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中图分类号:F121.3 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2012)04-0-01
一、我国钢铁产业的发展现状分析
众所周知,我国是世界钢铁大国,但是却不是钢铁强国。我国钢铁行业虽然取得了一定成效,但是在产业结构、产能等方面仍然存在一些问题。
(一)整个钢铁行业的产业水平相对低下
钢铁行业属于高能耗行业,消耗着巨大的矿石资源、水资源、煤炭资源。面临能源资源日益紧张的局面,钢铁行业必须调整产业结构。我国钢铁行业的产业水平较低,资源利用率低,环境污染严重。
(二)钢铁产业集中度偏低
中国钢铁行业的产业集中度和世界其它国家相比存在很大差距,产品集中度偏低,这使得钢铁产品的结构、产品质量都跟不上世界发达国家的水平。虽然中国的资源储量丰富,但是存在开发不充分的现象。
(三)钢铁产业存在产能过剩问题
我国钢铁行业的产能增长过快,产品精细化程度不高,生产的粗钢产能过剩,制约了钢铁行业的长远发展。众多不具规模的中小企业违规生产,加剧了产能过程的矛盾。
二、钢铁产业发展循环经济的必要性和重要性
钢铁产业是工业发展的重要保证,为工业发展提供必要的材料,工业中使用的机械设备离不开钢铁产业的发展。而钢铁行业作为资源密集型产业消耗着众多能源,发展循环经济对于钢铁产业来说具有重要的社会意义和经济意义。
(一)钢铁产业具有巨大的循环经济发展潜力
钢铁产业属于典型的流程制造业,现代钢铁工业是巨大的系统性行业,囊括了众多生产部门和工作环节,如采矿、选矿、炼铁、炼钢等,在众多环节中消耗着大量的能源,同时也排放大量的废弃物,给环境带来一定的影响。钢铁行业可以通过清洁生产和循环生产来降低能源的消耗,减少污染物的排放,生产出更多的满足工业需要的产品。钢铁生产企业发展循环经济能够实现优势的转化,最大限度上降低钢铁产业的负面影响,实现社会和经济环境的和谐发展。
(二)钢铁产业发展循环经济能够节约巨大的能源和资源
钢铁产业的发展需要大量的煤炭资源、电力资源、水力资源、矿石资源等,同时在生产过程中排放大量的废气、废水、废渣和粉尘等,这些对我国经济发展造成很大影响。钢铁产业发展循环经济,就是实现资源的循环利用,对废物进行回收利用,这样能够变废为宝,为我国节约大量的资源。据初步统计显示:我国钢铁产业的能耗占据全国总能耗的10%左右,水耗占据全国工业水耗的9%,与发达国家的能耗相比,我国能耗高、资源利用率低,所以,发展循环经济是我国钢铁产业的必然选择。
(三)钢铁产业的发展关系到整个工业的可持续发展
钢铁产业属于产业关联性极高的行业,因为钢铁产业处于产业链的中间环节,不仅关系着上游产业,同时关联着下游产业,可见钢铁产业的发展程度直接影响着我国工业可持续发展的进程。极高的产业关联性促使钢铁产业能够和任一产业形成循环经济产业链。实现钢铁产业链的形成能够推进我国产业化的发展趋势,实现钢铁产业与非钢铁产业的紧密结合,从而推动我国整体经济的更好、更快的发展。在钢铁产业中发展循环经济能够实现社会效益和经济效益的协调统一,推进我国经济的高速发展。
三、发展循环经济,促进钢铁产业结构调整的具体策略
循环经济、绿色经济都是经济高速发展的产物,体现了低碳、节能、环保等理念。作为高能耗的钢铁产业发展循环经济可以实现跨越式发展,提高资源的利用率,同时降低环节污染,符合现代经济发展的理念。实现钢铁产业的可持续发展,发展循环经济是必由之路。
(一)发展循环经济,淘汰落后产能,促进钢铁产业的集聚式发展
循环经济要求规模经济,如果形不成规模化发展模式,就不能实现循环经济的在经济上的效益性。钢铁行业关联着众多的行业,具有发展循环经济的基本条件。钢铁产业可以利用关联性构建完整的产业链,通过产业链上中下游的紧密配合,实现资源的优化配置,提高资源利用效率。例如,在高新技术开发区建立生态工业园区,对资源要实现综合的开发和利用。产业链上游的废料可以作为下游的生产原料,通过废物的合理利用实现污染的零排放,从而形成循环健康的产业链。此外,通过激烈的市场竞争进行产业结构的改造和升级,淘汰落后产能。
(二)钢铁产业要制定合理的循环经济标准
钢铁产业实行循环经济发展模式,在资源的开采到产品生产的全过程都要遵循循环经济标准,从源头加强控制,在产品的生产过程中减少废弃物排放,对废弃物进行循环再利用,同时淘汰落后产能,实现钢铁行业的产业结构调整和升级。制定循环经济要遵循以下原则:首先,遵循标准化原则,在钢铁行业的设备设计过程中,按照行业标准进行设计,便于设备进行优化升级,降低设备淘汰率;其次,遵循减量化原则,减量化通俗地说就是降低生产过程中对于物质和能源的消耗;最后,遵循清洁化原则,即钢铁产业在产品生产时,要降低排放物对于环境的污染,实行清洁生产。
(三)钢铁行业要构建产业链,形成循环生态圈
钢铁产业实行循环经济就要构建循环生态圈,借助循环经济时代的高新技术为支撑,创造性地构设全新的产业链,实现清洁化、生态化的产业发展模式,建造一个能够辐射全局并与外部充分联接的生态循环经济圈。以钢铁为中心,实现水泥厂、钢厂、热电厂、化工厂、聚合物加工厂等综合性的产业圈,构建互动式的循环生态体系。
钢铁产业属于资源密集型产业,具有实施循环经济的巨大潜力,钢铁产业要长久、健康发展的必由之路就是发展循环经济,以循环经济的发展理念作为重要原则,不断挖掘钢铁产业的潜能,降低能源消耗,提高资源利用率。处理好钢铁产业和循环经济的关系是实现我国工业化发展的关键环节,是发展社会主义循环经济的重要内容。
参考文献:
《规划》提出,将围绕循环工业、循环农业和循环服务业三大领域,以一系列循环经济示范工程为抓手,构建循环经济的产业体系。将通过建立生态恢复和环境保护的经济补偿机制,激励农民自愿发展农业循环经济。
分析指出,“十二五”开局以来,循环经济在工业领域已逐步推进,目前一批示范工程已开始启动,未来有望成为循环经济大体系下率先成熟的领域。而随着新型城镇化上升到国家战略地位,农业领域的循环经济更有望借机异军突起,从而崛起成为新兴的产业市场。
废弃物回收有望率先爆发
据专家介绍,“十二五”开局以来,我国循环经济发展按照“资源化、减量化、再利用”三原则已在工业领域开始推进。
去年4月,工信部还首批23项工业循环经济重大示范工程,“十二五”期间还将培育1000家循环经济示范企业,推动循环经济形成较大规模。
据了解,此次获通过的《规划》中就提出,“十二五”期间在工业领域全面推行循环型生产方式,促进清洁生产、源头减量,实现能源梯级利用、水资源循环利用、废物交换利用、土地节约集约利用。
东兴证券分析师认为,未来循环经济产业进入快速发展期将是不争的事实,后续配套扶持政策的落实将是加速行业发展的催化剂。但是结合目前我国循环经济产业发展的现状,分析普遍认为废弃电器电子产品回收这一细分子行业已先行启动,将率先进入高速发展阶段。
