新能源产业发展规划精选(九篇)
前言：一篇好文章的诞生，需要你不断地搜集资料、整理思路，本站小编为你收集了丰富的新能源产业发展规划主题范文，仅供参考，欢迎阅读并收藏。
第1篇：新能源产业发展规划范文
新能源产业主要是源于新能源的发现和应用。新能源指刚开始开发利用或正在积极研究、有待推广的能源。开发新能源的单位和企业所从事的工作的一系列过程，叫新能源产业。2012年，世界各国新能源产业发展“高烧不退”，保持了较强的增长势头。我国新能源的发展规模逐步增大，但是我国新能源产业在整个国民经济中所占的比重较小，无法在短期内发挥它推动经济复苏和增长的作用。2011年3月的“十二五”规划纲要（草案）指出，“十二五”要适应大规模跨区输电和新能源发电并网的要求，加快现代电网体系建设。因此，我们对新能源的发展做出了深层次的研究，具有重要的理论价值和现实意义。
一、新能源的开发现状
目前，中国新能源的开发利用逐渐进入一个新的高峰期，新能源产业发展总体水平较高，产业投资逐年增加，其所占比重在各行业中也逐步上升。（1）新能源产业发展总体水平较高。2011年12月15日，国家能源局披露了中国可再生能源“十二五”发展规划目标。规划提出，到2015年，我国将努力目建立有竞争性的可再生能源产业体系，风电、太阳能、生物质能、太阳能热利用及核电等非化石能源的开发总量将达到4.8亿吨标准煤。中国水力发电工程学会理事长张基尧在工作报告中指出，2012年我国水电开发建设保持了平稳较快的发展势头。1至11月份我国水电新增装机容量1028万千瓦，全年水电发电量预计将突破7000亿千瓦时大关。三峡水电站实现了32台单机容量70万千瓦机组全部投产，向家坝水电站首批两台机组也相继投产发电，标志着当今世界上单机容量最大的水轮发电机组的设计、制造、安装取得了巨大成功，行业科技创新持续加强，新能源产业总体提升。（2）新能源产业投资逐年增加。据《世界能源展望2010》预计，2010年到2035年，全球可再生能源发电累计投资将达570万亿美元。目前，我国在新能源领域的投入逐渐加大。财政部公布，2012年预拨山西、内蒙古、吉林省等20个省市可再生能源电价附加补助金合共85.98亿元人民币，当中风力发电，太阳能发电及生物质能发电分别占58.5亿元，7.23亿元及20.23亿元。（3）新能源产业占比逐步上升。2012年7月9日，国务院印发了《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》。提出“战略性新兴产业规模年均增长率保持在20%以上，到2015年，战略性新兴产业增加值占国内生产总值比重达到8%左右”的目标，明确了7大战略性新兴产业领域的重点发展方向。根据皮尤慈善信托基金会的一份报告显示，在全球565千兆瓦可再生能源发电量中，约四分之一的装机容量位于中国。中国的风能、太阳能以及水力发电公司主导着可再生能源行业。世界最大的15家太阳能光伏模块制造商中，有9家是中国企业，占市场的30%；世界最大的10家风力发电机制造商中，有4家是中国企业，市场的26.7%。中国新能源产业占比逐步上升。
二、我国新能源发展存在的问题
2012年，我国新能源产业的飞速发展，但相关问题也逐渐暴露出来，主要表现为开发成本高、投入不足、核心技术无法突破、相关政策不完善和人才短缺。（1）开发成本高，投入不足。新能源高昂的开发价格使新能源还无法成为传统能源的替代品。《后危机时代中国新能源产业创新与发展的思考》中指出：“目前太阳能光伏发电成本约4元/千瓦时，上网电价约4～5元/千瓦时，是常规电价的8～10倍；常规电每千瓦装机平均成本是4000元，而风电每千安瓦的平均成本是9000元至10000元”。发改委和美国能源基金会联合预测，2005～2020年中国需要能源投资18万亿元。其中节能、新能源、环保需要7万亿元。传统能源勘探开发、新能源和节能技术研发等方面都面临巨大资金缺口，成本居高不下，导致政府负担过重。（2）核心技术亟待突破。我国新能源难以飞速发展的重要原因之一是缺乏核心技术的支撑，由于新能源能源技术开发极为复杂，涉及设备制造、工程设计、资源评价、材料、配发和管理等多个方面，而我国掌握的新能源核心技术非常有限，技术瓶颈已经十分明显。如太阳能光伏产业中，绝大多数企业都集中在太阳能电池板的制造和组装环节上，我国光伏产业要实现跨越式发展面临严重障碍。（3）相关政策及激励措施不够。我国目前存在重视投资而忽略市场的现象，相关政策跟不上产业发展。在2012年加强应用―长三角分布式能源与沿江生态建设论坛上，财政部正抓紧与各部门协商对分布式光伏发电整体补贴的盘子、价格等细节。国家出手救助光伏产业的步伐不断加快。但光伏发电电价补贴政策仍未有具体的出台时间，项目批复仍存在问题，现在基本上每个上网的项目都要经过发改委批复，这是一个瓶颈。（4）新能源产业人才短缺。现在，我国新能源人才开发体系不健全，人才储备不足限制了我国新能源产业的快速发展，解决不好必将导致产业发展动力不足。主要表现为，第一，人才建设滞后，信息统计不完善。第二，人才总数不足，后备人才严重缺乏。第三，人才严重流失。人才的严重短缺，将会制约新能源产业的长足发展。
三、加快我国新能源产业发展的对策建议
近年来，新能源产业已经成为我国的朝阳产业，但其发展仍旧面临着诸多问题，为此，我们有针对性的提出了关于加快我国新能源产业发展的几条对策建议。（1）控制成本，加大技术创新投资力度。如何做好成本控制是新能源产业发展工作的重点难点。应从设计源头做起，对设计方案中的成本进行严格控制；对零星物资实行严格的限额领用制度；对采购的生产物资实行资建档分类，确立比价制度。另外，中国目前的整体技术创新水平不高，在新能源产业领域十分突出。如在风能和太阳能领域，关键部件和核心工艺技术严重依赖于进口，新能源产业链的高端环节较为薄弱。因此，我国应尽快加大对技术创新的投资力度，提高新能源产业的竞争力。（2）完善新能源发展规划和政策。我国现已出台的新能源发展规划有《可再生能源发展“十一五”规划》、《核电中长期发展规划（2005～2020年）》等，部分行业和政府也针对实际情况制定了各自的发展规划。其中国家级的规划中存有两个问题：一是发展目标定得偏低，如风能到2010年的发展目标为1000万千瓦，到2020年的发展目标为3000万千瓦，而事实上，1000万千瓦的目标已经于2008年实现，3000万千瓦的目标也将实现；二是在资源评价和设备制造方面缺乏具体可行的目标。国家有关部门应该时刻关注全球的新能源现状，对我国新能源发展的规划作出适当调整和完善，力求制定出切实可行的配套法规和实施细则。（3）大力培养新能源产业人才。人才是强国之本，大力培养新能源产业人才尤为重要。其一，应加强相关的服务性组织的建设，以拓宽我国的新能源产业的信息交流平台。其二，我国应建立新能源人才市场，为企业提供优秀的人才，完善用人机制。其三，我国教育系统应设置新能源专业，培养基础性人才，提高我国新能源人才的总量，做好我国人才资源的储备工作。其四，提高新能源人才的待遇水平，减少人才的流失。
四、结语
新能源产业的发展与应用已经成为一个全球性的议题，特别是在能源消耗日益严重的中国，新能源产业的研究与开发已刻不容缓。为此，我们针对新能源产业发展中存在的各种问题进行分析，提出了行之有效的有价值性的研究对策。
参 考 文 献
[1]乔桂银.我国新能源产业发展的基本情况、存在问题与对策建议[J].生产力研究.2012（10）
[2]曹钦，陈通，我国新能源产业发展对策研究[J].山东社会科学.2012（5）
[3]郭四代，杜念，霜陈刚，我国新能源发展的驱动因素、制约原因及对策分析[J].经济导刊.2012（8）
