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1、当好参谋,精心谋划。一是千方百计拿方案。按照省、市第五轮“三万”活动要求,起草并多次修改了以“村村通”为主,“村村绿、村村美”为辅的“1+2”惠万民活动总体方案。根据总方案,分别与区交通运输局、区林业局、区住建局、区水利局、区综治办、区文明办联合制定了《__x区第五轮三万活动村村通客车实施方案》、《__x区2015年“三万”活动乡村绿化实施意见》、《__x区2015年创建美丽家园、清洁乡村活动实施方案》、《__x区推进农村塘堰整治和小型水利设施管护机制改革的实施方案》、《__x区在“三万”活动中全面开展精神文明建设“一五一十”工程实施方案》和《__x区推进农村网格化服务工作实施方案》,形成了“1+6”活动方案。二是全力以赴抓筹备。年前年后,全体干部职工全身心投入到全区农业农村工作会议筹备工作之中,认真撰写农业农村工作会议主持词、主题报告和中央、省、市农村工作会议精神,组织上报2014年“农村工作先进单位”、“统筹城乡发展暨新农村建设先进单位”、“农业产业化龙头企业”和“农村工作先进工作者”等名单,搞好受表彰人员一票否决审核工作,确保三月上旬全区农业农村工全会议顺利召开。三是绞尽脑汁抓谋划。为抓好全区新农村建设示范片区工作,正月初十,牵头组织各乡(镇、办、场)和区直有关部门负责人进行新农村建设示范片区调研;腊月底和正月初,3个专班下到乡镇进行新农村建设示范片区调研,起草了《__x区新农村建设示范片区实施方案》,正月十二报区委常委会讨论,后又多次修改,形成了《__x区美丽村湾示范片区建设有关意见》和《__x区新农村建设示范片区(点)实施方案》。
2、多措并举,开好活动。组织全区96家单位112支工作队和省公安厅、市直单位29家工作团共500余名工作队员开展了以“村村通”为、“村村绿、村村美”为辅的“1+2”惠万民活动第五轮“三万”活动,改造农村公路428.6公里,大修县道120公里,加宽路基158公里,路肩培土278公里,清理边沟237公里,增设错车台518处,新建和修复候车亭150个,绿化道路992.6公里,新增客运线路9条,延伸客运线路6条,全区行政村通客车率达到100%;创建绿色示范乡村49个,绿化重点村41个,栽植苗木65万株,折算造林面积0.9万亩;整治塘堰307口,清理沟渠79.6千米;启动桂花镇明星等8处垃圾中转站建设,下放村(社区)代办服务事项130多项,完成了51个村、4个社区的精神文明建设“一五一十”工程建设任务。
3、扶持企业,做优服务。一是积极申报农业产业化龙头企业,今年已申报省级龙头企业2家,市级8家,使全区农业产业化龙头企业达到40家(省级9家,市级31家)。二是给予政策资金扶持,投入550万元财政专项资金,扶持茶叶、油茶、蔬菜、莲子等生产基地和特色加工企业及合作社10家。三是安排农产品“四个一批”调度资金6700万元,涉及企业18家。第二季度农产品加工园区规模以上企业个数达到50家,比去年同期增长8家,预计规模以上工业总产值达到73亿元,同比增长20%。四是宣传推荐和服务引导。积极配合咸宁电视台搞好湖北坤元第五季农业特色基地“咸宁七彩农业__x篇”拍摄任务,组织柏庄茶业和丰源莲子参加全国电子商务暨江西新余研讨会,组织16家企业参加2015年度全市农产品加工企业高管培训班。
4、统筹协调,推进建设。全面启动“一镇两片四景八点”美丽村湾示范片区建设
。横沟桥镇新农村建设整镇推进示范镇建设共锁定29个自然村湾综合整治项目,已由桂乡园林设计公司完成规划设计,亭垴村老屋施、袁铺村李家垅余家湾、付桥村太子高何家自然湾的综合整治项目已完成审计预算、招标程序,率先开始施工。古塘—广东畈、贺胜—双溪美丽村湾产业示范片区规划正在编制,建设项目已锁定,部分项目已开始实施。幕阜山生态文化旅游风景区、刘家桥景区、笔峰塔景区、沈鸿宾故居国家级文物保护区和官埠、马桥、大幕、奶牛场8个新农村示范点正在请北京工业大学、武汉城市规划设计院、武汉地质大学等有资质的专业公司进行规划设计。一是“三农”保险政策推动难度不小。主要原因是农民对农业保险认识不足,保险意识淡薄,主动投保积极性不高,农业保险只能依靠政府行政力量推动,每年如此,特别是区、乡镇两级政府的组织推动和村级组织的具体落实,仅靠我们经办公司单方面无法落实到位。
二是农业产业化程度不高。我区农业总体上还是粗放生产,更多地追求数量的增长,不够注重质量的提高,忽视了品牌效应,且多以零散种养为主,尚未形成规模效应和集约效应,以龙头企业为主体、以市场为导向、以农户为基础的产供销一体化的产业化生产格局没有真正形成。
三是农产品加工企业规模不大。虽然目前我区农产品加工企业与周边县市比不算少,但科技含量高、效益好、规模大的企业太少,一方面需进一步转变发展方式增强实力,另一方面要加大资金、人才、政策等方面投入,进行技改升级。
1、加强农业抗灾减灾预案,保证农业增产增收。上半年,我区持续低温阴雨天气异常,后期洪涝干旱的可能性增大,因此要做好充分的抗灾减灾准备,为农业稳产增收作好准备。
2、建设农产品加工园区,推进农产品加工业发展。要切实加强__x农产品加工园区建设,积极引进农产品加工项目,吸引企业投资,带动我区农产品加工业发展,真正形成一批具有__x特色的商品和品牌。
