税务管理体制精选(九篇)

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第1篇：税务管理体制范文

关键词：内控制度；财务管理

中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）01-0-01

一、建立内部控制制度体系，形成良好的财务管理环境

对现有的内部控制制度进行梳理、补充，建立和完善适应本单位发展的经济运行管理文件。如：建立纲领性管理制度(如“单位经济运行机制与政策”、“员工守则”、“年度员工考核办法”等)；建立财会人员管理体制；建立财务管理和财务监督制度；建立规范的会计核算制度等。从而形成一整套闭环的内部控制制度体系，形成 “制度管人、制度管事”的工作氛围和良好的财务管理环境。

二、执行内控制度，降低成本费用，提高经济效益

(一)从制度上严格约束，降低成本费用。(1)完善成本控制体系。每年都有针对性的对成本管理制度进行完善和修订，明确和细化成本责任主体，与各个成本中心签定目标责任书，使成本管理做到组织有保障、内容无遗漏、数据真实可靠，提高制度的科学性、实用性和有效性，从而达到减低成本的目的。(2)严格成本费用核算与管理。成本费用按管理部门和业务性质进行分类核算与管理，从部门管理职责上要明确费用的范围和标准、如何进行费用控制、职能权限等内容，对所管理的成本费用按内控制度严格控制，逐步降低；会计部门按费用发生的部门和费用性质进行分类明细核算，并定期(如按月)向关人员和部门进行通报，使费用控制人员和部门及时了解，适时调整做到心中有数。(3)建立成本管理考核办法。各下属单位和部门根据总的考核指标，按照各自实际特点，规定相应的费用控制预算及考核细则，从而实现有预算、有控制、有执行、有考核的全过程管理。(4)建立采购中心，直接降低原材料成本。要专门成立物资采购比价中心，开展原材料采购价格分析工作，通过采购中心走访供应商、网络查询、货比三家，建立物资信息平台，寻求产品成本中性价比最优的原材料，同时将现有库存信息直接与设计生产人员工作平台相连接，整合物资资源，降低原材料成本。

(二)目标成本与经济效益挂钩。(1)严格执行目标成本责任制，对各项成本进行主动的、科学的分析测算和目标确定，与责任挂钩作为考核奖惩的，加强过程控制，做到人人有约束，应实现事前有策划、事中有监控、事后有总结。(2)制定目标成本管理指南，明确成本制定的方法、数据来源、流程程序及审定过程，科学合理确定各项成本费用的具体目标并与费用预算相统一，同时按有利于控制、有利于核算、有利于考核，来进一步系统确定子目标和分目标。

三、依托内控制度，建立全面预算管理体系

1.有专门的管理机构，成立由单位法人负责的全面预算管理委员会和以财务部门为主的预算管理办公室。2.确立科学合理、真实准确、收支平衡、保证重点、统筹兼顾、应对风险、协调统一、持续发展的预算编制原则。3.预算编制机构根据上级下达的任务目标，在以往预算经验的基础上，按预算编制原则，确定预算责任人各个预算指标，编制全面预算书，使全面预算横向涉及到边、纵向延伸到底，业务事事有预算，预算笔笔有监控。4.过程控制贯穿预算执行的始终，将全面预算指标，层层分解到每个责任人身上，据此在发生经济事项时，业务管理部门和财务部门进行适时审核控制，对于每一个项目、每一个批次产品在实施或投产前，对单元成本进行预算，并按工作结点进行阶段考核控制，以达到全过程的控制和全面考核。

四、按现金流量表构成资金要素进行控制，构建资金运营管理体系

1.经营收入的控制，制定有关经营收入管理制度，包括销售合同管理、发货或提供劳物过程管理、资金收入入账管理、应收账款管理、客户信用和催账分析管理等，对经营收入从发生到最后取得全过程管理。2.筹集资金的控制，银行筹资严格内部审批程序，包括立项、可行性研究报告、资金项目预算、用款计划、还款计划等全过程审核监管。3.经营性支出的控制，应严格按费用预算和内部支出审批流程和前文提到的成本费用管理办法进行控制；对垫付资金支出，应建立责任人制度，从申请、审批、支付、跟踪到收回全过程控制，确保资金安全。4.对外投资的控制，建立投资管理制度，明确投资战略、投资方向，控制选项和项目评估，控制资金的投放、回收、完成全过程，对股权投资制定综合绩效评价实施办法，对股权投资负责人签订任期责任书进行考核和奖惩。

第2篇：税务管理体制范文

*年以来，我省各级人民政府和各有关部门认真贯彻落实《印发关于深化收支两条线改革进一步加强和规范非税收入管理的意见》（粤府〔*〕40号），加强资源性非税收入征管，建立健全监督管理制度，规范非税收入资金管理，认真开展监督检查，做了大量的工作，进行了积极的探索。但由于法规建设和体制改革滞后等原因，非税收入征管的管理规范和制度规定不完善，非税收入该收未收、该管未管现象比较突出，一些地方非税收入的管理和运行效率偏低，地区间征管工作水平相差较大，影响了全省非税收入征管工作的成效。为深入贯彻落实粤府〔*〕40号文精神，进一步加强我省非税收入征管工作，提高非税收入质量，现将有关工作通知如下：

一、充分认识加强征管工作，提高非税收入质量的重要意义

非税收入是各级政府财政收入的重要组成部分。加强和规范非税收入征管，是在社会主义市场经济条件下，理顺政府分配关系，健全公共财政体制，提高政府宏观调控能力，从源头上预防和治理腐败，推动党风廉政建设的客观要求。

各地、各部门必须以“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，从建立完善中国特色社会主义公共财政体制，确保我省财政收入增长和继续当好排头兵的高度出发，充分认识加强非税收入征管工作，提高非税收入质量的重要意义，增强工作责任感和紧迫感，加强领导，明确分工，落实责任，采取有力措施，进一步提高非税收入征管工作水平。

二、进一步完善非税收入征管法规政策体系

各地、各部门要遵循“依法征收，依规使用”、“取之于民，用之于民”的基本原则，以国家有关法律法规和政策规定为依据，结合我省实际，进一步研究和推动完善我省非税收入征管的法规和政策体系，进一步建立健全本地、本部门非税收入征管的规章制度，确保非税收入征管工作有法可依、有章可循。省财政厅要加强立法调研，积极研究起草有关非税收入征管的法规草案，加快我省非税收入依法征管进程。有关工作，法制部门要予以指导和支持。

三、加大非税收入征管力度，努力提高非税收入质量

各地、各部门要按照粤府〔*〕40号文要求，进一步拓展理财思路，深化“收支两条线”改革，加大非税收入征管力度，把尚未纳入财政管理的非税收入，尽快纳入“收支两条线”管理范围。

（一）国有资产（资源）和公共资源（包括有限资源、带有垄断性经营牌照资源及其他政府管理的资源）的开发权、使用权、冠名权、广告权、特许（垄断）经营权等，应按照《行政许可法》等法律法规的规定，通过招标或拍卖方式有偿出让，所得收益按规定全额上缴各级国库或财政专户，实行“收支两条线”管理。对不同类别、不同特点的国有资产（资源）的有偿使用，公共资源开发权、广告权、经营权等的招标拍卖，应按职责分工由相应的职能部门牵头负责，财政部门积极配合，共同研究制订严格、规范、具体的征管办法和操作规程并组织实施。

