法制建设进程精选(九篇)

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第1篇：法制建设进程范文

1.充分发挥政府主导作用，为新农村建设“保驾护航”

发挥政府主导作用是新农村建设的根本要求，也是新农村建设顺利推进、取得成效的关键所在。因此，在新农村建设伊始，双阳区就重点在导向、投入、规划、制度等方面发挥了政府的主导作用，实现了新农村建设的良好开局。

1.1理清了发展思路，为新农村建设全面推进提供方向和依据 在充分调研、广泛征求群众意见的基础上，结合区情实际，双阳区确定了新农村建设“五三六六”总体发展战略。即围绕“培育新人、发展新生产力、改造新生产关系、建设新基础设施和提高新生活质量”的“五新”工作重点，按照“全面小康型、小康型、宽裕型”这三个发展层次，遵循“融入城市型、城郊服务型、中心集镇牵动型、资源开发型、特色产业主导型和企业带动型”六种建设模式，深入开展“富到农户增收入，学到农户长本领，权到农户做主人，保到农户解危难，美到农户树新风，乐到农户促和谐”的“六到农户”建设活动。总体发展战略的确定，不仅为双阳区新农村建设提供了宏观、明晰的指导，也较好解决了“乡村两级组织不知怎么建，老百姓不知怎么干”的问题，同时极大地调动了广大干部群众建设新农村的积极性。

1.2完善了机制体制，为新农村建设提供强有力的保障一是成立了新农村建设领导组织。结合双阳区新农村建设的实际，成立了新农村建设领导小组，并设立了新农村建设办公室，拨付办公经费，配备车辆和现代化的办公设备，对全区新农村建设进行指导、协调、督查和验收，及时解决新农村建设遇到的重点和难点问题，确保新农村建设在组织领导层面上协调运转。二是建立了新农村建设帮扶机制。按照“家乡人包保家乡，哪个村出来的部门干部就负责哪个村”的新农村建设帮扶原则，在区里选择了74个行政部门和企事业单位包保全区134个行政村，收到了很好的效果。几年来，帮扶部门为所帮扶村新上产业项目500余个，基础设施投入（含争取专项资金）2.2亿元，有力推进了所帮扶村的经济和社会事业协调发展。三是完善了新农村建设考评制度。自新农村建设以来，双阳区就把新农村建设工作纳入到乡镇（街）、部门工作目标考核责任制中来，并以政府目标责任制的形式落实到各部门、各乡镇（街），作为工作督导和年末考核验收的依据，年底采取全体常委集中考核的办法进行验收，作为年终评价乡镇（街）全面工作的重要依据。同时，还出台了村干部述职制度、优秀村干部转变身份制度，调动了基层建设新农村的积极性，新农村建设呈现出了竞相发展的良好态势。

1.3拓宽了资金筹措渠道，保证新农村建设资金投入 一是捆绑使用支农资金。按照梯次推进的原则，对全区各类涉农、支农资金和项目统筹安排、集中投放，重点用于全区示范村和重点推进村的新农村建设。每年年初，根据各村的发展计划，形成发展目标书，作为各部门争取专项资金的指南。并在政策允许的范围内，把农业、水利、交通等专项资金相对集中于重点推进村中，解决了资金分散造成建设资金不足的问题。几年来，全区80%以上的专项资金都投入到了重点建设村中。二是政府出资扶持主导产业发展。为了加快重点推进村的产业发展，双阳区在财政十分紧张的情况下，拿出80万元用于新农村产业扶持贴息资金，解决产业特色不鲜明和产业布局不合理问题。据统计，全区扶持额度达到了主导产业扶持贷款利息的60%以上，拉动贷款1.3亿元，有力促进了特色产业发展，各地主导产业发展更加明晰。三是利用惠农政策筹集资金。利用农村新型合作医疗保险政策，筹集保险资金1044万元，使全区的参合率达到了96.3%，进一步健全了农村医疗保障体系；利用农业保险政策，推广农业保险面积达到45500余公顷，投保总额1380余万元，保证了农业生产安全和农民稳定增收。争取农机补贴资金5650万元，农机综合作业水平达到58%以上；利用农村“村村通”扶持政策，累计修建“村村通”水泥路（油路）970公里，通村率达到100%，通屯率达到了65%。

2.充分挖掘社会各种资源，为新农村建设“添砖加瓦”

社会资源作为新农村建设不可或缺的重要力量，必须加以正确引导、合理利用，达到支持和促进新农村建设的目的。因此，双阳区按照形式灵活多样，内容服从实效的原则，利用和鼓励社会各种资源，以不同的形式参与新农村建设。

2.1依托农村闲置资源，吸引社会资金，完善农村政务、商贸等基础设施 在新农村建设中，双阳区紧紧围绕农民求知、求富、求乐、求安、求健康的要求，以为民、利民、便民为根本，通过市场运作的方式，改造、新建了齐家卧龙等17个集“政务服务、公共服务、物资流通、娱乐教育”等功能于一体的农家大院（农村社区），为农民打造了聚集的场所和综合的服务平台。这些农家大院已成为村民政务的集中地、文化娱乐的休闲地、教育培训的主阵地、物资流通的集散地，为农村经济发展提供了较大的牵动空间，形成了农民聚集和消费的“洼地效应”。

2.2依托农村产业资源，着力打造特色产业，推进绿色副食品基地建设进程 为进一步提高农业综合效益，双阳区把农业产业发展的重点放在特色上，全力打造具有区域特点和鲜明特色的主导产业。在产业发展上，依托现有的农业资源，大力发展了以梅花鹿养殖、绿色水稻种植、苗木花卉培育为主的各类品系园区，为城市资本和社会资金进入双阳农村提供了商机。通过吸引各种资金进入农业产业和相关服务业，促进了双阳种植业和养殖业的精深发展。目前，全区蔬菜种植面积达到7070公顷，绿色水稻及优质米稻面积达到了8000公顷，超千万元的鹿产品精深加工企业发展到7家，有效推进了长春最大绿色副食品基地建设进程，初步构建起与城市发展相协调、具有双阳特色的现代都市农业体系。

2.3依托农村人力资源，支持和鼓励能人志士反哺家乡，营造了家乡人支持家乡新农村建设的良好氛围 经过广泛调查，充分掌握了从双阳区走出去的成功人士的基本情况，并采取给予政治待遇、授予荣誉称号的形式，积极鼓励其回报家乡，建设家乡，推进家乡新农村建设。几年来，全区共协调和接受社会建设新农村资金900多万元。通过整合社会资源，营造了人人关注、社会各界大力支持新农村建设的浓厚氛围。

3.充分发挥农民主体作用，为新农村建设“夯基筑础”

农民作为新农村建设的主体和最终受益者，是新农村建设成败的关键所在。因此，在实际工作中双阳区坚持用新农村建设政策统一广大农民的思想，用新农村建设给农村带来的巨大变化和巨大利益调动农民的积极性，使之自觉、主动参与新农村建设。

3.1注重加强技能培训，提高农民的创业能力 农民素质的高低，直接影响新农村建设的进程和效果。为此，双阳区首先把培育新型农民作为新农村建设首要任务加以认真落实。先后建设农民夜校38个，具有培训功能的农民综合活动场所30多个，依托就业培训中心，形成区乡村“三级联动”和输出培训、技能培训、科技培训“三位一体”的农民教育培训网络体系。同时，通过“阳光工程”培训、“职业教育”培训，以及出台的“政府买单”政策，开展了多层面、全方位的培训工作。目前，全区每年培训农民都在1万人以上，其中职业技能培训在3000人以上，每年大约有1800多名懂技术、善经营、会管理的新型农民在新农村建设上发挥了重要作用。同时，开展“农民创业年”活动中，累计开办创业项目19个，涉及9200余户，实现了“培训―致富―发展”的良性循环，有力地促进了当地新农村建设。