一、工作情况
(一)农田水利基础设施建设指导
按照《水利建设扶贫专项实施方案》,2020年水利扶贫专项农田水利基础设施建设由各乡镇项目村组织实施,区水利局派遣技术人员进行技术指导协助编制实施方案和工程预算,同时深入田间地头,对工程建设过程进行指导。全区完成小型农田水利设施建设144处,其中新建及整治渠道14.39km,整治山坪塘63座,整治石河堰25节,整治囤水田12口,新建蓄水池35口。
(二)安全饮水工程指导
一是按照《水利建设扶贫专项2020年实施方案》,派出技术人员,指导各乡镇组织实施,建设各类安全饮水工程1137处,其中新建机井83口,明井整治1051口,新(改)建小集中3处。二是开展了农村安全饮水认定达标复核,针对复核发现的问题,指导乡镇制定整改方案、明确整改标准及措施、建立问题责任清单制。各乡镇根据问题清单,采取打井76处(含水质检测36户)、明井整治50处、水质检测43处等措施,有效解决群众用水问题。三是向群众发放安全饮水明白卡76571份,其中贫困户5494份,进一步宣传安全饮水达标四项标准和问题反馈渠道。
二、主要做法
(一)深入一线,精准规划。领导带队,组织技术人员与各乡镇水利人员一道,深入一线充分了解各贫困村水利现状和近期水利建设需求,指导其科学编制《实施方案》,重点向贫困村覆盖和倾斜,不搞原来“一刀切”模式,项目规模上由大而少向小而全转变,管理上由粗放型向精细型转变,切实把有限的资金用到扶贫攻坚的刀刃上,不断提升水利对全区经济发展和贫困村脱贫致富的支撑作用。
(二)精准到户,检测到位。以“区级水质检测中心+水厂+班组”的三级水质监测体系,技术人员、乡镇工作人员会同专业检测人员,对供水工程源水、出厂水、末梢水进行定期检测,积极为分散供水工程提供检测服务,对于脱贫村村民自用水井抽检5-10%进行水质检测,并出具水质检测报告以确保村民水质安全。
(三)加强宣传,改变陋习。针对部分贫困户未养成科学卫生的饮水习惯,由于管理不规范的原因比如不及时清洗蓄水池、安装净水器用户长期不清洗滤芯导致水质二次污染等情况。技术人员深入农户开展水质检测的同时,进一步加强健康饮水、科学饮水知识的宣传,指导群众正确的用水方式。
三、下一步打算
(一)结合农业产业与水利发展的需要,进一步充实一批开拓创新意识强、事业心和责任心强、技术实践水平和工作能力强的技术人员。
一、总论3
(一)项目建设内容3
(二)项目建设方案3
(三)投资概算及资金来源3
(四)项目效益分析3
二、项目背景3
(一)北赵村农业产业发展现状3
(二)市场预测4
三、项目建设的必要性和可行性4
(一)必要性分析4
(二)可行性分析5
四、项目实施方案6
(一)组织方案6
(二)实施方案6
五、效益分析6
六、结论7
一、总论
(一)项目建设内容
项目名称:红星镇北赵村冷库建设
建设性质:新建
建设地点:北赵村红星屯
建设内容及规模:项目建设总规模为150平方米冷库,占地1500平方米。
(二)项目建设方案
设备方案:本项目所需设备及技术方面主要在市场引进。
生产技术方案:通过建冷库延长赤松茸(大球盖菇)储存时间,反季节销售,增加收入。
(三)投资概算及资金来源
资金规模和筹资方式:扶贫资金50万元
(四)项目效益分析
本项目建成后,经济效益显著。实现带动≥21户,贫困户年均户增收1000元以上,持续带动5年。项目的实施可以延长农业产业链,提高农业产品附加值;增加村民就业岗位,扩大村民致富途径;壮大我村集体经济,提高村民收入。项目建成后,可拉动生产、包装、运输等相关产业发展,具有较高的社会经济效益。
二、项目背景
(一)北赵村农业产业发展现状
北赵村位于阿城区东23公里处;红星镇以东9公里处,属于潜山区,东邻宾县宾州镇,;南面比邻金龙山镇吉兴村,北与蜚克图镇隔一道岭,幅员面积50.1平方公里,下辖12个自然屯,20个村民小组。共有1106户,人口4516人。耕地面积15786.98亩,林地面积51962亩。2018年农民人均纯收入10324元。
近年来,在阿城区委区政府、红星镇党委、政府的正确领导下,认真学习上级文件精神,积极开展新农村建设,制定发展计划,把优化农业产业结构,带领村民增收致富作为一项战略性决策。
我村当年亩产3100斤,分为3等,平均预计出售5元,亩收入15500元,减去成本收入14000元,亩纯收入1500元。30亩年纯收入合计45000元。新鲜赤松茸市场需求很大,但时令性也很强。因此需要建设冷库储存,才能持续保证对市场的供应。
目前,红星镇没有一家冷库,产出的赤松茸需要及时运往外地,在装车、运输、卸车的过程中会对赤松茸质量造成一定损伤,给农户造成资金损失,为了更好地为村民服务,建造冷库势在必行,可实现延长赤松茸储存时间,反季节销售,达到村民持续稳定增收。
(二)市场预测
赤松茸储藏和绿色蔬菜产业一旦进入规模化、集约化、标准化、产业化发展和高科技组装、高效运行的轨道,标志着蔬菜品种将向跨季节、超时令、精细化拓展,积极带动我村农业科学种植、科学经营、效益显著提升,也展示了农业种植结构调整、追求效益的勃勃生机和广阔前景。
今后五年内,力争达到新建冷库≥150平方米;新增产业数量≥1个;建设特色产业基地≥1个;受益贫困户数≥21户;贫困户满意度≥100%的绩效目标,为我村农业结构调整,村民稳定持续增收闯出一条新路。
