生态修复治理的意义精选(九篇)

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第1篇：生态修复治理的意义范文

关键词：水土保持；生态自然修复；生态文明建设

近年来，由于我国城市建设速度越来越快，以及工业发展取得空前进步，对我国生态环境水土保持造成一定影响，使得我国生态自然修复以及生态文明建设不能达到理想效果，进而影响我国工业和城市建设的长远发展。为此，我们必须要根据实际情况，采取措施来将水土保持的重要理念推入落实到人们心中，进而做好生态文明建设，以加强我国经济的长远稳定发展。

1生态自然修复的基本意义

生态自然修复就是当某区域的生态环境在经过破坏或者退化后，进行自主恢复的过程，其主要作用就是实现生态环境的良性循环，进而建立一个和谐文明的生态环境。通常情况下来说，生态修复是指相关部门采取各种生态工程技术等，针对生态环境中所出现的问题采取一系列的措施来改善生态环境的破坏，其目的是对生态环境或生态系统进行重新调整、优化，使其与外部信息和能量进行相互融合，进而促进生态环境恢复到原始状态。此外。随着各国专业人士对生态环境的研究发现，生态环境修复主要是从生态恢复、生态重建、生态修复以及生态改良等方面来实现的，这几方面虽然是针对不同问题来对生态环境进行改良的，但是其含义基本上是一样的，都是围绕着对生态环境的“恢复和发展”来进行的，使得已受到损坏的生态环境能够进行系统的修复，并且达到持续利用和发展。

2采用水土保持生态修复的相关措施

2.1注重利用生态环境自我修复能力。在水土保持生态修复中，主要以自然恢复为主，即我们应该利用大自然的力量，遵循自然的循环规律等，使生态环境能够实现最大程度上的自我修复。此外，相关人员还应该注意掌握生态环境中各种生物与生态因子之间的关系，以及自然界的演替规律、物种之间的竞争与存亡等问题，这些都属于自然所拥有的基本属性，我们只有尽可能将其掌握到位，并对其加以运用，才能使生态环境得到很好地恢复。2.2注重因地制宜式的生态修复。我国是一个土地面积非常辽阔的大国，存在着多种多样的地区特征，并且不同的地区还有着不同的气候、环境等，如降水量、森林面积等特征，这些因素对我国生态环境的自我恢复造成不同程度上的影响，并且各种地区生态环境的修复过程也是有许多的不同之处。因此，我们不能从单一地区生态环境成功恢复的案例来对其他方面进行控制和治理，我们应该根据不同地区生态环境的实际情况进行分析，针对不同的生态问题采取不同的措施，进而保证生态环境能够最大程度上进行自我修复。2.3加强农村生态环境修复工作。在我国很多偏远的农村地区，存在着植被面积小、水土流失严重等问题，但由于这些农村大多是地广人稀、经济不发达等一些偏远地区，所以常常缺乏一些有效的治理，影响了我国生态文明的建设。因此，我们必须认真重视起来农村生态文明建设，尤其针对农村的水土流失问题，相关工作人员应积极对当地生态环境进行考察和研究，进而采取一些有效措施，如因地制定一些生态移民或者生态修复方案，从而更加科学地治理、恢复和建设农村生态环境。此外，还要注意对农村生态环境的格局进行科学严谨的划分，建立系统的生态治理格局，以防止后期生态修复工作产生在在破坏现象，从而促进我国生态修复的长远发展。

3促进生态文明建设的有效措施

3.1加强和完善人们的生态保护理念。通常情况下，我国水土流失主要是受到人为和自然两方面影响而产生的。自然因素一般不可避免，我们只能采取措施加以防范，但是人为方面却是可以得到有效的改变的，这对生态文明的建设是十分重要的。究其原因，近年来产生一系列的人为破坏问题主要是由于人们心中缺乏加强生态保护的意识，他们认识不到生态环境被破坏将会产生什么样的影响，对其后果的严重性没有深刻的认识，因此，常常在监督较为宽松的地区，由于各种利益等因素，而对生态环境造成大量的破坏，这对我国生态文明建设是非常不利的。所以，我们必须要加大力度对人们的思想观念进行教育，以此来促进生态保护观念深入落实到人们心中，让人们懂得保护生态环境的重要意义，能够在无人监督的情况下，自觉进行监督和管理，不做那些伤害环境、破坏环境的事情，进而促进我国生态文明建设。3.2加强先进科学技术的引用。为使得我国生态环境能够得到更好地保护和恢复，我们除了采取相关措施来促进生态环境进行自我恢复外，还要注意引进一些先进的科学技术来促进我国生态文明的建设。由于近年来我国科技的发展非常迅猛，并且取得优异的成就，尤其是那些比较高端的科学技术，对我国生态环境的恢复将是十分重要的。相关研究人员在对水土流失的治理中，要注意将科研成果的真正价值体现出来，同时也要注意以生态环境建设的实际情况来采取相关的技术，进而保证生态环境建设能够更加绿色化。此外，相关部门之间也要注意加强科学技术之间的相互交流，从而建立全面系统的水土保持监测体系，从而保证我国生态文明建设工作的有效开展。

4结语

总之，加强水土保持生态自然修复和生态文明的建设对我国经济的可持续发展是非常重要的，但是当前我国在生态修复与生态文明建设中，仍然存在着许多问题，阻碍着我国生态文明建设的步伐，因此，我们需要根据当前实际情况，从加大环境保护宣传、加强技术引进等各方面，来对生态环境进行治理，进而促进我国生态文明建设。

作者:苏江 宁何 单位:昆明龙慧工程设计咨询有限公司

参考文献

[1]崔腾娴.水土保持生态自然修复方式与运用实践研究[J].农业科技与信息，2017（6）：33-34.

第2篇：生态修复治理的意义范文

关键词：河道工程；目标；管理

中图分类号：TV147文献标识码： A

引言

河道是防汛工作的组成部分，除此之外，它还对保护地区生态、周边地区景观起到重要作用。因此，对河道进行合理的建设和管理，维护河道生态环境，充分发挥河道作用可以对地区发展起到有利的作用。

一、河道工程建设与管理的目标

1、河道工程向高标准方向发展

在河道工程的建设与管理中，实现河道工程的高质量、标准化，节约成本是直接目标，促进社会效益、经济效益、生态效益的协调发展。河道水利工程自建设以来都是为人类所用，以人类的发展需求进行工程建设，导致河道工程建设存在很大的随意性和盲目性，导致直接目标难以实现。

2、促进生物多样性和本地化

生物多样性和本地化是河道工程建设与管理的间接目标。近年来，随着河道工程的不断发展，河道工程建设对河道的生态造成了一定的破坏。在进行河道工程的建设中，对于河道周围的生态环境要进行确切了解，河道工程方案要可行，尽量与河道周围的生态环境相适应，使河道周围的生物多样性免遭破坏，将对于河道生态的破坏降到最低。

3、河道工程管理要循序渐进的发展

河道管理循序渐进的发展是河道工程建设与管理的长期目标。对于河道工程的管理，要有针对性的一步步进行，不能将所有的问题集中到一起进行解决，要运用渐进式的方式对河道进行管理。（1）相关部门要对河道管理的重要性进行宣传，使群众明确河道管理的必要性，提高对其的重视程度。（2）要根据河道的具体问题进行分析，并有针对性、有侧重的进行管理。

4、河道工程建设与管理要做到有机统一

在河道工程建设与管理之初，往往过多的重视河道工程建设，而缺少与河道管理相协调的意识，造成河道管理被轻视，出现一系列问题。随着人们思想意识的不断发展与进步，河道建设与管理实现有机统一成为人们关注的焦点。实现河道工程与管理协调发展的目标，对于河道的维护以及河道工程实现科学建设有重要意义。

二、河道存在的问题

随着经济社会的快速发展，工业企业的增多和城镇规模的日益扩大，环境问题日益成为社会关注的热点问题。河道作为人类赖以生存的水资源的重要支撑体，在环境问题中更显得尤为重要。然而，目前一些地方忽视河道对人类的重要意义，以牺牲生态资源、水资源为代价换取GDP的提高，导致我国目前的河道问题愈加严重。

