防汛抗旱紧急预案精选(九篇)

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第1篇：防汛抗旱紧急预案范文

1.1编制目的及依据

为了切实做好防汛抗旱突发公共事件中水旱灾害的防范和处置，建立科学、统一、快速、协调、高效、具有操作性较强的防汛抗旱应急处置机制，确保责任落实、职责明确、规范有序、反应及时、组织有力，确保防汛抗旱、抢险救灾工作高效的有序开展，最大限度地减轻自然灾害的损失，保障国家财产和人民的生命财产安全，确保全县经济社会持续、稳定、健康发展。根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《水库大坝安全管理条例》、《城市节约用水管理规定》、《云南省防洪条例》、《取水许可制度实施办法》等法律法规和规章，按照《云南省突发公共事件总体应急预案》、《昭通市防汛抗旱应急预案》的要求。结合*县实际，特编制本预案。

1.2工作原则

1.2.1水旱灾害处置遵循“以人为本、安全第一、常备不懈、预防为主、防抢结合、减轻危害”的防汛抗旱工作原则。

1.2.2在各级党委、政府的领导下，坚持实行以行政首长负责制为核心的防汛抗旱机制，分级负责，以辖区属地为主的防汛抗旱工作原则。

1.2.3坚持因地制宜，突出重点，城乡统筹，兼顾一般，服从大局，局部利益服从全局利益的防汛抗旱工作原则。

1.2.4抗旱用水实行先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水，科学调度，优化配置，最大限度满足城乡生活、生产、生态用水需求的抗旱工作原则。

1.2.5防汛抗旱实行公众参与，军民结合，干群结合，全民结合的工作原则。

1.3适用范围

1.3.1本防汛抗旱预案适用于*县范围内突发性公共事件的自然灾害中水旱灾害的预防和应急处理。

1.3.2水旱灾害包括洪涝灾害、山洪灾害、山地灾害、干旱灾害，以及供水危机和由洪水、地震以及其他活动引发的水库垮坝、堤防决口、河道冲毁、水电站冲毁、山体滑坡、交通和水利设施被毁等自然灾害或发生的重大险情。

1.4组织实施

*县人民政府防汛抗旱指挥部依据该防汛抗旱预案组织实施，统一指挥、统一协调全县水旱灾害的抢险救灾及应急处置工作。

2．组织机构及职责

2.1*县人民政府防汛抗旱指挥部

*县防汛抗旱指挥部由县人民政府分管副县长任指挥长，县水利局局长任常务副指挥长，县武装部部长、县水利局分管副局长任副指挥长。各乡镇人民政府、县发改局、县经贸局、县水利局、县公安局、县武警中队、县消防大队、县民政局、县财政局、县国土资源局、县建设局、县环保局、县交通局、县农业局、县林业局、县卫生局、县安监局、县广电局、县气象局、县供销社、县物资公司、县电信公司、县供电公司等单位为指挥部成员单位，各单位负责人和、武警部队的首长为指挥部成员。

2.1.1*县人民政府防汛抗旱指挥部(以下简称县防指部)负责领导组织全县的防汛抗旱抢险救灾工作。县防指部下设办公室负责处理日常工作。

2.1.2县防指部的职责：贯彻执行国家和省防汛抗旱的法律法规政策，及时掌握全县的水情、旱情、灾情，并组织实施抗洪抢险及抗旱减灾；组织有关部门制定江河流域干流的防御洪水预案和洪水调度方案。负责组织全县的防汛抗旱、抢险救灾工作，对全县水利、水电设施的水量实施统一调控和调度，对全县的重要河道（河域）、水库实施统一调控和调度，组织对全县的重要河流和水利工程的防洪度汛安全管理。

2.1.3县防指部成员单位职责：依据《中华人民共和国防洪法》第一章、第六条明确规定：“任何单位和个人都有保护防洪工程依法参加防汛抗洪的义务”。

2.1.3.1各乡镇人民政府职责：负责辖区内的集镇、河道（险段）、水库、滑坡泥石流（预发地段）的检查监测，对危急严重地段、病险地段等，要写出书面检查报告，报县防指部办公室，县防指部办公室综合全县的情况后，报指挥部领导决策。各乡镇人民政府必须做好防汛抗旱、抢险救灾及防范措施、应急方案等工作；负责组织辖区内的防汛抗旱、抢险救灾工作。上报水毁工程，动员灾区各方力量恢复水毁工程；负责辖区内的水旱灾情调查、了解、上报工作，做到准确、急时、不谎报、漏报。对发生水旱灾情不报所造成的一切后果概由各乡镇人民政府行政首长负责；必须坚决执行上级防汛抗旱指挥部的调度命令、方针、政策。在汛期内必须坚持24小时值班制。制定防汛抗旱行政首长责任制、灾情汇报制、水库安全运行管理制、值班岗位责任制、成员部门职责制等；组织动员全乡镇各部门和民兵进行抢险救灾、生产自救、恢复生产、重建家园等各项工作。

2.1.3.2县水利局职责：负责对辖区内河道、水库实行统一调控和调度。研究、分析特大暴雨、特大洪峰流量。制定防汛抗旱抢险救灾实施方案和措施，提供县防指部领导决策；负责对辖区内水毁水利工程的勘测、设计、上报，并组织对水毁工程的修复。协调解决水毁工程修复及抗旱经费和物资的准备工作；负责协调组织有关部门对水库、河道进行汛前、汛中、汛后的检查。在检查中存在的问题及时上报县防指部和上级主管部门；加大对防汛抗旱工作的宣传力度。

2.1.3.3水库管理人员职责：坚决执行市防汛抗旱指挥部批准的水库运行计划；认真做好雨情、水情、枢纽工程的巡检和监测、上报险情等各项工作；坚决执行上级防汛抗旱指挥部的调度命令、方针、政策；在汛期内坚持24小时值班制；制定灾情和降雨及蓄水汇报制、水库运行管理制、值班岗位责任制、水库巡检和监测制等；坚持按时上报降雨量、水位、蓄水量（从5月1日至10月31日每月上报三次即每月8、18、28日、11月1日至次年4月30日每月上报二次即每月14、28日）。如有重、特大险情应及时上报。

2.1.3.4县农业局职责：负责协助配合调查、了解、分析辖区内水旱灾害、灾情，并提供收集的水旱灾情数据供防汛抗旱指挥部领导决策；组织灾后生产自救、恢复生产、重建家园等工作；对灾区生产自救实行优惠政策，组织调配灾区籽种、农膜、肥料等物资的供应工作；对灾区恢复农业生产的服务和技术指导工作。

2.1.3.5县建设局职责：负责制定城市防洪度汛预案；对危害城市居民安全的病险地段进行清淤除障；制定规划城镇建设中废土弃物的堆放和管理制度；严禁乱拉乱倒、阻塞河道、污染环境、危及安全；组织有关单位对城镇建设中废土弃物堆放或排放在河道内的不良行为进行监督管理；组织和指导城市市政设施和民用设施的防洪排涝工作。

2.1.3.6县发改局职责：负责灾区恢复生产、重建家园，抗旱救灾和水毁工程恢复等资金和物资的计划安排；拟制防汛抗旱经费计划。

2.1.3.7财政局职责：负责防汛抗旱、抢险救灾经费的筹措、安排、管理、监督；负责对灾区的生产自救、恢复生产、抗旱和水毁工程恢复等抢险救灾资金使用的监督检查；对灾区伤亡居民的安抚、医疗费的筹措、安排、管理、监督检查；对灾区传染病防治资金的筹措、安排、管理、监督检查。

2.1.3.8县供销社职责：负责防汛抗旱、抢险救灾的各种物资储备和调运；防汛抗旱、抢险救灾、农药、化肥等物资的调拨供应；灾区恢复生产、重建家园所需应急物资的采购、运输、调配等供应工作。

2.1.3.9县物资公司职责：负责防汛抗旱，抢险救灾的各种物资准备、储备、调拨和运输工作；防汛抗旱，抢险救灾等各种物资的年度计划和调运工作。

2.1.3.10县交通局职责：负责组织抢修灾区水毁公路、桥涵，确保交通畅通；协助防汛抗旱抢险救灾物资的调运工作；组织灾区灾民的迁安输送工作。

2.1.3.11县民政局职责：负责组织对水旱灾区的调查、了解、分析灾情、正确评估水旱灾害所造成的各方面的经济损失，为县委、政府和防汛抗旱指挥部领导提供可靠的决策依据；协助县防汛抗旱指挥部办公室对全县水旱灾情情况的综合上报工作；组织水旱灾区人民群众的生产、生活、重建家园的救济，指导水旱灾区恢复生产自救工作；组织因灾害造成死亡的安抚，后事处理工作。

2.1.3.12县供电公司职责：负责调配防汛抗旱、抗旱提水、排涝、抢险救灾的用电供应；组织灾区水毁电力设施的抢修、及时恢复电力设施；组织灾民新居的电力设施建设，为重建家园提供电源保证。

2.1.3.13县气象局职责：负责提供防汛抗旱长、中、短期重要天气预报、气象情况、各种气象分析材料。为防汛抗旱、抢险救灾提供科学的气象资料；在防汛期间（5月1日-10月31日），提供重要天气预报，供县委、政府和防汛抗旱指挥部领导决策，如遇重大灾害性气象预报，要及时向县委、政府和防汛抗旱指挥部领导报告，并电传县委办、政府办、防汛办。

2.1.3.14县电信公司职责：负责准确、及时地向各级党委、政府、防汛抗旱指挥部传递有关防汛抗旱、抢险救灾、各类灾情的电信通讯信息；确保在防汛抗洪、抢险救灾应急期间的电信通讯畅通；组织灾区水毁电信设施的抢修，及时恢复电信通讯设施正常运行；承办有关防汛抗洪，抢险救灾的电话会议。

2.1.3.15县卫生局职责：负责组织水旱灾区抢险救灾药品、器械的准备、储备、调运；组织医疗队伍对灾区的伤员实施救治，制定灾后防治疾病、传染病方案，并负责实施；组织医务人员监督检查灾后的防治工作，并对灾区的环境卫生进行消毒处理等工作。

2.1.3.16县公安局职责：负责组织公安干警做好水旱灾区的抢险救灾、安全保卫、维护社会秋序、维护各种设施安全，确保抢险救灾工作的顺利进行；严厉打击在灾区发生的各种违法犯罪活动，及时处理违法犯罪分子，做好到灾区工作期间有关人员的护送安全警卫工作。

2.1.3.17县人武部职责：负责组织人民战士和民兵参与防汛抗旱、抢险救灾、守护重点工程、维护灾区秩序、保护灾区的各种设备和设施；抢救灾民的财产和装御、运输、押运各种救灾物品。

2.1.3.18县武警中队职责：负责组织武警参加防汛抗旱、抢险救灾；调动武警保护灾区灾民的财产及各种公共设施的安全。

2.1.3.19县广电局职责：负责搞好防汛抗旱、抢险救灾、灾区的实况摄影、录像；实地采访各种灾情，并通过电视、广播进行宣传报道；报道典范、导向，大力宣传报道抢险救灾中的先进典型，及时整理录像、图片等资料报县委、政府决策。

2.1.3.20县宣传部职责：负责做好全县的防汛抗旱宣传工作，并及时协调和指导新闻媒体认真做好防汛抗旱新闻报道工作。

2.1.3.21县国土资源局职责：负责对全县地质灾害的预防、监测、灾害；并指导、监督全县地质灾害群测群防体系建设和地质灾害的防治；组织对山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害的勘察、监测、防治等工作。

2.1.3.22县经贸局职责：负责协调调配水旱灾区电力供应；加强对水旱灾区的商品流通管理；协调组织对灾民的商品筹措和供应工作。

2.1.3.23县环保局职责：负责对洪旱灾害的生态环境保护、监督、检查工作；对洪旱灾害发生后的生态环境保护、监督、检查、恢复及治理工作；对洪旱灾害防治工程的环境影响评价和环境保护监管工作；对洪旱灾区水质污染的监测、水质化验、环境卫生等工作。

2.1.3.24县林业局职责：负责协调调配防洪抢险木材的供应；并组织对灾区的植树造林建设和管理工作。

2.1.3.25县安监局职责：负责监督、指导有关部门做好全县的汛期安全度汛工作，切实加强对水电站、矿山、采石和采沙场及其它重要工程设施安全度汛工作的督促检查。

2.2组织体系

县人民政府设立防汛抗旱指挥部，各乡镇人民政府设立相应的防汛抗旱指挥领导机构，在上级防汛抗旱指挥机构和本级人民政府的领导下，负责组织和指挥本地区的防汛抗旱、抢险救灾工作。县防汛抗旱指挥部由本级人民政府和有关部门负责人组成，其办事机构设在同级水行政主管部门（以下简称防汛办）。

2.3其他防汛抗旱指挥机构

水利部门所属的水利工程管理单位、城市防洪管理部门等，由管理单位或管理部门成立相应的防汛抗旱、抢险救灾组织，负责本单位的防汛抗旱、抢险救灾工作；有防洪任务的重点水利水电工程及重点企业根据需要可成立防汛指挥机构。针对重大突发事件，可以组建临时防汛抗旱、抢险救灾指挥机构，具体负责所辖区内的防洪抗旱、抢险应急处置工作。

3．预防和预警机制

3.1预防预警信息

3.1.1气象水文信息

气象水文信息包括：长期、中期、短期天气预报，雨情、水情及旱情预报信息。气象部门要加强对水旱灾害性天气的监测和预报，尽可能延长预见期，并及时向县防汛抗旱指挥机构报告预测情况，为预防预警提供科学的决策依据。

3.1.2工情信息

工情信息包括：险情的部位、险情的类别、险情的发展、险情的蔓延、险情的危害、险情的抢救措施、险情的抢护方案等。

3.1.2.1水库工程信息

当水库水位超过汛期限制水位时，水库管理单位必须对大坝、溢洪道、输水隧洞或输水涵洞等关键或重点部位进行定时或不定时的加密监测，在此期间每日10时和20时必须向县防汛抗旱指挥部报告关键或重点设施的运行状况。当水库出现险情时及有可能导致发生洪水灾害时，水库管理单位必须立即采取切实可行的有力措施处置险情；在第一时间内必须向下游的有关单位或部门报告，并及时向县防汛抗旱指挥机构准确的报告出现险情部位、险情类别、险情发展趋势、可能造成的危害、抢护方案以及进一步采取的抢险救灾措施。遇特大、重大的险情必须在2小时内将险情情况报到市防汛抗旱指挥部办公室，在险情发展期间每3小时上报一次，重要情况随时上报。

