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一、完善制度,规范管理,确保社保资金安全运行
业务量大,社保资金政策性强。要求十分细致的核算。年,将按照有关财务制度完善社保资金的核算,健全社保资金拨付制度,对每笔支出都严格按照审批权限,按规定的程序拨付,并加强资金的监管,实施绩效考评,确保专款专用。加强对基础资料及账务的整理,进一步细化社保资金指标,规范原始单据归集,建立下岗职工小额贷款台账,实现基础资料规范化管理。
按照相关财务制度规定,许多项社保资金都需要专户管理。我县对部分资金实行专户核算,但离上级要求还有一定的差距,明年,我们将进一步加大资金的专户管理力度,对专项社保资金开设专户进行核算,实行定期对账,确保专款专用。
二、做好各项基金的征收工作
配合县地税部门和劳动保障部门及残联做好五类保险金及残疾人保障金的征缴和扩面工作,进一步完善地税征缴考核办法,严格征缴措施和奖惩,规范管理,提高征缴率。加大执法检查力度,确保完成省、市规定的各项指标任务,积极与上级业务部门配合,做好养老、工伤、居民医保等资金的市级统筹工作。
三、结合实际,做好重点社保工作
(一)继续做好失业保险和再就业工作。一是协调地税部门加大失业保险金的征缴力度,增加资金积累,确保失业金的发放。二是把创造就业岗位扩大再就业摆在更加突出的位置,把有利于实现和扩大再就业作为制定和实施我县社会保障政策的出发点和落脚点,及时足额筹集调度资金,加大再就业资金的投入,加强再就业宣传,开展再就业技能培训,切实提高失业人员再就业竟争力,加大再就业资金的管理与监督力度。
(二)认真做好医改资金保障工作。按照医疗改革的总体部署,及时筹措落实配套资金,加大对基层卫生服务体系建设的投入力度,继续落实基本公共卫生服务政策,设立农村公共卫生服务专项资金,进一步加强资金管理,严格拨款程序;做好改水改厕资金的拨付,按序时进度拨付资金,确保按时完成任务。
(三)采取有效措施,做好医疗保险工作。完善企业离退休人员医疗保险参保管理办法,足额安排资金并做好监督使用工作。做好城镇职工医保、新农合及城镇居民的医保的资金筹集、拨付与监管。
(四)切实做好城市、农村居民最低生活保障工作。年我们将着重完善城乡低保金发放程序,进行民意测验,做好这项民心工程。打算建立相关部门联席会制度,定期相互沟通,从政策上、措施上相互衔接及时研究、解决工作中出现的新情况。
(五)做好优抚、救灾救济资金管理工作。对全县的优抚安置对象进行验证进行登记,建全人员数据库。对各类优抚资金组织专门人员进行跟踪调查,要求严格按照规定使用资金,对挪用专用资金的行为坚决予以纠正,并深入基层采取专访、听汇报、查资料、查台账等方式、方法,对各项优抚政策的落实情况、执行标准各项减免落实情况进行检查。向上级争取和筹集救灾资金,做好救灾面粉和棉被的定做和采购,并及时发放到灾民手中。
(六)村低保户及农村重点优抚对象的核查。借鉴“一线实”的做法,主动与民政、乡镇配合进一步把补助到人的情况搞准,把人数核实。
(七)做好关爱工程资金监管和拨付。组织审计、监察、民政等部门进行检查,按序时进度拨付资金。
(八)做好新农保试点工作。根据上级文件精神,配合有关部门健全社会养老保险职能和机构。在积极筹措配套资金,参与试点制度建设的,精心谋划,稳步操作,认真完成我县新农保试点工作。
四、强化基础工作,提高管理能力
社保财务管理工作不仅要管好钱,还要深入研究各项业务政策,明年我们要进一步强化基础工作,提高管理能力。
发挥财政部门联系部门广,信息点多的优势,做好各项社保资金调查、测算等研究工作,从我县社会保障的现况、各项资金的运行情况等方面入手,对近两年社保资金运行进行分析,对资金管理工作不断加以完善。
加强与业务部门的沟通、协调,健全各项社保资金的数据库。近两年发放到人的社保资金日益增多,这需要我们及时做好各项信息的核对、更新,以掌握准确的第一手资料,避免在检查中存在的项目、信息不准的现象。
五、加强社会保障资金的检查监督
2017年深化医疗系统改革的一个重要政策就是:零差价两票制,药品加成全部取消。“新医改”引起了学术界、医疗界和社会公众的广泛关注,能有效缓解医疗服务领域广大群众“看病难、看病贵”的心理预期。实行药品零差价政策后,医院的经营收入减少部分由财政和医院抵偿和消化各占10%,余下的80%由医院服务费如门诊、住院、各项治疗、检验、手术项目等的收费价格提高来给予抵偿。因此,在“新医改”背景下,医院如何加强内部管理,消化药品零差价政策实施带来的医院收入减少的不利影响,在降低患者看病经济负担的同时,保障医院持续健康发展是亟待解决的重要问题。
1药品零差价政策对医院财务管理的影响
11药品零差价政策有利于医疗服务价格的改革
改革开放以来,为了保证医疗机构能够维持运转,1989年我国设立了“以药补医”的政策,主要包括公立医院药品执行集中招标采购、公立医院药品零售价在采购价基础上顺价加价15%、不得二次议价获得明折明扣等内容,通过增大药品收入的方式来维持医疗机构运转。
目前,我国药品收入占医院总收入比重的40%以上,几乎与门诊、住院等医疗收入并重,并成为世界上药品收入占比最高的国家之一。公立医疗机构的运行严重依靠药品加成收入,为市场的不良循环造成隐患。公立医院药品价格虚高,更加重了患者的经济负担。“看病难、看病贵”问题凸显,医患矛盾与冲突不断爆发。政府补助虽然逐年增加,但其占公立医院收入的比重仍在10%以内,这意味着公立医院90%以上的收入要靠药品加成收入和医疗服务收入。当药品零差价政策全面实施后,医疗服务价格就成为医院成本补偿的主要通道,在新医改背景下,寻求较为完善的适合我国国情的医疗服务价格管理模式也势在必行。
12?品零差价政策导致医院门诊收入大幅减少
一般的病情通过门诊诊疗即可完成,按照门诊看病流程医院会有一系列的门诊收入。进入医院看病首先支出的是挂号费,然后根据医生的诊断,会开具相应的诊疗单,包括后续检查或者仅开具一些药品即可。详细门诊收入构成主要有挂号收入、检查收入、治疗收入、手术收入、药品收入以及其他收入等,其中门诊收入构成中药品收入占主要收入。据中国卫生统计年鉴数据统计,公立医院门诊次均医药花费(名义值)从2006年的65元增加到2014年的1093元,若药品收入突然减少,若要维持政府办公立医院的运营,政府需要增大资金投入。在政府资金大量投入不足的情况下,医院要维持运行只有大幅提高医疗服务价格。
13药品零差价政策导致医院住院收入大幅减少
根据统计年鉴的数据,2012年前政府办公立医院住院病人人均医药费主要统计了以下类别的数据:床位费、检查费、治疗费、手术费、药费,2012年及以后增加了护理费和卫生材料费两项。考虑到2012年及以后对收费进行的细分,为了各个年份数据的统一,对收费项进行合并。合并归纳后对于住院病人医药费主要分成了四大类别:床位费;医疗服务费(检查费、治疗费、手术费、卫生材料费);药费;其他收费。据中国卫生统计年鉴数据统计,住院次均医药费实际增长情况显示:2006年为199200元,到了2014年增长为247424元,增长率为2400%。由于药品零差价政策的实施,不仅门诊收入受到很大影响,住院收入也受到同样的影响。
2药品零差价政策下医院财务管理完善的路径
21构建精细化成本管理架构
医院在新形势下运营成本的管理上,应建立一套精细化成本管理架构,优化资源配置,以提高资金和资产使用效率。
首先,以临床专科为基点进行医院运行分析和专科损益分析,建立经营管理报表系统,核算各项收入和成本费用,发挥经营助理的协助职能,分析医院整体运营状况和专科医疗服务的损益情况,循环比较,在保证医疗品质的前提下,探讨成本改善措施。
其次,建立产出分析与全生命周期管理。医院项目投入,包括设备投入、新增病区、大型维修改造等,必须从技术和效益角度进行可行性论证,兼顾项目的效率和效益,兼顾医院战略导向目标和专科个体需求;使用中按期进行效率和效益分析评估,如设备使用率、床位使用率等,对比目标,查找差距,不断改进,提升设备等各种资源的使用效率;更新或置换时进行整体项目评价,优先配置资源给效率和效益好的项目。
最后,借助信息化系统,将采购、入库、出库、使用、批价、收费、资金存缴、付款等全流程纳入闭环式管理信息系统,提高成本管理效率。在大额经费使用管理上,非财政拨款资金按照使用管理规定执行,涉及财政拨款的大额资金使用决策需要由院领导组织的党委会通过民主集中的决策程序进行决策。
22医疗服务费采用边际成本法定价
目前,各医疗机构较多采用的为扣除财政补助后的服务成本,并按照医疗机构的级别不同、医生职称登记不同来分级定价。而在执行过程中,对成本的核实方式不近科学,并导致了医务人员技术劳务价格和技术含量较高的医疗服务项目(手术、护理、挂号等)水平偏低,而大型检查器械的价格水平偏高。我们从另一个角度出发,建议公立医院采用边际成本法进行定价。边际成本,即在原服务量基础上增加一个单位服务量所付出的额外成本。边际成本法作为一种基本的定价方法,有助于提高资源的配置效率,因而被应用于很多行业的定价中,如供水等。
采用边际成本法定价,应做到因病而异、因数量而异。关于因病而异,目前的定价也遵循着这样的原则。对于因数量而异,例如,在医生向病人提供第1单位医疗服务时,其边际成本为所提供服务的材料、人工等成本加总之和,而对于医生提供的第2单位医疗服务及更多的医疗服务,医生所付出的边际成本便可能由于人工努力等抬高而上升,从而导致第2单位的单价与第1单位的单价不尽相同;但是,它们都衡量的是该单位服务的边际成本。采用这样的方法,边际成本定价法主要有两方面好处:首先,它不再将医疗服务人员成本固定化,而是通过逐步提升等曲线函数的方式来更为准确地反映人工成本;其次,它能够避免在医疗保障制度下患者出于道德风险而过度消费,并实现医疗资源的有效配置。
23对医院支付制度再改革
