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为了更好地了解民间组织管理工作现状,摸清情况,掌握存在的问题和困难,进而有针对性地开展今后的工作,我局于9月12日至16日深入11个县(市)区开展了一次民间组织管理工作调研。我率队到商河县、济阳县和天桥区进行调研,通过实地考察、座谈交流等形式,掌握了一手的资料,了解到了基层民管工作的一些好的经验和做法,同时,也深刻感受到基层的问题和困难。总的来说,这次调研重点突出,时间紧凑,基本达到了预期的效果。下面我把情况简要作一汇报:一、基本情况
结合调研内容,我们对三县区进行了调查走访。总体来看,各县区的民管工作都做得比较扎实、省市关于民办非企业单位诚信建设活动和年检的通知精神贯彻落实到位,较之以往有了很大提高。截至目前,三县区共有社团组织171个,民办非企业单位1120个。其中济阳县分别为48个和756个;商河县分别为98个和44个;天桥区分别为25个和320个。今年年检率普遍较高,商河县、济阳县和天桥区分别为100、90和2/3。
二、调研体会
(一)基层民间组织机构建设、人员编制等情况亟待改善。调研发现,县区民间组织机构建设、办公设施和人员配备的情况差距很大,甚至我们走访了三个县区就存在三种情况、三个层次,且具有代表性,基本代表了我市11个县(市)区的现状。
一种是民间组织管理机构相对比较健全,有县编委下发的正式文件,如济阳设立了民间组织管理局,规格为副局级,编制4人,尽管人员是由内部调剂,但基本做到了分工明确,管理、登记、档案、文印都有专人负责,且微机、打印机、档案橱等办公设施较为齐全,这次办公地址搬迁后,办公条件也将进一步得到改善。
一种是有专门的民间组织管理机构,即民间组织管理办公室,层次较低,为正科级单位,无专门编制,人员内部调剂,无专项经费,如天桥区民政局,由于编委只批了两科一室,11个人员编制(含公勤人员),在工作不断增加的情况下,增职不增编,每个人都身兼数职,民间组织管理办公室主任同时还兼了地名等多项工作,工作不独立,同时由于局里办公条件比较紧张,现与双拥办合署办公。
还有一种情况是既无专门的机构,也无人员编制,由其他科室人员兼职做这项工作,商河就是这种情况,由社会事务科代管民间组织管理工作。调研中,大家普遍反映申请机构和编制困难很大,如果不从上而下地解决,单凭县区的力量,实现设局的可能性微乎其微。即便是已经有了机构和编制的济阳县民管局,县财政也没有拨付专门的经费,仍然依靠民政局财务统一支配。
(二)“两委抓三会”的工作模式在农村呈现出勃勃生机。在商河县调研期间,我们走访了杨庄铺乡和玉皇庙镇,通过与书记、镇长座谈交流和实地考察,发现“两委抓三会、村民得实惠”是新形势下农村三个文明建设的最有效载体,也是加强农村基层组织建设的有利抓手。商河县是农村经济协会发展比较好的地方,在探索农村经济协会的运作模式中最早提出了“支部 协会”的形式,即支部出思路,协会搞运作,村民得实惠,很好地找到了支部与农村经济协会的结合点,使协会与支部的发展相互促进、相得益彰,通过支部对协会的指导与监督,促进了协会的发展,给村民带来了实实在在的利益,反过来又推动了支部的工作,使支部有了抓手,在群众中的威信也不断提高。
这次调研中,商河县又进一步提出了“两委抓三会”的新型工作模式,我认为这是在“支部 协会”形式上的总结和提高,是原有形式的拓展和延伸。以玉皇庙镇的成功做法为例,在开展“两委抓三会”工作中的经验主要有三点:一是找准、摆正“两委”与“三会”的关系。“两委”是主导,是“三会”开展活动的决策者,“三会”是桥梁,是纽带,“两委”出决策,“三会”抓落实;二是与农村重点工作相结合。以三农发展丰富三会内容,以三会机制解决三农问题,三会有机融合,相互促进、共同提升;三是以产业协会带动村民有组织的进市场、应对市场冲击,以民主理事会提高村民的参政、议政能力,用村民道德评议会丰富农村精神文明建设,形成党委统一领导、管区组织协调、村干部积极引领、群众完全参与、协会具体运作的工作格局。自去年推行“两委抓三会”的工作模式以来,全镇农村经济协会发展到35个,58个行政村全部推行了村民理事会,活动232余次,累计为村民办好事、实事386件,58个村普遍开展了村民道德评议活动,评出“十星文明户”580户,科技致富户174户。这一模式的推行受到了广大群众的一致好评。