[4]刘珂.浅谈我国新能源行业的发展环境与前景[J].企业导报.2009（5）：106
第2篇：新能源产业发展规划范文
从“新能源”到“新兴能源”的转变
自从全球金融危机爆发以来,世界各国都把新能源的发展提升到了前所未有的高度。比如美国不惜投入1500亿美元发展新能源,计划用3年时间使美国新能源产量增加1倍,到2012年将新能源发电占总能源发电的比例提高到10%,2025年这一比例将增至25%;日本经济产业制定最新计划,到2030年,风力、太阳能、水力、生物质能和地热等的发电量将占日本总用电量的20%。同时,德国也表示将来新能源领域就业人数要超过汽车领域就业人数;澳大利亚公布的新能源立法草案显示,到2020年该国新能源占总能源的比例将升至20%。韩国将在2030年之前投资1030亿美元用于开发新能源,将可再生能源的比例从目前的2.4%提高到11%。印度政府也通过了新的能源安全政策,其中之一就是倡导使用清洁、可再生能源。
鉴于中国传统的“高投入、高消耗、低效益”的经济增长方式面临着重重困难,尽快向“低投入、低消耗、高效益”的节约型经济增长方式转变显得迫在眉睫。特别是在遭受全球金融危机的冲击之后,从中央到地方,都将新兴能源产业的发展作为启动经济、振兴产业的重要举措。
决策层高度重视新兴能源产业的发展。主席在2009年3月中旬参观“2009中国国际节能减排和新能源科技博览会”时强调,大力推进节能减排、积极开发新能源,这是贯彻落实科学发展观、促进经济社会可持续发展的重大举措。在当前应对国际金融危机的形势下,节能减排和开发新能源工作尤其不能放松。紧接着,国务院副总理在5月21日举行的财政支持新能源与节能环保等新兴产业发展工作座谈会上指出,每一次金融危机都孕育着新的技术突破,催生新的产业变革。综合考虑国内外情况,新能源和节能环保产业是促进消费、增加投资、稳定出口的一个重要结合点,也是调整结构、提高国际竞争力的一个现实切入点。这一新兴产业发展的潜力很大,应当重点给予扶持。8月9日,国家能源局副局长孙勤首次证实,“新能源产业振兴规划”将更名为“新兴能源的发展规划”。他还表示,作为亚洲和世界重要的能源生产和消费大国,中国始终依靠自身保证能源供应,并高度重视新能源和可再生能源的发展,预计将在年内制定完成新兴能源发展规划。
从“新能源”到“新兴能源”的转变,虽然只是一字之差,但却至少反映出如下认识上的深化和扩展:其一是对能源认识范围的扩大。目前,国家能源局正在牵头制订新兴能源的发展规划中,把新兴能源主要界定在两个方面:一是关于风电、太阳能、生物质能等新的能源,二是对传统的能源进行技术变革所形成的新的能源,比如对煤炭的清洁高效利用、车用新型燃料、智能电网等。其二是对发展新兴能源产业面临的技术瓶颈有着更为理性的认识。发展新兴能源,关键在于我们必须拥有自己的核心技术,进行技术创新。虽然技术合作是一条出路,但不能光希望于国外技术引进和援助,更应该警惕我国新兴能源产业发展变成了国外的产业链末端。其三是强调新兴能源产业的长期而非短期发展。根据能源局的设想,正在制定的新兴能源产业发展规划,已经删除了“振兴”两个字,而且从原定的到2010年或者2012年延长到2020年。之所以这样设计,主要是考虑到短期内,新兴能源不会有大的技术性提升,而科技含量的提升需要一系列政策的扶持,所以最后着眼于新能源产业的长期发展布局,而不是短期振兴。基于上述理由,所以去掉了“振兴”这个词,改为产业发展规划。
产业布局有深意
近年来,我国新兴能源产业方兴未艾。与此同时,全国各地及大企业掀起了一股建设新兴能源产业基地的热潮。比如云南、贵州、广西、四川等省区推进非粮生物乙醇和生物柴油的发展,中石油、中石化等大型集团大力进军新能源领域,为生物质能提供了良好的发展环境。
在发展目标方面,此次新兴能源产业发展规划的目标要比以往任何一次规划的目标都要庞大。以风电为例,根据2007年的《可再生能源中长期发展规划》,到2010年,全国风电总装机容量达到500万千瓦。重点在东部沿海和“三北”地区,建设30个左右10万千瓦等级的大型风电项目,形成江苏、河北、内蒙古3个100 万千瓦级的风电基地。建成1～2个10万千瓦级海上风电试点项目。到2020年,全国风电总装机容量达到3000 万千瓦。在广东、福建、江苏、山东、河北、内蒙古、辽宁和吉林等具备规模化开发条件的地区,进行集中连片开发,建成若干个总装机容量200万千瓦以上的风电大省。建成新疆达坂城、甘肃玉门、苏沪沿海、内蒙古辉腾锡勒、河北张北和吉林白城等6个百万千瓦级大型风电基地,并建成100万千瓦海上风电。而据能源局透露,目前形成的《规划》对新能源发展目标的制定已经较此前外界流传甚广的版本规模更为宏大。
当前,中国已成为世界上新能源发展最快的国家,我国风电的装机容量连续三年成倍增长,已达到1200多万千瓦,排世界第四位。从地区分布来看,我国相当于年平均风速6米/秒以上的地区,在全国范围内仅仅限于较少数几个地带。就内陆而言,大约仅占全国总面积的1/100,主要分布在长江到南澳岛之间的东南沿海及其岛屿,这些地区是我国最大的风能资源区以及风能资源丰富区,包括山东、辽东半岛、黄海之滨、南澳岛以西的南海沿海、海南岛和南海诸岛、内蒙古从阴山山脉以北到大兴安岭以北、新疆达板城、阿拉山口、河西走廊、松花江下游、张家口北部等地区以及分布各地的高山山口和山顶。目前,我国已经形成千万千瓦级风电基地的主要包括了新疆千万千瓦级风电基地、甘肃酒泉地区千万千瓦级风电基地、蒙西地区千万千瓦级风电基地、蒙东地区千万千瓦级风电基地、河北千万千瓦级风电基地、江苏沿海千万千瓦级风电基地。
甘肃风能资源丰富。根据甘肃省气象局最新一次风能评估结果表明,甘肃风能资源总储量为2.37亿千瓦,占全国总储量的7.3%;技术可开发量2700万千瓦,占全国的10.6%;可利用区面积5万平方公里,占全省面积的10. 6%。更为重要的是,甘肃的风能资源主要分布在河西走廊。在这一绵延1000多公里的狭长走廊内,不但有“世界风库”瓜州、“风口”玉门,其他地区也分布有丰富的风能资源,许多地方都有建设大中型风力发电站的良好条件。并且,这里也没有台风,全年最低温度不低于零下29摄氏度,适于风电机组的建设和全年运行。还有大面积的荒漠可利用,广布风电场,可以减少同一地区季风变化带来的限制,形成“此起彼伏”的优势,降低运行成本。
目前,甘肃风电产业正在以前所未有的速度迅猛发展。截至2007年底,甘肃省风电装机容量已达到50万千瓦。在酒泉市,年风力发电量已达8亿千瓦时,风电装机容量占全国的五分之一,成为全国五大风力发电场之一。此次总投资1200多亿元的甘肃酒泉千万千瓦级风电基地,是中国乃至世界首个千万千瓦级联片开发、并网运行的风电基地。按照国家发改委、国家能源局批准规划,酒泉千万千瓦级风电基地在“十一五”末将建成装机516万千瓦;“十二五”末再新增装机755万千瓦,累计建成装机1271万千瓦。该项目将成为国家继西气东输、西油东输、西电东送、青藏铁路之后西部大开发的又一标志性工程,也是甘肃省建设能源大省的骨干工程之一。
重振经济的新引擎
为了应对全球金融危机,世界主要发达国家纷纷将刺激经济的重点放在新能源开发、节能技术、智能电网等领域,将新能源技术作为新的战略增长点。从美欧日主要发达国家和地区已公布的刺激经济计划看,都将新能源发展和能源效率提高作为应对气候变化的核心措施之一,通过政府投资或鼓励私营部门加大这一领域的投资来实现向低碳经济的转型。从短期来看,这些投资、计划有助于缓解金融危机对全球经济的冲击,而且效果已经开始显现。从更长远的时期来看,国际能源署在《世界能源展望・2008》中估计,未来30～40年,全球每年投资低碳经济至少在5000亿美元以上,2007～2030年期间需要超过26万亿美元。