1、河道管理工作不到位

目前，我国关于河道治理的相关法律法规尚不完善，有关方面的设置出现了同一河道归属多个部门管理的现象，而部门间并无明显上下级的统一管理关系，难以相互配合工作，导致河道治理时，不同部门要求不同，难以满足所有部门标准，或互相推卸责任，找不到根源管理责任问讯处。

2、河道污染严重

管理治理的不到位，人类自私的活动，偷倒垃圾、超标排污等行为导致河道污染日益严重。具体从污染源来看，河道污染主要是居民生活用水污染、垃圾污染和工业用水污染；从污染物来看，主要是污水中的有机污染和氮、磷等无机元素的污染。

3、河道沿岸乱建房现象严重

近年来，住房问题日益成为百姓们的关注点，而在河道沿岸乱建房的现象也屡见不鲜，这直接威胁到了河道的畅通。具体分析其出现的原因，（1）河道的管理工作混乱；（2）河道管理部门在百姓宅基地审批上声明不够清楚。

4、围河造田现象频发

近几年，由于生态环境的急剧恶化，人口数大幅增加，对粮食需求的加大，一些地区不顾违反生态环境赖以生存的需要，大力围河造田，私自拆掉河道堤岸，向河道内部延伸增扩种植用田地，致使河道资源萎缩、湿地大幅度减少，严重损害了河道的持续性作用，破坏了生态环境的可持续发展。

三、加强河道工程建设与管理的措施

1、完善河道管理制度，提高河道管理的实效性

河道管理是在河道工程建设质量达到标准后的必要工作，河道管理对于河道的正常运行有促进作用。（1）逐渐建立健全河道工程管理的制度规定，实行分级责任制，促进管理的有序进行，使河道管理的养护向社会化和市场化发展；（2）加强河道管理的经费投入，只有充分落实河道管理的资金支持，才能够确保河道管理的基础设施建设；（3）加强河道管理的队伍建设，吸收先进的管理人才，使河道管理能够实现科学化、合理化。同时，加强河道管理队伍的素质建设和管理水平建设，使河道管理行之有效。

2、准确合理的利用生物修复技术和水生生态修复技术

各个河道的水域环境及周边环境都存在差异，因此要根据不同的环境选择不同的治理河道的修复技术。在我国河道水污染现象很多且比较严重，严重影响周边人民的生活用水以及农业用水，针对我国河道的这一现状，在进行河道治理工程时，首先要进行污水的治理。生物修复技术和水生生态修复技术是目前两种较常用的河道污水修复技术。生物修复技术是指利用生物为主体对于环境污染进行治理的技术，一般分为植物修复、动物修复和微生物修复三种类型。主要原理就是利用植物、动物和微生物吸收、转化、降解水体中的污染物，能够有效的将水中有害物质变为无害物质，从而降低水中污染物浓度使其稳定化，避免其向周边继续扩散。水生生态修复是指利用生态学方法处理污染的水，主要原理是利用生物种群之间的关系，通过控制某些种群的生长，起到调节水生态环境平衡的作用。例如在河道水中种植一些湿地植物等，可以有效改善水质，降低污染物浓度。在河道治理工程中合理准确的利用两种污水修复技术，能够有效改善河道水。

3、加强管理，建立有效的安全监督机构

河道治理工程建设的好坏直接关系到周边人民的生产生活的稳定，关系到社会的和谐发展。如果建设方没有按照标准来建设，造成工程的安全隐患，严重的将直接威胁到人民的生命及财产安全，对社会造成严重的经济损失。因此各个部门一定要按照标准化年度的工作目标，结合河道治理工程的有关规定实行严格的目标责任管理。各部门对于人员进行强化管理，对所监督的工程节哀大厦监督力度，一旦发现不合格的工程，一律进行严格惩罚，从而达到河道治理工程的目的。

4、依法对河道进行管理，加强宣传，提高人们对河道治理工程管理的认识

管理法规是做好河道治理工程管理的主要法律依据，要加强河道治理工程的管理就必须要依法进行。首先，要加快新法规建设的步伐，在河道治理工程管理过程中要加大执法力度，合理利用现有的法律法规，以保证河道治理工程的顺利完成；其次，要加强对的河道的各方面管理，部门人员要严格遵守河道工程建设项目的审批程序，依法进行管理与监督，从而确保整个工程的安全运行。除此之外，要加大对河道治理工程管理的宣传，提高人们对工程管理工作以及河道治理重要性的认识。河道治理工程管理是水利工程中的重要组成部分，工程管理的好坏直接影响整个河道治理工程的综合能力以及安全性，并且还能够体现一个单位综合水平的高低。因此，必须全面提高各部门人员对工程管理工作的认识，在工作过程中要严格执行并落实工程管理考核的标准，全面加强对工程管理各类资料的综合分析和研究，直至上升到科学的理论来指导工程管理工作。

结束语

总之，河道管理直接关系到地区的经济发展和社会发展，同时也与当地人民的生活息息相关，因此，河道管理的责任很大。有关部门应积极对自身体质进行优化，引进优质人才，引进最先进的科学技术，并且将对民众的宣传教育放到重要的位置上，做到全民管理，全民养护，全民受益。

参考文献

[1]刘绍煊.河道治理的有效方法探索[J].黑龙江科技信息，2010，(23).

第3篇：生态修复治理的意义范文

西方发达国家经历了上百年的工业化过程，出现了多种环境问题。而我国仅仅集中出现在经济快速增长的近20年来,并且环境问题呈现出复杂性，多样性的特点，点源向面源急剧扩展，工业污染向生态破坏综合发展。生态破坏和环境污染对我国造成了巨大的经济损失,严重影响了社会稳定，危害人民群众的身心健康。据预测，未来20年，我国人口将继续增长，经济总量不断上涨，资源、能源消耗将继续加快，我国环境保护面临的压力越来越大。因此,必须把环境保护摆上更加重要的战略位置，加强生态文明建设,全面建设小康社会。加强环境保护,有利于促进我国现有经济结构调整和增长方式转变，实现更快更好地发展；有利于带动环保和相关产业的发展，培育新的经济增长点和增加就业；有利于提高全社会的环境意识，促进生态文明建设；有利于提高生活质量，保障人民群众身体健康；有利于维护中华民族的长远利益，为子孙后代留下良好的生存和发展空间。因此，必须用生态文明理念统领环境保护工作,加强环境保护具有重要的现实意义和深远的历史意义。

2当前需要重点解决的环境问题

2.1加强水污染防治，突出流域治理和饮水安全一是科学划定饮用水水源保护区,实施严格的保护，保护水源安全。二是要坚决取缔水源保护区内违法建设项目和排污口，严防污染水源，禁止有毒有害物质进入饮用水水源保护区。三是要重点整治流域、区域的环境质量，加大大江大河等水污染防治力度。四是落实重点海域排污总量控制制度，加强对海岸工程、海洋工程、海洋倾废和船舶污染的环境监管。五是要严禁直接向江河湖海排放超标的工业污水、生活污水。

2.2落实大气污染防治行动计划，实施多种大气污染物治理措施一是要加强工业烟粉尘控制，推进燃煤电厂、水泥厂等企业除尘设施改造。二是加强石化行业生产、输送和存储过程挥发性有机污染物排放控制。三是推进城市大气污染防治。在大气污染联防联控重点区域实施区域大气污染物特别排放限值。加强餐饮油烟污染控制和恶臭污染治理。四是开展机动车船氮氧化物控制。五是大力发展风能、太阳能、潮汛能、生物质能等能源，提高清洁能源比重,减少大气污染物排放.

