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对经济发展与教育之间的关系这个话题进行研究探讨,我们就必须要先搞清楚什么是经济发展,什么是教育。这是社会大系统中两个独立的系统,有着各自独立的概念,具有着不同的特点和发展规律,同时在社会这个大系统中,经济发展与教育这两个体系又有着千丝万缕的关系,无法割裂开来,两者无法脱离彼此而独立存在。下面笔者在我国市场经济体制下的经济发展与我国社会主义教育的大背景之下,对经济发展与教育之间的关系进行具体地分析。
一、经济发展与教育概述
(一)经济发展之概念,特点及规律
经济,指的是社会中的各个组成部分之间从事生产、流通、交易、消费的一种方式;经济发展指的是社会生产总量的提升、流通速度的提高、人民交易活动日益频繁、消费能力提升。经济的特点有如下几点:第一,经济的对象主要是物。经济主要是以物作为生产、流通、交易、消费的对象;第二,经济发展之目的是追求生产总量及经济效益;第三,经济活动的周期相对而言比较短暂,生产力的提升、生产总量的提高、生产总值的增长都是在短期可以得到实现的。经济学中的诸多理论主要包括价值论理论、市场竞争规律、市场供求规律、交换规律等。目前这些规律的理论层面发展成熟,基本上都已经得到了世界性的普遍认可,在经济发展中起着决定性的作用。
(二)教育之概念,特点及规律
教育,指的是以一定的预期目标,对自然人进行的传输知识的活动。教育是国之大计,是社会大系统中十分重要的一个系统。笔者将教育所具有的特点罗列如下:第一,教育是以自然人为对象。我国的教育分为九年义务教育、中等教育以及高等教育,其教育的对象都是自然人;第二,教育之目的在于提升国民之综合素质,在于实现国民知识水平的提高,以社会的文明建设为目的;第三,教育的周期较长。从一个人幼儿园时期开始对其进行启蒙教育工作,至其有能力服务社会,之间的周期往往在十年以上,教育的周期不可谓不长。教育中的规律则主要是人的成长理论,包括人的心理成长理论、生理成长理论。此外,还有教育方法的各种理论,如循序渐进的规律、人脑记忆规律等等。教育学中的诸多规律一方面是引进西方的先进理论,另一方面则是根据我国多年的发展总结出的经验。教育规律在教育活动中扮演着重要的角色,推动着教育事业的进步、发展。
(三)经济发展与教育的不可分割性
从上文笔者对经济与教育之概念、特点与规律的总结可知,虽然两者的概念不同、社会属性不同,但是具有共通点。一方面,经济之发展依赖于教育之进步,教育是经济发展的基础力量和推动力,经济受教育之影响深远;另一方面教育之进步又依赖于社会的发展程度,即经济实力,经济是教育的前提,没有经济之发展无法谈教育之进步。所以,经济与教育的发展是正相关的关系,经济有所发展,教育才能兴盛;同样,教育之兴盛又能反作用于经济,推动社会发展和经济进步。故而经济发展与教育具有不可分割性,这也就十分有必要对其中具体的关系和作用进行研究、探析。
二、经济发展与教育之间的关系详谈
市场经济具有自由性、开放性、平等性、竞争性、法制性等特点,社会主义市场经济同样具有上述特点。此外社会主义市场经济还具有很大的不稳定性,复杂性远远大于计划经济体制。社会主义市场经济的环境如此复杂,那么它与教育的关系也因而变得复杂起来。市场经济发展之于教育,既有积极作用,同时也有消极作用;教育之于市场经济发展既有推动促进作用,同时也有怀疑制约的作用。
(一)市场经济的优势及对教育的促进作用
社会主义市场经济具有两大优势:第一,资源配置具有优化性和客观性的特点;第二,市场经济具有高速、强有力的调节能力,市场经济信息传递速度快,反应能力强。此外,社会主义市场经济体制所具有的优势还能够派生出其他的优势特点来,比如资源的高效利用、社会生产效率的大大提高、市场具有活力等等。社会主义市场经济所具有的优势特点无疑对教育产生了积极的推动作用。主要表现以下几点:
1.促进教育观念创新。社会主义市场经济体制下,我国经济取得了飞速的发展,社会变化日新月异,陈腐的教育观念早已无法跟上社会发展的步伐,所以,经济之发展有力地促进了教育观念之革新。
2.增添了教育工作的活力。社会主义市场经济体制具有蓬勃的生命力,实行社会主义市场经济体制以来,这几十年我国社会具有强大的生命力,焕发出蓬勃的朝气,这同样影响着教育事业,使教育事业同样充满活力。
3.扩充教育之内容,延展教育之功能。经济之发展,社会结构随之发生变化,社会工作内容丰富,人们所需要学习掌握的技能也丰富起来,所以,教育所教之内容也随之充实起来,教育所具有的功能也越来越全面具体。
4.提高教育之质量。社会主义市场经济体制下的市场对人才的要求要远高于过往,这就无形中使得教育被动提高教育之质量,提升教育之效率。以上笔者所述四点仅为社会主义市场经济对教育所起到的明显的积极作用,当然其他方方面面的积极作用还有很多,不胜枚举。
(二)市场经济的劣势及对教育的阻力作用
社会主义市场经济体制并不能完全祛除市场经济的弊病。如市场经济所具有的属性缺点:市场波动性、市场短期性、市场自发性、市场唯利性,这些在社会主义市场经济体制中同样存在。虽然我国作为社会主义国家,有专门的立法对市场经济的弊病、缺点进行立法规避,但是,市场经济远非立法所能完全掌控。如果不能采取有效、有力的防范措施进行严防、克服,那么社会主义市场经济的发展还会对教育产生消极的影响。笔者将其逐条总结罗列如下:
1.唯利性对教育的不利影响。市场的唯利性会使得社会上的“拜金主义”“利己主义”以及“唯利是图”的观念甚嚣尘上,直接作用于教育,导致教育的目的不再是育人,而成为育器。教育出来的所谓符合市场经济要求的人才,仅仅有能力服务于工作,却没有真才实学做一个善良公民。
2.急功近利。这是市场的唯利性所派生出的作用影响教育的一个结果。教育如果急功近利将不利于教育事业百年大计的实现,甚至会导致其功亏一篑。3.市场的波动性会影响教育的统筹兼顾、宏观规划,不利于教育的协调发展。
(三)经济的发展推动教育的改革创新
1.要求教育所培养的人才之能力具有普适性。即学生不仅要牢牢地掌握理论知识,还要能够将其运用于实践,掌握学习的能力。
2.教育要培养学生的竞争能力。社会主义市场经济具有很强的竞争力,所以其需要竞争力强的人才,教育在培育人才方面,应该着重提升其竞争实力,塑造其强大心理。
3.教育要丰富其功能。现代经济发展迅速,对人才类型的要求众多,所以教育要具有多功能型,培养多种类型的人才,满足社会经济发展之需求。4.教育要深化改革,不断创新。在社会主义市场经济体制下,教育唯有不断地深化改革、不断地创新,才能够适应社会之发展进步。
(四)教育促进经济发展结构优化
教育是国之发展大计,所以教育系统在社会大系统中的地位十分重要,经济的发展进步要为教育的发展进步服务。教育的发展进步能够促进经济结构的优化,教育为市场提供大量的优质人才,使得市场经济具有不竭的动力源头。此外,教育事业中教育还体现出对社会主义市场经济制度的支持作用。对人才进行教育,使其体会、认识到社会主义经济体制的优势特点所在,同时也认识到其不足,坚持贯彻社会主义市场经济体制的发展。而且,教育还能起到监督社会主义市场经济发展的作用,对其发展方向不正确有纠正作用。
三、研究分析之最终结论
综上所述,我们可以得知社会主义市场经济体制下的经济发展对教育既有积极的作用,同时也有消极的作用。整体来说,经济发展对教育所产生的积极作用要大于其产生的消极作用。教育之于经济发展,既可以促进经济发展结构的优化改革,从一定程度上推动经济的发展,同时也对社会主义市场经济的发展提出怀疑的看法,从一定程度上制约其向资本主义市场经济的方向发展。十以来,我国正处于改革攻坚的关键时期,提出“中国梦”的伟大构想,我们要抓住历史机遇迎接挑战,勇于改革和创新,推动我国社会主义市场经济体制、教育科技体制迈向一个新的台阶,使社会主义市场经济发展对教育的作用发挥更积极的一方面,促进教育事业的发展,使教育事业坚持对社会主义市场经济体制的支持,并且贯彻对其的监督。
结束语
关键词:市场经济;企业经济管理模式;现状问题;对策
1引言