目前,我国正处在落实科学发展观、转变经济增长方式的关键时候。在遭受百年一遇的全球金融危机的冲击下,我国的经济增长速度放缓、企业经营困难的迹象十分明显。在2003～2007年期间,我国的经济增长速度连续5年超过10%,并于2007年达到11.9%的新高。然而,进入2008年下半年后,经济增长速度开始回落。到今年上半年,国内生产总值同比增长只有7.1%。
历史经验表明,在经历经济危机之后,往往是新技术革命爆发的一个重要契机。而每一次全球经济的再度复苏,都离不开新经济和新技术的创新。这也就是世界各国在经历此次全球金融危机冲击之后纷纷致力于发展新能源产业的重要原因之一。对于中国而言,大力发展新兴能源产业至少会有以下几点积极作用。
第一,有助于培育新的增长点,尽快摆脱金融危机的影响。在去年中国出台的4万亿元人民币经济刺激计划中,有5800亿元用于与应对气候变化相关的项目,其比例占到了整个计划的15%左右。而根据汇丰银行一项统计表示,用这么大的资金投入比例用于保护环境和应对气候变化项目,中国排名世界第二。中国经济是典型的投资推动型的的增长模式,通过大规模投资于一种新型产业,在最短的时间里形成新的经济增长点,这将有利于阻止经济的持续下滑,扭转其他传统产业不景气的局面。
第二,有助于尽快实现经济增长方式的转变。长期以来,我国的粗放型经济增长模式虽然能够带来较高的经济增长率,但却造成了严重的资源浪费和环境破坏,违背了可持续发展的基本要求。通过大力发展新兴能源产业,对于实现“十一五”期间万元GDP能耗下降20%、单位工业增加值用水量降低30%、主要污染物排放总量减少10%的节能减排任务无疑具有十分积极的意义,也对于保持未来国民经济的长期可持续发展奠定良好的基础。
第三,有助于增强中国的能源安全,减少重要资源对国外的依赖。在中国目前的能源消费结构中,煤炭占了70%,石油供需矛盾越来越大。按照目前的能源消耗方式预测,到2020年,中国需要消耗煤炭28亿吨、石油6亿吨,石油进口依存度将高达70%。因此,大力发展新兴能源产业,对于摆脱石油等重要能源对外高度依赖、保障国家能源安全就显得至关重要。
事实上,经过多年的发展,我国的新兴能源产业已经具备了良好的发展基础。在一些新兴能源产业的关键技术方面,即使是在国际上也处于领先地位。目前,我国年可再生能源开发利用量已超2亿吨标准煤,氢气年产量已近900万吨,成为仅次于美国的世界第二大氢气生产国。2004～2007年底,全球太阳能电池产量增加437%,而中国更是猛增了77倍,成为全球第一大太阳能电池生产国。风力发电在我国已进入高速发展阶段,国家安排的风电设备研发项目,为提高风电机组的国产化率提供了技术支持。
不过,在看到我国新兴能源产业迅猛发展的同时,也应该看到产业发展过程中出现的各种挑战和矛盾。比如目前新能源电网接入问题,以及光伏发电标杆电价问题等尚待明确。如因风电等新能源电量不稳定,电网接入需要大量投资,此外电网企业还要提拱附加服务,但目前我国新能源政策中对于电网企业投资建设新能源电网接入并无明确规范。
新兴能源企业竞争无序也是当前发展新兴能源产业的一大弊端。由于目前国家在新能源产业政策及法规建设方面还有不少空白,对新能源产业的规模、布局、管理都缺少经验,新能源产业的发展将很难规避重复建设及产能过剩等问题。以风力发电为例,目前国内五大发电集团中的四家已明确表态将风力发电作为下一步发展重点。目前,中国风电累计装机容量已超过1200兆瓦,如果算上太阳能、生物等新能源的发电量,再加上目前的水电、火电、核电,届时布局及产能过剩的问题怕要大大超出目前所能估计的程度。此外,缺乏自主核心技术也是制约新兴能源产业发展的瓶颈之一。比如在风电产品市场上外资企业产品大约占据了半壁江山,而且目前我国还没有经过20年以上的野外运行考验的国产化成熟机型,在2.5兆瓦及以上的超大型机组的研制上还处于样机阶段。
第3篇：新能源产业发展规划范文
湖南新能源产业也已起步，以湘电股份为代表的风电设备制造业、以长沙中电48所为龙头的太阳能光伏电池及组件制造业已走在国内同业的先进行列。但其他一些起步较晚的企业尤其是中小企业仍然存在各种各样的问题和困难，发展极不平衡，制约甚至阻碍了整个行业的大发展和进步。
如何科学、有效地拓展和管理好湖南的新能源产业，即时为政府主管部门报告产业链实时基础数据；如何专业地为生产企业提供最新行业动态，及时了解他们的困难和所求，建立和组织行业战略联盟机制，统筹解决新型企业所面对的各种新矛盾新问题，这些应引起我们的思考。
1.能源需求
由于工农业生产迅速发展和居民生活水平不断提高的要求，我省每年从外省调入电量超过100亿千瓦时，调入电煤超过2500万吨，调入石油超过600万吨，调入天然气超过9亿立方米。可见能源紧缺仍然是影响和制约湖南社会经济发展的重要瓶颈。而这些都属于常规能源或传统能源的范畴，因此节能减排、发展新能源产业势在必行。
2.新能源及其产业
新能源是在新技术基础上系统地进行开发和利用的可再生能源。新能源又称非常规能源，是指除化石能源等传统能源之外的各种能源形式（如太阳能、风能、地热能、海洋能、生物质能、核聚变能等），目前尚刚开始开发利用或正在积极研究、亟待推广。大力发展新能源产业，不断推进新能源技术、新能源设备研发，完全符合湖南四化两型建设需要。湖南新能源产业发展基础良好，在太阳能光伏产业研发、风电设备制造以及生物质发电等方面已具备一些领先技术和龙头企业。但要将其打造成新型支柱产业，还有很长的路要走，还有很多的事情要做。
3.能源管理
能源管理涉及从整体规划到具体生产、调度、计划分配、使用维护及节能降耗等多方面的因素，可以说是一个系统工程。我们提出新能源产业战略研究的课题，就是试图建立一个科学有效的新能源产业战略模型（数据库结构），为政府主管部门决策分析、制定新能源产业中长期发展规划提供有力依据，这对于推进湖南新能源产业大力发展、使其迅速成为千亿元支柱产业具有前瞻性意义和作用。
《十二五国家战略性新兴产业发展规划》昭示，发展战略性新兴产业是一项重要战略任务，其中所列七大新兴产业有四项涉及节能环保产业、现代生物产业、新能源产业、新能源汽车产业。因此，在国家宏观政策指导下，各级政府需从国家层面的战略前瞻性角度来认识能源问题的重要性和迫切性，千亿元支柱产业没有前瞻性眼光是难以实现的。因此，必须以科学发展观的态度，高度重视，统一规划，有计划、有目标地展开新能源及其产业研究各方面的工作。湖南必须尽快制定省级中长期新能源产业发展规划，财政预算要陆续进入年度计划，并将新能源发展工作切实列入各级地方政府绩效考核范畴。
1.支持鼓励技术创新
大力推广新技术、新成果，鼓励、支持研发机构和科技人员锐意创新，追踪世界前沿科技，发挥风电设备、光伏制造技术既有优势；政府主管部门进一步加大科研开发投入，结合湖南农林资源优势，积极探索生物质能发电技术及设备开发应用，不断培植新的以及更多的技术优势行业，在各级政府及科技主管部门的关注和支持下，建立和健全省、地（市）级风电、光伏、光热、地热、生物质能以及新型燃料电池等工程技术研究中心，形成长效机制，切实做到最大力度地支持新能源技术创新，最大效应地推进新能源产业发展。
2.积极推行产学研道路
充分发挥高等院校、科研院所学科专业强势以及各级新技术产业园区实力，积极推行产学研道路。具体来说，可从两个方面考虑。一方面组建湖南省新能源战略研究会，作为社团机构，可以在政府部门、研究院所以及生产企业各方之间发挥桥梁和纽带作用，协助政府部门宣传贯彻国家能源产业政策，制定实施战略；充分运用市场机制，着力于能源经济领域先进技术和产品的积极推广；另一方面，加速推进新技术新产品科研成果市场转化，促进新能源生产企业、科研院所间的对接交流与合作。在展开长期研发技术交流机制的基础上建立新能源产业联盟机构，形成优势互补的联盟机制，促进行业健康、快速发展。