三、项目建设的必要性和可行性
(一)必要性分析
蔬菜产业持续健康发展,对于改善城乡居民膳食结构、提高全民身体素质、促进农村产业结构调整、增加村民收入、带动经济相关产业发展具有十分重要的意义。
1. 随着人们生活水平的不断提高,对农产品的需求尤其是新鲜赤松茸的需求量越来越大,对其质量和数量有了更高的要求,但由于产品生产具有明显的周期性,传统产业生产方式不能满足全年均衡供应的要求。通过本项目的实施,可以实现赤松茸数量大幅度增长,质量不断提高,不仅可以有效满足城乡居民日益增长的消费需求,还有力地促进农业结构调整和农民稳定增收,实现村民增收致富脱贫的美好愿望。
2. 推进农业产业化经营,促进农产品加工转化增值,发展高产、优质、高效、生态、安全农业是建设社会主义新农村的必由之路。北赵村冷库建设项目正是实施农产品转化增值的重要举措,符合国家宏观经济政策。可有力带动赤松茸相关产业发展,改善农村社会经济及生态环境,是社会主义新农村建设发展的重要途径,是帮助贫困户脱贫的好办法。
3. 实现农产品反季节销售的有力保障,农产品反季节销售主要以冷藏保鲜为主,将赤松茸通过预冷、加工、贮存和冷藏运输,有效地保持其外观、色泽、营养成分及风味物质,达到保质保鲜,延长保存期的目的,达到调剂淡、旺季市场的需求并减少生活与销售过程中的经济损耗的作用。
(二)可行性分析
1. 投资软硬环境优良
北赵村区位优势好,交通便利,自然条件丰富,基础设施、通讯设施完善,生产的赤松茸产量高,品质好,加上各级党委政府的关心和好政策,投资环境宽松。
2. 现有市场基础好,货源充足
北赵村生产的赤松茸具有无污染、无公害、口感好、营养丰富等特点。预计2020年,赤松茸产量产值可较今年翻一番。北赵村村民通过近几年的努力,赤松茸在省内已有一定的知名度,深受广大消费者欢迎,市场空间不断扩大,市场需要量不断增长,呈现供不应求的发展态势。
四、项目实施方案
(一)组织方案
1. 冷库建成后,由北赵村对全村范围内的赤松茸种植户进行统一动员,加强市场调研,重点与贫困户签定销售合同,扩大贫困户赤松茸种植面积,保证贫困户的赤松茸能卖得出去,卖上好价钱。
2. 建立科学的管理制度,对市场进行科学调节,严把产品质量关,保证农户可以依照市场需求进行灵活交易。
3. 以“方便”、“灵活”为原则,逐步壮大规模实力。
(二)实施方案
1. 项目构成:项目主要由土建(库体)、保温、制冷、水电安装及附属设备构成。
2. 技术设备、所采用技术和工艺方案选择:冷库的关键技术在于制冷和保温,制冷的工艺技术拟采用环保的氟利昂制冷技术,采用24砖墙,聚氨酯喷涂为主框驾结构。设备采用可靠性高,技术比较成熟,使用维修方便,售后服务好,值得信赖的厂家产品。
3. 所需资金:前期包括房屋的建设和制冷设备的采购和安装等,初步估算总造价为50万元。
五、效益分析
本项目建成后,经济效益显著。项目的实施可以延长农业产业链,提高农业产品附加值,推动我村农业产业化经营。对农业结构调整,村民增收,让贫困户脱贫具有促进作用。
我村现有建档立卡贫困户2户,项目建成后,预计受益对象为北赵村村民1106户4516人,贫困21户53人;红星镇5250户15217人。
项目的实施后,可以引导村民发展运输业、销售,可以提供一定的就业岗位,可以安置我村贫困户人员劳动,增加贫困户收入,筑牢乡村振兴根基。
项目的实施符合国家的产业政策,有利于农业产业结构调整,有利于实现农业增资和农民增收,特别是贫困户增收。项目实施既可有效满足市场对新鲜赤松茸的需要,又能够辐射带动我村发展种植业发展,有利于新农村建设。此外,项目生产周期短,经济效益显著。因此,该项目建设是非常必要的,也是可行的。
六、结论
1. 本项目符合国家农村产业发展政策,有助于实现农村产业调整。
2. 可以解决赤松茸储存问题,实现农产品反季节销售,实现产品就近交易,节约成本,让村民持续稳定增收。
往冬以来,区水利局以水库除险加固和改善防洪条件为重点,积极开展水利兴修工作。全区共投进建设资金1856万元,开工建设各类水利工程592处,完工592处,完成土石方127万立方米,投工投劳66万个,出动机械2840台班,修复水段工程14处,修复干渠964米,修复田间渠道1175米,加高加固堤防2974米,疏通河道3561米,加固水库7座,建设村镇供水工程12处,新建塘坝2处,新增蓄水能力35万立方米,打抗旱机井100眼。
在重点水利工程中,协助完成了乌石乡、太平湖镇20**年农发项目水利工程的实施,完成了耿城镇农业综合开发生态治理项目、谭家桥镇农业综合开发土地治理项目水利工程初步设计。焦村镇前溪河翻板闸、谭家桥镇麻川河翻板闸都相继完工并蓄水。
二、强化防汛抗旱工作责任制,全力以赴投进抗洪救灾工作。
3月份组织对全区14个乡镇的防汛预备工作进行了检查,对检查出的题目,制定了具体的度汛措施。各水库签订了水库防汛责任卡,落实度汛责任人,下达了各水库控制运用计划,制定了水库和重点山塘防汛预案。建立了区领导联系水库制度。各乡镇成立了防汛抗旱工作领导组。5月份区防指部组织各成员单位对各乡镇水库防汛抢险队伍、防汛物资储备等措施落实情况进行了督查。汛期,全局坚持24小时值班制度。
