水土保持工作调研报告精选(九篇)

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第1篇：水土保持工作调研报告范文

【关键词】 黄土高原；水土流失；水土保持；治理措施

一、黄土高原的概况

黄土高原位于我国中部偏北部，是我国四大高原之一，是中华民族古代文明的发祥地之一，也是地球上分布最集中且面积最大的黄土区，总面积64万平方千米。黄土高原拥有极为丰富的煤炭资源，其储量和产量均居全国第一，属于典型的温带季风气候，全年降水稀少，且降水量在季节分布上极其不均衡，多年平均降水量介于400～600mm之间，年径流深度只有16mm，水质差，多为咸苦水。与此同时，黄土高原气候较为干旱、水资源短缺、植被稀疏、水力侵蚀和风力侵蚀严重并且存在叠加效应以及本身固有的自然环境脆弱，再加之人为地对土地的不合理利用、破坏植被和过度开采矿产资源，使得黄土高原地区的水土流失更加集中和严重，生态压力逐渐加大，从而也大大制约了黄土高原地区人民群众生产生活条件的改善和经济社会的发展。

二、黄土高原水土流失的表现及其原因

黄土高原处于各种地理要素相互交错、生态环境比较脆弱的地带，其水土流失较为严重，具体而言表现为：沟多坡陡、地形起伏破碎，黄土质地疏松，多空隙，极易被流水侵蚀；气候差异较大，夏季暴雨集中，降水强度大；水资源严重缺乏，供需矛盾较为凸显；山地丘陵面积大，植被覆盖率低，且遭到滥垦乱伐破坏较为严重。这些危害不仅会降低土壤肥力、加重土地退化、破坏农田、导致泥沙淤积河道和引发旱涝灾害频繁，还会使原本恶劣的气候条件更加严重和生态系统遭到严重破坏。因此，我们必须重视这些问题，并深入研究分析出现这些问题的原因，只有这样，我们才能对症下药，从多个角度探寻黄土高原水土保持治理的相关措施，进一步推进水土保持生态治理工作顺利开展，实现水土资源的可持续利用和生态环境的可持续维护，这对于加快生态文明建设和经济社会的又好又快发展具有深刻的现实意义。

原因分析：导致黄土高原水土流失严重的原因主要有两个方面，一是自然因素方面。从土壤而言，黄土高原的黄土具有疏松性、颗粒性、粉砂性的特点，且垂直节理发育，抗蚀能力较低，这是导致水土流失的内因；在地形上，黄土高原长期受到水土侵蚀切割，塑造了残塬、梁、峁和沟谷等多种地貌形态。加之在强降雨情况下，一般侵蚀量与坡度成正相关。地面坡度越陡，地表径流越快，对土壤的侵蚀力就越强。一定范围内地面坡度愈大，导致的水土流失就更加严重；从降雨而言，黄土高原地区具有降水强度大、降雨集中、暴雨多的特点，暴雨导致的对地表径流的冲刷侵蚀是该地区水土流失频繁发生的主要动因；植被稀疏，覆盖率低，涵养水源的能力严重不足，导致水土流失严重；二是人为因素方面。黄土高原地区人口增长过快，且多为贫困、素质不高，为了多种粮食，不惜毁坏植被，在陡坡耕种；过度放牧，减少了草地的覆盖率和限制了草场资源的再生速度；随着当前经济的迅速发展，修路、建厂、开矿以及其他基本建设的大力建设，使得大量废弃土石和工业废渣进入河道，每当遇到暴雨，就会造成严重的水土流失，这不仅会制约农民的收入水平的提高和生活质量的改善，还会增加河流的输沙量，侵占或束窄河道，进而影响江河防洪、水利资源的开发利用以及生态环境的改善。

三、黄土高原水土保持治理措施

水土保持是生态文明建设的重要组成部分和基础工程。回顾建国60年以来，党和国家高度重视黄土高原水土保持治理，并于1950-1963年进行探索治理阶段，1964-1978年进行重点治理与缓慢发展阶段，1979-1990年试点小流域综合治理阶段，1991-1999年法制建设、预防为主与重点治理时段，到后来的启动黄土高原重点支流水土保持项目区建设、黄土高原淤地坝工程以及实施坡耕地水土流失综合治理试点工程，治理的同时，相关的法律和配套法规制定也相继颁布实施，这些治理措施为改善黄土高原地区生态环境、促进经济社会持续协调发展、建设生态文明作出了重要贡献，并且也发挥了保障和基础工程作用。然而，我们不容忽视当前黄土高原地区的水土流失治理还面临诸多需要认真研究分析和解决的问题。针对问题，要紧跟时代步伐，结合当前水土流失的实际状况，积极探寻水土保持治理的有效措施，从而在源头上扼制水土流失，实现黄土高原生态环境的根本好转。

1、提高人民水土保持的思想意识

当前，国家虽然已经将黄土高原地区水土保持工作纳入到国家重点工程项目中，但是该地区的水土流失仍然严峻，且治理速度相对流失速度还是跟不上。因此，要解决这样的问题，就首先要提高人民水土保持的思想意识，通过各种舆论宣传教育，使得人民真正认识到水土流失的危害，主动提高思想意识，并从行动上给予水土保持工作大力支持。

2、建立健全相关管理机制

随着我国投资体制的改革、新水土保持法的颁布实施以及经济社会发展的不断变革，流域机构要适应新的形势发展变化，创新工作机制，就要转变以往的靠“计划”、“投资”的水土保持行业管理思维，实现“依法、依规、按制度”的管理模式，在深入把握黄土高原水土流失和经济社会发展规律的基础上，展开对影响黄土高原水土流失有效治理的相关管理制度的研究分析，从而为依法履行职责打下良好的基础。

3、明确水土保持治理目标

黄土高原水土流失主要是由于自然侵蚀与人为加速侵蚀共同作用所导致的，因此，在水土保持治理上我们要明确目标，因地制宜，综合治理。只有这样，才能使水土保持防治体系真正成为人与自然和谐共处的纽带、经济社会与生态环境协调发展的保障。

4、提高小流域综合治理措施

以小流域为单元治理水土流失的措施，即把支离破碎的土地，分解成不同层次的小流域，对每个小流域进行将其改变成从塬面、坡面到沟道的水土流失完整防护的体系。具体而言，在工程措施上要通过打坝建库、平整土地、修建基本农田、抽引水灌溉、修筑梯田（针对陡坡地实行退耕还林、还草，而对于坡度在25°以下的坡地，修筑梯田，保持土壤，减少侵蚀）等实现水土保持治理；在生物措施和农业技术措施方面要通过深耕改土、科学施肥、选育良种、地膜覆盖、轮作复种等措施进行水土保持治理。同时，我们还要注意在小流域规划中要按照大流域治理的要求，实现连片和同步治理。

5、调整农业结构，实现高标准基本农田

合理安排农业生产活动，逐步实现退耕还林、还草，杜绝过度放牧。压缩农业用地，扩大林草种植面积；抓好川地、塬地、坝地、缓坡梯田的工程建设，充分挖掘水资源；结合现代农业科学技术，不断提高土地的生产率，实现旱涝保收、耕地布局的稳定、严格和精细化管理的高标准基本农田；改善天然草场的植被，超载过牧的地方应适当压缩牲畜数量，提高牲畜质量，实行轮封轮牧。

四、结语

总之，黄土高原地区的水土流失严重，而要做好水土保持治理工作仍然是一项长期艰巨的任务，这就需要我们高度重视黄土高原地区水土流失的严重性和水土保持治理工作中存在的问题，并有效结合当前的客观情况，积极分析和探寻解决问题的措施，只有这样，才能不断改善黄土高原地区人民群众的生产生活，促进生态环境和经济社会的可持续协调发展。

【参考文献】

[1] 杨波.水土保持农业综合开发项目调研报告[J].价值工程，2013.09.

[2] 汪习军.关于加快黄土高原水土流失有效治理的思考[J].中国水土保持，2014.06.

第2篇：水土保持工作调研报告范文

一、上半年的工作情况

(一)加强理论学习和单位内部管理，提高全体干部职工的业务素质和工作水平。继续坚持每周一次的学习活动，组织全体干部职工传达、学习县委、政府和上级有关部门的文件及会议精神，学习党的十七大会议精神及《禁毒法》、《劳动合同法》(解读)及《政府信息公开条例》等相关知识;通报项目工作进展，让大家了解单位重点工作情况，理解支持，积极参与，使大家心往一处想，力往一处使，努力推进××动物化石群基础设施建设项目工作。通过学习，大家的思想理论水平、法律意识、大局意识和责任意识得到明显增强，工作积极性明显增强，工作效率和业务水平明显提高。

(二)认真开展深入学习实践科学发展观活动，转变工作作风。根据县委的要求，化石委高度重视开展深入学习实践科学发展观教育活动，成立了领导小组，认真制定活动方案，精心组织学习，撰写心得体会文章和调研报告，组织开展主题实践活动，完成了班子的分析检查报告和相关的测评工作，顺利召开了班子民主生活会和党员组织生活会。目前即将转入第三阶段的学习活动。

(三)努力推进××动物化石群基础设施建设项目工作。《××动物化石群国家自然遗产地保护管理建设项目可行性研究报告》通过云南省发展改革委的审批，争取到国家发改委安排的2008年旅游基础设施新增中央预算内投资1900万元。化石委高度重视，多次召开主任办公会研究安排，就项目设计、实施等方面听取意见、建议，抓紧进行项目的施工设计工作，不断加快项目工作。一是2009年2月26日通过竞争性谈判，委托中标的昆明人防建筑设计院对工程进行施工初设和施工设计。5月10日完成初设，6月5日初设完成修改，待上报市发改委审批。二是在基本完成该项目中先期启动的国家遗产地游客中心陈列布展的基础上，经过多次实地踏勘，找准突破口，于2009年2月27日，启动了项目中的村容整治及污水处理工程。目前，村容整治及污水处理工程，已竣工通过验收并完成结算;三是防灾挡墙护坡和灾害防治土方工程于2009年4月29日经过招投标签订了施工合同并开工。目前，已完成一期工程，约完成土方工程量16314立方，完成石方3980立方;四是预算投资为270万元的机动车巡查路面硬化工程于6月1日进行招投标工作，6月5日，与中标单位签订了合同。现完成土方4600立方，挡墙85立方，225米10公分混沙垫层建设;五是供水井建设项目于2006年6月23日正式开工;六是委托云南天力土地勘测评估有限公司对帽天山核心区进行地形测量，完成了1：500地形图的绘制和管理用房地勘，为下一步的建设工作奠定基础。七是完成面积为72m2的遗产地游客中心外墙浮雕的制作安装;八是水土保持方案报水利厅待批，林地现状调查及可行性研究报告报林业厅待批，地质灾害评估通过专家评审，报国土资源厅待批。