通过引入全面医疗保险,证明了医疗保障将会导致消费者出于道德风险而选择过度消费,从而造成低福利和低效率的状况。因此,应考虑在逐步建立全民医保制度的背景下,考虑如何对支付制度进行再改革。而如果从医疗保障接收者、医疗服务提供者一方――医院进行改革,则比较可行,即通过医保支付来控制医疗费用,这也是国际上常见的支付控制方式。总额预付制、按病种付费等新医保制度,将对医疗费用起到有效的控制作用。随着我国社会离全民医保目标越来越近,医保收入会逐步成为公立医院的主要收入来源。如果对付费方式进行改革,将对医疗机构的总收入或单病人收入产生最高限制,从而倒逼公立医院的盈利模式由利润最大化或收入最大化向成本最小化转变,从而激励医院在管理方面更加注重效率,也能够对患者的过度消费进行有效控制。
24加强财务风险的控制
财务风险控制中,应履行财务岗位不相容职务分离原则,合理设计出财务部每个工作岗位的职责,明确职责内权限,形成相互制衡的财务机制。保证会计人员不从事与资金管理相关的工作,出纳也不承担填制记账凭证、登记账簿的工作。开具销货发票的人员不能兼任审核人员,登记明细账和记录总账的职务要分离,登记日记账和登记总账的职务要分离等。
财务管理制度是实施内控风险控制的基础,没有一套完善的财务管理制度,财务风险很难得到控制。因此医院应建立完善的财务管理制度,它应包含经费支出标准、经费支出具体项目、差旅费报销管理办法、日常报销管理办法、借款管理办法、会议费报销管理办法、业务招待费报销管理办法、福利费报销管理办法、库存现金管理办法等内部财务管理制度。
关心、帮助社会弱势群体是党和国家赋予各级政府的职责,为群众排忧解难、保障群众的基本生活是维护社会安定、促进经济和社会各项事业发展的基础,为充分体现政府对弱势群体的关心,切实解决我区低保对象、困难群众和其它特殊困难群体的生活、医疗、入学、住房等“四难”问题,根据上级有关扶贫精神和《**扶贫资金管理实施办法》,制定本实施细则。
一、扶贫范围、审批程序、发放
第一条扶贫范围包括本区户籍的低保对象、困难群众和其它特殊困难群众。低保对象指家庭人均月收入低于320元的群众,困难群众指家庭人均月收入高于320元但低于400元的群众。以上对象致贫原因包括家庭人员无劳动能力、因病长期服药、重大疾病、家庭人员残疾等。
第二条审批程序
(一)区级扶贫资金的审批程序:由居民本人提出书面申请,社区居委会加意见盖章,区社会事务办调查核实,填写有关申请审批表,金额在5万元以下的由区分管领导审批,金额在5万(含5万元)至10万元的须经区党工委书记、主任批准,金额在10万元(含10万元)以上的由区党工委班子讨论决定,最后由区分管领导和分管财政的领导共同审批。
(二)社区扶贫资金的审批程序:按各社区经费开支审批权限执行,专款专用。
第三条区级扶贫资金由区社会事务办发放,社区扶贫资金由社区居委会发放。
二、生活补助
第四条为进一步扩大生活保障范围,除实行最低生活保障制度外,将接近保障线、人均月收入高于320元但低于400元的家庭列入困难群体,按贫困程度给予一定生活补助。
第五条对重度特困残疾人每人每月给予150元残疾补助金;对无劳动能力的残疾人每人每月给予100元生活补助金;对家中有两名或两名残疾人员的家庭,给予每户每月200元生活补助。以上补助不得重复享受,按标准从高予以发放。
第六条对低保对象的水电费,给予每户每月15元补助,年底一次性兑现。
三、医疗补助
第七条对本区户籍的低保对象、困难群众及其它特殊困难群众因患有重大疾病需入院治疗的,住院费用除合作医疗补助外,区给予医疗救助。
(一)对低保对象的住院费(除农村合作医疗报销外)给予城乡基本医疗救助(按城乡基本医疗救助管理办法具体实施),救助后仍不足支付住院费的,给予特殊医疗救助。
(二)低保对象的门诊费用由城乡基本医疗救助金给予每人每月42元定额报销。门诊费用在100元以下的报销42元,门诊、住院费医保报销后费用在100元以上5000元以下的按80%给予救助。超出5000元以上的,根据家庭贫困情况给予酌情救助。
(三)对困难群众和其它特殊困难群众门诊、住院费(除医保报销外)在2万元至5万元之间的,救助3千元至5千元;在5万元至10万元之间的救助6千元至1.5万元;在10万元以上的救助1.5万元至3万元。
四、助学
第八条凡我区低保对象、困难群众家庭子女考入本科、专科、中专、中技或高中等学校,未接受上级政府、学校和其它单位资助的,对其学杂费给予资助,标准如下。
(一)对低保家庭学生按学校收学杂费的收据给予资助80%。
(二)对困难家庭学生按学校收学杂费的收据给予资助50%。
(三)对低保家庭、困难家庭的高中学生(在本区学校就读)给予学杂费100%资助。
五、慰问
第九条对我区户籍的弱势群体,因病住院或出院后由社会事务办、红十字会组织人员进行探访慰问,慰问金每人每次500元。
六、住房
第十条对低保对象家庭住房出现危房、渗漏或居住面积不足的,经区社会事务办、城管办调查核实后,给予改造、修缮或补贴,具体标准按市危房改造标准实施。新晨
七、附则
第十一条资金来源
(一)区扶贫资金。
第一章总则
第一条县重大疾病特别救助基金制度是由政府拨入启动专款和社会各界自愿捐助等多渠道筹集资金,对我县困难家庭人员因患重大疾病造成特别困难的对象实施特别救助的制度。
第二条县重大疾病特别救助基金坚持公开、公平、公正的原则,突出救助重点,坚持以家庭自救为主,以现有的各项救助制度为基础,以重大疾病救助基金为补充的原则;从实际出发,量力而行,尽力而为,与经济社会发展水平和救助承受能力相适应的原则,切实保障城乡困难群众的重大疾病医疗救助。
第二章组织机构
第三条成立由县政府分管领导任组长,县政府办、县民政局、县财政局主要领导为副组长,县审计局、县卫生局、县人保局、县监察局、县慈善会、县农医中心、县医保局、各乡镇政府等单位主要领导为成员的县城乡重大疾病特别救助基金管理领导小组。领导小组下设办公室(简称:“县重大疾病特别救助基金管理办”),由县民政局局长兼任办公室主任,办公地点设在县民政局,具体负责县重大疾病特别救助基金救助的宣传、资金运营、使用和管理等业务工作。
第四条乡(镇)村(居委会)负责协助调查核实等工作。
第三章基金的来源及管理
第五条县重大疾病特别救助基金规模约为1500万元,其主要来源为:
1、县财政投入启动资金500万元;
2、争取上级有关部门的资金支持;
3、接收社会各界捐赠;
4、基金投资运营的红利、基金的银行利息等;
5、其它合法收入。
第六条从基金中拨出30万元作为启动救助金,当年基金产生的红利等收益为下年救助资金,救助资金当年未使用完则转入下一年度使用。
第七条建立县重大疾病特别救助基金财政专户,在县重大疾病特别救助基金管理办设立县重大疾病特别救助基金支出专户,实行单独核算,专账管理,专款专用,接受有关部门的监督。
第八条城乡居民重大疾病特别救助基金的运营要按照安全、合法、保值增值的原则由县城乡居民重大疾病特别救助基金管理工作领导小组提出具体运营方案,报经县政府批准后,由县重大疾病特别救助基金管理办具体负责实施。
第四章救助对象
第九条救助对象应具备以下条件:
1、持有本县常住户口的居民;
2、在享受正常救助情况下,个人负担部分资金数额巨大造成生活特别困难的家庭;
3、县重大疾病特别救助基金管理工作领导小组认定的重大疾病人员。
第十条下列情况不予救助:
1、因违法、自杀、自残、打架斗殴、酗酒、赌博和吸毒等引发的事故、伤害发生的医疗费用;
2、因整容、矫形、减肥、增高、保健、康复和预防等发生的费用;
3、因工伤及交通事故、医疗事故等他方承担医疗费用赔偿责任的(交通肇事逃逸除外);
4、本人或家庭有严重违反法律法规或不支持我县现行政策并造成不良影响的;
5、住院发票从递交申报救助之日算起已超过一年的;
6、经“县重大疾病特别救助基金管理工作领导小组”认定的其他不予以救助的情形。
第五章救助办法
第十一条“县重大疾病特别救助基金管理办”根据救助对象的情况进行综合审查,对符合救助条件的救助对象,其住院费用在获取新型农村合作医疗或城镇居民基本医疗保险、学生平安保险及其它保险、县民政局大病医疗救助等医疗救助的情况下,其(县农医中心和医保局认定的)个人负担费用达到10万元以上的,可向“县重大疾病特别救助资金管理办”申请救助。
第十二条救助额度
除各种医疗救助报销医疗费后,按(县农医中心和医保局认定的)个人负担费余额的一定比例进行救助,个人救助金额不超过5万元。
第六章申请、审批程序
第十三条重大疾病特别医疗救助实行属地管理原则,由救助对象本人或其家属向户口所在地村(居)委会提出书面申请(填写申请表),并如实提供如下证明材料:户口簿(首页和本人所在页)的复印件、县级以上医院开具的疾病诊断证明、必要的病历资料、已发生的医疗费用、新农合或医保的报销单据以及家庭生活状况等相关证明材料。
第十四条村(居)委会应在10个工作日内对上报的申请表和有关材料进行逐项调查核实,对经认定符合救助条件的,将该对象的《县城乡居民重大疾病特别救助申请审批表》及相关材料报乡(镇、场、管委会)民政所审核。
第十五条乡(镇、场、管委会)民政所应在10个工作日内审核村(居)委会提交的上报材料并对救助对象的家庭情况进行调查核实,认定符合救助条件的,报“县重大疾病特别救助基金管理办”审核。
第十六条“县重大疾病特别救助基金管理办”应在10个工作日内对乡(镇、场、管委会)上报的有关材料进行复审核实,并及时报“县重大疾病特别救助基金管理工作领导小组”审批,对符合救助条件的家庭核准其享受大病医疗救助金额,对不符合享受大病医疗救助条件的,应当书面通知申请人,并说明理由。
第十七条县重大疾病特别救助基金管理工作领导小组原则上每年度召开会议讨论审批事项,特殊情况由组长决定临时召开会议。
第七章监督管理
总结,是对过去一定时期的工作、学习或思想情况进行回顾、分析,并做出客观评价的书面材料。下面是小编为大家整理的最新公司财务人员工作总结,希望能够帮助到大家!