1．土地、海域、场地等资源的使用权、开发权以及砂、石、矿产资源探矿权、开采权，按有关规定应通过招标、拍卖或挂牌方式有偿出让的，必须严格按规定执行。

2．政事业性国有资产出租或转让，应尽可能通过公开招租或拍卖方式进行。

3．府投资建设的公共设施（如道路、桥梁、公园、广场、建筑物等）的户外广告权和冠名权，应通过招标或拍卖方式有偿出让。其中，为调动地方的积极性，国道、省道广告权的出让收益可以实行省市分成。鼓励企业投资参与政府

基础设施建设，对政府与企业合作建设的道路、港口等公共设施，其广告权、冠

名权等收益归政府和企业共同拥有。

4．路客运和公交线路（包括城市内、城市间以及城乡之间的公交线路）的营运权，应按国家有关规定，逐步通过招投标方式确定营运人。条件较好的地区，可开展跨市、跨省客运班线经营权的招投标试点，之后再总结经验逐步推开。

5．城乡地下管网开发权、机动车加油站经营权、旅游资源开发权和经营权，应通过招标方式选择经营者。

6．家小汽车吉祥号牌可实行竞价发放。竞价发放的号牌不超过每期发放号牌总量的10%，其余全部实行电脑自选。

（二）加强国有资产收益管理。国有资产收益是政府非税收入的重要组成部分，包括经营收益和非经营收益。国有资产分享的企业税后利润，国有股股利、红利、股息，企业国有产权（股权）出售、拍卖、转让收益和依法由国有资产享有的其他收益，都应当严格按照规定上缴，防止国有资产收益流失。国有资产收益要逐步纳入国家预算管理体系，确保国有资产收益的安全和有效使用，促进国有经济结构调整和国有企业健康发展。

（三）事业单位向公民、法人和其他组织提供特定服务过程中收取的行政事业性收费，应严格执行“收支两条线”管理，及时足额上缴国库或财政专户。事业单位收取的体现政府职能或具有垄断性的经营服务性收费，都应纳入财政管理。

（四）以政府名义获得的各种捐赠资金，包括以国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织获得的各种捐赠资金，都应纳入财政管理，实行“收支两条线”管理。

（五）进一步规范行政执法部门罚没财物管理，按照罚款决定与罚款收缴相分离原则，罚没收入全额上缴国库，有条件的地方要建设政府公物仓，加强对罚没物资和变价收入的监管。

四、加快全省非税收入征管电子化系统建设

各地、各部门要按照省财政厅、省纠风办《关于深化收支两条线改革全面推进非税收入电子信息管理的通知》（粤财综〔*〕108号）的要求，加快全省非税收入征管电子化系统建设步伐，提高我省非税收入征管的效率和质量。要将收入项目、收入金额、票据使用、会计报表等纳入非税收入管理系统，逐步实现财政部门、执收单位、代收银行、人民银行国库的网络连接，实现实时查询和实时监控非税收入收缴情况；对涉及中央、省与市、县分成的非税收入，实现自动按分成比例分别划解缴入中央、省、市、县国库。

五、进一步规范非税收入资金管理

（一）各地、各部门要严格按规定征管非税收入，真实反映财政收入情况，不得虚大或少列财政预算收入。政府性基金和罚没收入，必须全额缴入国库，纳入预算管理；行政事业性收费，根据财政部、国家发展改革委和省物价局、财政厅公布的收费项目目录，凡应缴入国库的必须全额缴入国库，凡应缴入财政专户的必须全额缴入财政专户。其他类别的非税收入，在国家和省未有明确规定前，由各级政府视当地实际决定纳入预算或财政专户管理。

（二）对中央、省与市、县分成的非税收入，各地要按照国家和省规定的分成比例和缴交级次，通过各级国库或财政专户缴交。各地不得截留或挤占中央和省的分成收入，各部门上下级之间不得直接对非税收入实行集中、提取和分成。

（三）非税收入代收银行必须严格按照《中华人民共和国国家金库条例》及其实施细则等法律法规规定，办理各类纳入预算管理、应缴入国库的非税收入资金汇划工作，准确、及时地将代收资金上解到各级国库。代收银行未经财政部门批准不得为执收单位开设任何形式的非税收入过渡账户。

（四）非税收入收缴过程中，执收单位必须按照《广东省财政票据管理办法》的规定，规范使用财政票据，建立财政票据稽查制度。

（五）各地要按照综合财政预算管理原则，把非税收入形成的可用财力纳入统一的政府预算体系。征收部门的正常经费，由财政部门按征收部门履行职能的需要核定，纳入部门预算，实行收支脱钩管理。

六、加强对非税收入的监督检查

（一）各级财政部门要会同有关部门，加强对非税收入执收单位的监督和检查。对未按规定对非税收入实行“收支两条线”管理的，要严格按照粤府〔*〕40号文和《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》（国务院令第281号）的规定严肃处理。

第3篇：税务管理体制范文

近年来，我局以提升国有泵站管理水平为出发点，以加快水利工程管理改革为动力，转变观念，靠管理出效益，原创：不断增强水管干部职工的岗位热情和责任意识，促进水管体制改革。下面将我市工程管理及水管体制改革工作汇报如下：

一、水利工程管理体制情况

（一）转变观念，加强工程管理

××市境内白洋淀千里堤防洪堤总长69.138公里，主要河道131条，全长732公里；建有节制闸61座，桥梁698座，电力排水站12座；下设9个工程管理站、6个河道堤主闸涵管理所，管理人员共计65人，主要负责全市的水利工程管理和维修养护工作。

经过与市财政等有关部门部门统一协调，××市水利工程设施管理工作已做好两方面工作：一方面是堤防管理所做为纯公益性国有单位，人员工资是定额事业费；另一方面是我市每年由市政府拨款10万元进行闸站维修养护。虽然资金匮乏，但我局千方百计完成每年的工程养护及管理必要工作，确保泵站达标管理及泵站安全运行。

（二）多措并举、促进工程管理步伐

2003年以来我局投入大量资金，推进多种措施，以提升工程管理水平：一是汛前组成专业维修队、进行培训、检查、维修养护工作；二是汛期组建突击抢险队，以应对突发事件发生，负责闸、涵、扬水站等工程抢险救援工作；三是每年都对千里堤分步进行堤防标准化管理和建设工作；四是做好堤防文明生态管理。由于沿堤村庄较多，村民随意堆放垃圾现象严重，我局在2005年沿堤建筑70个垃圾池、并派专人专车清理；五是对闸所进行标准化建设，包括闸、扬水站的达标建设和宿舍美化、绿化院落等工作。今年对全市最大的××扬水站进行新建和场地统一规划改造，已于6月中旬竣工。通过这些措施，让全体干部职工增强了责任感，从而大大提高爱岗敬业意识，为工程管理的改革奠定了基础，保证下步工程管理体制改革工作顺利进行。

（三）以水养水，提高工程管理水平

2004年以来我们把水利工程管理范围内种植、养殖、取土、占地经营等活动统一规划、审批、并收取有偿使用费。以更好地科学化、规范化、有序开发好水利资源；具体是做到以堤养堤、以渠养渠，充分利用好千里堤管理范围内土地和河渠弃土做到有偿使用；同时我们又把该资金投入到水利工程设施维修养护中，确保了水利工程的持续性、长久性发展，实现了水利工程管理良性循环，逐步走出了河道“只有管的义务，没有养的来源”的困境。

二、目前存在的问题

虽然我们在管理中有取得了一些成绩，但我们面临管理粗放，一是堤防长，缺少管养人员和经费；二是分级管理中，各乡镇对桥梁工程、闸涵、泵站等水利工程的没有真正发挥养护管理的作用。三是河道堤防的资源还未被充分利用开发,对违法案件执法力度不够。