2.3加强土壤环境保护强化土壤环境监管，加强城市和工矿企业污染场地环境监管，推进土壤修复。以大中城市周边、饮用水水源地周边、重污染工矿企业、重金属污染防治重点区域、废弃物堆存场地等以及受污染农田为重点，土壤污染治理与修复试点示范。

第4篇：生态修复治理的意义范文

【关键词】水土保持; 示范园; 景观生态; 规划与设计

中图分类号:S157 文献标识码:A 文章编号:1003-8809(2010)08-0287-01

水土流失的日益严重为人们敲响了环境的警钟,因此,建设水土保持示范园、加强景观生态的规划与设计,对保护环境意义重大。

一、水土保持示范区景观生态规划与设计的意义

近年来,随着经济的不断发展,城市化进程也不断加快。但是与生态环境的矛盾却日益突出,尤其水土流失问题,这是水土保持景观生态规划与设计的主要原因。运用景观生态规划及设计的方式加强对水土流失严重地区的建设,不仅能够改善生态环境,还能加强该地区的生态功能,同时协调经济与环境发展的关系,促进地区经济发展。

另外,水土保持景观生态规划与设计的特殊意义还表现为,它能够为可持续发展战略理论与实践之间架起了一座桥梁,通过可持续思想与景观生态学理论的指导,将区域化的水土保持作为最终目标,通过各种规划方式,在一个地区分析景观、综合评价的基础上,最终决出适宜本地区持续发展的规划方法,并提出可行方案、建议及对策。

二、水土保持示范园景观生态的规划与设计分析

根据景观规划的理论基础,及水土保持示范园的实际设计需要,一般将示范园划分为四个基地,分别为:技术示范基地、技术培训与推广基地、水土保持科学试验和研究基地、、科普教育试验基地。根据四个基地的不同目标细分为不同的功能区。各基地与功能区之间相互作用、共同发展。

1、科研试验区

开展水土保持的相关科研项目,是水土保持发展的基础与保障,也是其进步的动力来源。以科研成果作为生产指导、以科技服务社会作为试验区的设计宗旨。在科研试验区内,主要包括:水土保持的效益监测设施、野外人工模拟降雨的设施、径流观测区域、可变坡面径流场以及化验室设备仪器、气象站等,该试验区主要研究内容为不同坡长、坡度,以及不同的工程措施、植被覆盖率、施肥与降雨程度等对水土与养分流失的影响状况。通过与径流小区实验的观测相结合,总结土壤侵蚀规律和土壤养分等化学物质在径流泥沙中输移的规律,进而为研制丘陵漫岗区的水土流失情况预测模型提供有力依据。

2、推广措施示范区

在该区域内,主要是以科技手段为支持,因地制宜地开展各种功能、各种特色的示范工程,作为水土保持措施的示范区。在该区内,通过科技手段,提高治理水平,加强治理效果。

首先,改造坡耕地是综合治理水土流失的重要内容,耕地受到侵蚀是流域内产沙的主要来源,也是限制区域内生态平衡与可持续发展的瓶颈。在水土保持示范园内,主要通过地埂、水平梯田以及改垄等方式,同时加以地膜覆盖、深松免耕以及秸秆还田等措施,减少化肥使用量,加强生物肥料的绿色农业发展,做到科学控制水土流失,合理改善生态环境。

其次,林草保护措施是防止水土流失的根本性措施,能够有效衡量治理成果。对示范园内目前已有的各种适宜开展林化的荒地,按照因害设防、因地制宜的原则开展治理。林草措施大多是通过建设坡面的水土保持防护林作为示范典型。在示范区的景观生态选择树种时,可采取工程整地进行造林,应选用改良的树种作为辅助措施。

3、苗木展示示范区

该区主要负责引种、培育优良的保土植物来提高开发水土保持的经济效益,同时一些奇特的园林植物,也能起到教育引导的作用。例如种植落叶松、柏树、柳树、杨树、桦树、樟子松、云杉、刺龙牙、胡枝子、火炬树、丁香、胡枝子、玫瑰、水腊、红瑞木、榆树、地锦、椴树等各地较常见的保图树苗,通过树立说明牌的方式,示范其所属科目、用途和用于水土保持的特别功能等。

4、科普教育区

在水土保持示范园内,建立科普教育楼,在该楼内设置水土保持展览室、电化教室、监测管理室、水土保持观察室以及植物标本室等,通过展览的方式向参观者宣传水土保持的功能及作用,提高人们的环保意识。

5、生态自主修复区

生态系统的自我修复功能,是提高植被恢复率、有效加强水土保持的重要途径,为了提高区域内生态修复的能力,可在示范园内规定的区域设立水土保持的效益观测小区,对生物生长情况、生物的多样性以及水土流失状况等相关要素进行检测,为设计生态修复功能提供有力保障。

参考文献:

[1]刘立新.水土保持示范园建设中应当重视的问题[J].中国水土保持.2009(2)

[2]张崇庆.建设水保科技示范园区提升水土流失治理水平[J].中国水土保持.2005(5)

[3]王治国、王春红.对我国水土保持区划与规划中若干问题的认识[J].中国水土保持科学.2007(1)

第5篇：生态修复治理的意义范文

有机质改良土壤

有机质改良是通过施加有机肥、氮磷钾肥等改善土壤质地。实验证明，施用矿质肥料能有效地提高人工林的生产力。生物活性和惰性有机肥都可以作为阴阳离子的有效吸附剂，提高土壤的缓冲能力，降低土壤中有害盐类的浓度，有些有机质还可以螯合或络合部分重金属离子，提高土壤肥力及保水能力。Blaga等通过对露天采矿地的理化性质、矿质元素、生物特性分析，提出了施肥类型及其比例。美国Schoenholtz等认为有机肥改良能提供更加稳定的N源。Leiros等在Spain西北部露天开采煤矿土壤恢复试验表明，施用有机肥较无机肥有效，用牲畜肥处理的土壤，植物生长迅速，土壤中微生物活性大，土壤理化性质好。国内用城市污泥作为肥料改良煤矿废弃地取得了一定的进展。

植物改良通过植物使土壤性质发生改变，肥力增加。主要利用超积累植物对土壤中的有害物质进行处理，利用某些植物对重金属的吸收性，把土壤中的重金属由地下转向地上，使之与土壤分离。还可利用某些植物的固氮作用，改变土壤的养分组成，改善土壤的理化性质。澳大利亚通过对废弃地种草类型的研究，推荐建立豆科植物草场，使废弃地地表很快稳定，从而改变覆土的理化性质。

国内植物改良土壤也取得了明显成果，通过植物品种筛选，根据当地的气候和土壤条件，筛选出来的植物再经过实验室模拟实验、现场种植试验、经验类比等，最终确定植物种类。

微生物改良微生物的生命代谢活动能够减少土壤中有毒有害物质的浓度或者使有毒有害物质完全分解。微生物具有嗜重金属性，可以利用其对重金属污染的土壤进行处理，使之无害化。Shetty发现根瘤真菌可改变重金属离子在植物体内的运输方式，根据这一反应，可用它来选择污染土地上复垦树种。美国学者Pflegr等研究了VA菌根真菌与植物演替及多样性关系。用VA菌根真菌接种后，复垦地上的植被生长量增加。澳大利亚在菌根技术研究中，把筛选品种的研究提高到分子水平;匈牙利的Biro等也研究了根瘤菌在复垦中侵入的变化。国内毕银丽等人系统分析了煤矸石的基本理化性质，利用菌根真菌和根瘤菌对煤矸石山进行修复。

煤矿废弃地综合治理

土地复垦是煤矿废弃地生态修复中最有效的方法。煤矿废弃地土壤结构差，有机质与营养元素相对缺乏，植物难以生长，生态自然修复十分困难。20世纪50年代一些发达国家已经开始了科学复垦阶段，70年代后期发展成为多学科综合性课题。澳大利亚对煤矿废弃地的治理相当重视，其土地复垦管理工作主要由环境局负责，其复垦的技术在世界上也处于领先水平，复垦的工程设计将土地修复与废弃物对水环境的影响作为主要参照点，依托卫星遥感等高科技的指导与支持，通过计算机的辅助设计完成原有形态的恢复，采用效用－－效率优化原则来设计复垦方案。法国对废弃地的土地复垦也有深入地研究，尤其是在露天煤矿的土地复垦方面。LaMartini煤矿所创建的土地复垦“脚坝”技术，成为露天煤矿土地复垦很值得借鉴的成功经验，对后期土地复垦和生态修复具有很重要的指导意义。在美国，煤矿废弃地的治理有相关的法令和法规强制执行，3S技术和其他新技术、新理念在生态修复中得到了广泛的应用。