2011年10月。国务院专门《关于建立完整的先进的废旧商品回收体系的意见》,其中提出,到2015年各主要品种废旧商品回收率达70%,以及扶持大企业发展和设立专项废弃电子产品处理基金等专项资金予以扶持。
据中国资源综合利用协会专家介绍,从废弃电器中提取铜、锡等以及从废弃电池中提取汞、锰、镉、铅、锌等再生金属,目前技术已比较成熟,相应的商业化利用前景也很广阔。
循环农业市场更值得期待
尽管工业循环经济已具备产业化基础,但值得一提的是,《规划》中着重提出未来要大力构建循环型农业体系。“十二五”期间,要在农业领域推动资源利用节约化、生产过程清洁化、产业链接循环化、废物处理资源化,形成农林牧渔多业共生的循环型农业生产方式,改善农村生态环境,提高农业综合效益。
国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员孟春表示,随着我国城镇化和规模农业的推进,发展农业循环经济不仅必要而且现实。而《规划》中提出的生产过程清洁化、循环型农业生产方式及改善农村生态环境与当前备受政策推崇的新型城镇化战略不谋而合。发展生态绿色农业、加大农村环保整治力度是新型城镇化路径中的重要一环。
这是一次摸清资源家底、谋划发展的探索之行,更是一次长途跋涉的辛苦之行。骆玉林一行在短短6天时间里驱车3000多公里,进深山、入矿区、下盐湖,几乎跑遍了整个海西,其艰苦可想而知。每天有七八个小时在行车,其间还有繁忙的考察调研。从都兰到格尔木,从茫崖到冷湖,从德令哈到乌兰都留下了他的足迹。每到一地,骆玉林都要和当地的领导了解情况,和企业的老总讨论企业发展前景,探讨"十二五"规划的发展目标……
进矿区、看生产、问效益,为加快转变经济发展方式、推动产业合理布局奠定基础
加快转变经济发展方式,做大做强特色优势产业,促进产业合理布局,对推进柴达木循环经济试验区建设健康快速发展有着重大意义。这是此次骆玉林来海西调研的课题之一。
都兰县是此次调研的第一站。作为青海省十大资源县之一的都兰,今年以来紧紧围绕"农牧立县、工业强县、三产活县、项目拉动、和谐稳定"这一发展思路,突出重点,克难攻坚,狠抓落实,继续保持了经济社会健康稳步协调发展的良好势头。12日下午四点,骆玉林一行从西宁一到都兰,就马不停蹄地到浙江隆鑫矿业有限公司都兰分公司国际建材工业园考察。在机器轰鸣的加工车间,骆玉林看到打磨光滑且质地、色泽上乘的大理石、花岗岩石材整齐地排列在车间内时高兴地说,自国家批准建立柴达木国家级循环经济试验区以来,海西州以科学发展观为指导,坚持走资源转换战略,推进柴达木盆地资源的综合开发、有效配置、合理利用,聚精会神搞建设、一心一意谋发展,各地区形成了竞相发展的格局。同时他指出,都兰的城镇建设日新月异,基础设施日臻完善,生态建设取得重要进展,城乡面貌发生巨大变化,人民生活水平不断提高,我们对海西州经济社会发展特别是循环经济发展的未来充满了信心。
结束都兰县的调研,披着夕阳的余晖骆玉林一行风尘仆仆向格尔木进发。格尔木作为工业城市,不仅是海西和青海发展的重点地区,更是柴达木循环经济试验区建设的主战场,其发展不仅关系到全省"四个发展"目标的实现,更关系到柴达木循环经济试验区的建设与发展,省委、省政府高度重视。13日上午,骆玉林听取了格尔木市委市政府今年前十月经济社会发展、格尔木工业园和昆仑经济开发区建设、格尔木地区矿产资源开发利用情况和"十二五"发展思路的工作汇报。会议一结束他便驱车深入肯德可克和卡尔却卡地区,实地察看了格尔木庆华矿业有限责任公司和格尔木胜华矿业有限责任公司资源储量、分布、开采、生产建设等情况。
通往肯德可克和卡尔却卡地区的路来回近500公里,其中一半多路况极差,车颠簸在砂石路上,漫天尘土使后面的车辆几乎看不到前车。骆玉林一行先后来到塔特拉克矿点和索拉吉尔矿点实地考察。站在矿顶向下看去,各种大型机械正在作业,开采面上,运输车辆川流不息。这里不但铁矿资源丰富,而且储量可观,据介绍,部分山体整个就是一座铁山,随便找个的石面,磁铁一吸就能吸在上面。在与格尔木领导和企业负责人交谈中骆玉林强调,格尔木拥有丰富的矿产资源,是青海发展的宝地,是柴达木循环经济试验区建设的重要支撑点。开发利用好格尔木的矿产资源,不仅是格尔木和企业的事,更是全省的事。省直各部门、州市及企业负责人一定要继续解放思想,开拓创新,把资源开发利用纳入到全省未来发展的战略地位来考虑,加强沟通协调,加大矿产资源富集地区项目及配套基础设施建设力度,迅速把格尔木地区的矿产资源开发利用起来,为加快推进柴达木循环经济试验区建设创造良好的条件。
下盐湖、进车间、谈发展,依托盐湖资源优势,加快培育以盐湖资源开发为龙头的化工循环产业体系
"十二五"时期,柴达木循环经济试验区将加快培育以盐湖资源开发为龙头的化工循环产业体系。将以钾资源开发为核心,大力发展盐湖综合利用梯级产品及其深加工产品,构建盐湖化工产业群和产业链,着力推进盐湖化工向综合化、规模化、集约化、精细化方向发展,做大做强盐湖化工产业,建成全国最大、有世界影响的盐湖化工基地。
14至15日,骆玉林一行先后深入茫崖大浪滩兴元钾肥有限公司、康泰钾肥有限公司和冷湖大盐滩滨地钾肥有限公司,入厂区,进车间,实地查看盐湖资源开况,了解企业发展中存在的问题,听取企业"十二五"发展规划介绍。
茫茫盐湖,一望无垠。行车途中,车队不时停下来,领导们围拢在一起,指点远处的矿山、企业、河流,讨论矿产资源的分布特点和开发现状,讨论水资源的规划和利用。当看到今日盐湖新建的厂房彼此林立,听到新型生产工艺大幅提升资源的综合利用和产量,尤其听到滨地钾肥通过企业的自主研发,攻破盐湖开发瓶颈,取得6项科技专利时,骆玉林兴奋地说,一路走来,不光看到海西蓬勃发展的建设场面,更是看到了海西各级干部良好的精神风貌。他强调说,海西作为全省工业发展的主战场,是循环经济建设的火车头,海西一定要理清思路,找准发展的定位,哪些项目该上,哪些不该上,都要科学规划,合理布局,一定要按照走新型工业化道路的要求抓好试验区的项目建设。同时要集中精力支持产业链条长、循环经济效益明显的大企业尽快取得规模效益,努力使柴达木循环经济试验区成为青海的最佳投资创业基地。
在冷湖滨地钾肥有限公司,骆玉林听取了行委和企业关于循环经济建设情况的介绍。他说,从大盐滩盐湖资源开发的情况看,前景喜人。企业通过自主研发,攻破6项开发科技"瓶颈",拓宽了盐湖固体矿的开发前景,确实让人欣慰。从探明的储量看,大盐滩盐湖将是继察尔汗、罗布泊之后的第三大盐湖资源开发基地。滨地钾肥公司经过多年的积极探索,取得了良好的成绩,为推动全州循环经济发展做出了积极贡献。冷湖行委班子今后要逐步建立以盐湖化工为基础的循环经济产业链,进一步明确目标,按照盐湖发展的实际,加快项目建设力度。省、州、市(行委)各级政府要加大对企业的支持力度,进一步加强政企合作,为企业提供优质的服务,着力帮助解决发展建设中存在的困难和问题,确保盐湖资源综合利用项目顺利实施,尽早实现盐湖化工良性循环发展。
准确定位、科学谋划,不断加快柴达木循环经济试验区建设