改革开放以来,我国社会经济快速发展,国内经济体制逐步由计划经济体制转变为市场经济体制,且日渐成熟。日益完善的市场经济条件,对于企业的发展既是机遇又是挑战,如何迎接市场挑战,把握市场机遇,已成为企业经营管理研究方面的焦点话题。作为企业经营管理体系的一个重要组成,企业经济管理模式对于企业经营的持续、稳定、发展至关重要。目前,国内企业现阶段的经济管理模式主要是以生产为中心,以经营为目的,实现生产和经营两者的相互结合[1]。市场经济发展对企业经济管理模式提出了新的要求,探索出一条科学、合理、高效的现代化企业经济管理模式,不但可以有效地提升企业经营管理的质量与效率,而且对于企业市场竞争力和品牌价值的提高具有显著的积极作用。
2企业经济管理模式概述
做好企业经济管理模式的创新与发展,离不开对市场经济体制的了解和分析,并且应充分理解企业经济管理模式的概念,在此基础上可对企业经营管理的目标、内容和要求等进行逐一分析,进而提升企业经营管理的质量与效率。对于市场经济体制来说,其作为与社会化大生产密切关联的、高度发达的商品经济,指的是以市场机制作为社会资源配置的一种基本经济体制,特点表现为经济关系货币化、经济系统开放化、经济资源商品化以及市场价格自由化等[2]。因此,在市场经济体制下企业经济管理模式则主要指的是企业针对自身发展情况所开展的一系列有计划、有目标、有组织、具备控制性及协调性特点的经济活动[3]。企业经济管理模式的创建已成为企业获得财富的最为有效的方法和手段,也是最大化实现企业价值和经济利益的重要基础。较计划经济体制不同,企业管理模式在市场经济体制下侧重于企业经营管理,其主要体现在两方面:(1)根据企业自身发展现状,特别是企业自身优势和特点,制定出一系列与之相适应的管理规范或制度,为企业内部资源循环利用和资金周转等奠定坚实的基础;(2)充分结合市场经济发展的客观规律,企业经济管理中应制定科学、高效、合理的管理制度,确保企业的经营发展与市场发展相一致。当前,随着社会经济发展和政治体制改革的不断推进,企业经营管理模式也发生了一定变革,其主要经历了两个阶段[4]:第一阶段,在计划经济体制阶段中,企业经营以政府拨款支撑为主,国家和政府是企业真正管理者;第二阶段,在市场经济体制阶段中,企业管理的发展方向由市场决定,以竞争为动力,通过对企业内部各种资源进行优化配置,充分将企业生产、经营、流通等进行融合,进而确保企业持续、健康、稳定地发展。
3企业经济管理模式存在的现状问题
随着市场经济体制的日益完善,国内经济环境瞬息万变,经济发展速度不断加快,这些情况对企业经济管理提出了更高的要求。企业经济管理模式逐渐由传统的、单一的计划与指挥经济活动模式,向着监督和决策经济活动转变,以满足市场经济体制的发展需求。目前,企业现有的经济管理模式较计划经济体制下有了更加显著的改善,管理体制逐步成熟,但是,多数企业仍存在着普遍的通病和弊端,主要体现在以下几方面[5]。第一,在企业经济管理制度建设方面,虽然部分企业在发展过程中对经济管理的重要性认识不断加深,但是,企业经济管理制度的建设和完善的工作相对缺失,造成企业经济管理模式缺乏完善性。造成企业经济管理制度不完善的因素诸多,究其原因主要是:一方面企业管理层对企业经济管理重视程度仍不足,在建设和完善企业经济管理制度过程中受传统、陈旧的企业经济管理模式影响,致使企业现有的经营管理制度存在着较多的问题和缺陷;另一方面,在企业生产经营过程中,无论是企业管理层还是企业基层职工,都将过多的精力放到生产管理之中,而在经济管理积极性和主动性方面相对缺失,这造成了企业经济管理活动效果不显著。第二,在企业人力资源管理方面,受各方面因素影响导致企业经济管理模式中存在着诸多问题。一方面,企业中员工整体经济管理能力和业务素质水平偏低,导致企业经济管理活动无法及时、有效地开展;另一方面,企业在经济管理过程中,缺乏对相关人员等激励政策的制定与实施,不但对企业员工参与经济管理的积极性和主动性具有不利影响,甚至导致企业内部人员流动较为频繁,人力资源部门波动大;同时,多数企业人力资源管理工作人员以非专业人员兼任,没有得到过系统、正规的培训,导致人力资源部门员工的工作能力和道德水平不高,对企业经济管理造成不利影响;此外,企业内部员工受工资待遇、福利、工作环境、工作性质及其他各方面因素影响流动性较大,严重破坏了企业人力资源整体配置,这在一定程度上严重影响了企业经济管理模式的稳定性。第三,在企业经济管理的组织结构方面,同样受各方面因素影响造成其组织结构不完善,对于企业经济管理的持续、健康、稳定发展具有不利影响。一方面,企业经济管理组织结构建构过程中受传统、陈旧的管理模式影响,现有的企业经济管理组织结构过于陈旧僵化,与市场经济体制极不相符;另一方面,企业经济管理组织结构缺乏必要的灵活性,不但对企业社会经济效益的实现具有不利影响,而且严重制约了企业市场竞争力水平的提升;同时,部分企业缺乏对企业长期、科学、有效的规划,而过分追求眼前利益,忽略了企业经济管理组织结构的重要性,导致其组织结构缺乏科学合理性;此外,企业领导层对企业经济管理模式组织管理积极性和主动性偏低,长此以往会严重影响企业经济管理的质量与效率。
4建立和完善企业经济管理模式对策
针对现有的企业经济管理模式现状问题,充分结合市场经济体制发展特点和企业自身发展的现状需求,可通过采取以下几方面措施建立和完善企业经济管理模式[6]。第一,转变传统、陈旧的企业经济管理理念,借鉴和吸收优秀的现代化经济管理理念。企业管理层应对企业经济管理工作的重要性引起足够重视,逐步将企业经济管理中传统理念转变,一方面结合企业自身发展特点,从企业规章制度自身发展着手;另一方面,应根据国家、行业内相关的经济法律法规,促进企业规章制度不断完善。针对社会主义市场经济体制发展特点,企业要及时调整管理思路,制定出与之发展相适应的经济管理模式,并对其实施效果和执行力度科学性进行有效评估,发现问题,分析问题并解决问题。此外,加强企业管理层与基层员工的沟通协调,整合企业各方面资源,做到优化配置,进而确保企业经济管理模式切实可行。第二,面对日趋激烈的市场竞争压力,企业应不断健全相应的经济管理体制,以确保企业持续、健康、稳定的发展。在完善企业经济管理体制过程中,一个重要的考虑因素是加强企业内部管理部门专业化,明确各管理部门的职能与责任,确保管理部门管理有效实施。针对企业经济管理现状需求,设置独立的经济管理部门,并充分体现出其权威性和重要性,进而能够在生产与经营部门起到协调作用。专业经济管理部门能够监督其他部门的运行情况,以便促使企业的正常运转得到实现[7]。可见,不断完善企业经济管理制度,加强企业内部控制制度,规范企业内部督查和审计规范并形成常态机制,可以有效地确保企业各项经济活动的顺利开展。企业中各相关部门应充分遵循企业经济管理制度,确保各方面工作都能够在相关制度的规范下执行,进而保证企业经济管理的持续、健康、稳定发展。第三,企业管理层应重视企业组织结构,针对企业经济管理体系中组织结构问题实施相应的改进和完善措施。对于企业长期发展来说,企业经营管理的组织结构具有至关重要的作用,在市场经济体制下这一点表现得尤为突出。传统、陈旧的计划经济体制下的企业经济管理组织结构缺乏科学性、合理性、灵活性等,严重制约了企业的健康发展。因此,应在充分结合企业自身发展状况的基础上,采取不同情况使用不同应对方法的策略,发挥出企业的自身优势,建立科学、合理、高效的经营管理组织结构,进而确保企业经济管理工作的顺利开展。第四,不断优化企业人力资源管理,促进企业经济管理模式的完善。一方面,企业应当充分根据企业自身发展特点,对企业内部员工开展一系列有针对性、有目的性的培训工作,促进企业员工综合素质能力的提升;另一方面,在对外招纳人才过程中,应充分结合企业的长期规划战略,引进高端人才,留住人才,培养企业员工的集体意识;此外,建立健全相应的奖惩机制,激发企业员工工作的积极性和主动性,充分发挥出其价值。
5结语
总而言之,市场经济体制下企业经济管理模式的创新发展至关重要,其不但决定了企业社会经济效益能否实现,而且对于提升企业的品牌价值和市场竞争力具有重要影响。因此,应转变企业经济管理理念,完善经济管理制度,强化企业人力资源管理能力,进而确保企业经济管理模式的科学、合理、高效。
作者:胡生军 单位:青海民族大学
参考文献
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[5]张万秀.探析市场经济条件下的企业经济管理模式[J].现代经济信息,2015(23).