3.积极帮扶新能源企业
政府层面要大力支持、扶植新能源企业的成长和发展，做到有效管理现有企业，积极培养新生企业，努力将其做大做强，切实形成支柱型中长远发展模式意识；社会层面则调动以科研机构为主体的新能源战略研究会（机构），充分发挥专业技术协会的科技创新力量，充分发挥科技在经济发展方式转变和经济结构调整中的支撑引领作用，加快建设国家创新体系。另外，以骨干企业为龙头的行业产业联盟机构应充分发挥市场配置资源的基础性作用，帮助新兴中小企业克服技术难题，统一、协调地推进行业壮大、发展，进一步激发企业作为市场主体的积极性，加强自主创新，增强自主发展能力，共同做大做强湖南的新能源产业。
第4篇：新能源产业发展规划范文
【关键词】嘉峪关 光伏产业 调查
一、基本情况
（一）发展光伏产业的有利条件
嘉峪关市光热资源丰富、工业基础雄厚，产业配套能力较强，就地消纳能力强，具备发展太阳能光伏产业的比较优势。
（1）拥有丰富的太阳能资源。嘉峪关日照时间长，大气透明度高，光照充足，全年日照总时数为3316小时，平均太阳能辐射量6129兆焦/平方米，是甘肃省太阳能资源最为丰富的地区之一，非常有利于建设光伏发电产业。
（2）具备较强的新能源自我消纳能力。作为重工业城市和嘉酒电网负荷中心，对能源消纳能力较强。在产业转型的关键时期，嘉峪关市抓住西部开发和丝绸之路经济带建设重大机遇，围绕打造“冶金―循环经济―装备制造”和“光伏发电―电解铝―铝制品”制品两条千亿级产业链，强化光伏产业与高载能产业同步发展，积极为新能源就地消纳创造条件。
（3）地方政府大力发展太阳能光伏产业。嘉峪关市抢抓大力发展新能源产业有利时机，把发展太阳能光伏产业作为转变发展方式、提升经济质量的重要抓手，以建设嘉峪关百万千瓦级太阳能光伏产业基地为目标，加快培育和壮大新能源产业，不断推进经济发展方式转变和产业结构调整，促推光伏产业成为本市新兴优势产业。
（二）光伏产业发展现状
嘉峪关市按照“高起点规划、多元化发展、适度超前建设”的原则，统筹兼顾、合理布局，积极推进光伏电站、光伏应用等新能源的开发与利用，光伏产业取得了良好发展势头。截至2014年6月，开展前期工作和已建成光伏发电项目规模已达1111.5兆瓦。
（1）光伏电站建设情况。“十二五”时期，嘉峪关规划建设总装机容量4000兆瓦光伏电站，总投资超过500亿元，一期规划建设1000兆瓦。截止2014年6月，嘉峪关市已建成光伏发电项目484兆瓦，并网发电334兆瓦。核准待建项目2个100兆瓦，开展前期工作项目11个427.5兆瓦。累计完成项目投资56.2亿元，资金来源皆为公司自筹资金。已投产的光伏企业，发电成本不到0.7元/度，由于占有“先建少限”的先机，限电比率低，处于盈利状态。
（2）光伏应用情况。积极开展了光伏农业大棚的试点推广工作，与上海太阳能科技有限公司合作建设国内首例太阳能光伏温室大棚项目，已建成3座集太阳能光伏发电、智能温控、现代高科技种植为一体的温室大棚，成为全省集新能源开发、绿色电力示范应用、有机农业观光、高效生态种植于一体的高科技示范工程。积极打造了新能源装备制造业基地，具备光伏发电配套设备生产能力。
二、光伏产业发展过程中存在的问题
（1）电网接入系统薄弱，影响企业产效转换。区域变电及供电能力亟待提高，现有电力输送网架结构很难满足快速增长的光伏发电项目并网需求。截止2014年6月，嘉峪关市光伏发电装机规模可发电量为5.2亿千瓦时，但仅40%左右的装机容量并网发电，其余新建的光伏电站受电网满负荷制约，无法完成并网供电，电站产能不能转化为产值，影响了项目建设进程和企业投资积极性。
（2）光伏产业链相对单一，多限于光伏发电。光伏产业的新衰主要取决于所具备本产业的科技水平和创新能力。本地不具备多晶硅生产、太阳能电池及组件制造技术，其研发、创新能力更是一无所有;与光伏产业相配套的光伏生产企业较少，生产规模有限;与电池组件相关的重要产品生产还处于空白，光伏设备产业链急需延伸。
（3）高载能项目缓建，延迟了光伏电站建设进度。受国内宏观经济增速下滑的影响，以用产能过剩行业受政策调控和市场需求不足作用，致酒钢公司电解铝项目和工业园区部分铁合金、铝材加工等高载能项目建设趋缓，高载能项目建设趋缓影响了光伏电站投资前景，使部分已规划、审批的光电项目缓建、停建，光伏企业观望情绪漫延，明显延迟了项目建设进度。
（4）政策扶持不到位。与常规能源技术相比，新能源是新兴朝阳产业，处于发展初期，在当前技术、市场尚未成熟的情况下，仅靠企业自身是不够的，目前我省在投资、税收、价格、财政等方面出台针对性比较强的激励扶持政策仍然不足，部分企业国家核定的补贴资金不能足额、及时到位。
三、对策建议
（1）坚持规划引领，在产业科学谋划上求突破。科学规划是新能源产业健康发展的重要保证。把太阳能光伏产业发展专项规划与经济社会发展规划有机衔接起来，确保光伏产业与全市经济发展共享共融，形成以太阳能光伏为主体、以风能、天然气分布式能源等为补充的新能源产业体系。
（2）强化招商引资，在产业集聚发展上求突破。依托当地资源、产业优势，创新引资思路和引资方式，积极加快光伏产业上下游联结。围绕产业发展规划，突出发展重点。着力引进关键性、龙头型、补链型的光伏企业和项目，加快形成相互配套、优势互补的光伏企业集群和完整的产业链条，促进产业的转型与提升。
（3）强化项目建设，在产业化进程提速上求突破。把项目建设作为太阳能光伏等新能源产业快速发展的主要抓手，强化光伏电站项目和风电项目建设，不断扩展光电应用范围，围绕新能源产业配套要求，加快光伏产业配套项目进程，努力形成集光伏电站建设和风电、光电设备研发、制造于一体的新能源产业链，强化协调作用，保障各项目协调并进。
第5篇：新能源产业发展规划范文
关键词：安徽省；新能源；潜力；资源评价
本文得到安徽财经大学本科生科研创新项目基金资助（项目编码：XSKY1041）
中图分类号：F127 文献标识码：A
原标题：关于安徽省新能源产业发展的研究
收录日期：2011年11月9日
新能源范围确定为：太阳能、风能、生物质能、地热能、海洋能、氢能、天然气水合物、核能、核聚变能等共9个种类。生物质能在广义上分为传统生物质能和现代生物质能，传统生物质能属于非商品能源，是经济不发达国家尤其是非洲国家的主要能源，利用方式为柴草、秸秆等免费生物质的直接燃烧，用于烹饪和供热；现代生物质能包括生物质发电、沼气、生物燃料等，是生物质原料加工转换产品，新能源中的生物质能仅指现代生物质能。传统生物质能和大中小水电可称之为传统可再生能源，太阳能、风能、现代生物质能、地热能、海洋能则统称为新型可再生能源，是新能源的主要组成部分。
一、安徽省新能源产业发展现状
近年来，安徽省新能源产业正稳步有效地发展，在光热太阳能、光电显示、节能环保汽车、核能等领域都形成了一定的产业基础，其中蚌埠玻璃新材料，光电一体化产业园区的建立，以芜湖奇瑞为中心的国家特色节能环保汽车产业基地，以及合芜蚌自主创新综合试验区的建立，都反映了安徽省在新能源领域的实力，在区域内已经形成一批有竞争力的企业和技术：标杆性企业丰原集团的生物能源、生物化工和生物材料技术，奇瑞江淮的新能源环保汽车有11款被国家列为节能环保推广示范汽车，芜湖海螺川崎节能环保设备制造有限公司是国内该领域的领头羊等，形成了若干个近百亿元规模的集团，提升了安徽省在新能源领域的竞争力。
二、安徽省新能源产业发展存在的问题