三、水管体制改革的进展情况

一是制定了改革实施方案，完成“定岗定编”及两费测算工作。二是正在筹划成立由主管市长为组长，水利、人事、财政、编办、发改委联合组成水管体制改革领导小组。三是把堤防管理所定为公益性水利设施事业性单位，力争财政按管理维护定额拨付管理和维护费用。

四、下一步工作安排

（一）规划管理，推行管养分离改革

以降低工程运行成本、提高管理维修资金使用效率为目标，水利工程管理与工程维修养护实行“管养分离”。在市管各站所抽调15名技术骨干组成专业维修队。主要工作：汛前对境内的闸、涵、扬水站等岁修工程的检查、维修养护，以及培训各站所人员安全运行知识；汛期突击抢修应急事件；日常维护千里堤堤顶、堤身和清理垃圾等堤防标准化管理工作。工程维修养护业务从所属水管单位彻底剥离出来，使水利工程维修养护走上社会化、市场化和专业化的道路。

（二）加强执法，保证水利工程安全

一是强化执法力量，成立四个执法监察中队，加强对水利工程的巡查和加大执法力度，确保安全运行。二是积极协调公安部门，配合白洋淀水上派出所，严厉查处破坏水利工程设施的违法活动，维护正常水事秩序。

（三）合理利用，开发堤防有偿资源

针对农村河渠非法取土屡禁不止的问题，专项调研发现成因有二：一是由于多年干旱少雨，农民对河渠防洪除涝的重要性认识不足，守法意识相对淡薄。二是农村房基建设确实极少有取土空间(耕地法律禁止也舍不得、废弃地多半成为乡村发展工业用地)，导致农民只能“避重就轻”偷挖河渠堤坡土。原创：同时由于多年政府不再组织义务工疏浚河渠，河道淤积普遍较严重，清淤工程量很大，水务局又没有专项资金可用。针对以上情况，采取“疏堵结合”，在淤积严重的部分乡镇河渠上规划出年度取土段，由技术人员管理。按设计要求，在对取土量、取土位置进行严格规定和监督的前提下，允许乡村群众就近取土并收取少量取土费。并协同国土、林业部门，充分利用渠道、堤防资源，有序开发地开展水利工程管理体制改革工作，推动堤防合理利用资源，确保堤防的完整性。

五、加强领导，促进水管体制改革顺利进行

水管体制改革对新的形势下水利事业的发展意义重大，我市对此工作十分重视，并排好工作时间表。

7月成立××市水管体制改革领导小组

8月协调各有关单位改革做好水管体制改革的具体工作

第4篇：税务管理体制范文

摘 要 在新的社会经济环境下，现代企业之间的竞争日趋激烈，特别是在我国加入WTO以后，更多的外国企业进入中国市场，若想保持高速的发展态势，国内企业必须注重自身综合实力与竞争力的提升。在现代企业的管理工作中，财务管理和内部控制的作用、意义是不容忽视的，所以，国内企业必须对现行的管控模式、制度、方法进行有效的改革与完善，从而促进企业的健康、稳定、和谐发展。

关键词 现代企业 财务管理 内控制度 管理水平

在我国社会经济高速发展的背景下，对于现代企业财务管理和内控制度的实际效率、质量提出了更高的要求，这也是实现企业综合实力与竞争力稳步提升的重要基础。为了顺应我国社会主义市场经济的发展潮流，国内企业要在严格执行相关法律、法规的基础上，加强行财务管理和内控制度的改革与完善，从而构建科学的企业财务管理和内部控制体系，满足企业的实际发展需求。

一、加强企业财务管理和内控制度的意义

在国内现代企业管理学的研究中，将财务管理和内控制度列为企业的基本管理项目，其所具有的实际意义是不容忽视的。特别是在新的社会、经济、贸易环境下，加强企业财务管理和内部控制的现实意义更为凸显，笔者总结了以下两点：

1.迎接国际挑战的迫切需要

从世界经济的发展趋势而言，各国之间的竞争形势已经发生了根本的转变，由传统的资本、技术竞争逐步向管理竞争的方向发展。特别是在我国正式加入WTO以后，随着国内社会主义市场经济体制的逐步完善，以及外国各类企业的相继入驻，加强我国企业的财务管理和内控制度具有重要的意义，而且是迎接国际挑战的迫切需要。另外，在我国企业管理工作与国际接轨的过程中，只有实现财务管理和内控制度的国家化、现代化、高效化，才能逐步缩短与发达国家在企业管理方面的差距，进而赢得更为广阔的发展空间。

2.企业深化改革的必然要求

自我国全面推行改革开放政策以来，国内企业的改革力度不断加大，对于各项管理工作也提出了更为具体、严格的要求。特别是在国有企业加快公司化改革的背景下，企业原有的优势已经逐渐减弱，所以，适时加强企业的财务管理和内控制度，对于促进企业的深化改革具有十分重要的意义。同时，在国内企业深化改革的新时期，企业的管理模式和战略发展目标有了很大的转变，而加强财务管理和内控制度则是现代经济社会和企业发展的一种必然趋势。

二、强化我国企业财务管理和内控制度的策略

目前，国内企业普遍认识到加强财务管理和内控制度的重要性，并且采取了有效的管理与控制措施，但是由于受到各种主客观因素的影响和限制，导致其实际效率和质量不是十分理想。针对国内企业在财务管理和内控制度中存在弊端和问题，结合笔者多年企业财务工作，提出以下具体的强化策略：

1.提升会计人员的专业素质和道德意识

在现代企业的财务管理和内控活动中，会计人员是相关规章、制度的主要制定者，也是具体执行者和监督者，所以，会计人员的专业素质和道德意识直接关系到各项财务管理和内控活动的实际效果。在现代企业管理制度的制定中，必须将会计人员的岗位职责和相关监管制度列为重点项目，特别是在企业各项经济业务活动的开展中，应对会计人员的工作情况进行有效的监督，以防止部分会计人员出现严重的违规或违纪行为。另外，在企业定期组织的岗位培训和教育中，应注重会计人员专业素质的培养，并且通过各种法律、法规、制度的宣传，增强会计人员的道德意识，从而满足新时期的经济业务活动管理需求。

2.健全企业的财务管理制度，提高财务管理水平

在企业的财务管理工作中，健全财务管理制度是提高总体财务管理水平的关键，也是保障企业各项经济业务有序开展的先决条件。针对国内企业在财务管理中长期存在的问题，应从以下几方面注重财务管理制度的构建：1）统一企业的财务管理战略，即将企业现行的各种财务管理制度和管理目标进行科学的整合，从而指导企业的财务管理工作科学、合理开展，并且促进企业各项资金的均衡流动，防止企业出现严重的财务管理缺陷；2）健全企业的财务管理制度，企业要按照现代企业的基本制度与治理结构的相关要求，在实现财务管理制度统一性、协调性的前提下，对其可信性进行具体的研究，从而减少财务管理活动出现漏洞的几率3）企业在财务管理制度的制定中，应注意结合企业的自身情况，以及各项业务、经营与管理活动的特点，实现各项财务管理制度的配套性与系统性。