柴达木循环经济试验区自2005年10月获得国家批准成立以来,各项工作全面展开,成绩斐然。思想认识迅速统一,发展思路逐步完善,规划编制起点高、进展快,项目建设实现突破,尤其是总体的开发思路已趋成熟。如何进一步加快柴达木循环经济的发展,是骆玉林此次调研的重要内容之一。16日至17日,骆玉林一行来到德令哈,听取海西州委、州政府和德令哈市工作汇报,听取柴达木循环经济试验区建设情况,并深入乌兰县青海庆华矿冶煤化集团有限公司,查看企业生产情况,听取企业"十二五" 规划编制情况。在听取汇报后,骆玉林指出,海西是事关青海发展的重点地区,更是柴达木循环经济试验区建设的主战场,其发展不仅关系到全省"四个发展"目标的实现,更关系到柴达木循环经济试验区的建设与发展。希望海西抓住新一轮西部大开发和柴达木循环经济试验区建设等重大历史机遇,站在全省经济发展和柴达木循环经济试验区建设的高度,结合党的十七届五中全会精神和柴达木循环经济试验区建设,对"十二五"发展规划做进一步的深化和认识,特别是要依托盐湖、煤炭、有色金属等资源优势,进一步理顺发展思路,明确发展方向,加大项目建设进度,以更高的标准和更高的要求来推进柴达木循环经济试验区建设,努力为"十二五"期间全省经济社会又好又快发展做出更加突出的贡献。
关键词:循环经济;金融支持;研究
中图分类号:F832.0 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2014)09-00-01
我国是人口第一大国,虽然自然资源的储备量比较丰富,但人均资源占有量只有十分微小的部分,因此,我国的环境容量发展前景不容乐观,导致对社会经济发展的前景不容乐观,通过加大力度发展循环经济可以在一定程度上有效的将社会资源与社会经济发展之间的矛盾缓解,向资源节约型社会迈进,将社会经济发展对于不可再设资源的依赖程度降低,提高经济发展的质量,实现可持续发展的国家发展战略。
在现代社会中,金融业规模的不断壮大,对社会经济发展的支持作用日益明显,其独特的运作模式可以对社会经济活动的正常开展起到一定的促进作用,快速实现资源的优化配置。本文将根据循环经济的发展与金融支持两者之间的关系来分析金融体系对于循环经济发展的重要性,从整体的角度对两者之间相互影响相互制约的关系进行阐述。
一、循环经济的概念
循环经济是尽可能将有限的资源通过合理的配置和优化,实现高效、多次循环利用资源的发展模式,其基本特征为高效率、低消耗、低排放。国家想要良好的发展循环经济必然离不开金融体系的支持。
二、循环经济自身产业化模式决定其对于金融体系的必要性
1.高投入。循环经济可以对整体国民经济起到很强的带动作用,并且能够对经济发展过程中的综合产业进行良好的渗透,具有很好的成长性和效益性,是国家综合竞争力的重要体现。但是循环经济具有高投入的特点决定必须依靠金融体系。
循环经济在生产过程中,对于生产设备的性能要求高,生产流程简单,核心技术环节革新迅速。对于核心技术的研究工作需要投入大量资金,同时顺利的将研究成果实施到实际生产过程中也需要足够的资金作为支撑,因此,想要实现循环经济就必须依靠大量的资金作为后盾,而金融体系是最能提供这一支持的部分,因此需要金融支持。
2.高风险。循环经济具有一定的风险性,循环经济在尚未完成阶段,技术的研发和实验都是科学技术的最高水平,因此,每一项工作都具有一定的风险,不仅包括技术风险,同时市场风险、财务风险以及自然风险等都会对其产生巨大影响。因此,准确对研发项目进行各项风险评估,充分考虑多方面因素对于发展循环经济的影响,加强对风险项管理和规划的清晰度,才能为循环经济的快速良好发展提供前提条件。
3.公共性。循环经济的公共性特点使其非常容易被不法制造者窃取,从而仿制该产品,当制成同时投入市场之后,会对本身循环经济生产产品进行极大的冲击,尤其是对于某些投资成本较高,短时间内难以达到成本收益的项目,其影响更为严重,甚至出现市场失灵的现象。因此,必须要求国家能直接介入,制定合理的发展计划,起到完善市场的作用,尤其是对于金融市场的管理和完善,能够有效的帮助循环经济提高其发展速度。
根据上述分析可以了解到,只有将金融支持体系搭建完成,才能保证循环经济的正常发展,才能全面的提高我国的可持续发展水平。
三、循环经济本身的投融资特点决定其对于金融体系的必要性
1.阶段性。一般情况,在项目研发阶段,国家会对项目以资助的形式进行资金帮助;在基础理论向技术转化的过程中,资金来源是由国家开发资金和企业资助研发投入或者个人参与为主;而当研究成果商品化和创新之后,通常采用风险投融资来进行;在产业化刑场之后,进入规模生产销售环节时,基本上都是采用资本市场的产权交易、商业信贷和证券融资来实现的,这些部分构成投融资一体化,因此不同的循环阶段对于投融资的过程要求是不同的。
2.多角度性。差异化的循环经济体系融资需求也各不相同。从企业的角度而言,其本身的属性就是市场竞争过程中的主体部分,具有明确的效益收入要求,其核心工作就是对技术的先进性进行良好管理,保证资金及时注入投入生产过程中,从而形成产品产生效益。这样的过程导致其投融资渠道十分复杂,可以任意选择银行、短期债券或者某些资本市场来实现投融资。而在产业园区的角度而言,由于产业园区本身兼顾社会效益和企业效益两个方面,因此产业园区更加倾向于采用一揽子金融工程,产业园区注重把不同的投资人与不同的金融工具良好的进行组合协调,从多方面来支撑循环经济的发展,认真做好产业组合、产业升级以及对于政府发展要求按时完成。如果从一个城市或者一个区域的角度出发,由于循环经济的公共性特征,必须依靠强有力的国家财政和政府政策支持,结合多方面对象公共参与的融资过程,实现了将风险化解,公共收益的目标,有效的推动城市或者区域发展水平,提高发展速度。
通过分析可以认识到,循环经济投融资的阶段性和多角度性特征直接导致其对于融资方式的多样性。但是金融业本身并不具有积极的配合循环经济发展的动力,其原因是循环经济在获得资金需求时,不仅需要很大的资金量,而且融资时间相对较长,利率相对也不高,这些原因都阻碍了金融业对于循环经济支持的积极性。由于我国基本国情制约,金融市场的秩序不统一,各项管理制度并不完善,循环经济发展过程中的资金要求,特别是在产品创新和服务过程中,还不能全面的提供循环经济发展所需要的内容。
因此,我国的金融机构必须了解自身所肩负的责任,提高社会责任感,加强对循环经济发展的支持力度,充分调动自身积极性,在信贷审核和决策时,充分给予相关政策辅助,同时各个商业银行在对信贷风险评估过程中,应对循环经济产生的社会效益进行考虑,提高循环经济在我国的发展水平。
四、结束语
总而言之,循环经济发展与金融支持体系之间存在着十分密切的联系,这种复杂的关系决定着循环经济需要金融业的资金作为支撑,而金融业也可以通过循环经济作为资深经济发展的载体,从而实现双赢发展。现代经济的核心内容是金融业,因此金融业应该也必然要对循环经济的发展给予一定的帮助,同时循环经济研究项目时也应当适当从金融业角度出发,共同协调发展,为我国的可持续发展提供有效的支持。
参考文献:
[1]李虹.循环经济发展与金融支持[J].东岳论丛,2006(03):204-206.