（一）产业规模不大，发展不平衡。安徽一直重视新能源产业的发展，在太阳能利用及光伏产业领域虽已经形成了一定规模的产业链，光热企业有20多家，美菱、荣事达、贝斯特等3家企业年销售收入合计已达到7亿元人民币，但是与邻近的江苏省无锡市的光热产业相比还存在很大的差距，后者已经形成相当完善的产业群，培育出无锡尚德等一批具有国际影响力的企业。
（二）缺乏核心技术，科技力量支撑薄弱。太阳能发电首选的替代能源方式，安徽省也意识到了这一点积极培育优势企业，2009年3月1日，阳光电源公司建设的500kW光伏电站在合肥成功并网发电，成为中部地区建成发电的最大光伏电站。蚌埠市普乐新能源公司建设的2MW非晶硅太阳能示范电站正在紧张推进中，它将成为亚洲最大的非晶硅太阳能示范电站，但是据深入了解，二者的核心技术都由国外提供，后者是美国的母公司投资兴建的。
（三）缺乏行业远见，管理不科学。新能源产业作为一个替代传统能源的新行业，在其一定的领域内，存在很多未知的因素，仍需探索，行业内存在一部分投资者纯粹是看重眼前的短期暴利，从诸如房地产的行业盲目跟风进入这一行业，盲目扩充产能，缺乏行业的标准远见，并且也扰乱了行业秩序，破坏市场。而且新能源行业在国际上看来还处在探索阶段，没有形成一种完整有效的规范，从各方面所了解到的是，企业的带头人中几乎很少有像无锡尚德的施正荣那样有相当深厚技术背景的人，绝大多数都是从传统行业转行过来的，这样就存在一定的风险因素。
（四）新能源产业发展存在阻力。发展新能源的重要性无需争议，但相比较于传统产业而言，规模仍然较小，GDP比重不高；市场培育不够，消费者大多数人持观望态度。企业和机构的技术积累不够，产、学、研三者的结合度不够紧密，例如我国的“人造太阳”，即先进超导托卡马克实验装置，也即国际热核聚变实验堆计划（ITER）建设工程，在合肥科学岛首次试验成功，但其中未见到安徽省民营企业的参与。
三、安徽省新能源产业发展建议
（一）建立健全政府引导监督的体制，促进企业、社会和政府共赢化发展。新能源虽是新兴产业，但是仍要遵循产业经济发展的一般规律，就是要在一定的区域内形成良好完整的产业链，在这方面，政府起绝对的引导作用，构建适合安徽省长远发展的新能源产业；安徽省在这方面正在积极努力，2009年11月4日，安徽省能源局正式挂牌成立。大约在此三个月之前的8月8日，安徽省数十家新能源企业及相关科研院所、高校在合肥发起成立了安徽省新能源协会，共谋中部地区低碳经济的起飞。
（二）引进优秀专业人才，建立完善的奖惩机制，鼓励创新。新能源产业除了产业经济新兴外，更需要的是相应的新型专业人才，而目前国内这样的人才比较少，针对这一现状，政府和企业可以加大对这类人才的奖励程度，如对其进行住房补贴、解决家属的问题。对于海归的高学历专业人才，更应该加大引进力度，也可以到各地举办专场的推介会。政府可以与企业合作建立新能源产业的发展基金，鼓励企业和科研机构的创新，建议综合一些有实力的企业和科研机构建设大型的区域性的国家级实验室，为以后的发展加强技术储备，提高安徽省在新能源领域的竞争力，提升区域经济的科学发展。
（三）积极配合国家新能源振兴政策，加大招商和扶持力度。国家已经把新能源产业上升为国家战略产业，并且出台了许多相应的优惠扶持力度，优化国家的经济结构，提升我国在新能源领域的国际影响力。安徽省应当更多地展现自己在这些领域的基础优势，诸如科研力量、中部地区等优势，争取更多的国家级或者区域级的项目落户安徽，例如在有奇瑞、江淮等大型汽车集团的科研优势，争取国家新能源汽车示范基地的项目落户，在这方面安徽省与北京、上海、江苏等汽车大省相比还有很大的差距。针对产业规模的扩展。应当在国内外举办各种专场的推介会，吸引有实力的企业来皖投资，特别在资本市场上，加大宣传力度，可以考虑政府为那些有潜力但是资本不足的企业提供优惠贷款，构建良好的发展空间，如2009年10月31日，华能安徽核工程筹建处成立揭牌仪式在安庆市举行，标志着华能安庆核电项目进入实质性推进阶段。芜湖一期工程已被列入了国家核电“十二五”发展规划；这些都仍需要政府更进一步地做好项目的落实工作，为投资方做到“零问题，零困扰”，构建健康科学的投资环境。
（四）合理布局产业发展，加强各方合作共赢。安徽省地处我国的中部地区，淮河顺流穿过，土地大部分为平原，针对这些事实情况应当制定符合自身科学发展的战略计划，发展应当突出自身优势。新能源是一个广泛的概念，作为一个区域性的省份，不可能全部发展，只有发展优势产业，例如光热电太阳能产业、多晶硅产业、氢能、核电等合适的产业，而另外的风电、水电、海洋能、地热能等是不符合安徽发展的，这一点要清醒地认识到，也就是说，要实现新能源的“有序”发展。这个“有序”主要是在发展中兼顾各个产业链的节点发展，避免资金和资源的浪费，如风电的“空转状态”。另外，安徽省可以与周边省份合作开发项目，还可以联合国内外其他有实力的企业到周边省份例如新疆等地开发风电，实现共赢。
（五）企业自身全力谋发展，适时实施“走出去”战略。安徽省的新能源产业也已经初具规模实力，但仍处于成长阶段，如果要健康科学的成长，就必须与国际接轨，最终形成有国际影响力的企业，在此期间与那些走在前列的企业合作是必然的，合作才能共赢，例如像美、日、加等国的企业大都在起步阶段都寻求一定的科技合作，夏普作为日本最大的太阳能电池板制造商就与三菱、三洋等企业有过合作，最终提高了自己的竞争力。国家现在对国内企业出国投资合作持鼓励的态度，并且出台了一定的措施先后扶持，即所谓的“走出去”战略，这个战略不是单纯的出国进行投资建厂，而是企业考虑到自身的长远发展，进行合作扩展战略。企业在科学管理的同时还要多参照国内国际同行的管理和成长经验，认真吸取经验教训，避免自身在管理经营上犯同样的错误。
（六）积极配合国家产业经济政策，为国家建言献策。国家之所以如此重视新能源产业的发展，是因为国家意识到了传统行业在贡献GDP的时候所带来的高污染、高能耗等破坏性因素，积极提倡发展新能源这一低污染、低能耗的战略新兴产业。国家从全国的经济产业布局考虑，做出例如“中部崛起”、“西部大开发”等重大决策，也是考虑了地方的综合条件，因此地方等省份应该积极配合落实，也可根据实际情况向国家建言献策，以更好地制定国家经济良性发展的经济策略。例如，安徽省可以向国家建议出台一系列政策，改变目前新能源无法得到充分发展的状况。一方面必须让传统能源的价格反映资源和环境成本，新能源的价格优势才能得到体现。长期而言，依靠市场解决新能源发展问题，关键点是提高新能源的竞争力。国家可以出台一系列的政策，打出一套“组合拳”，利用税收、财政等手段调控新能源和传统能源行业的成本竞争力，政府可以对新能源进行补贴，直接提高其竞争力，也可以通过常规能源价格改革，间接提高新能源的竞争力。如国家对于新能源汽车这一领域的做法：提高燃油税，鼓励消费者购买新能源汽车，并对其进行一定比例的补贴，就是很值得提倡和鼓励的，对新能源发展的推动起到积极作用。我国即将要出台的《新兴能源产业振兴发展规划》中都有提出能源规划的指导性意见，我们希望看到政府进行必要的能源价格改革，逐步提高常规能源价格，科学合理地稳步改善能源消费结构，坚持以市场为主、政府为辅的科学发展方针；另一方面，作为构建新型创新型国家的战略方向，保护知识产权的重要性是最高的，安徽省应当努力与国家知识产权局等部委联合治理打击破坏知识产权的行为，保护企业的核心技术不受侵犯，创造良好的法制环境。
主要参考文献：
[1]安徽省发展改革委员会.关于加快安徽省新能源和节能环保产业发展的意见.2009.11.9.
[2]国务院发展改革委员会.战略性新兴产业发展规划.2009.12.6.
[3]中国可再生能源协会.2008年中国新能源与可再生能源产业发展报告.2008.11.