最新公司财务人员工作总结1过去的一年里,在竞争激烈的市场中,在两位老总的正确指导下,我公司销售业绩比上一年有着大幅度的提升,也是公司突飞猛进的一年,从而也确定了我公司在西南同行业中的地位。现将我公司取得的成绩汇报如下:
一、公司的销售业绩稳居西南地区第一
在两位老总的领导下,作为西南地区的家用、商用、笔记本的分销商,各类产品的销量始终保持稳中有升,今年总计销售万元,与去年相比上升%,从而确保了公司在这个地区这个行业中的商业地位,为明年的销售起了一个好的开端。
二、公司的内部管理较往年有进一步的提升
在内部管理上,公司的人员结构作了合理的调整和增加,为各部门工作的开展提供了充足的马力,使他们更有充足的干劲为客户服务为公司服务;在人事管理上加强了员工思想素质和业务素质的培训,经过培训是他们的综合素质得到更高层次的提升,从而更进一步的提高了公司的对外品牌形象;在办公设备上,不断的更新设施设备,切实做到了为员工创造了一个良好的工作环境,这样也为他们能更好的为客户为公司服务提供了有力的保障。
三、财务管理工作上,加强财务管理。
杜绝一切不合理的开支,增收节支,开源节流。
最新公司财务人员工作总结2很快20__年已经过去,回顾过去的一年,财务部在公司领导的正确指导和各部门的通力合作及各位同仁的`全力支持下,基本完成财务部各项工作,同时也存在不少问题,在今后的工作中加以改正或提高,本人根据20__年实际工作情景,做以下总结:
财务工作距财务管理的要求还存在很大差距。我们平时在做的工作大都还是会计工作及监管一块的仓库统计工作。在做的仅仅是事中记账,事后算账,对事物发展的预见性不够。不能将工作做在前面,往往是碰到问题解决问题,而不能做到防患于未然:如签订合同时就应当关注合同资料在执行过程中会碰到的问题、合同成立后在执行过程中应严格按合同资料执行。另外,作为会计主管,对企业经营活动的参与不够进取,不能深入地掌握其经营活动的特性,只能按公司领导的要求报送数据资料,离公司的要求还有差距。
20__年公司对我们财务工作提出了具体要求,财务部人员也基本按要求做到了账务处理日清月结,但在实际工作中还存在许多不足之处:如账务处理凭证不及时存放,甚至发生原始凭证丢失及发票未签字先入账的情景,遇到问题不及时汇报、请示等等。很多日常管理工作不够细致,甚至往往只拘于形式或表面,没有起到真正的管理作用,对照财务制度及公司要求,解决存在的问题。
在新的一年中应做好以下工作:
1、加强业务知识学习,提高自身工作本事和业务水平。
2、在做好日常会计核算工作的基础上做深做细日常财务管理工作。
加强对监管岗位的工作力度,做到上报的数据真实、准确、及时。杜绝发错产品、退错货物的情景发生。
3、在做好日清月结的基础工作上,认真仔细制证,核对账目坚持一致性、连贯性、准确性,不出现一个业务单位在多个科目出现余额等等。
当天完成账户处理后应核对证与原始凭证资料一致,并整理存放好。
4、做好日常原材料、产成品的收发监管工作,购入原材料有合同的严格按合同资料要求对照送货单或发票验收入库,无合同要根据材料申报单与送货单或发票一致验收入库。
发货时要按审核后的销售订单要求制单发货、认真记录发出产品的筒号重量,仔细核对原始记录,核对无误后开具出库单并填写好送货码单。
5、在实际工作中,如遇到问题或有疑问时,必须及时向财务总监、总经理汇报,在得到明确答复后按要求做好工作。
总的来说20__年是充实的一年,忙碌的一年。我想有今年的工作基础,明年的工作会做的更好。作为一个财务人员,时常要有一颗进取的心,要不断用新的知识丰富自我,使自我始终坚持着一种进取向上的状态,为公司的蓬勃发展不遗余力的做好工作,愿天翔早日腾飞!
最新公司财务人员工作总结3财务工作就像年轮,一年工作的结束,意味着下一年工作的重新开始。我喜欢我的工作,虽然繁杂、琐碎,也没有太多新奇,但是做为公司正常运转的命脉,我深深的感到自己岗位的价值,所以我从没有因为个人得失去计较什么各位领导、同志们:
半年来,在公司领导的正确领导和各部门的支持下,经过我们财务部全体人员的共同努力,圆满完成了领导交给的各项任务。作为财务部主任,我的工作目的是组织公司全体财务人员认真贯策执行国家财经法规、政策,组织做好日常财务核算、财务监督工作,按时完成公司下达的各项财务指标和工作任务。现就自己半年来的工作简要的汇报如下:
一、政治表现
通过开展创先争优活动以来,使我更加深刻地认识到开展创先争优活动,就是切实把广大党员的思想和行动统一到中央的决策和要求上来,真正在解决实际问题上有新的进展,努力使这次创先争优活动的成效长期发挥作用,不断把改革发展,稳定的各项工作做的更好,时刻提醒自己要不断加强自身修养,积极参加党支部组织的各项活动和各项政治学习,保持一个党员的先进模范带头作用,以实际行动全面完成领导交给的各项任务。
二、半年来的工作
一组织做好会计核算和监督,完成公司交办的各项任务
1、按时完成公司日常各项财务核算工作,及时、全面、准确真实的反映财务信息,在办理各项费用报销时,多解释、多理解,同时严格按有关财经法规及公司有关规定和审批权限办理。
在财务核算工作中每一位财务人员尽职尽责,认真处理每一笔业务,准确无误的出具各类会计报表。
2、及时抓好资金回笼,在主营业务中既电费回收工作,每月督促各供电所按时到公司结算电费,及时编制电费回收考核表,随时掌握各所电费回收情况,为领导及时提供真实,准确的财务信息。
到年12月31日止,各供电所电费回收率达100%,到考核日止,整个电费回收率达100%。
3、在资金运作方面:今年资金运作比较紧张,不象往年,首先按公司当月资金计划,分先急后缓,每月除了付电站电费外,还得考虑职工的切身利益,既按时发放工资,按时缴纳养老金、医保金、公积金,同时还考虑到国家税收,每月按时申报各种纳税报表,并按时足额交纳各项税款,合理规避了税负,今年税务部门在我公司没有收到一分钱的延税滞纳金,在以往年度,税务部门每年都要收缴我们公司几万元的延税滞纳金,在为公司减少不必要的损失等方面,尽了自己最大的努力!