新墨西哥州西北部Farminton的LaPlatamine煤矿，2001年矿区的生态修复首次采用“师法自然生态修复法”理念和技术。国外由于其人地矛盾不像我国那么突出，在复垦方面的研究重点集中在露天煤矿和矸石山，复垦地主要用于植树和草地或作为湿地加以保护，偏重于生态恢复，主要采取植被恢复和重建技术。我国在废弃地的生态修复方面较发达国家晚，20世纪50、60年代个别煤矿废弃地才开始土地复垦工作，主要采用填埋、剥离、覆土等工程措施来达到将废弃地改造成耕地的目的，实现矿区土地农业耕种的目标。20世纪80年代后，废弃地的治理才真正被重视起来，国务院1988年颁布了《土地复垦规定》，标志着我国土地复垦工作真正有了法制保障。现在在废弃地的生态修复方面，土地整理、土壤修复、生态重建、生态平衡等方面都开展了相应的研究工作。

经过近30a的研究实践，研究出了一系列的实用技术，如“剥、采、复三位一体”，“挖深填浅”，“降酸培肥”，“恢复区生态农业建设”以及与之配套的矿山土地生态恢复规划与设计技术。平朔露天矿区采煤废弃地复垦与生态重建的技术框架包括土地重塑、土壤重构和植被重建。其生态重建的效益分为三部分:减少破坏、清洁生产;初步建立生态系统雏形，包括排土场建设、地面整理、水土保持、土壤熟化、植树种草等;生态效益、经济效益和社会效益高度统一的生态系统动态平衡阶段。

第6篇：生态修复治理的意义范文

[关键词]生态修复；农业生态；水土保持；生态建设

[作者简介]冷传明(1970―)，男，河南焦作人，焦作师范高等专科学校地理讲师。(河南焦作454001)

我国是一个农业大国。土地长期耕作造成了比较严重的农业生态问题。工业“三废”排放量不断增加，化肥、农产、农膜的大量使用，导致农业生态环境恶化。搞好农业生态建设是我们面临的重要课题。

一、生态修复及理论基础

1．生态修复的涵义

生态修复是一个宏观的概念，它是应用生态系统自组织和自调节能力对生态本身进行修复。为了加速已被破坏生态系统的恢复，还可以辅以人工措施以加快生态系统恢复的步伐。生态修复是按照可持续发展的战略思想，切实遵循自然生态经济规律，充分利用当地的水、土、光、热、生物等自然资源，依靠大自然的循环再生能力和人为干涉快速恢复植被，控制水土流失，实现人与自然和谐相处[1]。

2．农业生态环境演变的规律是生态修复必须遵循的自然规律

生态修复的理论基础是农业生态环境发展的自然规律。自然生态环境是包括生物体与环境（气候，水，土等）自然因素组成的一个互相依存与制约、相对稳定的有自组织功能的大系统，该系统具有恢复到接近于原自然生态状况的自我修复功能。建设性的农业生态环境，应根据当地的自然条件，否则，往往事与愿违，不仅达不到目的，反而会带来新的问题。由于人们对自然规律认识的局限性与偏差，在我国农业生态建设中，就有很多这样的教训。[2]

3．人与自然和谐共处的理念是搞好农业生态修复的保障

人与自然和谐相处，是人类面对自然灾害深刻反思后产生的新认识。人是自然生态系统的组成部分。违背生态规律的自然改造，不仅损害了自然生态系统还会造成自然灾害。因此，任何形式的自然改造都必须建立在人与自然和谐共处的基础上。要从人口、资源、资源协调发展，人与自然和谐共处的观点出发，开展生态修复，加快水土流失综合治理的步伐，建立良好的水土保持生态系统。要在实践中不断拓展水土保持综合治理的内涵，保持社会经济可持续发展，丰富水土保持生态建设的理论。

4．农业生态修复的实践方法

农业生态修复是依靠大自然的力量，充分发挥生态系统的自我修复能力，实现水土保持目的的措施。其技术方法概括起来主要是有“封”、“退”、“造”、“建”，“综合治理”、“结构调整、生态移民”、“突出小流域治理，以小促大”等。

“封”既是“封山禁牧，舍饲养蓄”。要真正做到“封得住、有效果、不反复”，还需要因地制宜、因时施策。“退”即是“退耕还林还草、以粮代赈”。大量事实表明，坡耕地是水土流失的主要产沙区，坡度在25°以上的坡地必须退耕。如果措施得当，退耕后农民还可增加经济收入。“造”即是“造林”。坡度大于15°的荒山荒坡、退耕地，以营造水土保持林、薪碳林和用材林为主，强加管护抚育，形成乔、灌、草多层次防护体系，有选择的发展经果林。通过推广节柴灶，沼气池等措施，彻底解决群众的燃料问题，可有效的保护植被。“建”即是“建设一亩高标准农田”。农民在退耕二亩坡地后，在山坡下或沟谷地建设一亩高标准基本农田。

搞好农业生态修复，必须注重水土保持的综合性。水土保持综合治理是生态修复的根本措施，是改善农业生产条件和生态系统的基础。调整结构、生态移民是生态修复的保障措施。农业和农村产业结构调整是我国农业发展过程中的一次深刻变革。要想使生态修复持续发展，就必须将生态修复与调整产业结构、调整能源结构和生态移民相结合，这样才能使广大农牧民增产增收，植被得到恢复和保护，地区经济得到发展[3]。生态修复作为一项水土保持新举措，需在实践中不断摸索、不断创新，总结新经验、新方法，丰富和发展其理论与实践。

二、生态修复在农业生态建设中的优化作用

1．增加了农民的生态意识，提高了人们对生态修复的认识水平

各地在水土保持生态修复上不断提高认识，积极探索生态修复的技术与方法。在政府的大力宣传和积极引导下，大多数农牧民逐渐接受了这一新的理念，认为生态自我修复是一项让土地休养生息的好办法，是人类实现持续发展的正确选择，参与封禁治理的积极性很高。2000年和2003年国务院先后下发的关于进行农村税费改革试点工作的通知，要求组织农村群众投工，必须严格执行村内“一事一议”投劳制度，凡是群众不愿意投劳的不得强迫。这方面云南省在“长治”工程建设中取得了很好的效果，提高了农民投资的积极性，90％以上的群众愿意投劳开展国家水土保持重点工程建设，为做好新时期水土保持生态修复工作奠定了基础。

2．实施生态修复在农业生态建设中产生了显著的效果

(1)植被覆盖率大幅度提高

据调查，各地在实施水土保持生态修复措施之后植被覆盖率迅速增加。陕西省吴旗县封禁4年，林草覆盖率提高了31个百分点，福建省永泰县封育治理后，植物种类增加了近3成，森林覆盖率由2．3％提高到43．3％内蒙古娥托克前旗、乌审旗、毛乌素沙地的植被覆盖率由10％提高到40％～50％。。1995年，广东省在全国第一个实现了绿化达标，植被覆盖率普遍提高30％～50％。江西省兴国县曾是一片“红色沙漠”，如今坚持了封禁治理，突出了预防保护措施，收到了明显效果，目前全县林草覆盖率达74％。过去河床以年均4～6cm的速度在淤积提高，如今以5～7cm的速度在降低。减轻了洪水灾害，改善了农业生产条件和生态环境，促进了经济和社会全面发展。生态修复之所以带来如此巨大的变化，是因为封育保护解除了生态系统所承受的超负荷压力，系统自我组织和调控作用增强，区域林草植被种类和数量必然增多，水土流失程度自然减轻[4]。

(2)保土减沙效益明显

20世纪80年代中期至90年代中期，正是我国水土保持工作全面加强的时期，水土保持综合治理在局部地区特别是水蚀区成效是显著的。截至2001年底，全国累计水土流失综合治理面积81．5万km2，水土保持设施每年拦蓄泥沙15亿t，增加蓄水能力250亿m3，减少黄河泥沙3亿t。与第一次遥感调查成果进行初步比较表明，不仅水土流失总面积减少，而且保土减沙效益也有显著的提高。如“三北”地区的防林面积由1113万km2（1997年）增加到3873．5万km2，防林区提高农作物产量10％，提高牧草产量20％以上，土壤侵蚀模数可降至500t／km2．a。

