生态修复成效评估精选(九篇)

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第1篇：生态修复成效评估范文

一、充分认识加强土壤污染防治的重要性和紧迫性

（一）土壤污染防治工作取得初步成效。高度重视土壤污染防治工作。各地区、各部门认真贯彻落实中央关于环境保护工作的决策和部署，不断加大工作力度，在开展土壤基础调查、完善相关制度规范、强化污染源监管、提升土壤污染防治科技支撑能力、组织污染土壤修复与综合治理试点示范等方面进行了积极探索和有益实践，取得了初步成效。

（二）土壤环境面临严峻形势。目前，我国土壤污染的总体形势不容乐观，部分地区土壤污染严重，在重污染企业或工业密集区、工矿开采区及周边地区、城市和城郊地区出现了土壤重污染区和高风险区；土壤污染类型多样，呈现出新老污染物并存、无机有机复合污染的局面；土壤污染途径多，原因复杂，控制难度大；土壤环境监督管理体系不健全，土壤污染防治投入不足，全社会土壤污染防治的意识不强；由土壤污染引发的农产品质量安全问题和逐年增多，成为影响群众身体健康和社会稳定的重要因素。

（三）加强土壤污染防治意义重大。土壤是构成生态系统的基本环境要素，是人类赖以生存和发展的物质基础。加强土壤污染防治是深入贯彻落实科学发展观的重要举措，是构建国家生态安全体系的重要部分，是实现农产品质量安全的重要保障，是新时期环保工作的重要内容。各级环保部门要从全局和战略的高度，进一步增强紧迫感、责任感和使命感，把土壤污染防治工作摆上更加重要和突出的位置，统筹土壤污染防治工作，切实解决突出的土壤环境问题。

二、明确土壤污染防治的指导思想、基本原则和主要目标

（四）指导思想。以科学发展观为指导，以改善土壤环境质量、保障农产品质量安全和建设良好人居环境为总体目标，以农用土壤环境保护和污染场地环境保护监管为重点，建立健全土壤污染防治法律法规，落实土壤污染防治工作机构和人员，增强科技支撑能力，拓宽资金投入渠道，加大宣传教育力度，夯实工作基础，提升管理水平，切实解决关系群众切身利益的突出土壤环境问题，为全面建设小康社会提供环境保障。

（五）基本原则。

预防为主，防治结合。土壤污染治理难度大、成本高、周期长，因此，土壤污染防治工作必须坚持预防为主；要认真总结国内外土壤污染防治经验教训，综合运用法律、经济、技术和必要的行政措施，实行防治结合。

统筹规划，重点突破。土壤污染防治工作是一项复杂的系统工程，涉及法律法规、监管能力、科技支撑、资金投入和宣传教育等各个方面，要统筹规划，全面部署，分步实施。重点开展农用土壤和污染场地土壤的环境保护监督管理。

因地制宜，分类指导。结合各地实际，按照土壤环境现状和经济社会发展水平，采取不同的土壤污染防治对策和措施。农村地区要以基本农田、重要农产品产地特别是“菜篮子”基地为监管重点；城市地区要根据城镇建设和土地利用的有关规划，以规划调整为非工业用途的工业遗留遗弃污染场地土壤为监管重点。

政府主导，公众参与。土壤是经济社会发展不可或缺的重要公共资源，关系到农产品质量安全和群众健康。防治土壤污染是各级政府的责任。各级环保部门要在同级党委政府统一领导下，认真履行综合管理和监督执法职责，积极协调国土、规划、建设、农业和财政等部门，共同做好土壤污染防治工作。鼓励和引导社会力量参与、支持土壤污染防治。

（六）主要目标。

到20*年，全面完成土壤污染状况调查，基本摸清全国土壤环境质量状况；初步建立土壤环境监测网络；编制完成国家和地方土壤污染防治规划，初步构建土壤污染防治的政策法律法规等管理体系框架；编制完成土壤环境安全教育行动计划并开始实施，公众土壤污染防治意识有所提高。

到20*年，基本建立土壤污染防治监督管理体系，出台一批有关土壤污染防治的政策法律法规，土壤污染防治标准体系进一步完善；建立土壤污染事故应急预案，土壤环境监测网络进一步完善；土壤环境保护监管能力明显增强，公众土壤污染防治意识显著提高；土壤污染防治规划全面实施，土壤污染防治科学研究深入开展，污染土壤修复与综合治理示范项目取得明显成效。

三、突出土壤污染防治的重点领域

（七）农用土壤环境保护监督管理。以基本农田、重要农产品产地特别是“菜篮子”基地为监管重点，开展农用土壤环境监测、评估与安全性划分。加强影响土壤环境的重点污染源监管，严格控制主要粮食产地和蔬菜基地的污水灌溉，强化对农药、化肥及其废弃包装物，以及农膜使用的环境管理。对污染严重难以修复的耕地提出调整用途的意见，严格执行耕地保护制度。积极引导和推动生态农业、有机农业，规范有机食品发展，组织开展有机食品生产示范县建设，预防和控制农业生产活动对土壤环境的污染。

（八）污染场地土壤环境保护监督管理。结合重点区域土壤污染状况调查，对污染场地特别是城市工业遗留、遗弃污染场地土壤进行系统调查，掌握原厂址及其周边土壤和地下水污染物种类、污染范围和污染程度，建立污染场地土壤档案和信息管理系统。

建立污染土壤风险评估和污染土壤修复制度。对污染企业搬迁后的厂址和其他可能受到污染的土地进行开发利用的，环保部门应督促有关责任单位或个人开展污染土壤风险评估，明确修复和治理的责任主体和技术要求，监督污染场地土壤治理和修复，降低土地再利用特别是改为居住用地对人体健康影响的风险。

对遗留污染物造成的土壤及地下水污染等环境问题，由原生产经营单位负责治理并恢复土壤使用功能。加强对化工、电镀、油料存储等重点行业、企业的监督检查，发现土壤污染问题，要及时进行处理。区域性或集中式工业用地拟规划改变其用途的，所在地环保部门要督促有关单位对污染场地进行风险评估，并将风险评估的结论作为规划环评的重要依据。同时，要积极推动有关部门依法开展规划环境影响评价，并按规定程序组织审查规划环评文件；对未依法开展规划环评的区域，环保部门依法不得批准该区域内新建项目环境影响评价文件。

按照“谁污染、谁治理”的原则，被污染的土壤或者地下水，由造成污染的单位和个人负责修复和治理。

造成污染的单位因改制或者合并、分立而发生变更的，其所承担的修复和治理责任，依法由变更后承继其债权、债务的单位承担。变更前有关当事人另有约定的，从其约定；但是不得免除当事人的污染防治责任。

造成污染的单位已经终止，或者由于历史等原因确实不能确定造成污染的单位或者个人的，被污染的土壤或者地下水，由有关人民政府依法负责修复和治理；该单位享有的土地使用权依法转让的，由土地使用权受让人负责修复和治理。有关当事人另有约定的，从其约定；但是不得免除当事人的污染防治责任。

四、强化土壤污染防治工作措施

（九）搞好全国土壤污染状况调查。各级环保部门要按照全国土壤污染状况调查工作的统一部署，加强沟通协调，有效整合资源，强化质量管理，落实配套资金，确保调查的进度和质量；在搞好调查成果集成的基础上，组织对调查成果的开发利用，服务于国家和地方经济社会发展。同时，要严格执行国家有关保密的规定，做好数据、文件、资料、报告的信息安全和保密工作，确保万无一失。

（十）建立健全土壤污染防治法律法规和标准体系。抓紧研究、制定有关土壤污染防治的法律法规和政策措施。加快制定污染场地土壤环境保护监督管理办法，并组织好实施。组织制修订有关土壤环境质量、污染土壤修复、污染场地判别、土壤环境监测方法等标准，不断完善土壤环境保护标准体系。鼓励地方因地制宜，积极探索制定切实可行的土壤污染防治地方性法规、标准和政策措施。

（十一）加强土壤环境监管能力建设。把土壤环境质量监测纳入先进的环境监测预警体系建设，制定土壤环境监测计划并组织落实。进一步加大投入，不断提高环境监测能力，逐步建立和完善国家、省、市三级土壤环境监测网络，定期公布全国和区域土壤环境质量状况。加强土壤环境保护队伍建设，加大培训力度，培养和引进一批专门人才。制定土壤污染事故应急处理处置预案。编制国家和省级土壤污染防治专项规划，并组织实施。国家和地方环境保护规划应包括土壤污染防治的内容，并提出具体的目标、任务和措施。

