不高,我与他们协商问题的能力有待加强。
四、明年工作谋划
1.立足优势,参与江溪村新农村建设规划。在编制规划基础上,重点围绕产业优势,加强基础设施建设,协助村里做好900米东干渠全面维修和改造的后勤服务工作。
2.使村务文档实现电子文档保存。建议村里配备电脑设备,使村务文件电子化,这样可以提高村务工作效率,同时对数据更新更加方便快捷。
在接下来的工作中,我要进一步加强学习,提高认识,从思想上重视村官工作,注意观察、积极沟通、多请示上级领导,多和村民沟通,了解老百姓需要什么。唯有这样,才能不辜负上级对我的期望,使自己在农村工作中真正得到锻炼。
乡镇工作人员工作汇报二
三月份正值新年之际,客房部虽处淡季,但由于各种节日的到来,也显得有一些忙碌,三月份有春节、情人节、两个重大节日,客房部也采取了相应的惠客措施;现将XX年三月份个人工作总结报告如下:
1.节日期间对老客户的回访,赠送水果、干果等慰问活动。
2.做好个人工作计划,做好员工节日的休息安排,除保证正常的工作之外,最主要的是做好春节的接待工作,保证用餐房间的卫生情况。
3.节能降耗。客房部在20xx年12月份低值易耗品出现上升状况,所以客房部在20xx年1月份采取相应的措施,全体员工签署保证书,保证不拿、不浪费酒店的一次性用品,努力回收一次性用品,为酒店节约现节约,采取的相应措施也得到了一定的成效,20xx年1月份,相对于20xx年的12月份,根据房间的比例节约了近2800元整。这是客房部的员工共同努力的结果。
4.人力资源的调整。调整了2文员,由于2名文员提出辞职,春节过后离职,为了不影响客房20xx年旺季时的接待工作,新年过后马上进入3月份,还有一个月的时间进入旺季,在培训新的员工上存在新一系列的问题,所以我们及时补招了2名文员,在淡季时对员工进行培训,以便于以后的工作。辞退一名员工,此员工不适合酒店工作,经过一段时间的培训后,员工有所提高,但时间一常,会把子自己的工作情绪带给客人,造成客人的不满,为不影响20xx年客房部的整体工作,给予辞退。
今天召开全市林业局长会,主要议题是听取各县区项目工作情况汇报,安排部署今后一个阶段全市林业的各项工作。上午听取了各县区林业项目工作开展情况汇报,下午各位主管局长安排部署了秋季造林、森林防火、集体林权制度改革、林业产业发展等各项工作,请各县区和有关单位会后抓好落实,确保全年工作任务圆满完成。下面,我就全市林业项目工作讲三点意见。
一、树立机遇意识,增强全市林业系统项目建设的责任感和使命感。
党的十七大确定了生产发展、生活富裕、生态良好的发展道路,把建设生态文明列为全面建设小康社会的战略目标。林业作为生态建设的主体,在促进科学发展和建设生态文明中的地位更加突出。国家林业局明确提出要建设功能齐全的林业生态体系,较为发达的林业产业体系,繁荣的生态文化体系目标;省委、省政府提出“每年一大步,三年大变样”的发展目标,把森林覆盖率净增量指标纳入对各级党政领导班子和主要领导的考核内容,成为林业发展最新、最重要的机遇;市委、市政府非常重视林业建设和项目工作,在市委九届四次全会上提出“开放创新、全民创业、特色创优、富民强市”的总体发展思路,分别制定了《*生态市建设总体规划》和《重点项目建设考核办法》,对林业工作提出了的更高要求。要实现林业工作更好更快发展,就必须牢牢把握住这些机遇,用百倍的努力抓好项目工作。
项目是加快经济社会发展的根本支撑,是贯穿一切工作的主线。要发展就要有投入,要投入就必须有项目,只有强化项目支撑,才能将我们的林业资源优势、生态区位优势真正转化为经济优势,才能真正为全市社会经济发展做出我们林业应该做的贡献。