[2]伍孟林,金利娟,郑斌.论循环经济与金融支持的关系[J].财政金融,2010(5):27-28.
1.农业循环经济的概况。循环经济理念在农业生产中的贯彻执行,有利于促进农业发展模式的转变,真正、有效地促进农业的可持续发展。这种经济发展模式具有很大的优越性,早在上世纪90年代已在发达的西方国家发展开来。这种经济发展模式将将环保产业领域的循环经济理论引入农业领域、指导组织农业生产,实现大农业生产的效益最大化与危害最小化,优化农业生态环境,真正实现农业的可持续发展。农业循环经济区别于传统经济而言,主要是在循环二字。它从根本上要求优化农业生态环境,通过对资源的再使用和再循环利用来促使减少污染和减少废弃物,以实现经济的可持续发展。循环经济理念指导农业生产,必须形成产业化的发展模式,小规模的生产,没有宏观的把控性,必须要有着系统的把握能力。农业循环经济的生产的每一环节都必须连续产业化,形成一个循环发展、可持续的产业链条,不断实现农业的多元化、产业化,促使农业发展的各部分都能够很好地、稳定地循环发展。
2.发展农业循环经济的作用。循环经济理念指导农业生产,形成产业化的发展模式,可以有效解决各地农村乡镇企业沉淀下来的不良资产问题。将废弃厂房和设备等予以充分利用,略加改造即可成为大农业的养殖加工生产基地。农业循环经济模式有利于促进农业生产与生态环保的融合,优化农业生态环境,真正实现农业的可持续发展,在生态环境的优化问题上比较明显,比如黄粉虫产业,它是将传统生产的废弃物,经过循化利用,转化为生物能源和蛋白质,非常有效解决海水养殖业所必需的蛋白质和饵料等问题,这种农业循环经济的发展很受期待。新的农业发展模式的广泛应用,逐步形成农业产业化、多元化,这样还可以提供更多的就业岗位,帮助农村剩余劳动力就业,在发展过程中可向广大农民快速普及农业科技的科普作用,进而促进劳动力的优化、升级,帮助农村地区形成自我循环的造血功能,实现农村经济的可持续发展。
二、我国农业循环经济发展现状
农业循环经济发展前景广阔,我国农业领域的发展取得了一定的成绩,但是还没有形成系统化、规模化生产,存在一些问题急需解决。
虽然我国社会经济不断发展,工业化整体水平在不断提高,但对在农业发展领域还是比较缓慢,农业产业化、多元化发展后劲不足。先进设备和农业科技还没有跟上步伐,因此农业循环经济发展很受局限,主要模式还是以传统套种、间作结合现代农业科技联合发展,重点在于节水、减少占地面积,促进农业废弃物的回收再利用。
各地依据自身的实际情况,不断探索农业循环经济发展之路,推动农业的健康、可持续发展。山东是农业大省,主要种植玉米和秸秆,山东就因地制宜创建秸秆综合利用和玉米收割等创新农业机械化,还不断探索出农业废弃物的回收再利用方式,饲料加工、秸秆还田等农业技术,仅秸秆综合利用这一单项,全省每年都增收在10亿元左右。为了解决传统漫灌蓄水存在的问题,它不仅要求蓄水厚,而且漫灌也不利于水稻整体水分的吸收,严重浪费水资源,导致水田里肥料、养分的流失,浙江省余姚市成功试验了“无水层灌溉水稻技术”,在水稻生长期间尽量少灌水,进行无水层灌溉,减少水分流失。珠江三角洲一直是我国农业发展的典范,尤其是传统农业循环经济备受推崇,有400多年种桑养蚕—养猪—养鱼良性循环的历史,在保护基本农田的同时,有计划地开垦滩涂资源,在路旁、河畔、渠边和宅前屋后的空地种树,提高土地利用率。
三、我国农业循环经济发展的具体对策
1.从基础理论入手发展农业循环经济。农业循环经济理论研究要不断推进,认清农业循环经济对我国农业发展的重要性,不只是推动农业的可持续、健康发展,更能推动中国社会、经济的可持续发展。理论研究者要从科学认知角度出发为农业循环经济的发展提供切实可行的理论支撑。
2.农业循环发展意识要深入,必须加大教育投入力度。农业循环发展能够实现大农业生产的效益最大化与危害最小化,优化农业生态环境,真正实现农业的可持续发展。这种意识要深入人心,得到广大农民的认可与支持。然而现在农民的认知度并不是很强烈,这就必须根究现实情况,加大教育投入力度,努力宣传农业循环经济,促使农民都参与进来,一起促进现代农业的发展。
第二条本办法所称循环经济专项资金是指由市本级财政预算安排,专项用于推进我市工业循环经济发展的资金。
第三条循环经济专项资金的使用应围绕我市“一个中心、四大基地”的建设和发展,坚持择优支持、突出重点、效率优先、公正透明的原则。
第二章资金支持方向和安排方式
第四条循环经济专项资金主要支持:
(一)节约降耗、清洁生产方面。重点支持技术先进、科技含量高、经济效益和社会效益好的节能、节水、节材、减污方面的技术、产品研发及推广项目,重点支持国家《节能中长期专项规划》中确定的燃煤锅炉和窑炉改造、余热余压利用、能量系统优化、绿色照明等十大重点节能工程中的重大项目和示范项目;
(二)环保产业方面。重点支持环境保护产品、洁净产品生产及环境保护服务重大项目;
(三)资源综合利用方面。重点支持具有示范意义的废渣、废气、废水等资源化利用、木材节约代用、海水淡化、中水回用、电子废弃物处理以及提高专业化水平为主要内容的再生资源回收利用产业化重大项目;
(四)新能源和可再生能源开发利用方面。重点支持太阳能、风能、生物质能、海洋能、地热能和氢能等开发利用项目;
(五)合同能源管理、节能自愿协议方面。重点支持合同能源管理服务机构开展能源服务,开展发展前景广阔、推广价值较高的合同能源管理项目,支持企业采用节能自愿协议方式实施的节能改造项目;
(六)获得国家、省政府支持需要地方配套的项目;
(七)循环经济法律法规宣传、技术知识培训、学术研讨、交流、相关展览等;
(八)开展循环经济工作的相关经费;
(九)市政府确定的其他项目。
第五条对企业节能、节水、节材、清洁生产、环保、资源综合利用以及新能源和可再生能源开发利用方面的新技术、新产品的研发、推广和技术改造项目,按照实际投资总额给予不超过6%的专项补助,重点项目和重大示范项目按照实际投资总额给予不超过10%的专项补助,单项补助资金一般不超过200万元。