4、由于历史原因,马颈坳电站和黄土溪电站在我公司分别借款万元、万元,这完全是改制前一种行政干预行为所至,对此,我公司蒙受了一定的经济损失。
为了维护公司的权益,财务人员积极运作,每月从2个电站的上网电费中扣部分电费作为偿还我公司的欠款利息,全年收利息万元,给公司创造了一定效益。总之,在今年资金非常紧张的情况下,公司没有新增借款,也没有拖欠当年费用,我们是做了一定的工作。
5、电子纳税申报作为一种新型的申报方式,以其高效、快速为特点,年为了完成地税、国税系统电子纳税申报缴税系统推广和应用,全面实现申报缴税方式的电子化、网络化,我们财务部从公司发展的战略高度出发,统一思想、精心组织、稳步推进,有效解决了我公司传统申报方式中的数据采集问题,节省了人力、物力。
如今我们公司的办税人员每月只需轻点计算机鼠标,即可完成申报纳税,实行电子申报,也大大提高我们公司财务工作的质量和效率,能确保申报资料的安全、及时和准确,保证税款按期入库。
二、加强财务人员管理,提高财务人员业务素质。
为了完善了公司各项内部管理制度,规范了会计工作秩序,不断的提高会计人员的业务素质,年初我们财务部相继出台《委派会计管理办法》《中心供电所出纳人员管理办法》、《会计人员百分制考核制度》、《会计例会制度》等办法和制度,细化了管理力度,并且还组织了财务人员参加财政局举办的会计人员继续再教育学习,认真学习了《会计基础工作规范》及相关税收法律知识;定期召开会计例会,听取委派会计在本单位的工作情况汇报,交流财务工作经验,研讨财会知识,支持委派会计依法行使职权,引导和鼓励他们敬业爱岗,坚持原则和廉洁奉公,从根本上强化了基础工作,规范了会计核算,提升了把握政策的水平,增强团队学习创新能力,使我公司财务管理整体水平逐步提高。
三、加强财务检查及内控监督管理力度
为了进一步规范供电所的财务行为,推行司务公开和阳光理财,年9月公司出台了《供电所财务收支管理办法》,监督和管理的责任落在了我们财务部,为了使公司的《管理办法》得到贯彻和落实,财务部在公司纪检部门的配合下对各供电所的财务进行一次全面检查,既:财务收支、费用开支、工资分配、物资采购、生产经营、电价政策、收费标准、农电收据等关系到供电所稳定发展的方面,通过工作,从根本上规范了各供电所的财务行为,杜绝了违反财经纪律现象的发生。
四、具备爱岗敬业的思想素质
财务工作就象年轮,一年工作的结束,意味着下一年工作的重新开始。我喜欢我的工作,虽然繁杂、琐碎,也没有太多新奇,但是做为公司正常运转的命脉,我深深的感到自己岗位的价值,所以我从没有因为个人得失去计较什么,而是任劳任怨,尽职尽责,多年来的努力与付出,得到了领导和同志们的肯定。
财务各项工作取得了可喜的成绩,得到了领导和上级部门的认可,年我们公司也被市电力集团有限责任公司评为财务先进单位,这与财务部门的努力工作是分不开的,然而,在看到成绩的同时,我也看到了不足,还有待在以后的工作中加以改进,回顾检查自身存在的问题,我认为主要是开拓创新意识不够,需进一步加强。在今后的工作中,我绝不辜负公司领导对自己的重托和期望,一定要努力做到以下2点:
1、努力学习,提高素质,开拓创新,为公司的经济发展做出贡献,进一步加强各种理论学习,提高理论水平,认真掌握精通电脑,以适应信息化发展的要求,力争做一名优秀财务人员。
2、严格要求,廉洁自律,塑造公司高管人员形象。
最新公司财务人员工作总结4回顾过去的一年,财务部从建立到行使工作职能,在公司领导的正确指导和各部门总监的通力合作及各位同仁的全力支持下,圆满完成财务部各项工作,很好地配合了公司广告业务的开展。在做好资金调度,准确办理付款方面也取得了一定的成绩。
一、财务核算和财务管理工作
组织财务活动、处理与各方面的财务关系是我部的本职工作,随着业务的不断扩张,记帐、登帐工作越来越重要。为提高工作效率,使会计核算从原始的计算和登记工作中解脱出来。我们在公司建立之初即进行了会计电算化的实施,20__年9月份,公司购进了金蝶财务软件,经过一个多月的学习,现有财务人员基本掌握了财务软件的应用与操作,财务核算顺利过渡到用电算化处理业务。这为财务人员节约了时间,还大大提高了数据的查询功能,为财务分析打下了良好的基础,使财务工作上了一个新的台阶。
财务部人手较少,并分管元海集团多个公司的财务工作,但在我们高效、有序的组织下,能够轻重缓急妥善处理各项工作。一年来,我们及时为各项内外经济活动提供了应有的支持,基本上满足了各部门对我部的财务要求。
制度属于企业的硬性管理,任何成功的企业无一例外的有其严格的规章制度。元海春风文化公司从无到有,从当初的两、三人到今天的三十多人,规范各项经济行为已日益成为企业管理的主题。在过去的一年中,财务部在公司相关领导的配合下,相继出台了关于财产管理、合同签定、费用控制等方面的规章制度、配合公司领导制定公司的广告价格、绩效考核方案。为完善公司各项内部管理制度,建设财务管理内外环境尽了我们应尽的职责。
财务部除要认真负责地处理公司内部财务关系外,为达成本单位的任务,还要妥善处理外部各方面的财务关系,与外部建立并保持良好的联系。本年度财务部妥善地处理了集团各子公司的往来款项的收支。同时与银行建立了优良的银企关系、与税务机构建立了良好的税企关系,协调处理了与艺星梦公司的财务关系。一年以来,财务部圆满的完成了建帐工作,协助钦州同事成功将营业地址迁移到南宁,处理原钦州的涉税事宜。
二、数据统计
一年以来公司总共完成销售收入132.6万元(含置换及物品),全年帐面亏损348万元。一年以来,财务处理凭证1390张,各种凭证均已装订入册存档。
三、存在的不足
1、经验不足。
公司只有两个财务人员,以前均未从事过广告业务相关的财务工作,对广告业务不熟悉,因此在公司建立初期走了一些弯路,给公司的业务开展造成一定的不便。
2、由于公司的领导更换频繁,财务人员适应领导的工作方式方面有待加强。
3、财务流程较明确,但执行过程中的速度仍稍显缓慢。
4、现金流明显不足,对公司财务工作造成一定影响。
公司自20__年成立以来,由于制度及薪酬方案未完善,业务人员素质参差不齐、业务人员对公司的认同感不足等原因,业务始终未见较大起色,因此,财务一直处于需要元海集团输血状况,对公司的财务工作的正常开展造成一定的影响。
时光飞逝,今年的工作转瞬即为历史。一年以来,财务部有很多应做而未做、应做好而未做好的工作,比如在各项经营费用的控制上,在规范财务核算程序、统一财务管理表格上,在及时准确地向公司领导汇报财务数据,实施财务分析等方面都相当欠缺。
在财务工作中我们也发现公司的基础管理工作比较薄弱;公司对员工工作要么没有很明确严格具体科学的要求;要么就是执行乏力;也有一些员工在工作中不能站在公司的立场和利益上等等。这些应该是20__年财务管理要重点思考和解决的主题,也是每一位元海春风文化人如何提高自我、服务企业所要思考和改进的必修课。作为财务人员,我们在公司加强管理、规范经济行为、提高企业竞争力等方面还应尽更大的义务与责任。我们将不断地总结和反省,不断地鞭策自己,加强学习,以适应时代和企业的发展,与各位共同进步,与公司共同成长。
最新公司财务人员工作总结520__年是公司的管理年,也是公司收购后实际运行的一年。在这一年里,公司始终抓住管理和的主线,为实现全年目标,确保公司收购后的平稳过渡,财务部在集团及集团财务部的大力支持下,在公司总经理的直接领导下,在各部门的共同配合下,通过全体财务人员的共同努力,紧紧围绕收购的主线,抓住管理的主旋律,加强财务管理,确保公司资产、资本结构保持着健康发展,主要完成了以下一些工作。
第一部分 20__年度主要完成的工作
一、搞好制度建设,完善财务管理制度,初步建立了财务管理体系,进一步完善了公司的成本控制体系。
根据公司发展和管理需要,本年度财务部门在制度建设方面取得了较好的成绩,先后制定或修订了公司的《资金管理办法》、《费用报销办法》、《工程成本管理办法》和《财务管理制度》等文件,财务管理体系初步建立。
公司合并后急需统一公司的报销办法和财务管理制度,根据公司的实际情况,及时组织制定公司了《资金管理办法》,统一公司《费用报销办法》,从制度上堵塞管理上的漏洞。
针对公司工程项目管理薄弱的情况,年底与相关部门配合,组织制定公司的《成本管理办法》,从成本核算、成本预测、成本控_制以及成本分析考核方面都进行了详尽的规定,有利于公司加强工程成本管理,提高公司经济效益。进一步完善了公司的成本控制体系。
根据集团财务管理制度,制定了公司的财务管理制度,确定了公司财务管理的思路和政策,为公司搞好财务工作在制度上予以了保证,并将严格按照公司的财务管理制度进行管理,促进公司财务管理更上一层楼。
二、狠抓资金管理,加速资金周转,提高资金使用效率。
作为施工企业,本身就是一个资金密集型的行业,公司的资金始终处于高度紧张的状态,为理顺公司的各种关系,今年伊始,财务管理工作就从资金管理入手,把资金管理作为公司财务管理工作的重中之重。