第2篇：法制建设进程范文

一、指导思想和工作目标

创建全国法治建设先进城市工作要以科学发展观为指导，全面实施依法治国基本方略，按照国家和省法治城市创建工作考核标准，组织广大干部群众深入开展普法教育和法治实践活动，推进各领域的依法治理，全面提高市民法律素质和全社会法治化水平，为把早日建成现代化区域中心城市提供强有力的法治保障和优良的发展环境。

到2012年底，实现下列创建目标：

（一）市达到全国法治建设先进城市考评标准。努力实现党委依法执政、政府依法行政、司法公平正义、法律服务质优、法律保障有力、监督体系健全、城市基本实现法治化管理的目标。

（二）各县（市）区全面开展创建活动，60%的县（市）区达到全国、全省法治县（市）区创建考评标准。

（三）70%以上的党政机关、人民团体、国有企事业单位、行政村和城市社区达到法治单位创建考评标准。

二、争创措施

（一）高标准定位，科学制定五年全市法治建设规划。积极争取武汉大学、省法学会、省依法治省办支持，委托武汉大学法学院组成专家课题组，在认真调研的基础上，按照全国先进、全省一流的目标定位，拟定法治城市建设实施意见，通过民主科学决策程序，上升为市委、市政府战略决策。通过层层动员和强力推进，使法治成为支持经济社会发展和社会进步的强大优势和发展动力。通过扎实有效的工作，力争我市成为全国普法依法治理工作联系单位。

（二）明确目标任务，层层落实责任。法治城市创建考评标准分党委依法执政、政府依法行政、公正司法、经济法治建设、基层民主法治建设、法制宣传教育、法律服务、社会安定和谐、法治监督机制、组织保障、民意调查、平时考核等12类目标，共165个考核项目，总分1000分。得分900分以上为优秀，800分为合格。市普法依法治市工作领导小组办公室对照考核标准逐条进行了责任分解，并组成督导组定期进行督导检查。各地、各部门要结合实际，研究制定本地、本部门创建工作方案，明确创建工作的目标任务，将创建工作职责落实到人，做到定目标、定任务、定措施、定时限，圆满完成争创工作。同时，要确保不发生考评办法中7类不予申报评选即“一票否决”的情形。

（三）深入宣传发动，大造舆论声势。各地、各部门要深入宣传发动，加强舆论引导工作，充分利用会议、网站、新闻媒体等多种途径，全方位、多视角宣传报道我市法治建设和创建工作成效，营造良好的创建氛围。召开创建工作动员会议。举办全市“六五”普法宣讲员和创建工作骨干培训班。利用电视台、城市公共场所、户外电子显示屏广泛宣传法治城市创建工作，切实提高广大人民群众对创建工作的知晓率和参与率。

（四）深化普法教育，增强法治意识。各级党委中心学习组要通过举办法治主题讲座、论坛等带头学习法律，增强依法执政能力。组织全市县级党政领导干部普训，做学法用法表率。举办“法治精神与法律文化的塑造”论坛活动，引导市民进一步坚定法律信仰，崇尚法治精神，摒弃“不信法”的思维模式和行为陋习。坚持在重要法律实施日、法治主题日举办大型宣传活动，隆重举行纪念现行宪法颁行30周年大型系列活动。进一步拓展和创新法治工作载体，办好《法治网》和《法治》指导刊物，电视台开办举案说法类电视节目，扩大普法宣传的受众面，增强法制教育的感染力。命名一批全市法制教育基地，创作一批法治文艺节目并组织巡回演出。深入开展“法律六进”活动，开展法治机关、法治企业、法治校园和民主法治示范村（社区）等基层法治单位创建工作。

（五）依法建章立制，完善决策和监督机制。党委部门要按照依法执政的总体要求，自觉在宪法和法律范围内活动，完善重大决策的法律论证、法律顾问、风险评估、绩效考核等机制，严格执行党风廉政建设责任制。进一步强化人大及其常委会的法律监督和工作监督职能，把人民当家作主的权利落到实处。政府及各行政执法部门按照依法行政的总体要求，完善重大行政决定的依法决策机制，健全行政调解、行政复议、行政诉讼、行政监察等监督制度，建立预防、教育、监督、奖惩为一体的行政执法管理机制。

（六）开展重点整治，提高法治化水平。通过开展民意调查等途径，收集人民群众对我市法治建设方面的意见和建议，确定依法整治工作重点。各行政执法部门要从人民群众最关心的问题入手，进一步深入开展治安秩序、秩序、交通秩序、市场秩序、食品安全、产品质量、环境保护、城市管理、行政许可、行政效能、突发事件应对、安全生产、社会保障、社区建设、消费者权益、困难群体维权、青少年违法犯罪、重点人群管控、流动人口管理与服务、新兴媒体监管等重点领域的依法治理工作，确保取得实效。司法机关要坚守公平正义，通过个案办理彰显法治精神。落实司法便民措施，畅通群众通过法律解决诉求的渠道，及时化解涉法涉诉案件。通过重点领域依法整治，实现行政执法和公正司法水平、全社会法治化程度和人民群众满意率“三提高”。

（七）突出创建特色，培育先进典型。认真借鉴外地经验，充分发挥先进典型的示范引领作用。注重培育并总结我市法治建设的先进典型，形成在全国、全省有一定影响力的先进人物和经验。挖掘整理诸葛亮法制思想等本土资源，举办相关主题研讨会、书法比赛和展览等活动，打造法律文化的“品牌”。组织开展“依法办事示范窗口单位”和“十大法治人物”评选活动。树立一批学法用法、严格执法、公正司法的先进人物，培植不同层次可听、可看、可信的典型，总结推广先进经验。

（八）加强督导检查，做好考评准备。加强对各县（市）区和市直部门创建工作的督导检查，认真对照考评标准，找准薄弱环节，强化整改措施，促进法治建设扎实有效推进。搞好对各县（市）区和市直部门创建达标情况自查，为迎接全国、全省对我市考评做好准备。各地各部门都要完善法治建设工作台帐，做到资料齐备、数据翔实、路径清晰、典型突出。制作好反映我市近年来法治建设和创建工作的电视专题片，生动形象地展示我市法治城市创建的做法和成效。

三、争创工作路径

在前两年创建工作的基础上，今年要进一步加大工作力度，真正把法治城市的创建过程变为不断解决社会热点难点问题的过程，变为党政机关依法办事能力和工作作风效能不断提高的过程，变为全市法治化水平加速推进的过程。全年工作分为三个阶段：

（一）再动员再部署阶段

认真组织学习今年2月范锐平同志关于法治城市建设的重要讲话，在全市上下形成以法治助推科学发展的共识。依据武汉大学法学院课题组拟定的我市未来五年法治城市建设实施意见，在广泛征求各地、各部门和人民群众意见的基础上，形成目标高点定位、实施路径清晰、特色鲜明、预期成效突出的法治城市建设实施方案，以市委、市政府文件印发。通过各层面的动员和工作推进，深入开展各领域的依法治理活动，提高全社会法治化水平。

（二）争创达标阶段（2012年4月至11月底）

4月开始，各地、各部门对照考评标准和责任分工，组织不同对象开展“六五”普法教育，强化重点领域依法治理，深入发动群众开展法治实践活动，确保在规定时限内基本实现创建工作目标。

4月，市普法依法治市领导小组办公室组织工作专班，对各地、各部门创建工作集中进行督导检查，并与民意调查机构联合对群众满意率进行抽样调查，及时发现和解决创建工作中存在的问题，督促各地、各部门进行整改。