3.1.2.2堤防工程信息

当河道出现警戒水位以上洪水时，堤防管理单位必须加强堤防工程的监测，及时采取有效措施排除安全隐患，在此期间每日10时向防汛抗旱指挥机构报告堤防设施的运行状况。当堤防建筑物出现险情而又有可能发生决口时，堤防管理单位必须迅速组织抢险救灾，在第一时间内必须向下游单位或部门报告上游发生险情情况，并及时向防汛抗旱指挥机构准确报告出现险情部位、险情类别、发展趋势、有可能造成的危害、抢护方案以及进一步采取的抢险救灾措施。遇特大、重大的险情必须在2小时内将险情情况报到市防汛抗旱指挥部办公室，在险情发展期间每3小时上报一次，重要情况随时上报。

3.1.3洪涝灾情信息

洪涝灾情信息主要包括：灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口、受灾财产、农林牧渔、交通运输、邮电通信、水利水电设施等的损失。灾情发生后，有关部门要及时向防汛抗旱指挥机构报告洪涝受灾情况，防汛抗旱指挥机构应主动掌握信息，全面收集受灾面积情况。特大、重大灾情第一次在2小时内将初步掌握情况报到市防汛抗旱指挥部办公室，以后抢险救灾期间一日一报，必要时按上级的要求加报。

3.1.4旱情信息

旱情信息包括：旱灾发生的时间、受旱的范围、受旱的程度、受旱的人口；以及对农林牧渔、农村人畜饮水、城镇供水、乡镇企业、生态环境等所造成的影响；气象部门应提供天气气象信息；防汛抗旱指挥机构随时掌握旱情的发展变化、蓄水、供水、缺水情况；乡镇人民政府及时上报旱情；加强对旱情的监测工作。

3.1.5各级防汛抗旱指挥机构按照《云南省人民政府突发公共事件总体应急预案》（以下简称《总体预案》）3.3.3条之规定的级别和《昭通市防汛抗旱应急预案》与本预案相对应的响应级别和时限要求，及时向上级防汛办报告相关信息。

3.2预防预警机制

3.2.1预防预警准备

3.2.1.1思想准备：加大对水旱灾害的宣传力度，增强全民对预防水旱灾害和自我保护的防洪抗旱意识，认真做到“防大汛、抗大洪、防大旱、抗大灾、抢大险、救大灾”的思想准备。

3.2.1.2组织准备：各级建立健全防汛抗旱组织指挥机构，明确防汛抗旱、抢险救灾职责，落实防洪抗旱行政首长负责制和责任人；落实防汛抗旱抢险救灾队伍；落实山洪灾害重点区域的监测人员和制度；加强防汛抗旱抢险救灾专业机动队伍和抢险队伍组织的建设。

3.2.1.3工程准备：对水毁工程，要按时完成水毁工程的修复和重点工程的建设任务，对存在病险的水库、堤防、闸门等各类水利工程设施进行应急除险加固。

3.2.1.4预案准备：修订或制定完善防汛抗旱应急预案、洪水调度预报方案、防洪工程调度规程、堤防决口和水库垮坝应急方案、防御山洪灾害预案。有山洪灾害的地区，防汛抗旱指挥机构应组织国土资源局、气象局、水利局等有关部门编制山洪灾害防御预案。

3.2.1.5物资准备：防汛抗旱抢险救灾实行分级负责的原则，各级防汛抗旱指挥机构要储备必要的防汛抗旱物资，合理配置防汛抗旱物资的种类。

3.2.1.6通信准备：确保在防汛抗旱期间，预防预警反馈系统完好，充分利用通信网络，保证旱情、水情、工情、灾情信息和指挥调度指令、命令的及时传递。

3.2.1.7防汛检查：以查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为主要内容分级检查的原则。在检查中发现的薄弱环节，要明确责任、限期整改。对未经审批严重影响防洪的工程，必须依法强行撤除。

3.2.1.8防洪资金准备：各乡镇人民政府应当在本级财政预算中安排资金，用于本行政区域内遭受特大洪涝灾害地区的抗洪抢险和水毁防洪工程修复。

3.2.2洪水预警

根据河道气象水文预报、水库实测工情及洪水调度方案，各级防汛抗旱指挥机构应按照分级负责的原则，根据预案确定的洪水预警区域、级别和洪水信息范围，并向社会。

3.2.3山洪灾害预警

水利、国土资源、气象等部门要密切配合，相互联系，信息共享，提高预防预报水平，及时的向社会预警预报。对山洪灾害隐患点，要制定预案、制定安全转移方案，明确防御责任，建立专业监测与群测群防相结合的监测体系。落实监测措施，汛期落实24小时值班巡逻制度。每个乡镇、村（组）和相关单位必须落实信号发送员，一旦发现危险预兆，立即向周边村庄群众预警，山洪灾害威胁区应实行快速转移，并报当地防汛抗旱指挥机构，以便及时组织防灾抗灾和抢险救灾。

3.2.4干旱灾害预警

3.2.4.1县、乡镇人民政府防汛抗旱指挥机构，根据干旱灾害的成因、特点、干旱所造成的危害，结合本地的实际情况，落实干旱灾害预警措施。

3.2.4.2县、乡镇人民政府防汛抗旱指挥机构必须建立健全干旱监测网络和旱灾统计队伍，随时掌握实时水情、旱情，并及时向上一级上报水情、旱情，实时监测干旱发展蔓延趋势，并根据不同的旱灾等级，提出相应的抗灾救灾对策，为防汛抗旱指挥部领导提供科学的决策依据。

3.2.5预警信息

依据云南省《总体预案》3.2.2条之规定和昭通市《防汛抗旱应急预案》应急响应级别规定，及本预案应急响应级别规定，预警信息程序应上报县防指办公室，并由防指办公室会商有关部门审核批准后。

3.3预警支持系统

3.3.1洪水、干旱风险图

3.3.1.1县、乡（镇）防汛抗旱指挥机构应组织有关的工程技术人员，研究制定所辖区的城镇洪水风险图、流域洪水风险图、山洪灾害风险图、水库洪水风险图、干旱风险图。

3.3.1.2县、乡（镇）防汛抗旱指挥机构应以各类洪水、干旱风险图作为抗洪、抗旱抢险救灾、群众安全转移安置决策的技术依据。

3.3.2防御洪水方案

3.3.2.1县、乡（镇）防汛抗旱指挥机构应根据防汛抗洪的需要，编制和修订防御江河（河道）洪水调洪或分洪方案。

3.3.2.2县、乡（镇）防汛抗旱指挥机构应根据防汛抗洪及洪水变化的情况，修订和完善洪水调度方案，视其各种预报洪水，提出分区分段洪水调度的具体措施。

3.3.2.3各种防御江河洪水预案和防洪调度方案，根据有关规定逐级上报审批，并报上一级防汛抗旱指挥机构备案。

4．应急响应

4.1应急响应的总体要求

4.1.1按照洪水灾害的严重程度和灾害范围，应急响应的级别可分为“特别重大、重大、较大、一般”共四级。

4.1.2每年进入汛期，各级防汛抗旱指挥机构要全程跟踪雨情、水情、工情、灾情，并根据灾情的不同情况启动相关的应急程序。各级防汛抗旱指挥机构在汛期必须实行24小时值班制度。

4.1.3县防指部负责金沙江和牛栏江两江河干流、金沙江二级支流、重要水库、重点防洪城镇等重大的水利、防洪工程超设计标准洪水的调度，督促指导各乡镇、各有关单位做好设计标准内的洪水调度。其它水利、防洪工程的洪水调度由所辖区乡镇人民政府及其防汛抗旱指挥机构负责。

4.1.4水旱灾害发生后，如遇“特别重大洪灾、重大洪灾、较大洪灾”、“特大干旱、严重干旱、重度干旱”。由县人民政府及其防汛抗旱指挥机构负责组织实施抗洪、抗旱抢险救灾、防洪、抗旱减灾和抗灾救灾等方面的工作。如遇“一般洪灾”、“中度干旱”。由灾区的乡镇人民政府及其防汛抗旱指挥机构负责组织实施抗洪抗旱抢险救灾、抗洪抗旱减灾和抗灾救灾等方面的工作。

4.1.5对跨区域发生的水旱灾害或者突发事件将直接影响到临近乡镇或村镇区域的，在报告县人民政府及其防汛抗旱指挥机构的同时，受灾区乡镇人民政府应及时向临近乡镇人民政府或向下游乡镇人民政府通报情况，并及时组织抗洪抗旱抢险救灾，抗灾减灾和抗灾救灾等工作。

4.2特别重大级(Ⅰ级)应急响应

4.2.1出现下列情况之一的，为特别重大级应急响应：

4.2.1.1县境内重要江河发生50年一遇及以上的洪水；

4.2.1.2县境内重要中型及以上水库发生洪水漫坝、垮坝；

4.2.1.3大型水库发生超设计标准洪水；

4.2.1.4发生死亡30人以上的山洪灾害；

4.2.1.5直接经济损失5亿元以上的山地灾害；

4.2.1.6作物生长关键期连续无有效降雨日数大于45天;

4.2.1.7受旱面积达30万亩以上。

4.2.2特别重大级(Ⅰ级)应急响应的行动

4.2.2.1由县人民政府县长主持防汛抗旱指挥部成员单位责任人召开会议会商，宣布正式进入紧急防汛抗旱期，紧急启动本预案、抗旱预案，做出防御特大洪水、特大干旱的工作部署，并将灾情情况上报市委、市人民政府主要领导，必要时报请市人民政府部署抗洪抗旱抢险救灾和抢灾救灾工作。县人民政府按照全县《总体预案》的有关规定派工作组赴灾区第一线慰问、指导抗汛、抗旱抢险救灾工作。县防指部必须密切监视汛情、水情、工情、旱情的发展变化情况，气象部门要认真做好汛情、水情、工情、旱情的预测预报工作，认真做好汛期重点工程的调控调度和抗旱用水调度工作。加强防汛抗旱值班工作，由县防指部指挥长或副指挥亲自带班，每天在广播电视台汛情、旱情通报，报道汛情、旱情及抗洪抢险、抗灾救灾措施，重点河道、重点工程调度洪水情况。县防指部成员单位按照各自的职责和分工，认真做好抗洪抗旱抢险救灾、抗灾救灾的各项工作，随时将抗洪抗旱抢险救灾、抗灾救灾情况上报县委、县人民政府，并上报县防汛抗旱指挥部办公室。通报县防指部成员单位，并向市防汛办报告。

4.2.2.2受灾灾区的乡镇人民政府紧急启动相关的防洪抗旱预案，受灾乡镇人民政府乡镇长主持会议会商，动员和部署抗洪抗旱抢险救灾、抗灾救灾工作，由乡镇人民政府第一负责人，亲临灾区第一线指导抢险救灾工作，并按照县防指部的调度命令进行水利、防洪工程的统一调度，根据相关预案的转移规定，认真做好危险地区人民群众的安全转移和安置工作，认真组织巡堤查险和堤防防守及水库的巡坝查险和溢洪道、输水隧洞（输水涵洞）查险防守，及时控制险情，减轻灾害损失，并向县委、县人民政府或县防指部上报灾情情况。通报乡镇人民政府防汛抗旱机构成员单位，并向县防汛办报告。

4.2.2.2.3发生洪灾、旱灾、山地灾害的，按照以受灾乡镇人民政府为属地的抢险救灾原则，成立抢险救灾应急指挥部或现场应急指挥部，及时组织抗洪救灾、抗旱救灾等工作；防汛抗旱指挥机构负责人、成员单位负责人，按照各自的职责到灾区参与组织指挥抗洪、抗旱工作，或按照部门职责驻灾区帮助灾区灾民做好抗洪、抗旱和灾后重建工作；防汛抗旱指挥机构及成员单位应全力配合做好防汛抗旱和抗灾救灾工作。

4.3重大级(Ⅱ级)应急响应

4.3.1出现下列情况之一的，为重大级应急响应：

4.3.1.1县重要江河发生30年一遇及以上的洪水；

4.3.1.2县重要小(—)型及以上水库发生洪水漫坝、垮坝；

4.3.1.3中型水库发生超设计标准洪水；

4.3.1.4发生死亡10-30人以上的山洪灾害；

4.3.1.5直接经济损失3亿元以上的山地灾害；

4.3.1.6作物生长关键期连续无有效降雨日数31-45天。

4.3.1.7受旱面积达20万亩以上。

4.3.2重大级(Ⅱ级)应急响应的行动

4.3.2.1由县防指部指挥长主持防汛抗旱指挥部成员单位责任人召开会议会商，做出抗洪抗旱抢洪抗旱、抗灾救灾的工作部署，将灾情情况上报县委、县人民政府主要领导，县人民政府按照全县的《总体预案》有关规定级别派出相关领导率工作组、专家组赴灾区第一线指导抗洪抢险、抗旱抗灾救灾工作。加强防汛抗旱值班工作，由县防指部指挥长或副指挥长亲自带班，必须密切监视汛情、水情、工情、旱情的发展变化情况，气象部门要认真做好汛情、水情、工情、旱情的预测预报工作。不定期的在广播电视台汛情、旱情通报，报道汛情、旱情及抗洪抢险、抗灾救灾措施，重点河道、重点工程调度洪水情况。防指部成员单位按照各自的职责和分工，认真做好抗洪抢险、抗旱抗灾救灾的各项工作，随时将抗洪抢险、抗旱抗灾救灾情况上报县委、县人民政府，县防指部，并上报市防汛抗旱指挥部；通报乡镇人民政府防汛抗旱机构成员单位，并向县防汛办报告。

4.3.2.2受灾灾区的乡镇人民政府根据灾害情况，宣布启动相关的应急预案，受灾乡镇人民政府防汛抗旱指挥领导组组长主持会议会商，精心安排抗洪抢险、抗旱抗灾救灾工作，由乡镇人民政府防汛抗旱指挥机构主要负责人，亲临灾区第一线指导防洪抢险、抗旱救灾工作，并按照县防指部的调度命令进行水利、防洪工程的调度工作，根据相关预案的转移规定，认真做好危险地区人民群众的安全转移和安置工作，认真组织巡堤查险和堤防防守及水库的巡坝查险和溢洪道、输水隧洞（输水涵洞）查险防守，及时控制险情，加大抗旱工作力度，减轻灾害损失，并向县委、县人民政府或县防指部上报水旱灾情情况。