(三)民办非企业单位存在诸多问题。调研中,我们听到反映最多、最集中的就是民办非企业单位的问题。一是登记范围不明确,管理难度大。由于民办非企业单位制度不健全,现行登记管理条例在登记范围等具体问题上缺乏明晰的界定和可操作性的规定,致使在登记过程中遇到了很多阻力,有的业务主管单位协调得比较好就实现了在民政部门登记,如济阳民政局由于与县卫生局关系较好,全县卫生所全部在民政登记,占到 了全部民非单位的90以上,这也是济阳县民非单位登记数量大的主要原因。二是缺乏相应的优惠政策,阻碍了民办非企业单位的发展。由于没有特殊的优惠政策,而且登记程序又较工商部门繁琐,致使很多应该在民政部门登记的民非单位在工商部门登记。三是《条例》对民办非企业单位名称及定义(“从事非营利性社会服务活动的社会组织”)界定不准确。所谓非营利性活动没有一个固定的界定标准,导致工商部门与民政部门管理冲突频发,出现了工商部门查处民非单位的现象。四是民非单位自身发展不平衡,多数呈现“散、乱、小”的特征。有些单位硬件设施齐全、规章制度健全、人员素质较高、服务规范,在社会上影响较大,如我们去检查的天桥区金色摇篮幼儿园、日月潭婚介所等;也有一些单位硬件设施不完备、从业人员素质低、活动开展不规范,影响了民非单位的整体声誉。
三、几点建议
1、调研发现,凡是民间组织机构健全的,工作开展就比较顺利,制度建设也比较好,如济阳县民管局编印了《济阳县民间组织管理局规章制度汇编》,各项工作制度、登记程序及职责分工非常健全和明确。基于上述原因和县区要求,建议市局协调市编委下文解决基层民间组织机构和编制问题,以便上下对口、理顺关系。
2、“两委抓三会”作为农村工作的新型载体和平台,已逐渐显现出鲜明的时代性和坚强的生命力,它在促进农村经济发展和社会稳定中作用将会日益突出。这种模式的运作和发展有利于农业增产、农民增收,有利于加快村级民主的进程,有利于三个文明建设,做到了“民事民管民受益,民事民评民满意”。建议在进一步考察后,将这一模式在其他有条件的县(市)区推广。
一、存在的问题
1、认识上存有误区。有人认为,调研工作是后勤部门的事;有人认为,调研工作与文秘工作没有多少区别。还有的认为,省级以上法院的尚可搞搞司法解释、讨论纪要、出版审判刊物,而基层法院就无能为力或没有这个必要,尤其是沿河这个落后县,谈调研工作更是不现实的。领导高瞻远瞩地办好《沿河审判》,个别人就是不理解。然而,研究室的职能与办公室职能是有重大区别的。办公室的主要职能是行政管理、后勤服务,发挥参谋、助手、协调作用,而研究室主要从事审判理论研究。办公室是服务部门,而最高人民法院反复强调研究室是业务部门。
2、思想上存在轻视。上级法院考核下级法院工作,主要看办案数量,案件数量最能体现法院“政绩”。法官是一项具有较强职业性、技术性的工作,而在现实生活中却有法学专业论文不会写,照样当到较高级别的法官。现行的法官数量不少,但高素质的法官并不多,专家型的法官更少,这与不重视调研有很大的关系。有的法院重宣传、信息,认为宣传可以宣传法院形象,信息多了可以让法院“有位子”。其实,法学理论功底的好坏应当是衡量法官资格评定、晋升、晋级标准,它更能树立法院形象,提高法官素质。
3、缺乏正确指导。在实践中调研工作的重要性尚未引起普遍的重视,特别是基层法院的调研工作普遍不强,其中一个重要原因就是基层人民法院不善于做调研工作,缺乏正确的指导。在开展调研工作方面没有经验,又懒于学习与研究,所以就导致这个方面的工作流于形式,敷衍塞责,难以抓实抓牢,更难抓出成效。尤其是,像沿河这样一个偏远县,交通闭塞,人们思想落后,天高皇帝远,抓好法院的调研工作,正确指导方面最为紧缺。
二、应对的策略
在法院改革进一步深化的新形势下,如何改变这种局面呢?