3.明确内部控制目标

在企业的内部控制工作中，应坚持以《会计基本规范》中的相关规定为指导思想，确保内部控制的目标符合企业的实际发展要求，促进各项经营与管理活动的合法性、合规性，并且保证财务报告和相关会计信息的真实性、完整性，进而有效提升内部控制工作的效率和质量。在现代企业内部控制目标的制定中，应将注重点集中于会计核算与监督等环节，以防止企业内部出现严重的侵吞财产或行为。同时，在进行企业内部控制目标的设计时，应综合听取各部门和工作人员的意见，以保证其在符合企业总体内控原则的基础上，达到促进企业内部控制工作全面开展的目标。

4.实现财务管理与内控工作的信息化

目前，国际上知名的跨国公司都采取财务管理与内控工作高度集中的模式，并且借助先进的信息技术实现经济业务管理活动的高效化、全面化。国内企业虽然加快了信息化建设步伐，但是在财务管理与内控工作的实际应用却相对较少，这也是导致各项工作效率不高的主要因素。因此，在现代信息化社会的背景下，国内企业必须紧跟信息化社会的发展潮流，借鉴国内外大型企业的成功管理经验，在加强企业信息化基础设施建设的前提下，促进财务管理和内控工作的信息化发展。同时，在企业财务管理与控制工作的信息化建设中，还应注重加大人力、物力、财力的投入，广泛引入各种先进的财务和会计系统、软件，促进我国企业财务管理、内控工作快速与国际接轨。

5.加强企业内控工作的审计

在现代企业内控工作的监督中，内部审计的作用日趋重要。为了强化企业内控工作的规范性、合理性，内控人员应定期进行物资采购、记账凭证、现金管理、产品销售、资金支付等项目的严格审核，以确保企业财产、物资的完整性和安全性，这也是保障企业各项经营与管理活动有序进行的基础。同时，在企业内控工作的审计中，审计机构应将会计账目的审核与稽查结为一体，并且定期对于内控制度的实际执行情况进行科学的评价，向企业管理层提交相应的报告，以实现企业内控制度的更加严密、完善。

6.建立健全的评价与奖惩机制

在企业的财务管理和内控活动中，应在实行全面经济核算的前提下，建立健全的经济业务活动评价与奖惩机制。对于企业的管理层，如：董事长、执行总裁、总经理、部门负责人等可以采取严格的经营与管理风险抵押金机制，以及股票期权、年薪等制度，从而对于管理层人员的经济决策和管理活动进行公证的评价，并且根据评价结果给予相应的奖励或惩罚处理。对于企业内部的普通员工而言，企业应逐步完善全员持股、薪金奖励等制度，应将普通员工纳入到企业利益的分配范畴，不但有利于调动广大职工的工作热情和积极性，而且是促进各项财务管理和内控制度适时的基础。同时，在财务管理和内控制度的评价、奖惩机制构建中，还应加强对于各项工作的动态监督，将各部门或具体人员的业绩及时上报相关部门，这也是企业进行人力资源管理的主要参考依据。

参考文献：

[1]邓子基,庄表峰,邱华炳.关于企业财务管理体制改革问题.厦门大学学报(哲学社会科学版).1980(02).

[2]孔祥桢.搞好企业财务管理体制改革,促进国民经济高速度发展.财会通讯(综合版).1980(01).

第5篇：税务管理体制范文

关键词：水污染；政府职能；企业责任感

一、壶关县周边农村水污染治理现状及存在问题

（一）各类水污染治理现状

1.农村生活污染日益突出。

壶关县周边农村没有完整的垃圾处理系统和污水排放系统，没有正规的垃圾处理场，没有下水道。生活垃圾随意丢弃、生活废水直接排放，秸秆随意抛弃在河塘和低洼地，造成河道淤积，水体污染。

2.乡镇工业排放的废水逐年增加

伴随着城镇化进程，乡镇企业也迅速发展，工业废水排放量也在增加，壶关县常平村、李掌村、坛上村、西庄村、土家河村有乡镇企业30多家，而污水处理达标率仅为23%。

3.农业生产产生的水污染

农民在农业生产中使用化肥和农药，每当下雨天，化肥和农药流的残留物质流进河塘，造成了河塘水体的富营养化，严重污染了当地水体，化肥、农药的流失使地下水中硝态氮含量超标，影响土壤的自净能力，从而破坏了地下水的水质。

4.禽畜养殖业粪便污染加剧

近年来规模化的禽畜养殖业和水产养殖业发展势头迅猛，规模性的养鸡场、养猪场等分布在壶关县周边的农村，无序零散的禽畜养殖，大量粪便露天排放，大量堆积在养殖场周围。每当大雨来临，粪便被冲到各处，造成了水污染。

（二） 水污染治理存在问题

1.人们对水污染治理关注度不够、积极性不高

大多数人不知道水体污染是如何分类的，人们对水污染方面的知识不了解、认识不足、不到位，没有深刻地意识到水污染治理的重要性和迫切性。

2.政府以及有关部门、社会组织对水污染治理的宣传力度低

政府或者有关部门、社会组织对水污染治理的宣传力度不够。居民对水污染方面的知识不够了解以及对水污染治理活动的积极性不高。

3.水污染治理效果不明显

66%的人认为水污染现象依然普遍存在，而且污染程度严重，只有13%的人认为水污染治理成效显著。可见壶关县周边农村水污染水污染治理效果不明显。

二、壶关县周边农村水污染治理存在问题的原因分析

（一）污染源分散，涉及面广，治理难度大

壶关县周边农村水污染的治理涉及到常平村、李掌村、坛上村、西庄村和土家河村，污染源分散、涉及面广且点源污染严重、污染浓度高，所以污染物控制、收集困难，很难集中起来进行处理。而且农村财力、技术缺乏，水污染治理具有一定的难度。

（二）现有污水处理设施有限，人力、物力、财力投入大

在对生活污水的处理中，大多数农村居民直接排入河道或随意排出室外空地后渗入地下，少数铺设了排水管道的村镇，一般采用雨污合流的排水体制，雨量大时容易被垃圾堵塞，致使污水漫流。工业废水的处理过程中，污水处理设备落后不进行后续投资，一些需要更换的材料无法及时更换，导致排污设备不能正常运行，起不到应有的作用。现行污水处理技术尽管可以降解任何污水，然而成本高，运转费用大。

（三）污水治理程序复杂

通常污水的治理程序较复杂，从污水产生至预处理工艺、主导处理工艺，甚至是深度处理工艺及污泥的处理，使出水最终符合排放规范，所需的各种处理设施运转成本、药剂使用成本和动力维持成本等合计总额往往大于排污收费。

（四）政府监管职能缺位

对于水污染治理，政府监督部门监督工作缺位，执法力度不够，众多企业在废水排放之前的处置环节基础技术设施不完善，废水不能达到所规定的排放标准。

（五）居民环保意识薄弱

由于农民的总体受教育水平和素质普遍偏低，多数农民对环境危害的源头及危害水平认识不清，有时候职能看到某些好处，看不到水污染带来的危害。

三、壶关县周边农村水污染治理的措施

（一）对各类水污染的初步整治分析

1.生活废水的防治

在农村，生活污水随意排放的势头应得到控制，可以铺设排污管道以方便生活污水的排放，同时，在比较大的村庄可以建小型的污水处理厂。

2.对农业和畜禽养殖业污染的防治

面对农业污染，要调整农业结构，发展集约型生态农业和环保农业。鼓励农民使用农家肥，运用合理的种植方式，减少肥料的流失，以减少化肥流失对水源的污染。

3.对农村工业污染的防治

对乡镇企业进行科学地规划和布局，建设工业园区；乡镇企业治污设备落后，可让具有环保设施运营资质的专业公司对企业污水进行集中处理；政府要加大环保、资金和技术投入；优化产业结构，将乡镇企业的发展和新农村建设有机结合起来。