4.4较大级(Ⅲ级)应急响应

4.4.1出现下列情况之一的，为较大级应急响应：

4.4.1.1重要江河发生20年一遇及以上的洪水；

4.4.1.2重要小(—)型及以上水库发生洪水漫坝、垮坝；

4.4.1.3小(—)型水库发生超设计标准洪水；

4.4.1.4发生死亡5-10人以上的山洪灾害；

4.4.1.5直接经济损失0.50亿元以上的山地灾害；

4.4.1.6作物生长关键期连续无有效降雨日数21-30天。

4.4.1.7受旱面积达10万亩以上。

4.4.2较大级(Ⅲ级)应急响应的行动

4.4.2.1由县防指部副指挥长主持防汛抗旱指挥部成员单位责任人召开会议会商，做出抗洪抢险、抗旱抗灾救灾的工作部署，将灾情情况上报县防指部领导，县防指部视其情况派出工作组、专家组，指导抗洪抢险、抗旱抗灾救灾工作；加强防汛值班工作，由县防指部指挥长或副指挥长亲自带班，必须密切监视汛情、水情、工情、旱情的发展变化情况；气象部门要认真做好汛情、水情、工情旱情的预测预报工作。不定期的在广播电视台汛情、旱情通报，报道汛情、旱情及抗洪抢险、抗旱抗灾救灾措施；重点河道、重点工程调度洪水情况；防指部成员单位按照各自的职责和分工，认真做好抗洪抢险、抗旱抗灾救灾的各项工作，随时将抗洪抢险、抗旱抗灾救灾情况上县防指部；通报乡镇人民政府防汛抗旱机构成员单位，并向县防汛办报告。

4.4.2.2受灾灾区的乡镇人民政府根据灾害情况，受灾乡镇人民政府防汛抗旱指挥机构领导主持会议会商，安排抗洪抢险、抗旱抗灾救灾工作，由乡镇人民政府防汛抗旱指挥机构负责人，亲临灾区第一线指导抢险救灾工作，并按照县防指部的调度命令进行水利、防洪工程的调度工作，根据相关预案的转移规定，认真做好危险地区或灾区人民群众的安全转移和安置工作，认真组织巡堤查险和堤防防守及水库的巡坝查险和溢洪道、输水隧洞（输水涵洞）查险防守，及时控制险情，减轻灾害损失，并向县委、县人民政府或县防指部上报灾情情况

4.5一般级(Ⅳ级)应急响应

4.5.1出现下列情况之一的，为一般级应急响应：

4.5.1.1重要江河发生10年一遇及以上的洪水；

4.5.1.2重要小(二)型及以上水库发生洪水漫坝、垮坝；

4.5.1.3小(二)型水库发生超设计标准洪水；

4.5.1.4发生死亡3人以下的山洪灾害；

4.5.1.5直接经济损失0.3亿元以上的山地灾害；

4.5.1.6作物生长关键期连续无有效降雨日数10-20天。

4.5.1.7受旱面积达10万亩以下。

4.5.2一般级(Ⅳ级)应急响应的行动

4.5.2.1由县防指部副指长主持防汛抗旱指挥部成员单位责任人召开会议会商，做出抗洪抢险、抗旱抗灾救灾的工作部署，将灾情情况上报县防指部指挥长，县防指部派出工作组，到灾区第一线指导抗洪抢险、抗旱抗灾救灾工作。必须密切监视汛情、水情、工情、旱情的发展变化情况，认真做好汛情、水情、工情、旱情的预测预报工作。随时将抗洪抢险、抗旱抗灾救灾情况上报县防指部办公室。

4.5.2.2受灾乡镇人民政府防汛抗旱指挥领导组组长主持会议会商，安排抗洪抢险、抗旱抗灾救灾工作，认真做好危险地区人民群众的转移和安置工作，及时控制险情，加大抗旱工作的抗灾力度，减轻灾害损失，随时向县防指部上报灾情情况

4.6不同灾害的应急响应措施

4.6.1江河洪水

4.6.1.1当江河水位超过警戒水位时，县、乡镇两级防汛抗旱指挥机构应按照批准的防洪预案和防汛责任制的要求，认真组织好专业和群众防汛抢险队伍巡堤查险，严密监防，必须适时动用部队、武警、公安参加重要堤防段、重点工程的防守或突发抢险。

4.6.1.2当江河洪水水位继续上涨，危及重点保护对象时，县、乡镇防汛抗旱指挥机构和承担有防洪任务的部门、单位应根据江河水情和洪水预报，按照规定的权限和防御洪水方案适时调度运用防洪工程，必要时报请上级防汛抗旱指挥机构直接调度。防洪调度主要包括：调节水库拦洪错峰，开启节制闸门泄洪，清除溢洪道障碍物，清除河道阻水障碍物，临时抢护加高堤防增加河道泄洪能力等。

4.6.2山洪灾害

4.6.2.1当发生山洪灾害时，县防汛抗旱指挥机构应及时组织水利、国土资源、气象等有关部门的专家和技术人员，及时赶赴灾区现场，加强观测、监控，并立即采取切实可行的应急措施，防止山洪灾害进一步恶化。防汛抗旱指挥部成员单位按照各自的职责，认真做好各项工作。

4.6.2.2当山洪灾害易发区的雨量观测点，降雨量达到一定数量或观测山体发生变形有滑坡动态趋势时，县、乡镇防汛抗旱指挥机构或有关部门必须及时发出警报，对是否紧急转移群众作出决策，如需及时转移时，应立即通知有关乡镇或村组按预案组织人员安全撤离。

4.6.2.3发生山洪灾害后，导致人员伤亡或失踪，应立即组织人员或抢险突击队紧急灾，必要时向当地驻军、武警部队和上级人民政府请求救助。

4.6.2.4山洪泥石流、滑坡体堵塞河道，县防汛抗旱指挥机构应及时召集有关专家研究处理方案，并尽快组织实施，避免发生次生灾害。

4.6.3堤防决口、水库溃坝

4.6.3.1当堤防决口、水库溃坝出现前期预兆时，工程管理单位必须迅速调集人力、物力全力组织抢险救灾，并及时向防汛抗旱指挥机构报告，尽可能控制险情，为下游抢险应急转移赢得时间。

4.6.3.2堤防决口、水库溃坝的应急处理，首先由防汛抗旱指挥机构发出预警信息，其次是启动工程应急预案，必须要求相关单位无条件的及时迅速落实，特别是组织受影响的群众转移，要尽可能的减少损失。

4.6.3.3县、乡镇防汛抗旱指挥机构视其情况在适当时机组织实施堤防堵口，调度有关水利工程，为实施堤防堵口创造条件；水库溃坝时要全力采取措施延长溃坝、垮坝时间，为下游群众转移，减少损失赢得时间。上级防汛抗旱指挥机构的领导应立即带领专家赶赴现场指导。

4.6.4干旱灾害

4.6.4.1特大干旱

4.6.4.1.1防汛抗旱指挥机构对抗旱工作实行统一指挥、统一协调、统一调度；随时掌握旱灾情况及旱灾发展蔓延趋势，及时通报或旱情灾情及抗旱工作情况；

4.6.4.1.2调整充实抗旱服务指挥机构，启动有关抗旱应急预案，并报上一级指挥机构备案，必要时经本级人民政府批准，正式宣布进入紧急抗旱期，启动各项特殊应急抗旱救灾措施，例“应急开源、应急限水、应急调水、应急送水等。建立健全抗旱服务各项规章制度，完善抗旱服务体系；

4.6.4.1.3认真落实各部门抗旱救灾职责，抗旱服务指挥机构要及时组织成员单位会商及研究部署抗旱救灾工作；

4.6.4.1.4优先保证城乡居民的生活用水和重点工矿企用水，再保农业生产灌溉用水，维护灾区社会稳定；

4.6.4.1.5认真做好抗旱应急资金和抗旱应急物资的准备或储备及调度工作；科学的、合理的调配现有水资源，坚决执行统一指挥、统一调度、统一部署、集中财力、物力和人力做好抗旱救灾工作；

4.6.4.1.6启动各项抗旱救灾应急措施，“应急开源节流、应急限制水量、应急调度水源、应急送水供水、应急各种救灾物资的调配”；全民动员，积极发动社会各方面力量，发扬抗旱抗灾精神，做好抗旱救灾工作；认真做好旱情灾情的分析、评估、抗旱救灾的宣传报道工作；认真处理好灾区灾民的生产和生活，确保灾区灾民安定团结，社会稳定。

4.6.4.2严重干旱措施

4.6.4.2.1随时掌握旱灾情况及旱灾发展趋势，及时通报或旱情灾情及抗旱工作情况。

4.6.4.2.2调整充实抗旱服务指挥机构，建立健全抗旱服务各项规章制度，完善抗旱服务体系。

4.6.4.2.3认真落实各部门抗旱救灾职责，抗旱服务指挥机构要及时组织成员单位会商及研究部署抗旱救灾工作。

4.6.4.2.4优先保证城乡居民的生活用水和重点工矿企用水，再保农业生产灌溉用水。

4.6.4.2.5认真做好抗旱应急资金和抗旱应急物资的准备或储备工作。

4.6.4.2.6科学、合理的调度水源和管理好供水水源；认真做好抗旱救灾的宣传和报道工作。

4.6.4.3中度干旱措施

4.6.4.3.1必须高度重视旱情蔓延变化情况，加大旱情监测力度，认真分析旱情情况。

4.6.4.3.2认真做好抗旱的各项准备工作，适时组织和动员灾区人民及抗旱队伍投入抗灾救灾工作。

4.6.4.3.3认真做好旱情情况信息和抗旱抗灾救灾情况的和通报工作。

4.6.4.3.4随时掌握灾区抗旱水量供求变化情况，切实加强对抗旱水源的管理和统一调配工作；根据旱情发展变化趋势，及时对抗旱工作进行周密安排和部署。

4.6.4.4轻度干旱措施

4.6.4.4.1随时掌握旱情的变化情况，认真做好旱情的监测、预报工作。

4.6.4.4.2认真做好水库、小水池、小塘坝、小水窖、小水渠等现有水工程的管理工作，正常供水。

4.6.4.4.3随时掌握各方面的供水及用水需求情况，认真做好灾情上报工作。

4.7信息报送和处理

4.7.1汛情、旱情、工情、险情、灾情等防汛抗旱信息实行分级上报，归口处理，信息共享。

4.7.2防汛抗旱信息的报送和处理，各级防汛抗旱指挥机构必须快速、准确、翔实，重要信息必须立即上报，若因客观原因一时难以准确掌握的信息，必须及时上报基本情况，同时要抓紧了解详细情况，随后进行补报详情。

4.7.3经本级或上级防汛抗旱灾指挥机构采用和的洪水灾害、工程抢险救灾等信息，县、乡镇防汛抗旱指挥机构必须立即展开调查，对调查中存在的问题，要及时采取切实可行的措施，进行解决。

4.8指挥和调度

4.8.1出现水旱灾害或防洪工程发生重大险情时，灾区的防汛抗旱指挥机构主要负责人必须迅速上岗到位，成立临时抢险救灾现场指挥部，并立即启动相关的应急预案。根据灾区灾情情况，必须及时收集、掌握有关的灾情信息，进行预测事态的发展趋势和可能造成的危害和后果，并按照预案规定的处置程序，立即组织指挥有关单位或部门按照各自的职责分工，迅速采取处理措施。尽可能控制事态的发展，并及时上报事态的发展变化情况。

4.8.2若发生重大水旱灾害或防洪工程发生重大险情时，必须及时上报防汛抗旱指挥机构，上一级防汛抗旱指挥机构应派出由领导带队的工作组赶赴灾区现场加强领导、指导抢险救灾工作，必要时还可成立前线抢险救灾指挥部。

4.9抢险救灾

4.9.1出现或发生水旱灾害后，灾区的防汛抗旱指挥机构根据灾害的级别情况，迅速开展对灾害进行严密的监控、观测，并立即与有关部门联系。

4.9.2灾区的防汛抗旱指挥机构应根据灾情的具体情况，按照应急预案立即作出紧密处置措施，提供当地人民政府或上级防汛抗旱指挥机构决策。

4.9.3灾区的防汛抗旱指挥机构应当迅速调集各部门的物力和人力，并派出有关技术力量支持，认真组织当地有关部门和人员，迅速开展灾区现场处置或救援工作。

4.9.4在处置水旱灾害和工程重大险情时，必须按照部门各自的职能分工，由防汛抗旱指挥机构实行统一指挥，各单位或部门必须各司其职，团结协作，快速反应，高效处置，最大限度地减少灾害损失。

4.10安全防护和医疗救护

4.10.1县、乡镇人民政府和防汛抗旱指挥机构必须高度重视应急抢险人员的安全，要调集和储备必要的防护器材和消毒药品，以便应急使用。

4.10.2抢险人员进入灾区和撤出灾区现场时，由防汛抗旱指挥机构视其灾情情况作出撤离决定。抢险人员进入受威胁区的现场时，必须采取防护措施保障自身的安全。

4.10.3灾区的防汛抗旱指挥机构必须按照当地人民政府和上级领导机构的指令和命令，及时灾情通告，防止人和牲畜进入危险区域或饮用被污染的水源。

4.10.4对灾区转移的群众,由当地人民政府负责提供紧急避难场，妥善安置灾区人民群众，保证灾区人民群众的基本生活。

4.10.5出现水旱灾害和防洪工程发生重大险情后，灾区事发地人民政府和防汛抗旱指挥机构必须立即组织卫生部门加强对受影响地区的疾病和突发性公共卫生事件的监测、报告灾民的健康状况，落实各种预防疾病措施，并派出医疗小分队到灾区第一线，对受伤人员进行紧急救护。

4.11社会力量动员与参与

4.11.1出现水旱灾害和防洪工程发生重大险情后,灾区的防汛抗旱指挥机构可根据灾害的级别和危害程度，报经当地人民政府批准，对重点地区和重点部位实施紧急控制，防止事态及其危害的进一步发展。

4.11.2必要时可通过当地人民政府广泛调动或动员全社会力量积极参与应急突发事件的处置，紧急情况下可依法征用、调用车辆、物资、人力等，全力投入抗洪抢险救灾工作。

4.12新闻报道

4.12.1新闻报道必须坚持团结、稳定、鼓劲，正面宣传为主，实事求是，及时准确的原则，为抗洪、抗旱抢险救灾工作的开展营造良好的舆论氛围。

4.12.2县级人民政府新闻单位公开报道的汛情、水情、旱情、灾情及防汛抗旱动态情况，必须经相应级别的防汛抗旱指挥机构审核。

4.12.3地方新闻报道由各地方防汛抗旱指挥机构和当地党委宣传部门共同商定宣传报道内容和意见。

4.13应急结束

4.13.1当水旱灾害得到有效控制时，灾区的防汛抗旱指挥机构可视其汛情、水情、旱情情况，宣布结束紧急防洪期。

4.13.2依据有关紧急防洪期的规定，对征用、调用的防洪抢险物资、机械设备、交通运输工具等，在防洪期结束后必须及时归还，如果造成损失或者无法归还的，按照国家有关规定给予适当补偿。