1、要明确调研工作职责。要将研究室职能与办公室职能区别开来,与宣传、信息工作相区分。明确研究室主要从事业务性的工作,而不是主要的事务性和服务性的工作,让研究室人员有专职从事调查研究的时间,避免喧宾夺主。沿河县人民法院一直重视这方面的宣传,通过办工作简报、办刊物《沿河审判》等形式,使大家明确调研工作职责,以便更好开展沿河县人民法院的调研工作。
2、要研究疑难复杂案件。针对法院新类型案件不断增加、新的法律问题不断出现趋势,应当加强此方面的研究。审判委员会的作用要弱化,而研究室的作用则要强化。在具体操作上,对提交审判委员会讨论的案件,可以先由研究室进行把关,研究室可提供咨询参考意见,充分发挥研究室的理论指导职能,减少审判委员会讨论案件数量。这样便于研究室人员接触司法实践,更好地坚持理论与实践相结合。还可以让取得法官资格的人员直接办案,在实践中锻炼。
3、要选准重大理论课题。针对目前研究室对深层次法学理论研究较少,浅尝辙止的现象,可以根据我院审判实际,确定一些重点调研课题,如司法改革、裁判文书改革、证据规则等进行研究,发挥对审判实践的指导作用。建立调研成果资料库,强化调研成果的转化和利用。
4、要推动法律业务学习。可以组织法官研究、学习有关的司法解释,新颁布的法律法规,法学理论研讨,适时邀请专家上课,举行论文研讨会、组织法律知识竞赛或考试,推动法官法律业务素质提高,造就高素质的法官队伍。
5、要营造拴心留人环境。加强人员、力量配备,为调研人员配备必要的资料、图书,安排一定数量的调研经费。保证调研人员专职专用,专才专用,集中精力从事研究工作,落实待遇,尊重研究人员,在审判职称评定等方面与一线审判人员一样,让研究室既留得住人才,又保持合理流动,经常增加新鲜血液,促使研究室多出成果,出好成果。要多开展一些如何推动法院学术论文、调研工作的深入开展探讨活动,需要增强法官的调研水平和加强学者型法官的培养。要采取引进来和走出去相结合,充分利用外援,为沿河人民法院调研所用。
三、主要做法
调研工作肩负着总结实践经验、探索工作规律的重要职责,是领导决策和审判业务开展的基础,是更新执法理念,提高队伍素质、执法水平和领导决策能力的有效方法和途径,对推动审判工作的发展有着积极的促进作用。我们应该加强调研工作,及时研究在执行各项法律过程中的新情况和新问题,适应形势的要求,积极探索加强沿河县人民法院调研工作的新途径。
1、领导重视。这是开展和推进调研工作的关键。调研工作是更高层次上的领导活动,是领导科学决策的依据,是推动审判工作不断发展的一项重要工作。只有领导的高度重视,调研活动才能顺利开展,调研任务才能高质量地完成。
按照省委学习实践活动领导小组的有关精神和市委领导的要求,为进一步转变文风会风,提高办文、办会、办事效率和基层党员、群众的满意度,确保学习实践科学发展观活动取得实效,现就以科学的方法开展学习实践活动提出如下要求:
一、关于领导讲话
开展学习实践活动,领导是关键。转变作风体现在领导讲话稿中,就是提倡写短稿、讲短话,使领导讲话真正起到统一思想、凝聚人心、鼓舞士气、推动工作的作用。
一是内容切合实际。讲话稿内容要符合中央的路线方针和省委政策及国家有关法律法规,准确把握上级的有关指示精神,确保中央、省委精神和市委要求落到实处。要在充分理解上级精神的基础上,找准与实际工作的结合点,提出有利于推动本部门本单位工作的思路与措施。
二是表达注重效果。讲话稿要注意朴实简练,要用群众听得懂的话,基层能够准确把握的话,把上级的精神和要求转变成“本地话”,增强讲话的吸引力、感染力和号召力。
三是篇幅尽量精简。讲话稿篇幅主要根据会议需要确定,以讲清楚问题为原则,要求重点突出,标题明确。主要领导的讲话稿一般不超过6000字,其他领导的讲话稿一般不超过4000字,尽量做到言简意赅。
二、关于公文制发
快捷准确的公文是确保上情下达、下情上传的重要手段。学习实践活动的公文要按照上级精神,结合本部门本单位实际来起草,提倡少发文、发短文、发实用的文。
一是精简工作文件。制发重要的部署性、指导性文件,要深入调查研究,征求多方意见,广泛论证,确保文件有针对性和可操作性。要严格控制文件数量,可以通过电话、网络沟通传递的,尽量不制发纸质文件。
二是精简简报信息。要注重简报质量,不以简报数量作为衡量工作成效的标准。简报所反映的内容、涉及的情况,必须实事求是,时间、地点、人物、事件、原因、结果等要素都要真实准确,重点突出、内容新颖,力求反映新事物、新动向、新思想、新趋势。典型经验类简报一般不超过800字,信息类简报一般不超过200字。一般情况下,当天发生的事情当天报,原则上不超过2天。