第6篇：新能源产业发展规划范文
“特斯拉效应”难以带动中国新能源汽车产业走出困境
作为电动汽车新贵，特斯拉通过主打豪华车品牌并以其独特的经营理念和发展模式取得了初期的成功。超强的性能、精细化的设计、创新的金融解决方案、特殊的营销模式、独具魅力的企业家风采等各种因素的融合奠定了特斯拉成功的基础。
从国内新能源汽车产销数据来看，2012年中国新能源汽车的产销量分别为12552辆和12791辆，同比增幅高达50.0%和56.7%，远高于传统汽车4.6%和4.3%的增幅。根据中国汽车工业协会最新的统计数据，2013年第一季度中国新能源汽车产销量分别为2991辆和3175辆，同比均取得了较大幅度的增长。虽说国内新能源汽车在增长幅度上表现出良好的发展势头，但是由于本身基数小，其占整个国内汽车产销量的比重仍微乎其微。
总体而言，由于中国新能源汽车产业在制度建设、创新体系、投融资环境、人才资源、产品理念等环节均不具备“特斯拉”生长的土壤，其成功充其量只能给中国疲软的新能源汽车市场打上一针兴奋剂，“特斯拉效应”难以承受带动产业走出困境之重。中国新能源汽车的产业化发展将仍旧更多的寄希望于关键零部件技术突破、商业模式创新和政府的大力扶持。
地方政策扶持将是中国新能源汽车产业“破冰”催化剂
2010年以来，国家在财政补贴、税收优惠、产业扶持、示范运营、标准制定、联盟建立等多方面出台相关政策扶持新能源汽车产业的发展，以期新能源汽车产业能实现中国汽车工业“弯道超车”的梦想。但实际情况是，国家确定的三批共计25个节能与新能源汽车示范推广城市，绝大多数都没有完成所谓的千辆示范工程，即便是在电动车保有量最多的深圳市，也距离2012年末新能源汽车运营达到3.4万辆的目标相去甚远。在此背景下，地方政府纷纷依据自身新能源汽车发展特点制定规划和扶持政策，接下产业政策“接力棒”，将新能源汽车产业扶持进行到底。
以广东省为例，在国家对新能源汽车未来三年的补贴政策尚未落地之前，率先出台了《广东省新能源汽车产业发展规划（2013-2020年）》，从财政、税收、产业、投融资等多个角度扶持本地新能源汽车产业发展。而在此之前，上海市出台的《私人购买新能源汽车试点财政补助资金管理暂行办法》，规定除了国家补贴之外，上海市将对新能源汽车最高补贴4万，并能免费使用上海新能源汽车专用牌照。除此之外，襄阳、深圳、天津、浙江等地纷纷制定和出台了与新能源汽车产业相关的发展规划或指导意见。随着各地方政策和规划的逐步落实，新能源汽车产业将在地方政策的推动下在部分地区率先实现产业化发展。
商业模式创新是新能源汽车快速产业化发展的关键
新能源汽车产业化发展的主要障碍包括电池续航里程、性价比、充电时间等技术性问题，动力电池的技术突破是解决以上问题的根本原因。但是短期来看，寻求商业模式的创新则能够实现立竿见影的效果。与传统汽车相比，新能源汽车催生了新的商业模式，其包含了基础设施、电池组件、汽车以及相关服务等环节，基本形成了以政府、消费者、第三方租车公司、金融机构等为主导的各种商业模式。各地方在结合自身资源的基础上初步形成了“深圳普天模式”、“杭州租赁与换电模式”和“合肥定向购买”三种模式。
三种模式市场切入点各不相同，各具特色：深圳模式适合于统一采购的公交和市政服务等领域；分时租赁模式比传统汽车租赁更加便宜，更加便利；换电模式解决了充电难的问题；定向购买模式定位于细分市场，适合于固定路线和单一用途的消费者，同时解决了充电难问题。
关键零部件将先于整车迎来投资机会
新能源汽车产业链包含能量系统（高性能电池材料、动力电池）、驱动系统（驱动电机、驱动系统）、控制系统（电池管理系统、电控制系统）和基础设施（充电站、充电设备）等细分环节。新能源汽车产业链往上可延伸到锂、稀土、镍、锰等金属矿产资源，往下包含新能源汽车整车运营及服务等环节。
第7篇：新能源产业发展规划范文
关键词:新能源;产业;连云港
中图分类号:F290文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)27-0172-02
2009年6月国务院通过江苏沿海发展规划,连云港的发展上升为国家战略。连云港正面临前所未有的发展机遇,在这次危机中,一定要找准产业定位。而新能源正是适合连云港发展的重要产业,因此,连云港要借此重大战略机遇,结合当前形势,在新一轮发展中抓住机遇,做大做强新能源产业。
一、新能源的定义
长期以来,在中国乃至世界对于“新能源”的定义比较含混,范围不够清晰,人们对于“新能源”的认识存在着一些争议,一些观点趋向过于狭义化。本文中认为这个“新”不仅区别于工业化时代的以化石燃料为主的能源利用形态,而且区别于旧式的只强调转换端效率,不注重能源需求侧的综合利用效率;只强调企业自身经济效益,不注重资源、环境代价的旧的传统能源利用思维模式。
传统能源生产利用形态造成了一系列的问题。转换系统加大,中间损失增加,环境污染加剧,资源浪费严重。特别是集中排放二氧化硫造成酸雨问题和大量排放温室气体导致全球变暖。还有就是安全问题,大电网和超高压输电为供电安全带来了极大的隐患,造成大面积停电事故频发等问题,脆弱的电网成为和敌对势力要挟的把柄。再则,这种规模化的能源大生产格局,无法调动社会和民众的积极性来参与节约和优化系统能源,使能源的经营者成为孤家寡人和众矢之的。因此,人类需要在能源问题上寻找到一条新的出路,需要有多种新的能源转换和利用形态,建立多源新的能源供应体系,创造多维的能源交易机制来解决人类文明的动力问题,减少污染排放,实现可持续的发展,这就是 “广义新能源”。
二、国际能源产业情况展望
1.全球能源的消费量将持续增长。根据美国能源信息署(EIA)最新预测结果,随着世界经济、社会的发展,未来世界能源需求量将继续增加。预计,2010年世界能源需求量将达到105.99亿吨油当量,2020年达到128.89亿吨油当量,2025年达到136.50亿吨油当量,年均增长率为1.2%。
2.环境污染物的排放量逐年增大。随着世界能源消费量的增大,二氧化碳、氮氧化物、灰尘颗粒物等环境污染物的排放量逐年增大,化石能源对环境的污染和全球气候的影响将日趋严重。据EIA统计,1990年世界二氧化碳的排放量约为215.6亿吨,2001年达到239.0亿吨,预计2010年将为277.2亿吨,2025年达到371.2亿吨,年均增长1.85%。
面对以上挑战,未来世界能源供应和消费将向多元化、清洁化、高效化、全球化和市场化方向发展。
3.新能源在各种能源消费量比重中逐步增大。世界大部分国家能源供应不足,各国努力寻求稳定充足的能源供应,都对发展能源的战略决策给予极大的重视,其中可再生能源的开发与利用尤为引人注目。化石能源的利用会产生温室效应,污染环境等,这一系列问题都使可再生能源在全球范围内升温。从目前世界各国既定能源战略来看,大规模的开发利用新能源,已成为未来各国能源战略的重要组成部分。
自20世纪90年代以来可再生能源发展很快,世界上许多国家都把新能源作为能源政策的基础。从世界新能源的利用与发展趋势看,风能、太阳能和生物质能发展最快,产业前景最好,其开发利用增长率远高于常规能源。风力发电技术成本最接近于常规能源,因而也成为产业化发展最快的清洁能源技术,风电是世界上增长最快的能源,年增长率达27%。
国际能源署的研究资料表明,在大力鼓励可再生能源进入能源市场的条件下,到2020年新能源(不包括传统生物质能和大水电)将占全球能源消费的20%。
三、国内新能源产业发展现状
1.中国新能源产业存在着科技创新水平相对落后,大型设备制造能力薄弱。国家“十一五”规划指出,要大力发展新能源,实行优惠的财税投资政策和强制性的市场份额,鼓励生产和消费新能源。国家政策和规划要求,运用科技创新手段来加快水能、风能、太阳能、生物能等新能源的开发利用,整合现有可再生能源技术的资源,完善技术和产业的服务体系,加快人才的培养,全面提高新能源技术的创新能力,培育自主创新技术在新能源领域的研发和推广,促进技术的进步和产业的发展,增强市场竞争力,不断提高新能源在能源消费中的比重。
2.中国新能源产业集群在低端的锁定情况表现非常严重。一方面,高端一旦出现一些好企业,跨国公司就可能进行收购、并合,以此来保持其在中国的优势。另一方面,企业由低端向高端发展难度很大,集群升级更加困难重重。