4.13.3紧急处置工作结束后，灾区的防汛抗旱指挥机构，配合当地乡镇人民政府进一步恢复灾区的正常生活、生产、工作秩序，修复水毁基础设施，尽可能地减少造成的损失和影响。对实施紧急处理的事件，要做出专项的工作总结和分析，认真总结经验和教训。

5．应急保障措施

5.1通信与通信保障

5.1.1防汛抗旱指挥机构应按照以公用通信网为主的原则，合理地组建防汛专用通信网络，确保防汛抢险救灾信息畅通。重点堤防和水库管理单位必须配备防洪抢险救灾通信设施。

5.1.2防汛抗旱指挥机构应当协助配合当地通信管理部门，按照防汛抗洪抢险救灾的实际需要，并将防汛抗洪抢险救灾有关的要求纳入应急通信保障预案。发生重大灾情或险情时，通信部门必须启动防汛抗洪抢险救灾应急通信保障预案，迅速调动一切力量抢修灾害损坏的通信设施，确保防汛抗洪抢险救灾的通信畅通。必要时，调用应急通信设备，为防汛抗洪捡救灾的通信和灾区现场指挥抢险救灾提供通信保障。

5.1.3在特大、重大紧急情况下，必须充分利用公共广播电台和电视台等媒介以及手机发送短信息等手段信息，及时通知灾区的人民群众迅速撤离，确保国家财产和人民群众生命财产的安全。

5.2应急支援与装备保障

5.2.1灾区现场救援和工程抢险保障

5.2.1.1对重点江河堤防的险工险段、水库和易出现险情的水利工程设施，必须提前编制工程防洪抢险救灾应急预案，以备在特大或重大紧急情况下有一套可操作性的抢险施展决策，当发生灾情或险情后，应当立即派工作组或工程技术人员赶赴灾区现场，研究优化抢险除险实施方案，并由防汛抗旱指挥机构行政首长负责组织实施。

5.2.1.2防汛抗旱指挥机构和防洪工程管理单位以及受洪水威胁的其他单位，储备的常规抢险机械、抗旱设备、物资和救生器材、医疗药品，必须满足抢险急需使用。

5.2.2应急队伍保障

5.2.2.1防汛队伍

5.2.2.1.1任何单位和个人都有依法参加防汛抗洪的义务。中国人民、中国人民武装警察和民兵是抗洪抢险的主要力量。

5.2.2.1.2防汛抢险队伍分为：群众抢险队伍、非专业部队抢险队伍和专业抢险队伍（地方组织建设的防汛机动抢险队伍和组建的抗洪抢险专业应急部队）。群众抢险队伍主要为抢险提供劳动力，非专业部队抢险队伍主要完成对抢险技术设备要求不高的抢险任务，专业抢险队伍主要完成急、难、险、重的抢险任务。

5.2.2.1.3调度防汛机动抢险队伍的程序：一是本级防汛抗旱指挥部管理的防汛机动抢险队伍，由本级防汛抗旱指挥部负责调动；二是上级防汛抗旱指挥部管理的防汛机动抢险队伍，由本级防汛抗旱指挥部向上级防汛抗旱指挥部提出调动申请，由上级防汛抗旱指挥部批准；三是同级其他区域防汛抗旱指挥部管理的防汛机动抢险队伍，由本级防汛抗旱指挥部向上级防汛抗旱指挥部提出调动申请，上级防汛抗旱指挥部协商调动。

5.2.2.1.4调动部队参加防汛抢险程序：县级以上地方人民政府组织的抢险救灾需要部队、武警参加的抢险救灾，应通过当地防汛抗旱指挥部部队成员单位提出申请，由部队、武警成员单位按照有关规定办理。在紧急情况下，部队、武警可以边行动边报告，地方人民政府应及时补办申请手续。

申请调用部队参加抢险救灾的文件内容包括：灾害种类、发生时间、受灾地域或程度、采取的抢险救灾措施以及需要使用的兵力、装备等。

5.2.2.2抗旱队伍

5.2.2.2.1在发生干旱期间，县、乡镇人民政府和防汛抗旱指挥机构必须组织和动员全社会公众力量投入到抗旱抢险救灾、抗旱减灾等工作。

5.2.2.2.2抗旱服务组织是农业社会化服务体系的重要组成部分，在发生干旱时期直接为受旱灾区农民提供流动灌溉、抗旱保苗、生活用水、维修保养抗旱机具，租赁、销售抗旱物资，提供抗旱信息和技术咨询等方面的服务。

5.2.3供电保障

供电电力部门主要负责应急抢险救援现场的临时供电，优先保证抗洪抢险、抢排渍涝、抗旱救灾等的供电保障。

5.2.4交通运输保障

交通运输部门主要负责优先保证防汛抢险人员、防汛抗旱抢险救灾物资运输。负责特大、重大洪水时用于各种抗洪抢险、救灾车辆的及时调配等的保障。

5.2.5医疗保障

医疗卫生防疫部门主要负责水旱灾区疾病防治的业务技术指导，组织医疗卫生队赴灾区进行紧急救治、防疫等工作保障。

5.2.6治安保障

公安部门主要负责做好水旱灾区的治安管理工作，依法严厉打击破坏防汛抗旱、抢险救灾行动和工程设施安全的行为，保证抗灾救灾工作的顺利开展，负责组织搞好防汛抢险、警戒工作，维护灾区的社会治安。

5.2.7物资保障

5.2.7.1物资储备

5.2.7.1.1防汛抗旱指挥机构、重点防洪、重要水库工程管理单位以及受洪水威胁的其他单位必须储备必要的防汛抢险物资。当各级的储备物资消耗过多，不能满足抗洪抢险需要时，应及时进行补充，必要时可通过媒介向社会公开收购和筹集。

5.2.7.1.2县防汛抗旱指挥部办公室储备的县级防汛物资，主要用于解决遭受特大洪水灾害地区的防汛抢险物资补助或重点支持遭受特大洪涝灾害地区的防汛抢险救生物资应急保障。

5.2.7.1.3县级防汛物资储备的品种主要用于拦挡洪水、导渗堵漏、堵口复堤等抗洪抢险应急的物种；用于救助、转移被洪水围困的群众及抗洪抢险人员配用的救生器材；用于抢险施工、查险排险的小型抢险机具；各级防汛抗旱指挥机构储备的防汛物资品种及数额，可根据当地抗洪抢险的实际需要和实际情况确定储备足够的品种和数量。

5.2.7.1.4抗旱物资、水源储备：干旱频繁发生的地区，县级以上地方人民政府应当贮备一定数量的抗旱机具等物资。缺水的城镇应当建立应急供水机制，严重的建设应急供水备用水源。

5.2.7.2物资管理调拨：县级防汛抗旱物资调拨程序，由乡镇防汛抗旱指挥机构办公室向县防指部办公室提出书面申请，经批准同意后，由县防指部办公室向代储单位下达调令后方可调拨。

5.2.8资金保障

5.2.8.1县财政安排防汛抗旱、水毁修复补助资金，主要用于本区域遭受较大级以上水旱灾害的乡镇进行防汛抢险、抗旱救灾和水利工程修复补助。地方人民政府本级财政应当从预算中安排资金，用于本区域遭受较大级、一般级水旱灾害防汛抢险、抗旱救灾及水利工程修复补助。

5.2.8.2县级水利建设基金的30-50%专项用于江河应急治理、城镇防洪工程建设和防汛抗旱指挥系统非工程设施建设。

5.2.9社会动员保障

5.2.9.1防汛抗旱工作是社会公益性事业，任何单位和个人都有保护水利工程设施和参与防汛抗旱的责任。

5.2.9.2防汛抗旱期间，各级防汛抗旱指挥机构必须定期或不定期的在各种新闻媒介防汛抗旱信息，以引起全社会的关注。根据水旱灾害的发展情况，各级防汛抗旱指挥机构必须认真做好动员工作，组织全社会力量投入防汛抗旱。

5.2.9.3各级人民政府必须切实加强对防汛抗旱工作的统一领导，认真组织有关部门和单位，组织动员全社会力量，做好防汛抢险、抗旱救灾工作。

5.3技术保障

5.3.1建设县防汛抗旱指挥系统

5.3.1.1逐步建立乡镇防汛抗旱指挥机构的计算机传输网络系统，逐步提高信息传输质量和速度。

5.3.1.2逐步建立县内主要江河干流、重要河段的洪水预报、重要水库防洪调度、城镇防洪的洪水预报、洪水调度系统，提高预报精度、延长有效预见期，为防洪调度决策提供支持。

5.3.1.3逐步建立工程数据库及大江大河、重点防洪工程、重点水利工作、水库等的地理和社会经济数据库，实现本地区重要防洪工程基本信息和社经信息的快速查询。

5.3.1.4逐步建立与市防办、乡镇防汛抗旱指挥机构之间的防汛抗旱工作异地会商信息网络系统。

5.3.1.5逐步建立全县旱情监测和宏观分析系统，建设旱情信息采集系统，为宏观分析全县抗旱形势和作出抗旱决策提供支持。

5.4宣传、培训和演习

5.4.1公众信息交流

5.4.1.1汛情、旱情、工情、灾情及防汛抗旱工作等方面的公众信息交流，实行分级负责制，一般公众信息由本级防汛抗旱指挥部负责人审批后，可通过媒体向社会。

5.4.1.2当主要江河发生超警戒水位以上洪水，呈上涨趋势；山区发生暴雨山洪，造成较为严重影响；出现大范围的严重旱情，并呈发展趋势时，按分管权限，由本地区域的防汛抗旱指挥部统一汛情、旱情通报，以引起社会公众关注，参与防汛抗旱抢险救灾工作。

5.4.2培训

5.4.2.1培训采取分级负责的原则，由各级防汛抗旱指挥机构统一组织培训。省级防汛抗旱指挥部负责市、县防汛抗旱指挥机构负责人、防汛抢险技术骨干和防汛机动抢险队负责人的培训。

5.4.2.2培训工作应做到合理规范课程、考核严格、分类指导，保证培训工作的质量。

5.4.2.3培训工作应结合实际，采取多种组织形式，定期与不定期相结合，每年汛前至少组织一次培训。

5.4.3演习

专业抢险队伍必须针对当地易发生的各类险情有针对性地每年进行抗洪抢险演习。

6．善后工作

发生水旱灾害的地方人民政府必须及时组织有关部门做好灾区基本生活的保障、卫生防疫、救灾物资供应、社会治安管理、学校复课、水毁修复、恢复生产和重建家园等善后工作。

6.1救灾善后工作

6.1.1民政部门负责灾民的生活救助。必须及时调配救灾物资和救灾资金，认真组织安置灾民，做好灾民的临时生活安排，负责灾民房屋倒塌的恢复重建，保证灾民有饭吃、有衣穿、有房住，实实在在地解决灾民的基本生活。负责对因灾造成死亡，死难者的后事处理。

6.1.2卫生部门负责调配医药器材和医务技术力量，抢救因灾害受伤病人，对灾区有污染源的地方进行消毒处理，对灾区疫情、病情实施紧急处理，防止疫情、疾病的传播和蔓延。

6.1.3灾区当地人民政府积极组织对可能造成环境污染的污染物进行清除。

6.2防汛抢险物质补充

在防汛抗洪抢险救灾中，物质消耗量增大的情况，按照分级筹措和常规防汛的要求，必须及时组织补充到位。

6.3水毁工程修复

6.3.1水利部门认真组织对防洪安全、水库安全、城镇供水安全水毁工程的修复工作。有防洪任务的工程必须在下次洪水到来之前，完成修复任务。

6.3.2遭受毁坏的交通、电力、通讯以及防洪专用设备，涉及的各有关部门应尽快组织修复。

6.4灾后重建

凡涉及的各有关部门必须尽快组织灾后重建工作，灾后重建原则上按照原标准进行恢复和重建，在条件允许的情况下，可以提高标准恢复和重建。

6.5防汛抗洪工作

防汛抗旱指挥机构，在一年防汛抗洪工作中的各个方面和各个环节必须进行认真的、定性的、定量的工作总结、分析、评估和评价。征求社会各界和群众对防汛抗洪工作的意见和建议，认真总结经验，找准工作中存在的问题和不足。

7．附则

7.1预案管理与修订

该预案由县防指部办公室负责管理,并负责对预案的修订，本预案在实施过程中有不实际的和在特殊情况下进行修订，一般为五年修订一次，修订后由县防汛抗旱指挥部指挥长召集有关部门、相关部门的专家进行评审，评审后报经县人民政府批准执行。

各种防洪预案、洪水预报方案、防洪工程调度规程、堤防决口和水库垮坝应急方案、防御山洪灾害预案、城镇应急供水方案等，经管理单位组织有关部门进行编制，并报经同级人民政府批准，报上一级防汛抗旱指挥部备案。

7.2奖励与处罚

7.2.1奖励

对防汛抢险和抗旱工作作出突出贡献的先进集体和个人，由县级以上人民政府或有关部门给予表彰奖励；对防汛抢险和抗旱救灾工作中表现突出而英勇献身的人员，按照有关规定追认烈士。

7.2.2处罚

对防汛抗旱工作中造成损失的，依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《水库大坝安全管理条例》、《云南省防洪条例》、《公务员管理条例》等有关法律法规追究当事人的责任，并予以处罚。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

7.3制定与解释

本预案由县防指部组织有关单位负责编制，并负责解释。

第2篇：防汛抗旱紧急预案范文

 

一、总则

（一）编制目的

在灾害形成前，通过严密的组织和防范措施，尽最大努力避免灾害发生，在灾害发生时做到心中有数、临危不乱、科学有序地指挥抗洪抢险救灾工作，最大限度避免和减少人员伤亡和减轻财产损失，维护社会稳定，保障经济社会全面、协调、可持续发展。

（二）编制目的和依据

为做好水灾害突发事件防范与处置工作，有效防范水灾，保证抗洪抢险工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会全面、协调、可持续发展，依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《国家防汛抗旱应急预案》、国务院《水库大坝安全管理条例》等法规精神，制定本预案。

二、组织指挥体系和职责

（一）镇防灾减灾领导小组

镇防灾减灾领导小组由镇人民政府镇长任组长，副镇长、人武部部长任副组长，镇卫生院、党政办、社会事务办、派出所、国土、农业服务中心、林业、海事、水务、学校等相关人员为指挥部成员。镇防灾减灾领导小组下设办公室在水务站，由樊波任办公室主任，姚生敏负责处理日常事务。