(四)积极开展地质遗迹保护工作。在顺利完成2007年项目后，已委托昆明万博展示公司完成帽天山化石首发点野外保护和展示工程的建筑设计方案。

(五)继续推进申报世界遗产工作。一是督促昆明华佩公司提交已编写完成的《××动物化石群保护地申报世界遗产工作策划书》、《××动物化石群保护地申报世界遗产预备清单》、《××动物化石群保护地申报世界遗产正式文本》(中英文)、电视片脚本、保护行动计划、保护规划。对其他申遗附件材料制定编制时间计划，如资金到位，12月份提交所有材料。二是向联合国教科文组织北京办事处官员汇报了申遗工作进展。使他们进一步认识到××动物化石群是珍稀的自然遗产类型，是目前中国国内缺少的遗产类型，也是联合国教科文组织鼓励申报的项目，具有明显的申报优势，从而为加快申遗步伐创造条件。

(六)进一步加大科普宣传工作力度。2009年1月，由王天玺、陈爱林、徐明撰稿的科普电影《生命大爆发》在澄江县帽天山和澄江动物化石群博物馆开拍。电影以××动物化石群为支点，再现了地球早期生命爆发的辉煌历程，揭示了寒武纪生命大爆发的内蕴。电影由云南民族文化发展基金会、中央新闻记录电影制片厂、××县委宣传部、澄江动物化石群管委会共同主持，预计投资320万元。该片采用高新设备拍摄现场实景，用显微镜头拍摄化石实物标本，同时用电脑动画复原5.3亿年前的海洋古生物和45亿年的地球生命演化历程，揭示寒武纪生命大爆发的奥秘。该电影是澄江动物化石群申遗工作中的重要组成部分，也是向建国六十周年献礼的科普片。

(七)加强游客中心的建设。完成室外浮雕和办公楼院内环境绿化、美化，种植苗木35株。

二、存在的困难和问题

(一)资金匮乏，多项工作无法开展。目前尚欠申遗文本经费尾款110万元，无法拿到申遗附件材料;国家级地质遗迹保护项目经费不到位，无法启动帽天山化石首发点的野外保护和展示工程。

(二)××动物化石群的科普宣传力度不够。全社会对××动物化石群的重大价值及申报世界自然遗产的重要意义缺乏了解和认识。

(三)××动物化石群基础设施建设项目的省、市地方配套资金未落实，非实体工程开支无法解决。

三、下半年的工作计划

(一)启动帽天山化石发现点的野外保护和展示工程。

(二)积极编制和上报《2009年度××动物化石群国家级地质遗迹保护项目可研报告》，继续争取国土资源部的支持。

(三)抓好××动物化石群国家自然遗产地保护管理项目。

(四)努力推进××动物化石群基础设施建设项目，力争完成1000万元的投资任务。

(五)积极协调，推进××动物化石群遗产地申报世界自然遗产工作。

(六)抓紧××动物化石群基础设施建设项目其余子项目的前期工作，尽快启动新的项目。

第3篇：水土保持工作调研报告范文

路明副主席以“发展中国农业科学，为改善农业生态环境，提高中国农产品的国际竞争能力而奋斗”发言。他介绍了我国农业科技取得的成就，分析了当前我国农业科技面临的形势，指出在我国农业生产当中环境问题十分突出。目前在农业生产相对发达的地区，普遍推行集约农业，靠提高复种指数，开采地下水，过量使用化肥来提高产量，影响水体质量，造成农产晶化学污染严重，影响人民身体健康和农产品的出口。而采取传统的粗放式农业生产的地区，由于生产水平低，满足不了农民的需求，导致大量采薪毁林，破坏草原和植被，水土流失严重，带来洪涝、沙尘暴等灾害。针对集约和粗放农业，提出了“生态农业”、 “可持续农业”的理念，中国应当走一条与生态友好的有自己特色的现代农业之路。

路明强调，改善生态环境，提高农产品的国际竞争力是新世纪农业科学的农业生产的重要目标。他介绍了健康安全农产品的概念，认为生产健康安全农产品有三个重要的现实意义：一是保护消费者的身体健康；二是改善生态环境，促进农业可持续发展；三是应对绿色壁垒，增强我国农产晶的国际竞争力。在生产健康安全农产晶的过程当中，应当注重解决以下问题：

第一，保证安全农产品生产的四个环节，建立农产品安全管理的五个体系。在安全农产品的生产中，要保证最佳生态环境，农业投入品达到安全标准，实行清洁生产，产品的加工、储存、包装达到安全标准四个环节。要建立健全农产品的安全标准、监督检测、质量安全执法、质量安全认证、质量安全市场五个体系。

第二，提高资源特别是水分和肥料的利用率，降低农产品的生产成本。

第三，可持续地利用自然资源，要发展现代生态农业，做到物质循环使用，能量平衡开发，采取与环境友好的作物生产方式。

第四，拓宽农业发展领域，开发能源农业和化工农业。

吴晓青委员以“关于生态环境保护与建设的几点建议”为题，从分析云南省生态环境的现状，总结生态环境保护与建设的经验教训，就我国新世纪生态环境保护与建设阐述了意见和看法。

他总结我国多年来在生态环境保护方面的经验教训，得出几点启示：第一，生态保护与建设多部门分割的管理体制，已不能适应新时期生态环境保护与建设的需要。新时期生态环境保护与建设必须从实际出发，放弃部门利益，顺应发展的需要，切实解决管理体制不顺的问题。第二，生态保护与生态建设要平衡发展。第三，生态环境保护与建设要与经济社会发展目标协调。第四， 自然保护区由政府单一管理的模式，已不适应新时期生态环境保护与建设的需要。保护自然保护区的建设和管理，需要全社会的重视、全民的参与，才能达到保护的目的。第五，环境保护部门要发挥生态保护与建设的主导作用。不仅要履行“统一规划、统一法规、统一监管”的职能，加强生态保护工作的领导、监督和管理，同时还要参与生态建设的综合协调和服务。

他认为，为有效推进生态环境保护与建设，从根本上改变我国的生态环境面貌，必须推进以下五个方面的工作：

第一，改进和完善生态环境保护与建设的管理机制。

第二，推进生态环境保护与生态建设的全面发展。

第三，生态建设要与人民群众的经济发展特别是贫困地区老百姓的脱贫致富相结合。

第四，必须高度重视和依靠非政府组织和环保志愿者队伍的力量。

第五，引进和推动自然资源管理模式的转变。

吴晓青委员还介绍了我国当前环境保护的现状和形势，以及相关的对策。

蔡建成委员以“三峡库区生态环境保护与建设问题”为题发言。

随着长江三峡水利工程的进展，三峡库区的生态环境问题越来越受到国内外的广泛关注。他针对目前三峡库区的生态环境现状，分析了存在的问题，提出了建议和具体措施。

他认为，目前三峡库区仍然面临严峻的污染问题，表现为：一，库区废水达标率低，污水处理设施严重不足，水体污染趋势加重；二，库区生活垃圾、工业固体废物岸边随意堆放，处理率低；三，三峡库区由于各个支流沿江城镇的生活污水和垃圾基本未处理，沿岸堆放垃圾现象普遍，水污染问题日趋严重。目前三峡库区及其上游生态环境恶化存在的主要问题是：一、水土流失严重，河流含沙量高；二、生态环境退化现象普遍。

为此，他提出对三峡库区生态环境建设的建议，并提出实施建议的具体措施。

第一，必须统筹库区、影响区和上游区的水污染防治和生态保护工作。三峡库区应在大规模削减现有污染的基础上，合理控制人口规模，严格控制不合理的开发活动，禁止新建污染严重的企业。影响区应以水质改善为重点，加大污染防治和工业结构调整力度。上游区在控制水体污染的同时，重点加强生态环境保护工作，减少泥沙人河量。

第二，生态环境保护的重点是控制三峡库区上游的水土流失，减少入库的泥沙量。优先实施国家天然林保护工程、退耕还林还草工程及水土保持等工程，通过建立自然保护区、生态示范区、生态功能保护区和重点资源开发监管区，采用适当措施，使三峡库区及其上游水土流失重点区域得到强制性保护，尽快恢复原有的生态环境。

钱弘道委员引用“外部不经济性”理论，从经济和法律的角度分析了生态环境保护。

空气、河流、海洋和森林都是生态环境财富，生态环境是关系到全体社会成员福利的公共财产。这些公共的财富被少数人的生产行为所侵害，使得生态环境污染和破坏日益严重。外部不经济性是由厂商在生产和经营过程中所造成的对环境的损害和资源的破坏。厂商在生产和经营过程中对生态环境产生的外部不经济性与企业的生产经营成本和收益没有直接的关系，这种不经济性未计人企业的生产成本，而被转移给了社会，即全体受害的社会成员承担了少数企业对生态环境的损害结果。

他认为，生态环境污染问题源于两个基本因素：一是没有人拥有产权或没有人强迫他们处于被污染的生态环境中；二是正在被污染的生态环境具有集体消费特征。

随着经济的发展，负外部性正逐渐发展为巨大的威胁，这就要求政府必须进行积极的干预，控制外部性。现实生活中，解决外部性问题主要采取政府管制、惩罚性税收或补助、颁发经营许可证等办法。

他认为，没有法律的保护，生态环境的发展无从谈起。从经济分析角度讲，法律在生态环境的保护中应当起一个降低成本、提高收益、促进资源使用效率的作用。

他介绍了利用税收控制污染的优点，一是可以给污染者提供激励，促使其寻求改进的方法和手段来避免或清除其排放物。二是防止污染者把其生产成本(污染成本)转嫁给其他人。他认为利用税收控制污染与其他管制相比，有很大的优越性。它不要求管理机构衡量包含在税金中的遵守污染控制标准的成本，而只是估计减除污染的收益，这使税收不像排污标准那样容易出现错误。

苟少华委员分析了当前在食品、住房装修等生活中使用的化学产品的污染问题，阐述了化学工业与生态环境建设的关系。

20世纪是化学工业蓬勃发展的世纪，上个世纪中叶，由于化学品产量的剧增，化工产品种类的增多，其对人类健康的危害性和对环境、生态的破坏也逐渐暴露出来。

我国人均资源和能源占有量位于世界平均水平以下，改革开放以后，虽然国民经济每年以高增长率速度持续发展，但经济格局仍以粗放型经营为主，不仅造成能源和资源消耗强度巨大，还带来了严重的环境污染问题。伴随着我国化学工业的经济规模扩大，其带来的危害如环境污染和危害健康实例不断出现。他结合国外环保治理经验和教训以及我国现阶段的经济特征，对协调好化学工业发展和保护生态环境的关系提出建议：

一是要合理立法和严格执法，使环境治理工作纳入法制管理轨道；二是加强行业管理，规范企业生产过程。随着我国加入WTO，如何以国际通用标准进行行业管理，规范企业生产行为，监督市场产品，已是我国环保工作中急需解决的重要问题；三是大力宣传环保理念，提高全民环保素质。建议将有关环保方面的知识纳入全民义务教育体系中；四是增加科研投入，鼓励科研人员开发新技术对于治理生态环境是十分重要的。

另外，张季纶委员介绍了国外的“环保警示教育”，提出环保不仅是政府和企业的意识问题，强制性的环保措施是针对当前环境恶化的形势的，而环保教育才是永恒的、持续的。应着眼于提高全民的环保素质和意识，从基础教育、专业教育和全民教育人手，将环保渗透到教育的各个方面和学科当中，环保教育的立法需要加以重视。