三是精简汇报总结。向上级汇报工作,原则上不得多头汇报、越级汇报。向市委汇报的材料一般不超过3000字,全面性的总结材料一般不超过3000字,阶段性、单项性、经验性的总结材料一般不超过2000字。汇报、总结力求开门见山、直奔主题,语言表达形象、生动,尽量使用与工作实际相关的具体事例,突出所反映的问题。
四是简化传递方式。中央、省委和市委的文件,本部门本单位一些尚在调查研究中的问题和措施,学习实践活动中发现的一些倾向性问题等不宜公开或暂时不能公开内容的文件和资料,主要采用机要、专网或直送的方式传递。其他反映工作的动态、信息等,一般通过网络或传真传递,以减少行政成本,提高工作效率。
三、关于调查研究
广泛深入开展调查研究,是制定有针对性的学习实践活动方案、分析查找突出问题、提出切实有效对策措施的关键。开展调查研究,要进一步改进作风,提高调研工作成效。
一是注重简便务实。开展调研活动要明确调研目的,制定详细的调研提纲,深入基层,深入群众,了解掌握第一手资料。调研活动要轻车简从,节约开支,不搞层层陪同。原则上在同一时间、同一地方或单位,不得有两个及以上调研、指导检查组。
二是注重听取意见。调研组人员要重点了解掌握调研所需情况或基层反映的突出问题,有针对性地与调研对象交流一些体会、研讨解决问题的方法,一般不对调研对象作全面的工作评述,不宜对重大事项表态或作出临时性决定。
三是注重转化运用。要通过深入细致的调查研究,总结经验,分析不足,理清思路,探讨对策。调研结束后,及时把调研获得的感性认识提升到指导工作的理性高度,增强调研成果对实际工作的促进作用。
四、关于召开会议
召开工作会议,要做到有必要开的会才开,有利于推动工作的会才开,有利于解决问题的会才开。
一是控制会议规模。召开会议必须保证必要性。对于能通过下发文件和召开电视电话会议、现场办公会议等形式解决问题的,原则上不召开集中面较大的会议。对于确需召开的会议,要周密计划,充分准备,切实做到开短会、开小会,开解决问题的会。
二是减少陪会现象。召开会议,尽量不要邀请与会议内容所涉及工作无关的领导干部参会,减少领导干部因不必要的陪会浪费行政成本和工作精力。确需有关领导干部出席的,不得直接向领导同志本人发出邀请,应当提前一周以上时间将会议通知或邀请函等,送有关部门进行协调安排。
三是抓好会后落实。要及时对会议提出的工作部署和要求进行细化分解,明确责任主体,加强督促检查,确保会议精神落到实处。严禁出现会议贯彻会议、会议落实会议、会后不了了之的现象。
五、关于活动载体
有效的活动载体,是推动活动取得实效的重要抓手。开展学习实践活动要紧扣中央和省委的要求,结合各部门各单位的实际,在内容、形式等方面积极探索创新。必须确保活动载体的形式服从于内容,切忌提一些空泛的、脱离实际的口号和载体,确保学习实践活动的效果。
六、关于督促检查
在学习实践活动中开展督促检查,要突出重点、简化程序、提高效率、保证质量,既要推动工作,又不要增加基层负担。
一是督促完成规定动作。在督促检查工作中,要指导所到单位严格按照中央精神、省委部署和市委要求的程序及环节,扎实开展好学习实践活动,及时发现和分析活动中存在的问题,总结和推广学习实践活动经验,及时向受检查单位反馈检查情况,防止活动走过场、出偏差。
二、围绕各个时期的中心工作和领导的需要,主动收集各种信息。对来自各方面的信息进行筛选、加工、综合整理,注意及时传递和反馈。
三、协助院领导处理和解决好工作已经暴露出来的各种问题,搞好对内、对外协调工作,提高机关的工作效率。
四、负责起草本院的办公室工作计划、总结、报告、通知、通报等,审核以本院名义发出的其它重要文件材料,负责处理检察信息,办好《检察简报》和《情况反映》。
五、负责以本院名义召开、应由办公室负责的会议的通知、筹备和组织工作,检查会议的贯彻落实情况。
六、负责上级党委和人大通过的,应由本院办理的各种决议、决定的催办工作和上级机关、领导同志及本院领导批办件的催办查办工作,及时上报办理结果。
七、负责上级检察机关和各级人大交办的督查案件工作,要做好督查案件的登记、呈报领导签批、分发、催办、审查、反馈。
八、负责协调、组织、实施检察长办公会研究决定的有关工作。
九、负责组织、协调、联络人民监督员工作。
十、负责本院的综合治理等政法联络工作。
十一、经常与市委办公室、人大常委会办公室保持联系,负责人大代表来院视察工作的组织安排及汇报材料的准备工作。
十二、负责本院的调研工作,做好各类调研稿件的审查、统计,督促全院调研任务的完成。
十三、贯彻国务院公文处理的有关规定,搞好本院的公文处理工作。