各村相应成立防灾减灾领导小组，负责所属地域的防灾减灾工作。

（二）防灾减灾领导小组成员工作职责

1、镇党政综合办公室负责防灾减灾组织协调工作；负责传达由防汛、气象等部门提供的天气预报、洪水警报和上级有关防灾减灾工作文件；督促各单位抓好防灾减灾救灾物资供应、储备、调运和畅通保障等工作；做好汛情收集、上报与，协助做好防灾减灾动员宣传等工作。

2、镇人武部负责组织基干民兵应急分队参与防汛抢险工作。

3、派出所负责灾区的治安保卫工作。在紧急防间，按照镇政府或防汛抗旱指挥部的部署，加强重点地区的治安管理；必要时实行交通管制，确保运送防汛抢险人员和车辆优先通行；及时处理破坏防汛设施、趁灾盗窃、哄抢、挑动群众械斗以及利用迷信蛊惑人心、破坏抗灾救灾等案件，并予以坚决打击。

4、社会事务办负责协助灾区安置救济灾民，安排好灾民生活，帮助灾区重建家园，负责汇总灾情，并及时与防汛抗旱指挥部联络。

5、村配合镇上搞好镇防洪规划编制，负责村上的综合协调，并统一纳入全镇总体规划，使防洪排涝工程和稳坪建设同步进行。

6、镇农业服务中心负责抓好灾后农业生产自救等工作。

7、林业站负责管制木材的堆放，避免木材漂流，防止发生阻水事故。

8、国土负责全镇地质灾害防治的组织、协调、指导和监督；组织开展地质灾害调查，建立和完善预防预警体系，及时向镇防灾减灾指挥部提供山地灾害易发地区分布情况，及时设置塌方警示标志，防止安全事故发生；每年3月份配合县局组织有关部门对地质灾害点进行汛前安全大检查，并将检查结果和处理意见上报镇党政办和防汛办。

9、卫生院、农业服务中心负责灾区疾病防治的业务技术指导，组织医疗卫生队赴灾区巡医问诊，负责灾区防疫消毒、抢救伤员等工作，做好全镇人员、动物卫生安全等预防与保护各项工作。

10、学校负责本校防汛防安全的监督管理，组织学校开展防灾减灾知识宣传，提高师生防灾减灾意识和自救能力，做好学生学习生活安全保卫工作。

11、海事负责抓好镇域内渡船及船工的安全管理等工作。

12、水务站负责抓好各水库山塘安全管理工作。

三、预防和预警机制

（一）预防预警信息

1、汛情信息　镇党政办应及时接收县气象部门或上级相关部门对当地灾害性天气的监测和预报，并将结果及时报送镇防汛抗旱指挥部及相关成员单位和各村、中、小学。

2、洪涝灾害信息　主要包括灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口以及群众财产、农林牧渔、交通运输、邮电通信、工矿企业、水电设施等方面的损失情况。洪涝灾害发生后，镇社会事务办、村、企业、学校等单位应及时向镇防汛抗旱领导小组报告洪涝受灾情况，并对实时灾情组织核实。镇防汛抗旱领导小组应收集动态灾情，全面掌握受灾情况，并及时向镇政府和县防汛抗旱领导小组报告。

（二）预防预警行动

1、暴雨洪水灾害预警　根据县气象部门的暴雨警报，及时向全镇预报暴雨的时间、强度、量级和范围。

2、地质灾害预警　可能遭受地质灾害威胁的地方，应根据地质灾害的成因和特点，主动采取预防和避险措施。密切联系县气象、国土资源部门，相互配合，提高预报水平，及时预报警报。

四、防汛应急响应

（一）汛情分级

1、一般汛情　日降雨量50－100毫米[可能导致垮坝险情和县重点在建水利工程出现超施工度汛标准洪水，或其他可能导致重要临时工程失事的险情等特殊情况，作较大汛情处理。

2、较大汛情　日降雨量100-200毫米；过程降雨量200-300毫米[可能导致重要临时工程失事的险情等特殊情况，作重大汛情处理。

3、重大汛情　暴雨台风紧急警报阶段；日降雨量200毫米以上；过程降雨量300毫米以上。

（二）防范措施

1、一般汛情　镇党政办接到上级汛情报告，及时向镇党、政主要领导汇报；值班领导带队值班，并向各村（单位）防汛机构及有关水利工程管理单位通报汛情信息，根据上级要求下达防汛通知。

2、较大汛情　镇党政办接到县“两办”、防汛办较大汛情报告后，立即向镇党政主要领导、分管领导汇报气象信息；镇防汛抗旱领导小组办公室主任上岗到位，密切关注气象变化及本镇情况，及时向党政主要领导汇报变化情况，遇紧急情况随时汇报；下发防汛通知，部署防御工作；组织指挥全镇防洪抢险救灾工作。

3、重大汛情　镇党政办接到各级重大汛情报告后，立即向镇党政主要领导、分管领导汇报气象信息；镇防汛抗旱指挥部指挥长上岗到位，时时跟踪上级部门播报降雨量及未来天气趋势与本镇汛情；镇党政办下达防御紧急通知；成立抗洪抢险救灾领导小组，实行统一领导，按本预案分组实施

（三）工作内容

1、组织指挥　镇防灾减灾领导小组在党委政府的领导下，具体做好各项协调工作，各村各单位、部门认真实施本预案。

2、信息　镇防灾减灾领导小组和镇党政办负责向全镇上级相关部门汛情灾情、防汛紧急警报、台风消息与警报、强降雨等灾害性天气信息，本镇范围内有关汛情、灾情等信息上报。

3、预测预报　接收播报县气象局预报暴雨的时间、强度、量级和范围；接收播报县国土资源局预报可能发生地质灾害的地点、强度和时间。

4、水利工程调度　强化本镇水利工程协调工作，配合县防汛抗旱指挥部对全镇水利工程实行统一调度。

5、物资、车辆调用　发生重大汛情时，镇防灾减灾指挥部有权在全镇范围内根据需要调用防汛物资、车辆。任何单位和个人必须服从大局，主动配合。

6、人员物资撤离　各村各单位部门要按防洪预案组织转移受灾地段人员和物资；对重要物品、有毒物品及易燃易爆物品应按有关规定要求处理。

7、信息播报　报道汛情、灾情必须及时、真实，综合性报道、向上级新闻单位和对外的报道，按有关规定审查后。

（四）组织分工

重大汛情时，镇政府成立抗洪抢险救灾领导小组，下设决策指挥组、技术指导组、纪检督查组、抗洪抢险组、综合统计组、宣传报道组、后勤保障组。各组按职责分工开展抗洪抢险救灾工作。

1、决策指挥组　由党委、政府主要领导和镇防灾减灾指挥部指挥组成。主要职责：抗洪救灾紧急动员令；决定重大险情的抢险方案；决定调用抢险队伍；负责请示上级政府调派物资、部队支援抢险；决定抗洪抢险的其他重要事项。

2、技术指导组　由镇防汛办、国土有关人员组成。主要职责：负责汛情、灾情汇总；负责暴雨、洪水和地质灾害的预测预报；负责水利工程防洪调度；根据灾情、险情提出防御对策措施。

3、纪检督查组　由镇党委副书记及党组成员组成。主要职责：严格执行党委政府、防汛抗旱指挥部抗洪救灾命令和决定，督促检查各村各单位部门领导及时到岗，全力做好抗洪抢险等工作；监督检查抗洪救灾资金、物资调拨到位情况；查处抗洪抢险救灾中渎职行为和违纪案件。

4、抗洪抢险组　由镇党政办、人武部、社会事务办、派出所、财政、国土、农业服务中心、卫生院、海事、水务、学校、各村两委等单位部门的有关人员组成。主要职责：负责各类险工险段的抢险救灾；抢险救灾车辆的调集；抢险设备、物资的调用；党委、政府、防汛抗旱领导小组和重要防汛部门的供电、通讯保障；抢险、遇险伤病人员的救治；易燃易爆和有毒等化学物品的处理；及时组织修复水毁工程。

5、综合统计组　由镇党政办、社会事务办有关人员组成。主要职责：掌握抗洪救灾动态，综合汇总情况，编写抗洪救灾简报；负责向县委、县政府、县防汛抗旱指挥部及有关部门汇报汛情、灾情、抢险救灾工作；负责各村各单位灾情的收集、核查和汇总。

6、宣传报道组　由镇党政办人员组成。主要职责：及时落实县委、县政府抗洪救灾命令、决定及台风信息、汛情公报等播报任务；及时报道县、镇、防汛抗旱指挥部、村等组织抗洪抢险活动情况和抗洪抢险救灾中涌现出的先进事迹；准确报道灾害情况。

7、后勤保障组　由镇党政办、社会事务办有关人员组成。主要职责：负责党委、政府、防汛抗旱指挥部值班领导和工作人员的生活安排；抢险救灾车辆具体安排；负责相关救灾物资的发放工作。

五、应急保障

（一）通信与信息保障

镇防灾减灾领导小组应积极争取上级部门协调当地通信管理部门，按照防汛的实际需要，将有关要求纳入应急通信保障预案。出现突发事件后，通信部门应启动应急通信保障预案，迅速调集力量抢修损坏的通信设施，努力保证防汛通信畅通。必要时，调度应急通信设备，为防汛通信和现场指挥提供通信保障。在紧急情况下，应充分利用电话、广播等媒体以及手机短信等手段信息，通知群众快速撤离，确保人民生命的安全。

（二）应急支援与装备保障

对易出险的水利工程设施，应提前编制工程应急抢险预案，以备紧急情况下因险施策；当出现新的险情后，应派工程技术人员赶赴现场，研究优化除险方案，并由防汛抗旱行政首长负责组织实施；镇防灾减灾领导小组、在建水利工程施工单位以及受洪水威胁的其他单位储备的常规抢险机械、抗旱设备、物资和救生器材，应满足抢险急需。情况需要应及时积极向上级有关部门争取支援。

（三）应急队伍保障

任何单位和个人都有依法参加防汛抗洪的义务。民兵是抗洪抢险的重要力量。防汛抢险队伍分为：群众抢险队伍、非专业部队抢险队伍和专业抢险队伍（县组织建立的防汛机动抢险队和人武部组建的抗洪抢险专业应急部队）。群众抢险队伍主要为抢险提供劳动力，非专业部队抢险队主要完成对抢险技术设备要求不高的抢险任务，专业抢险队伍主要完成急、难、险、重的抢险任务。

（四）供电保障

供电所主要负责抗洪抢险等方面的供电需要和应急救援现场的临时供电。

（五）交通运输保障

镇防灾减灾领导小组做好协调县交通局、公路分局等部门工作，积极发动本镇人力物力，优先保证防汛抢险人员、防汛救灾物资运输；低洼地区受洪水威胁时，负责群众安全转移所需地方车辆的调配；负责用于抢险、救灾车辆的及时调配。

（六）医疗保障

卫生院、计生服务所及农业服务中心主要负责灾区疾病防治的业务技术指导；组织医疗卫生队赴灾区巡医问诊，负责灾区防疫消毒、抢救伤员等工作。

（七）治安保障

派出所负责做好灾区的治安管理工作，依法严厉打击破坏抗洪救灾行动和工程设施安全的行为，保证抗灾救灾工作的顺利进行；负责组织搞好防汛抢险、分洪爆破时的、警卫工作，维护灾区的社会治安秩序。

（八）物资保障

镇防灾减灾领导小组、水利工程管理单位、在建水利工程施工单位以及受洪水威胁的其他单位应按规范储备防汛抢险物资；镇防汛抗旱领导小组根据规范储备的防汛物资品种和数量，结合本地抗洪抢险的需要和具体情况确定。

（九）资金保障

镇政府在本级财政预算中安排资金，用于遭受严重水毁的工程修复补助，并积极向上级争取资金补助。

（十）社会动员保障

防汛是社会公益性事业，任何单位和个人都有保护水利工程设施和防汛的责任；镇政府应加强对防汛抗旱工作的统一领导，组织有关部门和单位，动员全社会力量，做好防汛工作。

六、救灾

（一）发生重大灾情时，灾区村应成立救灾指挥部，负责灾害救助的组织、协调和指挥工作。根据救灾工作实际需要，镇政府将派有关部门和单位人员参加指挥部办公室工作。

（二）镇党政办、社会事务办负责受灾群众生活救助。积极向上级社会事务办部门争取生活救助，及时调配救灾款物，组织安置受灾群众，作好受灾群众临时生活安排，负责受灾群众倒塌房屋的恢复重建，保证灾民有粮吃、有衣穿、有房住，切实解决受灾群众的基本生活问题。

（三）卫生院负责调配医务技术力量，抢救因灾伤病人员，对污染源进行消毒处理，对灾区重大疫情、病情实施紧急处理，防止疫病的发生、传播和蔓延。

（四）各村各单位按属地管理原则应组织对可能造成环境污染的污染物进行清除。

七、灾后重建

（一）对影响当年防洪安全和城镇供水安全的水毁工程，应积极上报争取资金补助，尽快修复；防洪工程应力争在下次洪水到来之前，做到恢复主体功能；水源工程应尽快恢复功能。

（二）遭到毁坏的交通、电力、通信、水文以及防汛专用通信设施，应尽快组织修复，恢复功能。

（三）各村各单位部门应尽快组织灾后重建工作，特别要注重解决受灾群众的住房问题，灾后重建原则上按原标准恢复，在条件允许情况下，可提高标准重建。                     

 

第3篇：防汛抗旱紧急预案范文

一、成立在建工程防台防汛工作领导小组（以下简称领导小组），负责在建工程防台防汛工作，组长：建设局分管副局长，副组长：建设局建设安全科科长、质安站站长，成员：质安站各科室负责人。在建工程防台防汛工作领导小组职责如下：

1、贯彻落实市建设局、区防汛抗旱指挥部有关在建工程防台防汛工作的决定和指示。

2、协调、指挥本系统做好在建工程防台防汛工作。

3、制定本系统防台防汛工作措施、落实物资和经费保障。

二、成立在建工程防台防汛工作领导小组办公室（以下简称办公室），作为在建工程防台防汛工作的综合协调办事机构，挂靠在区质安站，主任：质安站站长，成员：各责任监督员。其职责如下：

1、贯彻执行在建工程防台防汛工作的法律、法规和方针、政策，执行上级防汛抗旱指挥部对在建工程防台防汛工作指示，具体组织实施领导小组的决策。

2、及时了解、掌握台风、汛期等水文运行动态，及时向领导小组汇报在建工程防台防汛工作开展情况，提出在建工程防台防汛意见。

3、督促指导在建工程各责任单位履行防台防汛工作职责，检查各项防台防汛措施的落实。

4、处理在建工程防台防汛的日常工作，统计上报在建工程防台防汛有关报表。

三、应急响应

1、汛前工作准备

（1）在建工程各责任单位制定本项目的防汛防台风预案，预案应明抢险物资及救生器材储备情况、抢险队伍、实施方案、责任人，并报办公室备案。

（2）在建工程各责任单位于每年月日前组织本工程项目排洪排涝汛前安全大检查，对检查中发现的问题、隐患要登记造册，做到“五落实”：落实整改内容、落实整改措施、落实整改时限、落实责任单位、落实责任人，确保隐患整改落实到位，并于每年的月日前报办公室备案。