倪晋仁委员提交了题为《面向生态的水资源合理配置与调控》的书面报告。介绍了用生态系统原理来合理调配水资源的水资源系统概念。他认为，传统的水资源利用模式多以取得最大的经济收益为目标，面向生态的水资源利用目标则是水资源系统的整个生命周期内，为自然一社会一经济这一复合生态系统提供最优的生态服务；传统水资源利用以“供给管理”作为核心，面向生态的水资源利用则强调“需求管理”，面向生态的水资源利用、配置与调控模式关注水资源从输入自然一社会一经济复合生态系统到输出该系统的全过程。

面对我国恶劣的自然环境，必须寻找用较少的水资源满足发展需求的新途径。面向生态的水资源开发利用是尊重自然规律的客观体现。

面向生态的水资源开发利用和管理模式是提高水资源利用效率、治愈水资源浪费的良方。面向生态可以使水消耗和水污染更少，并使人们生活得更好。越是生态脆弱的地区，越需要面向生态；越是需要调水的地方，越需要面向生态。面向生态，应该变水资源供需导向为水资源生产率提高导向，变单纯的分配定额制度为水资源的有偿转让制度，按照面向生态的市场机制利用水资源、出租水资源、回收水资源，转让水资源、管理水资源，使节水者获益。在现有经济技术条件下，以不同地区的生态需求定开发利用的水资源量，以水定粮、以水定产、以水定草、以水定林、以水定发展。

他认为，面向生态是解决中国水问题的根本出路。面向生态是一个观念的转变，也是一个方向，它的目的是让社会受益，而且是更多地受益和更持久地受益。面向生态追求物耗最小，即在现有技术经济水平和满足同样服务的条件下尽可能地降低物耗、限制污染物排放和减少生态系统的影响。面向生态与一般的“考虑生态”有本质不同，面向生态不是暂时的，而是需要持续的。

他说，面向生态的水资源合理配置和调控是一个新的探索，它将使得水资源配置研究的视角更加广阔。

委员们还对民建中央科教委员会、社会服务部2002年调研课题报告一《我国退耕还林工程中存在的问题及对策》，提出了修改意见和建议。

第4篇：水土保持工作调研报告范文

关键词 高原农业；节水减排；工程规划；经济分析

中图分类号 S277 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2017）05-0157-02

随着水利部全力推动东北节水增粮、西北节水增效、华北节水压采和南方节水减排等节水灌溉发展战略部署，我国高效节水灌溉进入规模化发展的快车道。云南作为南方农I高效节水减排改革先行先试省份，以节水促减排，以减排强保护，积极探索南方农业高效节水减排改革的经验，本文以云南中部高原特色林果蓝莓高效节水减排工程项目为例，通过典型设计和总投资预算进行效益分析和经济评价，旨在为农业高效节水减排工程在南方的推广应用提供参考依据。

1 工程概况

1.1 项目区基本情况

工程所在地为云南中部低纬高原，属北亚热带季风气候区，冬暖夏凉、四季如春，年平均气温15.6 ℃，年蒸发量1 600～1 700 mm，干湿季分明，年降水量930 mm，降雨在时间上分布极不均匀，雨季（5―10月）降水量占全年总降水量的85%以上。年日照时数2 000～2 200 h，干季（11月至次年4月）天气晴朗、日照充足、气温高。工程建设地块总面积90 hm2，土壤以黏土为主，种植作物为蓝莓。

1.2 工程规划

1.2.1 灌溉模式方案比选。从节约用水和最经济角度分析，当地现有3种节水灌溉模式，即低压管道灌溉、喷灌、微喷灌。低压管道灌溉比喷灌、微灌节能且投资较低，但田间采用畦灌或沟灌，水利用系数比微灌低，特别是坡度较大的坡耕地，易造成水土流失，不适宜高原农业。喷灌省水、省工、省地，但耗能较大，投资较高，蒸发损失大，且受风和空气湿度影响大，遇4级以上风时，会使灌溉均匀性大大降低。结合蓝莓生产要求实际情况，优选微喷灌。

微喷灌按作物需水要求适时适量灌水，仅湿润根区附近的土壤，因而显著减少了灌溉水损失，省工、省水、节能，水均匀度高，一般可达85%以上[1-2]。微喷灌便于水肥一体化技术的推广，以实现自动控制，能适时适量地向作物根区供水供肥，为作物根系活动层土壤创造良好的水、热、气、养分环境，以实现高产稳产，提高产品质量。微喷灌采用压力管道将水输送到每株作物根部附近，可以在任何复杂的地形条件下有效工作，对土壤和地形的适应性强。相比低压管灌和喷灌，微喷灌灌水器容易堵塞，投资较高。

1.2.2 工程设计。设计依据《微灌工程技术规范》（GB/T 50485―2009）、《农田低压管道输水灌溉工程技术规范》（GB/T 20203―2006）、《灌溉与排水工程设计规范》（GB 50288―99）的规定。本次规划现状基准年为2015年，现状灌区灌溉水利用系数为0.53，2026年设计水平年，随着项目区管网全部配套完毕，高效节水农业的推广，水土保持等措施的实施，灌溉水利用系数提高到0.9[3]。

设计灌水定额：m=mmax/η=0.001γzp（θmax-θmin）/η

式中：m―设计灌水定额；mmax―最大净灌水定额（mm）；γ―土壤容重（g/cm3）；黏土取值1.4 g/cm3；z―计划湿润土层深度，取值50 cm；p―土壤湿润比（%），取值70%；适宜土壤含水量上下限（重量百分比）分别取值90%和70%，田间持水率取25%；θmax、θmin―适宜土壤含水率上下限（占干土重量的百分比），上限为90%×25%=22.5%，下限为70%×25%=17.5%；η―灌溉水利用系数，微喷灌取90%。

通过计算，mmax=24.5 mm，m=27.2 mm。根据蓝莓灌片自然条件、水源条件、种植作物的生长特性及实际管理经验，确定蓝莓在整个生育期内灌水11次，具体灌水时间为旱季每月灌溉1～2次，单位面积灌水定额270 m3/hm2。

设计灌水周期：T≤Tmax=■

式中：T―灌水周期（d）；Ea―作物最大耗水强度（mm/d）。蓝莓综合日耗水强度为3.5 mm。计算得T取7 d。

灌溉设计流量：Q=■

式中Q―系统灌溉设计流量（m3/h）；A―项目区面积；td―每天运行时间，取20 h；计算得Q=291 m3/h。

管径计算：D=■

式中：D―管道内径（mm）；Qn―支管流量（m3/h）；v―经济流速（m/s）。按规范规定，出水管道流速可取v=1.0～1.5 m/s。根据计算可选用的管径范围在90～355 mm，采用0.63～1.00 MPa PE管道，输水主管、干管、分干管、支管均设于地下[4]。

2 投资预算

2.1 工程预算依据

工程总概算组成、项目分划、费用构成及计算标准等执行水利部水总〔2002〕116号文、云南省水利厅、云南省发展和改革委员会云水规计〔2005〕116号文和〔2013〕157号文。

2.2 费用构成

工程主要建设水源工程和配套管理房1座，开挖回填土方23 560 m3，修筑闸阀井5座。安装管道24.7 km，安装射频IC卡灌溉供水计量收费管理系统320套，总投资为431.43万元，其中建安工程费用117.67万元，设备与材料购置费292.68万元，独立费用21.06万元。

建筑工程包括取水点建设、闸阀井修筑，以及井房、管沟的开挖、回填等，费用小计75.84万元；设备安装工程包括水泵、过滤器、PE管、管件及控制测量设备及附件的安装，费用小计322.56万元；施工临时费用按建筑和设备安装工程的1%计取，共11.95万元；独立费用按照建安与临时费用之和的0.5%～4.0%计取。

3 工程效益分析及经济评价

3.1 经济效益

工程实施后，将彻底改变项目区灌溉条件，保灌面积显著提高，作物产量和品质明显提高。按项目实施前后农作物产量水平分析计算，蓝莓实施高效节水后年增加产量108 t，增加经济效益总值410.4万元。灌溉效益分摊系数扣除农业生产成本，其值取0.3，则高效节水减排净增效益123.12万元，经济效益好。

3.2 社会效益与生态效益

工程项目的实施，夯实了农业基础，提高了水资源的利用效率，凸显了省水、省地、省工、增产、增收的效果，为当地产业结构的调整及群众增收、农民致富创造了条件，同时有利于促进当地农业经济和项目区种植结构产业化的发展，为经济结构调整发挥示范和辐射带动作用。高效节水减排技术实现了水肥同步，提高了水肥利用率，有效减少了农业灌溉用水和化肥施用量，避免了沟灌开沟追肥因挥发、深层渗漏造成的肥料损失，减少了农业面源对地下水的污染，促进了高原特色农业的发展。

3.3 工程经济评价

按照《水利建设项目经济评价规范》（SL72-94）进行国民经济评价。灌溉工程的经济适用年限为20年，工程年运行费用按项目总预算投资的5%计为21.57万元，当社会折现率为8%时，经计算国民经济内部收益率21.24%，大于8%；经济净现值为523.71万元，大于0；经济效益费用比1.24，大于1.0；投资回收期为6.41年。各项经济评价指标均符合国家规定指标，说明该项目工程经济合理。

4 参考文献

[1] 叶寿仁，吴志平，孙志，等.强化农业节水管理 减少农村面源污染：关于太湖流域农业节水减排的调研报告[J].中国水利，2012（11）：27-30.

[2] 王洪亮，李玉起，王祖强.浅议南方地区农业节水减排面临的问题及对策[J].人江，2015（2）：103-106.

第5篇：水土保持工作调研报告范文

关键词：光伏电站；前期工作；项目管理；可行性研究；太阳能发电 文献标识码：A

中图分类号：TM615 文章编号：1009-2374（2016）12-0185-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.12.088

1 概述

作为国家大力扶持的新型能源建设项目，光伏电站建设不仅吸引着众多能源投资企业的目光，其作为经济发展转方式、调结构的一个重要突破口，也得到了各级地方政府的认可。光伏电站项目前期工作涉及面广、程序复杂、政策性强，对整个项目能否快速建成并顺利投运起着至关重要的作用。国家能源局2013年出台了《光伏电站项目管理暂行办法》，为有序开展光伏电站项目前期工作提供了有力的政策保障，但在实际工作中，项目前期管理仍存在着与电网规划不协调、可行性研究深度不够、支持性文件审批滞后等诸多问题，严重影响了项目建设进度和质量。因此，必须在进一步理顺工作流程的基础上，全面分析项目前期工作中存在的不利因素，不断提高项目前期工作效率与质量，才能保证光伏电站项目建设顺利完成。

2 光伏电站项目前期工作流程

2.1 项目前期工作

光伏电站项目前期工作主要是指在工程项目勘察设计之前（即开展建设前期工作之前）需开展的相关工作，具体包括项目规划选址、可行性研究、评估决策、支持性文件办理、政府核准、报备等过程。

2.2 前期工作流程

2.2.1 项目前期考察和规划选址。光伏电站项目前期资料收集和分析研究工作，具体包括：对项目地理地形资源、周边环境条件（交通、水电、物资采购、市场劳动力等）、电网结构及年负荷量、消耗负荷能力、接入系统的条件和当地电网公司的政策等考察分析，编制项目选址调研报告。与地方政府初步沟通，取得上级主管部门认可和支持。