（十二）开展污染土壤修复与综合治理试点示范。根据土壤污染状况调查结果，组织有关部门和科研单位，筛选污染土壤修复实用技术，加强污染土壤修复技术集成，选择有代表性的污灌区农田和污染场地，开展污染土壤治理与修复试点。重点支持一批国家级重点治理与修复示范工程，为在更大范围内修复土壤污染提供示范、积累经验。

（十三）建立土壤污染防治投入机制。地方要加大土壤污染防治投入，保证投入每年有所增长。中央集中的排污费等专项资金安排一定比例用于土壤污染防治，保证资金逐年增加并适当向中西部地区倾斜；地方也应在本级预算中安排一定资金用于土壤污染防治。我部将协调中央财政部门视情况对地方土壤污染防治给予资金补助。财政资金重点支持土壤环境监测、污染场地调查与评估、土壤污染防治科学研究和技术开发、污染土壤修复与综合治理示范工程建设。按照“谁投资、谁受益”的原则，引导和鼓励社会资金参与土壤污染防治。

第2篇：生态修复成效评估范文

2013年，淡水河、石马河（以下简称“两河”）污染整治掀起新，本轮整治首次引入第三方对人大督办的政府专项工作推进情况及成效进行评估，这将是两河污染整治中的又一个新的里程碑。

据承担此次第三方评估工作的环境保护部华南环境科学研究所（以下简称“华南所”）研究员曾凡棠介绍，在流域污染整治中引入第三方评估，这是全国首创。

监测数据是重要支撑

“自查自评、现场监测、现场核查、评估考核、总结提升。”这是华南所针对流域污染整治特点，创建出来的第三方评估方法。单从字眼上看，很多人难免会怀疑，这样一个看似平淡无奇的评估方法难道就真能产生飞跃性的成效？此次第三方评估工作的具体负责人曾凡棠，为我们道破了这背后的玄机。

第三方评估的第一个环节是自查自评，曾凡棠把它形象地比喻为“照镜子”。这一环节，“两河”流域内的深圳、惠州、东莞各市对照广东省环境保护厅下达的《2013年淡水河石马河污染整治目标和任务》要求，逐条检查了各项整治任务的完成情况，填报一系列的数据表格。

以前的评估，很多领导的信息都是从一线人员的报表中获得，对污染情况缺乏感观认识。这一次评估，由于华南所将对自查自评内容进行抽检，所以各地在自查自评阶段都组织人员对各项整治任务进行实地走访检查，这就加深了他们对“两河”污染情况的了解，增强了污染整治的紧迫感。东莞市委有关领导在检查中就感慨道：“第一次这么全面地、近距离地对石马河进行走访，原来石马河的污染情况还这么严峻，看来我们是要下狠力气整一整了。”

评估的结果要用数据来说话，数据的来源当然不能简单地看各地报表。所以，在曾凡棠看来，现场监测是第三方评估中至关重要的一环。为了确保获得客观真实的数据，华南所对“两河”流域开展了连续7天的现场水文水质和污染通量监测，现场监测涉及16个重要断面，包括了“两河”流域出口断面及主要的跨地级市交界断面，且交界断面都是经过交界两市确认能够代表当地水质水情的，这就保障水质和污染通量监测结果具有足够的时空代表性。

对于部分重点断面，华南所每隔3小时就采集一个样品的水文水质监测，以往此类监测每个月只做一次。为了保证监测数据的客观真实，所有现场监测样品均由华南所监测中心及相关地级市的环境监测站进行平行测试，并由广东省环境监测中心进行总体质量控制。甚至在采样过程中，几家单位都是同时在场，有效防止了数据造假情况的出现，从而在现有经济技术条件下，最大限度地保障了观测数据的代表性和准确性。

现场监测完毕，华南所又分3组分别在深圳、惠州、东莞连续驻点5天开展现场核查，他们全面搜集了各项任务完成情况的证明材料，并对污水处理厂建设运营、截污管网建设、河道整治、重污染企业关停、畜禽养殖业清理等重点任务，以及各市自查自评过程中发现的完成情况不太明确或证据不充分的任务进行了现场核查。他们从立项招标开始，到设计、施工、竣工、效果等方面开展全程检查，深入了解各项重点任务的完成情况。“现场核查链条之长，工作量之大，也是以往核查所无法比拟的”，曾凡棠介绍说，“各地准备的核查资料基本可以堆满一屋子的。”

评估结果要与老百姓观感相符

评估考核可以说是第三方评估中的重头戏，也是整个评估体系科学性与否的一个重要体现。评估中，华南所对照广东省环境保护厅下达的2013年“两河”整治目标任务，以整治任务完成情况、整治成效和水质改善效果为核心，创建了“两河”流域污染整治的评估考核指标体系，从环境绩效、重点工程、环境管理三个方面对各市的整治效果进行了定量评估，力图建立长效治污机制。

环境绩效考核主要考虑“治得好不好，还靠水质说话”。说到水质问题，就不得不提到此次评估的时间。此次现场监测及评估考核都处于“两河”枯水期，深圳、惠州、东莞三市对此就颇为微词，认为在枯水期两河水质最差期间开展监测及评估是不公平的。但是陈小川强调，枯水期水质最差也是老百姓感受最深、反感最大的时候，这个时间评出的结果才是与老百姓的感观最一致的。反过来说，如果枯水期评估能够评出好成绩，那才真正说明“两河”整治整出成效了！

环境绩效主要考核断面水质改善和污染通量减排两项指标。水质改善重点考核跨市重点断面COD、氨氮、总磷三个特征指标的浓度水平降低情况，污染通量减排则考核跨市断面主要污染物污染负荷降低情况。用河流通量减排指标评价整治效果，这也是全国首开先河。

以往考核水质变化主要看总量减排效果，减排的量由多方面累计计算所得，这样就会出现总量降下去但是老百姓却感觉不到水质改善的情况。而通量减排指标则是通过现场监测，直接计算河流中污染物的总量变化情况来评估水质变化情况，水中污染物减少水质自然就变好反之则变坏，这种评价指标显然更加直观也更能够被老百姓所接受。当然，通量减排的计算需要耗费较大的人力物力，曾凡棠就形象地比喻说，“为了准确计算出通量变化，我们出动了机械化部队，几乎用上了所有最先进的设备。”通过对河流污染通量的考核，还可以有效遏制那些采用放水冲污等临时措施进行投机取巧的行为。

重点工程的考核占了整个评估考核一半的分值，这是考虑到对重污染河流，工程减排是最根本的措施。其中又具体细分为污水处理设施（包括管网）建设、河道整治与生态修复两项。

第3篇：生态修复成效评估范文

近年来，贵州牢牢守住发展和生态两条底线，发展绿色经济、培育绿色文化，推进生态文明建设。为保证生态功能不退化、人与自然和谐共生，贵州“最严”生态环境保护制度出台――

2016年底，贵州省政府印发的《贵州省生态保护红线管理暂行办法》划定禁止开发区、五千亩以上耕地大坝永久基本农田、国家重要生态公益林和石漠化敏感区等4大类12小类为生态红线保护范围，并规定建立领导干部任期生态保护红线责任制。

守好“米袋子”和“菜篮子”

贵州属典型的内陆岩溶山区，5000亩耕地以上坝区有165个，耕地面积175万亩，占全省耕地的2.56%。坝区耕地是贵州人民的“米袋子”和“菜篮子”，更是贵州农耕文化的起源和民族文化的摇篮。

省委书记、省人大常委会主任陈敏尔表示，贵州有质量的耕地不多，耕地保护必须精准化，坝区耕地保护要落实最严格的耕地保护责任制，坝区耕地保护红线要成为高压线、生命线。同时，坝区耕地的保护，既要保数量，又要提质量，要下大力建设高标准基本农田，坝区耕地要“以亩产论英雄”。

2014年，省人民政府办公厅印发《关于进一步加强五千亩以上坝区耕地保护工作的通知》，“五千亩以上坝区耕地”开始有严格制度“护卫”：严禁以调整土地利用总体规划改变其用途；严禁在其设立城市新区和各类开发区、园区及地方城市干道等线性工程；严禁在其范围批准宅基地、扩大现有建设用地规模、以及开展有损农业综合生产能力的活动。能源、交能、水利、矿山开采、环保、重大民生工程选址确实无法避让的，需实地踏勘，占用万亩坝区报省政府同意，占用5000亩坝区经省国土资源厅同意。