2、防汛应急响应。按照灾害的影响范围、严重性和紧急程度，防汛预警级别分为较重（II级）、重大（I级）两级。

2.1Ⅱ级应急响应：市防汛抗旱指挥部发出“关于做好防御暴雨洪水工作的（紧急）通知”，提出防御工作要求。

（1）当启动Ⅱ级应急响应时，各工地立即启动防汛预案，部署落实防御暴雨洪水各项工作，参照附表1《防御暴雨洪水分部分项工程安全检查指南》检查各分部分项的安全情况，对发现的安全隐患进行及时整改。

（2）各建设、施工、监理单位立即部署防汛各项工作，防汛责任人立即上岗到位，加强领导带班和24小时值班，及时安排人员撤离并妥善安置,并将防御部署落实情况滚动上报办公室。

（3）现场抢险救援和物资保障。各项目抢险救援队伍集结待命，做好随时抢险救灾准备工作。各工地抢险救援队伍要将防汛抢险所需的机械、设备、物资、器材等准备就绪，做到随调随到。

（4）办公室指导、跟踪、督促各项目各项防御措施的落实，领导小组统一调度指挥全区在建工程抢险工作。

2.2Ⅰ级应急响应：市防汛抗旱指挥部发出“关于做好防御暴雨洪水工作的紧急通知”，提出全面防御工作要求，宣布进入紧急防汛期。

各建设、施工、监理单位对防御洪水暴雨工作进行再检查、再落实、再部署，继续按照Ⅱ级应急响应的要求做好各项防御措施。办公室继续做好跟踪、督促各项目各项防御措施的落实。

2.3应急结束：降雨过程基本结束、汛情解除阶段

（1）办公室及时收集汇总各工地抗灾救灾工作情况，将在建工地抗灾救灾工作情况迅速上报领导小组和区防汛抗旱指挥部。

（2）办公室分组分赴抗灾第一线指导协调抗灾救灾工作，部署落实抢险救灾的各项工作，采取有力措施，尽快恢复正常的生产、生活秩序，保持社会稳定。

（3）各在建工程由项目经理牵头，会同项目总监、建设单位项目负责人以及现场施工员、安全员等组成检查组，对施工现场进行全面细致的安全检查，全面消除因暴雨洪水造成的安全隐患，为施工现场恢复生产提供可靠的安全保障。

（4）领导小组对本次防汛工作分析，总结在建工地抗灾救灾经验教训，对本次防御暴雨过程中暴露的洪涝隐患点提出整改措施，办公室督促责任单位限期整改。

3、台风、风暴潮灾害应急响应。按照灾害的影响范围、严重性和紧急程度，台风预警级别分为一般（Ⅲ级）、较重（II级）、重大（I级）三级。

3.1Ⅲ级应急响应：市防汛抗旱指挥部发出“关于防御××年××号台风01号通知”，提出防御工作要求。

（1）当启动Ⅲ级应急响应时，各工地立即启动防御台风各项预案，部署落实防御台风各项工作，各工地项目参照附表2《防御台风分部分项工程安全检查指南》检查各分部分项的安全情况，对发现的安全隐患进行及时整改。

（2）各建设、施工、监理单位立即部署防御台风各项工作，各责任人立即上岗到位，加强领导带班和24小时值班，及时安排人员撤离并妥善安置,并将防御部署落实情况滚动上报办公室。

（3）现场抢险救援和物资保障。各项目抢险救援队伍集结待命，做好随时抢险救灾准备工作。各工地抢险救援队伍要将防汛抢险所需的机械、设备、物资、器材等准备就绪，做到随调随到。

（4）办公室指导、跟踪、督促各项目各项防御措施的落实，领导小组统一调度指挥全区在建工程抢险工作。

3.2Ⅱ级应急响应：气象台台风警报阶段。市防汛抗旱指挥部发出“关于防御××年××号台风02号通知”，提出全面防御工作要求，宣布进行紧急防汛期。Ⅰ级应急响应：气象台台风紧急警报阶段。市防汛抗旱指挥部发出“关于防御××年××号台风03号通知”，提出进一步防御部署要求。

各建设、施工、监理单位对防御台风工作进行再检查、再落实、再部署，继续按照Ⅲ级应急响应的要求做好各项防御措施，并做好以下三点：1、所有在建工地全面停止施工，台风警报解除之前不得复工；2、各工地应对临建宿舍住宿的人员进行安全转移，并将转移人数滚动上报在建工程防台防汛工作领导小组办公室；3、施工现场的建设单位负责人、项目经理、项目总监、安全管理人员必须在现场进行24小时值班，严禁脱岗，全部相关人员必须保持通讯24小时畅通。

办公室继续做好跟踪、督促各项目各项防御措施的落实。

3.3应急结束：气象台台风警报解除阶段。市防汛抗旱指挥部发出“关于结束防御××年××号台风应急响应通知”，宣布解除台风警报和结束紧急防汛期。

（1）办公室及时收集汇总各工地抗灾救灾工作情况，将在建工地抗灾救灾工作情况迅速上报领导小组和区防汛抗旱指挥部。

（2）办公室分组分赴抗灾第一线指导协调抗灾救灾工作，部署落实抢险救灾的各项工作，采取有力措施，尽快恢复正常的生产、生活秩序，保持社会稳定。

（3）各在建工程由项目经理牵头，会同项目总监、建设单位项目负责人以及现场施工员、安全员等组成检查组，对施工现场进行全面细致的安全检查，全面消除因台风造成的安全隐患，为施工现场恢复生产提供可靠的安全保障。检查合格后，由监理单位项目总监下达复工令后方可复工。

（4）领导小组对本次防台风工作分析，总结在建工地抗灾救灾经验教训，对本次防御台风过程中暴露的隐患点提出整改措施，办公室督促责任单位限期整改。

四、应急保障

1、物资保障。各在建工程要建立防汛物资器材储备管理制度，加强对储备物资的管理，防止储备物资被盗、挪用、流失和失效，对各类物资及时予以补充和更新。

2、资金保障。各在建工程要安排防汛经费，用于遭受台风、洪涝灾害的工地进行防汛抢险等。

五、宣传和演练

1、宣传教育。各在建工程要开展防台风、防汛、避险、自救等常识的宣传教育，增强群众防台风、防汛抗灾意识及应急基本知识和技能。

2、演练。各在建工程建设、施工单位等定期举行不同类型的应急演练，以检验、改善和强化应急准备和应急响应能力。

第4篇：防汛抗旱紧急预案范文

一、总体目标

坚持以人为本、安全至上、科学防控的原则，努力做到“四个确保”，即在现状防洪标准内，确保水库不垮坝，确保河道、塘（池）不决口、城镇不受淹；在遭遇自然灾害时，确保抢险队伍按时准确到达指定位置；遭遇超标洪水时，迅速启动防汛应急预案，加强对重点库、塘（池）防守，确保人民生命财产安全，尽最大可能减少灾害损失，着力营造和谐稳定的社会氛围。

二、主要工作

（一）抓好防汛责任制的落实

各村（社区）要坚持以人为本，切实做好应对突发险情、灾情的各项准备工作。要坚决贯彻县委、政府和镇党委、政府的防汛决策部署，按照“安全第一、常抓不懈、预防为主、全力抢救”的方针，认真落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，进一步完善县乡村三级指挥、监管体系、防汛抢险队伍，建立健全防汛机构。全面落值班责任制、技术责任制、领导带班制度等各种防汛工作责任制。坚决克服各种麻痹思想和侥幸心理，全力做好各项防汛工作。汛期要确保24小时专人值班。防汛责任人要亲自上岗到位，切实履行职责，督促落实好各项防汛准备工作，保证汛情发生时能立即启动防汛预案，有序地进行抢险救灾工作。

（二）修订完善预案，开展防汛演练

各村（社区）要根据《中华人民共和国防洪法》和《中华人民共和国防汛条例》的要求，结合工作实际尽快科学修订完善各类水利工程、低洼场镇、重点堤防的防汛抢险预案，山洪灾害易发区的防御方案，增强预案的可操作性。对本村（社区）的重点防汛部位制定汛期度汛计划，明确责任，落实专人负责，结合本村（社区）实际情况组织开展防汛演练。

（三）抓好防汛抗旱物资的储备

各村（社区）要建立和完善防汛抗旱物资储备保障制度，做好防汛抗旱物资的储备，加强对储备物资的动态管理，及时补充更新。积极向上争取防汛抗旱物资的匹配，争取财政投入，有计划的购置和更新防汛抗旱物资，确保受灾时拉得出、用得上。要加强防汛应急信息的管理，确保防汛抢险通信畅通无阻。

（四）抓好防汛安全检查

按照分级分部门负责的原则，各村（社区）要按照镇人民政府防汛工作意见的要求，结合本村（社区）的实际，认真开展防汛抗旱安全工作的检查，做到不走形式、不留死角、不存隐患、确保检查质量。要针对检查中发现的问题，及时提出意见，督促落实，防窜于未然。各村（社区）将检查情况于2014年3月15日前报镇“三防一抗”办公室。

（五）抓好汛期值班工作

各村（社区）在防汛期间，严格实行24小时值班和领导带班制度，确保防汛信息准备确、及时、快速传递。特别是国土、水务、民政、教育、交通等部门，以及水库、水电站、重点工程项目的村（社区）要认真履职防汛责任，严格值班制度，保持信息畅通。值班人员要密切关注天气变化，全面掌握雨情、水情、工情动态，遇有重大、突发险情和灾情时，必须按照有关规定和要求在第一时间向上级报告，坚决杜绝迟报、漏报和瞒报的情况发生。在紧急情况下，要实行全员值班责任制，确保险情及时有效处置。

（六）严肃纪律、确保防汛工作落到实处

第5篇：防汛抗旱紧急预案范文

今天，区委、区政府决定召开全区防汛抗旱工作会议，主要目的是安排部署全区防汛抗旱工作。5月1日至10月1日是嘉流域的主汛期，各地各部门务必严格按照国家防指的要求，扎实做好汛期防汛工作，并要继续抓好抗旱保苗。刚才，荣秀书记宣读了表彰文件，几个单位作了交流发言，请大家认真学习，相互借鉴，共同做好全区防汛抗旱工作。下面，我就如何做好今年的防汛抗旱工作讲三点意见：

今年，我区遭遇了罕见的冬干连春旱，持续时间长、影响范围广，给全区经济社会发展造成了极为不利的影响。虽然前些天下了几场雨，在一定程度上缓解了当前的旱情，但是几个山区乡镇的旱情还没有根本缓解，抗旱减灾形势依然严峻。根据气象部门天气趋势预测，5月份降雨量偏少，7月中旬开始有25天左右伏旱天气。为此，我们必须要有一个清醒的认识，正视困难，不折不扣、一丝不苟地落实好全区春季抗旱工作会议精神，切实用好抗旱资金，夯实水利基础，把旱灾造成的损失降到最低，确保农业增产、农民增收。

同志们，久旱必有久雨，我们在做好抗旱工作的同时，也务必把防汛工作作为头等大事。据气象、水文部门预测，虽然今年嘉陵江发生中高洪水概率较往年持平，但中小河流可能发生大水，局部暴雨导致的洪水灾害随机性增大，暴雨、大暴雨天数多于常年。特别是去年螺溪河流域发生的特大暴雨洪涝灾害,为我们敲响了防汛的警钟，绝不能有丝毫麻痹大意，务必抓好抓实。目前，就我区汛前检查的情况来看，存在的问题还比较多，主要表现在：一是由于近年来我区未发生较大洪水，导致一些领导和干部存在着侥幸心理，对防大汛没有清醒的认识和充足的思想准备；二是部分乡镇和部门在汛前未对辖区重点部位进行认真排查，对自己辖区哪些是重点防汛部位，是否存在安全隐患心中无数；三是一些地方和部门防汛预案编制不完善，责任人不清楚，防汛资金未落实、物资准备不足，通讯不畅；四是区内小（二）型水库病险严重，进库公路交通不畅，如遇堤坝垮损，后果不堪设想。这些问题如不得到及时有效的解决，一旦发生暴雨洪涝灾害，损失的就不仅仅是财物，群众的生命都难以得到保证。为此，各乡镇（街道）各相关部门和单位务必高度重视，宁可花钱买平安、不可花钱买教训，始终绷紧防汛这根“弦”，全面、深入排查并及时、彻底消除防汛安全隐患，确保安全度汛。

防汛安全，事关全局。各乡镇（街道）各相关部门和单位务必把当前的防汛工作当成一项政治任务来完成，抓紧抓好抓实。具体来讲，要做到“三个到位”：

一是思想发动要到位。各乡镇（街道）各相关部门和单位务必认真分析大暴雨、大洪水灾害形势，牢固树立防大汛、抢大险思想，克服麻痹大意、侥幸心理和松劲情绪，切实做到“宁可备而无汛、不可汛而不备”，把思想统一到上级党委、政府的要求上来，统一到确保人民群众生命财产安全上来，进一步增强紧迫感和责任感，层层宣传，层层发动，鼓励全民参与，确保万无一失。

二是防汛预案要到位。这是防汛抢险工作的基础，必须提早做好。各乡镇（街道）各相关部门和单位要在原有预案的基础上及时会商分析，再完善、再细化、再落实。对重点水库、嘉陵江和螺溪河沿岸城镇、低洼地带和地质灾害易发地段或区域，要公布行政首长和部门责任人。特别是山洪地质灾害多发、易发地段和病险水库，必须更加严格地实行24小时值班监测制度，如遇紧急情况要在第一时间通过投亲靠友避躲和转移疏散等办法，紧急转移群众，确保安全度汛。一旦出现险情，要迅速启动预案，领导干部要第一时间赶赴现场，全力组织抢险救灾。去年，我区投入资金470万元，开展了山洪灾害防治县级非工程措施建设，该系统汛期将投入使用，各地要落实专人管理各个监测站点，确保各个监测站点信息及时汇集到中心预警平台，加强群测群防管理人员培训，掌握雨量站、预警广播等监测预警设备的使用技能，确保山洪灾害发生时能够按预案要求及时组织人员撤离。