【关键词】中国市场化进程 经济增长 贡献
从以来,我国的市场经济体制改革已经进行了三十多年,在这三十多年的时间,我国完成了经济的飞跃性发展,从一个贫穷落后的国家发展成具有雄厚实力的经济大国。这充分肯定了市场经济的作用,同时也显示了市场经济符合我国的基本国情。市场经济是改革开放以来我国在经济上提出的一项重要战略,推动了我国经济的高速发展,为我国社会主义经济建设做出了重大贡献。接下来本文将对市场化进程对经济增长做出的具体贡献进行阐述。
一、我国目前经济增长情况
受金融危机的影响,世界经济都受到波及,一些发达国家的经济出现回潮,我国的经济也未幸免,同样出现低迷现象,这使得市场经济在经济增长中的作用没有及时显现出来。金融危机持续的时间比较长,而且不定期出现金融危机余震,从而引起局部动荡。在这种全球经济萧条的背景下,我国的经济发展迎来了机遇与挑战。我国政府部门根据我国的市场经济体制特点,提出了深化改革开放的经济发展道路,以此拓宽国际及国内市场,缩小或消除贸易壁垒。
随着我国的改革开放,经济实力的不断提高,使得我国的综合国力得到提升,在国际的影响力也不断的增大,而且我国已经成功的加入了WTO。这使得我国的政治、文化等方面在国际的舞台上都有一席之地。在我国的“十二五计划”中,加快转变经济发展方式和加快改革攻坚步伐,完善社会主义市场经济体制的提出,使我国的企业家们都看到了经济发展的希望,从而燃起斗志,积极的加入到企业改革的行业,使产业结构得到调整。社会各界共同努力,开拓更广阔的社会主义市场,从而为我国的经济增长带来有利的条件。
二、中国市场化进程对经济增长的贡献
(一)中国市场化进程是经济增长的推动力
市场经济体制是我国经济建设的核心,所以推动市场化进程是促进我国经济增长的主要动力。经济增长速度受经济市场化进程的限制,经济市场化进程快,经济增长速度就快,反之亦然。为了提高我国的经济增长速度,就必须推动市场化进程,所以我国在经济建设中,要深化改革开放,加快市场化进程,从而拉动经济的增长。
(二)具有地方特色的市场得到发展
在地区经济发展战略中,要注重结合地区特色来进行市场开发,这样能够加快市场化进程,从而推动经济的发展。在市场经济下,各地方政府也都根据自己的地方特色,给予企业适当的政策支持,鼓励企业发挥地区特色,在发展地区特色经济的同时,带动其他方面经济的发展。比如,吉林省白山市抚松县具有“人参之乡”的美称。抚松县人们正是看到了人参行业的发展前景,针对人参的功效开发了很多的人参产品,比如,人参药酒、人参饮料以及人参食品等,这使得抚松县的人参在全国市场中都占有重要的位置。抚松县人参产品在全国均有销售,在全国实现市场网络覆盖。人参产业的开发,不仅为商业带来了经济效益,同时也带动了人参种植业的发展。推动当地的市场化进程,从而拉动当地经济的增长。
(三)缩短了区域经济差距
市场化进程能够缩短区域经济的差距。我国的地域辽阔,物产丰富,人口众多。由于地理的局限性,物产资源分布不均,气候影响等原因导致我国地区贫富差距大。东部经济发达,西部经济落后是我国经济贫富差距的主要表现。市场化进程能够增加区域间的联系,使地域间实现优势互补,互利共赢。增加不同地区间的经济合作,提升部分地区的经济实力。然后利用富裕地区带动贫困地区经济发展,逐渐实现缩小区域经济差距,最后达到共同富裕的目的。
三、加快市场化进程的措施
(一)完善社会主义市场经济体制
我国市场经济体制的建立才三十几年,所以整个经济体制还存在很多问题,导致我国的市场化进程缓慢。结合我国的基本国情,完善我国的市场监管,根据我国的经济发展制定相应的法律、制度。以法律手段对市场经济管理进行有效控制,同时加强市场监督,严厉打击垄断现象,引导市场经济向集约化发展。使我国的市场经济能够健康、稳步、有序的发展。
(二)推进市场化改革
推进市场化改革可以拉动内需市场化,同时,政府给予相应的政策支持,加快市场化改革的进程,从而促进经济增长。为企业开拓融资渠道,丰富企业的资金链条,有助于企业的产品研发,缩短研发周期,完善企业产业结构,制定相应的法律法规,使社会主义市场经济能够在和谐有序的市场环境下发展。
三、结语
综上所述,市场化进程能够促进经济的增长,同时经济的增长也能推动市场化进程,二者相辅相成。由于我国的市场经济体制建立时间尚短,所以,我国的经济体制还不完善,在经济发展中存在很多的问题。我国的改革开放,使我国走上了世界的舞台,而且在经济、政治、文化上都取得了一定的成绩。同时,金融危机的出现,使国际经济走向萧条,虽然我国也受到不同程度的影响,但是这也是缩短我国与发达国家差距的机会,所以我国要抓住机会,推进市场化进程,从而促进经济增长。我国政府要结合我国的基本国情通过完善市场经济体制,深化市场化改革来发挥市场化对经济增长的贡献作用。
参考文献:
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[2]康继军,王卫,傅蕴英等.中国各地区市场化进程区位分布的空间效应研究[J].统计研究,2009,(5).