3.新能源市场潜力巨大。在中国现有能源供给的约束条件下,中国面临着能源供需结构性矛盾,能源自给安全压力以及巨大的环保压力。发展替代能源,实现传统能源之间、传统能源和新能源之间的替代是解决中国能源供需瓶颈,供需结构性矛盾以及减轻环境压力的有效途径。
发展新能源是中国经济实现可持续发展的前提。十一五期间,在现有的能源和资源边界的约束下,新能源这一有助于解决经济可持续发展瓶颈问题的产业,孕育着重大投资机会。
四、连云港市新能源产业发展现状
根据《江苏省能源发展十一五规划》、《连云港市电力发展十一五规划》、《可再生能源法》,连云港市结合自然地理等条件,以及全市跨越发展战略定位,不断加大新能源建设力度。截至目前,核电装机212MW,占比达到62.8%,生物质发电与利用、太阳能制热和发电、风能发电等其他新能源利用占2%。连云港市新能源产业发展正逐渐壮大,但除去核电,其他能源形势总体规模仍偏小,尚未形成完整配套的产业链。
(一)新能源建设情况
1.核能发电。国家在“九五”开始建设田湾核电站,按8台百万千瓦级核电机组规划。目前1号、2号机组2007年已正式投入商业运行。
按照国家核电发展规划,田湾核电站将最终建设8台1000MW级压水堆核电机组。同时,连云港市还加紧建建抽水蓄能调峰电厂的有关研究,并积极向上级申报,力争与核电二期工程同步实施、配套建设。
2.风力发电。目前,连云港市陆上风电场规划两处,南区灌西盐场――燕尾港一线沿海滩涂及湿地,一期10万千瓦项目于2007年11月通过国家发改委核准。已由华电集团和中能联合有限公司共同投资开工建设;北区赣榆县一线海堤外侧区域,可建规模10万千瓦。目前,测风工作已完毕,正在编制项目可研报告,争取“十一五”末开工建设。
海上风电场规划在赣榆县秦山岛附近水深-5米～-15米区域建设50万KW海上风电场,在灌云县开山岛附近水深-5米～-15米区域建设50万KW海上风电场,中广核风力发电有限公司正在两处区域开展前期测风工作。
3.生物质能利用。目前,连云港市已有多处生物质能利用项目。在赣榆、东海、灌云、灌南等4个县各建有一处生物质发电项目,总装机规模114MW,年可利用秸秆类农田废弃物约90万吨。经济技术开发区正在建设一处垃圾焚烧热电项目,装机规模18MW,建成后可日处理垃圾900吨。此外连云港市还在争取年产10万吨燃料乙醇项目。
4.太阳能利用。连云港市太阳能光热产业起步较早,发展较快,现已形成较好的技术与产业基础。目前已有太阳雨、苏阳、响亮、利民、昊升、天马、三金等太阳能热水器生产企业36家,品牌60多个,年产量近150万平方米,总产值约15亿元。连云港市的光热产业集群初具雏形。
五、壮大连云港市新能源产业的对策
1.抢抓机遇,摸准最新产业政策。连云港正面临前所未有的发展机遇。连云港已成为江苏实施沿东陇海线产业带和沿海开发战略的主要承担者,国内外市场要素合理衔接的战略要点,在江苏乃至全国经济发展中具有重要的战略地位。中国在气候问题上面临巨大压力,中央政府也越来越重视在减排温室气体问题上的大国责任,促进新能源的开发利用将作为可持续发展战略的重要组成部分。有关消息表明,关于新能源扶持计划的政策和声音近期密集出笼。国家发改委能源研究所近期也表示,拟定中的新能源产业振兴计划力度将比现有政策“大得多”,且太阳能光伏发电产业将尤其受到鼓励,该振兴计划可望于近期完成草案制订。
2.结合实际,大力发展新能源产业。连云港要借此重大战略机遇,结合当前形势,走适合自己的路,才能在新一轮发展中抓住机遇,形成自身的发展特色。所以,连云港市要在温总理对本市的战略定位基础上,将新能源产业与民生需要、港口建设、工业布局等结合起来,充分考虑新能源产业与上下游产业的关联性,突出区位优势、资源优势,留足产业发展空间。同时,要对新能源的关联产业做好深入的研究,在大力发展新能源产业的同时,不断引进新能源设备制造、新能源技术研发等,拓展产业空间,延长产业链,做强做大新能源产业。
3.加大政策扶持力度,形成新能源产业基地。在国家政策允许的范围内,要强化政策引导,针对新能源生产、新能源设备制造及配套材料等,建立投资、价格、税收、补贴、加速折旧等方面的经济激励政策,促进现有新能源类企业做大做强;扩大招商引资,积极承接国际产业转移,引进能源设备生产制造企业,加强与院校及科研单位的技术合作,不断延伸、完善和壮大新能源产业链;出台有关专门的优惠政策,鼓励有实力的民间企业集团加盟新能源生产和建设,加快引进新能源基地建设所需的各类人才,抓紧做好有关人才储备,为形成新能源生产基地奠定基础。
综上所述,连云港市要壮大新能源产业,必须吃准国家产业政策,抓住新一轮产业调整的战略机遇,充分利用自身区位、资源优势,加大政策扶持力度,提高自主研发能力,才能真正做强做大新能源产业。
参考文献:
[1]《江苏省能源发展十一五规划》、《可再生能源法》、《连云港市电力发展十一五规划》.
[2]黄树香.新能源界定范畴探讨[EB/OL]国研网,2009-7-14.
第8篇：新能源产业发展规划范文
关键词:低碳经济;新能源汽车;发展现状
以低的污染、低的消耗以及低的排放为基础的经济模式被称为低碳经济，当今世界各国也越来越关注这一经济模式。在我国，汽车产业已成为我国经济的支柱产业，在国民经济中扮演着极其重要的角色。但是传统汽车产业在低碳经济的背景下其发展和使用已经不能完全适应我国可持续发展的战略宗旨，推广新能源汽车势在必行。
一、我国新能源汽车产业的兴起
中国消费者对汽车产品的需求大幅增加，呈现逐年递增的态势，以2015年为例，汽车保有量为1．46亿辆。庞大的汽车数量造成大量的石油消耗，带来能源问题。同时大量消耗能源又造成温室气体排放。据统计，中国CO2的排放量占13．0%，在世界范围内排名第二。国家从战略层面赋予了新能源汽车产业大力发展的绝对高度，体现了其坚定的决心和态度。1992年，电动汽车这一新能源产品首次出现在国家“八五”重点科技攻关计划项目中。国家“863”计划电动汽车专项于2001年启动。汽车产业“十三五规划”中提出国家将大力扶持新能源汽车。
二、我国新能源汽车产业发展现状
新能源汽车技术原理先进，具有新技术、新结构，不采用传统的燃油作为动力来源(或虽然使用传统燃油但是应用新型的装置做动力)，车辆的动力和驱动以先进的技术方式来实现。目前新能源汽车常见的主要是混合动力汽车(HEV)，纯电动汽车(BEV)和燃料电池汽车(FCEV)。
(一)三类新能源汽车比较分析。比较混合动力汽车(HEV)，纯电动汽车(BEV)和燃料电池汽车(FCEV)三类新能源汽车，其性能差异主要表现在以下方面:驱动方式混合动力汽车内燃机为主，电机为辅，其他两种都是电机驱动;在能量系统方面纯电动汽车用蓄电池，燃料电池汽车用燃料电池，混合动力用内燃机或蓄电池;从排放量来看普通混合动力汽车排量较高，而其他两种均为零排量。总体来说普通混合动力汽车技术成熟，成本低，无需新增配套设施，但是节能减排效果有限，纯电动汽车节能减排效果好但是成本高，蓄电池技术待突破，续航里程短，需充电站等配套设施，而燃料电池汽车能源效率高，节能减排效果好，续航里程长，但是成本高，技术尚不成熟，仍处于研发阶段。
(二)新能源汽车销量及市场结构。自2009年以来，全球新能源汽车市场发展火爆，据市场统计分析，当前市场以美国、欧洲、中国、日本为主，其中我国以18．7%的市场份额位居第三。我国近年来新能源汽车销量很好，市场反响不错。2015年我国新能源汽车销量同比增长很大，增幅为320%，销量达到7．48万辆，其中纯电动汽车销量4．51万辆，混合动力汽车2．97万辆。“混合动力”较“纯动力”对市场有较高的适应性，其需求也在逐渐上升，2013～2015年三年内，混合动力汽车销量比例由10．9%上升到了39．7%。
(三)中国新能源汽车市场政策分析。国家政策对中国新能源汽车市场影响较大，近年来我国新能源汽车市场迅猛发展就得益于国家一系列利好政策。2012年7月《节能与新能源汽产业发展规划(2012～2020)》指出中国将以纯电动为新能源汽车发展的主要战略取向;2015年中国纯电动和插电式混动汽车累计产量力争达到50万辆;2020年纯电动和插电式混合动力汽车累计产销量超过500万辆。2013年9月《关于继续开展新能源汽车推广应用的通知》写到依托城市推广应用新能源汽车;对消费者购买新能源汽车给予补贴。2014年8月《关于免征新能源汽车车辆购置税的公告》指出对新能源汽车免征车辆购置税。