7月份,**区遭遇历史罕见的洪灾,9日22时至10日8时9小时内城区达322毫米,高密度的降雨使太平湖水位113.5m,毛坦水库水位226.5m,全区大部分小〈二〉型水库超汛限水位运行,大量村镇被淹,农田被毁,水利、交通、供电、电信、广电等基础设施遭到严重破坏。洪灾造玉成区直接经济损失3.59亿元。其中水利设施直接经济损失达0.958亿元。据统计,全区因灾造成水毁堤防187处14.6千米,损坏塘坝32座、浇灌设施24处、机电站2座、水电站3座、饮用水425处,造成饮用水困难人口1.3万余人。
面对严重的汛情和灾情,水利局切实履行职责,全力投进抗洪抢险,协助乡镇展开生产自救工作。对灾情严重的甘棠镇兴村村,抽调三名党员干部住村帮助村民进行灾后恢复,同时抽调技术骨干,分成三个组,分赴各乡镇,重点放在农村饮用水和浇灌设施水毁工程修复方面。对受灾较严重地方,派专业技术员蹲点指导,现场给予解决方案;对于受灾较轻地方,实行专人分片负责,每到一处,解决一处。8月10日前,425处饮水工程已全部恢复到灾前供水状态。对于水毁水利工程,全区已完成工程531处,完成土方91.7万立方米,石方28.6万立方米,砼方7460立方米,累计投进资金2812万元。
三、积极开展对上争取和项目建设工作。
先后编制完成了《永丰乡水土保持国债项目洙溪河小流域综合治理实施方案》、《新华乡曹村河小流域水土保持综合治理项目建议书》、《**区农村饮水安全工程建设实施方案》、《**区"十一五"水电农村电气化建设实施方案》,完成了五座病险水库勘探评估和水库评估报告,其中《永丰乡水土保持国债项目洙溪河小流域综合治理实施方案》、《**区农村饮水安全工程建设实施方案》已通过了专家评审,现正在实施中。
20**年,全区小水电建设总投资约2405万元。南坑电站续建工程进展顺利,长坦、清溪等电站已投产使用,岗村、苏坑、蓝水河电站相继开工建设。
四、认真组织实施农村安全用水项目建设
农村饮水安全工程已纳进省、市、区民生工程,区委区政府计划用5年时间全面解决我区农村饮水不安全题目。我区20**年农村饮水安全项目总人口为12000人,其中,20**年第四批项目为7000人,计划总投资273万元,其中国债资金122万元,地方配套资金151万元。项目人均投资标准为390元,其中国债补助资金176元/人,省级配套资金64.2元/人,市级配套资金22.5元/人,区级政府配套50元/人,自筹资金均匀77.3元/人。20**年项目为5000人。项目总投资199万元,其中国债资金90万元,省级配套资金32万元,地方配套资金77万元。项目人均投资标准为398元,其中国债补助资金180元/人,省级配套资金64.0元/人,市级配套资金22.5元/人,区级政府配套50元/人,自筹资金均匀81.5元/人。涉及全区14个乡镇22个行政村3468户。目前工程已全部完工。为确保农村安全饮水工程建设取得实效,我区制定了《**区农村饮水安全工程建设实施方案》、《**区农村饮水安全工程建设领导组成员单位职责》。
五、依法行政,切实加强水资源治理,强化水土保持生态环境建设
积极开展水法律法规宣传,组织水政执法职员进行水法规学习,积极参与"世界水日"水法规知识竞赛。对全区所有已办证的取水单位重新核定了取水量。共换发新证60份,其中新办理取水申请24户,另有2户正在办理中。20**年共依法处理水事案件3起。依法征收水资源费3万元。
水土保持工作,20**年永丰洙溪河小流域综合治理共完成治理水土流失面积111.57hm2;沟渠防护工程100米,截水沟3000米,排水沟1500米;营造水土保持林5.8hm2,补植疏林地10hm2,营造经济林12.6hm2,发展速生优质用材林5.8hm2;整治土埂梯田3.17hm2;建设拦河坝一座;封禁治理90hm2;兴建沼气池25座。
在水土保持预防监视工作中,截止目前,全区共开展各级执法检查5次,督促编报大中型开发建设项目水土保持方案6项,审批水土保持方案6项。
六、加强领导班子和党员干部队伍建设,进步行业形象。
2018年以来,我科在局党组的坚强领导下,按照科室职能定位,持续推进小城镇建设,圆满完成各项工作任务。现将有关工作开展情况汇报如下:
一、驻地提升工程项目建设方面
指导镇街制定《2018年驻地提升工程项目建设实施方案》,联合县委农工办组织实施全县驻地提升工程项目建设。通过启动实施强弱电入地,主次干道修复、人行道铺装,绿化带提升、完善公园绿地建设,沿街建筑立面景观整治,完善污水处理、燃气供应、集中供热等基础设施建设,配套建设教育、学校、敬老院等公益性设施,创建一条文明示范街等“七个”事项,镇街驻地环境整体面貌显著改善,小城镇建设取得了阶段性成效。
二、农村危房改造方面
起草《xx县2018年危房改造实施方案》,联合县财政局、县扶贫办、县民政局、县残联对危房改造对象身份进行身份鉴定,组织危房改造领导小组相关成员单位逐户鉴定“四类重点”对象住房危险等级,组织镇街实施危房改造,调度镇街危房改造进度,组织成员单位进行竣工验收。2018年省市下达我县危房改造任务105户,实际完成213户,超额完成上级下达的任务。
三、农村无害化卫生厕所改造方面
我科按照《xx县农村改厕工作实施方案》的要求,精心组织镇街大力实施农村厕所改造,强化业务培训、技术指导和督导检查,联合县农村改厕领导小组成员单位人员年度验收。截止到2018年12月31日,全县农村改厕验收合格户数为45212户,超额完成省市下达的32000户的任务目标。10个建制镇已顺利通过省市全覆盖验收。