（二）治理水污染的具体措施

1.财政政策的调适

壶关县乡各级政府需要从本级预算中安排一些资金，用于农村饮用水水源地治理、水质监测、农厕改造、粪便及垃圾处理、畜禽及水产养殖污染治理、农村水污染健康危害控制等。

2.建立农业生态补偿机制

建立生态补偿机制，鼓励居民采用清洁方式生产。对积极响应政策号召、保护水资源、积极防治水污染的农民要给予更多物质上和精神上的奖励，引导其更加努力地保护生态环境、防治水污染。

3.引导和鼓励社会资金参与农村水污染治理

多方配合建立乡镇企业和农村聚居点污染治理的市场化机制，从财政、税收、信贷等渠道制定相应优惠政策，降低乡镇企业及农村聚居点的水污染治理设施建设及运营成本。为专业的水污染治理公司留出足够的市场化运作空间。

4.合理调整和优化工业布局

要因地制宜，根据农村的实际情况优化工业布局，全力打造乡镇工业园区，加强企业间的联系、方便交流合作，方便集中治理水污染，降低成本。壶关县周边农村要充分发挥本地资源的优势，提高环保准入门槛，限制外来企业随意进入。严禁城镇地区向本地转移污染。

结语

随着我国社会经济快速发展的步伐，人们的生活水平也紧紧的跟上节奏，农村水污染治理的工作也不能落下。面对水污染治理问题，壶关县及各级村镇政府在采取加大财政投入；建立农业生态补偿机制；建立政府、企业、社会多元化投入机制；优化产业布局；合理规划乡镇企业布局；加大科技创新力度；提高居民环保意识；加强宣传等措施进行水污染治理的同时，由于农村条件有限、水污染治理受各种因素影响，壶关县周边农村的水污染治理问题仍具有复杂性，还会产生企业缺乏责任感、政府职能缺位、有关部门监管不到位、居民水污染治理意识薄弱等一系列的问题。所以，必须吸取以往水污染治理方面的教训，积极借鉴成功和先进的治理思路；从壶关县周边农村的实际情况出发，努力实现技术的创新和制度的完善，及时采取有效措施遏制这种不利局面的恶化；让农村居民深入了解水污染、提高每个人对水污染治理的积极性，才能更好的解决壶关县周边农村的水污染治理问题，做到在保护环境的同时促进经济发展，更好地建设美好和谐的社会主义新农村。

参考文献：

[1]马巍等.滇池水污染治理及防治对策研究[J].中国水利水电科学研究院学报，

第6篇：税务管理体制范文

[关键词]财务会计 企业管理 控制

加强企业的管理控制,是实现价值最大化和效益最大化的前提和保证。因此,提高企业内部的会计水平,加强企业的管理水平,同样也得到了业内外的认同和重视。

一、提高企业内部会计的水平和控制

内部会计控制是指单位为了提高会计信息质量,保护资产的安全、完整,确保有关法律法规和规章制度的贯彻执行而制定和实施的一系列控制方法、措施和程序。它的主要内容包括:货币资金、实物资产、对外投资、工程项目、采购与付款、筹资、销售与收款、成本费用、担保等经济业务事项。

要实施内部会计控制,必须首先建立健全一套合法、有效、完整和科学的内部会计控制制度:

1. 建立货币资金收支和保管业务授权批准制度和岗位分离、相互制约制度;

2. 建立实物资产管理的岗位责任制度,对实物资产的验收入库、领用、发出、盘点、保管及处置等关键环节进行控制;

3. 建立规范的对外投资决策程序和集体审议制度;

4. 建立采购与付款的控制制度,加强请购、审批、合同订立、采购、验收、付款等环节的会计控制;

5. 建立资金筹措会计控制制度,合理确定筹资规模、方式,确保资金有效使用;

6. 建立商品销售和货款回收责任制度,加强合同订立、商品发出和账款回收的会计控制;

7. 建立成本、费用控制系统,分解成本费用控制指标;

8. 建立对外担保业务的会计控制制度,防范财务风险。

二、改善内部会计的环境,确保各项提高措施的有效实施

1. 明确企业管理当局对内部会计控制应承担的责任;

2. 完善企业内部会计控制结构的外部监督机制;

3. 内部会计控制应当涵盖企业内部涉及会计工作的各项经济业务及相关岗位,合理设置机构和岗位极其职责权限,约束企业内部涉及会计工作的所有人员;

4. 坚持不相容职务相互分离,确保不同机构和岗位之间权责分明,相互制约,相互监督,任何个人都不得拥有超越内部会计控制的权力;

5. 大力提高会计员素质,鼓励会计人员发挥主观能动性,加强对内部会计控制知识的学习,加强企业内部会计控制建设,变被动地、简单地执行,为主动实施控制;

6. 独立、客观地开展好内部审计工作;

7、随着外部环境的变化,单位业务职能的调整和管理要求的提高,不断修订和完善内部会计控制制度,确保依法有效实施。

三、提高企业内部会计水平,加强企业管理控制

作为内部会计控制,其目的:(1)有效贯彻国家法律法规,规范会计行为,保证会计资料真实、完整;(2)堵塞漏洞,消除隐患,防止并及时发现、纠正错误及舞弊行为,保护企业资产的安全、完整。内部控制的好坏,直接受控制方法的影响。一般来说,内部会计控制的方法主要包括:不相容职务相互分离控制、授权批准控制、会计系统控制、预算控制、财产保全控制、风险控制、内部报告控制、电子信息技术控制等。因此,掌握并运用好这些内部会计控制的方法,通过合理设置会计及相关工作岗位,明确职责权限,形成相互制衡机制,从而保证企业内部的各级管理层在授权范围内行使职权、办理业务和承担责任;通过建立和制定适应本单位的会计制度和会计基础工作规范,从而充分发挥会计的监督职能,达到系统控制的目的;通过加强对预算的编制、执行、分析、考核等环节的管理,从而明确预算标准,及时分析和控制预算差异,确保预算执行;通过采取定期盘点、财产记录、帐实核对、财产保险等措施,从而确保各种财产的安全完整;通过建立有效的风险管理系统,实施风险预警、风险识别、风险评估、风险分析、风险报告等措施,从而对财务风险和经营风险进行全面防范和控制;通过建立和完善内部报告制度,全面反映经济活动情况,及时提供业务活动的重要信息,从而增强内部管理的时效性和针对性;通过运用电子信息技术手段建立内部会计控制系统,减少和消除人为操纵因素,从而确保内部会计控制的有效实施。这无疑对企业全面提高管理素质和管理水平起到至关重要的推动作用。

四、实施内部会计控制应注意的问题

内部会计控制,在企业内部管理监控系统中起着举足轻重的作用,有着十分重大的社会意义。但从目前的社会客观环境和内部控制的实践过程来看,也存在着一定难点和局限性。

1. 要把握好授权的度

一方面授权无“度”,会直接制约内控效能的发挥,在巨大的权力面前,政策法律尚且相形见绌,何况一个内控制度,舞弊必然产生;另一方面,对内控制度的执行人员,在不同的环节要有不同的授权,具体授权时,既要保证内控制度有效运行,又要保证权力制衡得到落实。

2. 要提高控制人员的素质

企业内部会计控制的实施者主要是会计人员,要真正能承担此重任,就必须要不断地更新知识,扩展知识领域,同时要加强职业道德建设,诚信为本,操守为重,避免内控制度形同虚设。