2.2.2 项目可行性研究。委托有资质的单位对项目进行技术经济可行性研究论证，具体包括：初步可行性研究报告编制、审查，可行性研究报告编制、审查，项目备案申请报告编制，项目进入所在省（市）的备案名单。

2.2.3 评估决策和支持性文件办理。根据需要编制项目规划选址、用地预审、环境影响评价、安全评价、水土保持、压覆矿产、地质灾害评估等专题评估报告，获得省（市）相关部门的批复文件。

2.2.4 政府核准、报备。委托有资质的单位编制项目申请报告，获得省（市）发改委的核准批复文件，光伏电站项目进入所在省（市）的年度实施方案。

3 光伏电站项目前期工作的重点和难点

光伏电站项目前期工作具有流程节点多、时间周期长、涉及范围广等特点，在整个过程中有诸多不确定性因素，因此应根据实际明确各环节的工作重点和难点，积极研究解决，确保项目前期工作科学有序开展。

3.1 与电网规划不协调

近年来，光伏电站项目在地方招商引资中不断升温，项目建设呈现出需求急、工期紧等特点，而随着电网公司对电网规划计划管理的不断强化，如果光伏电站项目前期工作中不注重与电网规划的协调衔接或未考虑电网规划的动态调整，将可能严重影响项目建设进度，甚至导致产生不必要的重复投资。

3.2 可行性研究深度不够

光伏电站项目的可行性研究涉及多个专业，不仅要求参与人员要有较高的专业能力和政策法律等方面的综合素质，更要有高度的责任心，否则将可能导致引用的资源数据不准确，细节问题考虑不深入、不全面，严重影响后续工作开展，方案比选、成本收益率分析环节的工作失误将会导致重大损失。

3.3 支持性文件审批滞后

光伏电站完成项目备案后，应抓紧落实各项建设条件，按要求办理规划、土地、环评、地灾、压矿等相关支持性文件。随着法制体系的逐步健全和群众法制意识的不断增强，在审批程序越来越严格的同时，征地拆迁、线路选线等前期协调工作难度也越来越大，甚至会导致已经批复的路径被迫调整，诸多的利益冲突极易造成项目前期工作受阻。

4 做好光伏电站项目前期工作的策略和建议

4.1 建立沟通机制，衔接电网规划

光伏电站项目前期工作中，要与属地电网公司建立有效沟通机制，主动了解电网中长期规划目标和项目储备情况，既要从项目本身做好经济合理方面的考虑，更要兼顾整个电网运行的安全有序，推动电网和电源之间的和谐发展。应充分考虑电力需求和电网建设实际，取得电网公司的支持，共同开展项目前期工作，按照国家相关标准和地方实际特点，对光伏电站的具置选择进行讨论，落实需要建设的送电走廊和接入变电站间隔，让资源在整个项目建设过程中得到有效优化，实现光伏电站建设与电网总体规划在时间和空间上的完美衔接。光伏电站项目与电网规划的协调统一、有机结合，将在很大程度上提高项目前期工作的效率和质量，降低工作难度。

4.2 秉持认真态度，确保可研质量

深化光伏电站项目的可行性研究，需要选择一支高素质的、有专业资质的团队来完成。可行性研究报告要紧密切合现场实际，建立在对项目相关建设条件进行充分调查、勘查的基础之上，确保各类资源数据来源准确，决不能是仅仅对于以往类似项目可行性文本的简单修改。要依照科学合理的原则，对项目建设方案进行综合分析和评估，涉及到建设条件和环境、系统接入方式、投资收益等关键环节，要有足够的研究深度，重点关注当地电网消纳或限电情况、接入系统的电压等级、接入间隔和送出线路的核实、项目内部收益率估算等问题，通过多方案比选，确定最佳可行性建设方案，避免盲目决策造成不必要的损失。

4.3 优化业务流程，协同推进工作

光伏电站项目前期工作的启动要提前做好准备，按照总体的目标要求，制定详细的工作推进计划，明确各阶段性工作内容和完成时间，要重点针对评估决策和支持性文件办理阶段的工作进行业务流程梳理和优化。组织专业评估阶段，可同时进行多项专业批复文件的基础资料编制工作，如：同时委托多家单位做项目环境影响评价报告书、地质灾害危险性评估报告书、接入系统可行性报告等。支持性文件审批办理阶段，对可以交叉或同时进行办理的前期审批文件可以同步办理，对有先后关联次序的前期审批文件，要加强计划衔接和过程管控，确保高效快速办理。项目的前期协调工作要及早谋划，对征地拆迁、线路选线等过程中可能遇到的困难要有充分预想，并制定积极有效的措施加以解决。

4.4 争取政府支持，主动破解难题

光伏电站项目前期工作要紧紧依靠地方政府，做好有效的沟通与汇报，加强对绿色能源、绿色经济的宣传，提高各级政府部门和群众对项目建设的正确认识，争取理解和支持，营造互信共赢的良好环境氛围。应积极争取地方政府出台支持项目建设的具体政策或指导意见，明确政府各职能管理部门职责，力争将项目建设纳入政府年度重点建设项目计划，依托地方政府在土地征用、民事协调等方面给予的支持，及时化解项目前期工作办理中存在的各种矛盾和纠纷，切实有力、有序推进相关工作的落实。同时，更要充分尊重政府相关职能部门的办事程序和工作要求，依法合规办理相关手续，避免因沟通不畅造成项目前期工作受阻。

5 结语

项目前期工作是项目实施的基础，是把发展战略和规划构想转化为项目实施的关键阶段，因此做好项目前期工作至关重要。近年来，光伏电站项目建设方兴未艾，前期工作尚未形成相对较成熟的经验可供借鉴，在新的经济形势下面临着许多新的问题和挑战，只有不断创新管理，紧紧把握规划、可研、流程等关键要素，在工作中充分发挥主观能动性，着力加强与相关部门的沟通合作，采取灵活多变的手段，优化工作界面和工作流程，在工作中突出进度、确保质量，才能深入高效地抓好项目前期的全过程管理。

参考文献

[1] 吴雷平，吴永利.浅析电网建设项目前期工作面临的形势和应对策略[J].科技与生活，2010，（21）.

[2] 苏炳环.电网项目建设前期工作难点及对策[J].广西电力，2011，34（1）.

[3] 潘高峰.浅谈电力企业工程项目的可行性研究管理

[J].理论探讨，2012，（11）.

第6篇：水土保持工作调研报告范文

一、优化农牧业产业结构和布局，提升农牧业发展质量效益情况

1、按照稳粮、优经、扩饲的要求，推动全旗粮经饲协调发展。全旗农作物总播面积134.78万亩，比上年减少4.64万亩。其中：粮食面积75.44万亩。主要农作物小麦播种32.60万亩，比上年减少0.16万亩；玉米播种41.90万亩，比上年减少5.58万亩。经济作物播种53.88万亩，比上年增加1.42万亩，其中：油料面积47.34万亩，比上年增加10.78万亩。优质牧草面积5.37万亩，比上年减少0.07万亩。药材类0.18万亩，果树类0.20万亩。总体上玉米种植面积明显减少，经济作物种植面积明显增加，特别是果树和药材呈显著增长态势。

2.落实“稳羊增牛扩猪禽”，大力推进“粮改饲”，形成以养带种、为牧而农、农牧结合的种养结构情况：发展规模高效养殖业，加快传统畜牧业向现代畜牧业转变情况。按照全市提出的“稳定发展肉羊产业、积极发展奶牛和肉牛、支持发展绒山羊和猪禽、适度发展特色养殖”的多元化发展思路，稳步推进畜牧业生产。截止目前，全旗大小牲畜饲养量306.3万头(只)，牲畜存栏265.6万头（只）同比增长1.6%；其中羊饲养量304.5万只，羊存栏261.4万只，同比下降0.4%，能繁母羊存栏133.9万只，出栏肉羊43.2万只；生猪存栏2.11万头，同比增长9.3%；大畜存栏1.76万头，同比增长31.7%，总体上小畜稳定发展，大畜明显增加。

二、加快农牧业科技创新，引领现代农牧业发展情况

1.强化农牧业和农村牧区人才支撑。为切实提高新型职业农牧民种养殖技能水平，第一季度开展了2期新型职业农牧民培训班，对172余名学员进行集中培训。3月15日-17日，组织102名学员赴呼和浩特市农业博览会、伊利集团、包头市南星农业现代园和农科院包头市农牧业局现代农业产业园进行观摩教学。聘请了市农牧业局专家组对科技示范户和种养大户开展科技培训，现场采取面对面解答问题，参训学员500余名，发放了科普资料1500余份。4月份举办全旗农村牧区村嘎查级财务管理管理人员的业务培训班，培训对象为苏木镇和嘎查村两级集体经济财务人员，共计参培95人。6月份又派50名农技推广体系科技骨干赴清华大学学习。

2、加强农牧业科技推广技术。在使用种植新技术方面有：玉米宽覆膜高密度栽培技术完成2.01万亩;玉米一穴双株绿色增产栽培技术完成1.2万亩;春小麦两改三防绿色高效栽培技术完成3.1万亩;玉米三优两增全程社会化高效栽培技术完成17.4万亩;地膜玉米后茬免耕种植向日葵栽培技术完成1.1万亩;向日葵“6推1防”综合配套技术完成5.3万亩;小麦套种晚播向日葵栽培技术完成0.49万亩;向日葵套种葫芦提质增效栽培技术完成0.4万亩;膜下滴灌水肥一体化技术完成10.1万亩;盐碱地“改排提增” 综合改良技术完成0.53万亩;控肥增效技术完成23万亩;春小麦麦后复种小秋作物栽培技术已落实0.52万亩。完成全旗盐碱地摸底调查工作，全旗共有盐碱地66.3亩，其中轻度盐碱地38.3亩，中度盐碱地20亩，重度盐碱地8亩，全部标注在了乌拉特中旗行政区划图上。在原有花生、甜瓜特色园区的基础上,全面推广扩大种植规模,在丰富特色农业品种上，今年又种植黑枸杞1500多亩,油用牡丹320亩,板蓝根260亩，甜叶菊500多亩，牛夕、黄芪、树莓、桑葚等660亩。在德岭山镇四义堂村，建成以河套大学和内蒙古环农腐植酸研究员为技术依托的“百品园”。园区核心区面积为170亩，主要示范种植了各类杂粮杂豆和油料作物等20多个品种（豆类作物30亩：蚕豆、绿豆、豌豆、黑豆、豇豆；油料作物40亩：胡麻、大麻、油葵、花生、油菜；杂粮作物30亩：糜子、黍子、谷子、甜玉米、白高粱、荞麦；经济观赏林木：油用牡丹等），实现多元化有效供给。

3、实施种子工程建设。种植业方面：重点做好专用小麦、青贮玉米、杂交向日葵、加工型蔬菜的新品种选育工作，并研究良种良法配套、农机农艺结合的综合栽培技术。建立以企业为主体的商业化育种创新体系，支持种业企业兼并重组，做大做强；支持种业企业与科研院所开展合作研究，培育适应市场需求的新品种。畜牧业方面：加强巴美肉羊、白绒山羊等良繁体系建设，加大优质种公羊的引进、扩繁和推广利用，特别是开展巴美肉羊高繁多胎新品系选育工作，扩大优质基础母畜的繁育速度。要下大力气把优质肉羊二、三元经济杂交作为推进标准化规模养殖和提质增效的重要手段来抓。积极扶持肉牛产业和马、骆驼、驴业发展，强化大畜种业繁育基地建设。