5-10月，在城市社区和农村全面开展“法务前沿工程”建设，通过选派法律工作者担任村（社区）法律指导员、组织政法干警开展“法律人在行动”等活动，结合社会管理创新网格化建设工作，把法制宣传、法律咨询、人民调解、法律援助等工作延伸到最基层，进一步提高村（居）民法律意识，努力解决好群众涉法涉诉矛盾纠纷，确保基层社会和谐稳定。组织律师开展“法律服务进企业”活动，提高企业依法经营和防范法律风险能力。

5-6月，开展行政执法案件评查工作，督促执法部门对执法过错进行问责，提高行政执法水平。

5-7月，市人大常委会、市政协分别组织对法治城市创建工作进行专题视察调研活动。

6月，召开全市创建全国法治城市工作推进会，通报各地、各部门创建工作进展情况，交流创建工作经验，安排下一阶段创建工作任务。

6-10月，举办以“创建法治城市，优化发展环境”为主题的专题报告会；围绕社会管理创新和群众关注的法律热点问题，举办2次“法治精神与法律文化的塑造”论坛活动。

7-8月，邀请全国普法办和司法部领导来我市指导法治城市创建工作，邀请省依法治省工作领导小组办公室在召开建设法治工作推进会。

9-11月，组织开展“依法办事示范窗口单位”和“十大法治人物”评选活动。树立一批学法用法、严格执法、公正司法的先进典型。

10月，举办以诸葛亮法制思想为主题的研讨会和书法比赛活动。

11月，组织开展纪念现行宪法颁行周年系列活动。

（三）检查考评、申报迎检阶段（2012年12月）

市普法依法治市工作领导小组办公室组织对各地各部门创建工作检查考评后，向上申报对我市进行检查考评。

四、保障措施

（一）加强组织领导。进一步完善工作机制，形成党委领导、人大监督、“一府两院”组织实施、各部门齐抓共管、社会各界积极参与的创建工作格局。完善在总体方案指导下的分区域、分行业依法治理方案，形成条块结合、以块为主的创建机制。各级普法依法治理工作领导小组作为创建工作的组织协调机构，要高度重视，加强对创建活动的组织、指导、协调、督查和考核评比工作，及时研究、解决创建活动中的重大问题。各地各部门各单位要建立创建工作班子，落实创建工作责任制，做好创建工作人财物保障。

（二）突出工作重点。各地各部门要结合实际、突出重点、统筹规划、分类指导、分段实施，确定创建工作思路，制定创建活动的实施意见和相关配套措施，积极稳妥地推进创建工作。着力解决好与民生密切相关、让人民群众得实惠的大事难事，针对群众关心的热点问题和社会关注的难点问题，多形式、多层次、多渠道地开展依法专项整治，让人民群众真正感受到创建工作的成效。注重培育先进典型，总结推广经验，加强调查研究，提高工作指导水平和工作实效。

第3篇：法制建设进程范文

[关键词] 健康管理；标准化；学科建设；技术品牌

[中图分类号] R197.32 [文献标识码] C [文章编号] 1673-7210（2013）09（c）-0161-03

随着健康产业的确立，健康管理作为一门新兴学科，近几年其发展势头迅速，并在承担大众医疗与健康服务中扮演着越来越重的角色。但在其建设发展过程中也面临许多新情况、新问题的挑战，特别是健康管理服务标准化管理问题，已成为制约学科发展的瓶颈。因此，必须从准确把握健康管理学科服务的特点及其发展规律为切入点，科学判断标准化在学科建设中的作用，以寻求加快健康管理学科发展的有效途径。

1 健康管理学科服务的特点及其发展规律

准确把握事物的特点及其客观发展规律，是做好工作和谋求科学发展的前提。国内健康管理学科是在近二十多年逐步由体检中心发展起来的，其服务功能也从承担健康体检为主向健康体检与健康教育、健康咨询与健康维护、健康干预与矫正治疗等多功能转变，服务的方式与手段向多样化方向发展，并具有其服务的特点和发展规律。

1.1 健康管理作为朝阳产业，其服务的前景广

继IT产业之后健康管理服务是本世纪最具活力的产业，这是由市场信息需求和相关健康服务的发展所决定的。健康管理的服务对象包括：健康、亚健康、疾病状态人群，并成为各医疗机构新的社会、技术和经济效益的增长点。但现阶段在服务理念上仍存在认识的误区，认为健康管理服务等同于健康体检，由于人们一直以来习惯了“生病就医”的医疗模式，在国内健康管理主要服务于工薪蔟和高消费人群，其服务对象比较窄，公众的认知度还不高[1]。随着社会的发展和科技的进步，健康管理产业的发展犹如美国权威预言的那样“二十一世纪是健康管理的世纪”。特别是健康现已成为全社会关注的焦点，并作为评价幸福的一项重要指数，因此，大众对健康服务的需求势必快速增长，伴随各医疗机构防治工作前移，其服务视野将从5%的患者人群扩大到95%的健康或亚健康人群，服务理念也由注重以“治疗疾病为中心”向以“健康为中心”方向发展[2]。

1.2 学科建设滞后，市场需求推动其全面发展

健康管理学科无论是在学术理论，还是在技术应用上与其他专业学科相比都相对滞后，一些理论和技术还欠成熟，从各医疗机构健康管理学科的建设发展看，其从事工作的方法与内容存在很大差别，大家“各自为政”[3]，尤其是在健康管理服务模式、不同人群健康体检项目标准、服务流程规范、检诊管理要求、重要阳性体征检出方法、综合服务质量评估方法、信息系统标准、体检后续健康管理的方式与方法等方面建设的问题上，不少技术与方法仍处于探索和实践阶段，要形成学科技术品牌尚需时日。但随着人们健康保健意识的提高，大众对健康服务需求的增长，为赢得市场，各级健康管理机构对学科建设的重视和投入力度也越来越高，在市场机制的驱动下，近些年各级健康管理学科从建设规模、检诊设备硬件、服务技术水平与管理措施等方面建设得到快速发展，结合学科特点，发展具有服务技术特色品牌学科已成为趋势。

1.3 健康管理服务形式的多样化，注重医疗服务的整体性

健康管理服务具有标准化、流程化、数字化的特点，这些特点是由提供服务的内容、方式、保障手段等因素所决定的，健康管理学科在服务职能上兼顾有临床和医技科室的服务特点，其服务呈现出技术环节多、知识面广、批量流水作业等特征，客观发展必须要以标准化为基础，规范服务其内容，以时间为切入点，制定合理体检的服务流程[4]，以信息化管理为手段，依据量化与数字化信息科学评价健康状况和拟订健康管理服务方案。在服务方式上不仅提供院内的健康体检“医检独立分开”的一站式温馨服务，更注重体检后续的健康管理服务，强调医疗服务的整体性，为患者、亚健康人群和健康人群提供医疗、预防、保健、康复等全方位、多层次的服务[5]，包括：健康咨询与健康教育、健康干预与医疗矫治、健康维护与健康技术档案等服务。

1.4 学科成为对外服务的窗口，反映出其综合技术水平和服务形象

健康管理涉及的学科领域较广，其服务保障是以各医疗机构现有医疗资源为依托的，并突出个性化与人性化的服务要求。换言之，各医疗机构的综合技术水平和服务形象能通过健康管理服务体现出来，并把技术特色、医疗技术和精神文化建设成果融入健康服务活动中，包括：人无我有与人有我优的技术、推行文明礼仪与精细化贴心服务等，做到统一化、标准化的服务流程及服务用语[6]，既让服务对象感到满意，又扩大单位对外的社会影响。