(3)蓄水保水、分洪抗旱能力增强

农业生态系统的蓄水保水功能是由地上植被和土壤共同作用而实现的。实验证明[5]，在有林地区，日降雨量30mm无出水；日降雨量55～100mm才见细水流出。年降雨量1200mm时，有林地区水分损失量仅50mm，而相同环境条件的无林地区可达到600mm，一亩林地比无林地至少能多蓄水20m3。生态系统的蓄水保水能力主要体现在雨季能蓄水、分洪，在旱季则能抗御干旱。水土保持生态修复措施能大面积增加植被，恢复生态系统的功能，同时也增加了下垫面的蓄水保水的能力。据黄河水利委员会研究[3]，黄土高原现有水土保持工程年减少入黄径流10亿m3，规划中的黄土高原淤地坝建设工程每年将减少入黄水资源量40～50亿m3，单就确保黄河不断流来说，它是不利的影响，但从满足整个流域经济社会发展的需要来分析，它所减少的这部分水量是水土保持工程区经济社会发展、人民生产生活和生态建设所必需的，因此是功而不是过。

(4)改善了农业地区的小气候

在有林地区，日间约有35％～75％的太阳辐射被林冠拦截吸收，20％～25％被树冠叶面反射回大气中，仅有5％～40％射入林中。绿色植物中森林能防风，植物蒸腾可保持空气的湿度，林木可以调节温度，从而可以改变局部地区小气候。如江西省修水县河桥沟小流域在实施生态修复工程进行封禁后，山变绿了，水变清了，植物群落良性发展，许多动物重归故里。四川省巴中市坚持十年封山禁牧、禁坎禁伐，林草茂盛，山清水秀，人居环境十分优美。在连续3年遭受罕见大旱的情况下，封育保护仍然发挥了很大的作用，草原生态恶化的势头得到了有效遏制，部分地方再现了绿草如茵、风吹草低、蓝天碧野的秀美景色[5]。

(5)生态修复在治水保土的同时，也促进了农村地方经济的发展

实施生态修复过程中，各地采取了一系列配套的对策和措施，改善了农业生产条件，调整了农村经济结构，发展了乡村工业和旅游业，显著地促进了地方经济的发展。生态修复使我国农业由广种薄收、粗放经营向精耕细作、集约经营转变。陕西省吴旗县在实施生态修复后，大力发展集约高效农，培育草、羊、杏三项优势主导产业，积极兴办绿色企业，与实施前相比，国内生产总值、粮食总产量、财政收入、农民人均纯收入四项主要经济指标均翻了一番多。生态修复使我国的畜牧业由满山遍野到处放牧、超载放牧向以水定草、以草定蓄、围栏封育、修牧轮牧、舍饲半舍饲转变。

三、在农村实施农业生态修复应注意的事项

1．加强宣传，提高认识

农业生态修复突出以自然的力量治理水土流失，改善生态环境，实现经济社会可持续发展。然而，人们习惯于“人定胜天”的思维方式，对人与自然和谐相处的理念缺乏足够理解与认识。因此，要加大宣传力度，引导水土流失区广大干部群众，正确理解并处理人工治理与生态自我修复的关系，突出以牺牲生态为代价换取暂时经济增长所造成的严重人为水土流失的典型事例的宣传教育，从人口、资源、环境协调发展，人与自然和谐共处，建立良好的水土保持生态系统和保持社会经济可持续发展，全面建设小康社会等高度出发，帮助群众充分认识搞好生态修复的重大意义，提高群众的生态环保意识。

2．加强生态修复技术的研究与创新

生态修复措施要在技术上科学、经济上可行，就需加强生态修复技术的研究，不断地创新生态修复的技术方法，丰富生态修复的理论，提高生态修复的科技含量。要开展生态修复专题研究，其中机理研究是生态修复研究的核心。生态修复的机理研究的内容包括：研究不同地区的水土流失及生态环境退化的原因、生态系统压力形成与解除的措施、生态系统压力解除后的恢复机制、生态环境可修复程度以及自身演化规律。为最终阐明生态修复的原理，创建我国生态修复的科学体系，奠定良好的理论基础。另外，还要对相关技术在生态修复中的应用加以研究，如“3S”技术在生态修复中的应用等。

3．生态修复需因地制宜

生态自我修复主要是依靠大自然自身的力量来实现的。实施这一工程必须因地制宜。我们要把影响植物生长的限制性因子――水，作为生态恢复的主导因子，要把年降水量、土壤类型、人口密度、社会经济状况的因子作为确定不同区域的生态修复潜力的依据，不同水土流失区生态修复潜力不同，在我国南方，由于水热条件较好，植物资源丰富，生物多样性复杂，植被恢复很快。在北方，由于水热条件差，植物种类较少，植被较难恢复。当年降水量和干燥度达到大多数植物难以生长的数值时，即为生态恢复的极限，也就是说，依靠自然的力量已经难以恢复，必须依靠人工措施来恢复或重建。

四、结语

农业生态修复工作的关键是实施封禁保护措施；其目的是恢复，保护植被，加快水土流失综合防治进度，突破口是退耕还林、以粮代赈；依靠的是大自然的自我修复能力和人与自然和谐共处的理念与行动。在生态修复工作中要特别重视水土保持综合治理，解决好群众生产生活问题。工作的根本目的是保障广大人民群众的利益，为经济和社会的可持续发展打下坚实的基础。

第7篇：生态修复治理的意义范文

[关键词]生态 水利工程 管理探讨

[中图分类号] TV [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2014）-4-305-1

生态水利工程建设作为水利工程施工建设规划方案的一个新的分支，是研究水利工程在满足人类自身社会需求的同时，并兼顾自然水域生态系统安全与可持续性循环的原理和技术方法的规划方案。

现代科学的不断进步、发展使我们认识到，传统意义上的水利工程建设在满足社会经济发展的需求时，不同程度地忽视了河流生态系统循环本身的要求。而随着河流生态系统功能的逐渐退化，也会给人们的长远利益带来不容忽视的损害。所以，在未来的水利工程建设中，要权衡水资源开发利用与自然生态环境保护二者关系，理性地寻找资源开发与生态保护之间的合理的落脚点和研究建设方案。从河流生态可持续建设的全局出发，使生态水利工程与河流环境立法、水资源的综合治理、循环的经济模式以及传统治污技术联合在一起，成为河流生态建设规划的主要方案之一。所以，从生态水利工程建设的方案和建设的重要性中，可以见得，对生态水利工程的管理是非常必要且是当前生态水利工程建设需要亟待解决的基础性问题，只有加强其科学、规范化的管理才能更好的实现我国生态水利工程的建设与发展。

1在生态水利工程建设管理中应遵循的原则

1.1制定行之有效的生态水利工程的管理规划方案

作为生态水利工程的管理者要严格控制水利工程设计阶段的规划内容，促进生态水利建设工程质量的提高，使新型生态水利工程发挥应有的环保价值、水利价值。

1.2坚持以修复整个河流水体系统为主要目标的管理原则

水利工程管理中其所在的河流与周边的田地和城镇是相互连接的，它们组成了一个完整的生态循环系统。因此，在生态水利工程的管理中必须要考虑到各种因素和相互的关系。

1.3按照保持和维护河流自我修复的能力的管理原则

因为河流具有进行自我修复的能力，这种修复能力不仅能减轻水利工程建设施工对河流的消极影响和破坏程度，而且还能减少人们对河流自然环境破坏之后的人为修复力，对河流的可持续发展起着社会和经济共同的促进作用。

1.4在管理过程中要坚持保护和修复河流流域水文多样化的基本原则

众所周知每条河流都有各自不同的特点，具有其自身特殊性。因此，在生态水利工程管理过程中不能盲目的去效仿前人的管理体制，而是要根据每条河流的不同水文特征进行水利工程的全局管理。