国土资源部门还建成了坝区耕地实时在线监测监控系统，充分利用航拍等现代科技手段对坝区耕地进行监管，对发现的违法占用榕江车江坝区、绥阳洋川坝区、锦屏新化坝区行为已及时查处，拆除复耕，保持“米袋子”和“菜篮子”源源不断为民生。

近日，贵州省国土资源厅副厅长郭强在采访中说：“2016年初，贵州各地已对原布局在坝区的建设用地进行优化，在坝区183万亩耕地中，共划定永久基本农田类生态红线132万亩，保护率达到72.52%，保护面积比原来增加30万亩，保护率比原来提高约17%。”

“护”与“富”的“修行”

2016年年底《住房城乡建设部关于加强生态修复城市修补工作的指导意见（征求意见稿）》指出，要通过生态修复，改善城市环境，通过城市修补，改善城市风貌。

护一方生态，富一方百姓。贵州一直致力于一座山、一片水、一个城生态修复的可能性探索。

“村庄变公园、田园变乐园、庭院变花园、农房变客栈”便是处于长江流域赤水市天台镇凤凰村的真实写照。

2010年时，凤凰村村民经济来源主要靠种植，人均年纯收入仅3000多元。村民明元花回忆：“我们村在治理前，整个山都是光秃秃的，种植庄稼也三年两不收，一遭遇暴雨，洪水就满坡流。”

天台镇在总结过去水土流失“长治”治理方式的经验基础上，大胆探索出水土保持清洁型小流域治理“水系整治+生态修复+人居改善”的绿色方程式，建设打造了凤凰生态湿地公园。目前，湿地公园日均接待游客已达1000人以上，凤凰村还开设农家乐、农村旅社等旅游服务业，流转土地建设彩林工程、花卉苗圃等基地，让群众在家门口就能就业脱贫、增收致富。

不仅守住“绿水青山”，贵州各地还致力于“城市伤疤”的修复。

自2010年以来，贵州省累计实施棚户区改造119.41万户，有效改善了350多f棚户区居民的住房条件，成效显著。去年4月，贵州又着手2017年棚户区改造项目库建设，棚户区改造申报计划42.98万户，计划数居全国第二位。

贵州省住房城乡建设厅副厅长陈维明表示，2017年住建厅将全力推进“生态修复、城市修补”工作，以山体水体修复、城市形态引导、城市河道整治、绿化亮化美化、完善公共服务等为重点，全面系统推进“双修”工作，让生态环境保护修复的硕果融入城市、融入生活，提升市民获得感，实现“城市让生活更美好”的蓝图愿景。

生物“多样”奏响生态文明强音

贵州是全国生物多样性最丰富的4个省之一，全省约80%的国家重点保护动植物物种及其生境被纳入各级自然保护区范围，已发现国家重点保护野生植物76种和野生动物85种。省环境保护厅自然生态处处长张韬说：“丰富的生物多样性资源具有巨大的经济价值、生态价值和人文价值，保护好我省的生物多样性意义重大。”

位于威宁自治县境内素有“高原明珠”之称的“草海”，拥有典型、保护对象较为完整的高原湿地生态系统，我国特有的高原鹤类――黑颈鹤在此筑巢栖息，繁衍生活。每年冬季，灰鹤、斑头雁、赤麻鸭、钳嘴鹳等候鸟齐聚草海，云飞鹤舞，分外美丽。

近年来，气候变暖导致草海国家级自然保护区内“空心莲子草”大量繁殖，与其他沉水植物及浮游植物争夺阳光、空气，导致草海水生生物和鱼虾缺氧死亡，严重破坏草海湿地生物多样性。

2015年以来，为了清除空心莲子草对草海生物多样化及生态环境产生的不良影响，威宁草海管理委员会启动了草海空心莲子草人工清除工程。

第4篇：生态修复成效评估范文

摘要我国在工业化过程中，由于发展模式粗放并缺乏有效环境监管，导致工业污染场地数量多、潜在环境风险高，管理形势十分严峻。相比于水、大气污染防治而言，工业场地污染防治面临着认识与能力不足、法规标准缺乏、责任难落实、资金无保障等诸多困境。本文针对当前我国工业场地污染防治存在的困境，在借鉴发达国家与地区污染场地管理的历史经验和我国部分地方省市实践探索的基础上，研究提出基于“防新增、明已有、治突出、控长远、净开发”策略的综合污染场地风险防控体系的路线图构想，并设计提出具体实施且亟需开展的重点工作。

关键词 工业场地；污染防治；土壤修复；风险防控

工业污染场地是指经过调查和风险评估后，确认污染危害超过人体健康或生态环境可接受风险水平的工业场地。工业污染场地主要是由工业企业生产过程中“跑、冒、滴、漏”及三废排放的长期累积、废水废液偷排、漏排、固体废物的不规范堆存处置以及突发环境事故造成的。相对于大气、水的污染防治而言，场地污染防治在我国是一新兴领域，目前正处于起步阶段，面临法规、管理规则、责任、资金、技术等一系列问题，亟待开展顶层设计，系统地开展场地污染防一控一治工作，切实保护和改善土壤环境质量。

我国工业场地污染现状

废弃工业场地数量巨大，土壤环境问题突出

随着我国工业化进程，以及国家化解产能过剩矛盾、调整优化产业结构及老工业区整体搬迁改造等工作的部署实施，大量工业场地被废弃或用于商业开发。据不完全统计，2001-2014年，全国有十多万家企业关停或搬迁，遗留下大量重污染的搬迁企业场地，相当一部分属于污染场地。2014年4月《全国土壤污染状况调查公报》，结果显示工矿业废弃地土壤环境问题突出，在调查的81块工业废弃地的775个土壤点位中，超标点位占34. 9%，主要污染物为锌、汞、铅、铬、砷和多环芳烃。

工业污染场地环境危害突出，治理修复难度大

工业污染场地危害集中表现在危害人居安全、危害职业安全、污染生态环境、影响社会稳定四个方面。工业污染场地环境安全隐患突出，给人民群众身体健康带来严重危害，同时也影响了国家产业布局调整和城镇化建设，已成社会群体性事件的重要导火索。近年来陆续出现了关停搬迁企业场地再开发时施工工人中毒、兰州自来水污染、关停搬迁企业原址新开发小区业主集中抗议等一系列危害公众健康、饮用水安全及社会稳定性的事件。与此同时，一些污染物在土壤中不像在大气和水体中那样容易扩散和稀释，很难自行消除，且具有累积性和不可逆性。若不及时采取风险防控或治理修复行动，随着时间推移，存在场地污染范围扩大、变深的风险，将对生态环境和人民生命财产构成威胁，未来的治理成本也将逐年增加。

我国工业污染场地管理面临的困局

目前工业污染场地带来的看不见或潜藏的风险已经引起社会各界广泛关注，加强污染场地管理势在必行。但是，我国工业污染场地环境管理处于起步阶段，目前面临诸多难题。

工作基础薄弱

我国政府、企业和公众对于污染场地问题的严重性、风险防范的紧迫性及任务的艰巨性普遍认识不足。现有环境管理制度及日常环境监管中对场地风险防范考虑不足，缺乏场地环境监管体系及相应的配套措施；企业缺乏场地主体责任意识，日常生产中缺乏场地污染防范措施，存在超标排放、偷排漏排、固体废物堆存处置不规范等现象；公众对场地危害认识不足，难以充分发挥社会监督作用。

我国污染场地还处于底数不清、状况不明阶段，管理部门对污染场地土壤和地下水的污染类别、污染程度、扩散范围、治理状况、开发再利用情况等都缺乏了解，大体呈现开发一块管一块的被动应对状态，工作基础薄弱。耗时5年的全国土壤污染状况调查限于财力只能对大尺度的士壤污染状况有所反映，对于个案性很强的场地污染获取的信息有限。

基本制度缺失

我国至今尚未有一部土壤污染防治的专项法律法规，场地管理相关规定文件多为意见、通知，且条文多为原则性、粗线条式的描述，法律强制力不够。环境管理部门缺乏管理依据和管理手段，监管受限。

污染场地管理的基本制度缺乏上位法支撑，场地污染的责任判定体系未细化，责任追究缺乏操作性；污染场地底数不清，缺乏污染场地档案备案及清单动态管理制度；缺乏可持续的资金筹集机制，无法保障场地调查评估与治理修复工作的开展。