根据公司的资金管理办法,坚持资金计划管理制度,坚持公司总经理有资金支付的最终审批权。理顺各部门、各分公司资金关系,确保公司正常生产经营工作。
为解决公司流动资金困难,本年度增加__银行承兑汇票的授
信额度__万元,本年度授信额度达到__万元,较上年度增加__万元,对缓解公司的流动资金,起到了重要的作用。
本年度通过银行承兑汇票的使用,缓解了流动资金的困难,降低了资金成本,改善了公司的经营净现金流。
在年底还加强资金支付的控制,延迟部分大额资金的支付,完成了公司经营净现金流__万元的目标,达到__余万元,对实现公司的经营现金流的全年目标起到了重要作用。
通过加强对资金的管理,年底上划集团存款__万元,这是公司自成立以来的第一次,充分说明公司的资金管理进入一个新阶段。
三、解决好新旧会计准则的账务衔接问题。
在集团财务部的领导下,公司对新旧准则的衔接做了充分的准备和研究,在今年开始实行新准则时,就按照新准则的要求,进行了新旧准则账务衔接问题,确保公司按时按新准则要求进行规范的账务处理。
四、完成与__公司的账务合并,顺利完成验资工作,推进公司收购的顺利实现。
为确保公司收购的全面实现,在集团的指导下进行了20__年7月至20__年5月的经营成果审计,确定了与原股东__公司及个人股东的转让金额,实现了集团对公司的全资控股。
完成了原__公司的清算工作以及审计工作,顺利实现两公司的账务合并,并完成新公司的验资工作,为公司完成工商变更登记工作奠定了基础。
五、加强应收账款清收,完成多个项目的应收账款清理工作,为公司应收账款回收提供了依据。
为加强公司资金回收,公司成立了应收账款清收小组,负责加强应收账款的清理催收工作。通过清理,把部分收款难度大的项目和单位通_过法律途径予以解决,和相关部门一道,全部收回了多个项目的工程款3300余万元,有效确保公司资产安全,挽回了公司经济损失。通过清理,使公司的应收账款准确性得到保证,通过清收小组的督促,公司及时回收了部分工程款,对缓解公司资金紧张起到了重要作用。
六、重新设置岗位,细化岗位职责,加强员工责任感。
根据公司需要,对部门内的岗位重新设置和细化,强化每一个岗位的岗位职责。对部门内可能涉及的工作岗位都进行了设置,减少了人员变动对公司财务工作
的影响。
通过对每一个岗位的职责细化,让每一位员工都明确了自己的工作职责,有利于加强员工责任感,也有利于下一步对各岗位的考核。
七、加强税务筹划,有效避免公司的税务风险。
由于公司以工程施工为主,产品销售量也在逐年扩大。由于公司产品的特殊性,存在部分视同销售的情况。
财务部门从源头入手,从合同开始,充分利用公司的资质优势和工程实际情况,加强税务筹划,从法律形式上将部分产品销售行为界定为工程施工行为,大大降低了公司的税负。本年度产品销售实际承担的税负为__%,远远低于原__公司__%的实际税负,基本上保持着以前小规模纳税人的税负率。
同时还加强了员工个人所得税的筹划,将员工的年终奖的发放方式进行了改变,大大降低了员工个人所得税。
八、关注成本分析,以重点项目做为成本分析的重点,为公司成本预测和成本控制提供依据。
成本分析一直是财务工作的重要方面。本年度,财务部门在人员变动频繁,人员高度紧张的情况下,仍然坚持做完了__、__项目的成本分析,为下一步的成本控制提供了依据。
同时,本年度做成本管理办法时,对公司各部门以前年度的成本数据都进行了详细的分析,为公司的成本预测提供了较为准确的依据,并对成本管理中存在的一些问题提出了解决方案,有利于加强公司的成本控制第二部分当前工作存在的主要问题的解决办法
一、财务人员缺乏,部分财务人员素质离岗位的要求有一定差距。
目前税务会计岗位已经到位,其他岗位的工作都还暂时由其他人员兼任。在目前的各会计岗位上,虽然具备会计师职称的人数不少,但真正_能达到与职称相应要求的人并不多,部分岗位的财务人员的业务素质离岗位要求有相当大的差距。目前项目管理与成本分析岗位还空缺,希望能从公司内部找到合适的人来做这样的工作。
目前公司的管理模式还不具备每个项目都派财务人员的长期保持,但外地项目今后必须派出财务人员,公司外地项目逐渐增多,给公司的项目财务管理带来很大的挑战。
因此,项目上长期派驻出纳,财务人员就可以从项目上解放出来,一个财务人员可以管理多个项目的财务工作,一方面有利于维持项目的正常运转,也有利于加强项目成本核算和管理。
二、个别财务人员工作态度较差,部门内相互之间的沟通不畅,影响财务部门整体形象。
因为一些特殊原因,个别财务人员工作不积极主动,遇到问题不是想办法解决问题,而是把问题扩大化,甚至相互推诿,逃避责任,很不利于部门的团结和管理,带坏部门风气。
部门内各岗位的沟通不畅,相互之间缺乏主动的沟通。部分同事在处理部门内部意见不统一时的方式有待改进。这方面,作为部门经理,应当负主要责任。
今后应当加强部门对员工的教育,加强员工的责任感。部门内今后应当坚持例会制度,在会上把问题提出来,并共同解决。建设一个和谐,团结的团体。
三、基础工作不够扎实,职能部门之间资料传递不及时,离规范管理还有一定的距离。
财务基础工作是一项长抓不懈的工作,本年度一些常犯的老毛病依然没有很大的改变。公司的数据传递对财务核算有着重要影响,包括与业主的结算、与分包单位的结算以及材料报耗等资料,由于相关部门传递不及时,造成公司反映出来的财务数据和实际情况有相当大的差距。特别是每年12月份的收入成本利润都特别高,说明我们日常的基础工作还有待改进。
建议公司各职能部门加强横向沟通,建立公司资料传递流程,职能部门要有勇于为各生产部门服务的意识,简化流程,及时将相关资料传递到财务部门,以便于加强公司对各项目的过程管理。
四、成本分析和控制薄弱,对项目成本没完全起到控制作用。
由于人员变动的原因,公司将目标成本下达的职能调整到了__部。从对目标成本的准确性和专业来讲,__部对下达目标成本更有利于做好公司的成本控制与分析。但由于成本分析的不及时,造成很多分析都成为了事后分析,不利于加强公司的成本控制。
目前由于相关岗位人员的缺位,对公司的成本控制工作带来很大的问题。当前急需解决成本分
析和项目管理的岗位人员缺乏的问题,以便_于加强项目成本管理控制和分析。成本分析岗位同时与项目管理联系在一起,因此,将相关数据集中起来,及时发现项目成本管理和控制中存在的问题,才有利于公司持续降低成本,努力提高公司经济效益。
五、会计核算还不统一规范,部分人只管不理,未真正起到管理的作用。
由于公司的业务类型较为复杂,在处理账务时存在不规范的现象。今年因为账务处理不规范,花费了大量的时间进行清理,给公司的财务管理基础工作带来很大的麻烦。因此,统一公司的账务处理,对完善公司的会计核算工作,有着重要的作用。
第三部分 20__年度财务工作的打算
一、做好成本核算,加强成本控制,强化成本分析,及时准确提供成本报表,为公司成本管理提供决策。
公司的成本核算有了一定的基础,但根据公司的现状,还需要对公司的工程成本核算进一步调整。包括制造费用、机械费用的分配,都需要做一些调整,有利于更加准确反映各工程项目成本情况。
严格按照公司各项成本管理规定,控制各工程项目成本开支,加强项目成本的事中控制,主要加强对材料、人工和外租设备的控制,从合同的签定入手,严格控制各项成本的发生。
力争按月进行成本分析,及时发现公司各项目成本管理中存在的问题并提出控制成本的办法,及时为公司领导的决策提供参考和依据。
二、做好部门内责任分解,将工作任务落实到人,并为每个工作岗位设定相应考核量化指标。
三、加强税务筹划,努力降低公司税负。
由于公司兼有工程和产品业务,因此对税务的筹划应当还有一定的空间,但必须从与业主签定合同开始入手,建立一套较为完整的管理机制,财务部门一定要从源头开始,把握好税务筹划,严格按照国家相关规定,有效规避相关的税务
风险。
四、继续强化资金管理,提高资金使用效率。
公司目前有银行授信__元,但本年度实际使用仅有__余万元,利用率仅为__%。主要原因是__银行办理各项保函时效率太低,目前我们使用__行的授信仅为__%。
因此,加强银行_授信额度的使用对缓解公司流动资金,有着重要的意义。
同时公司并将严格执行资金管理办法,对项目回款要坚持按目标成本率予以控制。今年做了一些,但这方面的工作还做得不够,有待继续改进。
坚持利用承兑支付,延迟资金支付时间,确保公司正常生产经营资金。
五、加强材料核算,统一设置材料账,加强各生产部门的材料管理。
严格按公司的《财务管理制度》和《材料管理制度》,撤销各部门的材料内业,统一设置材料记账员,加强公司的材料管理,组织公司的材料核算。
集中统一管理公司的材料,使公司的材料核算和管理落到实处,降低公司材料成本。
六、启动会计核算制度,对公司的各项会计业务严格按照会计准则的要求予以明确,规范公司会计核算。
[关键词]医疗体制 改革 医院 财务管理
随着和谐社会的构建,医疗体制改革受到了前所未有的关注,各项改革举措对医院的服务提出了更高的要求。医院服务水平提升的同时也必须将财务管理工作上升到新的高度,方能提高资金的使用效率,为体制改革注入动力和源泉。