2进行生态水利工程管理的重要性探讨

随着经济的快速发展，随之出现了很多环境问题，我国生态环境保护形势不容乐观，特别是随着经济的不断发展对河流水域的破坏日趋严重。在这样的情况下，就需要我们利用现代的科学技术，采用生态水利工程进行管理，从而达到对水资源进行合理的开发与利用，这样不仅能够实现人类对水资源的开发和利用，而且还尊重和保护自然生态环境。所以，对生态水利工程进行管理意义重大。

（1）生态水利工程的科学化管理在农业方面，有利于农业的水土保持，可以涵养水源，保护在水利工程局部地区农业用地的土壤质量，促进农业产值的提高，从而进一步促进我国农业的发展。

（2）生态水利工程有效管理可以更好的保护我国河流多样性。生态水利工程管理要求在进行水利工程的施工建设之前，要对局部河流的现状和河流的地貌特征进行系统、整体性的调查与评估。包括调查河流的水位变化幅度，河流本身构成的形状，河床是否稳定，河床的材料和河流的横截面形状等诸多方面进行细致的调察和研究。此外，它还包括对河流内部生物的考察、观测，以及对河流周边动植物的分布规律、种类和数量进行数据分析，并且建立相应的生物数据库，这样的管理规划会从根本生保护水利工程建设周围流域的生态多样性。

（3）生态水利工程规范化管理利于所在地区局部河流域的河床岸坡建设与防护。生态水利工程主要强调人与自然环境的和谐统一，在满足工程安全的基础上，注重生态和水文景观，使护岸形势的多样化。为了让动植物、水域植物、鱼类等有更好的栖息和繁殖的场所，在生态水利工程管理中要注意避免使用不透水的材料，尽量使用良好垫层结构和反滤结构的堆石，以保证水利建设河床岸坡的生态稳定。

（4）生态水利工程有效管理可以保证对已破坏的河道进行及时修复。生态水利工程有效管理，可以对河流整个生态系统进行及时修复；此外对生态水利工程的有效管理还会加强生态社会效益和经济效益的统一，从而改变传统单一经济技术测评的方式，有利于生态水利工程的整体建设。

生态建设的重要性随着我国国际地位的提升，人们的物质文化需求、生活质量要求逐步提升而逐步显现。水利工程作为我国社会建设的重要组成部分其生态建设不容忽视。所以，对生态水利工程进行科学、规范合理化的管理意义重大。生态水利工程的管理除了要加强管理体制的创新改革还要充分调查与分析水利工程所在地的地理环境与人文环境，从而更合理的对其整体进行有效管理，推动我国生态建设的发展。

参考文献

[1]余安邦.《大石滩水库汇流区的特征与生态保护对策》[J].水利科技与经济.2008.

[2]具杏祥，苏学灵.《水利工程建设对水生态环境系统影响分析》[J].中国农村水利水电.2008.

第8篇：生态修复治理的意义范文

江西省属国有矿区生态修复中存在生态补偿制度不合理;生态补偿体系不完善;生态补偿管理不健全;生态补偿市场不充分;生态补偿资金不到位等问题。完善江西省属国有矿区生态修复补偿的原则包括:开发与治理协同;新账与旧账分治;政府与市场结合;分类与共建并进。文章提出江西省属国有矿区生态修复补偿的对策建议为:构建生态监测和生态标准两种体系;建立补偿评估与补偿谈判两种机制;完善事前补偿与事后补偿两种制度;优化环境税制和补偿费用两种手段;运用直接融资和间接融资两种方式;加强环境法规和生态管理两种保障。

关键词:

江西省;矿区;生态修复;补偿机制

作为矿产资源大省，江西矿产资源种类繁多、储量丰富，开发与利用比较活跃，造成了巨大的生态环境的破环，仅江西赣州因稀土开采造成的生态环境破坏而需要治理的费用就高达380亿元。党的十八届三中全会作出《关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出要健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度。江西矿业经济总产值对GDP的贡献度很高，丰富的矿产资源为经济社会快速健康持续发展发挥了巨大的保障作用。与此同时，我省正在积极建设生态文明先行示范区，探索建立省属矿区生态修复补偿机制，对促进我省绿色崛起具有十分重要的意义。

一、江西省属国有矿区开发与利用情况

2014年江西省地矿局共实施各类地质矿产勘查项目293项，合同总经费约7．5亿元。其中:中国地质调查局项目27项，经费6234万元;中央财政项目7项，经费4436．6万元;中央地勘基金项目6项，经费7508万元;省地勘基金项目28项，经费8182．9万元;自有矿权投资项目73项，经费8299．17万元;地矿单位矿权合作项目28项，经费8029．7万元;对外矿产勘查项目120项，经费3．18亿元。为客观、准确地反映我省国有矿区开发与利用现状，我们基于中部六省的视角，分别从矿业单位个数、固定资产投资、主营业务收入、成本费用利润率、产品销售率等方面来分析我省矿区经济发展水平。

(一)中部六省矿业企业单位数情况从表1可以看出来，2013年中部六省采矿业中湖南和河南的企业单位数最多，分别为1442个和1236个，而江西、安徽、山西处于一个层次，分别为520个、479个、446个。其中，四大类采矿业中，江西矿业企业分布较为均匀，而山西、湖南多集中于煤炭开采业。

(二)中部六省矿业固定资产投资情况从表2可以看出来，2013年在中部六省采矿业固定资产投资中山西是投资最多的，达1475．01亿元，江西是最少的，为252．17亿元。其中，四大类采矿业中，江西非金属矿采选业固定资产投资最高，为115．39亿元;黑色金属矿采选业固定资产投资最低，为27．74亿元。

(三)中部六省矿业主营业务收入情况从表3可以看出来，2013年中部六省矿业主营业务收入差距明显，山西采矿业的主营业务收入最高，达5654．19亿元;其次是河南，其主营业务收入达5339．33亿元，江西采矿业的主营业务收入最低，为940．49亿元。其中，四大类采矿业中，江西有色金属矿采选业最高，为384．56亿元，而非金属矿采选业最低，为170.91亿元，这与对应的固定资产投资不相符合。

(四)中部六省成本费用利润率情况从表4可以看出来，2013年中部六省矿业成本费用利润率高低不平，例如煤炭开采和洗选业，湖北成本费用利润率为11．59%，而安徽为0．06%。对于江西四大类采矿业来说，其成本费用利润率相对较为平稳，煤炭开采和洗选业、黑色金属矿采选业、有色金属矿采选业、非金属矿采选业分别为8．23%、10．6%、8.55%、10．3%。

(五)中部六省产品销售率情况从表5可以看出来，2013年中部六省矿业产品销售率相对平稳，例如有色金属矿采选业，江西、湖南、湖北、河南、安徽、山西的产品销售率分别为99．13%、99．13%、96．92%、99．2%、99．39%、99．61%。对于江西四大类采矿业来说，黑色金属矿采选业的产品销售率最高，为100%，煤炭开采和洗选业的产品销售率最低，为98．68%。

二、江西省属国有矿区生态修复存在的问题

为保护与修复我省省属国有矿区的生态环境，实现我省矿产资源可持续开发，省国土资源厅2008年出台了《江西省矿山环境治理和生态恢复保证金管理暂行办法》等，这些政策的实施有力推动了我省省属国有矿区生态环境的保护，但仍存在一些问题，如省属国有矿区生态环境恶化凸显，矿业开发与矿区保护的矛盾严重，已成为矿产经济发展的瓶颈。

(一)生态补偿制度不合理目前，我国矿产资源相关税(费)包括两大类:第一类是资源税，即《中华人民共和国资源税暂行条例》中的各类矿产资源税收;第二类是资源管理的相关税费:包括资源补偿费、探矿权使用费、采矿权使用费、国家出资勘探形成的探矿权价款和采矿权价款。［1］在高层次的矿产资源税费制度中，没有矿区生态补偿方面的条款。2006年财政部、国土资源部、环保总局《关于逐步建立矿山环境治理和生态恢复责任机制的指导意见》及2008年《江西省矿山环境治理和生态恢复保证金管理暂行办法》原则上提出了对矿山进行环境治理和生态恢复，但是在具体的分区域、分种类如何进行补偿方面没有细则出台。