十四、负责全院的统计工作,经常督促检查,保证准确无误,对上报市院的检察统计报表负责审查,及时报送。定期编写统计分析,办领导决策提供科学依据。
十五、负责本院各种文字材料、各种案卷及其它有保存价值的资料的收集、归档、保管等工作,负责指导各科的档案工作,保持档案工作先进水平,使档案为检察工作服务。
十六、负责本院的保密工作,监督保密规定的落实情况,经常对干警进行保密教育和保密检查,发现问题及时解决。
十七、负责文印、通信和本院印章、机要信件的管理、使用及文件传阅、报刊的征订分发工作。
十八、负责机关日常值班和接待工作。
十九、负责财务管理,严格遵守财经纪律和有关财经开支规定,精打细算,统筹安排,搞好办案装备保障。
全市扶贫宣传调研工作的主要思路是:以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真贯彻落实十七届三中全会精神,以贫困地区社会主义新农村建设为主题,紧紧围绕整村推进、产业化扶贫、贫困劳动力转移培训、搬迁扶贫、老区建设、城区农村扶贫和社会扶贫等重点工作,大力宣传国家、省、市关于新阶段扶贫开发的方针政策和决策部署,推广先进典型,总结工作经验,探究难点问题,提高参谋水平,营造扶贫开发的良好舆论氛围,为完成三大历史性任务、建设贫困地区社会主义新农村作出贡献。
总的目标是:立足市级、主攻省级、突破国家级,在抓好市内《*日报》、《*工作研究》、《*政报》及市委办、市政府办内部刊物用稿的同时,主攻《*日报》、《*扶贫开发》、《扶贫开发要讯》以及省委省政府办公厅主办的各种内刊,力争在国家和省级相关媒体上用稿实现新突破。全年系统内部在省以上用稿要力争达到100篇次以上,市内相关媒体用稿达到200篇次以上。
1、突出重点,扩大宣传工作影响。要突出扶贫宣传工作重点,坚持对下抓引导、对上抓推介、对内抓调研、对外抓宣传。一是积极宣传国家、省关于新阶段扶贫开发的方针政策,重点宣传党的十七大、十七届三中全会精神对扶贫开发工作的指导意义,着力关注市委、市政府关于扶贫开发的决策部署和工作要求。二是紧紧围绕整村推进、产业化扶贫、雨露计划、扶贫搬迁、老区建设、城区农村扶贫、社会扶贫、贫困地区党政领导干部扶贫责任制等重点工作,深入挖掘实践中的亮点和特色,认真总结工作中的经验与成效,充分展示本地扶贫工作的思路与成果。三是积极宣传各地加大改革力度,不断创新机制体制的做法、经验和需要探索研究的深层次问题。重点报道贫困人口监测、扶贫资金管理、项目
监管方式、扶贫到户和劳动力转移培训等改革的亮点和前瞻性信息。四是加大对中直机关和省直部门帮扶贫困县市的宣传力度和对市县两级机关定点扶贫、社会各界扶贫帮困的报道,宣传典型,总结经验,扩大影响,动员和吸引更多的社会力量参与扶贫开发。要通过分析研究问题,形成调研成果,服务领导决策,转化政策措施;要及时总结宣传报道扶贫工作的新动态、新思路、新举措、新经验和新成效,反映扶贫部门精神风貌,营造良好的社会环境,进一步扩大扶贫开发的影响。
2、丰富形式,拓展宣传工作空间。要紧密结合扶贫开发实际开展宣传工作,注重调查研究,做到贴近实际、贴近生活、贴近群众,坚持用群众的语言宣传群众关心的实事,增强说服力、吸引力和感染力。要针对社会普遍关心的扶贫开发开发重点、热点、难点问题,及时提出宣传选题,协调有关媒体、地方及部门,选择适当时机,集中开展系列、跟踪报道,把握正确舆论导向。要把对外宣传和对内宣传结合起来,提高宣传的实际效果,使各级领导、有关部门和社会各界更加全面了解扶贫开发,进一步关心和支持扶贫开发工作。要加强与有关媒体的联系,增强宣传的主动性,邀请新闻媒体参与调研或其他活动,对记者日常采访给予积极协助。要进一步抓好市办刊物和网站建设,《扶贫开发信息简报》要紧紧围绕重点工作推进,及时传递国家、省最新扶贫政策信息,宣传报道市委、市政府关于扶贫工作的重大决策部署,总结交流各地先进经验典型,不断提高办刊质量和水平;网站建设和管理继续实行专人管理、多科室配合、系统上下联动,及时报道市内扶贫工作动态,准确传递扶贫政策信息,有效基层干部群众密切关注的扶贫信息,努力做到天天有新内容,周周有新变化,把网站建设成一个扶贫资料库、信息库和外界了解扶贫工作的窗口。
一、加强内部管理,落实岗位职责。
今年上半年,我们采取了以下措施加强办公室工作:
1.按照市局、县局要求认真组织办公室人员学习政治业务,努力提高综合素质,提高工作效率。
2.对办公室人员进行严格教育,使他们树立牢固的服务意识,从而工作起来扎实、认真。