三、我国新能源汽车产业发展中存在的问题
虽然新能源汽车产业在国家利好政策推动下有了明显的进步，但在大规模市场推广和商业化运作方面还有待进一步提高。我国新能源汽车产业仍面临着许多问题。
(一)核心技术仍需攻关，质优产品依旧缺乏。改动传统汽车的动力系统作是目前我国研发新能源汽车的主要方法，而其他方面的研究如汽车底盘的稳定性、乘坐的舒适性和使用耐久性等不多。新能源汽车的技术中有50%的技术来自传统燃油汽车，特别是在电控系统上，部分核心零部件的研发制造技术尚未完全突破，所以新能源汽车产品成熟度相对不高。
(二)基础设施总体规划缺失，配套设施建设缓慢。基础设施建设及运营环节对于电动汽车产业发展至关重要，从某种程度上讲，新能源汽车推广受制于充电站或充电桩的建设，其商业开发程度及运营模式是新能源汽车市场发展的保障。当前充电基础设施建设的总体方针还很少，基于长期发展的、科学系统的总体规划方案及指导意见也尚未制定。
(三)技术资源整合度不够，还未形成互动模式的产业链。生产新能源汽车的企业在技术上各自为战、分头研究，没有做到各企业技术资源整合，统筹协调管理去联合攻关、进而成果共享。结果是严重浪费人力、物力和财力资源做低水平重复投资建设。虽然已经建立了一些产业创新联盟，但这些联盟也存在一些问题，经常是联而不合，并且重复又分散、很难实现技术共享。
四、我国新能源汽车产业在低碳经济背景下发展的建议
新能源汽车产业在我国发展到了提速阶段，在技术上处于变革期。在国家大力发展低碳经济的背景下，新能源汽车产业遇到了良好的机遇，为推动其健康快速发展，提出以下建议。
(一)以市场为导向，重点攻破核心技术难题。新能源汽车的核心技术主要有电池、电机、电控等关键技术。生产企业要在这些方面加大投入，应坚持以市场为导向，提高生产新能源汽车的工艺技术水平。坚持改革创新，国内外的先进制造技术要积极引进，储备好战略技术，实现核心技术的升级。
(二)提倡投资的多元化，助推建设基础设施。国家及地方应该尽快出台适应新能源汽车发展的基础设施建设总体规划和建设方针，在规划和方针中要明确相关细则如基础设施的建设方案、基础路径、运行模式及电价运行模式等，同时要完善工程建设标准。投资方面倡导多元化，通过优惠政策如批准特许经营等，形成国家投资为主的前提下以成果共享吸引社会资本参与的发展模式。
(三)区域需求引导，创新商业模式。明确新能源汽车产业在我国的定位，瞄准消费者的需求，打开突破口来发展市场，确定适宜本地发展的车型。不同的地域对车型需求不同，因地制宜选择新能源汽车推广模式，做到以区域需求引导。企业要积极探索新的商业发展模式，只有通过不断探索才能找到有效的商业推广模式，新能源汽车市场规模才能扩大，最终实现推动新能源汽车产业产业持续不断地向前发展。
作者:高韶坤 张卫 单位:保定职业技术学院 保定市第四职业中学
参考文献:
［1］李大元．低碳经济背景下我国新能源汽车产业发展的对策研究［J］．经济纵横，2014，5
［2］牛春菊，陈柱．中外新能源汽车产业政策分析与启示［J］．中国科技博览，2015，8
第9篇：新能源产业发展规划范文
关键词：低碳经济；新能源汽车；产业发展；碳排放；资源消耗；环境污染 文献标识码：A
中图分类号：F426 文章编号：1009-2374（2016）19-0001-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.19.001
低碳经济以高效能源运用以及清洁能源开发作为基础，新能源汽车应当具有低能耗及低排放的特点。目前，传统汽车大量排放二氧化碳以及一氧化碳，从而造成全球变暖以及环境污染，因此应当加强对新能源汽车技术研究以及促进新能源汽车产业发展。根据估算，每减少一辆燃料汽车使用，一年可减少温室气体5吨。新能源汽车具有巨大的市场前景，当前许多发达国家大力进行新能源汽车研发工作。新能源汽车不但能够促进经济可持续发展，而且有利于环境保护，促进人与自然和谐相处。本文主要研究低碳经济下对汽车产业的要求以及新能源汽车产业当前面临的问题，主要包括核心技术缺失、市场竞争无序、汽车性价比不高、资金制约发展等问题，此外提出相关建设性意义的对策，主要包括优化产业环境、引入高素质人才、加强技术研究、政府加强扶持力度等。
1 低碳经济背景下对汽车产业的要求
1.1 汽车市场要求
当前，汽车的主要消费成本是大量油耗，然而原油价格快速上升，从而增加汽车消费成本。因此，新能源汽车具有油耗低的市场竞争优势。此外，国家积极号召低碳经济，作为消费者将选择更环保的新能源汽车，目前新能源汽车造价比较高，市场定价比较昂贵。因此，一旦提升相关技术，降低市场价格，新能源汽车将逐渐取代传统汽车，从而成为汽车消费主流。新能源汽车的未来发展潜力十分巨大。
1.2 消费市场要求
低碳经济的发展要求汽车低能耗以及低排放，因此应当开发更先进的新能源汽车技术。首先，应当运用锂电池，促使新能源汽车零排放；其次，运用更新材料，从而降低新能源汽车重量，减少新能源汽车能耗。根据研究表明，一般汽车重量降低10%，燃油效率便可以提高6%～8%。此外，二氧化碳排放每公里路程可减少
5克。
1.3 出口客观要求
目前，碳排放量成为国际汽车市场的准入标准。例如，2012年欧盟对每公里二氧化碳排放量超过130克的汽车进行惩罚，期望到2020年降低到每公里90克。2009年美国制定能源安全法案，2010年对燃油效率以及温室气体排放制定统一标准，美国政府对拒绝减排的国家征收碳关税。因此我国政府应当出台相关汽车排放法规，保障新能源汽车节能绿色环保。
2 新能源汽车产业存在的问题
2.1 技术瓶颈突出
新能源汽车核心技术缺失，从而导致新能源汽车产业受到制约。新能源汽车产业的许多零件需要依赖进口。此外，部分地方政府以及企业热衷整车项目，忽视关键零件以及基础设施研究，某些新能源汽车中的关键零件需要从国外购买，缺乏真正的新能源汽车技术，严重依赖国外进口。国内大部分新能源客车使用美国变速箱、电机以及电池组。新能源企业更多地是进行组装，技术含量相对较低。
2.2 消费市场需求不高
新能源汽车产业政策扶持主要是汽车生产企业，忽视大众消费群体，并且新能源汽车相比传统燃油汽车更昂贵。首先，购车成本高于消费者心理预期，相比同样动力的传统汽车价格高了大约50%的成本；其次，新能源汽车各种税费、保险随着汽车售价的提高，这类费用也相应提高，并且目前电池更换、维护等费用也较昂贵，造成了其使用成本也比较高，因此对于市场消费者而言性价比不高，在市场上竞争力不强。假如国家不大力给予政策支持，新能源汽车产业市场需求不高。
2.3 市场竞争无序
我国新能源的汽车产业处于初级发展阶段。新能源汽车的价格比普通汽车高几倍。合理的汽车价格才能够保障新能源汽车走向市场消费者，新能源汽车市场尚未真正启动，未来五年内，新能源汽车需求主要是公交车以及出租车。消费群体主要是政府部门，市场需求有限，与大众相距较远，然而国内企业的新能源汽车产业发展虽然技术并不成熟，但是地方政府以及车企将新能源汽车产业作为重点发展，从而提高新能源汽车生产基础以及市场竞争力，促使消费市场打开。
2.4 资金制约发展
新能源的汽车研发、宣传、推广、制造需要大量资金，资金问题限制了新能源汽车产业的发展。首先，国家应当建立新能源汽车产业的投资基金，并且鼓励社会资金参股到新能源汽车的产业中；其次，相关金融机构也需要响应低碳经济号召，对拥有核心技术以及发展前景较好的新能源汽车企业，在资金上给予一定的融资支持；最后，新能源汽车的企业应当进入证券市场，从而多渠道获取资金支持。
3 新能源汽车产业发展对策
3.1 整合产业资源以及优化产业环境
针对低碳经济背景下我国新能源发展问题，首先根据新能源汽车产业规划，从而制定长期的发展规划，并且将新能源汽车产业作为重点招商项目，例如考虑引进吉利或者比亚迪等新能源汽车产品，此外，相关政府应当对土地以及资金给予一定优惠；其次，规划当地的汽车产业园并且搭建汽车产业平台；最后，大力发展技术评估、人才培养、车辆维修、售后服务等服务机构，从而进一步地优化我国汽车产业环境。