(二)生态补偿体系不完善生态补偿是相关利益者之间关于生态环境的责、权、利统一对等的过程，需要相应的制度支持和技术支撑。我国现行矿产资源开发的法律法规中，如《中华人民共和国矿产资源法》，对矿区生态环境破坏只提出原则性的补偿，不但没有界定利益相关者的权利和义务，更没有明确补偿方式和标准等，导致各矿区生态环境补偿主体单一、补偿标准偏低、补偿资金不足、补偿期限太短，引发了一系列社会矛盾，影响矿区经济的可持续发展。同时，矿区生态环境补偿的技术支撑还不够:生态补偿标准体系、生态价值评估体系、生态环境监测体系没有完善，缺乏统一、权威的指标体系和测算方法。［2］

(三)生态补偿管理不健全生态补偿管理涉及国土、环保、农业、林业、水利、税务等众多政府部门，各部门都有相关的管理职能，有些职责交叉，难免产生冲突，有些职责缺失，难免产生真空，没有形成一个统一、高效的协同管理机制，因此在矿区生态环境补偿管理上难以形成合力，容易出现管理越位或缺位问题。与此同时，“重规划轻监督”的现象也比较严重。对于矿区企业事前对生态环境的保护、事中对矿区受损者的补偿、事后对生态环境的修复等缺乏全程监督和控制，因而矿区生态环境修复往往流于形式。

(四)生态补偿市场不充分现行的矿区生态环境治理主要依靠政府财政支出，缺乏市场化运作的多元化投资。这种补偿方式一方面导致政府负担过重，无力主导矿区生态环境的修复治理;另一方面市场化运作的不足使得矿区生态环境修复补偿缺乏足够的资金支持。矿区生态补偿市场的不充分还包括:一是缺乏生态补偿价格评估机制，表现在评估机构不一、评估体系不清、评估技术不高，导致生态补偿价格随意性大;二是缺乏生态补偿公平谈判机制，表现在生态补偿方式、补偿标准都是由相关政府部门确定，矿区生态环境受损者缺乏参与的平台和积极性，导致生态补偿不合理;三是缺乏生态补偿市场融资机制。目前，我省矿区生态环境修复补偿仍以政府主导模式为主，多是由政府财政支出，生态补偿资金获取渠道较少，生态补偿资金获取总额不大。

(五)生态补偿资金不到位现行矿区生态环境补偿资金大都是“杯水车薪”，难以完全治理和修复矿区的生态环境破坏。一是因为矿区生态环境恢复治理任务重，历史欠账多。2012年国家42个部委组成的联合调研组认为，赣州的污染问题比较严重，稀土开采污染遍布赣州的18个县(市、区)，涉及废弃稀土矿山302个，遗留的尾矿1．91亿吨，被破坏的山林面积达97．34平方公里，仅残留1．9亿吨废渣的治理就需要70年。初步治理需要26亿多，而整个综合治理大概要380多个亿。［3］二是矿区生态环境恢复治理资金来源单一，矿山企业补偿不够。目前，我省矿区生态补偿主要是以政府为主，几乎全靠财政投入，而财政支出不足，补偿标准过低，不能充分地起到矿区生态环境修复治理的作用。同时，矿山企业多只重视自身利益，对矿山的生态环境保护不够重视，对矿区的生态修复治理工作更是能拖就拖、能赖就赖，补偿资金不是不足就是不到位。

三、完善江西省属国有矿区生态修复补偿的原则

(一)开发与治理协同原则生态补偿不是采取矿区“先开发、后治理”的旧模式，而是要把生态补偿纳入矿区开发的全过程，从一开始就要实行“边开发、边治理”的新模式，从矿区开发之始，就要在矿业权转让中明确生态补偿问题，就要在矿区开发的时候明确企业恢复矿山的责任。

(二)新账与旧账分治原则矿区面临生态破坏和环境污染问题，应该视具体情况新旧账分别对待。对省属国有矿区历史遗留的生态破坏问题即旧账，由政府负责治理，通过财政支出解决;而对于矿区生态补偿制度出台后出现的生态环境破坏问题即新帐，必须由开采企业承担对矿区生态环境的修复，对矿区受损者的补偿等一系列责任。［4］

(三)政府与市场结合原则生态补偿模式包括政府主导、政府直接补偿和市场化运作等多种模式。原来的制度更多倾向于矿区生态环境由政府“买单”，通过财政解决相关的费用。现在要引入市场机制，探索建立全方位、多层次的生态补偿方式，多渠道筹措矿区生态补偿资金。

(四)分类与共建并进原则一方面要因地制宜，探索不同类型的生态补偿机制，根据不同的矿区开发现状和生态环境问题进行分区、分时、分类、分层地补偿。另一方面要全局统筹，建立矿区生态环境共享共建机制，整合各个相关利益者对矿区进行共同的生态保护与建设。

四、江西省属国有矿区生态修复补偿的对策建议

(一)构建生态监测和生态标准两种体系一是构建矿区环境信息采集和统计体系，加强对矿区生态破坏程度的实时监测分析，提高矿产资源环境统计资料的科学性、系统性和真实性。同时，建立矿区生态环境监测网络和预警系统，通过监测及时掌握矿区生态环境的动态变化，为矿区生态环境的修复提供科学依据，便于采取针对性的有效措施。二是构建矿区生态补偿标准，明确生态补偿内容。应根据矿区的实际生态环境破坏状况，确定生态补偿的主体、客体及标准，避免补偿内容的不完全或重复，低估或高估矿区生态环境损失的程度，对矿区生态环境做出科学、合理的评估，并结合相关利益者的补偿意愿，形成一套完整、系统的矿区生态环境补偿标准。

(二)建立补偿评估与补偿谈判两种机制一是建立科学的生态补偿评估机制。矿区生态环境破坏损失涉及土地、植被、水污染和居民健康损害等方面，应由第三方生态补偿体系评估机构来进行生态损失估价。并且，不同的环境污染损失采取的评估方法不同，比如农作物的损失可以用生产率变动分析法、土地损失可以用替代市场法、居民健康受损可以用人力资本法等等。［5］因此，需要尽快制定矿产资源开发生态补偿标准的具体评估方法，提出各种评估方法的具体适用范围、操作原则，寻求多种方法结合的最佳途径。二是建立合理的生态补偿谈判机制。生态补偿谈判机制是指矿区生态环境破坏者与受害者双方就补偿方式、补偿标准、补偿期限等进行平等、自愿的一种协商机制。要改变目前完全以政府为主导的生态补偿机制，转向基于市场化的生态补偿协商机制，确立矿区生态环境受损者(包括政府)在生态补偿中的市场主体地位，与矿产开采企业进行公正、公开、公平的谈判，就生态补偿达成协议。

(三)完善事前补偿与事后补偿两种制度一是完善事前补偿制度。要加强矿产资源开发与矿区环境保护之间的协调。对矿山开采涉及的生态环境问题要与环境保护规划充分衔接，列入规划的许可范围，按照主体功能区的分类要求保障矿区生态环境的修复。因此，矿业权管理机构批准出让矿业权时，必须要求申请开采者在报告中含有相关的矿区生态治理与环境修复计划。对于已经取得矿业权，并进行矿产资源开采，但未履行或履行不足生态环境修复义务的企业，可以暂停开采，限期进行生态环境治理整顿。二是完善事后补偿制度。矿产企业在开发过程中或事后，必须采取足够的行动，实行矿区生态环境的补偿修复。例如，对短期开采的实行“一次性补偿机制”;对中期开采的尝试“年度租金制度”;对长期开采的探索“股份制补偿方式”。［6］