3.办公室实行分工合作制。今年以来,我们完善了办公室岗位职责,制定了《办公室主任工作职责》、《办公室副主任工作职责》、《文秘信息员工作职责》、《档案管理员工作职责》、《文印打字员工作职责》、《司机工作职责》。同时强调,办公室分工不分人,大家必须通力协作,“见事做事”。
4.按照“三个代表”的要求建章立制,加强自身管理。制定了“岗位责任”、“请休假报告”、“车辆管理”、“印章保管与使用”、“接待工作管理”、“档案管理”、“安全保卫工作”等制度,用来规范办公室及全局干部职工的行为,通过制定和严格执行这些制度,切实转变了办公室及全局干部职工的工作作风。
二、严格执行文书处理制度。
文书处理工作是办公室工作的一项重要内容,这项工作开展的好坏,会直接影响到地税工作的开展。今年以来,我们认真执行上级对文书处理的有关规定,为把文书处理制度落到实处,完成上通下达任务进行了不懈的努力。
1.认真搞好收文、发文处理工作。今年以来,我们指定了专人负责收文、发文处理工作。在收文方面,我们建立了收文登记薄,对收到的每一份文件都做到逐一登记。同时严格执行签收、拆封、登记、分文、拟办、承办、催办制度,做到严格按程序处理公文。在发文方面:我们力求在“准确周密、迅速及时”八字上下功夫,并严格按照拟稿、修改、审核、呈批、签发、缮印、校对、用印、封发的程序处理发文,尽量做到无差错,有时发现错误,也能及时纠正。
2.认真搞好文书管理工作。今年上半年,我们将局里200*年所有应归档的文件材料进行了整理、立卷、归档。同时我们还严格执行文件的传阅、借阅和保密制度,对借出的文件做到有登记、有归还。对需要保密的文件,严格按保密制度执行。
三、认真搞好上通下达协调工作。
1、扎实认真搞好办公室值班工作。一是做到不论有多忙,办公室都轮人值班;二是做到接转处理电、函,按规定办事,并建立了“电话登记薄”、“通知小黑板”,“传真电报送达登记本”、“挂号信送达登记本”对上级的有关通知做到及时记录、及时通知、认真落实。三是对局里急需要通知的事做到重点通知和催办;四是对局里突发性事务能积极参予处理。
2、认真搞好协调工作。例如局里一些离、退休干部向局领导反映情况,提意见,而局领导又一时不能解决的,我们能及时做好解释工作。另外,平时我们还能为局领导做好挡驾工作,为局领导排忧解难,做到不是局里的大事,尽量不惊动局领导。按上级局要求认真写好各种汇报材料,及时向上级反映我局各项工作开展情况;制定完善了我局的岗位责任制考核办法。
3、按上级局要求认真写好各种汇报材料,及时向上级汇报我局各项工作开展情况;制定完善了我局的岗位责任制考核办法。
四、认真抓好接待工作。
是旅游胜地,这里有*、*、*地等风景秀丽的景点,每年都有上级领导和兄弟单位的同志来这里考察观光。对于来我县考察及公干的上级领导和兄弟单位的同志,我们都能做到以礼相待。对我局下辖各分局、所来局里办事的同志,我们也能做到一杯水、一支烟、一副笑脸,热情接待,给人以春天般的温暖。今年以来,办公室接待各方面的来人来客5000多人次。
五、抓好各项后勤工作。
1、认真抓好局里基建及基层所建设。对各分局、所原先未办好的土地证及房产证逐一梳理并补办,做了大量的工作。
2、抓好食堂工作,保证局里接待、会务和职工用餐。
3、按照上级要求对本局所有财产进重新登记。
4、认真处理好各种会务工作。今年上半年,我们共处理局里大小会务20余次。局领导对我们所做的会务后勤工作表示满意,并给予了较高的评价。
5、认真搞好税务报刊征订后的各项工作。
6、认真搞好安全检查工作,制定了各项安全管理制度,写好各种汇报材料。
7、按上级要求做好工资发放和财产管理工作。
六、按照区局、市局要求认真组织税收调研工作,全局共写出有质量的税收论文22篇。
购买预防药物、药水分发,组织对县局、分局、稽查局进行消毒处理;对各分局、所预防情况进行督促、检查,发现问题及时处理。每天对全局有无“非典”进行统计并上报县财政局。总之在这方面做了大量工作。
七、搞好“四五”普法工作;协助征管股抓好税收宣传月的各项工作;抓好福在村“心连心”扶贫的各项工作。
八、加强信息、报道,力求在这些方面有新的突破。
信息报道工作是办公室唯一能量化的工作,它可以为领导决策提供重要的依据。为了搞好信息、报道及调研工作,今年以来,我们以文件形式制发了《县地方税务局关于加强信息、报道、调研工作的通知》制定了奖惩措施,把信息工作量化到各基层征收单位,与分局、各所政绩管理直接挂钩,实行奖优罚劣。通过制定各项奖罚措施,我局信息工作有了新的突破。今年上半年,我局共出《税收专报》50期,出《地税》简报6期,在县级报纸发表文章14篇,在县广播站播出文章16篇,在广西《地税信息》发表信息4条,在桂林市地方税务局《信息》发表16条,在桂林日报登出文章2篇,在《广西政协报.经税专刊》发表3篇。