随着市场经济体制的不断发展与健全,我国的经济也在不断发展与前进。中小企业作为我国经济中重要的组成部分,由于它本身规模较小,投入资金较少,且较为灵活方便,已经成为了国民经济增长的重要推动力。但是客观来看,我国的中小企业经济管理模式因为受到资金、人才、管理思想等多方面的限制,其经济管理模式中还存在着很多的问题与漏洞。本文将从中小企业的特点出发,分析中小企业经济管理模式中的问题并探究相应的解决办法。
关键词:
市场经济体制;中小企业;经济管理模式
客观来看,中小企业的发展与市场经济体制的确立和健全有着极为密切的联系。而中小企业的发展一方面为社会提供了大量的岗位,创造了大量的财富;另一方面也暴露出了其在经济管理模式上的问题与漏洞。在新的时期,中小企业只有立足于自身的现状,选择适合自己的经营或经济管理模式,才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。这就需要中小企业的经营管理者对企业的特点与现状进行认真分析,并制定出一系列的管理优化方案。
一、中小企业的特点
国际上对中小企业的界定一般从实收资本,企业在职人数,一定时期的经营金额三个方面着手。但由于每个国家的国情不同,经济体制的差异,我国对于中小企业的认定也应该从我国的实际出发。即便如此,我国中小企业在我国的经济构成中依然占据了很大的比重,它相较于国有大型企业,有着其自身的优势与特点,如经营规模较小、前期投入较少、较为灵活方便,加上所属员工较少,管理起来较为容易。但是任何事物的发展都不可避免的存在着两面性,中小企业也是如此,中小企业也存在资金流较少,抵御风险能力较低,很容易受到大型企业的排斥与制约等挑战。
二、市场经济体制下的小企业的经济管理模式中存在问题
1.经济管理思想与理念选择不合理。我国中小企业的规模小,所属员工少,这就使得中小企业的决策有着较强的主观性,个人决策的现象极为普遍。在这样的决策体制下,中小企业的经营管理理念与经济管理思想就很容易出现偏差或不合理的安排,与企业自身的发展,市场的前景等诸多方面极不匹配,使其在激烈的市场竞争中身处危机,立于劣势。
2.中小企业经营思想与战略概念模糊。就我国中小企业目前的发展状况来看,大部分企业在市场中的竞争还处于低级竞争的状态,很多中小企业都希望以价格上的优势或降低劳动力成本来取得竞争优势,而没有立足分析市场经济体制的特点制定经营思想与战略理念来取胜。在全球化不断发展,市场经济体制不断健全的今天,只有不断进行突破与创新,确立正确的经营管理理念,明确自身的战略经营方案,才能不断成长与进步。
3.中小企业自身的限制。市场经济体制下中小企业的经济管理模式中还存在着较为明显地问题,即中小企业深受自身的发展限制,这种限制不仅表现在资金、技术、人才等方面,也表现在管理机制与管理水平上。资金上的不足,技术上的限制使得中小企业难以凭借自身的力量进行自主创新或引入新技术。加上管理水平较低,很多先进的经济管理模式很难真正得到落实与实践。
三、如何优化中小企业的经济管理模式
1.选择依据。任何新模式的引进或选择都离不开对其的分析与探讨,中小企业在优化自身经济管理模式时需要从以下三个方面进行探讨:一是与自身经营环境是否贴合,当出现危机问题时,新的经济管理模式能否有效应对。二是企业的发展速度与发展质量能否获得双赢。三是企业的产品与技术创新速度能否得到保障,是否需预留一部分的创新管理资金。
2.具体优化措施。
2.1贯彻特色经营理念,解决经济管理模式中的问题。社会主义市场经济条件下,商品经济高速发展,而中小企业要获得发展,要在市场竞争中谋得自己的一席之地,就需要对自身的经营范围进行审视,要将特色经营理念认真地贯彻到经营管理中去,不断扩大市场份额,向社会提供高附加值,有别于一般产品的商品。同时,还要对自身的经济管理模式进行认真考量,发现其中的问题与漏洞并着手进行解决。要抛弃一人决策的传统决策方式,要保障决策的准确性,使得企业发展能够适应社会发展的进程。
2.2加大人才培养力度。知识经济时代,人才是决定企业生存和发展的重要因素之一。就我国目前中小企业发展来看,由于规模小、资金少,且缺乏健全的人才培养制度,加之企业管理者也缺少相应的人才培养意识,这就使得企业内部高素质的人才较少,经济管理模式自然较为落后,这大大阻碍了企业的长效稳定的发展。在新的时期,只有加大人才的培养力度,才能让企业的经济管理模式得到优化并获得进一步的获得发展。
2.3政府积极扶持。我国是社会主义市场经济国家,企业的良性可持续发展离不开政府的支撑与扶持,这一点对于中小企业的发展尤为重要。因此政府应该从多个方面对中小企业进行积极支持。首先,政府应该收集多方的经济资料与情况,对经济的发展态势进行准确的预估,并利用投资或者政策对中小企业进行有效的引导,建立和完善宏观经济预警制度,减少因市场动荡中小企业倒闭的情况发生。其次,要进一步完善相关的法律法规,使中小企业在良好的市场经济环境中获得发展。
四、结语
中小企业是我国经济发展的重要组成部分,它创造了大量的国民财富,提供了很多的工作岗位。我国的发展离不开中小企业的力量。但是就我国目前的中小企业发展现状来看,其经济管理模式中还存在着很多的问题与漏洞,这大大阻碍了中小企业长期稳定的发展,在新的时期,要破除这一问题,就需要中小企业不断对自身的管理模式进行优化,立足于自身实践,不断开拓创新。
参考文献:
【关键词】拍卖 市场经济 配置资源 公开 平等
一、拍卖的意义
《中华人民共和国拍卖法》定义:“以公开竞价的方式,将特定的物品或财产权利转让给最高应价者的买卖方式”。拍卖交易之所以被广泛应用,一个重要原因是因为它具有多方面的经济和社会功能及优点,其具体表现在:
(1)价值的发现。在商品流通过程中,有许多商品按照传统的计价方式很难确定其真正价值,而拍卖过程中,不同的买方围绕同一物品或财产权利竞相出高价,从而在拍卖竞价中去发现其真实价格和稀缺程度,能够避免交易的主观随意性,更直接地反映市场需求,最终实现商品的最大价值,有利于市场均衡价格的形成。
(2)优化资源配置。有的标的物是供不应求,在拍卖交易过程中,通过“价高者得”的方式,最后成交的买受人通常是具备最佳条件或最需要拍卖标的者,这就使拍卖标的“适得其所”,得到最好的开发和利用,从而使资源配置得到优化。
(3)拓展销售。拍卖标的涉及面广,在特殊商品方面,拍卖方式的功能也显得尤为突出,如文物艺术品、土地使用权、冠名权、各种经营权等,因为拍卖的进入,使得这些本来难以交易的商品找到了销售渠道,从而扩大了市场流通领域。
(4)降低交易成本,提高交易效率,减少交易风险。在拍卖会上,拍品能够直接面对客户,减少了中间流通环节,竞买人进退自如,不受约束,竞争风险小,拍卖也是现货交易,款到即付,信用风险小。
二、拍实在市场经济中的重要作用
市场经济是一种经济体系,在这种体系下产品和服务的生产及销售完全由自由市场的自由价格机制所引导,而不是像计划经济一般由国家所引导。在理论上,市场将会透过产品和服务的供给和需求产生复杂的相互作用,进而达成自我组织的效果。