三是抢险准备要到位。一要搞好安全检查。将各类水利工程、桥涵、码头、物资仓库、供电供水设施、通信线路、广告牌等作为防汛工作的重点，全面检查，消除隐患，及早处置。二要落实防汛物资。要及时准备防汛抢险的船只、麻袋、木材、油料、车辆等；检修河心洲坝救生高台、救生船只等防汛设备设施，确保汛期能够正常投入使用。三要落实抢险队伍。各乡镇（街道）各相关部门和单位要成立抢防突击队，指定抢险部位。同时，要组织流动抢险队，抽调精干抢险人员，一遇险情，立即行动，全面出击，及时救助。

防汛工作责任重于泰山，任何环节都来不得丝毫麻痹和懈怠。各乡镇（街道）各相关部门和单位务必以非同寻常的谋划和工作积极性，切实加强领导，严明纪律，服从指挥，科学调度，扎实做好防汛工作，为实现全区经济平稳较快发展提供有力支撑。

一要进一步落实责任。做好防汛抗灾工作，关键在于落实责任制。要将每一条河流、每一个城镇、每一座水库、每一处险工险段的防汛责任落实到具体责任单位和责任人，对已经纳入治理防范地质灾害的险区也要落实责任人，特别是关系到人民生命财产安全的病险工程、重点工程更要高度重视，倍加小心。各地一定要抓紧落实以行政首长负责制为主要内容的各项防汛责任制，全面实行问责制。要进一步完善各项

规章制度，把行政首长负责制贯穿到防汛工作的全过程。防汛主要责任人要身体力行，亲自指挥，加强协调，落实措施，深入调查研究，解决工作中存在的突出问题，把防汛责任制真正落到实处。 二要进一步加强配合。防汛工作是一项复杂的系统工程，涉及到方方面面的工作，各地各单位务必认真落实防汛会议精神，以全区防洪安全大局为重，服从统一调度和指挥，切实履行职责，做到令行禁止，步调一致。气象、水文、水务、防汛和国土部门要加强汛期值班，及时掌握和分析雨情、水情、汛情及地质灾害情况，畅通信息，当好参谋；电力、交通、建设、民政、公安、卫生、农业等部门要分别搞好抢险物资、交通、通信、电力等服务，加强安全保护，确保有大汛而无大灾，有大灾而无大疫，确保灾民及时安置和救济。

第6篇：防汛抗旱紧急预案范文

1．1编制目的

为规范全街道抗旱应急处置工作，提高重大旱灾紧急处置能力，迅速、高效、有序地开展抗旱行动，最大限度的减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会全面协调可持续发展，制定本预案。

1．2编制依据

依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国抗旱条例》、《城市供水条例》、《省水资源管理办法》、《省气象灾害防御条例》、《省取水许可管理办法》、《市实施<中华人民共和国水法>若干规定》、《市取水许可制度实施办法》、《市城市供水条例》、《市节约用水管理条例》、《市乡（镇）村供水工程管理办法》以及国家有关抗旱工作的方针、政策，编制本预案。

1.3适应范围

本预案适用于全街道范围内干旱灾害的预防和应急处置。

1.4工作原则

1.4.1以人为本，坚持由单一抗旱向全面抗旱转变。确保辖区居民生活用水安全，最大限度地满足生产、生态用水，实行水资源可持续发展战略。

1.4.2街道办事处统一领导，分级管理，条块结合，以块为主。

1.4.3各社区、单位、防指成员单位密切配合，分工协作，各司其职，各尽其责。

1.4.4依靠群众，充分发挥基层群众自治组织的作用。

1.4.5旱情紧急时期，全街道实行计划用水和定额用水管理，各用水单位和辖区居民应采取各种节水措施，尽量压缩用水计划，千方百计降低用水量。

1.4.6抗旱用水按照先地表水后地下水，先客水后主水和多水源多目标的原则进行联合调度。对主要水源地实行水资源调度令制度。

1.4.7各社区、单位要积极开辟新水源，实行限时、限量和分片、定点供水，对严重缺水并影响居民正常生活的社区，统一组织送水，确保人畜吃水不出问题。当地组织送水确有困难的，要及时上报上一级政府和防汛抗旱指挥机构，由上一级政府和防汛抗旱指挥机构统一协调送水。

1.4.8灾害救助坚持依靠群众、依靠集体、生产自救、互助互济、辅之以国家必要的救济和扶持的方针。

1.4.9各社区、单位应将抗旱救灾工作列入国民经济和社会发展总体规划，增强全民防灾减灾意识，组织有关部门、社会团体和广大干部、群众，发挥、武警、公安干警等的突击作用，共同做好抗旱救灾工作。

1.4.10抗旱工作各类信息实行共享。

2．预案的启动

出现下列情况之一时，启动本预案：

（1）全街道范围发生严重干旱

（2）一个以上社区发生特大干旱

（3）供水水源严重短缺。

3．组织指挥体系及职责

区流亭街道防汛抗旱指挥部（以下简称街道防指）负责本行政区域内的抗旱救灾和应急处置工作；有关行业、部门根据职责负责本行业、本系统的抗旱救灾和应急处置工作；各社区、单位负责本行政区域的抗旱救灾和应急处置工作。针对重大灾害，可组建临时指挥机构，具体负责应急处置工作。

3.1街道防汛抗旱指挥部

街道防汛抗旱指挥部（以下简称街道防指）负责组织领导全街道的抗旱救灾和应急处置工作；办公室（以下简称街道防办）设在街道供水管理站（白沙河北岸、双元路西侧），承办街道防指的日常工作。

3．2街道防指组织机构

街道防指由街道办事处主任任指挥，街道党工委副书记、分管水利的副主任和分管城建规划的副主任任副指挥；街道党政办公室（街道应急办）、街道武装部、街道供水管理站、流亭派出所、边防派出所、街道社会事务办、街道宣传科、街道城建规划办、街道建筑管理科、街道环卫服务中心、街道市政公路管理服务中心、流亭交警中队、街道机关服务中心、街道招商部、街道科技经济服务中心、街道农业经管服务中心、街道教委办、街道财政所、流亭交通管理所、流亭卫生院、街道园林站、街道安监办、街道各工作片等部门和单位为成员单位，其负责人为成员。

3．3街道防指职责

按照区人民政府防汛抗旱指挥部和区政府的指示，统一指挥全街道的抗旱工作；负责本街道的旱、灾情通告；负责抗旱经费和物资的计划、管理和调度。

3．4街道防办职责

街道防办是街道防指的常设办事机构，承办街道防指的日常工作。组织、负责贯彻落实国家、省、市、区政府有关抗旱工作的法律法规、方针政策和发展战略；掌握抗旱信息，研究抗旱工作对策，组织、协调全街道的抗旱工作；统一调控、科学调度全街道水利设施的水量；监督、指导全街道的抗旱工作。

3．5街道防指成员单位职责

街道党政办公室（街道应急办）负责检查各社区、单位抗旱措施的落实情况；全面了解旱情、灾情及救灾情况，协调落实吃水困难地区的送水车辆；组织各社区、单位、有关部门成立由主要负责人为组长，有关技术人员为成员的抗旱救灾工作组，加强抗旱工作的领导和技术指导；负责全街道抗旱重大事件的协调工作。

街道供水管理站负责管理全街道水资源的统一调度和分配，及时掌握旱情、灾情动态，上报水情、雨情及人畜吃水困难情况，指导科学用水、计划用水。组织实施辖区供水应急预案，确保辖区供水正常。

流亭派出所、边防派出所负责维护好灾区的社会治安秩序。

街道社会事务办负责协助灾区做好受灾出现的困难户的救助工作。组织灾情评估，汇总灾情并及时向上级有关部门汇报，积极争取救灾经费。

街道宣传科负责组织开展全街道抗旱宣传报道工作。

街道市政公路管理服务中心负责及时组织抢修公路、桥梁和路面设施；协调供电部门对防汛指挥机构、河道的照明用电及闸门启闭机设备提供电源，优先保证抗旱救灾用电的供应。

流亭交警中队负责开辟绿色通道，保证运输抗旱救灾物资的交通路线畅通。

街道机关服务中心负责重要救灾物资、重要商品的供应工作。

街道财政所负责抗旱救灾款项的筹措工作。

街道农业经管服务中心负责负责灾区农民进行生产自救和农田抗旱工作，尽量减少农作物损失；负责做好农业生产自救技术指导工作。做好农作物结构调整的技术指导和病虫害防治工作

流亭交通管理所负责做好公路交通的防汛抗旱安全工作；协助组织运力做好防汛抗旱和防疫人员、物资及设备的运输工作。

流亭卫生院负责协调区卫生局，做好水源卫生检测及疾病的预防、预报工作，排查疫源，防止传染病大范围流行。

街道园林站负责做好山林防火工作。

各工作片负责本片各社区广开信息渠道，多渠道帮助农民增加收入。协调帮扶单位加大抗旱救灾帮扶力度，重点围绕人畜吃水、增产增收等进行帮扶。

4．干旱灾害等级划分

旱灾按干旱造成的危害程度划分为轻干旱、中度干旱、严重干旱、特大旱和城市（轻度、中度、重度、极度）干旱。

4.1轻度干旱

受旱区域作物受旱面积占播种面积的比例在30%以下；以及因旱造成农区临时性饮水困难的人口占所在地区人口的比例在20%以下。

4.2中度干旱

受旱区域作物受旱面积占播种面积的比例在31%--50%；以及因旱造成农区临时性饮水困难的人口占所在地区人口的比例在21%--40%。

4.3严重干旱

受旱区域作物受旱面积占播种面积的比例在51%--80%；以及因旱造成农区临时性饮水困难的人口占所在地区人口的比例在41%--60%。

4.4特大旱

受旱区域作物受旱面积占播种面积的比例在80%以上；以及因旱造成农区临时性饮水困难的人口所在地区人口的比例高于60%。

4.5城市干旱

因遇枯水年造成城市供水水源不足，或者由于突发性事件使城市供水水源遭到破坏，导致城市实际供水能力低于正常需求，城市的生产、生活和生态环境受到影响。

4.6城市轻度干旱

因旱城市供水量比正常需求量低5%-10%，出现缺水现象，居民生活、生产用水受到一定程度影响。

4.7城市中度干旱

因旱城市供水量比正常日用水量低10%-20%，出现明显缺水现象，居民生活、生产用水受到较大影响。

4.8城市重度干旱

因旱城市供水量比正常日用水量低20%-30%，出现明显缺水现象，居民生活、生产用水受到严重影响。

4.9城市极度干旱

因城市供水量比正常日用水量低30%，出现极为严重的缺水局面或发生供水危机，城市生活、生产用水受到极大影响。

5送水工作实施步骤

5.1街道防指组织摸清人畜吃水困难的详细情况，及时向街道党工委、办事处报告。

5.2街道党政办公室根据灾情，提出安排车辆送水方案，报街道办事处批准实施。

5.3送水车辆按照“统一协调，分期派遣，重点支援，无偿服务”的原则，首先解决需远距离取水的缺水困难社区。

5.4送水车辆以行业为单位抽调，由街道党政办公室统一安排。

5.5农业抗旱要积极挖潜，广泛开辟小水源，充分利用各种零星水源和抗旱机具，确保高效经济作物的灌溉用水。

6.抗旱救灾工作要求

6.1社会事务办应协调供水管理站、农业经管服务中心等其它相关部门进行综合分析、会商，核定灾情，及时上报街道防指。

6.2根据抗旱救灾的需要，街道办事处应及时拨出专款用于抗旱救灾。

6.3社会事务办、供水管理站、街道财政所、等部门应及时向上级有关部门报告受灾情况，争取上级支持。

6.4为确保抗旱救灾工作指挥无误，各社区、单位应保证与街道防指的联络畅通，及时将受灾情况和救灾进展情况报街道防指。

7．附则

7.1名词术语定义

7.1.1抗旱预案

抗旱预案是在现有工程设施和抗旱能力条件下，针对不同等级、程度的干旱，预先制定的对策和措施，是各级防汛抗旱指挥机构实施指挥决策的依据。

7.1.2本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

7.2预案管理

本预案由街道防指办公室根据区防指制定的预案,每三年进行相应的调整修改,报经区政府区防指批准并由街道防办负责管理。

7.3奖励与责任追究

对在抗旱工作中做出突出贡献的先进集体和个人，由各级防汛指挥机构和人事部门联合表彰；对在抗旱工作中英勇献身的人员，依法按有关规定追认烈士；对在抗旱工作中，造成损失的，依据国家有关法律法规，追究当事人的责任，并予以处罚，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

7.5预案解释部门

本预案由街道防办负责解释。

第7篇：防汛抗旱紧急预案范文

为了认真贯彻落实全国水库安全度汛电视电话会议、国家防总第一次全体会议、长江防汛抗旱指挥部指挥长会议精神和市委、市政府关于抗震救灾的工作部署，我先讲两点意见，最后请市委常委、市防汛抗旱指挥部指挥长正其副市长作重要讲话。

一、统一思想，找准问题，正确把握今年防汛抗旱工作的严峻形势

由于历史欠账较大，我市水利基础设施十分薄弱，防灾抗灾能力严重不足，加之全球气候变化和重庆地形地貌等因素共同作用，近年来我市自然灾害频发。尤其是当前**“5.12”大地震导致我市部分水利工程险上加险，雪上加霜，今年的防汛抗旱工作仍然面临十分严峻的形势。主要表现在：

（一）气候地理条件特殊，洪旱灾害发生的可能性较大

受“厄尔尼诺”现象和全球气候变暖的影响，今年1~2月、4月上旬和5月初，我市出现强对流天气，先后致使渝东南和渝东北部分区县发生严重的冰雪和暴雨冰雹灾害。根据市防办组织会商的结果，今年我市洪旱灾害的总体趋势是：洪旱交替，旱情较为明显。发生洪涝、干旱、酷暑等极端天气事件的可能性较大，部分中小河流可能发生较大洪水，北碚、寸滩、武隆站可能达到或超过警戒水位。同时，我市地处青藏高原与长江中下游平原的过渡地带，地貌地质复杂，极易发生中小流域洪水和山洪地质灾害。全市山洪灾害防治区面积8.19万km2，占幅员面积的99.39%，其中5.38万km2、226.9万人属山洪灾害重点防治区，防御形势十分严峻。

（二）水利基础设施薄弱，防灾减灾压力巨大

目前我市中小河流上还没有蓄洪调峰能力的水库工程，38座沿江河而建的县级以上城市中仅有14个城市的部分堤防达到了国家防洪标准。受常年洪水威胁的805个乡镇中有614个乡镇处于不设防状态。全市还有上千座病险水库急需整治，流域面积1000km2以上的39条河流中，有8条河流上无水文监测站点。有防汛任务的38个县级城镇中有8个既无预警，更无预报。同时，受年初冰雪灾害和“5.12”*地震影响，部分水库、堤防先后出险，一大批供水工程和水文设施遭受不同程度破坏，虽经全力抢修，但仍有部分水利工程和基础设施亟需整治完善。