四、其他日常工作方面
1、指导镇街完成2018年度镇村建设年报统计上报工作;
关键词:新一轮退耕还林;发展;建议;达川区
退耕还林是贯彻落实党的十和十八届三中、四中全会精神,推进生态文明建设的战略举措,是治理水土流失、改善生态环境的重大生态修复工程。新一轮退耕还林政策性极强,对地类要求特别严格,合理编制年度实施方案,严格把好“四关”:即把好意愿关、把好对象关、把好面积关、把好技术关,以实现经济效益、社会效益和生态效益三增长。
1研究地概况
1.1达川区基本情况
达川区位于四川东北部,大巴山南麓,幅员面积2245km2,24个镇30个乡2个街道办事处,4个国有林场站,总人口为121.09万人。属川东平行岭谷区,主要由丘陵和低山构成。最高海拔1068.3m,最低海拔245m。土壤属四川盆地丘陵土壤区,大部分为紫色或紫红色砂岩、页岩构成。
1.2退耕还林工程建设情况
达川区于2001年开始试点实施退耕还林,到2006年底,全区共实施前一轮退耕还林面积7040hm2(包括经开区),涉及50个乡镇、2个街道办事处,450个村,8万多退耕农户。其中:2001年退耕还林1000hm2;2002年退耕还林3206.7hm2;2003年退耕还林1573.3hm2;2004年退耕还林333.3hm2;2005年退耕还林793.3hm2;2006年退耕还林133.4hm2。主要造林树种包括湿地松、柏木、桤木、杨树、柑桔、桃、李树、梨等。如今,达川区7040hm2退耕还林面积保存较好,管护措施到位,责任落实。截至2014年6月国家阶段验收,全区实施的所有退耕还林已全面通过国家阶段验收。新一轮退耕还林从2014年开始实施,面积193.3hm2。涉及4个乡镇、16个村、69个小班、2262个农户。栽植树种有金银花、核桃、李树、柑橘、香椿、桑树、桤木、乌梅、花椒等9个树种。2015年规划面积266.7hm2,涉及16个乡镇,21村、67个小班、2571个农户。栽植树种有乌梅、杉木、油牡丹、桤木、李树、猕猴桃、花椒、核桃、柑橘等9个树种。2016年计划面积333.3hm2。
2新一轮退耕还林效益分析
2.1从经济效益上看
新一轮退耕还林经济林平均按第五年开始产生经济效益,5~10a平均每公顷每年产值可达266.7元,年产值可达1388万元。按照50%的生产成本,231.3hm2经济林在盛产期每年经济收益694万元,5~10a内共产生经济收益4164万元。生态林10a即可出材,按出材0.53m3/hm3,价格500元/m3,产值为266.7元/hm3,按照40%的成本,其收益为2400元。35.3hm2生态林10a可产生经济收益127.2万元。10a内,经济林和生态林共产生经济收益4291.2万元。项目建设期按10a计算,10a内,每公顷经济林需投入53.33元、每公顷生态林需投入33.33元,经济林需投入277.6万元、生态林共需投入26.5万元,合计共需投入304.1万元。纯收入=(10a内经济收益-10a内前期投入)=4291.2-304.1=3987.1万元。农户户收入=3987.1*10000/2571户=15508元。再加上国家给予的农户补助480*10000/2571户=1867元。项目建成后农户户均增收15508+1867=17375元。项目区退耕农户每年人均增收579元,10a后经济效益还将持续发展。
2.2从社会生态效益上看
达川区通过实施2015年新一轮退耕还林工程,增加植被266.7hm2,有效治理坡耕地水土流失2.67km2。坡耕地退耕还林,不仅对转变农业生产方式,优化农村产业结构,促进农村劳动力转移,有效解决就业具有重要的现实社会意义。而且对加快植树造林,促进乡村绿化美化,改善生态环境,推进生态文明建设具有重要的生态战略意义。
3实施新一轮退耕还林的建议
3.1加强组织领导
进一步完善退耕还林工程领导机构和办事机构,加强对工程实施的领导、管理和协调。区政府成立以区长为组长、有关部门主要负责人为成员的退耕还林领导小组,领导小组下设办公室,负责工程建设日常。在工程实施中,明确责任,落实到人。区、乡镇政府及村委会是责任主体,要层层签订责任书和退耕还林合同,及时研究解决实施中的重大问题。林业局负责退耕还林的组织实施工作,发展改革部门负责退耕还林的综合协同,财政局负责退耕还林资金安排和政策兑现,国土部门负责退耕还林地块核实,各有关乡镇政府按照实施方案负责实施。
3.2强化宣传引导
新一轮退耕还林涉及面宽、政策性强,全面准确地宣传退耕还林政策,把政策真正交给基层干部和群众尤为重要。特别是对退耕对象、退耕范围、补助标准、配套政策、实施方式以及退耕农户的义务等要宣传到家喻户晓,人人皆知。要积极引导通过退耕还林发展特色主导产业,促进退耕农户增收致富。把国家要生态与农民要致富有机结合起来,把退耕还林变成农民群众的自愿行为。
3.3严格“七步走”工作程序