1.5 强调预防为主的服务理念，关注人文环境和健康文化建设

主要体现在从服务上适应生物-心理-社会医学模式的转变，提供多元化健康维护的手段、方法和知识，强调“不治已病治未病”预防为主的服务理念，注重未病先防，分析不同人群的工作环境、生活习惯、心理与社会等因素对疾病的影响。结合行业服务的特性，工作中融入丰富的人文色彩，体现出人的生命价值目标、人性尊重、人文关爱及高度责任感[7]，更加注重市场营销与学科建设成果的有机结合，充分运用现代传媒技术、就医场地营造浓厚的健康文化氛围，并成为各医疗机构对外服务的一大靓点。

2 标准化在健康管理学科建设中的作用

当今标准化活动早已越出了技术范围而渗入经营管理的各领域中，成为既是技术工作的基础又是管理工作的基础。通过制定、和实施标准达到统一是标准化的实质，获得最佳秩序和社会效益则是标准化的目的[8]。标准化现已广泛应用于医院管理与技术服务，且取得明显成效。但就标准化如何在健康管理学科建设方面发挥作用尚未形成共识，从学科服务的特点及其客观发展规律看，着力加强其标准化建设已显得特别重要。

2.1 标准化管理是规范市场发展和实施医疗成本控制的客观要求

标准化管理能不能在市场竞争中发挥作用，这决定标准化在学科中的地位和存在价值。随着健康管理学科建设发展的深入，必须要建立与市场发展相适应的标准化和制度化科学管理体系为前提，规范行业科学有序的发展，按标准化、量化、个性化和系统化健康管理服务的特点，其具体服务内容和工作流程必须依据循证医学与循证保健标准、学术界公认的预防与控制指导及规范等确定和实施，只有这样才能确保医疗资源的有效利用和医疗成本的控制，发挥出最佳的社会、技术和经济效益，并以此赢得市场。

2.2 标准化是促进学科技术品牌建设发展的重要手段

学科技术品牌建设除受技术、人才、设备、信息等因素制约外，标准化建设是关键，它不仅是学科现代化、制度化、科学化建设发展的标志，更是支撑品牌建设的重要手段。学科技术品牌是以管理创新和技术创新发展为表现形式，而标准化又为创新工作的开展提供有效依据，通过运用标准化管理的统一、简化、协调和最优化原理的工作要素，从技术、工作、管理上按健康管理学科服务的客观发展要求去谋划学科建设，落实标准化建设措施，制定健康服务管理与工作标准，先行先试，推动行业向标准化、规范化、品牌化方向发展[9]。

2.3实施标准化建设为学科管理提供有效的科学依据

标准化工作涉及健康管理服务的全过程，而学科的建设则是以工作标准、技术标准、管理标准为基础的，尤其是在学科综合技术和服务质量管理的问题上，根据健康管理服务的要求高、技术环节多、服务面广的特点，必须建立适应学科发展的标准化综合服务质量管理体系与机制，包括：建立工作、技术与管理标准，组织实施方法，综合服务质量管理监控与考评措施等，也只有通过对健康管理服务实施全程动态的科学管理，其技术服务质量才有保障，否则谈实现提高工作效率和满足大众对健康服务的需求也只能是句空话。

2.4 推行标准化有利于国内外同行学术交流与学术水平的提高

标准化不仅是学科发展的客观要求，也是提供学术交流的基础，只有这样才能在同行学术交流中产生共鸣。同时，标准化程度越高越能客观反映本专业的技术、科研与管理水平，不仅为谋划学科建设提供依据，也为专业科研学术工作明确了方向。当前由于国内健康管理标准化工作刚起步，与西方发达国家相比在理论和学术上仍有较大差距，致使一些研究成果很难发表到国际高质量的杂志上[10]。

3 加强健康管理学科标准化建设的思考

围绕健康管理学科标准化建设问题，近几年来已引起国家各级卫生行政管理机关和部分健康管理机构的关注，并采取一些相应措施，进行了理论与实践探讨。但由于国内健康管理学科标准化建设的工作起步较晚，其理论和实践处于探索阶段，面临不少新情况、新问题，包括：健康管理机构建设与发展良莠不齐；对健康管理服务行业规范、执业技术规范、健康管理服务重点及质量控制等诸多行业发展的关键问题缺乏有效的解决措施和方法；健康信息数据的管理和交流缺乏统一的标准和规范等[11]。总之，目前国内健康管理机构在标准化建设方面还面对许多挑战。因此，必须组织力量加以研究解决。

3.1 重视健康管理标准化建设，转变服务理念

能否积极推进健康管理学科标准化建设稳步发展，各级管理者重视是关键。首先，要准确把握健康管理学科发展的内涵、客观规律和特点，认清标准化工作在学科建设中的作用和地位，不断增强工作的责任感及使命感，尤其是各级健康管理机构的学科带头人要勇于肩负责任，主动扮演好在学科建设上的引领作用。其次，要在工作思路上适应服务理念的转变，坚持“不治已病治未病”预防为主的健康管理理念，把医疗机构的防治工作前移。在健康管理服务模式上要适应由经验松散型向标准化、程序化和数字化方向发展的转变。随着社会的进步，健康管理必定要完成它由“配角”到“主角”的历史转变。第三，要在服务理念、管理、医疗技术、医疗服务上树立创新发展的思维，着力打造学科技术品牌。面对学科建设出现的新情况、新问题，要勇于挑战，在积极跟踪国内外学术动态的同时，把创新发展思维贯穿到标准化建设的全过程中去，并注意寻求适应学科发展的新思路、新方法与新手段。创新发展具体反映在：①管理的创新。要推进创新型学科的发展，必须加大管理创新的力度，应用现代标准化管理理论与技术，着重注意解决好各项配套制度、医疗资源整合与共享、管理服务模式、体检后续健康维护的方式等方面的问题。②医疗技术的创新。技术创新是学科创新的核心，其关键在于人才。因此，要求在加强人才团队职业化、专业化建设的同时，注重引进先进科学技术和诊疗手段，以解决和满足大众诊疗、康复需求为出发点，重点发展与突破的技术包括对重要阳性体征早期检出的技术与方法、慢性代谢性疾病、亚健康状态的矫治与健康维护技术等。③医疗服务的创新。它是树立学科形象，提高学科知名度的有效途径。要针对健康管理不同人群的服务特点，营造具有人文色彩、人性化服务和健康文化为特色的就诊工作氛围，着力提供精细化的优质服务保障措施。

3.2 落实学科标准化建设措施，探索有效路径管理方法

标准化建设是一项复杂的系统工程，涉及学科建设方方面面的工作。为从根上扭转学科标准化建设的现状，必须把其纳入法规管理的轨道。一是建立和完善标准化建设的法规管理体系，在原卫生部2009年颁布执行的《健康体检管理暂行规定》基础上，建议国家、地方卫生行政管理部门要从学科的管理标准、工作标准和技术标准上按健康管理发展的客观要求，量化和细化可操作性的标准，尽早制定出台相应标准化管理规定，并把学科标准化建设内容纳入等级医院评审、行业准入考评范畴。二是发挥专业学会在学科建设中的作用，组织力量攻关克难。各地健康管理专业学会要发挥其在学术和技术上的引领作用，组织力量有计划的把学科标准化建设问题作为当前研究的重点，包括：学科建设规模与设计标准、管理与技术标准、健康管理服务工作标准、服务质量管理标准、信息管理标准等问题，以推动学科管理和技术的稳步发展。三是应用临床路径管理方法，探索常见慢性疾病或代谢性疾病的健康管理有效途径。临床路径被认为是医疗规范化管理中一种最有效的质量效益型医疗管理模式，并作为一种标准化管理方法已广泛应用于临床[12]。组织体检是以对受检对象进行健康管理为前提条件的，当前围绕体检后续健康状况有针对性的开展健康管理服务的形式与方法较多，且效果不一。但就如何解决常见的慢性疾病或代谢性疾病体检后续健康维护上尚缺乏有效规范的服务保障措施。对此，在实践中要结合常见慢性疾病或代谢性疾病的发病和诊治特点，借鉴临床路径管理经验与方法，从业务流程、信息流程、管理流程等方面建立起临床路径措施，以逐步提高健康管理服务的内涵质量。