九、存在的问题和今后的打算。
(一)存在的问题
1.各所对信息报道工作不够重视,所落实的信息科研人员没有发挥应有的作用。
2.档案管理工作虽有进步,但还没有上更高的等次。
3.办公室文印设备陈旧,有待添置。
4.基层建设资金不足。
(二)200*年下半年及以后办公室工作思路
1.进一步加强信息报道工作提高各所信息员的业务素质。
2.加强文书处理和档案管理业务学习,争取把这方面的工作搞得更好。
3.添置办公设备,加强办公室基础设施建设。
4.加强行政后勤管理,尽量节约开支。
5.进一步落实车辆管理制度,减少支出。
从支教的任务来看,主要有几大方面:要进一步做好完成农村义务教育管理体制工作,要按创建优质的九年一贯制学校的要求开展工作,要全面推进素质教育,要发挥社会力量来支援受援地区等等。
为了使我们的支教工作能顺利有序地开展,特制定如下计划:
一、计划及实施方案:
1、深入学校,开展全面的调研工作,形成工作思路。制订本期的学习、工作、生活制度,严格遵守纪律,以身作则,树立良好形象,把科学的、把先进的思想理念带给受援学校。建立工作汇报制度,经常向后援单位汇报工作情况,反映工作中的实际问题和困难,以引起后援单位对支教工作的重视。
2、积极协助所在支教点推进“普九”和素质教育;按市教育局要求,努力提高学校的管理水平和教育教学质量。
3、勇于开拓、积极探索因地制宜的支教新路子。重视总结经验,一方面,我们会经常向老队员取经、与其他支教队员联系,从他们的交流中走出适合自己支教特点的新路子;另一方面,我在日常工作中要做好记录,也要经常撰写支教日记的和经验总结。
4、主动与本校教师交流经验。促进后援单位和受援学校之间开展教学教研活动(如跟班学习培训和送教活动等)、互帮互助活动(如扶助贫困生等)。加强对新课程的研究和指导,做好专题讲座。
5、一年中配合学校领导建立完善学校各种规章制度和校园文化建设,配合学校校长开展学校工作。严格遵守学校规章制度,服从学校领导的一切安排。
6、扩大宣传力度,扩大支教工作的社会影响。通过积极撰稿、出简报等形式,及时反映支教工作动态,力争通过各种新闻媒体多渠道、多形式地宣传和报道支教工作,推动社会各界关心支教、支持支教工作。
二、最终目标:
力争五种效果
1、资源共享,携手共进的双赢效果。
2、教育教学管理上一个台阶效果。
3、教育质量内涵更加丰富效果。
4、学校品牌更优化效果。
主要内容
机关支部在部领导的带领下,重点围绕建设“党员之家、干部之家、人才之家”的目标要求,全面提升组织部机关建设水平,具体搞好以下四大块六小项工作:
一、以开展学习实践活动、完善制度建设为重点,锻造一流组工干部队伍。
1、搞好“讲党性、重品行、作表率,树组工干部新形象”的学习实践活动。根据上级部门要求,认真开展“讲党性、重品行、作表率,树组工干部新形象”学习实践活动,不断强化“公正、廉明、创新、高效”的理念,扎实推进组织部门道德、能力、作风、基础建设,进一步树立组工干部公道正派、知人善任的可信形象,清正廉洁、甘于奉献的可靠形象,创新求实、锐意改革的可敬形象,团结和谐、真诚待人的可亲形象,锻造一流的组工干部队伍。
2、搞好 “第一时间”落实制度,及时把握全区的大局。即在第一时间传达、学习区委常委会研究的重要事项和全区重大工作部署;在第一时间通报全区干部人事调整变动情况;在第一时间参观、了解全区新开工建设的重大项目和重大工程。增强做好本职工作的紧迫感和使命感。
二、以深入贯学习十七大精神为契机,举办“两个讲台”。
3、搞好“两个讲台”,提高部内人员的能力和水平。坚持部内全体人员每两周至少集中学习一次的学习制度。定期举办学习交流讲台和发展形势讲台。坚持个人学和集体学相结合,学理论和学业务相结合,组织机关全体同志认真学习十七大精神、中央和省市的新精神、区委和区政府的一些重大工作部署和组织工作业务等,使学习内容贴近工作实际,服务全区大局,切实通过学习开拓视野、提升做好工作的能力水平。
4、搞好拓展型学习机制,广泛深入地提高组工干部综合素质。通过采取挂职锻炼、异地交流、讲座研讨、考察学习等形式,拓展学习领域,丰富学习形式,不断拓宽视野,进一步提高组工干部特别是部内人员的综合素质。
三、以打造“干部之家、党员之家、人才之家”为目标要求,建立关心关爱机制。