针对新一轮退耕还林的复杂性,实行“七步走”工作程序。即一初定:区政府接到退耕还林任务后,在摸底调查的基础上,按照集中成片的原则,初步确定年度实施乡镇及规模;乡镇政府初步确定实施村和地块。二摸清:乡镇政府组织村、组摸清大于25°以上坡耕地的地块涉及农户是否意愿退耕还林;摸清农户愿意栽什么树。三核实:区调查人员、乡镇林业、国土部门工作人员深入现场,勾绘小班图明确四至界限后,核实坡度是否大于25°以上,核实是否为非基本农田;核实是否属于国家禁止纳入的地类。如符合形成现场核实材料,村、组组织丈量农户面积(农户面积以亩为单位,小数点后保留1位)。如不符合解释原因放弃。四同步:一是同步汇总调配。乡镇政府逐小班、逐村汇总农户丈量面积,形成统计表,公示无误后上报区林业局(乡镇如有业主承包的需附承包合同复印件,注明乡镇、村、小班及承包面积)。区林业局统计汇总各乡镇上报丈量面积,如大于计划面积,多出部门转入下年度计划;如小于计划面积按以上程序确定下差面积。二是同步编制实施方案。区林业局组织有资质的调查设计单位编制年度实施方案。三是同步开展“一下两签”,即区政府下达计划文件、区政府与乡镇政府签订退耕还林责任书、乡镇政府与退耕农户签订退耕还林合同。四是同步报批实施方案。五实施:乡镇组织村组、退耕农户或业主按退耕还林年度实施方案实施。以小班为单位,栽什么树、栽多少树、什么时候栽、怎么栽、栽后怎么管。六查验:三查+查三。三查:自查、检查、再查,乡镇组织自查,自查合格后申请区级检查;区级检查合格的办理合格证;不合格的,乡镇组织整改,区级再检查,如再检查不合格的,取消当年兑现补助。查三:一查栽植的均匀度,栽植密度是否达到设计要求;二查栽植的范围和面积,绘制验收图,是否在设计图范围内,再求算小班栽植面积,判定是否达到小班设计面积;三查株数成活率,做样地,累计样地面积内成活株数与样地面积内设计株数的百分比,大于85%为合格。查三指标同时合格,小班判定为合格。七兑现:乡镇办理退耕还林合格证后,落实退耕农户合格面积花名册,公示无误后上报区林业局。区林业局审核各乡镇退耕农户合格面积花名册无误后,转区财政局兑现政策补助。合格退耕农户花名册应具备七要素,即村、组、农户名、身份证号码、兑现卡号、合格面积、补助金额。
3.4以科技为先导
实施退耕还林,科技要先行[1]。在工程实施中,必须以科技为先导,从树种选择、地类确定、造林方法、培育技术等都离不开最适用技术的推广利用,要把退耕对象、面积落实、资金兑付作为三条“高压线”,把好面积落实关、实施方案编制关、施工监督关、检查验收关、资金兑现关,把林业科技适用技术贯彻于新一轮退耕还林工作的全过程。做到退耕对象不选准不丈量面积,面积不落实不编制实施方案,实施方案未批复的不实施,无监督不施工,施工未自查不验收,验收不合格不兑现补助资金。对未近期完成工程项目任务或检查验收不合格的,要限期整改,切实提高新一轮退耕还林质量和效益。
3.5强化工程管理,切实保护退耕农户利益
退耕还林工程建设资金实行专项管理、专款专用,任何单位和个人不得挤占、截留、挪用和克扣,严禁弄虚作假、虚报冒领补助资金。政策兑现要严格遵循“先验收、再公示、后兑现”的程序。建立健全退耕还林公示制度,接受社会和群众监督。退耕农户补助通过“一卡通”方式直接兑现给具有土地承包经营权的农户,种苗造林补助兑现给造林主体,实行报账制,切实保障退耕农户和造林主体的利益。要强化项目技术管理、施工管理、验收管理、档案管理等一系列工程管理措施。要落实专人管理,不仅要建立文书档案,而且要建立计算机系统档案,实现计算机网络化管理。
参考文献
一、指导思想
坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真贯彻落实县委“两创”总战略和“生态省建设”战略部署,紧紧围绕生态县建设和“平安和谐舒桥’发展战略,本着“合理规划、有序发展”的原则,统筹经济、社会发展和环境保护,推动乡镇环境保护与生态保护建设,促进乡镇生态环境良性循环,努力打造生产发展、生活富裕、生态良好的生态乡镇,为实现生态县建设目标奠定坚实基础。
二、总体目标
按照《县创建省级生态县实施方案》创建工作安排及要求,通过扎实有效的创建活动,积极推进我乡省级生态县创建工作,促进全乡环境综合治理,推进环境基础设施建设,开展以整治畜禽粪便污染、生活污水污染、垃圾固废污染、化肥农药污染、河沟池塘污染和提高农村绿化水平为主要内容的“农村环境五整治一提高工程”,全面改善我乡的生态环境,以确保各项指标达到生态县的创建要求。
三、组织体系
根据省级生态县创建工作要求,成立省级生态县创建工作领导小组,领导小组成员名单如下:
四、实施步骤
根据省级生态县创建工作要求,按照统筹兼顾、突出重点、有序推进的原则,创建工作分宣传发动、创建落实、迎检验收、总结提高四个阶段。
㈠宣传发动阶段(2011年1月-2011年3月)
1、成立舒桥乡创建省级生态县工作领导小组,确定创建工作分管领导、联络员各1名,落实具体工作,协调解决创建工作的有关问题,负责每旬一次向县领导小组书面报告创建进度和创建动态信息。
2、根据《县创建省级生态县实施方案》,结合我乡实际,制定舒桥乡创建省级生态县创建设施方案,制定工作计划、确定工作任务。
3、召开全乡创建动员大会,全面部署创建工作,通过各种形式对创建工作进行广泛的宣传,形成良好的氛围。
㈡创建落实阶段(2011年3月-9月)
1、全面展开创建工作任务。对照《县省级生态县创建工作目标责任书》的各项指标,进一步明确工作职责,精心策划,制订或细化方案,认真组织开展创建工作,确保按计划完成各项创建工作任务。