党的十四大以来,我国的经济体制改革坚持以建立社会主义市场经济体制为目标。市场经济是以市场机制作为基础性配置资源的经济体制。在国家宏观调控下,它充分发挥价值规律的作用,运用竞争机制通过供求关系与价格的变化使资源配置趋于合理,从而达到公平与提高效率的目的。市场经济中,市场营销成为最普遍的经营形式。市场营销强调“广泛利用市场资源”,而拍卖市场作为特殊的商品交易方式,具有对社会资源进行合理配置的调整作用。
无论生产资料的生产还是生活资料的生产,在市场经济条件下只有通过市场这个重要的途径,才能使商品的价值和使用价值得以实现。拍卖作为一种特殊的贸易方式和中介活动,不仅适用于有形资产的交易,而且有利于无形资产的交易,并能使无形资产潜在的、难以评估的价值通过公开的竞价得以实现。有些物品,如文物、艺术品、不动产、土地、二手商品、专利技术等商品是很难评估出符合市场需要的价值的,因而不利于流通。而经过拍卖市场的竞买,最后的竞买价才是其真正的价值。它反映了市场的实际需求,是价值规律的客观体现。这种价格有着高度的透明度及传播性,是市场交换的重要参考依据,是市场机制调整供需平衡和资源流向的重要形式。
自由原则和平等原则乃至法治原则的实现,只有在市场经济关系中才具有现实的可能性。随着我国社会主义市场经济的发展,人们越来越需要有个完全公开、平等竞争、透明度高的市场环境。拍卖正是应市场经济发展的客观要求而复生。这种特殊的买卖方式具有购买对象集中、购买过程简捷、价格合适、公开性强、法律约束力显著等特点。它不但给一些不经常流通的商品开辟了一条合理、快速流通的渠道,而且有利于抵制和防止流通领域中弄虚作假等不正之风,对促进为政清廉有着不可低估的作用。此外,拍卖的这些特点决定了它是处理公物最理想的方式。建立和完善处理公物的拍卖制度,形成公开、公平的竞争机制具有重大意义。首先,有助于廉政建设,防止国家工作人员在处理公物时。其次,通过拍卖激烈的竞买可以使国有资产增值,挖掘其潜在价值,增加国家财政收入。再次通过拍卖可以为公物开辟新的流通渠道,满足一部分人的特殊消费需要。
综上所述,拍卖市场是社会主义市场经济的必然产物,同时又是社会主义市场经济体制不可缺少的组成部分,因此应正确地认识拍卖市场的重要性,不断完善拍卖市场,充分发挥拍卖市场在经济体制改革中的重要作用。
三、建立社会主义市场经济体制需要进一步发展完善拍卖市场,充分发挥其应有的作用
(1)拍卖行业要市场化、集团化。在市场经济发展的过程上,产业整合实现集团化发展是一种趋势。集团化的拍卖企业能建立优秀的拍卖师队伍、拓展市场能力强的营销队伍和高水平的管理队伍、增强抵御市场风险的能力、拥有更多的客户资源。拍卖企业提供优质的服务业就有资格并能获取较高的佣金收入,实现规模效益。
(2)品牌化。拍卖企业要放弃短期行为,要注重诚信。通过几年、十几年或若干年的努力才能成就走向世界的拍卖企业。注重品牌建设是拍卖界同仁应树立起的事业目标。
(3)电子网络化。抓好电子网络化平台是拍卖业当务之急。先进的科学技术将必然运用到市场经济中去,并使市场经济发生革命性的变化。依据现有的《拍卖法》进行创新,建设电子网络平台。
(4)拍卖业需要更多的市场推广。拍卖企业、行业协会应充分利用网络媒体,进行公益营销。
参考文献:
[1]孙礼海,赵杰.拍卖法全书[M].中国商业出版社,1997.
[2]《拍卖市场的规范与发展[M].中国物资出版社,2000.
在建立和完善社会主义市场经济体制的同时,公路运输市场发生了一系列变化,运输市场经济管理模式也发生变化。本文从市场经济的角度,探讨了公路运输与经济发展的关系,公路运输经济管理的必要性和市场经济条件下公路运输经济管理的一些变化与改革。
一、公路运输与经济发展的关系
伴随社会经济的快速发展,公路运输在不同的地区逐渐对地区经济产生着重要影响,并与地区经济的发展有着深刻的关系。
1、公路运输是社会发展和经济发展的根本基础。尤其对于内陆地区和欠发达地区,公路运输在整个交通运输中是关键部分。公路运输随着高速公路的建设及公路网的日趋完善而占有越来越重要的地位。公路在当代已成为支持国民经济发展的重要基础设施。
2、公路运输的发展直接影响着周边地区的经济持续发展。要致富,先修路已为发达国家和国内发达地区的发展经历所证实。一个区域公路网的状况直接影响到当地及相关地区的经济发展,公路建设的适度超前,会起到促进、支持当地及相关地区经济发展的作用;公路建设的滞后,会严重阻碍经济的发展。
3、良好的公路运输能力,能更好的吸引外资,促进地区及周边地区的经济的发展,以及同周边地区的经济往来。为了支持、促进当地及相关地区的经济建设的持续发展,公路建设也必须保持适度超前。
4、公路运输与经济发展的良好协调有利于和谐社会的发展。和谐产生活力,和谐创造需求。作为社会主义现代化建设起基础作用的公共交通建设,也应该为构建和谐社会做出应有的贡献。解决和改善人民群众“衣食住行”的问题是普通百姓生活的主要诉求,杜会主义公路运输体系的建立,其宗旨就是满足人民群众对公路交通日益增长的服务需求,以促进建立一个和谐的公路交通体系。
二、构建公路运输市场经济体制的必要性
随着我国市场经济体制的不断发展和完善,在经济发展的带动下,公路运输作为其发展的基础支柱,同样存在着进一步发展和改革的必要性,这也是一种社会发展下的必然性。
1、构建公路运输市场经济体制是社会生产力发展的客观需要。市场经济是商品经济生产社会化程度发展到一定阶段时的必然产物,社会化大生产基础上的商品经济必然要求实行市场经济体制,而公路运输市场经济是商品经济和社会化大生产的一部分,必然存在着发展的必然趋势。
2、公路运输经济管理改革是教育运输企业转换经营机制的客观要求。公路运输市场是进行道路运输商品交换的场所以及交换双方经济关系的总和。必须要有健全的运输市场做后盾,只要有了健康的运输市场机制,才能促进经营机制的转换。
3、公路运输经济管理改革是现代社会经济改革和发展的重要组成部分。现代经济的发展不能也不可能脱离公路运输,而良好的公路运输经济管理是经济发展的基本保障,而公路运输经济管理需要不断的改革,才能得到进步,进一步巩固经济的持续稳定发展。
三、构建公路运输市场经济体制的改革措施
1、加强和改善公路运输业管理体制改革。社会经济的持续稳定发展和运输业发展阶段性的转变要求尽快对公路运输业管理体制进行相应调整,并制定综合性运输政策与规划,促进公路运输协调健康可持续发展,把公路建设和经济建设同步推向新的阶段。
2、加强成本管理与控制,实行全面预算管理,是公路运输经济管理改革的基本措施。编制工程施工预算,做好施工项目成本管理,必须具有完善的定额资料,搞好工程施工预算。全面预算管理是发达国家多年积累的先进管理经验,是建立在责任、权能、利益相结合基础上的各责任单位的预算体系,并通过其监督、激励及分配等功能,解决企业的内部管理问题,完善企业法人治理结构。工程预算成本反映公路施工企业的平均成本水平。
实行计划成本,计划成本是指项目经理部根据计划期内的有关资料,在实际成本发生前预先编制出人工费成本控制计划、材料成本控制计划、机械设备成本控制计划、管理费用成控制计划、临时工程费用成本控制计划。对每一个公路项目的施工,都应当有精心的预测,做好项目开工前的准备工作,选定先进的施工方案,选好合理的材料供应商,制定好该项目的成本计划,做到心中有数。以免造成不应有的失误。