前一阶段,我们召开了全局项目工作汇报会,听取了各科室、各直属单位项目工作的汇报,今天听取了各县区项目工作汇报。从汇报总体情况看,全市林业系统在项目工作上作了大量艰苦细致的工作,谋划和实施着一批对我市生态环境有极大改善、给农民带来很大实惠的项目。但是还存在以下几个方面问题。一是缺乏对全市林业发展提供强有力支撑和示范带动力的项目;二是对项目工作还存在误区,只抓林业部门项目;三是有的项目进展缓慢,实施中还存在这样那样的问题。从主观上讲,我们思想还不够解放,思路窄,站位低,抓项目的意识还不很强,工作还不实,缺乏敢想、敢干、敢为人先的创新进取精神。
为此,我们要进一步增强项目建设工作的紧迫感,进一步强化项目意识,牢固树立“抓项目就是抓机遇,抓项目就是抓投资,抓项目就是抓发展”的理念,充分认识到大抓项目、抓好项目、加快项目建设,是实现我市林业跨越式发展的必然要求,是打造“绿色*”的必然选择。要进一步强化争项目、上项目的意识,提高抓项目的自觉性,真正把项目建设放在林业发展的龙头地位,以“人一之,我十之,人十之,我百之”的拼搏进取精神,积极主动地抓项目,把项目工作作为林业工作的重要抓手、重要任务,千方百计上项目,同心协力建项目。把项目工作抓紧抓实、抓出成效,为实现我市林业的科学发展提供强有力的项目支撑。
二、树立全局意识,统筹谋划全市林业系统项目工作。
(一)做好项目谋划工作。选准选好项目是项目建设成败的关键。要坚持把市场需求变化作为项目建设的“风向标”,按照“谋划一批、储备一批、实施一批”的思路,开展全市林业项目“316”实施计划。即:立足三大体系(生态建设体系、林业产业体系、生态文化体系),储备100个项目,跑办和实施60个项目。发动全市林业系统力量谋划项目,要把精品意识贯穿于项目谋划的整个过程,推出的项目要做到“前期工作规范化、项目内容特色化、申报材料完整化”,着力增强项目的吸引力,提高项目申报的批复率。充分利用*林业网的网络资源,及时项目信息,扩大项目影响力和感召力。一要围绕全市产业发展和中心工作谋划项目。按照全市产业政策和投资导向谋划项目,当前市委、市政府的中心工作是以加快发展产业经济和城市经济为主体,提升县域经济和城市经济发展水平,实现县域经济、园区经济和城市经济集聚化、规模化、高端化。按市政府要求,我市要建设生态宜居的山水园林城市,把森林覆盖率净增量纳入对县区党政领导班子和主要领导的考核内容,这就是导向,我们要围绕这一新形势去谋划政策性项目和公益性项目。公益性项目是指:森林公园、湿地公园、生态科普基地、义务植树基地、纪念林基地等。二要围绕现代林业建设谋划项目。所谓现代林业就是科学发展的林业,以人为本全面协调可持续发展的林业,体现现代社会主义特征、具有较高生产力发展水平、能够最大限度拓展林业多种功能、满足社会多样化需求的林业。现代林业建设的目标是构建完善的林业生态体系、发达的林业产业体系和繁荣的生态文化体系。而要想构建这三大目标体系,就必须要通过项目引进和招商引资,发展市场经济体制背景下的林业,从部门办林业到全社会办林业,使全社会的生产要素无障碍的向林业流转,否则现代林业的建设就是一句空话。所以我们必须围绕现代林业建设和实现林业产业化,去谋划和实施一批投资规模大、科技含量高、市场前景好、成长性强、对财政贡献大的项目。比如:林板一体化、林纸一体化、林饲一体化、杏扁产业化、葡萄产业化、文冠果产业化、国家农开办林业开发项目、野保项目、湿地保护项目、荒漠化治理项目等。三要围绕特色林果产业资源开发谋划项目。我市是全国第一大杏扁基地,桑洋河谷葡萄种植带被称为“东方的波尔多”,我们要紧紧抓住这些特色林果资源优势,按照“抓项目、建基地、兴产业”的发展思路,积极引进项目。通过合理开发利用林果产业资源、兴办产业示范园区,走出一条数量质量同步,加工增值、创收增效并举,规模效益并重的林果产业发展路子。四要围绕退耕还林后续产业建设谋划项目。目前,全市的退耕还林面积已达463.2万亩,已经对我市生态环境改善、经济发展和群众脱贫致富等诸多方面带来较大影响,但随着国家补助粮款到期临近,如何巩固成果,实现中央提出的“退得下,稳得住,能致富,不反弹”的战略目标,解决国家停止粮款补助后退耕户的生存和发展问题,已经成为各级政府,尤其是我们林业部门的紧迫任务。