监管不明，产业发展无序

在污染场地管理方面，监管主体、监管层级和各自监管责任不明确，污染场地流转、再开发缺乏多部门联合监管机制。地方污染场地再开发管理实践中，环保、规划或国土部门是污染场地监管主体的情况均存在，管理部门多元但缺乏有效的联合监管机制；在管理层级上，省级、市级甚至县级环保部门负责场地治理修复监管的情况也都存在，监管水平差异明显。场地管理与环评、环保验收等现有制度缺乏有效衔接，尚未形成齐抓共管的合力。

在场地修复行业管理方面，缺乏对从业单位和从业人员资质和信用的管理，缺乏适用的技术、设备、药剂，加之起步阶段法规政策和技术标准的不健全，行业呈现大企业恶性竞争，小企业能力不足，从业者技术水平参差不齐的乱象，治理修复变身污染搬家工程，严重影响了环境修复战略新兴产业的健康发展。

技术支撑薄弱

20 14年7月起5项场地系列环保标准开始实施，调查、评估、监测和修复方案编制等过程有了原则性指导，仍然缺乏风险筛选值、修复验收、修复环境监理、长期管理、修复技术筛选与评估等方面的标准、规范、导则等技术文件，污染场地技术标准还未形成体系，尚不足以支撑场地调查评估与治理修复实际工作的开展。

场地调查评估技术力量薄弱，行业从业人员经验少，专业素质有待加强：缺乏技术、经济可行、成熟的污染场地修复技术，现有科研成果与管理、应用脱节，治理修复设施和药剂国产化率低，修复技术筛选体系未建立，缺乏污染场地治理修复示范工程，现有的技术支撑难以满足污染场地风险管控工作全面开展需求。

责任难落实，修复资金无保障

责任难以界定，尤其难以追溯历史污染者，是污染场地风险管理工作所面临的最大困境。现有的污染防治法规体系中，对于界定场地污染者尤其是历史遗留下来的场地污染者，污染者应承担的法律责任和义务以及修复过程和结果的法律责任认定问题均无明确规定，再加上我国企业多经历产权变更或改制重组，“谁污染，谁治理”在污染场地管理中很难落地。

污染场地的治理修复需要全面考虑受污染土壤及地下水的治理，耗资巨大。目前我国的环境保护法规体系尚不能保障污染场地修复工程的经费筹措，缺乏可持续的资金保障机制。对于一些高地价的城市，高昂的场地修复费用被消化在土地流转的费用中，由地方政府、开发商和购房者共同埋单。对于低地价、历史遗留的无主场地，这种方式将难以适用。

场地污染综合防治的路线图构建

场地污染防治总体思路设想

工业场地污染防治核心工作包括三个方面：一是从新建、在产和退出角度严防工业企业新增场地污染；二是保障污染场地再开发的环境安全；三是控制已有且暂不开发的污染场地环境风险，优先开展位于环境敏感区场地的污染阻隔和治理修复。

基于以上考虑，提出以下工业场地污染综合防治工作的总体设想(图1)：以保障和改善民生为出发点，以改善土壤、地下水环境质量和建设良好人居环境为目标，以产业转型升级和优化城镇布局为契机，坚持一个核心，用好两个抓手，围绕三条主线，强化四重保障，落实五项策略。即：以构建一个综合的污染场地风险防控体系为核心，以落实责任体系和社会监督为两个抓手，以在产场地、闲置场地和再开发场地环境管理为三条主线，以推进法规制度建设、创新市场机制、强化科技支撑、加大信息公开为四重保障，以“防新增、明已有、治突出、控长远、净开发”为策略，逐步实现工业企业场地污染状况得到有效遏制，历史遗留的高风险污染场地和环境敏感地区场地污染得到初步控制，新增城市建设用地环境安全得到切实保障，防一管一治统筹，扭转我国场地污染被动应对的局面。

具体实施建议

加强场地污染防治工作需标本兼治，分轻重缓急推进。立足于“防新增、明已有、治突出、控长远、净开发”的基本策略，建议从以下五方面逐步推进工作，落实场地污染综合防治体系。

一是建章立制，推进管理体系构建。加快“土壤污染防治法”和“土壤污染防治行动计划”的编制，实现法规政策和体制机制上的突破，加快责任界定及终身追究、资金筹集、场地流转强制调查评估、多部门联合监管、污染场地档案、修复环境监理、第三方验收、修复场地后期管理、场地信息备案及信息公开等基本制度建设，初步建立污染场地环境管理框架体系和基本法规制度。

二是排查摸底，锁定优先管控对象。筛选易造成场地污染的高风险行业类别，以其为重点排查对象，针对在产及拟搬迁企业场地和已关停、搬迁、破产企业场地，分类、分步开展场地环境污染状况排查；形成潜在污染场地清单，构建污染场地动态管理信息系统；基于场地环境风险初步评估建立污染场地优先管理名录，对环境风险较大的场地集中资源优先采取风险防控措施。

三是着眼预防，加强在产企业监管。严格对黑色金属、有色金属、皮革制品、造纸、石油煤炭、化工医药、化纤橡塑、矿物制品、金属制品、电力等高风险行业在产企业的环境监察和环境监测，督促企业建立完善的包含污染预防、事故应急和风险评估的场地污染预防预警体系。监督落实已有环保政策要求，排查环境风险源，加强在产企业监管，防范新增场地污染。

四是试点示范，促进行业能力建设。选择有基础、有意愿、有成效的地区，开展污染场地综合管理试点工作和治理修复示范工程，建立相关体制机制、管理制度和政策措施，提升污染场地环境监管能力；开展污染场地调查评估、治理修复、修复监理、修复验收等方面的培训，提升从业单位及从业者专业素质，推动社会主导的行业规范化管理工作；提出有利于污染场地环境监管的相关金融、税费、价格等经济政策，促进技术标准体系的构建和国产化技术、设备、药剂的研发推广，推动场地修复行业发展。

五是重点启动铬渣、POPs及位于环境敏感区的场地风险防控工作。针对环境隐患大，影响群众健康的历史遗留铬渣场地、POPs场地和位于饮用水水源地、自然保护区等环境敏感区的污染场地优先启动风险管控工作。加快淘汰落后产能，从源头减少铬渣、POPs等环境隐患大场地的产生和加重；针对当前不同规划用途、不同风险程度的场地分类指导，分级管理，将有限的人力、物力和资金用于最迫切需要风险管理和修复的场地；土壤、地下水统筹考虑，开展治理修复示范工程，以试点先行引路，以点带面整体推进环境隐患大的污染场地的风险防控工作；实施铬渣、POPs等环境隐患大的场地治理修复后的后期风险管理，有效保障环境安全。

主要

参考文献

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[2]谢剑，李发生，中国污染场地修复与再开发[J]．环境保护．2012 (2-3)：15-20．[3]骆永明，中国污染场地修复的研究进展、问题与展望[J]．环境监测管理与技术．2011 (3)：1-6．

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[11]陈梦舫，我国工业污染场地土壤与地下水重金属修复技术综述[J]．中国科学院院刊，2014 (5)：327-333。

第5篇：生态修复成效评估范文

近年来，随着景观设计理论、实践的提升，为世界人居环境设计领域带来了新的方向与动力，其学科地位也得到了显著提升。作为建筑设计专业教育中不可或缺的“景观设计”部分，也应当对这一学科发展的新趋势而做出相应调整。本文拟从教学框架、设计选题与课程衔接三个方面来探讨建筑学教育框架下的景观设计课程的内容优化与教学探索，并以浙江工业大学建筑系2011年以来的景观设计课程设置为例来具体阐述这一教学思路、成果及反馈。

关键词

景观设计；建筑教育；教学探索；地域性；学科发展

1.背景与问题

在建筑学教育体系中，“景观设计”一直是不可或缺的一环。我国《高等学校建筑学专业本科（五年制）教育评估标准（2013）》中，明确规定了建筑学本科教育的四方面知识构成，其中“景观设计”与“建筑历史与理论”“城市设计”等并属于“建筑相关知识”这一环节，要求为“熟悉景观设计理论和方法，掌握景观设计的基本原理，并运用到设计中”。然而，随着城乡环境的发展变化，“景观设计”的定义、内涵及理论实践在近年来不断讨论、拓展与深化，出现了“景观设计”“景观建筑学”“环境艺术”“风景园林设计”等不同称谓，2011年，国务院学位委员会、教育部将原“景观设计”确定为“风景园林学”的正式名称，设立为与建筑学、城乡规划并列的一级学科[1]。在这一学科发展的背景下，传统建筑学教育体系中的“景观设计”课程应如何定位、调整，才能为学生建立景观设计（风景园林学）领域的宏观视野？在景观设计（风景园林学）学科热点频现、设计视角多元的情况下，如何立足当下，使学生掌握并了解景观设计的基本方法与新方向？在景观设计（风景园林学）学科内容拓展的前提下，如何选择并有所侧重，将这部分知识与建筑设计相衔接，最终纳入建筑学教育的整体框架中？这些都是新形势下建筑学教育需面对的迫切问题。