一、医疗体制改革的背景
我国医疗体制改革走过了十几年的历程。 2010年2月23日卫生部等五部委于联合《关于公立医院改革试点的指导意见》,指导意见明确了完善公立医院服务体系、改革公立医院管理体制、改革公立医院补偿机制等九项主要内容,提出要把坚持中西医并重方针作为指导思想,加大政府投人,对中医医院(民族医院)等在投入政策上予以倾斜。公立医院肩负着绝大部分人群的医疗保健服务使命,长期的管理体制导致很多弊端出现,如医疗不正之风,财务管理混乱。因此,体制的变革与服务的完善是改革的重中之重。在政策引导下,部分公立医院受到政府更多的资金支持,还有部分公立医院开始实行股份制经营,管办分开,营利性和非营利性分开,医疗体制的新局面逐步确立。
二、医院财务管理工作发展的必要性
医疗体制改革的推进与医院财务管理工作有着紧密的联系,无论是政府资金的科学使用,还是从内部治理不规范的财务操作,都需要依托于财务管理工作的深入发展,营造改革的良好氛围。
第一,医院财务管理工作的发展是优化成本的需要。我国目前的医疗体制仍然是以公立医院为主导,即使部分公立医院改制为股份制,其中也要确保医保定点医疗服务占据绝对的比重,不能以利润空间的争取为目的。这就涉及到医院财务管理中的成本问题,越是有效的成本优化,越能够拥有充足的资金满足更多医患人群的服务需求。但是很多医院的成本核算工作还只是流于形式,并未全面细致地展开各部门的成本核算。财务管理人员往往是追求利润的最大化,而对药品和设备采购、服务收费、研发支出、各部门奖金计提等问题缺乏足够的理性分析,而且监督不足。
第二,医院财务管理工作的发展是与体制改革对接的需要。股份制经营已经成为改革试点医院的举措之一,通过广泛吸收社会资本,引进先进的管理方法,规范医院内部的治理,医院的硬件和软件水平都会得到提高,这是医疗体制改革的期望所在。在与相关单位合作的过程中,医院的财务管理工作是对接的重点之一,因为财务管理的优劣直接关系到投资者的利益问题。参与合作的知名企业需要严谨的资金管理,从预算的明确到决算的执行,都应当是经得起反复推敲的。但是医院目前的财务预算编制很大程度上是依据上一年决算数据推算,真正的预算控制作用体现不力,资产的经济效益更是被忽视,整体专业性不高。
第三,医院财务管理工作的发展是合理使用专项资金的需要。无论是医疗体制改革中的政府拨款,还是社会资本的注入,都应当用于对医疗技术和服务创新的发展,而不是将资金完全用于购买所谓的高端设备,收取高额的服务费用。医疗体制改革的根本目标是服务于民,各种专项资金的使用不能背离这一准则。只有立足财务管理工作的发展,才能使专项资金获得真正的用武之地。
三、医院财务管理工作发展的举措
为了更好地推动医院财务管理工作的发展,管理人员应从成本控制、预算管理和专项资金管理方面加快建设。
第一,医院应进行严格的成本控制。医院长期获得政府的拨款,缺少成本控制的意识。医院财务管理工作的发展首先要从成本控制做起,加强理论到实践的专业化建设。财务人员要认真研究国家关于成本管理的各项规章制度,聘请专业的财务管理人员制定成本控制工作计划,对各个不同的职能部门赋予不同的成本核算要求,将成本和效益相挂钩。财务人员还应立足医院发展的全局,将医院各项工作之间的衔接进行考虑,加强统一部署,防止叠加成本的发生,并采取激励措施,对成本控制成效显著的部门和个人给予奖励。
第二,医院应完善财务预算制度。在医疗体制改革的倡导下,医院财务预算应积极服务于管理和服务的变革,从制度上规避现存的问题。医院财务预算制度应与财务目标相一致,由财务部门设立专人负责预算工作,按照具体的流程落实预算制度。预算的制定、审核、执行、反馈缺一不可,财务部门应当以部门为单位,依据月度、季度、年度周期制定预算,年度决算时做出总结和改进建议,以便不断提高医院财务预算工作的质量。
第三,医院应建立专项资金管理办法。公立医院和股份制医院的专项资金是医院技术进步和服务创新的重要支撑,所以专项资金的使用不是随意的,而是应当从发展的角度,配合医疗体制改革做出规划。专项资金需从设备、药品、研发、培训方面系统分配,确立使用比例。资金的使用应鼓励和项目挂钩,以资金的用途、金额、负责人、收益作为评估依据,使专项资金发挥潜在价值。
四、总结
医疗体制改革是一项长期的工作,医院财务管理的发展是改革的后盾与保障。财务管理制度的严格规范有助于杜绝医疗的不良之风,减少财务漏洞,充分发挥资金的内在价值,凝聚医务人员的工作热情,树立医院的新形象。相信在上述举措的应用下,医院财务管理工作的发展将会呈现可喜的成果。
参考文献:
1.影响医院财务风险的内部因素。
1.1医院风险意识较弱,财务管理制度。很多医疗单位缺乏经营风险以及财务风险意识,缺乏风险防范机制。且我国的体质改革没有完全实现,制度仍不健全,并且相互矛盾,加大了财务风险。
1.2医院相关财务人员的自身素质不高。医院的财务人员自身财务风险意识较弱,缺乏财务管理和相关技术人员。缺少财务风险的应对机制。从而导致医院财务管理系统对于外部环境的变化的应变能力差。
1.3内部管理制度不健全。现今很多医疗机构仍然处于一种比较传统的管理模式,依靠原有的经验在经营管理。习惯与原有行政指挥,从而忽视了内部控制。缺乏一套严格的管理方法和较科学的财务管理办法。
1.4重点关注具体财务风险的管理,缺乏整体的策略。医院较多的管制具体的风险管理中但是缺乏整体的策略,未充分考虑到医院风险的组合及相互之间的关系,所以导致了财务风险管理资效率。源分配不均匀,影响医院财务管理的
1.5由于行业自身的特殊性导致高风险。医院总资产额度大,大套现能力比较弱。即使是流动的资产,如医疗设备、药物的储备,虽然价值较高,但无法再较短时间内变现。特别是近几年来,很多医院为了减少自身存货的数量,大量的拖欠药品款,也使得医院的资金链十分脆弱。
2.影响医院财务风险的外部因素。
2.1国家政策风险。医院受国家及地方的政策变化影响,从而引发的财务风险。如对于某些药品的某种原材料禁止使用,从而会导致该药品价格上涨;收费标准的统一,个别药品成本高于规定的收费标准如医院继续使用这些药品则会引起亏损经营现象。
2.2技术改革造成的价值风险。设备会由于技术改革造成贬值,其次,在购买设备时也会有存在价值风险,如国内的货币突然贬值,则会增加购买成本。国家对于设备及药品等医用产品均采用统一的价格补偿,如此不对称的一种购销方式。
2.3信用风险。医院的费用不能全额收回。例如一些医保单位拖欠的医药费。一般在第二年才能够收回医药费的8成到9成,还有1到2成必须是由医院承担坏账损失。同时在正常的治疗中还要承担一些突发事件的紧急救援及弱势群体等医疗产生的欠费。
二、医院财务风险宏观控制的措施
1.强化医院负责人对医院财务风险的正确认识,提高领导对财务决策的把握。医院的领导需提高自身对医院财务管理的正确认识。对于财务知识的要有意识的去提高。弄懂财务相关的知识,看懂各类财务报表,要了解医院的实时财务状况,对医院财务的风险要有一定的认识。严格管理医院财务,监督财务人员按章办事,从而使得医院的整体资金预算以及运用更加科学、更加规范。其次,医院领导在财务决策中必须采用较更科学的方法。
2.资金管理需加强,财务管理人员水平需提高。医院资金需统筹全局,统一分布。医院的财务管理必须正确的处理好国家跟医院以及个人这三者之间的关系。在医院资金的安排计划时,防止出现经营的资金缺口,在非生产性固定资产的。
3.控制医院成本,提高竞争力。医院要控制运营成本,抓好医院材料费及人工费这两项的费用。把各项成本层层分解,落实到个人,实行责任制。让每个人都意识到关心到医院效益。在现今市场经济下,医院作为一个独立的个体,自负盈亏。经营管理的好坏跟医院以及员工的福利是紧紧相关的。降低成本乃医院的生存发展之本。成本的管理不仅仅局限于医院的生产活动,要扩大到生产活动的组织与计划。
4.加强库存的管理,提高医院资产的使用效率。在医院会存在大量的库存,其中药品占据比重较大,但是其周转的速度却很慢,这将直接影响到资金使用的效率。医院的药物运动比率高,则财务风险就会越低。对于存货管理要坚持“计划采购、定额管理、加快周转、保证供应”的原则。
关键词:治理 社会救助 多中心理论
甘肃省社会救助状况分析
(一)最低生活保障
首先,覆盖范围渐次扩大。2013年甘肃共有420.6万人享受城乡低保,城市保障人数90万,占全省非农业人口的12.9%,农村保障人数330.6万,占全省农业人口的16.9%。其次,保障水平日益提高。全省城市低保指导标准提高15%,达到300元,月人均补助水平提高10%,达到259元,全省农村低保指导标准提高28%,达到1907元,全省农村低保月人均补助水平提高13.5%,达到101元。再次,管理工作逐步规范。甘肃省先后下发了《甘肃省农村居民最低生活保障工作操作规程》(2009)、《关于进一步做好城乡居民最低生活保障工作的意见》(2010)、《甘肃省农村居民生活最低保障管理办法》(2011)等规范性文件,为依法施保提供了法规政策依据。最后,工作力量不断加强。逐步建立了省、市、县、街道(乡镇)、社区(村)五级城乡低保管理服务体系,市、县均成立了低保工作机构,多数地方街道(乡镇)建立了低保所(站)。