第六条企业采用合同能源管理模式推广的相关项目,按照其项目达产后2年的实际节能效益给予补助,补助资金不超过项目固定资产投资总额的15%,单项补助资金一般不超过200万元。其中补助资金的80%补助给合同能源管理服务机构,补助资金的20%补助给服务接受单位,
第七条已通过其他渠道获取市本级财政资金支持的项目,循环经济专项资金一般不再予以安排。
第三章申报条件
第八条申请循环经济专项资金的企业应具备以下条件:
(一)企业法人治理结构规范,财务管理制度健全;
(二)能源管理制度完善;
(三)企业重视循环经济工作,定期开展教育培训,制定整改计划和措施,并按时实施;
(四)项目投产后社会示范效益和经济效益明显。
(五)会计信用和纳税信用良好。
第九条申请循环经济专项资金的合同能源管理服务机构应具备以下条件:
(一)具有为社会提供相关服务的资质,其注册资本不低于300万元;
(二)企业法人治理结构规范;
(三)具备实施相关项目的技术实力和保障;
(四)熟悉国家和地方相关法律、法规和政策,熟悉国家(行业)标准;
(五)对所实施的项目有相关的培训能力;
(六)在合同能源管理方面有丰富的工作经验和完成项目的良好信誉度;
(七)有健全的财务管理制度。
第四章申报和审批程序
第十条循环经济专项资金的申报和审批应坚持公开、公平和公正的原则。
第十一条申请循环经济专项资金,由企业提出申请,经所在区、市、县(先导区)主管部门审核后,与当地财政部门联合以正式文件形式上报市经委,同时抄报市财政局,市直企业可直接上报。
第十二条循环经济专项资金原则上每半年申报一次。
第十三条申请循环经济专项资金的企业应提供下列资料:
(一)循环经济专项资金申请报告书;
(二)企业法人执照副本及章程(复印件);
(三)企业基本情况表,包括经营范围、主要产品、生产技术、职工人数等;
(四)经会计师事务所审计的上一年度会计报表和审计报告;
(五)项目可行性研究报告、已落实或已投入项目的资金有效凭证(包括贷款合同及银行资金到账凭证等);
(六)节能篇(章)评估报告;
(七)项目产品(技术)鉴定书;
(八)项目施工单位资质证明;
(九)需提供的其他资料。
第十四条申请循环经济专项资金的合同能源管理服务机构应提供下列资料:
(一)循环经济专项资金申请报告书;
(二)机构法人执照副本及章程;
(三)机构基本情况表;
(四)经会计师事务所审计的上一年度会计报表和审计报告;
(五)项目基本情况表;
(六)项目产品(技术)鉴定书;
(七)项目施工单位资质证明;
(八)与接受服务企业签订的合同;
(九)需提供的其他资料。
第十五条市经委、市财政局等部门组织专家对所申报项目的市场前景、经济效益、社会效益和企业实施项目的能力等进行综合论证,根据评审鉴定结果最终确定支持的项目及支持额度,提出循环经济专项资金安排意见,报请分管市长批准后执行。
第十六条循环经济专项资金项目资金计划由市经委和市财政局联合下达,市财政局根据项目进展情况拨付资金。
第五章职责分工
第十七条市经委承担以下职责:
(一)提出循环经济专项资金年度预算;
(二)会同市财政局组织循环经济专项资金的申报、审查和认证;
(三)会同市财政局提出循环经济专项资金安排意见;
(四)监督检查循环经济专项资金的管理和使用情况;
(五)编制循环经济专项资金年度决算;
(六)会同市财政局对循环经济专项资金进行绩效评价。
第十八条市财政局承担以下职责:
(一)核批循环经济专项资金年度预算;
(二)会同市经委组织循环经济专项资金的申报、审查和认证;
(三)会同市经委审核并拨付循环经济专项资金;
(四)监督检查循环经济专项资金的管理和使用情况;
(五)审批年度循环经济专项资金决算;
(六)会同市经委对循环经济专项资金进行绩效评价。
第六章监督管理
第十九条循环经济专项资金应单独设账、单独核算,保证资金专款专用。项目实施单位每月以书面形式分别向市经委、市财政局上报循环经济专项资金使用情况;竣工投产后,提供经相关机构审计的决算报告。
第二十条市经委、市财政局将不定期对循环经济专项资金的使用情况进行检查,对检查中发现的问题,视情节给予通报批评、收回部分或全部资金、取消申报资格等处罚。对情节严重的,将提请有关部门对相关责任人追究行政和法律责任。
第七章附则
一吨市场价格400多元的硫铁矿,经过循环产业链的逐层利用,可以延伸出数千元的产值;石材废渣,可以制作成建筑材料、用来烧制水泥,还能够变成人造大理石,废料成为抢手的原材料……而这一切,仅仅只是云浮市云安县循环经济产业的一角。
自2006年被确定为广东首个循环经济试点县后,云安以水泥、石材和硫化工等主导产业为基础,快速推进循环经济,建设形成几大生态化产业链,基本改变了原有的粗放型发展,实现由“资源依赖型”向“资源效益型”过渡,并朝着“资源生态型”的工业体系目标进发。
硫铁矿的“循环之旅”
从矿山里挖出来的硫铁矿,送到工厂之后生产出工业之母――硫酸,硫酸与钛铁矿作用得到钛液,再经水解煅烧等工艺生产出钛白粉,生产钛白粉产生的大量废酸水,经处理产出硫酸钙(工业石膏)供水泥厂作辅助材料。硫铁矿制酸之后留下来的矿石,可以卖给冶炼厂用于炼铁。钛白粉生产中产出的废渣硫酸亚铁,经脱水处理后用作硫酸厂的原料,不但大量节省硫铁矿资源,还可以提高硫酸产量和硫酸烧渣的质量,达到资源综合利用的极佳效果。
据了解,云安地处粤西,拥有瓷土、石灰石、大理石、花岗岩、硫铁、铁、钨等50多种矿藏,素以矿产资源丰富而著称。其中尤以硫铁矿最为出名,是云安县的一个重要支柱产业,声名远播。近年来,云安通过努力打造硫化工循环产业,大大延伸了硫铁矿的产业链,经过循环利用之后,一吨市场价格400多元的硫铁矿,在云安已经可以延伸出数千元的产值。
云安县环保局局长董卓流介绍,目前云安还启动了云安硫铁矿尾矿利用项目,项目正式运行之后,硫铁矿开发后积累下来的尾矿将被生产成建筑用材,不仅大大提升了硫铁矿使用价值,而且能够有效减轻云安的环境压力。