(四)优化环境税制和补偿费用两种手段一是适时开征环境税。应循序渐进，逐步构建矿产资源环境税制。资源环境税的征收可按产量或价格进行征收，税率确定与对环境的损害程度挂钩。在初期，主要针对水、土推行易征的污染排放税目，条件成熟再考虑开征全覆盖的环境税。矿区生态环境修复的税收机制应包括两个方面:(1)惩罚性税收机制，主要是通过强制性税收，迫使企业对生态环境进行修复;(2)激励性税收制度，主要是通过税收优惠或减免，鼓励企业减少对生态环境的破坏。二是适当收取生态补偿费。生态补偿费主要针对矿区环境污染征收，因此可根据矿区面积大小进行征收。有人认为，对于生态补偿费，因与环境税的重合，可考虑“费改税”，将生态补偿费的征收制度设计融入到环境税中。我们认为两者不同，环境税应主要针对修矿区生态环境的修复，生态补偿费主要用于对矿区受损者的补偿。三是可以探索矿区生态环境修复备用金征收模式。对于矿区资源开发的企业，政府可以充分利用采矿许可的权利，强制其交纳一定备用金，保证金的交纳可以在银行建立专门的企业生态修复账户，根据企业在实际开采中对生态环境的损害程度来确定账户金额。

(五)运用直接融资和间接融资两种方式一是探索公司化运行机制。由政府发起，社会资本进入，成立专业性矿山生态环境治理投资公司，由公司具体承担矿山生态修复资金筹措、运行和治理项目管理。在所有制性质上，公司可以是政府投资的混合所有制企业，也可以是政府委托的纯民营企业。二是推进矿山生态资产证券化机制。资产证券化是一种金融创新，它可以通过灵活的融资方式，应用于矿山生态环境治理工程中。矿区生态资产证券化基本上可以采取两种方案，第一种是直接将矿区某些权利如矿业权投入证券市场，可以称为直接证券化;第二种是将矿区的某些资产如矿业权抵押贷款进行证券化，可以称为间接证券化。三是探索矿区生态环境治理项目的市场化运作。在有条件的地方，可以按照“谁投资、谁治理、谁收益”的原则，通过生态环境治理项目的市场化运作回收资金并获得土地出让收入，即通过出让矿区生态环境修复后的土地使用权和土地增值收益的方式，拓宽矿区生态环境修复资金渠道。四是探索组建生态银行。生态银行是以促进矿区生态环境建设为目的而经营信贷业务的银行，应和相关银行构建专业性的生态银行或开发相关的生态银行业务为我省矿区生态修复提供资金支持。企业、团体、家庭和个人在“生态银行”开户后，就成为了银行的正式“储户”，并将获得银行发放的“绿色存折”。［7］储户们通过参与矿区生态环境修复获得的“绿币”，这些“绿币”可以兑换旅游景区门票或其他公共服务，以此提升公众参与热情，让更多的人参与到矿区生态建设中。五是建立矿区生态环保创业投资基金。尽快设立江西省属矿区生态环保创业投资基金，并主要用于矿区生态环境的修复，资金或来源于政策性银行联合出资，或向外部机构投资者募集资金。通过建立生态环保创业投资基金、发行生态建设彩票、培育生态环保信托业等方式为江西省属矿区生态补偿提供资金支持。

(六)加强环境法规和生态管理两种保障一是加快生态补偿立法建设。我省尚未建立完整、规范的生态补偿法规制度，在矿区生态补偿领域中的实践活动依据的是各级政府制定的带有生态补偿性质的规范性文件，比较零星、散落。要紧紧抓住建设生态文明先行示范区的战略机遇，全面强化生态治理制度，根据省属矿区生态补偿的需要，尽快制定或修订江西省属矿区生态补偿修复的指导意见，为矿区环境修复提供强有力的法律保障。二是加强生态补偿行政管理。矿产资源开采造成的生态损害涉及水、土和植被等，而不同的生态损害分别由不同的行政部门管理，不利于矿区生态环境的综合治理。应由环保厅、水利厅、农业厅、林业厅协助，在国土厅成立跨部门的矿区生态环境治理机构，负责全省编制全省省属矿区生态环境整治专项规划，确定工作目标任务，组织分期分批实施。同时，成立矿区生态环境修复工作领导小组，办公室设在国土厅，定期召开领导小组会议制度，负责矿区生态环境修复工作的实施、监测等工作。

参考文献:

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［2］王尔德．国家拟扩大生态补偿机制试点，跨省补偿或将破题［N］．21世纪经济报道，2013－4－30．

［3］任明杰，刘兴龙．赣州稀土污染样本［N］．中国证券报，2015－1－30．

［4］刘洋，李文华．生态补偿应新旧账分开算［N］．中国经济和信息化，2010－5－25．

［5］李启宇，曾凡英，何凡论．盐矿资源开发生态补偿机制问题与对策:以四川盐矿区为例［J］．生态经济，2014(9)．

［6］骆云中，许坚，谢德体．我国现行矿业用地制度存在的问题及其对策［J］．资源科学，2014(3)．

［7］邹睿思．生态价值评估、资源证券化与生态补偿机制探讨［J］．价格理论与实践，2014(8)．

第9篇：生态修复治理的意义范文

关键词：黄土高原；统筹生态；林业；民生林业；发展措施

目前，随着社会经济的发展，为进一步加快黄土高原地区综合治理工作的发展，在黄土高原7省区开展黄土高原地区综合治理示范。结合黄土高原的实际发展状况，深入分析黄土高原统筹生态林业和民生林业发展的措施，并在政府政策的支持下，更好地探索黄土高原地区综合治理的新模式，成为全面推进黄土高原综合治理进程的重要事项之一。

1 黄土高原统筹生态林业和民生林业发展的优势

不断的社会实践经验表明，在黄土高原综合治理中，统筹生态林业和民生林业发展，是黄土高原林业建设发展的必经之路。我们知道，发展林业最为根本的任务，就是改善生态环境，其最终的根本目的是改善民生。在黄土高原地区生态林业与民生林业发展的同时，可以有效确保区域生态的安全发展及当地社会的进一步发展。黄土高原统筹生态林业和民生林业发展，是由于黄土高原本身具备的一些优势才积极开展的。黄土高原白身存在着土地资源丰富、光热资源丰富、物种资源丰富及劳动力丰富等优势，这些优势在利用社会科技手段的基础上，都可以促进生态林业和民生林业获得快速发展。因此，在黄土高原进行统筹生态林业和民生林业发展，具有一定的社会必然性，也是有效促进黄土高原土地综合治理工作的有效方式之一。

2 黄土高原统筹生态林业和民生林业发展的措施

2.1 坚持生态优先发展

由于黄土高原地区还存留着一些天然植被，需要停止人为的破坏，才能逐渐得到修复，进而发挥保持水土的功能。所以，在黄土高原统筹生态林业和民生林业发展中，坚持生态优先发展的理念，将改善生态作为根本任务，在遵循自然规律的基础上，有效利用生态白然力修复与人工林业建设措施，才能快速地促进黄土高原统筹生态林业和民生林业发展取得一定成就。因此，在黄土高原统筹生态林业和民生林业发展中，应时刻坚持生态优先发展的理念，积极地进行相关工作。

2.2 坚持将民生作为发展的落脚点

在黄土高原统筹生态林业和民生林业发展中，坚持将民生作为发展的落脚点，实现生态林业和民生林业发展建设与区域经济发展相结合、调整土地利用结构等目标，都具有积极的意义。首先，在黄土高原统筹生态林业和民生林业发展的过程中，只有紧密结合农民利益，依托林业工程建设，才能最终达到促进当地社会经济发展的目的；其次，在统筹生态林业和民生林业发展的环节中，只有实现生态与经济的双赢，才能调动广大人民群众积极地参与生态建设。因此，在黄土高原统筹生态林业和民生林业发展中，必须将民生作为发展的落脚点。

2.3 坚持以广大人民的根本利益为本

坚持以广大人民的根本利益为本，是黄土高原统筹生态林业和民生林业发展中的核心问题之一。统筹生态林业和民生林业发展，其本质是在进行生态建设的同时，发展民生建设。将改善生态与改善民生融合在良性互动的动态发展中，是促进黄土高原统筹生态林业和民生林业发展的重要思想。因此，在黄土高原统筹生态林业和民生林业发展中，坚持以广大人民根本利益为本的观念非常重要。