这就要求我们围绕如何增强退耕还林富民能力上大做文章,要根据区域经济发展、产业布局和市场需求,充分利用退耕还林工程形成的资源优势,积极引进柠条、枸杞和沙棘深加工、木材加工、果品加工及贮藏、牧草加工、养殖、食用菌种植等项目,形成优势产业基地。要积极探索林下经济增收模式,如:林下西瓜、林下蘑菇等。要大力引进不同类型的产业化示范项目,充分发挥退耕还林地的经济效益,辐射带动农民发展退耕还林后续产业,增加农民收入,巩固退耕还林成果。五要围绕科研攻关、科技推广谋划项目。要立足我市实际,积极与科研单位和大专院校争取合作。从树种的引进、花卉栽培、特色林果产品的精深加工、有害生物防治、荒漠化监测、防火预警等各方面,多领域、多层次地加大合作,提高全市林业科学发展水平。
(二)做好项目申报工作。大家要通力合作,严格按照省里项目工作的统一要求,做好项目申报工作。坚持以市场为导向,在认真研究国家有关产业政策和资金投向的基础上,各县区要制定项目规划,加强项目论证工作,有针对性地对一些项目作深度研究,做好项目储备,聘请有资质的咨询设计单位科学编制项目建议书和可行性报告,要保证随时有项目拿得出,报得出、批得下来。要整合全市力量,多渠道落实项目前期工作经费。一是基数要保住。要做好现有工程项目的实施工作,要经得起检验,在保证项目能够延续的同时,也给上级部门以信心,*的务林人是能干事的,也是干得成事的。今后几个月,各县区都要下大气力,总的要求是“统筹争份额、重点求突破、总量要上升”,要确保全市林业系统的项目申报工作实现预定目标。二是重点要突出。要进一步加大政策解读力度,找准切入点,找准主攻方向,有针对性地制定应对措施,早准备、早谋划、早部署、早行动,在继续抓好退耕还林后续产业、生态公益林、湿地保护区建设等现有项目建设的基础上,力求多争项目,多争资金,努力做到申报一项,成功一项。三是方法要对路。项目申报要提前做好准备工作,常与有关部门联络感情、打招呼,要切实加强与上级对口部门、对口单位的衔接沟通,尽量争取更多更好的项目。
(三)做好项目落实工作。各县区要把项目落实作为项目建设的中心环节,采取有效措施,切实做好工作。一是要认真做好对跑办和审批项目的梳理和排队工作,筛选出符合实际的招商引资重点建设项目。二是要做好客商邀请工作。对有投资意向的客商,要积极挖掘社会关系,抓住商机,通过多种渠道邀请投资商进行实地考察,使投资者增强投资信心。三是要加强联系,建立健全落户项目档案。对引进的项目要建立详细档案,加强跟踪联系,全面了解落户项目的发展情况,随时掌握项目建设发展动态。四是要强化服务,扎实推进项目的实施进度。市林业局要成立项目办公室,统筹全市林业项目工作,从项目谋划、布局、申报、立项、跑办、督查、考核等各环节,建立长效机制,整合资源、打捆立项,减少多头出击,集中力量主攻审批部门。项目办要按季度在网上通报各县区和直属单位项目建设进度。各县区林业局(农委)要本着“跑办项目抓批复、批复项目抓开工、开工项目抓投产、投产项目抓服务”的思路,协调有关部门对新办投资项目提供全过程跟踪服务,提高项目成功率和资金到位率。
三、树立事争一流意识,努力把林业系统的项目工作提高一个新水平
一.县开展“四个一”组合式扶贫工作进展情况。
(一)工作开展情况。省委常委、市委书记同志定点县实行省领导“四个一”组合式扶贫,在他的带领下,分别有央企大唐国际发电公司、省直单位省林业厅、军分区,市直单位市财政局、市城投集团、银行分别来到定点扶贫,在上半年不但带来了省财政的1000万元用于的产业发展,而且号召这些单位倾情帮扶,帮做了许多实事。书记率先垂范,在1月16日,1月19日,3月10日先后来到指导扶贫开发工作,特别是对县的农村危旧土坯房改造非常重视,2013年不但继续关怀茶园乡村的扶贫开发工作,而且对乡村、乡村的持贫开发、危旧土坯房改造工作也格外的倾心。