2.传统建筑教育中景观设计课程的现状与反思

2011年前，风景园林规划与设计在建筑学一级学科中仅仅作为城市规划与设计二级学科的一部分，相当于三级学科或研究方向层次[2]，虽然2011年以来风景园林学的学科地位大幅提高，学科内涵更为完整，但我国当前建筑教育中的“景观设计”课程，其教学内容与知识点构成还是延续着2011年前景观设计（风景园林学）的学科定位，存在着以下不足：一是将景观设计定位为建筑设计的后续与附属阶段，未能从处理“人与自然关系”的本质视角出发，引导学生发展出更为整体与综合的设计策略；二是在教学评价中过于侧重景观设计的美学价值，对竖向设计、雨水管理等与生态技术实践密切相关的内容强调不足；三是对于景观设计学科近年来发展的热点，如风景园林遗产保护、生态修复等方面，课程内容的知识更新不够[3]。建筑学教育框架下的景观设计课程，其定位是建筑学教育中的“建筑相关知识”，基于建筑学从业、研究人员的教学培养目标，以及受限于课程总体安排，不可能也没有必要将景观设计（风景园林学）的全部知识加以教授。在这一前提下，如何选择知识重点、建立整体知识框架、突出学科热点，最终将其学科特有的设计知识综合、容纳到建筑设计能力培养中，是建筑学教育框架下的“景观设计”课程教学中首先要思考的。

3.教学框架、设计选题与课程衔接：三个层面的探索

基于上述思考，本文拟从教学框架、设计选题与课程衔接三个方面来探讨建筑学教育框架下的景观设计课程的内容优化与教学探索，并以浙江工业大学建筑系2011年以来的景观设计课程设置为例来具体阐述这一教学思路、成果及反馈。

3.1基于人居环境设计整体视野的教学框架

建筑学教育框架下的景观设计课程，通常是兼顾了概论、专题与设计的一门课，需要在短时间内为学生确定一个景观设计的整体知识框架。从学科发展背景来看，风景园林学、建筑学、城乡规划已成为人居环境设计的三个并驾齐驱的学科，因此，立足人居环境设计的整体视野设定景观设计课程的教学框架，一方面能强调出景观设计与建筑设计的共同立足点，使学生能较快把握景观设计的本质及设计目标，另一方面，对后续景观设计的对象、设计方法的阐述，也能让学生摆脱单纯从美学角度进行景观设计评价。从“人居环境设计”这一立足点出发，浙江工业大学建筑系的景观设计课程的教学框架由分为两大部分组成，第一部分是“区域尺度的人居环境”景观设计，这部分主要从两条线索来讲授，第一条是在生物进化论、生态学和土地伦理学等理论影响下的生态规划的理论及设计体系，强调运用生态过程和自然系统方面的知识来规划人居环境；第二条是从人文地理学、文化人类学等理论影响下的文化景观理论及设计评估体系，强调人地互动关系及景观文化现象的过程性，“区域尺度的人居环境”的景观设计是近年来发展较快并体现出学科前沿的发展方向。第二部分是“场地尺度的人居环境”相关的景观设计，从行为与空间互动、美学、新型生态技术等角度来讲授人居环境设计，是传统意义上小尺度景观设计的延续。

3.2突出地域性特征的系列化设计选题

建筑学教育体系下的景观设计课程，往往只有一学期长度，还要包含理论讲述与初步的设计训练，因此，其设计选题不求综合与全面，而应突出问题、强调重点，以使学生在短期内掌握景观设计的基本方法与思路。在浙江工业大学建筑系景观设计课程中的设计部分，其选题立足杭州地区风景园林景观的地域性特征，结合理论讲授，设定了“公共景观场所调研与优化”“历史地段城市绿地设计”“风景园林遗产修复”三个层面的设计选题。三个层面的设计选题，实际上是围绕着杭州的地域性特征及地域性问题而设定的系列化设计，从而让学生对景观设计方法有具体化的了解及掌握。“公共景观场所调研与优化”这一部分是对杭州公共风景场所进行调研、发现问题并加以优化设计。学生可以选择西湖周边风景场所进行人群行为、景观空间热点、景观视域等进行调研，做出评估及优化。从教学反馈来看，这部分的空间及景观优化设计控制在较小尺度，能延续、发挥学生已有的建筑设计经验，有助于让学生快速理解景观设计的基本设计原理。“历史地段城市绿地设计”部分，是选择一块位于遗产缓冲区的城市历史地段公共绿地进行景观设计。在场地、背景、问题均较明确的前提下，鼓励学生运用所学景观设计课程中生态规划设计的方法来产生景观形式，从城市区域活力再生的视角开展设计。这部分设计是景观设计课程中的主要设计训练，要求从“综合设计”的角度出发，将城市空间、生态系统、文化遗产、人群行为统一考虑，从问题出发拟定设计方向。从学生的设计最终成果来看，大部分学生能主动运用自然生态处理过程产生空间，以三维及动态的眼光审视场地，提高了处理场地、景观的设计能力，而这些能力也同样可以运用到下一步的建筑设计中。“风景园林遗产修复”部分，是学生可选的设计环节，主要内容为杭州传统风景园林遗产的景观场地及景观要素修复设计[4]。本部分设计与遗产园林管理部门合作，对风景园林遗产景观要素进行评估及必要的修复设计。景观遗产的监测、评估与保护，是景观设计（风景园林学）的学科新内容，参与本部分设计教学的学生，能与管理部门直接合作，了解与解决现实问题，对遗产保护、修复性设计均有了深入的了解[5]。

3.3针对模块化建筑课程的内容衔接

建筑学教育体系下的景观设计课程，一方面是使学生获得建筑师应具备的景观设计相关理论与知识，另一方面是让学生具备基本景观设计能力的基础上，整体提升自身的综合设计能力，最终成为一个合格的建筑设计从业人员或进一步深造学习。因此，景观设计课程应注重与建筑设计课程的互相衔接，这样才能使学生受到连续性的设计教育，将设计变成一种兼顾发现、研究与自我学习的综合能力。浙江工业大学建筑系现行课程为模块化设置，有1年级的“形态与认知”；2年级的“建筑与环境”“空间与行为”；3年级的“技术与建筑”“建筑与文脉”；4年级的“建筑与城市”“城市与文化”七个模块。景观设计课程设置在三年级，考虑了与2年级“空间与行为”、3年级“建筑与文脉”两个设计教学模块的知识衔接。

4.结论

景观设计理论与实践的提升，为世界人居环境设计领域带来了新的方向与动力，在建筑学教育体系中的景观设计教学，其理论教学应以“地域性”为核心，关注与建筑设计的差异性与启发性，并通过与建筑设计课程的衔接，将其纳入综合性设计的知识体系与技能培养中。从2011年起，浙江工业大学建筑系的景观设计课程基于以上认识进行了内容调整与设计选题，从几年来的学生反馈及设计成果来看，取得了一定成效，学生对景观设计及风景园林学科的兴趣持续贯穿在以后的建筑设计学习中，也有多位同学在建筑学本科毕业后，进入美国哈佛大学、康奈尔大学进一步开始景观设计方向的研究生学习。

作者：都铭 单位：浙江工业大学建筑工程学院城市设计与景观园林研究所

参考文献:

[1].中国风景园林学会.2009-2010风景园林学科发展报告[M].北京：中国科学技术出版社，2010.

[2].俞孔坚，李迪华.景观设计：专业学科与教育[M].北京：中国建筑工业出版社，2003.