3.3 以标准化建设为支撑，加强学科技术品牌建设

健康管理标准化的建立是二十一世纪的流行趋势[13]，必须要以标准化支撑学科技术品牌建设的发展战略意识，科学谋划标准化建设工作，一是勇于开拓进取，先行先试，摸索和制定适应学科发展的各项工作、技术与管理标准。标准化是一个制定标准和贯彻标准的过程。在当前健康管理学科标准化体系尚未建立健全的情况下，从事健康管理工作的各级医务人员要以时不待我、与时俱进的工作热情，在借鉴国内外同行先进管理经验和技术的同时，以立足于创新发展为着眼点，结合学科服务的特点，抓好各相关标准的制定工作，逐步建立一个以技术标准为主体核心，以管理标准为支持，以工作标准为保障的学科标准化体系。现阶段重点注意解决的标准有：健康管理服务流程标准、服务行为标准、技术检诊标准、健康评估标准、综合服务质量标准、体检后续健康管理服务标准等。二是注重做好标准化的培训工作，调动全员参与意识。标准化是制度化的最高形式，它不仅让各级人员在本职岗位上明白该干什么，更让其知道怎么才能把工作做好的问题。因此，标准化能否发挥最佳效果，培训工作是关键，按照标准化对象的性质、作用、专业类别不同，可采取专题讲座、流程演示、技术示范、外出参观见学、同行技术与学术交流等形式进行。三是加强标准化建设的科学管理，努力提升学科的综合技术水平。标准化作为科学管理的重要手段，随着社会的发展和科技的进步，对标准化的要求也越来越高。然而对标准制定和实施是一个动态的管理过程，要求在实践中不断充实和完善，可运用美国质量管理学家戴明的PDCA循环管理办法来指导工作实践，即按计划（Plan）、实施（Do）、检查（Check）、总结（Action）四个阶段周而复始的落实标准化措施，工作中把服务衡量是否满意、效益有否提高作为学科建设的出发点和落脚点，促早日建成学科技术品牌。

[参考文献]

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[3] 戴云云，何国平.健康管理在中国的发展现状趋势及挑战[J].中国预防医学杂志，2011，12（5）：452-454.

[4] 俞冠东，谢莉云，刘娟.临床路径在体检中心中的应用[J].医院管理杂志，2012，19（2）：139-140.

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[12] 白雪，陈敏.标准化通用临床路径信息系统分析与设计[J].中国医院管理，2010，30（11）：21-23.

第4篇：法制建设进程范文

为了迅速制止郊区建设中的这些违法行为，维护城市规划的严肃性，保证城市总体规划的顺利实施及郊区各项建设的健康发展，现对重申郊区建设必须纳入城市统一规划，禁止违法用地、违法建设提出如下意见：

一、根据省人大批准颁布的《南京市城市规划条例》的规定，城市郊区属于城市规划区，特别是近郊区，即将成为城市发展的重要地区。因此，郊区内的各项建设不论是国家建设项目，还是乡（镇）村企业、城乡联营企业、私营企业、中外合资企业建设项目以及各类开发区的建设，都必须符合城市规划的要求，服从规划管理，严格按照《城市规划法》的规定，办理“一书两证”手续。

二、凡需改变原土地使用性质进行建设的，建设单位必须向市规划部门申请取得用地红线后，方可向土地部门申请办理用地手续；凡需建设各类建设物、构筑物，必须按照《南京市城市规划条例》第四十二、四十三条规定的审批权限，向市或区规划部门申请领取建设工程规划许可证后方可开工建设。

三、郊区各级政府及城建、规划、土地部门不得违反国家、市政府的有关法律、法规，超越权限、违反程序、扩大审批范围。凡属违法越权审批的，审批文件一律无效，所批土地或建设工程按违法用地、违法建设工程处理。

第5篇：法制建设进程范文

职称晋升是现代企业员工的重要激励因素之一，做好职称管理，对于提升企业人才队伍激励成效和促进企业的健康发展有着积极的作用，本文以交通投资公司为例，就如何发挥职称的激励作用来促进企业人才队伍建设问题展开论述，提出了相应的思路与方法，期望为读者提供可行的参考。

【关键词】

职称管理；激励；人才队伍

职称是专业技术人才知识水平与工作能力和学术地位的重要标志，职称管理是现代企业人才激励的重要因素和手段之一，充分发挥职称管理的激励作用，有助于促进企业人才队伍整体素质和专业水平的提升，在人才竞争日趋激烈的今天，对于促进企业的可持续发展有着重要的意义。目前，社会主义市场经济体制不断完善，资本市场快速发展，交通投资公司在经营中所面临的市场风险因素逐渐增多，市场竞争日趋激烈，在此条件下，人才队伍对于交通投资公司发展的重要性与日俱增，因而研究职称激励问题，并采取相应的对策有着很强的现实意义。

1 职称激励的内涵与作用

职称指的是人们社会生产实践和科研工作中，具有一定水准的专业技术（包括理论知识和实践知识）知识和能力的称谓，职称具有以下特点：1）职称在一定程度上体现着人的学历、知识水平、业务能力和实践经验；2）职称分为初、中、高等不同标准，有着不同的技术称谓，是对专业技术人才专业水平和业务能力的重要评价指标之一；3）职称有着专业性特点，根据专业技术人员所在专业岗位的特点，以不同的专业系列区别不同的专业岗位；4）职称的高低往往与专业技术人才的薪酬待遇有着密切的联系，包括工资的多少、住房面积的大小以及其他福利待遇等等。

现代企业的竞争可以说是人才的竞争，对于交通投资公司这类业务专业性较强的企业来说更不例外，做好人才激励，是保证现代交通投资公司不断发展壮大的重要基础。要做好人才的激励，就要认清人才的需求，这样才能确保激励措施的有效性。交通投资公司专业技术人才往往受教育程度较高、专业能力强、专业知识丰富，他们的需要层次通常要比普通员工丰富，对这些专业技术人才来说，一方面要做好薪酬激励，保障其生活水平和物质需求，另一方面要向其提供适合其专业水平的岗位并给予相应的权利，对其专业能力和水平给予充分的肯定，以满足其心理需求。职称激励既涉及薪酬福利，有着物质激励作用，又是对专业技术人才业务素质和技术水平的肯定，拥有一定的精神激励效用，因而是对现代企业专业技术人才来说是一种有效的激励手段，对于促进企业人才队伍的建设与发展有着深远的意义。

2 提升职称激励作用的对策

专业技术人才对于交通投资公司的经营与发展有着深远的影响，因而建立完善的职称激励机制，充分发挥职称激励的作用，对于促进交通投资企业的可持续发展有着重要的意义，对此，企业应在职称管理工作中采取以下对策：

2.1 充分认识职称激励的重要性

企业领导与职称管理人员对职称激励重要性的充分认识和高度重视，是提升企业职称激励成效的重要基础，对此，企业领导与职称管理工作人员应充分认识到：交通投资公司的绝大部分业务有着极强的技术性、专业性，既要负责交通基础设施建设的融资、投资、偿还等工作，确保资金运营的健康发展；又要做好交通基础设施的建设管理与经营开发工作，需要大批高素质、高专业能力的优秀人才。而制成对于广大专业技术人才来说及其重要，职称激励是专业技术人才的一种重要心理需要，这一方面会为其带来物质上的激励，另一方面也是对其专业能力和水平的认可。因此，企业领导与职称管理人员应认真研究职称激励的内涵、特点与作用，将其作为一种有效的激励工具来使用，从而促进企业人才队伍的不断发展壮大。