3、积极应用现代技术,促进信息整合,提高综合应用水平。现代科技的快速发展,促使现代电子工程设备已经进入到公路运输经济管理的领域中,要切实充好利用先进的现代设备。
4、经济管理手段与行政管理手段相结合。公路是经济社会活动赖以进行、不可或缺的基础设施,具有公共性、规模性、非营利性和不可替代性,以及它具有的起始投资大、建设周期长、投资回收慢、经营风险大等特点。政府应进行干预,承担提供这种公共产品的责任,组织建设和管理公路,提供良的交通服务,赋予特定企业的垄断经营权,既适应了公路运营发展的规律,又体现了政府宏观经济的目标要求。
一、企业行政管理新休制的意义和要求
实施企业行政管理的新体制最重要的意义就在于能够使企业的市场适应能力得到有效提升。受市场经济体制的直接影响,企业所面临的市场竞争局势日益激烈,如果企业内部的行政管理不随着市场形势做出更新与调整,就必然无法与市场环境相适应。
实施企业行政管理新体制能够使企业的核心竞争力得到有效提升。企业在面对各种复杂的市场竞争时,通过行政管理体制的创新与改革,能够使企业在核心管理水平上明显提升。进而为企业的市场发展提供更加强大的动力支持,从而提高了企业在市场中的核心竞争力。
此外行政管理新体制还是企业对未来发展进行有效把控的重要手段,通过行政管理体制的创新企业在处理各种发展问题时科学性更强,进而能够推进企业可持续发展事业的不断深人和落实。
新的行政管理体制有以下几个基本要求,是实施新体制建设时应当重点关注的问题。第一,要求对行政组织部门进行合理化设计。第二,要求建立有效的企业管理制度和奖惩制度。第三,要建立科学合理的职责划分方案。
二、企业行政管理新休制的建设策略
1. 加强新体制的建设力度
企业行政管理新体制要想取得良好的建设效果,就必然要明确新体制的建设任务,并且从这些任务依次人手加大逐一加大建设力度,这样就能够使新体制建设的成效尽快实现。
首先,应当明确行政管理新体制的最基本任务,即建立起优化合理的行政管理制度。这是各项行政管理工作开展的基础,所以也是加强新体制建设力度中的首要任务。
其次,根据新体制的改革需求将各项改革任务的落实加大监督力度,进而获得更加优秀的落实效果。
最后,在对新体制中的行政管理部门进行合理的分工与完善,在行政管理工作不受影响的前提下实现人员的精简与合理的职责安排。
2. 加强新体制管理手段的改革
行政管理新体制必然要求从管理手段上进行大力改革,面对传统行政管理中的方法陈旧、手段单一的问题,应当建立起能够与市场经济体制相适应的管理手段。并且通过有效的改革创新使管理手段的可应用性更强,这样才能为新体制的建设提供有效动力。一方面,现代化的管理理念能够使行政管理新体制中的各种管理手段及方法效率更高,所以采用现代管理手段来处理行政管理中的部分任务是行政管理新体制的必然需求。另一方面,利用科技手段提升管理工作效率,现代信息技术的发展为各种管理工作提供了更加便利的技术支持,信息的储存与管理,多媒体的传播形式,都为现代企业行政管理工作提供了极大的便利支持。
3. 实施行政管理职责体系的创新
随着市场经济体制在各企业中的影响不断扩大,新行政管理体制已经无法运用传统的职责分配体系支撑。因此,在建设行政管理新体制的工作中,以新的管理职责分配方案为前提,是提高新体制实施效果的必要条件。行政管理职责体系的创新,首先应当在职能分配上进行调整,建立起创新的职能分配框架。以当前企业的运营特点为依据,对各种岗位进行职能划分。其次建立创新的责任体系划分,根据经过调整的职能分配方案,建立起相应的责任体系,使各项行政管理事务有机结合在一起,通过行政管理的职责体系有效落实。
4. 建立相应的激励机制
企业行政管理职责划分固然能够为企业各项行政管理新体制中的管理任务有效落实提供必要支持,然而如果缺乏有效的激励机制,行政管理新体制中的各项管理制度无法达到最佳的实施效果。所以,在进行管理制度、管理方法、职责体系创新的同时,还应当建立起与之知识的激励机制,以推进企业行政管理新体制的不断加强落实,进而获得更好的建设成效。激励机制的建立应当以管理制度与职责体系为基础,从物质上与精神上两个方面实施合理的人员或部门激励。激励手段以薪酬增加为主,使企业对外的市场竞争力得到有效提升;此外还应当从福利制度上加以完善。
三、结束语
关键词:中国特色社会主义 市场经济 民主政治 先进文化
一
党的十六大规定的“面向现代化,面向世界,面向未来的,民族的科学的大众的社会主义文化”,全面地表达了我国先进文化应有的性质、内容与风格,是对我国当代先进文化及其前进方向的科学概括。
第一,社会主义市场经济本身包含着对先进文化的需要。从计划经济向社会主义市场经济的转变是一项系统工程,既需要经济手段、法律手段和行政手段,也需要有思想道德的文化力量。先进文化不是社会主义市场经济的附属物,而是它发展的内在要求和内在力量。从某种意义上说,构建社会主义市场经济体制,首先应该构建先进的文化。这就需要在建立社会主义市场经济体制的同时,形成有利于社会主义市场经济发展的共同理想、价值观念和道德规范,形成社会主义的先进文化。“面向现代化、面向世界、面向未来的、民族的、科学的、大众的社会主义文化”的指导思想,为解决我国如何在全球化时代扩大对外开放、吸收国外优秀文明成果、迎接域外文化的挑战、弘扬祖国优秀文化精华、抵御不良思想的侵蚀、防止和消除消极文化的传播指明了方向。
第二,社会主义市场经济需要先进文化作为动力。社会主义市场经济的发展,要求提高人们的文化素质,创造出与社会主义市场经济发展相适应的先进的文化价值观。在知识经济到来的背景下,建立社会主义市场经济体制,传统文化中的落后观念已不再适应科技在经济发展中所起的重要作用,因此要抛弃传统文化中不适应社会主义市场经济体制的落后方面,以不断丰富人们的精神世界,增强人们的精神力量。现代文明的发展,大大提高了人们的主体意识。
第三,构建社会主义市场经济体制所需要的先进文化,必须源于中国传统文化,又必须根植于中国特色社会主义实践之中,既能反映我国社会主义经济和政治的基本特征,又能对经济和政治的发展起巨大的推动作用。
二
文化生产力是社会生产力的重要组成部分。从外部环境看:第一,西方发达国家采取各种方式输出自己的思想文化和价值观念。这在客观上拓宽了我们的文化视野。当前,与经济全球化和信息化相伴随的各种文化样式已经摆到了我们面前,在对外开放过程中,如果我们丧失了文化辨别力和批判力,丧失了坚守社会主义基本价值的文化自觉,就会在不知不觉中迷失前进的方向。社会主义市场经济体制的发展改变着文化发展的社会环境,而我国目前文化的发展与形势的要求相比,还很不适应。
从内部动因看: 1、社会主义市场经济条件下,先进文化在现代化建设中承担着重要任务。2、加快发展先进文化,是促进国民经济持续快速健康发展的客观要求。文化建设既是全面建设小康社会的重要内容,更是加快全面小康建设的重要手段。
综上所述,我国的经济体制由计划转向市场,进一步解放和发展了生产力。随着我国国民经济持续健康发展,国民收入稳步提高。文化总体看来,仍不能适应社会主义市场经济发展和社会全面进步的要求。这迫切要求我们适应形势的发展,加快建设社会主义先进文化的发展。