[3].林广思.论我国风景园林学科划分与专业设置的改革方案[J]，中国园林，2008，24（9）：56-63

第6篇：生态修复成效评估范文

关键词：河流 健康 价值 基准点 生态势

一、全面认识河流的价值

什么是河流的价值？在水资源规划者、开发者的目光中，河流具有供水、灌溉、发电、航运和旅游等多种功能。如果对于河流价值的理解仅限于此，这无异于把河流理解为可供人类驱使的工具，而河流的价值仅仅是人类能够利用的资源价值。

现代科学特别是生态学的发展告诉我们，如果人类能够把自己作为自然界的一个平等成员，客观地认识河流，就会发现河流作为地球生命系统的载体所具有的无与伦比的宝贵价值。按照生态系统价值的一般分类方法，河流的价值可以分为两大类，一类是利用价值，一类是非利用价值。在利用价值中，又分为直接利用价值和间接利用价值。直接利用价值是可直接消费的产出和服务，包括河流直接提供的食品、药品和工农业所需材料，也包括对于水资源的开发利用价值。间接利用价值是指对于生态系统中生物的支撑功能，也是对于人类的服务功能。包括河流水体的自我净化功能；水分的涵养与旱涝的缓解功能；对于洪水控制的作用；局部气候的稳定；各类废弃物的解毒和分解功能；植物种子的传播和养分的循环。此外，无论是高山大川、急流瀑布还是潺潺溪流以及荷塘秋月，其本身具有的巨大美学价值，可以满足人们对于自然界的心理依赖和审美需求。在历史长河中，河流自然遗产财富是几千年人类文学艺术灵感的源泉。

另一大类是非利用价值，它不同于河流生态系统对于人们的服务功能，是独立于人以外的价值，分为选择价值、准选择价值、遗产价值和存在价值。非利用价值是对于未来的直接或间接可能利用的价值，比如留给子孙后代的自然物种、生物多样性以及生境等。试想，如果在我们这一代里，像白暨豚这样的物种一个接一个变成濒危珍稀物种，在河流的生态的食物链中不断地缺失和断裂，造成河流生态系统功能的退化，其河流价值的损失将难以预计，又不知对于子孙后代生存造成什么样的负面影响？在非利用价值中，“存在价值”被认为是生态系统的内在价值，可能是人类现阶段尚未感知的但是对于自然生态系统可持续发展影响巨大的自然价值。

以上这些价值一部分是实物型的生态产品，比如食品、药品和材料，其经济价值可以在市场流通中得到体现。另一部分是非实物型的生态服务，包括生物群落多样性、环境、气候、水质、人文等功能。这些功能往往是间接的、却又对人类社会经济产生深远、重要的影响。特别是在商品社会中，有形的生态产品还能为人们所重视，而大量的非实物型的生态服务价值往往被忽视，至于非利用价值则更不为人们所理解。可以说，只有建立起珍爱和尊重一切生命，崇尚自然的生态道德，建立为子孙后代的长远利益的可持续发展观，才有可能对于河流价值产生较为全面的认识。

二、对于河流健康概念的争论

1.河流健康概念的缘起

当河流的管理者对于河流的价值有了全面的认识以后，才会关注河流系统中除了人以外的生物，才会关注河流生态系统的状况。

上世纪80年代在欧洲和北美，开始了河流保护行动。人们认识到河流不仅是可供开发的资源，更是河流系统生命的载体；不仅要关注河流的资源功能，还要关注河流的生态功能。许多国家通过修改、制定水法和环境保护法，加强对于河流的环境评估。在传统意义上的河流环境评估主要是基于水质的物理－化学测试方法，依据某些技术指标体系进行的评估，其不足是忽略了对于生物栖息地质量的评估，包括水流条件对于鱼类、两栖动物以及岸边植被的影响，以及河流水文、水质条件的变化对于河流生态系统退化的影响。在新的生态环境理念的引导下，提出了包括水文、水质、生物栖息地质量、生物指标等综合评估方法，相应出现了“河流健康”的概念。(Scrimgeour1996)[1]

2.什么是河流健康状态？

自然河流经历了数万以至数百万年的演变过程，受到自然界本身和人类活动的双重干扰。对于自然界的重大干扰，比如地壳变化、气候变化、地震、火山爆发、山体滑坡等，河流系统的反应或是恢复到原有的状态，或者滑移到另外一种状态，寻找新的动态平衡，逐步走入良性轨道。在这个过程中，河流系统一般表现出一种自我恢复的功能。而人类活动特别是近一、二百年工业革命开始的大规模经济活动，包括水资源过渡开发利用，经济发展带来的水污染对于河流生态系统的干扰所造成的影响往往是系统自身难以恢复的，严重的干扰往往是不可逆转的。当然，还存在着自然界干扰与人类干扰相互作用以至叠加的可能性。科学界普遍认为人类大规模的经济活动是损害河流生态系统健康的主要原因。许多学者认为，在人类进行大规模经济活动前的自然河流，可以定义为是原始状态。原始状态河流生态系统具有较为合理的结构和较为完善的功能，处于一种自然演进的健康状态。概括讲，普遍承认的基本观点是：自然系统优于人工系统；人类活动干扰前的自然状态优于干扰后的状况。

基于这种认识，有的学者指出“生态健康是一种生态系统的首选状态，在这种状态下，生态系统的整体性未受到损害，系统处于沉睡的、原始的和基准的状态。”（Karr1996）[2]也有学者认为生态健康就是生态的完整性，“在生态系统健康与完整性之间没有实际的差别。”（WhileRegier1993)

这些学者们指出，由于生态学的概念比较抽象和模糊，过于学术化，需要提出“河流健康”这种通俗概念既可以在科学家、官员和公众之间进行沟通，也容易被社会公众所理解。另外，如何兼顾水资源的开发利用与河流保护二者的关系？这涉及到不同的利益集团和社会公众利益，如果针对特定河流建立某种河流健康的评估准则，有可能平衡各个利益相关者的利益，形成一种被社会公众接受的、在河流保护与水资源开发利用程度之间取得折衷的评估方案。赞成河流健康概念的学者认为，河流健康概念是河流管理的一个工具。

3.对于河流健康概念的质疑

近年来，围绕河流健康这个概念，一些学者对于河流健康概念提出质疑，其主要观点如下。

1）无法确定河流健康的基准点。

既然河流健康概念引用了对于人类和生物才使用的“健康”这样的词汇，健康应存在着具体的判别标准。一个简单的问题就会提出来：人类的体温为37摄氏度，当然还有许多医学的生物化学指标，都是客观的健康判别标准。那么，河流健康的客观基准点是什么呢？如上述，普遍认为没有人类活动干扰原始的河流状况是首选的健康状况，可以作为河流健康的基准点。但是，几千年的人类文明与经济发展，包括人口急剧增长，历史上发生的农业革命，工业革命，土地利用方式变化，对于河流的大规模开发利用，已经彻底地改变了河流的原始面貌。我国几千年的文明史伴随着一部民族治河史。现在除了我国西部和西南部边远地区的少数河流以外，很难找到没有人类活动痕迹的自然河流。如果用保存至今极少的历史资料来推断原始自然河流的状况几乎是不可能的事。有的学者还指出，即使建立起了人类活动干扰前的自然河流基准点，并且人们以此作为健康标准尽最大的努力进行修复，但是由于河流生态系统始终处于一种动态的演进过程中，河流系统也永远不可能返回到原始的健康状况。

2）河流健康的概念在科学意义上是主观的、模糊的

有的学者认为，“健康是针对生物而言，不能简单应用于生态系统，因此，健康一词不具有明显的生态性质”。（Ryder1990）有的学者认为，河流健康概念不具备客观性，其判别准则是由人们主观确定的，其结果是增加了任意性的机会。“具体的某些人会偏爱河流健康的某一种状态，而生态系统是不会偏爱自身的某一种状态的”（Jamieson，1995）。既然河流健康是由人们主观提出的判别准则，那么，在权衡人类对于水资源的开发利用与河流生态系统保护之间的利弊得失方面，“健康”的标准具有很大的主观任意性。所以，Kapusta(1998)进一步指出，“作为政策目标的生态健康概念的滥用会有潜在的风险。”

3）河流健康是无法度量的

一些学者认为，“因为‘河流健康’并不是河流生态系统固有的特性，所以河流健康无法用科学意义上的技术方法进行度量。”（WicklumandDavies，1995）也就是说，即不能像水文测验或水化学分析方法去获得反映河流固有特征的相应参数。

4.河流健康概念的完善

提倡河流健康概念的学者进一步指出，河流健康概念并不是严格意义上的科学概念，它是河流管理的一种工具。“出于河流管理的目的，重点考虑在河流及流域上建立起一种基准状态，由这个基准出发，评估河流出现的长期变化，判断在河流管理过程中产生的影响。”（LadsonandWhite，2000）[3]这种管理工具的作用还在于，可以通过建立一种协商机制，在河流的开发者、保护者及社会公众之间达成健康标准的共识，平衡水资源开发与环境保护之间的利益冲突。