(二)项目、资金支持情况。目前,省领导带资金1000万元支持中央苏区和特困片区扶贫攻坚专项资金己下达,县政府己召开专门会议将资金己落实到贫困乡村实施产业发展项目。1、省林业厅:明确支持项目数120个,投入资金达18682万元,其中省林业厅直接支持资金达5682万元,争取资金13000万元。具体为:中幼林抚育、油茶低改、油茶新植、造林绿化“一大四小”通道绿化工程、荒山造林、湿地公园工程、退耕还林、生态公益林管护、花卉苗木建设、毛竹低改、森林防火综合治理、松材线虫病重点监测防控等项目。扶贫资金额度的计划数1亿元。按惯例,省林业厅支持的项目一般在下半年下拨扶助资金,所以省林业厅扶贫资金落实数暂为200万元。省林业厅领导非常重视对的扶贫开发工作,今年上半年,在厅长阎钢军、副厅长郭家的带领下,于4月26日,在召开了“四个一”扶贫工作座谈会,就推进新阶段林业扶贫工作提出了下一步的打算,确定了2013年年度工作计划。在3月份,调运了30多万高产油茶苗子送到全县各扶贫开发重点村,帮助重点村的种植户发展油茶产业,实现增收致富。此外,省林业厅结合“全国百名科技专家和致富能手苏区行”科技下乡活动,省厅派出科技专家组到就苗木种植、油茶种植、产业发展规划等开展为期一周的活动,开展林业科技讲座、咨询、培训和服务,帮助县农民依靠科技促进经济社发展。
2、大唐分公司:一是在县茶园乡、均村乡规划建设十八排风电项目。初步规划建设规模9万千瓦,总投资9亿元人民币,分两期建设。一期工程建设规模4.5万千瓦,预计投资约4.5亿元,计划2014年底建成投产;二期工程建设规模4.5万千瓦,预计投资约4.5亿元,计划2015年底建成投产。二是在县规划建设火电项目。项目预计投资60亿元,公司已派员前来我县选址,目前正在编制初步可行性研究报告。三是拟援建一所希望小学。2013年,县县委书记何舜平多次赴南昌拜访大唐分公司,大唐分公司总经理张洪表示,将加快风力发电项目的落地,并且尽快援建茶园乡龙上小学,援助资金30万元。
3、市委各部门工作开展情况:
军分区:市军分区启动定点县乡扶贫活动
2013年4月26日上午,市委常委、市军分区司令员刘瑄率领军分区机关官兵一行16人来到县乡村启动定点扶贫活动仪式。
在启动仪式活动中,市军分区领导听取了的乡情村情汇报,明确表达原则上通过了乡2013年度上报来的投建项目及资金数额,这些项目总投资大约为89.4万元,主要为公路、学校、村委会、水利灌溉等几大方面,在听取汇报后,市军分区官兵来到小学、危旧灌渠、村破旧村委会楼房等地实地察看。
此外,军分区领导确定了村最贫困的28户贫困农户,这些农户或因天灾或因病痛或因子女上大学等等原因造成生活贫困,军分区官兵带着真心一位位来到所帮扶的贫困农户家里,他们每到一户便详细了解他们的生活状况,帮他们找出脱贫的措施,走时留下了他们的联系号码并留下了用自己工资购买的生活、学习用具和用信封装好数量不菲的资助现金,经了解,这次军分区官兵所送的现金全部是官兵的工资,每一户最少的有1000元,最多的有3000多元,有许多贫困农户看到穿着军服的官兵这么关心他们,他们都忍不住热泪盈眶。
市财政局、市城投集团、银行:市财政局分别与乡村、乡村定点扶贫,在2013年1到3月份,市财政局还在茶园乡扶贫,在茶园乡茶园村投入资金达225.2万元,实施项目11个,其中基础设施项目7个,帮扶村庄整治建设点1个,帮助规划建设土坯房建设点3个,支持公益项目2个,2013年4月份开始,在文清书记的指示下,市财政局又来到、实行定点扶贫,在村,投入资金71万元,扶持项目5个,帮助实施基础设施项目1个,帮助实施村庄整治点2个,扶持烤烟项目1个,支持公益项目建设1个,帮助规划建设土坯房建设点1个;在乡村,投入资金15.5万元,帮助实施基础设施项目7个,帮扶村庄建设点1个,帮助规划建设土坯房建设点1个。城投集团,今年1到3月份,在茶园村投入资金160万元,帮助规划建设土坯房建设点1个,从4月份始,在和坪村实行定点扶贫,投入资金24万,帮建水渠600米,新建提灌站5万。银行,今年4月份开始,来到乡村定点扶贫,投资300万,新建芦笋基地200亩,基地200亩,而且定下了修公路2条,改建小学1所的计划。