3. 内控制度要有活力

只有有活力的内控制度才能推动企业的创新和进步。要控而不死,绝不能让内控制度成为阻碍企业进步的障碍。因为从一定意义上来讲,控制只能为企业导航,控制自身不会实现资本增值的功能,而保证企业经营活力的源泉是技术创新、管理创新和制度创新。

4. 面的控制和点的控制要有机结合

内部控制不仅要对企业的各个方面实行全方位的有效控制,更重要的是对各关键点的有效控制,对点的控制能起到牵一发而动全身的作用。企业内部会计控制的点主要有三个:一是资金;二是成本费用;三是授权的使用。

参考文献:

第7篇：税务管理体制范文

税收筹划是指企业在遵守国家法律、法规与管理条例的前提下，以实现合理节税、降低企业税负为目的，在企业的筹资、投资和经营活动中进行合理的安排，对其经济活动进行统筹策划以实现企业价值的最大化，该类行为一般具有目的性、专业性、前瞻性。就本质而言，税收筹划是企业财务管理的一部分，是一种企业理财行为。如何在有效控制税务风险的前提下，更加合理、有效地进行税收筹划也是企业财务管理的重要内容。对于企业而言，税收筹划能够有效降低税务负担，改善企业经营效果，扩大企业税后利润。

“税务管理”是基于税收筹划衍生出来的一个全新概念，是指企业在税法允许的范围内，根据自身的战略目标与经营情况，在有效控制涉税风险的前提下实现企业税务成本的最小化。税务管理的主要内容为税收筹划和风险控制，相对税收筹划，企业税务管理是一个更加系统的管理过程，更加注重纳税的整个环节以及全过程的风险控制，实现税收成本与风险的平衡。

2税收筹划与税务管理的内在关系

21税收筹划是税务管理的核心，其他税务管理活动的最终目的是实现科学、合理的税收筹划

税收筹划是企业税务管理的一部分，也是税务管理的最终目的与价值体现。税收筹划能够有效规避纳税义务之外的税务成本，降低企业税务负担，改善企业经营成果，从而实现企业价值的最大化。企业税务管理的最终目的是在税务风险可控的前提下实现税收筹划，通过系统性、前瞻性的规划，为企业实施税收筹划提供更加灵活、主动的实施空间。企业通过对涉税业务和纳税事务进行系统性分析、筹划、检测、实施，从而为企业税收筹划提供良好的前提条件与实施环境。

22税务管理能够有效控制税收筹划过程中存在的税收风险

虽然税收筹划能够减少企业税负，提升企业盈利能力，同时也是在税法允许的范围内开展的，然而由于筹划过程中存在各种不确定性因素，存在筹划收益偏离纳税人预期的可能性。税收筹划风险大致可划分为三类：国家政策风险、成本-收益风险、执法风险。倘若单纯以降低企业税负为目标，由此造成的涉税风险成本可能远超税收筹划带来的收益，因此更加系统性地、注重风险控制的税务管理不可或缺。因此可以看出税收筹划与税务管理两者相互制约、相辅相成，共同服务于企业战略经营目标的实现。

3税收筹划是提升企业税务管理价值创造的推动作用

31有效规避不必要的税务成本

随着市场经济规模的不断扩大，政府部门为满足不断扩张的社会公共服务需求，势必将加大税收力度。企业是以实现其收益最大化为经营目标，通过合法、有效的税收筹划能够规避纳税义务之外的税务成本，扩大其税后利润。目前企业税收成本主要体现在两个方面：税收实体成本，主要包括企业应缴纳的各项税金；税收处罚成本，主要是指因企业纳税行为不当造成的税收滞纳金和罚款。通过科学、合理的税收筹划能够降低或节约企业的税收实体成本，避免税收处罚成本。

税收筹划对企业合理规避税务成本的作用主要体现在企业筹资、投资、经营过程中。企业在筹资过程中，通过分析其资本结构对企业预期收益和税负的影响，选择合适的融资渠道，实现企业税负的有效控制、所有者权益的最大化。如企业通过借款融入资金时存在“税盾效应”，即企业融资过程中产生的利息支出可作为费用列支，并允许企业在计算其所得额时予以扣减，然而企业的股利支付却不能作为费用列支。因此，企业可通过借入资金实现降低税负的目的。企业可以通过计算、比较借入资金的利息支出与因借入资金实现的税负降低额的大小，选择适合自身的融资渠道。

企业在投资过程中，通过选择符合国家产业政策的投资方向、享受税收优惠的投资地点、享受免税或税收抵减的投资方式，实现企业税负的减少。在投资方向选择方面，政府出于优化国家产业结构的目的，对符合国家产业政策和经济发展计划的投资项目，给予一定程度的税收减免或优惠。企业选择投资项目时，可充分利用该类优惠政策，享受更多的税收优惠；在投资地点的选择方面，国家出于调整生产力战略布局的目的，会对不同地区制定不同的税收政策，如对保税区、经济特区、贫困地区等制定的税收优惠政策，企业可通过选择注册地享受该类优惠政策；在投资方式选择方面，企业可选择享受税收优惠政策的投资方式。如企业可通过选择购买国债等享受免缴所得税。

企业在经营过程中，通过对存货、固定资产折旧、费用分摊、坏账处理等进行会计处理，在不同会计年度实现不同的企业所得额，从而实现企业应缴税款的递延，提高了企业资金使用效率。如企业在进行存货计价时，在符合当前税法规定和会计制度的前提下，使发货成本最大化，从而使得企业账面利润减少；采用加速折旧法，加大当期折旧金额；采用最有利的坏账核算办法，降低企业所得额等。

32有助于提升企业财务管理水平

税收筹划要求企业具备成熟的财务会计制度，具备全面、扎实的税务知识与实务处理能力。税务筹划要求企业拥有规范的财务管理和会计分析能力，以及一支业务精专、能力突出的税务处理团队。同时，税务筹划必将不断促进财务人员加强对税务法律、法规和财务会计知识的学习，不断更新其知识结构，从而实现财务会计人员综合素质的不断提升。

33有效获取资金时间价值，增加企业盈利机会

递延纳税是企业税收筹划的一项重要内容，是指根据税法的规定将应纳税款推迟一定时期后再缴纳。企业可通过递延纳税的方式，有效获取资金的时间价值。递延纳税虽然不能减少企业应纳税额，但通过延迟缴纳税款可以使企业无偿使用该笔款项，相当于政府给企业提供了一笔无息贷款。企业可利用该笔资金解决资金周转困难，或进行再投资。

34促进企业优化资源配置，提升企业竞争力

企业为享受税收优惠政策，根据国家制定的产业政策进行投资，开展经营活动。这在客观上使得企业符合产业发展规律，逐步使企?I走上产业结构优化、生产力布局合理的道路，使得企业将生产资源配置到全要素生产效率更高、能源消耗更低的新型产品生产中，为企业未来发展做出了合理的规划与配置，无形中提升了企业的核心竞争力。

第8篇：税务管理体制范文

【关键词】企业财务 内控 管理水平

一、企业财务内控制度简述

企业财务内控制度指的是通过企业的董事会、监事会、经理层和全体员工实施的过程，其目的是为了更好的实现财务控制目标。企业财务内控制度是实现提高财务管理水平的手段，是由企业的全体人员所共同进行实施的。企业内控制度是为企业财务管理提高的实现提供合理的保证的。