2、加强督查落实。乡创建工作领导小组切实加强创建工作的指导和服务,定期或不定期组织人员对创建工作进行督查,促进问题的解决和任务的完成。
3、注重制度保障。建立创建工作小组例会制度,每旬一次定期听取各创建行政村的工作汇报,交流创建工作的成功经验,梳理分析创建工作的难点问题,研究部署下一步创建工作。
㈢整改提高阶段(2011年9月-10月)
由县创建工作领导小组成员单位及有关工作的检查组对我乡创建工作进行预验收,认真听取检查组对我乡创建工作提出的整改意见,针对检查组的验收意见和要求,制定落实下一步整改措施,建立健全长效管理机制,总结、巩固、提升生态乡建设成果。
㈣迎检验收阶段(2011年11月)
按照要求完成生态乡和生态县申报材料收集整理工作,并制定成册,完成创建工作后,按程序积极组织申报,迎接考核验收。
五、工作要求
创建省级生态县工作是一项系统工程,要进一步统一思想,深化认识,强化组织领导,创新创建机制,形成共创共建共享的良好创建局面,力求创建工作取得实实在在的成效。
㈠统一思想,提高认识。创建省级生态县是建设和谐平安、实现经济建设与环境保护“双赢”的重大举措和重要载体。创建工作领导小组要切实增强创建意识,做到思想认识到位,行动统一到位,宣传服务到位,措施落实到位,充分发挥广大干部群众在生态创建方面的主动性和创造性,确保目标如期完成。
㈡加强领导,凝聚合力。省级生态县创建是一项综合性系统工程,必须加强组织领导,明确责任。各行政村要从实际出发,村两委班子切实加强对创建工作的组织领导,确定创建专职负责人员,形成政府统一领导、各村两委积极配合的、全社会共同参与的生态建设和环境保护的良好局面。
㈢多方筹措,加大投入。生态县创建工作涉及面广,积极争取上级部门的支持,多渠道筹措创建资金,切实保障创建经费,提高资金的使用绩效。深入实施“节能减排、生态农业、生态林业、生态旅游、生态工业、生态修复、生态乡镇、城乡环境基础设施、生态宣传”等九大工程建设,保障创建任务顺利完成。
一、精心编制各类规划
1、启动编制《湾里组团规划》(责任单位:城建局)
2、编制《湾里区水系综合整治规划可行性研究报告》和初步设计报告。(责任单位:区水务局、区城建局、区环保局)
3、编制湾里区国民经济和社会发展第十二个五年规划实施方案。(责任单位:区发改委)
4、编制《罗亭镇总体规划》和《罗亭镇及罗亭工业园控制性详规》。(责任单位:罗亭镇、罗亭工业园、区城建局)
5、完成《梅岭休闲接待中心控制性详规》、《洗药湖避暑度假村控制性详规》向国家建设部报批工作。(责任单位:区旅游局)
6、完成《湾里区第二轮土地利用总体规划(20__-2020年)》向省政府报批工作,并向市政府提交第二次土地调查成果。(责任单位:区国土分局)
二、认真落实生态保护措施
1、完成“森林城乡、花园南昌”植树造林1.3万亩建设任务。(责任单位:区林业局、区城建局、各乡镇、街办)
2、加强森林防火和林政管理、农房管理工作,始终保持对盗伐盗运林木和农民违章建房的高压态势,巩固生态保护成果。(责任单位:区林业局,区农房办,区国土分局,区行政执法分局,各乡镇)
3、制定第二批规模养猪场搬迁计划,并启动实施。(责任单位:区环保局、区农办、区拆迁办、有关乡镇)
4、完成罗亭卓茵景观公司水保生态基地100亩经济林的栽种任务。(责任单位:区水务局、区林业局、罗亭镇)
三、加快发展地方经济
1、进一步加强财税工作,全面完成一季度财税收入任务,力争实现“开门红”。(责任单位:区财政局,区国税局,区地税局)
2、制定20__年度全区重大重点建设项目计划及项目推进考核办法。(责任单位:区发改委)
3、制定20__年度全区招商引资工作方案和招商引资目标考核奖励办法,确定今年重点招商引资项目,加大跟踪洽谈力度,力争更多项目落户。(责任单位:区外经贸委及招商领导小组成员单位)
4、启动梅岭旅游总公司组建工作,开展旅游景点整合工作。(责任单位:区旅游局、区景点收购小组成员单位)
5、制定梅岭景区创建国家4a级景区实施方案,并编制创建国家4a级景区旅游专项规划。(责任单位:区旅游局)
6、制定《鼓励发展“农家乐”产业实施方案》,重点抓好招贤坑头王家、梅岭麻沙、太平泮溪等3个区级旅游示范村建设。(责任单位:区农办,区旅游局、招贤镇、梅岭镇、太平乡)
7、制定《鼓励发展农村村级集体经济实施意见》。(责任单位:区农办、各乡镇)
8、完成罗亭工业园起步区491亩土地的土方平整、雨污管网铺设和景观排水沟建设,基本完成园区纵二路以东202亩土地的征用和土方平整工作,启动工业园招商服务中心和罗亭新水厂建设,加快推进罗亭工业园入园企业建设。(责任单位:罗亭工业园管委会、罗亭镇)
9、启动实施太平乡600亩茶叶基地建设。(责任单位:区农办、区林业局、太平乡)
10、制定20__年全区经营性用地收储和出让计划,并做好土地报批、出让工作。(责任单位:区国土分局)
11、按照依法依规、先易后难、分期分批、分类解决的原则,对景区内停建项目进行全面梳理,并提出初步处理意见。(责任单位:区监察局及有关部门)
12、制定区属国有工业企业改制实施方案(责任单位:区发改委)
四、大力推进基础设施建设
1、配合做好云湾公路
拓宽改造和南昌(湾里)射击中心建设。(责任单位:区城建局、区国土分局、拆迁办、招贤镇)