值得一提的是,为了解决硫酸法钛白粉生产中产生的钛石膏问题,当地一家环保公司专门研发制造出高科技全自动化污泥压干机,经过设备压干后的钛石膏呈硬质块状,含水率仅有15%~25%(普通压滤机只能压出含水率在55%以上的泥浆),可不经烘干直接用于水泥生产,消除钛石膏污泥存在的污染风险。同时也能节省钛石膏烘干费用及转运到填埋场的费用,节省生产水泥需用的大量石膏石矿产资源和填埋钛石膏的土地资源。目前,该设备已获得国家颁发的新型机械设备专利,有望推动硫酸法钛白粉生产全面迈向清洁化。
云安县经贸局局长黎任海还提到,目前云安县所有硫酸企业均安装了利用多余蒸汽发电装置,余热发电产生的电量可满足硫酸生产所需用电,还有20%的发电量卖给电网。
石材废料的华丽变身
云安县是世界知名的石材加工和贸易集散地,这一产业不仅给云安带来了美誉,也为云安的经济发展作出了巨大贡献。但在石材加工过程中,伴随产生大量的废弃物,如锯切、打磨、抛光等流程中产生的边角料、石粉污泥等,这些废弃物被堆放或填埋,有的甚至被随意处理,占用和毁坏了大量土地,造成严重的环境污染和生态破坏。曾经,在云安县的大街小巷,散乱堆放的石材废弃物随处可见,给管理者带来了极大困扰。不过,这些曾经随处可见的废料,如今却成为了炙手可热的原料。这又是怎么回事呢?
在云浮市百里通新型建筑材料有限公司,从意大利引进的先进设备,把一块块石材废料“吃”进去以后,再辅助些其他材料和添加剂,经过一系列工序,最后可变出漂亮的人造大理石。据该公司负责人透露,现在1吨石材边角料收购价为400元,经过加工后可生产出2厘米厚10平方米的石板,其市场售价为2000多元。该公司利用边角料生产新型人造大理石,每年利用碎料、废料、废渣多达10.5万吨。
“我们计划第一期建设加气混凝土砌块生产线,第二期把产品升级为加气混凝土板材,目前板材项目和砌块项目正同步施工。用废弃材料循环生产加气混凝土板材,这是华南地区第一家。”云浮市贝融建材有限责任公司副总经理龚自清介绍说,这一项目为云安县的石材废料又找到一条出路。
加气混凝土砌块在德国和日本又称为“浮在水面上的混凝土”和“建筑上的羽绒服”,是国家提倡使用的轻质建材之一,加气混凝土砌块和板材为目前世界范围唯一符合节能50%以上的新型建材,因保温隔热隔音等优良性能得到建筑领域广泛认可,市场潜力巨大,发展前景十分可观。
龚自清透露道,加气混凝土项目采用云浮地区石材加工沉淀废渣、电厂脱硫石膏、水泥、石灰、铝粉,外加剂等作为产品生产的原材料,通过原料加工、配料浇注等数道工艺,整个生产线实现全自动化生产,十分符合当地循环经济产业要求。而且整体生产过程废水、废料全部实现内循环使用,废气循环利用,固体废料延伸产业链生产建筑保温颗粒。板材产品的推出,将实现建筑行业的“搭积木”式生产,极大提高施工效率。项目建成投产后,每年可利用当地石材加工企业产生的废渣、石浆达50万吨以上(接近当地石材废渣、废浆年产量的一半),年创产值1.2亿元,实现环境保护与经济效益双丰收。
产业大循环助推经济大发展
2006年,云安被授予广东省首个循环经济试点县,位于云安县内的云浮循环经济工业园被认定为广东省首批循环经济工业园,自此以后,云安循环经济的发展注入了强劲动力。
很快,云安就制定了促进循环经济发展的一系列规划与方案,并以建设云浮循环经济工业园为重要抓手,积极引导水泥、硫化工等传统产业技改创新,不断延伸产业链,使传统产业升级为具有明显特色的循环经济工业园产业。目前,循环经济工业园也成为省、市、县共建的循环经济产业基地,园区规划面积从原来的13.37平方公里扩大到20平方公里,并具体划分为水泥产业区、化工产业区、石材产业区、新型建材区、电力产业区、港口物流区和生活配套区等7个区。园区已有入园企业50家69个项目,总投资近200亿元,全部投产可实现年产值286.15亿元。
在推进园区建设的同时,云安制定了促进循环经济发展的一系列规划与方案。按照“减量化、再利用、资源化”的原则,以“废汽发电、废渣增值、废水循环”模式,基本实现了企业内部“小循环”,产业内部“中循环”,产业之间“大循环”的循环模式。
日前,以“循环经济新成就,绿色发展新动力”为主题的第二届中国国际循环经济成果交易博览会在青岛举办。来自国内外的参展企业集中展现了重点行业和领域的循环经济成果。
国家发展和改革委员会副主任解振华指出,“十一五”期间,我国循环经济从理念变为行动,从试点发展为示范,从节约环保手段上升为经济发展模式,取得了显著成效。“十二五”时期,各个环节仍需共同努力,才能使循环经济的魅力更加充分地展现,使循环经济真正迎来大有作为的战略机遇期。
“收破烂”企业也上市
再制造产业空间大
在展会上,中国重汽集团济南复强动力有限公司展出的再制造柴油发动机吸引了不少观众的目光。据介绍,这台再制造发动机是对旧柴油机进行无损拆解、清洗,并进行再制造工艺综合处理后生产出来的产品,在质量和性能上与新品一样。
“再制造既解决了旧发动机处置的问题,本身也蕴藏着巨大的产业空间。”复强动力公司董事长胡伯康说,公司业务已经从单一车用发动机逐渐拓展到6大领域的30多种产品。去年,公司生产再制造发动机17000台,节能相当于7710吨标煤,节约金属10200吨,减少二氧化碳排放9100吨。
事实上,不仅是在再制造领域,在废钢铁、废水等再生资源领域,同样蕴含着巨大的发展潜能。
中国金属再生资源(控股)有限公司董事局主席秦志威介绍,该公司以废钢铁回收、加工、处理和配送起家。在起步阶段,这些业务并不被看好,他本人也常被称为“收破烂的”。出人意料的是,中金再生公司已经在香港上市,并在华中、华南等地建立起了完善的回收体系。2011年,公司实现利润18.62亿港元,同比增长110%。
秦志威认为,我国正处于经济转型的关键时期,从发展循环经济的角度看,日常生活中处处蕴藏着巨大商机,关键是企业能否抓住发展机遇。
专家指出,面对日益强化的资源环境约束,发展循环经济已经成为世界潮流。“十二五”规划纲要首次提出了资源产出率提高15%的目标,明确了健全再生资源回收体系、推广绿色消费模式、强化政策和技术支撑等方面发展循环经济的任务和措施,这将给我国循环经济产业的发展带来更大的市场空间和产业前景。据估算,到2015年,我国循环经济产业的产值将突破1.5万亿元。
“地沟油”能变燃料