4、实施科技创新工程。一是不断增强农牧业科技创新能力。进一步健全我旗现代农牧业科技推广体系，加强旗、苏木镇科技推广服务机构建设。制定优惠政策，加快涉农涉牧适用人才引进。积极探索和倡导科技有偿服务，提高专业化、社会化科技服务水平。依托科研院所组建农牧业科技创新平台，构建以科研院所为主导，带动农牧业龙头企业及推广单位，不断加强农牧业科技创新与转化能力建设。二是全面提升农牧业机械化发展水平。严格落实农机购置补贴政策，全面提高主要农作物耕种收综合机械化水平，完善农作物秸秆综合处理、残膜回收等全程机械化技术集成、示范与推广方面实现新突破。三是加快发展农牧业信息化。依托农业部农业信息进村入户工程，建立健全乡村信息服务站（点）。充分发挥现有《农牧业信息网》、《农牧百科》、“巴彦淖尔农牧微信平台”和“12316”农牧业热线咨询服务作用，及时把农畜产品和农牧业生产资料供求信息、农牧业实用技术传送到千家万户。四是大力培育新型职业农牧民。大力实施新型职业农牧民培育工程，积极引导投身现代农牧业建设的农村青年、返乡农牧民、农技推广人员、农牧区广大中专毕业生和退役军人等加入职业农牧民队伍，加快培养一批有文化、懂技术、会经营的生产经营型、专业技能型和社会服务型职业农牧民。鼓励农牧民和职业院校毕业生返乡创业，实施现代青年农场牧场主计划和农村牧区实用人才培养计划。

三、改善农牧业生产条件，增强农牧业可持续发展能力情况

一是近几年通过小流域水土保持综合治理、水保生态修复项目、京津风沙源治理等项目的实施，水土流失区林草覆盖度由治理前的23%提高到治理后的42%，生态环境明显改善。

二是严格控制实行“三控”。控肥：2016年有机肥施用量为41万吨，化肥施用量为6.8万吨，较上年减少0.4万吨，每亩施用量为48.8公斤/亩，较上年亩用量减少了3.1公斤/亩。

三是实施大中型灌区续建配套和节水改造工程。井灌区推进小型农田规模化高效节水灌溉，在全旗推广已滴灌为主的田间节水技术，合理布局灌溉饲草料地，集中建设一批高效节水灌溉工程。2017年实施高效节水工程5项，投资为0.84亿元，发展节水面积共7.50万亩。目前已开工建设4项：2016年度节水增效（追加投资）工程、2017年度节水增效项目（一）、2017年度节水增效项目（二）、2016年千亿斤粮食生产建设项目管道、更新井工程已完成，正在进行井房的施工。2017年小型农田水利牧区节水灌溉项目，已完成招标，近期完工。

四是近年来我旗已实施的土地整治项目共24个，建设规模33.98万亩，投入资金3.48亿，新增耕地2.49万亩。待实施项目16个，建设规模23万亩，投入资金2.3亿，项目实施后新增耕地2.44万亩。

四、发展新产业业态，拓展农牧业产业链价值链情况

1、打造龙头企业。培育壮大农业产业化龙头企业群体，用龙头企业引领全产业链。强化品牌培育和市场营销，形成一批具有较强市场竞争力的优势企业和名牌产品集群。培育壮大本旗农产品电商企业，加快推进“互联网+农业”新型业态发展，提升农业产业化水平。

2、创新利益联结。大力推广“公司+农户”“公司+合作社+农户”等行之有效的农业产业化组织形式，引导龙头企业与基地农户实施合同、订单农业，实行保护价收购，引导合同订单向规范化、稳定化方向发展，提高合同履约率。完善农业产业链与农民的利益联结机制，推广合作制、股份合作制农企利益联结方式，让农民更多分享加工和营销的增值收益，实现农企双赢。2017年目标：全旗农畜产品加工总产值9.65亿元；种养基地直接为龙头企业提供的产品占全旗农畜产品总量的48%以上；农畜产品加工转化率达到75%；农牧民来自产业化收入达到5700元。龙头企业和农牧民建立紧密利益联结比例由25%提高到40%。2、2020年预期目标：全旗农畜产品加工总产值超过11.82亿元；种养基地直接为龙头企业提供的产品占全旗农畜产品总量的60%以上；农畜产品加工转化率达到80%；农牧民来自产业化的收入达到7000元以上。龙头企业和农牧民建立紧密利益联结的比例由40%提高到55%。

3、推动三产融合。抢抓国家支持推动大众创业、万众创新的有利契机，鼓励扶持农民创业，打破以传统种养业为主的创业格局，重点向营销流通业、农业社会化服务业、乡村休闲旅游餐饮业等服务业领域拓展，推动农民由生产者向经营者转变，加快发展休闲观光农业，重点培育我旗周边产业示范户和示范群，积极促进观光休闲农业的发展。

4、做大做强龙头企业，形成现代农牧业产业化核心

多种途径创办龙头企业。抓住资本流动和东部发达地区产业结构调整升级，劳动密集型企业向西部迁移的机遇，积极引进资金、技术、设备和人才，特别是要引进国内外知名的大企业、大公司投资和落户我旗，提高我旗农畜产品加工转化率。出台更加优惠的政策，鼓励城乡各类企业、个体工商户，有实力的农牧民投资兴办农畜产品加工企业，形成群体规模发展的格局。继续走内涵发展的路子。按照“扶优、扶强、扶大、淘劣”的原则，对现有农畜产品加工企业通过技改、资产重组，兼并、租赁经营等形式增强实力，开展市场领先产品，扩大生产规模，提高市场占有率，真正把这些企业培育成具有较强竞争力的企业。

5、抓好现代农牧业产业园建设，搭建融合发展新载体。

我旗完成高产创建项目3个。小麦高产创建示范片：建设核心攻关田115亩，千亩展示田2195亩，其中种植有机小麦590亩，辐射带动周边8217亩；玉米高产创建示范片：落实了玉米高产创建示范片12个，总建设面积126354亩，其中核心攻关田1496亩，千亩展示田16434亩，辐射带动108424亩；向日葵高产创建示范片：落实了向日葵高产创建示范片1个，总面积为7283亩，其中百亩核心田108亩，千亩展示田1392亩，辐射带动田5783亩。

五、一二三产融合发展进程缓慢的原因和对策

在推进农村牧区一二三产业融合发展过程中，因农牧业发展基础薄弱，融合主体带动能力总体较弱，新型业态发展面临一些特殊困难，产业链与农户利益联结机制不健全，农村一二三产业融合发展仍面临较多困难，尽管采取了大量的卓有成效的方法和措施，但推进依然缓慢，究其原因主要有以下几个方面：

一是农牧业种养业与二三产业融合程度低、层次浅，融合程度不紧密，链条短，附加值不高。

二是新型农牧业经营组织发育迟缓，对产业融合的带动能力不强，有带动能力的经营主体仅有蒙羊牧业、草原恒通、高塔梁有机食品公司又太少，一些新型经营主体有名无实，还有一些新型主体成长慢、创新能力较差，不具备开发新业态、新产品、新模式和新产业的能力。

三是农企利益联结机制松散，合作方式简单。目前产业融合大多采取订单式农牧业、流转承包农牧业，真正采取股份制或股份合作制，将农牧民利益与新型农牧业经营主体利益紧密连接在一起的，所占比例并不高。

四是先进技术要素扩散渗透力不强，由于农牧业存在着自然和市场双重风险，加之盈利低，许多社会资本和先进成熟的技术生产要素向农村牧区扩散渗透进程缓慢，同时还由于农牧民的技能素质低，产业融合型人才缺乏，也抑制了先进技术要素的融合渗透。

五是基础设施建设滞后，涉农涉牧公共服务供给不足。农村牧区产业融合发展，需要互联互通的基础设施和高效的公共服务。

针对上述问题需要进一步通过试点示范，探索路径，总结经验，不断提升农村牧区产业融合发展总体水平，逐步形成产业链条完整、功能多样、业态丰富、利益联结紧密、产城融合更加协调的新格局，大力推进农业供给侧结构性改革，促进农产品加工业、休闲农业、乡村旅游和农村服务业转型升级发展，进一步提高农业质量效益和竞争力，增强农村发展活力，推动农村一二三产业融合发展，使其成为农民持续较快增收的重要支撑。

一是着力推进新型城镇化建设。利用我旗作为全市新型城镇化试点的契机，将农村牧区产业融合发展与新型城镇化建设有机结合，引导农村牧区二三产业向重点苏木镇、产业园区集中。加强规划引导和市场开发，培育农畜产品加工、商贸物流等专业特色区域。

二是加快农牧业结构调整。以农牧结合循环发展为导向，调整优化农业种植养殖结构，加快发展绿色农牧业。建设现代饲草料产业体系，推广优质饲草料种植，促进粮食、经济作物、饲草料三元种植结构协调发展。大力发展种养结合循环农业，合理布局规模化生态农牧场场。推广适合精深加工、休闲采摘的作物新品种。加强农牧业标准化体系建设。

三是延伸农牧业产业链。发展农牧业生产业，鼓励开展代耕代种代收、大田托管、统防统治等市场化和专业化服务机构。加强政策引导，支持农畜产品深加工发展，促进其向优势产区和关键物流节点集中。支持农村牧区特色加工业发展。推进市场流通体系与储运加工布局有机衔接。加快新型农牧业经营主体进行农畜产品加工、仓储物流、产地批发市场等辅助设施建设。健全农畜产品产地营销体系，推广农超、农企等形式的产销对接。

第7篇：水土保持工作调研报告范文

一、近年来我县招商引资和工业经济发展的主要成就

（一）工业经济发展的主要成就

20__年以来，县委、县人民政府进一步深化对县情的认识，确立了“工业富县”战略，坚持把发展工业作为经济结构调整的突破口、增强经济实力的关键和缓解财政困难的主要途径，加强了对工业经济的领导，理清了工业发展的思路，完善了工业经济管理机制，充分利用我县的区位优势、资源优势，以招商引资为突破口和主要动力，全力实施工业“倍增计划”，通过理顺管理体制、健　全工作机制、加强软硬环境建设、大力招商引资、培植支柱产业、扶持骨干企业，走出了一条外引内联、矿电结合、工农互补的符合我县县情的工业发展路子，全县工业经济发展取得重大突破，呈现出快速、健康、稳步发展壮大的良好势头，以不争的事实彻底改变了__“谈工业色变”、“__不能办工业”的局面，形成了“__可以办工业，能办好工业”的新共识。主要表现在：

1、工业经济发展加快。20__年末全县完成现价工业总产值50550万元，比20__年增长237 %，年均递增27.5％；完成工业增加值17170万元，比20__年增长168%，年均递增21.8％；完成规模以上工业总产值13414万元，利税总额3230万元，利润总额2069万元，分别比20__年增长690.5%、850％、847％；完成工业固定资产投资12103万元，比20__年增长702%。五年来，我县工业经济发展速度一直居于全州县市的前三位。