二、完善企业财务内控制度的重要意义

（一）保障财务信息安全，规避风险

有效的保障财务信息安全避免风险，就要对企业现有的内控制度进行整合，建立其完善且适用于企业自身发展的财务管理制度，如建立起企业财务纲领性管理制度，如：“企业财务信息运行机制与政策”，“财务人员守则”。建立起较为完善的财务人员管理体制，建立起企业财务管理和财务监督制度，建立规范的会计核算制度等。进而形成一套全面的财务管理制度，这样一来能有效地保障企业财务信息的安全，避免出现不必要的财务风险。

（二）提高经济效益，扩大发展

完善财务内控制度可以有效地提高企业经济效益，帮助企业有效地扩大发展。通过完善财务内控制度可以有效地控制企业的规定目标，节约企业成本，提高企业经济效益。通过完善企业财务管理，对企业所需各项目标成本进行科学的分析测算，并进行责任挂钩，进行财务人员的考核奖惩。通过制定企业的目标成本，明确企业的相关成本指标，通过分析相关的数据资源、运作流程进行审定，通过科学手段合理地确定各项成本费用的具体目标，并与费用预算相统一，这样以来就能通过相关的财务内控制度来有效提高企业经济效益，扩大企业的发展。

（三）是企业生存和发展的必要策略

现阶段企业的管理层和员工有时会出现贪污行为，这样就使得企业内部出现较多的蛀虫，影响企业的生存和发展，这样就要通过运用企业财务内控来加强财务管理，建立起相应的财务信息通报，对企业各项费用进行通报，通过财务管理手段进行监督。通过科学的企业财务内控制度进行科学有效的监督和制约财产物资的采购、计量、验收、入库、记录、保管、领用、退库等各个环节，确保企业财产物资安全完整，避免不必要的财务损失和浪费。

同时要加强财务人员自身的管理，通过对财务人员的监督，使得财务人员之间相互制约，防止有关人员利用职务之便进行违规操作，避免财务人员出现贪污现象。

三、如何完善企业财务内控制度，提高财务管理水平

（一）加强企业内部审计与内部监督

企业内部审计与内部监督的实质就是对企业的内部组织中的各类业务和控制进行独立评价，并以此来确定是否遵循了企业财务内控所制定的公认的方针和政策，并且是否符合企业财务内控的相关规定和标准，是否有效地使用了企业的内部资源。要通过加强企业内部审计进行监控，对财务核算系统中日常核算数据进行实时跟踪、监督来实现的，如果财务核算系统的处理出现背离审计界限或参数的情况，监控程序会自动向审计人员发出预警信号或消息。

（二）增强企业财务支出控制

增强企业财务支出控制就是对企业的主要资产部分进行控制，如对企业的账款、库存材料、积存产品等进行定期核对、定期分析，这样能有效地控制企业财务支出。企业要通过财务来控制资金成本的核算，对于每笔支出的账目都要清楚记账，并且对企业库存的支出都要进行严格入账，在进行材料采购的时候应根据实际的市场情况制订进货、领用、库存制度，并对材料的市场价格进行科学的分析和预测，这样做就能够有效地通过财务来控制企业的支出。

（三）完善财务汇报管理制度与过程

通过进行财务汇报的管理制度来提高企业财务管理，就要在会计制度的制定上充分考虑企业经营管理组织体系的设置，使财务汇报管理制度与企业经营管理组织体系保持一致。由于企业业务的业务量和企业大小有关系，所以财务汇报管理制度与财务汇报管理过程是不同的，因此，在进行核算时经常会采用集中核算方式，由会计进行统一办理。因为经常会出现这一情况，所以，一定要根据新的《会计法》和《内部控制规范》中所要求的内容以及企业的实际情况，来制订相应的财务汇报管理制度与财务汇报的过程。

（四）建立企业财务内部管控模式，完善财务体系

企业财务内部管控模式的建立是为了更好地完善财务体系，那就要进一步地完善会计制度，规范会计人员的基础工作，加强财务内部控制，建立会计主管、会计核算、稽核、综合分析、制单、录入、档案保管、出纳等岗位，制定相应的岗位作业指导书，明确岗位的主要职责、作业流程、衡量标准等，并建立岗位轮换、岗位考核等制度，强化会计人员职业操守，提高会计人员监管能力，这样才能建立企业财务内部管控模式，进一步完善财务系统。

通过建立完善的内部控制制度，才能更有效地进行财务管理、强化财务的监控，规避财务风险，建立完善财务体系，从而达到提高财务管理水平的目的。

参考文献

[1]赵云虹.浅论企业内控制度的建设[J].齐齐哈尔大学学报（哲学社会科学版），2004年06期.

[2]樊翠萍.试论财务管理环境的构成与分类[J].山西财经大学学报，2000年S1期.

第9篇：税务管理体制范文

200*年3月我单位引入ISO9000质量管理体系，同年10月通过ISO9000质量管理体系认证，该体系已在我单位内部运行了一年多时间，取得了较好的效果，并于今年6月顺利通过了第一次监督审核。下面结合所在单位引入ISO9000质量管理体系的实践，粗浅的谈一下认识和体会。

一、引入ISO9000质量管理体系的目的和意义。

1、进一步提升企业管理的科学化、规范化程度。将ISO9000质量管理体系引入高校物业管理企业，对原有的管理方法和管理制度进行规范，可以使管理方法更科学、管理过程更规范、管理目标更明确，可以有效地降低管理成本，提高管理效率和组织效能，为下一步步入社会，进行市场竞争提供方法和制度上的保证。

2、进一步增强员工的服务意识。随着高校后勤社会化改革步伐的加快，企业必将走向社会参与市场竞争，社会企业也终将会跨入校园来争夺这个大的服务接受群体。迎接这种挑战的关键就是提高员工的服务意识，即要在日常服务中通过优质服务不断建立与“顾客（师生）的朋友关系”；建立与“顾客（师生）”共同追求的目标。要确立服务也是商品的意识，服务虽是无形的，但也有质量要求。只有不断地增强服务意识，提高服务水平，才能增强市场竞争的综合能力，才能站稳学校这块阵地。

3、进一步提高企业的核心竞争力。物业管理企业的核心竞争力就是在企业内形成的服务宗旨、管理方法、服务意识等。通过ISO9000质量管理体系认证可以使服务宗旨更明确，方法更先进，过程更规范，服务水平进一步提高，以加快形成本企业所特有的核心竞争力的过程。企业核心竞争力的完善，可以使企业立于不败之地，为下一步步入社会，进行市场竞争，提供能力上的保证。

二、目前高校物业管理企业普遍存在的问题。

1、知识结构不适应现代物业管理的要求。现有的高校物业管理企业的员工大多是原高校后勤总务和房产管理部门的老职工，专业知识匮乏、知识结构老化、工作方法约定俗成。虽然在新的用人机制下企业聘用了一批知识化、年青化的管理人员和技术人员，但是这一部分员工毕竟对高校物业管理企业的服务宗旨、服务目标还不能完全了解和掌握。在这种情况下，企业就难以满足师生员工日益增长的服务需求，更难迎接新的挑战。

2、服务意识不适应现代物业管理的要求。现有的大多数高校物业管理企业服务意识淡薄，都认为自己只是学校的行政职能部门，服务只是行政分工不同，服务既不是商品也不是产品，服务是意识上的、是无形的，所以也就没有质量上的要求。通过引入ISO9000质量管理体系，把实现服务的全过程及影响服务质量的全部因素进行有效的控制，从而逐步培养员工的服务意识，提高企业的整体服务水平。