配套政策待完善
在青岛福瑞斯生物能源科技开发有限公司的展台上,大大小小的玻璃瓶中放着黄色的液体。现场工作人员介绍,这些液体全部是从“地沟油”中转化而来的生物柴油。
“提炼生物燃料是目前处置‘地沟油’最有效的途径。”福瑞斯公司副总经理郑德华介绍说,用“地沟油”提炼生物柴油,既能避免“地沟油”回流到餐桌,也能在一定程度上缓解能源压力。福瑞斯公司投资建成了设计产能10万吨的生产线,由于收购不到足够的“地沟油”作为原料,部分产能被闲置。
郑德华说,最近两年来,人们对“地沟油”流向十分关注,政府也强化了餐厨垃圾的管理办法,福瑞斯公司等企业的发展环境才逐渐得到改善。目前,福瑞斯公司在大连、北京等地已经建立了专门的“地沟油”收集点,原料供应能力明显提升。
“只有配套政策提供强有力的支持,发展循环经济才有源源不断的活力与动力。”郑德华说。他期盼,各地能进一步细化餐厨垃圾管理办法,并对“地沟油”收集、处置机构的资质进行严格管理,为合法的回收企业创造良好的发展环境,使“地沟油”走上正道。
在展会上还了解到,自2010年底财政部实施的增值税“先征后返”补贴政策停止之后,由于再生资源行业的源头单位和个人都不具备开具发票的资格,在不能抵扣进项税,再生资源企业承担着较高的税负,生存压力大了不少。
格林美高新技术股份有限公司董事长许开华说,国际金融危机对再生资源行业的影响远未消散,中国再生能源企业要做大做强,必须有足够精力进行技术研发。而要做到这一点,国家应该首先在财税政策方面给予大力支持。
近年来,为促进循环经济的发展,我国已经出台了《循环经济促进法》、《再生资源回收管理条例》等一系列法律法规,有效地促进循环经济逐步走上法制化的轨道。解振华表示,国家发展改革委将进一步采取措施,继续完善循环经济发展的产业、投资、财税、价格、金融等政策,健全循环经济配套法规和规章,强化循环经济管理,建立循环经济统计评价制度,加强监督检查,推动循环经济形成较大规模,加快转型发展。
项目前期投入多
金融支持需给力
在展会期间举办的循环经济投融资座谈会上,新疆天业集团党委书记郭天业讲起了企业的发展史。他说,天业集团在创业阶段专门从事节水灌溉器材的研发和生产,公司要扩大规模时受困于资金瓶颈。
“当时节水灌溉还处于起步阶段,银行对企业进行评估时也会有所保留。”郭天业说。几经周折,2002年,天业集团从银行获得了第一笔贷款资金4亿元,使正急于进一步拓展业务规模的天业集团“如鱼得水”。
很快天业集团在节水灌溉领域取得了新的突破。而在金融机构的持续支持下,天业集团通过不断开展技术研发和业务拓展,如今已成长为一家横跨节水灌溉和聚氯乙烯两大行业的节能环保企业,企业总资产超过200亿元。
据了解,为促进循环经济的发展,中央预算内投资每年都安排资金对循环经济进行支持,投资范围不断扩大,投资力度不断加大;并设立了循环经济发展专项资金,对再制造、城市矿产处理、餐厨垃圾回收等给予相应的支持。
目前仍有不少中小企业面临融资难题。一位与会者说,循环经济项目前期投入很大,但在短期内很难收到效益,一些企业虽然总体上盈利水平较高,但单个循环经济项目的效益很差,金融机构在审批时会更加谨小慎微,企业很难获得长期贷款。
我们今天专门抽出时间,专题研究循环经济工作,目的在于对加快我市循环经济发展进行再动员、再部署、再安排,迅速掀起一个循环经济建设的新。刚才,冯书记代表市委、市政府作了一个很好的动员报告,充分肯定了前一阶段的工作,并对下一步的工作进行了较为详细的安排部署,希望同志们认真抓好落实。下面我再讲两个方面。
一、关于循环经济工作
主要讲四个问题:
(一)加强宣传,提高全民循环经济意识。我市的循环经济工作是在市委六届三次全会上正式提出的,经过一年多的实践,已经取得了初步成效,循环经济已经成为义马对外形象的一张名片,前不久省环保局还在我市召开了全省循环经济现场会,应当说我市的循环经济起步良好,发展健康。但在推进工作中,我们感到难度最大的还是大家的认识问题,因为认识的不到位,影响到了一些同志工作的积极性和开拓精神;有些同志甚至认为,这是市委、市政府在搞形象工程,是沽名钓誉。这些不正确的认识必须澄清,务必使全市人民的思想高度统一起来。怎么认识和看待循环经济,我想最重要的就是要加强宣传,让循环经济知识走入寻常百姓家,让环保意识成为全民的共识。
在宣传中要先进选准切入点,抓住兴奋点。一是要让全市人民认识到,发展循环经济是义马实现崛起的必由之路,是实现经济持续增长的根本保障,如果不发展循环经济,义马的未来将成为一座地下空城,成为一个工业垃圾城;二是要让全市人民了解循环经济与自己切身利益的紧密联系,如果不发展循环经济,我们呼吸的空气,我们吃的自来水,我们所居住的环境都会变得更加恶劣;三是鼓励全市人民都行动起来,自觉参与到循环经济建设中去,通过循环经济知识的普及,让市民和群众知道自己应当做些什么,平时应该怎么做,打一场循环经济的人民战争。
(二)突出重点,加快循环经济工程建设。循环经济是一个宽泛的概念,具体讲,他是一种经济社会发展的理想模式,并不是一项独立成章的工作,不是某一个部门、某一个人的具体任务,而是一项庞大的社会系统工程。但循环经济又是具体的,实在的,他需要通过一个一个有实实在在内容的载体来体现在我们的发展中,渗透到我们每个人的生活中。
我们抓循环经济建设,就必须搞清楚具体抓什么,应该怎么抓,思路必须清晰,重点必须突出,从而才能带动循环经济的全面发展。在去年循环经济工作会议上,我们提出了近期要实施的十项工程,这十大工程就是我们发展循环经济的突破口,就是我们当前必须牢牢把握的重点。第一项是推进清洁生产,建设循环型示范企业工程,目前这项工作我们正在有序推进。二是垃圾处理工程,垃圾处理厂的选址已经确定,已建成垃圾中转站个。计划再建垃圾中转站个;三是污水处理工程,今年元月份正式开工,目前已经完成全部工程量的。四是治理矿井疏干水工程,这项工作义煤集团已经开始启动。五是城市公厕建设工程,目前已建成个,计划再建个;六是城市集中供热、供气工程,目前正在按计划推进。七是土地复垦工程,北露天万亩复垦工程正在做扫尾工作,还启动了个空心村治理工程,其他工程正在建设。八是大气环境整治工程,对重点污染企业进行了集中治理,几个大企业已经安装了脱硫设施。正在按计划推进,拆除小锅炉台。九是农业标准化公示范工程,这项工作目前有关部门正在拿规划。十是生态环境建设工程,正在按计划推进。从工程进度来看,有些工程进展顺利,有的超出了计划进度,但还有一大部分工程速度滞后,进展不大,希望各有关单位高度重视起来,积极行动起来,确保工程按期推进。