2、新建了一批工业企业。20__年以来，全县新建工业企业22户，包括：__金泰矿业有限公司、__东景矿业有限公司、鑫联麻业有限公司、博南茧丝绸有限公司、康源矿业有限公司、康华矿业有限公司、大湾塘水电开发有限公司、下河电站、北斗松香厂、浙龙松香厂、龙源石膏有限公司、昆明集源生物科技有限公司__分公司、云南鑫鹏高岭土有限公司、云南三江水泥有限公司__分公司、龙街双堆子石膏厂、鑫兴资源开发有限公司、鑫龙燃料资源开发有限公司、安宁市政工程有限公司__分公司、大理三鑫矿业有限公司、城德利丰矿业有限公司、日泰硅业有限公司、腾达金属硅厂。其中招商引资企业20户。工业经济的速度和效益同步增长，结构进一步优化，实力显著增强。

3、工业拉动经济增长、优化经济结构的作用明显增强。通过实施工业富县战略，出台加快工业发展的一系列政策措施，制定并完成了工业发展倍增计划，工业在全县经济工作中的地位得到提升，工业经济总量和效益每年都以20%以上的速度增长，每年都拉动全县经济4个百分点左右的增长，扭转了一直以来全县工业经济发展低速低效的局面，实现了历史性突破。全县上下发展工业的自觉性、主动性和积极性不断增强，形成了齐心协力抓工业、干工业的良好氛围，工业的发展推进了全县经济增长方式的转变，对增强县域经济实力、优化经济结构、带动财政增收起到了举足轻重的作用。20__年工业增加值占__生产总值的比重达14.9%。

4、工业规模经济加快发展，工业产业格局加快形成。20__年末，全县法人工业企业产值占工业总产值的55％，首次超过了个体工业，20__年达45.3％，工业统计数据更加真实可靠。以小水电为基础的矿冶业、农产品加工业、建材业三大产业加快发展，20__年产值分别占工业总产值的36％、20％、12％。投资700万元的苏屯工业小区一期建设工程全面完成并通过州级验收，“厂水工业带”初步形成并继续发展壮大，工业集聚发展的格局已初步形成。

5、工业发展对财税增收的贡献取得历史性突破。20__年，全县直接和间接来自工业方面的财政收入达2096万元，占全县财政总收入的30.8％，首次超过“两烟”，成为对财政收入贡献最大的产业、最主要的财政增长点和亮点。20__年工业对财政收入的直接和间接贡献达3106万元，占全部财政收入的35%。

6、非公经济成为全县工业经济的主力军。全县工业企业中，除电力公司和供排水公司属国有控股企业外，其它全部属民营企业。民营企业已成为我县工业发展的骨干和主力，在加快财税增长、创造就业机会、增加农民收入等方面发挥了重要作用，挑起了壮大县域经济、乡镇经济发展和工业发展的大梁，为全县工业经济总量的快速增长打下了坚实基础。

（二）招商引资主要成就

自20__年以来，我县大力实施“大招商、招大商”战略，招商引资工作初显成效，至今，全县共签订招商引资项目39项（其中：建成投产项目23项，在建项目4项，筹建项目1项，完成探矿2项，未建厂3项，新签约6项），履约31项，实际到位资金44898万元（其中：20__年到位资金1005万元，20__年到位资金3938万元，20__年到位资金6879万元，20__年到位资金9916万元，20__年到位资金14960万元，20__年1—6月到位资金8200万元）。项目涉及矿冶、电力、农产品加工、建筑建材、

房地产、零售业以及农、林、牧服务业等各行各业，浙江东景工贸集团有限公司、江西金泰实业总公司、江西丰源集团、三江水泥公司、四川宜宾裕川房地产投资集团开发有限公司、昆明三仁科技有限公司等一批具有实力的企业入驻__，通过新建、兼并、转让等方式，相继建成投产，工业经济得到较快发展，20__年、20__年全县直接和间接来自工业方面的财政收入分别达2096万元和3106万元。

二、当前招商引资和工业发展现状

（一）__工业发展现状

目前，全县共有注册法人工业企业39户。按所有制性质划分，国有控股企业2户，民营企业37户；按规模划分，规模以上企业6户，规模以下企业33户；按投资业主划分，外来投资企业17户，本地企业22户；按行业划分，矿冶业12户，建材业4户，小水电4户，农产品加工业17户，其他2户，矿冶业主要是两个铜选厂、两个铁选厂、两个煤矿、两个石膏矿、两个工业硅冶炼厂、一个炼铁厂、一个焦炭厂，建材业主要是水泥厂、高岭土厂、石膏粉厂、水泥制品厂，农产品加工业主要是红豆杉、蚕桑、亚麻、松香和特色食品加工。

20__年工业总产值50250万元，居全州县市第11位，仅高于南涧。

20__年州委、州人民政府下达我县工业经济发展目标任务是：工业总产值6.5亿元，工业增加值2.2亿元，规模以上工业增加值9100万元，规模以上工业主营业务收入18640亿元，规模以上工业上缴税金1600万元，规模以上工业利润总额3310万元，工业固定资产投资 1.454亿元。

1-7月完成的情况是：

规模以上工业上缴税金完成873万元，完成年度计划1600万元的54.6％，同比增长46％;

规模以上工业利润总额完成1440万元，完成年度计划3310万元的43.5％，同比增长41％；

完成规模以上工业增加值3990万元，完成年计划9100万元的43.8%、同比增45％;

完成工业总产值33806万元，完成年计划任务65000万元的52%，比去年同期增长35.8%；

完成工业增加值__56万元，完成年计划220__万元的52.1%，同比增35%;

模以上工业主营业务收入完成7276万元，完成年度计划18640万元的39％，同比增长42％;

工业固定资产投资完成4650万元，完成年计划14540万元的32%，同比减12%。

1－7月全县工业发展速度为35.8%，居全州第五位。

（二）当前招商引资项目情况

通过认真实施“走出去，请进来”战略，当前我县招商引资工作不断推进：一是新项目不断引进： 20__年上半年，全县共签订招商引资项目6项：香港玖龙纸业有限公司拟投资建设__县林浆纸一体化项目；云南神宇新能源有限公司拟在我县投资建设小桐子提炼柴油及附产品项目；大理建标房地产开发有限公司在北斗乡新村作生物资源研究与开发；广州凯信投资有限公司与我县签订了投资1.8亿元开发宝台山国家森林公园意向协议；鑫兴公司与上海华天实业公司达成协议，投资1亿元建二期工程；广西柳州宝通房屋开发有限公司在龙门建设年产10万吨的焦煤生产线。二是主要在谈项目：大理天发房地产开发有限公司拟投资我县“博南新景”房地产项目；云南千秋集团正与我县洽谈曲硐泡核桃交易市场建设项目；云南三江水泥有限公司在__建设20__t/d新型干法水泥熟料生产线；__铜精矿精深加工项目；褐煤提炼柴油项目；汉白玉精深加工项目；高岭土开发项目等。

三、存在的困难和问题

（一）工业发展存在的困难和问题

从企业的层面看: 企业规模小，实力弱，产业链短，效益差。在全县39户法人工业企业中，只有6户规模以上企业（年销售收入500万元以上），不但企业少，而且特别小，效益不佳，没有上亿元产值、500万元以上税收的大企业支撑，形不成龙头企业，产品也是属粗放型、原料型，科技水平低，产品质量差，产品链条短，尤其是矿产资源综合开发利用率低，有的还在出卖或变相出卖资源。多数企业生产工艺水平不高，管理不够规范，有的企业行政许可手续不齐全，有的企业环保设施建设滞后。

从政策的层面看：一是受产业政策影响制约突出。我县现有工业企业和有条件上的工业项目，大多受国家宏观调控政策、淘汰“五小”政策、节能减排政策等制约，有的企业面临关停，有的企业不能获得行政许可。二是项目选址困难。由于我县工业预留用地少，导致在项目选址中，与基本农田、林地以及其它用地发生冲突现象突出。三是项目审批以及相关前期手续较多，给企业增加了一定负担，项目实施困难。在项目前期工作中，在办理项目立项、环保评价、地质灾害评估、水土保持评估、土地及林地占用方案等相关手续就得花上几十万甚至上百万元，给企业增加了很大负担。

从资源的层面看：一是资源底数不清，未对资源状况进行全面系统的普查、清查和勘探，尤其是矿产资源底数不清，目前虽然矿产品市场价格不断攀升，投资矿产资源开发的企业和老板很多，但是矿产资源在县内和各乡镇的分布情况及资源的储量情况均没有详实资料可寻，一些业主圈而不探，阻碍了矿产业的发展。二是资源小、散、贫，产业培植难度大。我县资源特别是矿产资源小、散、贫，开发企业规模上不去。厂街、水泄铜矿开发虽已理顺了各种关系，办齐了各种证照，但两户企业的产值仍处于5000万元以下的较低水平，离亿元产值的要求还有一定差距，而且生产的产品又都是粗加工，基本上属卖资源。

从政府抓工业发展的层面看：一是工业投入不足。包括领导精力、人力、物力、财力的投入。招商引资重点不够突出，新引进的工业项目不多，原有企业发展缓慢，导致工业发展速度放慢。由于县财政困难，对工业项目缺乏资金投入，招商引资优惠政策十分有限，缺乏吸引力和竞争力。二是工业主管部门人员有待加强。县经济局编制17人，现有14人，是全州经济局中编制最少、人员最少的一个局。且人员年龄仍然偏大，平均年龄43岁;知识结构老化，缺乏专业人才，只有1人学过煤炭专业，1人在过企业工作，其他都未学过工业专业。三是信心不足，措施办法有待加强改进。个别乡镇和部门对发展工业积极性仍不高，冷热毛病突出，信心不足，在发展上措施办法不多，作风不踏实，有待加强和改进。四是工业项目前期工作滞后，工业储备项目少，可行性低。受资金制约，工业项目论证储备滞后，未做到储备一批、开发一批、招商推介一批，严重影响招商引资，制约了工业发展速度。五是抓工业、服务工业责任分解落实不到位，权责不对等。主要责任落在经济局，而经济局有责无权，主要靠协调。有权的部门又缺乏责任压力，仅靠个案协调难以形成有效的抓工业机制。少数部门支持工业服务工业的意识不强，重管理轻服务，服务质量和工作效率有待提高。

（二）招商引资工作存在的困难和问题

1、干部群众思想认识有待进一步提高。通过此次调研我们发现，我县招商引资工作在观念方面还存在着一些问题，导致了纯粹政府招商的局面，企业和群众成为招商事业的观望者而置身事外。主要表现在一是通过县委、县人民政府对招商引资工作的强力推进，全县上下重视招商，服务企业的思想认识有了明显提高, 但距离“一切为了招商, 一切为了外商”的良好氛围还有差距。二是部分干部招商引资缺乏了解，没有深刻认识到招商引资工作在推进全县经济发展中的重要性和必要性，认为招与不招一个样，持事不关己，漠然视之的态度，甚至有的人还认为我县为了招商引资，改这变那，没对招商引资工作作一个全面了解就妄下结论，全县上下没有形成“人人想项目、全民抓招商”的浓厚氛围和共识，限制了“亲情招商”的使用，缩小了我们招商的辐射面，使招商事业受到极大局限。三是在招商引资工作中，受畏难、守旧思想影响，大胆创新的胆识和力度不够，在一定程度上制约了我们的发展。四是存在一定的等靠思想，静等别人找上门，不懂得主动走出去，不善于结合本地实际挖掘项目资源，不积极捕捉招商项目信息，积极主动性有待提高。