2.2 强化职称管理，严把聘任、考核关

以往，交通投资公司乃至其他企业在职称管理工作中往往只重视专业技术人员的职称级别、职称的取得，而不重视专业技术人才取得职称的过程，在聘任与考核工程中，评价标准过于单一，对专业技术人才素质与能力的全方位考核不足，难以充分发挥职称的激励效用。但现实工作中，许多专业技术人才在职称晋升之前尤其是职称晋升之际，工作表现突出，专业能力较强，责任心和工作热情十足，但一旦凭上职，被聘任后，对专业知识与技术的钻研尽头和对日常工作认真负责的态度就大不如从前。可见，要充分发挥职称的激励作用，维持广大专业技术人才的工作热情和专业态度，就不能仅仅凭职称的级别来聘任员工。对此，企业一方面要尊重每位专业人才的知识水平与工作能力，为那些表现突出、认真负责的员工提供晋升机会，强化专业技术人员的日常工作情况考核，考核包括业绩、考勤等各项内容，建立完善的绩效考核标准和方法，并严格落实执行，并通过日常工作考核情况来判断技术人员的工作态度，以此作为支撑晋升的重要依据；此外，对于那些拥有较高职称，但工作态度不端正，工作表现不佳的专业技术人员也应实施一定的惩罚和警告措施，对于工作能力与工作表现与职称水平严重不相称者，应给予低聘甚至解聘处理，使专业技术人才之中保持不断学习、不断进步的专业态度和认真负责的工作态度，使企业人才队伍始终维持在理想的工作状态上。

3 总结

综上所述，职称激励是现代企业人员激励的重要手段之一，做好职称激励工作，对于促进企业人才队伍建设工作有着深远的意义，是推动企业实现可持续发展的重要基础。对此，企业领导和职称管理人员应加强对职称激励的重视，认真研究职称激励的内涵、作用与特点，结合企业实际情况与人才建设需要不断健全职称激励机制，提升职称管理工作成效，带动企业人才队伍的健康发展。本文的论述基于交通投资公司，期望抛砖引玉，为读者提供可行的思路。

【参考文献】

[1]方言.制定公平的职称晋升机制更重要[J].教育：中旬.2013（8）：5

[2]方月华.加快企业人才培养 促进经济转型升级[J].人力资源社会保障（浙江）.2010（12）：46-47

第6篇：法制建设进程范文

关键词 水利水电工程库区；现状；问题；对策；贵州织金

中图分类号 D632.4 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）02-0222-02

织金县以维护库区和移民安置区社会和谐稳定为重点，以洪家渡、引子渡水电站移民遗留问题处理成果兑现、县内大新桥水库、黔中水利枢纽工程建设工作为抓手，以实施好大中型水库移民后期扶持政策为目标，全为抓好项目建设，改善库区移民生产生活条件，维护库区和移民安置区社会和谐稳定，取得了较好的工作效果。

1 库区建设发展基本情况

近年来，织金县境内陆续开工修建了东风、普定、洪家渡、引子渡、大新桥水库和黔中水利6座国家大中型水利水电工程，工程建设涉及全县23个乡镇184个村，搬迁安置移民近3万人。2011年末，国家核定农村移民后期扶持人口为1.588万人。

1.1 库区基础设施不断完善

整合资金帮助库区群众感化道路39.08 km、新修通村公路222.8 km、修建或改造房屋12.27 m2、新建安全饮水工程34处、沼气池140余口、码头10余座、学校2.45万m2，基本解决广大移民群众上学难、就医难、饮水难、行路难、入学难等民生、民心问题。

1.2 移民群众经济收入稳步增长

建立反季节蔬菜、经果林产业基地11个，面积868 hm2，库区基本确定以农业为主导产业，畜牧、运输、加工为优势产业，旅游、餐饮为特色的产业体系，先后有人均年收入过万的产业大户200余户，移民人均纯收入由1 638元增长到3 107元，年均增长率达17.9%。

1.3 移民自身素质不断增强

采取短期培训和长期培训、中心培训与实地指导、走出学习培训和请进来培训、科技产及推广和科技扶贫应用相和的形式，努力提高移民地，增加就业机会。完成了实用技术和就业技能培训4 100人（次），基本实现每户移民有1个以上劳动力接受劳务输出技术技能培训或农村实用技术培训，参训人员掌握1～2门生产生活技能，加快脱贫致富步伐。

1.4 和谐库区建设工作稳步推进

按照地、县“和谐三区”建设要求，着力从组织保障、责任落实、排查化解、办信接访、改善民生、经济发展、政务公开，形象塑造、预警防范、机制建设等多个方面抓好抓落实；并创造性地开展“移民遗留问题现场处理”、“五连心”、“四诊”等活动，有效化解移民矛盾。近年来，移民突出问题和矛盾纠纷处置率达95%以上，基本实现了问题“小事不出乡、大事不出县、矛盾不上交”，库区和移民安置区社会总体保持稳定。

2 库区发展存在的问题

2.1 移民自主发展意识不强

区部分移民存在“特殊公民”的想法，期望值过高，认为任何事都可以依赖党委、政府，存在“等、靠、要”的思想，缺乏应有的主动性；少数移民还不适应新的生活环境和生产方式，难以融入当地群众生产生活中。

2.2 移民就业与收入不稳

多数移民文化素质不高，长期从事农业生产劳动，缺乏一技之长，劳动力转移就业困难，大龄移民就业难度大，导致生活来源有限，收入不稳定，生活比较困难；同时，一部分移民对农村实用技术和就业转移培训持观望或排斥心态，不积极参加培训来提高生产技能、增加收入，影响其就业和创业。

2.3 库区生产发展后劲不足

虽然库区和移民安置区部分乡镇按照“一村一品、一家一品、一事一品”的发展理念，基本形成了一定规模的菜油加工点、专业养殖户和建筑工程队，但项目单一，且大多只是卖初级产品，深加工产业发展滞后，产品附加值低，产业链短，发展后劲不足；同时，未形成一定规模的生产经营，大部分移民靠单打独斗，发展资金短缺，产业难以发展壮大。

3 和谐库区建设的对策

3.1 注重民生建设，夯实库区群众发展根基

一是改善基础设施。整合各方资源，有计划、有步骤地加大库区村、组道路、安全饮水、农田水利等基础设施建设投入力度，从政策、资金上予以倾斜，进一步改善基础设施，逐步解决移民“行路难、饮水难、上学难、用、就医难”等问题，为促进库区发展，改善库存区实际，从基础入手，从低到高、逐步做大，并从交通、建筑、服务、电力电信、环卫、旅游标识、环境容量和旅游码头等进行分阶段规划实施，着力开发水上娱乐、民俗风情、山庄休闲等功能，打造旅游品牌，提供更多的就业岗位，增加经营性收入[1-2]。二是破解发展难题。针对资金不足的问题，进一步扶持壮大库区移民经济发展的农村产业合作社，将移民群众插足资源整合集中，发展特色产业和优势产业；并协调各金融机构充分利用国家的有关优惠政策，创新金融品种，简化审批手续，尽可能为移民群众提供创业贷款，扩大再生产规模。三是促进就业创业。加强与人事、培训、扶贫、农业等部门沟通、合作，通过举办技能培训班、开办知识讲座，培养一批致富能手、能工巧匠、经营能人，并通过他们发挥“传、帮、带”作用，促进移民培训就业、自主创业；进一步完善制度，规范自主培训行为，使广大移民真正参加各类技能培训，提高发展生产的能力和水平。协调有关部门为库区移民在培训、就业、办理工商营业执照、税收等方面提供优惠待遇条件，为移民就业和自主创业创造良好环境。四是着力帮扶解困。组织全县移民干部职工深入库区，深入一线、深入农户家中，开展“万民干部下基层，扎扎实实帮群众”等活动，帮助他们解决生产生活中的实际困难和突出问题，为维护库区和移民安置区社会和谐稳定创造条件。