3、管理方法不适应现代物业管理的要求。现有大多数高校物业管理企业虽然担负着学校的物业管理工作，但又与社会上的物业管理企业有所不同，它承担着更多的服务和管理职能，因高校后勤工作的特殊性，决定了它不得不身兼多职。虽然在高校后勤社会化改革后也都在学习和引用新的企业管理方法，但是与原有的管理模式交织在一起，仍然存在着体系不够完善、控制不够全面、管理不够规范、工作目标不够明确、工作职责不够明晰等问题。

综上所述存在的问题，都需要制定一整套科学、规范的管理制度，工作流程，工作规范等来加强管理、提高效率，也就是引入ISO9000质量管理体系目的之所在。

三、引入ISO9000质量管理体系应做的主要工作。

经过ISO9000质量管理体系在我单位这一阶段的实施，我们认为引入ISO9000质量管理体系应在企业的服务宗旨、企业的管理规范、企业的员工素质和企业的监督机制四个方面做好改进工作，以适应ISO9000质量管理体系的要求，从而提高企业的综合能力，进一步提升我们的管理水平。下面具体谈一下我单位引入ISO9000质量管理体系做的主要工作。

1、制定切实可行的质量方针、质量目标。引入ISO9000质量管理体系第一步应做的工作就是制定企业的质量方针和质量目标。质量方针是企业的灵魂，是企业对所提品（服务）的质量宗旨和追求方向。应由企业的最高管理者结合本企业的工作特点，或通过召开职工大会来讨论制定。如我中心通过召开中高层管理干部座谈会讨论，制定出“热诚服务、优质高效、持续改进、追求更好”的十六字质量方针。

质量目标是对工作完成情况的考核依据，应是对所做质量方针的承诺，应是可测量的（可检查），并应符合质量方针所规定的框架。企业的质量目标可分为总体目标和各部门专向目标两部分。我单位制定了七个总体目标，即：不出重大安全事故达标率；工作任务指标完成率；基础设施完好率；定期对员工培训覆盖率；上岗考核合格率；服务质量抽查合格率；顾客满意率。专项目标是结合单位的总体目标和部门的工作需要来制定的，我单位制定了包括办公室、公用房管理部、住宅管理部、校园管理部、运输部、邮政服务部六个部门的专项目标。质量方针和质量目标的制定加强了考核工作的可操作性和有依据性。

2、编制规范、完善的质量管理体系文件。ISO9000质量管理体系文件的制定应依据“管理的系统方法”的质量原则，包括：质量手册、程序文件和作业指导书三个层次的文件。体系文件的制定必须确保职责体现过程、资源管理过程、产品实现过程、测量分析与改进过程这四大过程的实现。编制质量手册和程序文件必须符合质量管理体系要求，遵守“写所做的，做所写的，力求简洁”的原则，在编制中尽量结合工作内容采用日常工作中的语言，使手册和程序文件具有符合性、适宜性和可操作性。作业指导书也是企业的各类管理制度汇编，用来指导、规范、约束员工的工作。编制作业指导书应遵守“每岗位规章制度要齐全，只要岗位在，谁做都一样”的原则，其中应包括各类管理办法、岗位职责、操作规范、考核办法，作业指导书应具有实用性和易懂性。我单位在编制第一版质量手册和程序文件中套用了国标语言，用语脱离了行业特点，造成了员工“读不懂、无法做”的问题。在编制第二版质量手册、程序文件时尽可能的使用了具有物业特点的语言，增强了手册和文件的专业性。我们经过反复推敲制定出了质量管理体系控制程序文件16个和管理办法、岗位职责、操作规范、考核办法文件243个。其中16个控制程序针对质量管理中具有系统性的问题给出明确的解决途径和实施办法，是体系文件运行的主要指导文件。另外的243个管理规定是从服务工作的不同岗位和内容做出具体规定，为各岗位管理和操作提供遵循规范。质量手册、程序文件和作业指导书的实施增强了工作方法和过程的规范性，使每一项工作都形成了一个完整的闭环，一旦发现问题，都可及时查找到问题的症结，以便及时解决。

3、制定合理的全员培训措施。依据ISO9000质量管理体系中“领导作用和全员参与”的质量原则，制定合理的全员培训措施。培训方案可依据企业在工作中存在的问题或发展的需要来制定，培训内容可以是管理理论，也可以是专业技能，或是内部规章制度的学习等；培训也可依据岗位需要分层进行有针对性地进行，如岗前培训、在职培训、专题讲座等；也可根据工作职责分层进行有针对性地培训，如对基层服务人员、中层管理人员、高级管理人员结合工作特点和需要分别进行培训。通过培训员工的整体素质、服务水平提高了，那么企业应对外部竞争的能力自然也就增强了。

4、建立系统科学的监察、测评、考核制度。引入ISO9000质量管理体系，依据“以顾客为关注焦点、持续改进和基于事实的决策方法”这三项质量原则，建立系统科学的监察、测评、考核制度，以提高企业的综合能力。

为了对日常工作进行跟踪监督，应建立专门的监察队伍。专门的监察队伍要依据作业指导书对岗位职责、岗位操作规范和岗位考核的规定，对各项工作进行监察。我单位成立的专门监察队伍日常工作检查内容分为卫生状况、设施设备维护、员工形象、常规工作记录四大项。卫生状况的检查内容主要包括楼宇和公用设施是否按照岗位操作规程和岗位考核标准进行了清洁、擦拭；设施设备的检查内容包括水、电、暖设备发生损坏时，是否及时报修；员工形象的检查内容包括文明用语，上岗着装，站立服务等；常规工作记录主要检查员工的本岗工作日记、考勤记录、大件物品进出登记、来访人员进出记录等。对检查中发现的问题及时向责任人下达整改通知，并对整改后的情况进行回访，以保证整改的落实。监察机制的建立对保证质量管理体系在企业中有效地运行，对企业综合能力的提高起到了督促作用。

为了更好地为师生员工服务，应建立用户监督测评制度，测评方式可分为定期问卷调查、日常意见箱和BBS反馈等。定期问卷调查一般以学期为单位，日常意见箱、BBS以每天为单位进行。调查内容可从服务态度、与用户沟通、环境卫生、绿化、各项工作完成的及时性等几方面进行。通过调查了解师生员工对我们所提供服务的满意程度，对在调查中反映强烈和不足的方面及时进行整改。用户监督测评制度的建立，拓宽了企业与用户的沟通渠道，增进了企业与用户的相互了解。

为了确保质量管理体系的有效和持续改进，还应建立质量管理体系评价制度，定期对质量管理体系的运行、质量方针、质量目标的有效性进行评价。体系评价制度的重点是质量管理体系是否符合标准，是否按标准运行，质量方针、质量目标是否能够按要求完成等。我中心现以年为单位，对体系的运行情况，质量方针、质量目标的有效性评价，并结合年终工作总结同时进行。

四、实施ISO9000质量管理体系，容易存在的误区。

1、认识上的误区。在现实中存在这样一些企业，证书拿到了，就认为认证完成了，可以放在一边了。体系所要求的监督、审核活动都是走形式，只是为了应付认证公司每年一次的监督审核。或者是认为，通过了认证，也就掌握了最高水平的管理方法，就不用再继续学习新的管理模式与方法。事实上，认证不是质量管理规范化的终结，而是开始。ISO9000质量管理体系标准是世界通用标准，不是质量管理工作的最高标准，应在实际运用中，本着持续改进的原则，不断完善体系，使企业管理水平不断提高。