三
我们的精神文化领域,按惯例可大体分为“文化生产”和“文化消费”两大基本环节,两大环节各有其特点和规律,文化产品就其大多数而言具有意识形态和商品的双重属性。文化生产与一般物质生产相比,其特殊性表现至少有以下两方面:一是工作性质特殊,文化本身属于上层建筑,二是承担的任务特殊,要满足人们的精神需求。
在看到先进文化与社会主义市场经济在本质上的统一性的同时,也要看到它们在现实实践中的确存在差异性。其一,文化是相对独立于经济和政治的范畴,从本质上来说,文化作为人的精神活动的产物,具有精神方面的内容,有着多重内涵,其发展有自身特有的规律。其二,市场并不能自动识别文化的善与恶、美与丑,先进文化的发展,既要运用市场机制,又要加强管理,保证社会主义文化的正确方向。其三,社会主义市场经济的发展,一方面催生了许多与之相适应的新的进步价值观,另一方面也使意识形态领域呈现出更为复杂的状态。社会转型期错综复杂的社会矛盾、利益调整势必引发一些人思想的波动,出现价值观的倾斜。总之,面对世界范围内思想文化的相互激荡和文化产品与服务日趋激烈的国际竞争,面对国内广大人民群众日益增长的精神文化需求,正确的态度应该是,文化建设既要符合精神文明建设的规律,又要符合社会主义市场经济规律的要求。
四
随着社会主义市场经济的深入发展,文化在社会生活中的地位和作用越来越突出,社会主义文化建设呈现新的特点。文化建设能够对人们的思想道德和科学文化素质产生重要影响。在社会主义市场经济条件下,构建社会主义先进文化,就应当既牢牢把握先进文化的内涵,保持文化建设的先进导向,又紧扣时代脉搏,适应市场经济的发展。第一,要增强先进文化的控制力。第二,要提高先进文化的竞争力。在社会主义初级阶段,先进文化、传统文化、外来文化将长期并存,先进文化如果以其独尊的地位而不参与竞争,就可能失去思想阵地。先进文化建设也不能游离于市场经济之外,我国正在大力发展社会主义市场经济,我们应该遵循和适应文化发展与市场经济的内在要求,提高建设先进文化的能力,必须掌握社会主义市场经济的内在要求和运行特点,充分发挥市场机制的作用。第三,要注意充分发挥市场机制的作用。我们时刻不能忘记,社会主义文化建设根本目标是满足社会的公共文化需要、提高全民族的思想道德和科学文化素质。必须牢牢把握先进文化的前进方向,认真思考文化发展的战略性、前瞻性和全局性问题。
一、市场与政府的关系——“看不见的手”与“看得见的手”
古典政治经济学的创始人亚当斯密认为资本主义的发展“受着一只看不见的手的指导”。他指出,在市场的自发作用下,每个人为追求自己的目标而努力的时候,他就像被一只“看不见的手”指引着去实现公共利益。政府应放任经济自由发展,依靠市场自发调节。亚当斯密在主张由“看不见的手”充当社会经济主要调节器的同时,认为政府的经济职能是有限的,无非是充当一个经济上的“守夜人”的角色。
20世纪30年代前,西方资本主义国家主要采用自由市场经济体制,这种体制特点在于强调市场自发调节,尽可能排除政府对市场经济的干预。市场机制广泛地发挥作用。而且,在很长一段时间内,市场机制的全面运行也确确实实空前地调动了人类的创造力与生产力,积累起巨额的财富与资本,给资本主义经济带来了极大的繁荣与社会进步。但随着资本主义向其高级阶段的发展,种种难题也随之出现,而且是市场本身无法克服的问题,这就是所谓的“市场失灵”。这些困厄与危机,是并非由“看不见的手”可以回春的恶疾。为了摆脱危机,资本主义各国运用不同的政府干预经济生活的措施,并取得了一定的效果。一次次缓解矛盾或“化凶为吉”,在他们看来,首先是得力于“看得见的手”,即政府对市场的干预。
市场经济作为一种基本的资源配置方式,始终处在不断发展变化的过程之中,人们对市场经济的认识也在不断发展和深化。现在人们普遍认为,虽然市场机制可以有效地配置资源,但它不是万能的,市场机制最佳功能发挥所依赖的市场条件在现实经济生活中无法实现。
现代制度经济学家霍奇逊也曾经指出,一个纯粹的市场体系是行不通的,“一个市场系统必定渗透着国家的规章条例和干预”,“干预”本质上一定是制度性的,市场通过一张“制度网”发挥作用,这些制度不可避免地与国家和政府纠缠在一起。也就是说,在市场经济条件下,市场机制不可能完全脱离政府单纯地发挥作用,在市场作用的合理限度以外必须要有政府的作用。
二、政府对市场的作用——有时好,有时坏,有时不好不坏
政府如何在市场经济的条件下发挥积极的作用,或者说,政府对市场的干预是少一点好、还是多一点好?这一直是市场经济理论争论的焦点之一。
关于政府对社会经济发展的反作用,正如恩格斯在致施米特的信中所指出的,国家权力对经济基础的反作用可能有三种:
(一)它可以沿着经济发展方向起作用,在这种情况下就会使经济发展比较快些;
(二)它可以沿着与经济发展相反的方向起作用,在这种情况下经济发展就会倒退甚至崩溃;
(三)或者是它可以阻碍经济发展沿着某些方向走,而推动它沿着另一种方向走。这第三种情况归根到底还是归结为前两种情况中的一种。但很明显,在第二种和第三种情况下,国家权力给经济发展造成巨大的损害,并能引起大量的人力和物力的浪费。所以恩格斯又说:“一切政府甚至是最专制的政府,归根到底都只不过是本国状况所产生的经济必然性的执行者。它们可以通过各种方式——好的、坏的或不好不坏的——来执行;它们可以加速或延缓经济发展及其政治和法律的结果,可是最终它们还是要遵循这种发展。”
在这里,恩格斯对于国家政府对经济发展的反作用所作的精辟论述,表明了上层建筑对经济基础的反作用这一原理。但是,在现代市场经济条件下,我们谈政府的作用,并不能只满足于这一原理,我们必须越来越多地使政府成为经济基础的内生因素而起作用。在市场经济体制下的政府,总是要运用市场机制在一定程度上达到其目的。
三、政府在市场经济条件下应当扮演的角色——是裁判员,而不是运动员
市场经济,毋论是资本主义市场经济抑或社会主义市场经济,都有一个共同特征:以市场机制作为合理分配社会资源的基本手段。那就是,由企业充当经济活动的主体,根据市场的供求,合理地组织生产和营销,有效地满足消费者的需要,赢得最大利润。经济权力,特别是投资决策权,是掌握在企业而不是在政府手中;而政府作为“政治实体”,因其行为所遵循的多是“非经济原则”,本身并不适宜于掌握投资和营运资本。因此,凡属按经济原则经营的经济事业,均交给企业(在资本主义市场经济中当然是私人企业)去经营,政府不要干预。总之,政府依靠自己的财政力量及各种政策,努力建造一个良好的可供千万家企业充分表演其才能的经济大舞台。宏观经济学习惯于把市场的活动譬喻为球赛,企业是运动员,政府是裁判,政府不能既当裁判又当运动员,否则一定会导致混乱。