随着讨论的深入，河流健康概念又有完善及新的概念被提出。这主要是“生态势”的概念和“健康工作河流”的概念。

1）生态势

既然河流原始的自然状态是难以确立的，索性就不再追求首选的健康状态的目标，而试图建立一种相对的健康基准，于是引用了“生态势”（ecologicalpotential）的概念。生态势是一种可以管理的也是所期望的生态状态，这种状态得到各个利益相关者的赞同，遵循这种准则，河流生态状况将获得改善。生态势概念面对现实，承认人们对于水资源开发利用的合理性，但要确定在不损害生态系统健康的前提下开发的限度。生态势不是一种固定的概念，在这种概念框架下，生态健康就可以用相关的任意基准点进行评估。基准的建立涉及到判断值的选取，而选取的基本原则是生物多样性的最大化，河流生态系统的可持续性，稳定河道优于非稳定河道，本地物种优先于外来物种等。

2）健康工作河流

“健康工作的河流”(healthworkingriver)的概念来源于澳大利亚的墨累河（RiverMurray）的环境流评估工作。（MDBC，2003）与此类似的概念是“工作的生命河流”（livingworkingriver）。

“健康工作河流”的概念是河流管理工作的工具，它提供一种社会认同的、在河流生态现状与水资源利用现状之间的进行折衷的标准，力图在河流保护与开发利用之间取得平衡。“健康工作河流”概念的关键点是，被管理的河流是在一种合适的工作水平上，又处在一种合适的健康状态。所谓“工作”是指供水、发电、航运及旅游等具有经济效益的功能，“工作水平”是可以用水文及水质参数定量规定的，如防洪安全水位，供水及灌溉安全，河道侵蚀或淤积程度，水库蓄水量等。而生态健康的指标除像鱼类产卵所需水温等个别指标可直接定义外，多数依赖于指标体系。在管理过程中，一旦发现河流低于健康工作水平就会给管理者一种预警信息。

3）4种类型基准点

近年来发展了若干河流健康基准点方法，择其要者有以下4种。第一种是河流生态得到完全恢复的理想状态。由于它脱离实际社会经济状况，也违背生态系统自身的演进规律，所以较少采用。第二种是样板河段比照法。指参照未受到干扰或轻微干扰的河段，如果监测河段与其参照河流状态偏离越远，则其健康状况越坏。第三种是建立以水质指标为主的准则。对于每一种水质指标都规定某种变化范围，不同区域根据当地条件放宽或修改，作为地方标准。第四种是流域状况综合模型，采用对于流域物理、化学和生态状况的综合描述的墨累河健康模型。另外，在河流健康调查评估内容方面，主要进行4类评估，即物理－化学评估；生物栖息地评估；水文评估和生物评估。转贴于 三、我国河流管理中如何应用河流健康概念

在我国河流管理工作中提出河流健康的概念具有前瞻性。河流管理者不仅是水资源的开发者，也将是河流生态系统的保护者，这是管理理念的重大进步。由于河流健康概念对于我国水利界还是一个新概念，如何结合我国国情准确把握这个概念，促进河流生态建设，似有若干问题需要探讨。

1.河流健康概念是河流管理的评估工具

综上述，河流健康概念不是一个严格定义的科学概念，而是通俗意义上的管理评估工具。其目的是要建立一套评估体系，评估在自然力与人类活动双重作用下河流演进的长期过程中河流健康状态的变化，进而通过管理工作，促进河流生态系统向良性方向发展。因为寻找河流原始的健康状态建立评估基准点是不现实的，所以只能寻求一种相对的评估基准点，从这个基准点出发，研究长期的河流健康状况变化趋势。

2.建立河流健康评估准则时应该因地制宜

我国幅员辽阔，各流域的自然条件千差万别，经济社会发展水平各异。河流生态修复受自然条件的限制，也受到流域经济发展阶段和投资能力的制约。所以，制定河流健康评估准则，既不能照搬国外经验，也不可能制定全国统一的标准。应因地制宜地经过调查、论证，制定符合流域、地区自然及社会经济条件的健康评估准则。

3．水污染是对河流健康的最大威胁

2002年，全国七大江河水系的741个监测断面中，仅29.1％的断面符合Ⅲ类以上水质标准，30.0%的断面属于人体不能直接接触、仅可用于工农业的Ⅳ、Ⅴ类水质，40.9%的断面属于完全丧失水环境功能的劣Ⅴ类水质；90％流经城市的河段受到严重污染；大部分湖泊氮、磷含量严重超过地面水水质标准，在东部和西南地区被调查的200多湖泊中，有80%不同程度富营养化，水生生态系统全面退化。工农业和生活污染是造成水环境污染的主要原因，是对于河流健康的最大威胁。由此，我国现阶段维持河流健康的首要任务是水污染治理与控制，在治理策略方面，从末端治理向源头预防和全过程控制转变。

4.遵循河流保护发展阶段的一般规律[4]

制定我国河流环境保护战略，有必要研究和借鉴发达国家河流保护的经验教训，特别需要研究其河流环境治理的发展历程。西方发达国家针对二战后工业急剧发展造成的水污染问题，从上世纪50年代开始了以水质恢复为中心的河流保护战略行动。经过30多年的不懈努力，到80年代初河流污染问题得到基本缓解，开始了以河流生态修复为中心的战略转移。包括生物栖息地建设，恢复河流的生物群落多样性等，其目标是恢复河流生态系统的结构和功能。从西方国家的发展阶段看，综合污染防治在先，河流生态建设在后，治污是河流生态建设的前提和基础。通过河流生态建设提高了河流系统的自净能力，反过来又增强了治污效果。

总体看我国与发达国家在河流保护方面的差距至少有50年。这是因为我国江河湖库水质恶化趋势未能得到有效遏制，我国河流保护工作总体处于水质改善阶段，在治污方面还要走很长的路，全面进入河流生态恢复建设尚待时日。

近年来，水利系统通过紧急调水解决一些河湖的生态退化问题，取得一定成效。此外，有些流域机构和省份正规划兴建大规模调水工程解决河湖生态健康问题。必须指出，依靠增加水量的方式改善生态环境是有条件的。这种方法对于绿洲生态系统和自然湿地效果较为明显，而对于工业污染严重、人口密集地区效果不显著，或者带有暂时性。总之，改善河流生态状况的根本措施是治污，超越治污阶段试图改善河流生态状况的努力难以奏效。

尽管河流保护的各个阶段难以跨越，但是水利系统在维护和改善河流健康状况方面还是可以有所作为的。在技术层面上，加强对河流生态状况的综合监测和动态评估，研究河流生态系统的演进趋势，制定河流生态建设的中长期规划；加强对于兴建水利水电工程的论证与管理，减少工程对于河流生态的负面影响；加强对于湖泊水库和河口的湿地保护；综合考虑河流植被和鱼类等动物的生态需求，合理调度水库；开展小型河流生态修复工程试点等。[5]

5.河流健康评估准则应体现开发与保护的协调

我国正处于经济快速发展时期，对于水资源的可持续利用是社会经济可持续发展的保障，片面强调开发或单纯保护生态都不足取。河流健康概念应包含对于合理开发水资源的承认。河流的管理既应满足人类需求，也应兼顾河流生态系统健康。健康河流的目标既是一条“工作”的河流，又是一条“健康”的河流。评估准则应充分体现可持续发展的理念。

6.河流健康评估准则应体现社会各个利益相关者的利益协调

建立评估准则，应该提倡跨部门、跨行业的积极参与，在水资源开发利用的各个部门，生态环境保护部门及社会公众利益之间形成共识。还应充分体现社会公众的广泛参与。

(2005-1-4)

参考文献

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第7篇：生态修复成效评估范文

【关键词】水利工程、生态建设、施工管理

中图分类号:TV文献标识码：A

生态水利工程建设作为经济快速发展的新时期水利工程施工建设规划方案的一个新的分支，是研究水利工程在满足人类自身社会需求的同时，并兼顾自然水域生态系统安全与可持续性循环的理论原理和相关技术方法的规划方案。传统意义上的水利工程建设作为一项重要的工程，以建设水工建筑物为手段，目的是改造和控制河流，满足人们对防洪和水资源利用等多方面的需求。随着时代的不断进步，科技水平的不断提升，人们的生活水平的不断提高，对环境的要求也随之增长。人们认识到河流不仅是可供开发的资源，更是河流系统生命的载体，我们不仅要关注河流的资源利用功能，也要关注对河流的生态保护功能，这时才发现传统的水利工程建设规划方案存在着明显的缺陷——就是在满足人类自身社会需求时，忽视了河流生态系统的安全与可持续性循环的需求。所以，如今生态水利工程的建设对我国基础设施的建设具有重要意义。