二.扎实开展了省、市、县定点扶贫工作。
今年,省直机关事业单位继续有省委办公厅在县乡村实行定点扶贫、省旅游局在县社富、农大在县镇村实行定点包扶,有民生银行南昌分行在镇村实行定点扶贫。
农大今年对定点扶贫工作非常重视,校领导和队员先后来过5次,他们捐书2万余册,电脑、电视各1台,举办生猪养殖培训班2期,共有300余人参训。
省委办公厅厅领导来指导了3次,并且安排了专门的队员常驻,出资10万元帮村小学围墙建设。
省旅游局今年一早就来到,除慰问了孤儿外,还制定了修公路水利等计划的年度规划。
市直部门“三送”有14个部门,其中比较突出的有市地税局、市药监局、市移动公司、市重点办、市建行、市住房公积金办公室。
市地税局挂点建设村,他们投入资金达50万元,帮村里做了许多实事,具体为:上半年市地税局“三送”办代表市局主要做了以下好事实事:
(一)整治建设村小学,建立留守儿童关爱室。
上半年,市地税局完成了建设村小学地面平整240平方米,对小学墙壁进行了粉刷,对门窗进行了更新,安装了电力线路。给教室和老师办公室安装了电风扇,为小学生购置了两套校服,极大地改善建设村小学的办学条件;同时,根据村小学生多数为留守儿童的情况,筹集资金购置了三台电脑和视频设备,购置了电脑桌椅,开通了宽带网络,建立起“留守儿童亲情关爱室”,使学生家长有条件通过网络视频与留守儿童进行视频通话。
(二)开通“三送”管理网站,提高“三送”信息化水平。
(三)打造精品示范点,建设秀美和谐乡村。
5月底,市地税局“三送”工作组选定了建设村坪仁组作为和谐秀美乡村建设示范点,结合三清六改、土坯房改造等工作统筹推进,打造精品工程。目前该项目已经立项,进入到效果图制作和详细规划阶段。
(四)高标准严要求,科学推进道路建设。
市地税局“三送”工作组聘请交通设计院的专家,对在石组到祠堂组通组公路(长1.8KM)进行详细的勘测,按照高等级公路的技术标准进行施工设计,同时对项目施工组织、建筑材料的选用、施工队伍的选择也将严格按照标准执行。
(五)发放慰问物资,融洽干群联系暖民心。
为改善村民的生活条件,市地税局在开展二季度走访活动时,为建设畲族村每家每户准备了一个不锈钢开水瓶和一个不锈钢脸盆作为礼物,由挂点联系干部亲自送到村民家中。通过小小礼物,极大地拉近了“三送”干部和村民的距离,融洽了干群关系,做成了一件民心工程。
此外,市药监局直接投资50万元帮焦田村修公路2.5公里,帮争取了农网改造资金50万元,能在年底前帮完成全村的线路改造。
县直部门结合“三送”和新农村建设工作,实行了定点扶贫。县直有102个单位进行了“三送”和新农村建设工作,全县所有扶贫开发重点村都享受了此项政策的支持,目前,“三送”每个单位己经安排了2万元共计306万元,用于各村进行基础设施建设,在进行新农村的村,要求每单位要在每村投入3万元以上用于村庄整治工作。到目前为止,全县各单位自筹306万元,争取资金510万元,各类捐赠折款51万元,共帮助上项目180个,兴修公路38.5公里,兴修水利让5000亩农田受益,修建饮水工程24个,修建村部15处,修建学校20处,帮引进或培育扶贫支柱产业120个。
三、认真抓好了结对帮扶工作。
根据市委的统一部署,我县认真组织开展了“送政策、送温暖、送服务”活动(以下简称“三送”活动),始终坚持把“三送”活动作为农业农村工作的总抓手,广大干部大力弘扬苏区干部好作风,深入基层,贴近群众,直面难题,实实在在为基层群众特别是贫困农户做好事、办实事,妥善化解各种矛盾和问题。
全县共下派干部3640名(含市派工作队员55名),其中,县级干部37名、科级干部364名,结交重点包扶对象18200户。
活动开展以来,共为贫困群众办实事好事5791件,收集基层和群众意见、要求8076条,解决群众、企业实际困难2666件,帮扶资金910万元,共争取上级扶助项目资金2724万元,新修公路38.6公里,硬化村组道路40.1公里,新建桥梁18座,维修水利设施172处,新建、维修水渠100.4千米;调处矛盾纠纷2245件次,接待、解决群众181件。