(三)科学组织,构建循环经济体系。从循环经济的范畴看,它也是一个系统性工程,由一个个细胞体系组成。我们聘请专家在编制《循环经济建设规划》时,他们依据我市的工业基础、三大基地,结合世界上的前沿技术和产业前景,给我们定位了能源、煤化工、铬化工、建材与材料、城市基础设施、高效农业六大循环产业链条,也是六个循环经济建设体系。这六个体系是对义马发展循环经济的总体概括,也是我们工作的总纲领。
总体定位有了,关键在于抓好实施,有力推进。怎样组织好,建设好这六大体系,我想关键是抓好三个层面。第一个层面,就是循环经济型示范企业的建设。这是第一位的,也是我们建设循环经济的重中之重,是当前推进难度最大、任务最艰巨的工作。会议上,市政府已经下发了一个关于下达××年建设循环经济型城市工作任务的通知,在循环型工业企业方面,列出了个重点,对每个企业应该怎么做,每个工程的责任人是谁,讲得很清楚,希望大家对号入座,自觉承担起历史任务,多想办法,多动脑筋,克服一切困难,向前推进。第二个层面,是抓好新上项目建设,按我们目前手中的项目和正在建设的项目,要形成六个完整的产业循环链条,还远远不够,当务之急,迫切需要一大批适合我市实际,具有较高科技含量的项目来补充完善我们的循环链条,大家在下一步的工作中,要把这些项目信息的了解、选择、确定作为一个重点来抓。第三个层面,是抓好基础性工作,在基础设施建设方面,要精心组织施工,科学安排工期,确保在雨季来临之前,实现大头落地。在组织好重点工程、重点项目建设的同时,坚持大小工作一齐抓,大小工程一齐上,切实抓好生态农业的规划建设、城市居民环保行动等细胞性工程,打牢循环经济发展的基础。
(四)通力合作,形成全社会齐抓共管的局面。现在有些同志还错误地认为,发展循环经济是环保部门的事情,与自己无管,也不知道该怎么参与。希望同志务必要澄清这种错误的认识。前边我已经讲过,循环经济是一项复杂的社会系统性工程,与每个义马人民的切身利益息息相关,因此他需要全社会的共同参与。承担有循环经济建设具体任务的单位和部门,要增强工作的主动性;各个工程的项目责任人和分管领导,要以身做则;没有具体任务的单位,要积极参与到循环经济建设当中,为各项工程的推进提供一切便利,营造良好的外部环境。要注意调动社会各个层面、各级群众的积极性和主动性,特别是注意听取人大代表、政协委员、老干部、各届人士的意见和建议,从而形成全社会齐抓共管的生动局面。
二、实现二次创业,再创义马辉煌
之所以讲这个问题,是因为义马的发展已经进入到了一个关键的阶段,也可以说是一个重要的转折时期,需要全市上下进一步认清形势、振奋精神、凝聚力量、再创辉煌。
所谓二次创业,就是要在现有的基础上,在较短的时间内,以更大的气魄、更大的胆略,大幅度提升产业档次,壮大产业规模,扩张经济总量,增强经济实力,实现更大、更快的跨越发展。
为什么现在提出“二次创业”?主要是基于以下四个方面考虑:
(一)推进二次创业是适应国家宏观政策变化的需要。随着我国入世最后过渡期限的到来,我国经济逐步进入一个全新的发展阶段,将严格按照完全市场经济的方式进行运作,实现与国际的全面接轨。目前,我国在发展观念、发展战略、经济社会运行机制上正在发生深刻变化,这个转变将会使整个经济社会发展发生重大变化。对东部、中部、西部国家将实施不同的发展战略。国家宏观调控力度不断加大,并将持续一段时间。形势的变化和政策的变化,要求我们必须适应这个变化,调整我们的发展战略。
(二)推进二次创业是应对区域竞争的需要。目前,区域间的竞争越来越激烈,到处都在加快发展,我们省内个县市发展势头都很猛,特别是我们周边的县市发展力度更大、步子更快,我们一不小心、稍有松懈,就有落后的危险,所以必须实施二次创业。
(三)推进二次创业是义马发展现状决定的。应当说,我们义马的发展已经进入到一个新的平台,按照十五规划及本世纪头十年的发展规划,第一个翻一番的目标已经实现,××年经济总量、财政收入比年翻了一番,第二个翻一番的目标即将实现,可以说,我们是抓住了十六大后第一轮发展机遇,实现了第一次创业。在这样一个平台上,如何实现第三个翻一番,经济总量达到亿,跨入全国百强县市?唯一的办法就是推进二次创业,发展发展再发展,加鞭加鞭再加鞭,一鼓作气,再创义马的辉煌。
(四)推进二次创业是产业基础所决定的。经过建市以来全市人民的共同努力,我们义马目前初步形成了煤电能源、煤化工、铬盐三个支柱产业,应当说,是这三大产业支撑了义马目前这样的发展局面,我们要实现奋斗目标,关键的关键也在产业的培育。但是从目前情况看,我们的三大产业规模还比较小,档次还不够高,科技含量还比较低,竞争力还不强,这些问题不解决,我们的目标就难以实现。所以,产业基础和现状,决定了我们必须推进二次创业。:
二次创业怎么抓?概括起来,就是五个方面:
一是要树雄心、立壮志,以更大的气魄和胆略,谋求更大的发展。气魄和胆略决定着事业成就的大小。我们要实现二次创业,就必须要有更解放的思想、更宏大的气魄、更大的胆略,敢于谋大发展。这个做不到,二次创业就难以推进,发展就必然会滞后。
二是要做大煤电能源基地。目前能源基地规模太小,要进一步扩大原煤生产,要加快在建电厂的建设步伐,同时继续坚定不移地推进×电厂前期工作步伐,尽快建成投产。
三是要做大煤化工产业,打造全国一流的、大型的煤化工基地。以气化厂为基础,以现有下游产品项目为基础,加快气化厂二期扩建步伐,加快万吨甲醇建设进度,还要开工建设万吨甲醇和万吨甲醇项目,届时,全市甲醇产量达到万吨,在此基础上,再作一系列下游产品。同时,煤制油项目我们也要想方设法争到手,这样,煤化工基地有可能成为全国一流的煤化工基地。