3.2 注重项目带动，强化后期扶持政策落实力

一是落实直补资金兑现。积极与县财政、农村信用联社等有关部门沟通协作、密切配合，严格执行国家大中型水库存移民后期政策和补助标准，确保“直补到人”资金通过“一卡（折）通”安全、及时、足额发放到移民手中。二是规范后期扶持资金管理[3-4]。加强移民资金监管、内部审计和项目资金稽查工作，在稽查中发现问题，逐项剖析问题根源，明确整改任务和措施，将整改工作责任逐一落实到具体工作人员，狠抓整改落实，确保扶持奖金安全高效运行，切实从源头上预防和减少库区社会不稳定问题。三是项目的选择、实施、监督、验收，尽可能做到公平、公正，并明确项目申报前严格执行公示制度，实行阳光操作，尊重民意，注重效益。

3.3 注重机制完善，构建“和谐库区”大格局

一是建立健全责任机制。县、乡镇移民干部要深化维稳理念，强化维稳责任，及时高速充实创建“和谐库区”工作领导小组，创新库区社会管理模式，加强村级建设，发挥基层组织作用，提高自治管理水平，库区和移民安置区乡镇逐步以包村领导负责抓，村干部具体抓，库区群众共同参与的工作格局；通过“六型机关”建设等活动的开展，建设一支作风过硬、业务精通、奉公守法的库区移民干部队伍，提升移民干部的创新能力、协调能力、执行能力和依法行政能力。二是严格落实责任制[5]。把创建“和谐库区”工作摆上重要议事日程，实现与经济发展同部署、同检查、同考核、同奖惩；县、乡镇、村层层签订创建“和谐库区”责任书，把“和谐库区”责任分级落实到乡镇、村，落实到具体人员，做到一级抓一级，层层抓落实。三是落实部门联动机制。在库区和移民安置区乡镇党委、政府的统一领导下，借助“三级视频接访”平台，由乡镇移民工作管理站、社会事务中心牵头组织辖区内各方力量整体联动、综合协调、立体动作，以“局长下基层，作风大转变”、“万民干部下基层，扎扎实实帮群众”等活动为载体，把“和谐库区”建设与当地平安建设相融合，形成上下齐动、左右互动、各负其责、齐抓共管的工作格局。提升“和谐库区”建设工作的实效和水平。四是建立预警防范机制。建立县、乡、村3级信息网络，由信息灵、作风正的人员担任库区和移民安置区信息联络员，把触角延伸到每一个角落。五是强化风险研判机制。建立完善移民工作社会风险研判、评估机制，凡涉及移民群众切身利益的重大事项，包括重大政策出台、重大项目立项、重大改革实施等，均开展社会稳定风险研判、评估；对重大事项实施出台的合理性、合法性、可行性进行分析研究，对其在实施过程是否会引起影响库和移民安置区社会稳定的问题和矛盾纠纷排查化解机制。六是按照“分级负责、归口管理”和“谁主管、谁负责”的原则，在县委、县政府的统一领导下，以移民工作机构为主，纪检、监察公安、检察、司法、、国土、水利、建设等部门共同配合的移民和矛盾纠纷排查的“大、大排查”的工作网络，做到经常排查与集中排查、面上排查与重点排查、事前防范与及时妥善调处相结合。七是完善移民机制。着眼于问题早知道、早处理、早解决，把“和谐库区”建设的重心从事后处置转移到事前预防上来，做到重心下移、关口前移，采取走下去、请上来和“会诊”等形式解决移民的问题；不断畅通移民渠道，完善干部接待制度，遵循依法处理事项工作原则，依法、及时、就地解决移民问题。八是落实法制宣传机制。使库区广大干群进一步了解现行移民政策以及有关法律法规，明确“和谐库区”建设的目的、意义和重要性，提高知晓率、参与率和支持率；以“局长下基层，作风大转变”、万名干部下基层，扎扎实实帮群众为依托，持续开展县、乡镇、村“三级视频接访”活动，提高广大移民群众的法制观念，从而更好地遵守法律法规。

4 结语

“和谐库区”建设是一项宏大的系统工程，关系到社会的长治久安，关系到织金县改革、发展、稳定的大局。只有认真贯彻落实省、地“和谐库区”建设的有关文件和会议精神，本着帮助移民、促进库区稳定发展，多措并举、多管齐下，切切实实为移民创造安居乐业的生产生活条件，才能把全县的库区和移民安置区打造成安定、稳定、平安的“和谐库区”，为全县经济社会又好又快、更好更快发展做出积极贡献。

5 参考文献

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第7篇：法制建设进程范文

关键词：建筑工程成本控制

中图分类号：TU198文献标识码： A

一、工程直接成本控制

工程直接成本主要是指在施工项目成本形成过程中直接构成工程实体和有助于工程形成的人工费、材料费、机械使用费及其他直接费，也是项目成本的主要组成部分，应作为主要控制内容。

材料成本控制包括材料用量控制和材料价格控制两方面，材料用量的控制要做到开工前计算出额定材料消耗量，施工时实行限额领料制度，各班组只能在规定限额内分期分批领用，如超出限额领料，要分析原因，及时采取纠正措施；同时要考虑改进施工技术，推广使用降低料耗的各种新技术、新工艺、新材料；并且在对工程进行功能分析、对材料进行性能分析的基础上，力求用价格低的材料代替价格高的材料；施工过程中加强现场管理，认真计量验收，坚持余料回收，降低料耗水平，合理堆置现场材料，避免和减少二次搬运，降低堆放、仓储损耗。材料价格控制要进行采购价控制，通过市场行情的调查研究，在保质保量的前提下，货比三家，择优购料；合理组织运输，就近购料，选用最经济的运输方法，以降低运输成本；合理确定进货批量和批次，考虑资金、时间价值，减少资金占用，尽可能降低材料储备。

人工费控制主要从用工数量方面进行控制，在施工之前根据劳动定额计算出定额用工量，并将安全生产、文明施工及零星用工按一定比例（一般为5%-10%）一起包给领工员或班组，进行包干控制；同时还要提高生产工人的技术水平和班组的组织管理水平，合理进行劳动组织，减少窝工浪费；实行合理的奖惩制度；加强技术教育和培训工作；加强劳动纪律，压缩非生产用工和辅助用工，严格控制非生产人员比例，提高劳动效率，精减人员；对于技术含量较低的单位工程，可分包给分包商，采取包干控制，降低工费。

二、精简项目机构、合理配置项目部成员、降低间接成本

项目机构的设置要根据工程规模大小和工程难易程度等因素，按照组织设计原则，因事设职，因职选人，各司其职，各负其责。选配一专多能的复合型人才，降低管理人员的费用。当前，特别应控制的是项目部的招待费，要根据工作制定出招待标准，从内部做起，严格控制。

三、加强质量管理，控制质量成本

质量成本是指项目为保证和提高产品质量而支出的一切费用，以及未达到质量标准而产生的一切损失费用之和。它包括两个主要方面：控制成本和故障成本。控制成本包括预防成本和鉴定成本，属于质量保证费用，与质量水平成正比关系；故障成本包括内部故障成本和外部故障成本，属于损失性费用，与质量水平成反比关系。