2、基础性工作不够扎实。主要表现为项目库建设滞后，项目储备量少，包装粗放，缺乏吸引力。近几年, 我县虽收集、编制了一批招商项目，但由于经费、设备、技术缺乏等因素，项目储备少，零乱、分散，不能形成全面、权威的项目库；另外，招商项目前期准备工作不充分，项目建议书、项目可行性研究报告等基础资料不全面，新项目的编制工作缺乏规范和深度，对招商引资的支撑力度明显不够。

3、区位资源优势得不到发挥。__县城地处大理至保山、怒江和昆明至瑞丽的中间位置，与大理、保山同属1小时经济圈，是云南腹地通往保山、怒江、德宏等地的交通咽喉和通往缅甸等南亚国家的交通要冲，是滇西地区重要的交通枢纽，是大理州大瑞铁路三大物流区之一，但由于我县属西部欠发达地区，对外开放的力度不够，虽有区位交通优势，却观念意识落后，宣传投入不够，致使与外界的联系交流较少，相对封闭、落后，知名度及美誉度都不高，我们和外界的交流及相互认知度低，不利于别人走进来了解我们，致使招商工作开展难度大。同时，我县有着丰富的旅游资源、土地资源、矿产资源、水利资源等，虽然近年来随着招商引资工作的开展、产业结构调整等，一些资源得到开发利用，泡核桃、烤烟、肉牛、黑山羊等支柱产业的优势也日趋突显，经济社会各项事业得到了发展，并形成了我县新的发展思路，但目前我们的优势还得不到充分发挥，几大支柱产业还未形成规模，无法带动和促进整个__工业经济发展。

4、招商方式有待创新。一是我县招商多以资源开发为主，开发手段低下，没有认识到招商引资是一项理性的经济活动，投资地区的区域资源优势、热情服务只是一个方面，更重要的是产业衔接、集聚效应和各种生产要素的整合效益，所以我们要创新方式，力争实现招商的多元化。二是政府角色的错位，始终充当招商引资的主角，包揽招商引资的全过程。长此以往势必会增大各级政府在招商引资中的成本，降低招商引资的效益。三是对现有项目的追加投资，深度开发不够，不能形成规模化精深加工。

5、招商队伍需要充实加强。目前，在我县的招商引资工作中，懂业务、能招商的人才太少。许多部门的工作人员对如何开展招商工作一无所知，招商部门也只有那么几个人熟悉业务。由于缺乏跑项目的基本知识，不懂跑项目的基本技巧，产生了跑项目的盲目性，常常事倍功半，费力不讨好，造成了招商项目工作的无序状态。

6、投资环境还需进一步改善。由于一些行政执法部门和有关职能部门不能将原则性和灵活性很好地结合，部门配合不到位，项目审批办理程序繁琐，办事效率不高；基础设施、思想理念，政策制定等方面与先进发达地区仍有一定差距，需逐步建立更加完善的服务体系，在“招得进”和“留得住”上，还需要进一步加强工作力度。

7、项目工作经费不足。申报项目必须备齐各种资料，而这些资料的制作费用较高，编制一个小型项目的可行性研究报告需要数万元，大的项目前期资料编制要几十万元，有些单位往往是有心无力，难以承受。

四、关于今后五年的形势、目标和发展思路

（一）工业经济发展的形势、目标和思路

1、面临的形势

今后五年，__工业发展有机遇，也有困难。主要机遇是：随着国际产业结构的调整，国际投资重点流向高新技术产业和现代服务业，受投资与生产成本影响，我国仍是吸收国际资本、产业转移的首选对象，使我国正在成为世界的制造业中心。国际铜、铁等金属价格持续高位，有利于资源型工业发展。从国内看，我国社会主义市场经济体制已初步建立并不断完善，社会经济结构进一步趋于协调合理，宏观经济环境进一步改善，我国总体上正处于工业社会中期向后期过渡阶段，工业经济在国民经济中的地位和比重还在继续上升，东部地区产业升级使被替代的产业加快向西部转移，给西部地区工业发展不断带来新的机遇。近几年国家实施积极的财政政策，实施西部大开发，加大基础设施、基础产业投入，聚集了较大的发展潜能，我国经济在较长一段时间内将继续保持较高的增长水平。从省州看，宏观经济发展速度加快，通过实施工业“倍增计划”和企业“倍增行动”，全省、全州工业发展基础进一步打牢，工业发展的氛围日益浓厚，工业经济不断发展壮大，工业化进程不断加快。从县内看，过去五年我县重新确立了“工业富县”的发展思路，营造了良好的工业发展氛围，一些工业项目纷纷上马，铜矿采选、红豆杉产业开发、水泥建材等稳步发展壮大，使工业经济保持了平稳发展的良好态势，打下了较好基础。县内矿产资源勘探步伐加快，农业特色产业项目在探索中发展，将为矿冶业、农产品加工业发展提供支撑。大瑞铁路、功果电站、中缅油气管道等国家重点建设工程，将给我县建材工业发展等产生新的拉动。

面临的不利因素是：一是由于美国次贷危机引发全球经济下滑，国际经济形势不容乐观，将影响和制约工业的发展。二是国内经济过热、物价上涨等经济问题及国家采取的调控措施将对工业投资和工业经济发展产生重大影响，企业生产经营的宏观经济环境不确定因素较多。三是随着各级贯彻科学发展观的力度不断加大，我县工业不得不跨越应有的发展阶段提前完成从

量变到质变过程，一些项目上不了，能上的项目快不了，工业经济总量难以迅速壮大。四是国家产业政策对工业项目的准入门槛不断提高，我县可上的一些项目很可能因规模不足难以获得合法的、完整的行政许可。五是随着国家和省州节能减排、淘汰“五小”政策不断落实到位，供地、供电、环保、信贷等多把“闸刀”齐下，我县铁矿、硅矿开发等企业生存空间十分有限，“矿电结合”将经受严重冲击。六是企业的组织形式、用人机制落后，经营者队伍总体素质不高，工业管理人才、技术人才奇缺。

2、目标任务

定量目标：到20__年，全县工业总产值达到20亿元，以20__年的5亿元为基期数，增长4倍，年平均递增32％；工业增加值达到7.5亿元，同比增长4.4倍，年平均递增34.3％；规模以上工业增加值实现4亿元，同比增长6.1倍，年平均递增 43.8％；规模以上工业主营业务收入达12亿元，同比增长11倍，年平均递增61.1％；规模以上工业上缴税金达7500万元，同比增长6.5倍，年平均递增45.2％；规模以上工业利润总额达 6000万元，同比增长2.9倍，年平均递增23.7％；工业固定资产投资完成40392万元，年平均递增20％。到20__年，培育年产值达5000万元以上的企业10户以上，年产值达1亿元以上的企业3户以上。

定性目标：到20__年末，将工业发展成为富民强县的主导产业，基本建立起符合__实际的县域工业体系，全县进入工业化社会初级阶段。具体目标是：基本形成以铜矿采选冶一体化为重点的矿冶工业体系；基本形成以高岭土、石膏、水泥为重点的建材工业体系；基本形成以核桃、红豆杉、蚕丝、亚麻、林纸、肉产品加工为重点的优势农产品加工业体系；有开发价值的小水电得到全面开发；建成3户以上亿元产值企业，7户以上5000万元产值企业，15户以上年销售收入500万元以上的规模企业;万元gdp综合能耗比20__年末下降17％。

3、发展思路

培植三大重点产业：

一是全力培植以小水电为基础、以铜矿采选冶为重点的矿冶业，产值10亿元以上。其中：金泰公司生产20__吨金属铜，产值1亿元；东景公司1000吨金属铜，产值0.5亿元；鑫兴公司1000吨金属铜，产值0.5亿元；城德利丰公司500吨金属铜，产值0.25亿元；恒泰源公司500吨金属铜，产值0.25亿元；卓潘选厂20__0吨铁精矿，产值0.16亿元；康华公司10000吨铁精矿，产值0.08亿元；鑫兴公司电积铜产量2700吨，产值1.8亿元；腾达公司硅厂产量5000吨，产值0.75亿元；日泰公司硅厂产量20__吨，产值0.3亿元；羊街煤矿产量10万吨，产值0.3亿元；龙门煤矿5万吨，产值0.15亿元；鑫兴公司褐煤提炼柴油产量5万吨，产值2.5亿元;小水电全县总装机54633kw，发电量19300万度，产值0.4亿元。

二是培植以水泥、高岭土、石膏矿、砂石料为重点的建材业，产值4亿元以上。其中：三江水泥厂__分厂日产20__吨水泥熟料生产项目,年产水泥60万吨,产值1.92亿元，杉阳云海石膏厂、龙街双堆子石膏厂年产石膏12万吨，产值1200万元、高岭土年产12万吨，产值5000万元，砖瓦产值3000万元，大瑞铁路建设开发卓潘花岗岩、黄连铺石灰石等砂石资源产值1.26亿元。

三是培植以红豆杉、核桃、林浆纸、优质肉牛、黑山羊、蚕桑、亚麻、生态鹅为重点的优质农林产品加工业，产值6亿元以上。其中：集源生物科技有限公司种植红豆杉8万亩，建成紫杉醇精加工生产线，产值3亿元；鑫联麻业有限公司生产麻纤维2500吨，产值3000万元;博南茧丝绸公司蚕丝300吨，产值3000万元;阿巧孃清真食品公司生态鹅300吨，产值4000万元;核桃深加工项目20__吨，产值5000万元;牛羊肉深加工300吨，产值5000万元;其它食品加工企业产值5000万元。

培植产业相对集中、特色显现的区域工业带：以水泄、厂街、为重点，抓好铜、铁、硅矿开发，发展壮大以矿冶业为重点的“厂水工业带”;以苏屯工业小区至龙源石膏粉厂沿线为重点，抓好高岭土、水泥、石膏、花岗岩、石材、新型节能砖开发，建设县城城东沿线“建材工业带”；以博南镇为重点，加大招商引资工作力度，优化投资环境，做强做大泡核桃、畜产品、林产品等农产品深加工产业，建设以绿色农产品加工业为重点的城关工业带。

培植重点企业：把金泰矿业有限公司、集源生物科技有限公司、云南三江水泥__分公司培植成亿元产值企业；把东景矿业有限公司、鑫兴资源开发有限公司、大钢__公司、腾达金属硅厂、电力有限责任公司、高岭土厂等企业培植成5000万元以上产值企业；积极创造条件，新建林浆纸加工厂、核桃产品加工厂、化学活性炭厂、牛羊肉加工厂等优势企业，产值分别达5000万元以上。