四.县非公有企业参与扶贫的情况
目前,在县共有50家企业参与了扶贫回报社会工作,爱扶村有45个,他们捐资达920万,兴建学校4所,修路32公里,修水利工程5处。比较典型的有:
(一)倾情贫困乡村,大力捐资改善基础施。
百丈泉食品有限公司,在2013年出资18800元在茶园乡修路0.8公里,在2013年4月捐助阳埠村水利建设费2万元。宏兴木业近年来分别在枫边乡密石、杰村乡里丰、茶园乡全坑、里溪、匤坊等村投入70万元共修路17.7公里。
(二)采取“公司+基地+合作社+农户”模式助农增收。
百丈泉公司,今年又从福建连城引进价值6万元优质杂交红薯品种,并免费提供均村、茶园、高兴等宜种地区农户,绿宝米业,在高兴崇贤推广优良品种,覆盖农户达2.8万人,而且每百斤高于市场价5到12元收购,让利于民,在文院崇贤霞光等地进行了水稻栽培训2期达1000人次。山村茶油,1.以“公司+合作社+基地+农户”的模式,大力发展油茶产业。按照“公司技术、农户山林、农户栽种、农户受益”的原则,通过与农户的合作,签订合同,免费为农户提供种苗,提供技术指导,已建立高产油茶林基地近600亩。2、作为发起人组建县山村油茶农民专业合作社。为社员、农户提供“供、产、销”一条龙服务,通过合作社平台与农户、社员开展各种生产活动、交流经验,充一购买生产资料、销售产品,使农户、社员降低生产成本投入,增加经营收入;2013年上半年公司通过合作社带动农户2310户。户均增收1900元。3、2013年开展种植技术掊训3次。其中:培训规格较高的是于2013年4月在县品实禄园酒店组织了县油茶种植户、农户参加的油茶种植技术掊训班,公司邀请了省林业厅造林处领导、中国林科院亚林中心、农大、省林科院等油茶专家和学者亲临大会指导及授课,受到了相关部门及领导的一致认可。2013年已累计培训436人/次。4、高价向农户收购油茶籽、油茶饼。公司对农户在油茶籽压榨完油后所遗留下来的油茶饼,按合同或市场价每斤高于0.9元的价格进行回收,如;城岗乡农户陈建扬2013年元月出售0.5吨茶饼,仅市场差价就纯增收收入450元,他遇人就讲:“曾经的茶饼当柴烧,现在的茶饼还能卖钱”。来溪牧业,来溪牧业,公司以550头基础母猪群繁殖长大的二元种猪、杜长大三元猪为主,年出栏生猪达14000多头,它带动合作社养殖户进行生猪养殖就业致富,签约带动了合作社养殖户105户、在册农户350户、带动农户数1100多户,使每户养殖户月收入达到1600元。宏兴木业,采用“公司+基地+农户”的模式,利用荒山、荒坡、荒滩、田埂和路网等造林,动员农户以山地作资本入股,公司提供造林资金、苗木、技术和负责产品收购的方式,带领了4500户林农发展林地面积达2万多亩,参与农户户均每亩每年增收80至130元。
(三)捐资助学捐物帮困。绿宝米业,前后为机关单位“三送”点送大米6000斤,送红包达7000元。资助高智慧上外语外贸学院,每年学习生活费用达2万元。山村茶油,2013年春向省人民政府残疾人工作委员会捐款3万元,2013年元月向均村乡泮溪村、东村乡东坪村捐赠油茶树苗3000株、油茶专用有机肥2吨用于发展产业,价值达5万元,向合作社社员、农户提供种植资料和vcd光盘达2190份,价值达3万元。向高兴镇部分困难群众赚送食用油达1.1万元。宏兴木业,向茶园乡里溪村石桥小学捐赠学习生活用品,价值达10万元。帮助孤儿陈根凤上学,每年学习生活费用达2万元。
五.努力争取行业部门支持扶贫。
今年,县委县人民政府,更加重视行业扶贫力度,县委书记多次过问,专门召开了2013年扶贫开作会议,在省委常委、市委书记同志的的带动下,全县农业、林业、水利、教育、交通、电力、卫生等部门围绕着大扶贫,发挥各部门的优势,经统计,行业扶贫己投入到贫困村的项目资金达12823.1万元。