当前迫切需要的是降低故障成本。因为故障成本是工程质量无缺陷时就会消失的成本，有人把可消失的质量成本喻为“矿中黄金”，以表示其潜力之可贵。我国目前建安工程质量尚低，因而可以开发的“黄金”资源非常丰富。而且好的质量能树立良好的企业形象，为企业的长远发展奠定基础。因此，应十分重视提高工程质量水平，降低质量成本。

四、合理组织施工缩短工期降低成本

建设工期与项目成本的关系是在合理工期下，项目成本支出较低。工期比合理工期提前或拖后都意味着工程成本的提高。因此，在安排工期时，要注意处理工期与成本的辩证统一关系，均衡有节奏地进行施工，以求在合理使用资源的前提下，保证工期，降低成本。

五、从“开源”原则出发，增加预算收入

认真研究招标文件，树立明确的时间和成本观念。在招标中使用有效报价技巧，以保证报价在具有竞争力的条件下，最终获取尽可能大的经济效益。如在执行单价合同时，实用“不平衡报价”的技巧，通过对工程数量变化趋势的分析，在维持总价不变的前提下，相对于正常报价水平，策略地降低实际施工时数量可能减少的分项工程单价，以便在竣工计价时获得可观的额外收入；同时考虑资金的时间价值适当提高前期费用的报价，降低后期费用的报价，以便达到尽早收回建设资金，加强资金周转的目的。如果能做到“早收多收”，还可以大大减少可遇见的风险损失。

第8篇：法制建设进程范文

关 键 词：体育管理；体育强国；隐性指标；国际影响力

中图分类号：G80-05 文献标识码：A 文章编号：1006-7116(2012)05-0048-06

An analysis of implicit indexes in the development of competitive sports in the process of building a sport powerful country

YIN Wei-zeng1，WAN Fa-da2，ZHANG De-li1

（1.School of Physical Education，Anhui Agricultural University，Hefei 230036，China；

2.School of Physical Education，South China University of Technology，Guangzhou 510641，China）

Abstract: From the perspective of implicit indexes in the development of competitive sports, the authors analyzed ways for building a sport powerful country, and put forward the following opinions: in terms of international influ-ence, China should, by fully utilizing developing countries which have established a diplomatic relationsip with China, externally popularize its successful experiences, promote “Brand of China” and “Made in China” in a bit by bit and layer by layer permeation way, so as to boost the international influence and discourse power of China; in terms of expansion of competitive sports events, China can distribute disadvantageous Olympic events to cities and provinces, and by utilizing the advantages of the competitive sport system in China, build and form advantageous competitive sports events with local features of cities and provinces, and enhance the overall performance of competitive sports in China.

Key words: sport management；sport powerful country；implicit index；international influence

第9篇：法制建设进程范文

【关键词】民族传统体育；学校体育；互动发展

民族传统体育是以中华汉民族传统体育文化为主体，融合各少数民族传统体育文化而形成的一种社会文化活动，是各民族传统养生、健身和娱乐等体育活动的总称。民族传统体育是我国体育文化的一个重要组成部分，面对高速发展的现代社会和现代竞技体育，中国民族传统体育以其独特的民族风情，吸引着世界的目光，更成为世界现代体育的良好补充。然而，受到现代社会发展，现代文化发展，城市变革的影响，民族传统体育文化中处于退化变异，出现了不同程度的文化边缘化以及文化危机。解决民族传统体育的传承与发展问题已成为当务之急。

1 民族传统体育对学校体育教学的作用

1.1 利于丰富学校的教学资源

民族传统体育作为学校体育的一项重要内容，具有实践性、技能性、游戏性等特点，将民族传统体育资源进行挖掘、整理、改进，融入到学校体育课程中去，不仅是对学校教育的补充，延伸和发展，而且有利于丰富学校体育教育的资源，实现教学内容的多样性，同时改变课程结构，使课程计划向多层次，多元化发展，最终推动学校体育教育的改革。不同地域有不同的地域文化特点，风格迥异的体育项目进入课程，同时，有利于我国民族传统文化的传承与发展。

1.2 利于推动校园文化的建设

校园文化是社会文化的一部分，是学校所特有的精神环境和文化氛围。虽然我国校园文化生活开展的比较丰富，但却缺少一定的特色性和继承性。通过民族传统体育在学校的发展，带去了浓厚的民族传统文化，丰富了学校的校园文化活动，营造了浓郁的校园文化氛围。这样各个学校可以展示各地区的民族风格特点，使无形的精神文化潜移默化的推动着校园文化建设。

1.3 利于提高学生体育文化素养，激发学生的民族情感，促进民族团结

民族传统体育包含着浓厚的民族精神、民族情感、民族道德等民族传统文化观念，具有丰富的文化底蕴，有强烈的民族性。通过民族传统体育运动的开展，学生对于民族传统体育文化有更加直接和深入的了解，产生对自己民族文化的认同感，有利于增加学生的凝聚力和民族自豪感。

2 构建学校体育教育新模式，振兴民族传统体育

2.1 传承和推广民族传统体育

学校是民族传统体育最理想的载体，也是扩大、提升民族传统体育影响力的必经途径。我国是一个地域广大且民族众多的国家，不同地域，不同民族都会有独特的民族传统体育项目。因此，不同地域都会开展适合自己特点的民族传统体育。这样，学校就成为了民族传统体育的传播源，不同的传统体育项目都会得到重视和传播，呈现出“百花齐放”的画面，从而促进民族传统体育的传承和发展。

2.2 丰富体育教育手段

民族传统体育有悠久的历史，他的起源发展仅用语言来表述，学生很难深刻的感受到民族传统文化的背景以及神秘色彩。并且有的民族传统体育项目需要参与的人员居多，并且需要穿着具有民族特点的服装。民族传统体育也因此拥有大量的受众群，使其得到传承和发展。

3 在小康社会建设进程中，民族传统体育与学校体育互动发展对策

3.1 学校积极开设民族传统体育课程

学校可以根据教学目标，地域民族特点开设民族传统体育项目。以“健康第一”为学校体育的指导思想，以增强学生体制为原则，以学生发展为目的，选择符合学校文化内容的民族传统体育项目。比如武术、太极拳、高脚跳、舞龙、鼓舞等，这些项目对场地规格、器材投入、以及技术难度都要求不要，适合在学校中开展，能够成为学校很好的课程资源。

3.2 积极营造良好的课外活动氛围

学校体育单靠课堂教学是不够的，应开展丰富的课外体育活动。努力营造良好的校园文化氛围，大力弘扬民族传统体育文化，定期举办民族传统体育文化周，民族传统体育运动会，以及民族传统体育文化游戏节等，丰富校园民族传统体育文化活动。学生还可以根据自己的特长和兴趣选择喜爱的民族传统体育项目，组建社团俱乐部。在参与中掌握民族传统体育项目的锻炼方法，在健身娱乐中了解民族文化，领悟民族传统体育文化内涵，增强民族意识，提高民族凝聚力。

4 结束语

体育文化的多元性与学校体育教育的改革，为我国民族传统体育发展提供了良好的契机，同时也提出了严峻的挑战。我国民族传统体育进入学校具有巨大的社会价值和文化价值，也只有进入到学校体育教育中来，才能使民族传统体育文化和民族精神得到更为广泛的传承、弘扬和发展。学校体育更需要民族传统体育来进行丰富和拓展。二者及相互依存，又相互促进，是一个互动发展的双赢过程。

参考文献：

[1]徐旭，蒙军.发挥学校体育对民族传统体育传承与发展的主导作用[J].铜仁学院学报，2008（5）