4、工作重点

围绕“十一五”规划和第二轮工业“倍增计划”的目标任务，坚持突出重点，统筹兼顾，着力抓好重点乡镇、重点产业、重点企业的发展。

（1）重点乡镇。根据各乡镇工业发展情况，确定博南、水泄两个重点乡镇，博南镇重点发展农林产品加工业和建材业，工业产值达10亿元以上;水泄乡重点发展矿冶业，控制新建小企业，在整合资源、引进大而强的企业嫁接原有企业使之做强做大上着力，工业产值达4亿元以上。其他乡镇工业产值突破亿元的次年纳入重点乡镇。

（2）重点产业。农产品加工上，一是要尽一切力量支持玖龙纸业集团公司林浆纸一休化项目建设；二是要将红豆杉种植基地发展到6万亩以上，建成紫杉醇精加工生产线，使红豆杉产业稳步发展壮大；三是要积极寻求商机引进实力强的业主新建核桃加工企业，力争这一优势资源开发尽早实现突破；四是要巩固发展蚕桑、亚麻产业，种桑面积达3万亩以上，博南茧丝绸有限公司缫丝生产线建成投产，亚麻种植面积恢复到5000亩以上。矿冶业上，一是加快探矿进度，促使有条件的永和、松坡、青羊厂等矿点建厂开发。二是建成鑫兴资源开发有限公司铜矿渣综合利用项目，以该项目为依托，把铜矿开发层次从铜精矿延伸到电积铜，在全县铜矿开发上取得突破，提高资源综合利用效益。三是支持金泰矿业有限公司选址新建一个选厂，扩大生产规模，年产铜精矿达20__金属吨。建材业上，一是确保杉阳日产20__吨水泥熟料生产项目顺利建设；二是彻底理顺高岭土开发关系，支持新的业主全面投入开发；三是依托重点项目建设积极开发卓潘花岗岩、黄连铺石灰石等砂石资源；四是争取新建新型节能砖厂，逐步替代实心粘土砖。

（3）重点企业。在县内可调控的资源、能源等方面给予重点支持，落实县委、政府原定的每年50万元的扶持资金，对重点企业给予重点扶持，督促企业制定战略目标，强化内部管理，规范生产经营行为，稳步发展壮大。

（4）重点项目。将林浆纸一体化项目、红豆杉一体化项目、日产20__吨水泥熟料生产项目、电积铜生产项目、褐煤提炼柴油项目等列为重点项目，加大前期工作力度，争取项目早日落地、早日投入建设。

（5）工业小区。立足我县土地资源条件，实行大分散、小集中的工业区域布局，分散到各乡镇办工业，各乡镇相对集中办工业。加强规划工作，着眼于城乡结合部、山坝结合部建设三个工业小区：在苏屯工业小区的基础上，依托林浆纸项目扩建县城工业小区;积极创造条件，争取规划建设龙门、杉阳工业小区。

5、工作措施

（1）加强工业干部队伍建设。增加县经济局人员编制，核定乡镇经济办专门编制，充实县乡工业干部队伍，保证有充足的人力抓工业。加强培训，走出去与请进来培训相结合，提高工业干部管理工业经济的能力和水平。

（2）实行县级领导项目责任制。每个招商引资和工业发展重点项目，明确一名县领导负责，定

目标、定进度、定奖惩，跟踪问效抓落实。县委、政府定期不定期研究重点项目，集中解决遇到的问题，促使在谈项目尽快落户，拟建项目尽快投入建设，在建项目尽快建成投产。

（3）加大经费投入。加大项目前期工作经费投入，落实县委、政府原定的措施，每年安排县经济局20万元工业项目前期费，做好项目基础工作。以政府直接或间接投入资金创造相关条件为重点，制定具有较强吸引力和竞争力的招商引资优惠政策。加大对企业的扶持力度，对企业的扶持与对企业发展目标的要求挂起钩来，扶持企业做强做大。

（4）根据工业发展趋势及预期，超前谋划工业项目用地，做好工业用地预留工作。争取上级支持或默许，抓住土地、林地规划调整修编机遇,对适宜办工业的基本农田、林地作技术处理重新界定其归类性质，避开基本农田、天保林等“高压线”，一旦有工业项目建设要易于审批。抓住重点项目建设的机遇，搭车征用储备一定的工业项目用地。

（5）加强资源配置。县内可调配的土地、信贷、矿产等资源，电、煤、油等能源优先配置重点企业，缓解要素制约，促进企业正常生产。

（6）加强工业统计和经济运行监测。扬长避短，因势利导，主攻薄弱环节，协调解决企业的困难和问题。县乡经济部门要把日常的工业统计和季度经济运行监测工作抓实抓好，随时掌握了解工业发展动态，为县乡政府决策经济工作提供科学依据。

（7）继续改善工业发展环境。全县的交通、电力、水利、通讯等基础设施建设与工业发展基础设施建设统筹考虑，能结合的尽量结合，能优先的尽量优先。坚持不懈加强软环境建设，坚持营造工业发展的声势氛围，提高部门服务工业、服务企业的质量和效率。

（二）招商引资思路及措施

1、强化宣传，提高思想认识，在全县上下形成抓招商引资工作的良好氛围。思想是行动的先导，只有思想认识提高了，我们的工作才能有新的突破。我们要抓住招商引资工作重点，找准群众的疑惑及关心的问题，结合实际，通过各种手段不失时机地对招商工作进行广泛深入的宣传，在为招商工作者指明方向、增强招商意识的同时广泛调动起群众的积极性，在全县上下形成抓招商引资工作的浓郁氛围。一是切实增强各单位招商引资的紧迫感和责任感，破除等、靠思想和畏难情绪，充分认识到利用外资促进经济发展的巨大作用，真正把自己的使命与责任放在心上、抓在手上、落实在行动上，自加压力，主动出击，真正做到“一切为了招商, 一切为了外商”，超常发展完成好招商工作；二是不断解放思想，更新观念，增强全民、全社会的引资意识，走全民引资的道路，形成全社会关心、支持、配合招商引资工作的良好氛围。三是加快招商引资和经济发展要从群众利益出发，积极为广大群众办实事、办好事，赢得群众对招商工作的理解和支持，实现人人关心发展，齐心协力抓招商的局面。

2、抓实项目基础工作。以项目为中心，切实加强招商引资基础性工作。项目是招商之本，要增强项目市场的吸引力，提高引资的成功率，必须认真搞好项目论证、描述、包装等前期工作，对项目的投资规模、技术水平、产品的市场前景、国内外同行的发展状况等必须进行详细论证，寻求我方与外商双方感兴趣的共同点，做好投资回报率的分析，建立了科学、规范、较为完备的招商引资项目储备库。同时，要加强项目落实，实行项目与领导、项目与部门、项目与经费、项目与奖惩挂钩，对有意向的重点招商项目，要确保项目签约；对已洽谈签约项目，跟踪落实,争取项目履约；对履约落地项目, 加强跟踪服务，最终确保项目件件有回音，个个能落实，形成储备一批、洽谈一批、跟踪一批、建设一批、投产一批的项目运行机制。

3、结合我县交通资源优势，进一步明确招商引资主攻方向。首先，结合我县各种优势，进一步做好招商引资的形象设计、宣传和推介，树立良好的区域形象和招商引资形象。随着招商引资难度增大，要随时代的发展和需要塑造形象、宣传推介形象，给__形象注入新鲜感、时代感，提高__在国内外知名度和信誉，并创新手段、广辟途径、善用媒体、把握重点、实事求是做好招商引资宣传，努力构建区位招商体制，促使招商引资工作达到事半功倍的效果。其次，超前谋划招商思路。招商引资要自觉服从服务于我县结构调整的重大战略部署，紧紧围绕产业结构调整这条主线，搞好规划，整合资源，围绕我县四大支柱产业、重点项目制定利用外资及招商的总体安排和部署，动员组织本地包括自然资源、企业资源、人力资源等在内的资源，形成目标一致的整体合力，使资源利用率实现最大化。

4、转变招商理念。转变招商理念是做好招商工作的前提和关键，根据工作需要，我们必须强化三种意识：一是强化诚信意识。充分认识到“招商最重于诚信”，按照“外商无小事，诚信打动人”的理念，把诚信招商作为整治投资与发展环境的主题，在招商引资工作中，绝对做到实事求是，把自己能做到的写进合同条款里，绝不随意许诺，对作出的承诺或签订的合同在不违反政策、法律和地方建设规划的情况下都认真地兑现和履行，真正做到一诺千金。在全县上下开创 “以坦诚的态度感化客商，以热忱的服务赢得客商，以高效的机制留住客商”的招商引资新局面。二是强化服务意识。招商引资是一种环境投资、感情投资、服务投资的总和。所以我们必须树立起“自己麻烦百次，不让客商为难一次”的服务理念，为客商提供全方位、全过程、高效率的“一条龙”服务，全面提高合同履约率、资金到位率和项目投产达效率。三是强化大局意识。在全县上下树立一荣俱荣，一损俱损的大局观念，为加快发展单位和个人都要做到小局服从大局，局部利益服从全局利益。

5、创新招商方式。一是转变政府为主角的招商方式，要以企业为主体，由政府搭台，企业唱戏。不断调整招商引资策略，创新招商引资机制，推行网络招商、委托招商、以商招商、产业招商、亲情招商、诚信招商等灵活多样的招商形式，构建社会化、专业化、市场化的招商平台；二是要改变以资源为主的招商方式，将招商引资与产业结构调整和培植优势产业相结合；招商引资与特色资源开发相结合；坚持做到招大项目与招小项目相结合，招新项目与已落户项目追加投资相结合，本地企业技术改造与引进外来商贸服务业项目相结合，努力形成多元化的主体招商格局；三是对不同项目进行不同方式的招商。对重点项目应实施高层次招商，由主管领导带队，实行高层次重点推进。对口项目实施行业性招商，由行业主管部门带队，发挥行业的带头作用，实行行业配套管理和推进。对高科技项目实施专业性招商，由科技部门带队，进行科学论证和考察，及时争取上报主管部门的支持，推进高科技招商，使招商的质量和数量得到保证；四是创新发展工业的思路，跳出资源局限，积极发展“两头在外”企业；五是积极参与和开展招商活动。

6、优化投资环境。大多数地区在优化环境的认识上都存在一些偏差，过去由于物质生活较为落后，人们更多的关注发展的硬环境，而现在经济社会都有了较大发展，人们又将视线放更多地在了软环境上，鉴于此，我们必须两者兼顾，优化两大环境。

一是把招商引资与加快城镇化进程结合起来，优化招商引资硬环境。在下一步，抓好道路建设、城镇管理等，加快城镇建设步伐，提高城镇管理水平，维护__的良好形象，增强对外商的吸引力，以城镇的大发展促进经济的大发展。二是把招商引资与“四项制度”的执行结合起来，优化招商资软环境。首先要以“四项制度”为载体，既要考虑__经济发展的需要，也要考虑到外商的利益，就外资项目立项审批等问题，各部门间协调好相互关系，尽可能简化程序，降低费用，朝着行政审批更快、更高、更优的目标发展，力争实现“一站式”服务，共同构建地方与外商“双赢”的局面；其次要增强服务意识，对企业多一些支持，多一些服务，少一些检查，少一些责难

，为投资者架设优良的服务平台，营造亲商、帮商、富商、安商的和谐投资环境；再次要坚持多予、少取、放活的原则，保持政策的一致性、连贯性和衔接性，切实保护投资者的合法利益。