低保推进方面主要问题:其一,低保对象的范围界定困难。城市居民收入申报情况难以掌握,就业具有多样性和隐蔽性,审核部门无法准确鉴定工资、存款、证券等;农村粮食等食物难以货币化,外出务工收入不稳定,隐性收入情况无法收集。其二,进出渠道的动态管理不畅。根据政策规定,要阶段性定期对救助对象进行资格审核,主要是对不符合条件的和经过救助以后家庭条件好转已不再符合继续享受条件的家庭进行清理,并取消其享受低保的资格,该工作过程通常引致部分人员的强烈抵制。其三,实施过程的社会参与缺乏。欠缺参与导致城乡低保标准的科学性、合理性、接受度受到影响,低保对象的信息整合大打折扣,低保对象的多元服务需求无法充分满足,低保对象的社会融入和自我救助能力提升困难。
(二)农村五保供养
甘肃在全国率先出台了地方性规章《甘肃省农村五保供养办法》,从2006年9月起施行,之后农村五保供养工作稳步推进。截止2012年初,甘肃全省已供养五保对象12.44万,占全省人口的4.87%;分散和集中供养标准达到2027元和2319元,省级人均补助提高达到1400元。2013年五保供养省级补助标准达到2000元,市、县配套资金每人每年不低于600元,提标后全省农村五保供养年人均标准最低为2600元,其中,五保供养标准最高的嘉峪关市达到7200元/人/年。2013年省政府决定将全省农村五保供养省级补助标准由2000元/年提高到2510元/年,从2014年元月起实施,省财政按照标准给予补助,其余部分由市、县两级财政负担,农村五保供养基本做到应保尽保、按标施保。
从甘肃农村总体来看,应保未保情况仍然存在,这部分老人由于缺乏劳动能力,没有生活来源,又没有相应的政府补助,所以生活一般比较贫困。从五保集中供养载体建设看,管理和服务人员不足与入住率低、资源闲置现象并存。从资金投入来看,受地方政府财力所限,经费筹措困难,转移支付少,供养标准偏低,物质外的多种需求诸如周边人际关系、精神心理等软环境被忽视。此外,在调查中发现,村社(社区)干部暗箱操作、群众等靠要现象比较普遍,存在较大机制缺口,敬老院经营管理水平和服务质量下降,服务人员年龄偏大,文化素质不高,工资待遇低,规模越来越小,加上养老观念等实际原因,更多人选择分散供养形式。
(三)城乡医疗救助
甘肃2010年开始执行《甘肃省城乡医疗救助试行办法》,医疗救助标准由县市区人民政府根据本地实际,按救助对象个人自付费用的40%-80%确定,个人年度救助总额不超过3万元,同时,进一步加大资助城乡低保对象和农村五保供养对象参保参合力度,将其全部资助参保参合,并将资助范围逐步扩大到低收入重病患者、重度残疾人以及低收入家庭老年人等困难群体。随着城乡居民大病保险工作的试点和实施,城乡困难群众重特大疾病医疗保障按照“基本医保+大病保险+重特大疾病医疗救助”政策实施,困难家庭患者医疗费用的90%以上能得到报销和救助,有效解决他们的医疗困难,截至2013年5月底,这项政策已直接救助困难群众重特大疾病1286例,支出救助资金2011万元。2013年7月1日起省政府将重特大疾病医疗救助范围由58个贫困县扩大到全省城乡困难群众,实行即时结算服务,救助病种也从7种扩大到26种。
医疗救助的主要对象是城乡低保户、农村五保户、贫困家庭,由于经济发展落后,甘肃医疗救助人多面广,困难重重。一是救助资金较少。地方财力不够宽裕,救助资金总量十分有限,救助标准只能偏低,贫困对象即使迈过了起付线的门槛,后面还有一个封顶线的限制,所以受助额度也就被压缩在一个狭小的范围之内。二是涵盖病种有限。大病救助在目前还划出了“病种”范围,将可以得到救助的疾病限制为二十几种,一些得了重病但是病种又在规定范围之外的亟需救助的贫困对象就得不到救助了。三是审批程序繁杂。医疗救助制度设计所涉职能部门众多,协调难度大,行政成本高,运行效率低,为申请者带来了很多不便和障碍。四是医疗费用偏高。在我国总体医疗资源有限背景下,医疗改革多年来,看病贵和看病难的问题并未得到太大缓解,欠发达地区的甘肃亦是如此。五是定点异化为垄断。贫困对象只能在政府指定医院就医才能获得救助,患者所患疾病在定点医院看不了或者没有相应的专科,而不得不去其他医院就诊则无法获得救助,此外,定点医院通常比社区医院、村卫生室、私人诊所的费用高。
(四)灾害应急救助
2012年甘肃颁布了新的《自然灾害救助应急预案》,将多年的救灾经验系统化、条理化和组织化,调动政府与社会力量,化解和减少灾害损失。从灾情的上报、评估,救灾资金的申报、审批、拨付、发放、管理等,都建立了相关制度,初步构架起省市级救灾物资储备网络,建立了4个省级救灾物资储蓄区域中心库、22个救灾储备仓库、70个大中型防灾减灾避难场所、49个综合减灾示范社区、99个综合减灾救灾教育培训基地,保证灾害发生后,各类物资在24小时内调运到位。对各地减灾项目建设资金管理使用情况进行专项检查,严格执行财务管理制度和项目资金管理办法,规范资金拨付程序,确保安全有效使用,防止违规行为和腐败现象发生,推行灾民生活安排工作责任制、灾民生活探视制度,完善应急联动、灾情会商评估和信息共享机制,以及灾害隐患排查和监测预警等。
灾害救助面临的主要困难:首先,救灾资金投入不足,使用管理方面存在漏洞。甘肃灾害应急救助资金投入相对较少,而且国家投入部分主要用于生活救济,也就是说灾民损失不能通过救济获得再生,灾害过后,生产、生活发展主要靠个人;灾民救助台账、救灾款物发放及使用公示制度有待完善,民政、财政、审计、监察等部门合作效能未充分发挥,规范的救灾款物运行管理体制尚未建立,群众和社会监督流于形式。其次,救灾工作力量薄弱,专业队伍建设急需加强。甘肃救灾装备落后,基层人员配置不足,素质参差不齐,经费短缺,新技术、新手段在救灾中还未得到广泛运用;专业紧急救援队伍数量有限,总体建设还处于起步阶段,社会化、群众性的业余救援队伍更匮乏。再次,涉灾机构职能交叉,报灾、核灾机制不健全。甘肃救灾组织机构牵涉单位多,隶属关系复杂,政出多门、职责交叉,致使管理成本提高,执行效率降低;报灾过程时效性偏弱,核灾标准操作性不强,报灾、核灾机制与实际需要尚有差距,未能形成完善的监督体系。最后,应急预案演练少,社会动员、国际合作欠缺。甘肃各基层单位结合实际情况开展模拟演练不够,即使组织也缺乏科学策划、合理安排,针对性和操作性不强,群众参与度低,防灾减灾宣传还需加强;民间公益慈善事业发展滞后,除红十字会等机构外,非政府组织作用基本没有发挥,习惯于以政府名义动员社会捐助,在这方面可以向同为欠发达地区的云南借鉴,云南被誉为中国的NGO摇篮。
甘肃省社会救助建设对策
(一)丰富救助形式,增强实际效果
社会救助的最终目的是要使受助者借助外力摆脱贫困。因此,要转变传统的救助理念,变消极救助为积极救助,变单纯现金救助为综合性救助,不断增强救助对象自我摆脱贫困的能力,最终实现共同富裕。要坚持即时救助与发展性救助相结合,既要在短期内解决困难群众急需的生活问题,也要通过培训、学习等方式,让困难群众掌握一定的就业、创业技能,培养困难群众的“造血”功能,才会从根本上帮助困难群众改变生存状况。
(二)统一协调管理,形成救助合力
及时完成扶贫开发制度与最低生活保障制度的有效衔接,实行“低保维持生计,扶贫促进发展”两轮驱动,激发低收入人口自力更生,艰苦奋斗的精神,提高低收入人口素质和自我发展能力,逐步缩小发展差距,维护社会公平正义,确保全省人民共享改革发展成果。在各级政府主导下,民政部门主管,财政、教育、卫生、社会劳动保障、司法、工会、共青团、妇联等部门共同参与,协力做好救助工作,根据专业性质,实行统一划分,属于医疗方面的统一归及卫生部门,属于基本生活方面的统一归及民政部门,属于求学困难的统一归及教育部门。
(三)健全网络体系,整合信息资源
要健全基层社会救助组织和服务网络,在乡(镇、街)、村(社区)建立社会救助站,形成统一的网络体系,实现经办机构、服务网络和工作程序便民化、规范化和集约化,提高社会救助工作的质量和效率。各有关部门要在城乡社会救助体系建设中承担起相应的责任,统筹运作,加强联系,保证资源共享、信息互通,整体推进各项救助工作,按照职能定机构、任务定人员的原则,积极整合县级民政部门现有机构与人力资源,将救济保障科与低保科合署办公,成立社会救助事业中心,充实工作人员并落实编制。通过信息系统的技术支撑,搭建省、市、县区乡镇街道、村(居委会)一体化的社会救助网络,建立健全资源信息库、给付应用平台,及时、准确、动态掌握城乡各类困难群众信息,真正实现资源共享、救助规范、数据一致,提升社会救助的准确性和时效性。
(四)发展非营利组织,多渠道融资