5、搞好定期走访、慰问部领导制度,关心关爱干部、党员和人才。即搞好干部之家、党员之家、人才之家走访慰问,帮助解决实际困难。对区管干部建立走访制度,在干部患病、家属出现变故、干部新上岗等进行走访慰问。对人才建立走访制度,逢年过节对各条战线的高、精、尖人才进行走访慰问。对党员建立走访制度,对生活困难的党员有选择地进行走访慰问。
四、大兴调研之风,不断提高组织工作研究水平。
一、基本情况
(一)行政管理方面。
1、做好办文组会工作。2010年,办公室认真做好各类公文函电的起草工作,严格审核行文,确保行文质量,努力提高质量和效率;上半年办理文件2100件,其中处理收文1738件,发文362件;合格通过我局省一级档案馆年检工作。
2、完成人大建议、政协提案的办理工作。全年办结人大建议1件,政协提案5件。
3、加强督办督查工作。全年督办各类事项41件,其中上级交办的事项18件,局长办公会议事项27件,确保政令畅通,工作落实到位。
4、推进信息、调研工作。全年重点完善了信息报送制度;共出简报11期,向上级报送调研信息45条,情况报告12份,定期不定期向两报提供报道信息30多次;制发了全年调研计划,完成3个调研课题。
5、认真筹办各种会议和组织相关培训。年初,成功地组织召开了全市第五次民政会议;积极协助各科室召开各类民政业务工作会议;组织计算机应用技能培训和基层领导干部及科长培训班;组织全体干部职工参加市人事局举办的依法行政和wto培训班。
6、加强民政信息化建设。协助局领导筹措建设资金,加强组织策划,科学控制工程进度。全年办公室组织完成光纤线缆、通讯电缆铺设、计算机房的装修及50多套计算机和相关设备采购,为办公楼搬迁做好充足的准备。全年累计投入信息化建设资金达150多万元。此外,积极维护全局计算机正常运作,协助完成民政信息网页设计,促成市社会保障网站启用。
7、认真做好问工作。年共处理上访信件58件,妥善处理上访18起。
此外,加强综合治理工作,配备消防器械,提高消防能力;与各下属单位签订社会治安综合治理责任书,落实一方责任,保一方平安。
(二)党建人事工作。
1、加强党建工作。一是制订下发《市民政局年度党建设计划要点》,并督促落实;二是认真组织政治理论学习。中心组学习5次,观看录像、听报告会、组织理论学习测试8次;三是加强基层组织建设,指导各支部开展换届选举和发展新党员工作;四是完成市局机关党务管理信息库的建设。
2、人事工作。协助局党组完成部分下属事业单位领导班子调整以及部分工作人员交流工作;调研制定烈士陵园管理处机构改革方案;研究制定殡葬管理处管理和分配体制改革方案;促成慈善会的成立;认真处理多宗历史遗留的人事关系问题;与下属单位签订计划生育目标管理责任书,有效落实计划生育综合治理责任工作。
(三)后勤服务工作。
1、完成民政专项基础工程建设。并成功搬迁综合办公楼。完成市经常性捐助接收站建设,并于8月正式启用;完成综合楼工程补充立项工作;完成招投标60多次;9月份协助局领导完成综合楼装修,并成功地组织综合楼的搬迁工作。
2、结合新办公楼的实际情况,制发《市民政局综合楼管理制度》,规范全局后勤管理,有效维护综合楼的正常运作,促使综治局面迅速改观。
3、年初,积极应对非典疫情,做好消杀工作,定期消毒局办公大楼,并向机关人员提供抗非药物和消毒药具、药物,保证机关人员的安全;认真做好车辆的维修、保养、保险等到日常工作;妥善处理军牌车问题;认真做好接待和对外联系工作。
4、加强财务管理工作:一是做好的财务交接工作;二是合理安排专项资金的使用;三是确保财务管理运作畅顺,积极沟通市财政局和市国库支付中心推进工作。
5、致力处理大厦房产转让问题;杏花苑物业顺利出租。
(四)加强机关作风建设。
2010年,我局按照市机关作风办的部署,有步骤地推进机关作风建设。11月,局机关服务窗口正式对外办公,并摆放民政办事指南方便群众索取,电子公告栏不断提供办事信息,有效地提高服务质量,方便群众办事。
总之,年,局办公围绕全局中心工作做了大量工作,但也存在不足,主要是下基层调研不够,某些工作的衔接不够、部分工作缺乏足够工作经费,等等,这些问题将在今后工作中逐步克服。
二、下半年工作安排
(一)党建人事工作
继续组织政治理论学习和加强纪律教育;继续加强机关作风建设活动;开展普法教育;指导基层党支部加强组织建设,有计划地发展党员。
(二)行政事务
1、完成大厦补偿房产的转让工作。
2、加强和完善综合楼服务窗口建设
3、继续推进综合楼信息化建设,配合完成市大社保系统的民政业务开发;充实和完善网站内容。
4、指导开展下属单位机构改革工作。
5、协助领导妥善处理社会救助站的土地问题
6、做好民政财务管理工作。
7、加强信息调研究和宣传工作。
8、继续开展培训教育工作,提升民政队伍素质。
(三)基建工作