2、完成红湾公路拓宽改造工程征地拆迁和用地报批工作,启动工程招投标工作。(责任单位:区城司、区拆迁办、区国土分局、招贤镇)
3、启动天宁路西段项目征地拆迁和规划设计等前期工作。(责任单位:区城司、区城建局、区拆迁办、区国土分局、招贤镇)
4、完成旅游环山公路太平—洗药湖段拓宽改造工程的勘察、设计工作。(责任单位:区交通局,区公路分局)
5、完成太珂公路改造工程8km的施工图设计工作。(责任单位:区交通局)
6、完成昌湾大道(井冈山至卫生材料厂门口)路灯安装工程,确保春节前完工并投入使用;制定“路灯进社区”工程实施方案。(责任单位:区城建局)
7、制定城交北路、文明南路、文明北路和邓垄路维修改造方案,并启动实施。(责任单位:区城建局)
8、启动店罗公路部分弯道取直和水毁工程维修工作。(责任单位:区交通局)
9、完成“东方红”临港建筑拆迁工作。(责任单位:区拆迁办)
10、制定20__年度公交候车亭建设计划,并启动实施。(责任单位:区交通局)
五、认真做好其他工作
1、认真做好申报省级可持续发展实验区工作。(责任单位:区科技局)
2、启动新湾里一中、区青少年校外活动中心建设工程规划设计工作。(责任单位:区教文体局、区城建局)
3、全面实施中小学校舍d类危房改造工程,春节前完成d类危房拆除任务。(责任单位:区教文体局、各乡镇)
4、全面落实义务教育学校教师绩效工资工作。(区人劳和社保局、区财政局、区教文体局、各乡镇)
5、启动实施市第四医院异地重建工程,加快推进幸福街道社区卫生服务中心建设。(责任单位:区卫生局)
6、继续做好防控甲型h1n1流感、手足口病等重大急性传染病工作,继续实施“光明·微笑”工程。(责任单位:区卫生局)
7、开展春季计划生育技术服务活动,加快推进计划生育服务站建设。(责任单位:区人口和计生委、各乡镇、街办)
8、完成20__年度新农村建设试点村选点定点工作。(责任单位:区农办)
9、启动并争取完成区招商服务大楼规划设计工作。(责任单位:区外经贸委、区城建局)
10、启动实施区政府机构改革工作。(责任单位:区人劳和社保局)
11、完善湾里区城市长效管理和考评办法。(责任单位:区创建办等)
12、制定湾里区城市低洼危旧房和工矿企业棚户区改造计划。(区城建局、区发改委、区房管局、区国土分局)
13、完成第一栋廉租住房建设并交付使用,完成第二栋廉租住房主体工程建设。(责任单位:区房管局)
14、加快城镇拆迁安置小区和农村拆迁安置房建设。(责任单位:区房管局、城司、有关乡镇)
紧盯目标任务
以社会主义新农村建设为目标,以“创绿色家园、建富裕新村”活动为载体,引导农民利用“四旁四”(村旁、宅旁、水旁、路旁),宜林荒山荒地、低质低效林地、坡耕地、抛荒地)种植珍贵和优良乡化,选择汀浒片、南源岭、仙店等村作为建设示范绿色村庄。从2010年起,用3年时间,计划创建绿色村庄13个,2010年创建绿色村庄6个,2011年创建绿色村庄4个,2012年创建绿色村庄4个,分期实施、分步推进,基本实现每个绿色村庄有1处以上的公园绿地,建设1块的风水林,“四旁四地”种植珍贵和优良乡土树种,真正做到一村一品,不断提高我镇农村绿色美化水平。根据全镇绿化统一部署,根据绿化现状,制定适合我镇实施方案,确保完成村庄绿化工作。
规划先行
搞好村庄绿化规划和设计工作,是顺利完成村庄绿化任务、提高村庄绿化水平的重要基础工作。我镇结合村庄布局规划以及交通、水利等基础设施建设和村庄环境综合整治规划,从各村实际出发,切实抓好绿色村庄建设活动的规划编制工作,规划以村为单位,结合灾后集中重建新村、新农村建设试点示范村和造福工程示范村规划相衔接,充分尊重群众意愿,体现乡村特色,简便易行、便于操作,又与我镇的小城镇规划相结合,具有很大的科学性和前瞻性,确保绿色村庄建设活动能长久地发挥效益。
创新投入机制
我们多方面、多渠道为村庄绿煞费苦心筹集和安排经费,切实落实好绿化苗木经费,确保村庄绿化工作顺利推进;同时坚持“谁造林谁所有、谁投资谁受益、谁经营谁得利”的原则,积极引导鼓励各类经营主体、集体经济组织、农民群众参与村庄绿化建设,扩大投资渠道,形成多元化的投入机制;深化林权改革力度,大力推广承包制、股份制、合作制等多种形式的造林绿化经营机制,充分调动广大农民群众参与的积极性。着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,引导他们自觉参与到绿色村庄创建工作中去。
加强示范引导
开展“绿色村庄”工程建设,我们从14个行政村中选出6个行政村作为示范村,以点带面,全面推动。通过典型带动,确保创建质量。在推广过程中我们及时总结经验,增强创建能力,把绿色村庄打造成品位高、特色明显的地域品牌,实现社会效益、生态效益和经济效益共赢。同时我们要求被选定的行政村要加强信息报送工作,及时总结我镇开展创建活动的先进经验,及时发现并大力宣传在创建活动中好经验、好做法、好典型,营造绿色村庄创建活动的浓厚氛围。
强化服务指导
我镇高度重视“绿色村庄”工程建设,按属地管理原则,主动同林业部门和建设部门,深入推进“绿色村庄”工程建设。要从落实科学发展观,推进新农村建设,构建和谐社会的高度,切实增强责任感和紧迫感,加强领导,落实工作责任。由党委宣传委员、副镇长熊晖,副镇长邱宁卫分管该项工作,由吕爱军作为联络员,并将名单报送市委农办。