发展非营利组织可以调动社会力量与资源,弥补政府财力的不足,也能够满足多样化的社会救助服务需求,更好地帮助弱势群体,成为反贫困的中坚力量。同时提倡非营利组织立足于村(居委会),以便深入基层、贴近民众,通过一种平等、互动且以参与者为中心的工作方式,使其能够与救助对象迅速建立起相互信赖的关系,提供有针对性的、个案化的社会救助。从理论上讲,救助资金的来源主要是政府的财政支出,但是,针对目前甘肃社会救助对象逐年增加和资金筹措不足的现状,应该走一条以政府救助为主、民间救助为辅的官民结合之路。在继续保持政府财政投入稳步增加的前提下,充分发掘社会力量,调动民间积极性,成立社会救助基金,建立有效的造血机制,使其成为可供长期依靠的金融手段,还可以考虑减持国有资本、发行政府永久性债券、开征特别税等途径扩大资金来源。
结论
社会救助可以为贫困对象提供最低层次保障,然而欠发达地区政府财力有限,专业人才缺乏,现实困境为制度变迁提供了空间和土壤,治理视域倡导多元主体平等参与,有利于增进贫困者的公民权利,提高救助对象的瞄准精度,改善社会救助绩效。
参考文献:
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3.陈佳贵,王延中等.中国社会保障发展报告[M].社会科学文献出版社,2008
(一)任务目标。
根据省政府的文件要求,20*年将我县原来的城镇居民医保政策,调整为与全省统一的医保政策,实施新试点方案,调整后新方案将覆盖城镇所有非从业居民,参保覆盖面达到80%以上;2009年实现城镇居民基本医疗保险全覆盖,完善以大病统筹为主的城镇居民基本医疗保险制度。
(二)试点原则。
坚持低水平起步,重点保大病医疗需求,逐步提高保障水平;坚持统筹协调,做好医疗保障制度之间的政策调整、衔接和完善;坚持政府组织引导,相关部门各负其责,纳入社会事业发展规划,实行责任目标管理;坚持统一政策标准、统一规范管理,与城镇职工基本医疗保险、新型农村合作医疗、城乡医疗救助制度整体推进。
二、参保范围、缴费和补助、待遇保障
(三)参保范围。
不属于城镇职工基本医疗保险制度覆盖范围的中小学阶段的学生(包括职业高中、中专、技校学生)、少年儿童和其他非从业城镇居民。
(四)缴费和补助。
1、缴费标准。成年人每人每年190元,学生儿童每人每年90元。
2、补助标准。20*年我县暂按70元执行。中央、省、县具体分担比例如下:
(1)属于低保对象的或重度残疾的学生和儿童参保,中央财政补助45元,省财政21元,县财政14元。
(2)其他低保对象参保,按不低于缴费标准的80%给予补助,其中:中央财政补助70元,省财政36元,县财政44元。
(3)持证的贫困残疾人和丧失劳动能力的重度残疾人参保,按不低于缴费标准的80%给予补助。其中,对持证的贫困残疾人参保,中央财政补助40元,省财政18元,县财政92元;对丧失劳动能力的重度残疾人参保,中央财政补助70元,省财政36元,县财政44元。
(4)低收入家庭60周岁以上老年人参保,中央财政补助70元,省财政36元,县财政24元。
(5)其他居民(含学生、儿童)参保,中央财政补助40元,省财政18元,县财政12元。
以上各项补助原则上不能重复享受,具体补助标准就高不就低,国家调整补助标准时,随国家标准进行调整。
(五)待遇保障。
城镇居民基本医疗保险重点保障参保居民的住院和门诊大病医疗,基本医疗保险统筹基金按照“以收定支、收支平衡、略有结余”的原则确定支付标准。
1、医疗服务待遇。参保居民年度缴费后,在医疗保险待遇支付期内,可享受住院和门诊大病(门诊大病暂定为恶性肿瘤放化疗、尿毒症透析治疗和器官移植后抗排异治疗3种)医疗待遇,参保中小学生还可享受意外伤害住院和门诊治疗待遇。
城镇居民基本医疗保险服务范围和标准与全省城镇职工基本医疗保险服务范围和标准(即“三个目录”)相一致。
2、费用支付待遇。城镇居民基本医疗保险费用支付待遇包括住院和门诊起付标准、最高支付限额、医疗服务等待期和医疗待遇支付期、报销方法与比例。
起付标准。是指参保居民住院(或门诊大病)时首先由个人自付费用部分。具体标准为社区卫生服务机构起付标准200元,县以上医疗机构的起付标准400元,门诊大病一个年度内只设一次起付标准。学生儿童不设起付标准。
最高支付限额。是指参保居民在一个年度内或一个治疗周期内发生的符合基本医疗保险服务范围和标准之内的住院和门诊大病医疗费总额。我县的最高支付限额为4万元。学生儿童的医疗费最高支付限额为6万元。
医疗待遇支付期。参保居民(包括学生儿童)的医疗待遇支付期统一为与缴费年度相一致的一个完整年度或一个治疗周期。
医疗服务等待期。参保居民(不包括中小学生、儿童)年度缴费后,医疗服务等待期为3个月。
报销方法与比例。在县内医院住院治疗的(包括门诊大病),报销比例为:县内定点医疗机构发生的住院费用按60%报销,转院发生的住院费用按50%报销,学生儿童的住院和门诊大病(包括意外伤害)医疗费用的报销比例相应提高10%。其它的医疗待遇和管理办法按照《*县人民政府关于建立城镇职工基本医疗保险制度的实施意见》(长政发〔2001〕30号)文件精神执行。
3、大额医疗保险。城镇居民保险医疗费超出封顶线以上部分的费用可通过参加大额医疗保险报销,即每人每年另交60元大额医疗保险费,年度内(或一个治疗周期内)最高可报销13万元。
三、管理和服务
(六)参保管理。
居民参保以家庭为单位统一在规定的参保缴费时间(我县的参保时间为2007年)内,到县医疗保险经办机构办理参保手续,逾期参保的要补交以前的保费。中小学生以学校为单位统一组织参保。城镇各街道社区及劳动保障服务站(所)负责辖区内城镇居民基本医疗保险宣传、信息收集、组织参保和服务管理等项工作。
(七)基金管理与监督。
1、城镇居民基本医疗保险基金管理实行“以收定支、收支平衡”的管理原则,纳入社会保障基金财政专户统一管理,专款专用,不得以任何理由挤占和挪用,确保基金安全。
2、建立风险储备基金。按我县城镇居民基本医疗保险统筹基金收入3%的比例,从当年统筹基金结余中提取风险储备金,风险储备金规模保持在统筹基金年收入的15%,达到规模不再继续提取。风险储备基金作为专项储备资金,主要用于弥补特殊情况下出现的基金支付风险,一般情况下不得动用风险储备金,如确需使用应由县医保中心提出申请,经县劳动保障、财政部门审核,报县政府批准并报松原市劳动保障和财政部门备案后执行。
3、城镇居民基本医疗保险基金执行统一的社会保险预决算制度、财务会计制度和内部审计制度。财政、劳动保障部门负责对居民基本医疗保险基金的管理和监督。审计部门负责对居民基本医疗保险基金的收支情况和管理情况进行审计。
(八)医疗服务管理。
1、“三个目录”管理。根据基本医疗保险服务范围和标准相一致原则,城镇居民基本医疗保险“三个目录”管理,按照省劳动保障厅印发的《关于明确城镇居民基本医疗保险用药范围、诊疗项目、住院服务设施标准的通知》(吉劳社医字[2007]455号)有关规定执行。
2、定点医疗机构管理。城镇居民基本医疗保险医疗服务要建立社区首诊和双向转诊的医疗管理制度。医疗保险经办部门要与定点医疗机构签订定点医疗服务协议,规范对定点医疗机构的管理,明确医疗保险经办机构和定点医疗机构权利和义务。
各定点医疗机构要严格执行城镇居民基本医疗保险各项规章制度,加强医疗机构内涵建设,提高医疗服务质量和水平,改善医疗服务环境。
3、医疗费用支出管理。城镇居民基本医疗保险基金重点用于参保居民的住院和门诊大病医疗支出。要完善支付办法,合理控制医疗费用,明确医疗费用结算办法,加强对医疗费用支出的管理。
四、制度衔接和深化改革
(九)对已参加城镇居民基本医疗保险的灵活就业人员、进城务工人员及困难企业职工(含退休人员),要从城镇居民基本医疗保险制度中进行剥离,纳入城镇职工基本医疗保险的缴费标准和待遇水平。在剥离、衔接、过渡期内要确保上述人员的基本医疗待遇保障不中断。
五、加强组织领导
(十)各相关部门要进一步统一思想,提高认识,将城镇居民基本医疗保险制度建设和试点工作列入重要工作日程,组织实施,层层落实目标责任制。县政府成立以县委常委、常务副县长房华为组长,以县劳动保障、发展改革、财政、卫生、民政、教育、药监、残联、老龄办等部门为成员单位的城镇居民基本医疗保险工作领导小组,下设办公室,办公室设在县医保中心。
(十一)加强部门协调。劳动保障部门要牵头负责政策咨询、综合协调和业务管理;发展改革部门要将城镇居民基本医疗保险试点工作纳入国民经济和社会发展规划;财政部门要做好城镇居民基本医疗保险财政补助资金的审核、拨付、资金管理和监督工作;卫生部门要加强社区卫生服务机构建设,加大对定点医疗机构的管理力度,不断提高医疗服务质量和服务水平;教育部门要组织好在校城镇中小学生必须全部参加城镇居民基本医疗保险,不允许参加其他商业保险;民政部门要对城镇困难群众给予医疗救助,并做好医疗救助与城镇居民基本医疗保险的衔接,协助做好社区居民特别是低保家庭成员的参保组织实施工作;药监部门要做好药品和医疗器械的质量监督管理工作;残联和老龄办要做好有关补助对象的身份确认、补助政策的宣传和参保等工作。