中外市场经济的实践表明,市场经济作为竞争经济,其本身却不能维护公平竞争的市场环境。这是因为,市场经济虽然较之高度集中的计划经济在优化资源配置,促进国民经济发展方面具有显著的优越性,但是,它不是万能的,市场本身也存在一定的缺陷,主要是:经营者以自身的经济利益为本位,按照自己的意志依照商品价格的升降从事经营活动,自由放任,会导致市场经济的盲目性;又由于一些经营者为了追求个人利益最大化,在竞争过程中会实施不正当竞争行为。特别是他们会利用自己的垄断地位或控制支配市场的优势,对社会财富进行不公平的剥夺,使许多经营者的经济利益受到损害造成不公平。然而,市场经济的缺陷,其机制自身无法克服;受自身经济利益驱使的经营者也不可能以自觉的行为来补救。为克服和补救市场经济的缺陷,维护公平有效的市场竞争,就要靠国家有意识地运用政策和法律进行引导。因此,国家对市场经济进行适度干预是必然的,不可缺少的。
E•S•萨瓦斯有一句名言:“政府的职责是掌舵而不是划桨。直接提供服务就是划桨,可政府并不擅长划桨”。的确,多掌舵少划桨的政府才是力量更加强大、更具有生机和活力的政府。因为,说到底,那些为航船掌舵的人对目的地影响的力量远比那些划桨的人要大得多。
掌舵只是一个形象而深刻的比喻,其含意是表明了政府的控制能力。因此,政府行为的方式问题,也就是政府如何调控社会、调控市场的问题。当然,正如掌舵人与划桨人的关系一样,政府对社会、市场的调控,是方向上的调控,其所要达到的结果是使社会和谐有序地发展,使企业充满生机和活力;凡是市场能办的,政府就不去办,凡是能由社会做的,就让社会去做。然而,市场经济下政府的作用必不可少,必须在自身财政能力所允可的范围内履行一些经济职能,弥补市场机制的缺陷。这些职能,概括起来,主要有以下五个方面:
(1)运用财政政策及货币政策,实施宏观经济管理,确保国民经济的稳定,尽可能防止过大、过频的波动;
(2)举办基础设施工程及公用事业,创立一个有效、有利的投资环境;
(3)确立各种经济立法及法规,维护全国市场的统一和正常秩序;
(4)实施产业政策,指导或引导产业结构的调整;
(5)运用收入政策及社会政策,维护社会公平及安定。
总之,在市场经济中,政府是经济大舞台的设计师和建筑者,但不是演员,演员是企业;政府是球赛中的裁判和巡边员,但不是运动员,运动员是企业。切忌“越俎代庖”。
四、全面贯彻落实科学发展观,充分发挥政府在市场经济条件下的积极作用,努力构建和谐社会——需要的不仅是共识,更是决心
(一)需要澄清的几种模糊认识
1.在市场经济下,政府放权,限制政府权力在经济体系中的使用范围,并不意味着权力的消失,而是意味着部分权力的转移。政府放权过程不是单纯地下放政府权力和实行政企分开,而是一个双向过程:一方面体现出权力要集中,如国家的宏观调控权;另一方面,权力要下放。也就是说政府对经济生活的宏观调控的程度与政企分开、权力下放的程度是一种互相制约的关系。要想停止政府对企业微观经济活动的直接干预,就必须强化政府对宏观经济生活的调控能力,否则就会导致经济生活的失控混乱。政府下放的只是部分权力,是把企业生产经营管理的权力切实交给企业。弄清这一点,有助于吸取我国改革中的经验教训,加速我国市场化进程,建立和完善政府宏观调控机制。
2.在市场化过程中企业和社会权力的强化并不必然地意味着政府权力的弱化。关于这一问题的认识,众所周知,在经济体系中政府权力范围的广泛程度和政府行使权力的有效程度并不是一回事,如果抽象地、笼统地谈权力的强弱就混淆了这种区别。市场经济体制就是要使市场对资源配置起基础性调节作用,市场化要求限制政府权力在经济体系中的使用范围,也就是要把政府权力在经济体系中的使用限制在其力所能及的范围内。同时,根据权力有限的原则,正如加里•沃塞曼所论述的:“权力有限的政府原则意味着政府的权力要受被管理者的权力和自由所限制。这一原则基于立府的根本思想:人们把宪法列举的权力和职责授予政府,同时把其余的权力留给自己。这项政府协定意味着政府的行动必须依据法律规定,而法律是得到被管理者的同意(虽然是间接的)而批准的。”因此,在经济体系中,对政府权力需要限制的是权力使用的范围,而不是范围内政府行使权力的有效性。在政府权限力所能及的范围之内,政府应拥有不可动摇的绝对权威。
3.政府在经济体系中行使权力的范围、程度并不是一成不变的。政府在市场经济发展中扮演着重要的角色,但根据市场经济发展的不同阶段、不同时期,政府行使权力的范围、程度也会有所不同。这种发展变化,是由市场经济发展各个阶段上的具体情况决定的,具有客观性。经济发展阶段上市场经济发育程度和经济发展水平两者之间存有较大的关联,一般地,在市场经济发育程度不高,经济发展水平较低的情况下,政府在市场经济中的地位和作用就比较突出,因为培育市场体系发展,弥补市场的缺陷和不足,组织经济活动,都必须依靠政府力量才能完成。而在市场发展较成熟、经济发展水平较高的情况下,政府作用的程度和范围就有所下降,市场作用变的越来越大,在这种情况下,政府重新选择经济运行机制,采取积极不干预的经济政策就成为必要。因此,正确认识我国社会主义市场经济目前所处的发展阶段是有效发挥我国政府作用的关键。
(二)我国社会主义市场经济的现状分析
从总体上看,社会主义市场经济体制初步建立,公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度和市场配置资源的基础性地位已经确立。但也应当看到,社会主义市场经济体制还不完善,相对于经济体制改革,政治体制、文化体制和社会建设等方面的改革显得滞后,贯彻落实科学发展观的制度、体制和机制仍然存在。一是计划经济时期遗留下来的深层体制问题还未得到根本性的解决。我国改革尽管已走过了20多年的历程,触及到各个层面,攻克了不少难关,但仍然处于攻坚阶段,旧体制要从根本上实现向新体制的转轨依然面临着十分艰巨的任务,还必须解决不少难度很大的深层次问题。比如,国有企业要建立现代企业制度这一目标早在1993年就已经确定,这项工作也一直在做,但目前国有企业离规范的现代公司制度、规范的法人治理结构还很远,部分地区的国有企业股份制改革甚至出现走形变样的情况。政府管理体制改革、社会事业体制改革、金融体制改革、垄断行业改革等仍处于滞后状态,还没有真正触及到深层问题,改革的任务还相当繁重。二是随着经济和社会发展,以前没有暴露或不甚明显的问题,现在日益突出。比如城乡协调发展问题,经济和社会协调全面发展问题,农民收入增长缓慢问题等等。这些问题之所以出现且不能很好解决,究其根本原因都在于相关体制未能理顺。实践表明,要实现城乡、区域协调发展和经济与社会协调发展,解决农民收入增长缓慢问题,必须深化农村改革,逐步改变城乡二元经济结构的体制,积极稳妥地推进城镇化,健全区域互动机制,完善公共财政体制,等等。三是改革在各个领域的进展不平衡。囿于利益关系和配套条件等诸多原因,既定的改革有的进展缓慢,有的还没有取得实质性突破,还有的深层次改革尚未破题。总的来说,改革滞后于开放,宏观改革滞后于微观改革,政府改革滞后于企业改革。四是改革的深入、开放的扩展和发展格局的变化,给制度、体制和机制创新提出了亟待解决又难以解决的新课题。比如,随着经济全球化进程加速,特别是我国加入世界贸易组织进入后过渡期,经济管理必须按世贸组织规则和国际通行规则办事,这对政府管理方式、管理制度和管理能力也提出了新挑战、新要求。所有这些都表明,建立完善的社会主义市场经济,我们还有很长的路要走。
(三)加强和改善政府与市场的关系,促进社会主义市场经济又快又好发展