（三）度汛安全隐患突出，应急处置能力差。

从市防指近期组织的防汛安全大检查和抗震安全拉网检查情况看，各地度汛安全隐患较大，突出表现在：一是重视程度不够，责任体系不落实。个别区县存在侥幸心理和麻痹思想，各类水利工程行政、技术负责人不落实，更没有公示，汛前安全检查、预案审批及责任人公示等基础工作开展滞后。二是工程进度滞后，质量监督不到位。病险水库整治、在建工程、水毁修复等工程建设量大面广，部分项目自筹资金不到位，没有认真落实招投标制、工程监理制和“三公示”制度，致使施工进度缓慢，且质量监督不到位。三是预案操作性差，抢险措施不落实。部分区县在预案编制时技术力量投入不足，险情划分、响应措施、预警机制、避险组织、抢险物资和队伍落实等主要内容编制不规范、针对性和操作性不强，加之审查单位把关不严，造成预案有形无实。尤其是部分汛期中仍需施工的水库整治项目，工程进度既未达到预期要求，又缺乏防御超标洪水的具体措施，安全隐患十分突出。四是河道管理缺位，巡查值班不落实。少数区县对涉河建设项目监管不严，河道人为设障严重；部分重点工程违章施工的现象没有得到及时制止，清障难度大。同时，部分区县没有真正落实水利工程巡查值班制度，无专职水库巡查人员，值班巡查记录不规范。这里特别要指出的是，近年来，群众自建蓄水工程逐渐增多，这是好事，应该支持。但各地水利部门应该主动在技术方案的审查、质量监督等方面给予帮助，确保公共安全。五是自身能力落后，监测预警能力差。各区县防办人员编制普遍偏少，不少同志业务还不够熟悉，应急管理能力还不够强；部分区县财政还没有把防汛抗旱专项经费列入预算，特别是在水情、雨情监测等软硬件投入方面严重不足，导致防汛抗旱监测预警能力差，难以及时、准确地为领导提供决策依据，影响了防汛抗旱日常工作的开展。

针对上述突出问题和薄弱环节，请大家务必始终保持清醒头脑，进一步增强防汛抗旱工作的危机感、责任感，切实把各项工作做早做细做实，确保市委、市政府的各项部署落到实处。

二、明确任务，突出重点，切实落实防汛抗旱工作各项措施

按照国家防总、长江防总有关会议要求和市委、市政府关于防汛抗旱和抗震救灾工作的总体部署，结合防汛抗旱会商结果，*年我市防汛抗旱工作的总体目标是：确保人民群众生命安全，确保水库大坝安全；确保城乡居民生活用水，努力满足生产、生态用水需求；最大程度减轻灾害造成的损失。为此，各地各部门要着重抓好以下工作：

（一）全面落实以行政首长负责制为核心的防汛抗旱责任制

行政首长负责制是做好防汛抗旱工作的关键和核心。各地要按照《防洪法》和国家防总关于《各级地方人民政府行政首长防汛职责》的规定和要求，进一步落实和完善以行政首长负责制为核心的各项防汛抗旱责任制；对各类水利工程要逐一落实行政责任人和技术责任人，尤其是要明确因地震损坏的水利工程和病险水库等为重点的防汛抗旱行政责任人，并通过文件和报刊、电视等媒体进行公示。

（二）抓紧预案的修订、完善、审批和演练工作

各区县要以保障人民生命财产安全为根本目标，对防汛抗旱总体预案进行修订完善；各区县防汛抗旱指挥部、相关部门、各水利工程管理单位要结合实际，从内容的完整性、措施的针对性、应用的可操作性和流程的合理性等方面，进一步完善应急处置预案以及汛期调度抢险、物资储备、抢险队伍和紧急情况下群众转移的具体方案。预案制定后，要严格按规定程序进行审批，并组织实战演练，积极发动群众全过程参与，使广大干部群众熟知应急预案、防范要领和避险常识，做到常备不懈，遇事不惊。

（三）突出抓好水库安全度汛工作

一是要认真落实年初确定的前期工作和建设施工计划，加快病险水库除险加固和在建水库工程建设。二是要严格执行防汛预案和汛期洪水调度计划，严禁超限蓄水。三是要坚持24小时大坝监测、巡查制度，如遇险情必须在按预案果断处理的同时，迅速上报。四是对不能确保安全度汛的水库，必须实行行政、技术负责人24小时值班，必须因地制宜地采取各类工程与非工程措施，必须进一步完善以群众撤离为重点的防汛预案，确保人民群众生命安全，确保大坝安全。与此同时，主动配合市水利局组织的专家组、设计单位，迅速完成工程整治设计，力争尽快开展除险加固建设，尽早彻底消除安全隐患。

（四）加大山洪灾害防御、城镇堤防建设和河道清障力度

一是各地要把监控、巡查和避险作为山洪灾害防御工作的关键性措施，将责任分解落实到县、乡、村、社。二是要加大投入，加快城镇防洪工程建设，确保全年完成200公里城镇堤防建设任务。要加强城镇防洪设施巡查，发现问题，及时处理。三是各地要严格按照《防洪法》和《河道管理条例》的规定，彻底清除河道内的所有违法建筑和阻碍行洪的废弃物。对河道管理范围内的新建和改扩建项目，必须按照河道管理权限，经水行政主管部门审查同意后，方可按照基本建设程序履行审批手续；对已开工的违章建设项目，要立即责令停工，并限期拆除，拒不拆除的，要申请法院强制执行。

（五）加快推进水管体制改革

一是各地要按照中央和市上的部署，以定性、定编和落实“两费”为核心，以*年9月为限倒排时间，5月31日前完成水管单位分类定性和“两定”测算工作，6月30日前核定水管单位编制，9月30日前将人员经费和工程维护费纳入本级财政预算。二是从2009年起，对水管体制改革任务未完成、“两费”落实不到位的区县，按照国家的有关规定，一律不予受理、审批新建水利项目。

（六）切实做好抗御伏旱工作

各区县要坚持防汛抗旱两手抓，切实做好抗旱减灾的组织协调和监督检查，最大限度减轻干旱造成的损失。一是切实加强农田水利和抗旱水源建设，在本月内全面恢复因地震灾害损毁的城乡供水和排灌设施，确保群众生活用水和工程灌溉。二是合理利用洪水资源，在确保水库安全的前提下，做好水利工程的蓄水保水工作。要强化水资源的统一调度管理，在优先保障城乡居民生活用水的同时，统筹解决生产用水。三是及时修订、完善抗旱应急预案，进一步增强预案的可行性；要加强与气象、水文、救灾等部门的会商，搞好旱情的监测预警工作。四是加强抗旱服务组织建设，在经费、人员、场地等方面给予保障，确保在抗旱减灾中发挥作用。

（七）加强防汛抗旱值班和信息管理工作

一是各区县防办、各乡镇、企事业单位及水利工程管理单位，必须坚持领导带班，并安排业务精、情况熟、敬业精神强、能妥善处置突发事件的工作人员24小时值班，确保灾情信息的及时传递和防汛抗旱指令的迅速落实。二是各级防办要及时准确收集掌握信息，严格遵守报汛、报灾制度，当好党委政府的参谋。重大突发性险情或重大灾情必须在30分钟内报市防办，并将汇报及落实情况做好记录备查。三是要加强信息管理和宣传，注重舆论导向，严格执行防汛抗旱信息管理制度，发挥新闻媒体优势，大力宣传防灾减灾知识，提高广大群众防灾避险、自救互救的能力。

（八）加强防办自身能力建设

第8篇：防汛抗旱紧急预案范文

为切实做好近期防汛抗灾准备工作，根据省市县相关文件要求以及我镇防汛工作实际，镇党委政府按照“早安排，早落实”要求，扎实做好当前防汛工作。现将具体准备工作情况汇报如下：

一、认真传达贯彻省市县防汛抗旱会议精神。

进入汛期以来，坚持把防汛工作当成一项重点工作来抓，多次召开了党委会议及各类专项会议，安排部署防汛工作。8月8日上午召开全镇干部大会专题进行省市县相关会议精神的传达和工作的安排，再次强调要层层抓好落实，增强忧患意识、责任意识和使命意识。要求各村包村领导、包村干部及村干部对“一江五河”沿岸、太吉湖及景区周边隐患点再排查再整改，确保应急值班值守、人员在岗在位。

二、积极开展当前防汛抗旱工作情况。

1、加强组织领导，落实防汛责任。严格落实防汛责任制，成立了以书记为总指挥，镇长为副总指挥，各相关职能部门负责人为成员的防汛抗旱领导小组，具体负责防汛工作的一切事宜，做到工作有安排有部署，战时有指挥。严格落实防汛带值班制度，5月1号入汛以来，及时修订了防汛值班表，实行防汛24小时带班、值班制，每周由1名主要领导带班，1名科级领导4名干部值班，严格履职，密切监视天气变化和汛情发展，及时掌握并向上级部门反映重要情况，并做好汛情记录。

三、积极开展当前防汛抗旱工作情况。

1、加强组织领导，落实防汛责任。严格落实防汛责任制，成立了以书记为总指挥，镇长为副总指挥，各相关职能部门负责人为成员的防汛抗旱领导小组，具体负责防汛工作的一切事宜，做到工作有安排有部署，战时有指挥。严格落实防汛带值班制度，5月1号入汛以来，及时修订了防汛值班表，实行防汛24小时带班、值班制，每周由1名主要领导带班，1名科级领导4名干部值班，严格履职，密切监视天气变化和汛情发展，及时掌握并向上级部门反映重要情况，并做好汛情记录。

2、加大应急宣传，完善各项预案。充分利用会议、标语、横幅、村部广播等形式，加强防灾减灾宣传，及时组织干部群众学习防汛预案，使群众了解预警信号、转移路线、安置地点，做到家喻户晓，人人皆知，切实提高群众防灾避灾的能力。同时结合本辖区实际情况，进一步强化靠前指挥、预案到村、责任到人机制，制定和完善《金丝峡镇防汛山洪灾害应急预案》，明确全镇地质灾害隐患点、受灾转移片区和镇村组三级抢险救灾小组组成人员，督促指导各村因灾施策，针对各类灾情单独制定抢险预案和明确救灾人员，使防汛调度和应急抢险工作更加清晰合理有章可循。

3、开展汛前检查，确保安全度汛。7月以来，镇防汛办专门组织人员对辖区内的“一江五河”及重点险工险段进行汛前安全检查，全面排查存在的安全隐患，对发现的问题，逐处进行登记，提出整改意见，限定整改时间。安排专人巡山查哨，对易滑坡、泥石流、塌陷等险工险段认真组织排查，时刻关注、及时上报各雨情监测点雨量，确保河流水位在警戒水位以内安全运行。组织施工队在汛前对灾情险段开展施工，各类隐患早干预早排除。严格落实河长制，组织水务部门对河道开展疏通清淤，要求各村认真做好巡河记录，加强汛期行洪能力，确保安全度汛。

第9篇：防汛抗旱紧急预案范文

汛情。7月14日8时，正阳关水位达到24.65米，超过警戒水位1.65米；瓦埠湖水位达20.57米，超过正常水位2.57米；肖严湖22.55米，超过正常水位3.05米；梁家湖水位达23.83米，超过正常水位1.33米。受淮河外水顶托，我县控制瓦埠湖入淮的唯一通道东淝闸于7月9日10时关闭，控制肖严湖入淮的正阳涵于7月11日17时关闭，幸福涵于7月13日6时关闭，我县全面形成“关门淹”。

灾情。7月5日前，我县持续晴热高温，部分乡镇出现旱情。7月7日后，全县有20个乡镇不同程度发生涝灾。截止7月12日，全县受灾人口达到16.78万人，其中洪涝受灾10.53万人，倒损房屋88间。全县受灾农作物22.72万亩，其中洪涝受灾15.72万亩，绝收6.89万亩。灾害造成直接经济损失6442.8万元，其中洪涝灾害损失4758.8万元。

二、抗救情况

7月初，正当全县全力以赴开展抗旱保苗工作之际，受连日降雨影响，汛情急剧发展。我县迅速转移工作重心，把防汛抗灾作为压倒一切的中心工作，紧急动员，迅速行动。

一是切实加强领导。县防指连续召开会商会议，根据水情、汛情变化，区分轻重缓急，及时安排相关指挥所领导、技术人员和民工到岗就位。目前正南、寿西、肖严、寿春、张马、九里联圩等指挥所都由县领导任指挥、副指挥，进驻一线，靠前指挥，落实责任，制定应急预案，做好抢险准备。其他各指挥所都按防汛预案要求，做了全面部署安排。为了防止上堤干部民工疏忽麻痹，近日，县领导每天都对正南、肖严等重点堤段实行深夜查岗。

二是严明工作纪律。实行党政主要领导负责制、防汛抗旱分级负责制和堤段专人负责制，建立了县、乡、村、组相结合的责任体系。严格实行乡镇和县直单位领导成员带班值班制度，县防指和县委办、县政府办不定期进行督查，确保防汛期间各乡镇、各部门实行“全天候”值班，及时传达重要信息及命令。各指挥所和乡镇、县直单位认真遵守防汛抗旱纪律，做到方案、措施落实，组织、人员到位，确保了防汛抗旱工作信息畅通、同力协作、指挥有力。

三是实行分类指导。突出抓好四个方面：防。沿淮淠乡镇按民兵建制成立了防汛大队，根据内外河汛情发展，肖严湖、瓦埠湖、正南淮堤、寿西淮堤、寿县城墙已相继安排一、二线民工和干部2953名上堤巡守。排。沿淮淠及湖洼地区组织群众全力排除内涝，建设、大店等国营大型机电排涝站满负荷开机，开动27台套4380千瓦，排水2000多万立方米。全县共投入各类排涝机械280台套0.85万千瓦，抗救面积27万亩。蓄。坚持防汛抗旱两手抓，同步做好江淮分水岭地区和瓦西灌区的蓄水保水工作，为今后抗击伏旱和秋旱做好准备，全县库塘蓄水达到1.2亿方。救。安排民政、农业、水产等相关部门及时组织人员了解、掌握灾情，县农委派出51名农技干部深入灾区指导农民开展排水、洗苗、追肥、病虫害防治以及退水绝收田块补种等工作。

四是积极筹措物资。目前全县已做防汛预备土25万方，调运纺织袋、草包、麻袋30万条，砂石2300方。