一、新时期生态水利工程建设显现出的重要性

所谓水利工程是自然水资源供给和分配的主要项目，关系着人类开发利用自然资源的成效。生态水利工程建设是把人和水资源作为整个生态系统的要素来综合考虑，照顾到人和自然对水利工程建设的共同需求。通过建立有利于促进生态水利工程规划、设计、施工和维护的运作机制，达到水生态系统改善的优化、人与自然和谐；水资源可持续循环的利用；并最终达到社会可持续发展的目的。由此可见，要实现人与自然的和谐共处，必须尊重自然生态循环的法则，在水利建设方面，将生态用水列入水资源开发、利用和规划配置方案当中，抢救和保护湿地生态系统，逐步恢复湿地生物的多样性。另外，水资源的开发利用不仅要考虑量和质的问题，而且应该是在不超过生态系统自我调节和自我修复能力基础上的合理开发利用。所以，对于河流开发推广生态水利建设的思想意义重大。

1、对生态水利工程施工建设当地气候所产生的影响一般情况下，要控制一个地区气候的是大气环流。但是如果在某地区修建了大型或中型的水利工程以后，就会改变当地地区的水文和自然的湿地面积，从而导致该地区空气的湿度增加，产生暖流，易产生降雨，气温降低、或突然长时间的气温闷热、大雾等，从而对当地的气候环境产生影响。

2、生态水利工程的施工建设对当地水资源承载力的影响

以长江流域为例，长江流域虽然水资源丰富，但也无法经受起毫无节制地开发和利用。长江流域水资源承载力到底有多大，这个问题对于我国科研研究团队来说，研究得还很不够。因此，对于水利工程的开采与施工应有规划、制定好计划的施工，否则，整个水利建设的布局就无从谈起。是资源得到优化配置。并不是调水越多，越助于经济效益的提高。要制定有经济发展战略的要求，又有节水行为制约的施工方案。做到在确定经济社会发展对水资源的需求时，要把节水考虑进去，考虑水利工程施工地的水资源的承载力。

二、生态水利工程建设应注意的各主要方面

1、生态水利工程建设要注意保护河流的多样性

自然水文河流具有自身不可违背的多样性，所以，生态水利工程规划首要要求。在进行水利工程施工建设之前，要对局部河流的现状和河流的地貌特征进行系统、整体性的调查与评估。包括调查河流的水位变化幅度，河流本身构成的形状，河床是否稳定，河床的材料和河流的横截面形状等诸多方面进行细致的调察和研究。另外，它还包括对河流内部生物的考察、观测，以及对河流周边动植物的分布规律、种类和数量进行数据分析，并且建立相应的生物数据库，这样会从根本上保护水利工程建设周围流域的生态多样性，这样的生态水利工程建设既保护了工程本地区的自然环境，同时也满足了水利工程的社会基础设施的需要。

2、生态水利工程建设要注意对已破坏的河道修复

因为，在传统的水利工程建设过程中，可能会存在对某些河道的破坏。所以，在生态水利工程建设中要注意对修复河流整个生态系统具有重要作用；生态水利工程还要加强生态社会效益和经济效益的统一，从而有利于改变传统单一经济技术测评的方式，并同时达到对水利工程进行整体的规划和建设，促进水利工程整体建设的发展。

3、生态水利工程的建设在农业方面

有利于农业的水土保持，可以涵养水源，保护在水利工程局部地区农业用地的土壤质量，促进农业产值的提高，从而进一步促进我国农业的发展。4、生态水利工程建设要保证局部河流域之间河床岸坡的建设与防护

生态水利工程建设主要强调人与自然环境的和谐统一，在满足工程安全的基础上，注重生态和水文景观，使护岸形势的多样化。为了让动植物、水域植物、鱼类等有更好的栖息和繁殖的场所，在建设过程中会避免使用不透水的材料，尽量使用良好垫层结构和反滤结构的堆石，以保证水利建设河床岸坡的生态稳定。

三、浅析生态水利工程建设应遵循的原则

1、坚持河流流域水文多样化的保护治理和修复作为首要原则

众所周知每条河流都有各自不同的特点，具有其自身特殊性。因此，在建设生态水利工程的过程中不能盲目的去效仿前人的案例，而是要根据每条河流的不同水文特征进行水利工程的整体建设。

2、制定行之有效的生态水利工程的设计方案

要严格控制水利工程设计阶段的规划内容，促进生态水利建设工程质量的提高，使新型生态水利工程发挥应有的环保价值、水利价值。

3、遵守河流自我修复能力的保持和维护的基本原则

河流具有进行自我修复的能力，这种修复能力不仅能减轻水利工程建设施工对河流的消极影响和破坏程度，而且还能减少人们对河流自然环境破坏之后的人为修复力，对河流的可持续发展起着社会和经济共同的促进作用。

4、坚持以整个河流水文体系进行修复为主要目标的原则

水利工程建设所在的河流与周边的田地和城镇是相互连接的，它们组成了一个完整的生态循环系统。因此，在生态水利工程的建设中要考虑到各种因素和相互的关系。

总之，随着保护环境的生态环保科学发展观逐步深入人心，生态水利工程的建设问题也在被提上社会基础设施建设的日程中，更好的建设生态水利工需要从自然和社会多方面因素考虑，以达到保护和利用环境的和谐统一。生态水利工程的建设不仅有利于保护河流水文等自然的多样性等，同时也有利于社会环境的可持续发展。

【参考文献】

第8篇：生态修复成效评估范文

关键词：现代流域管理体系；应用；分析

流域是指地面上以分水岭为界限划分的河流的干流和支流所流经的整个水系覆盖的区域。每条河流都有它自己的流域，我国水系庞杂，有大到长江流域、黄河流域、珠江流域、淮河流域、松花江和嫩江流域以及小到太湖流域、洞庭湖流域等不同的水系流域体系。

随着现代经济的不断发展，工业化水平的不断提高，对流域的过渡开发和水系的污染问题日益严重，流域管理就提上了议事日程。它绝不会只限于针对水系流域内水资源的保护问题，还包括流域治理和监测预警、行政管理等各方面。流域管理体系的应用对于科学、精确的管理流域体系，实现流域内生态保护、资源利用的科学化、合理化和高效化起到了极其重要的作用。

现代流域的管理体系的应用很广泛，有以下几个方面：

一、实现对流域内的资源管理和利用

近年来人们对流域内的水资源进行开发和利用过度的现象屡见不鲜，有的已经严重超出生态警戒线，对河流生态体系的危害极其严重。现代流域管理体系的使用可以让我们科学合理地开发和利用水系流域内的水资源，对水资源的开发进行严格的控制，特别是对地下水的开发和利用要合理调配，采取适度措施进行或增加水资源的补给，让流域内已经遭到破坏的水生态系统逐步得到治理和恢复。现代流域管理体系的应用也体现在对生活用水和工业用水、城市用水和农业用水的布局配置、统筹协调上面，要做到用水有主有辅，结构科学合理，以免出现轻重不分，结构失衡的局面。同时节约用水也是现代流域管理体系应用的一个目标。

二、实现对流域内的生态保护

水系流域内的生态环境是影响水系生态环境的重要因素之一，具有改善空气质量、调节流域温度、湿度、恢复和保护生态环境等作用。现代流域管理体系的应用主要体现在实现对水源涵养林的养护，对水土流失的治理，对湿地的功能修复和水生、陆生生物的保护以及河床沙化的治理等方面。近年来我国水土流失的治理和湿地环境的恢复以及沙化的防治工作都很有成效。退耕还林，空气好了，湿度大了；退耕还牧，生态环境好了，生物的种类多了。流域内的生态问题得到了一定的解决。

三、加强对流域的环境治理和保护

流域内的环境治理主要是对水源质量的保护和治理。工业污水的排放，农药的污染、生活污水的排放和无处理都是流域内水源受到污染的原因。水源的质量影响着千家万户，是我们对流域治理需要面对的严肃问题。

我们可以应用现代流域管理体系实现对污染物的控制，实现对流域内工业用水的治理和管理以及实现生活用水的安全。要实现这一目标，现代流域管理体系应用了生态修复技术和检测预警机制，建立了对环境质量的评估和检测的体系，具备了相应的检测功能并可进行有效的科学的考核和评估。我们可以采取行政措施加强对工业污水的排放的管理，关、停、并、转那些高污染、高耗能而低效益的工厂和企业，或者对他们提出限期整改的要求并定期核查；我们可以运用先进的污染治理技术对工业污染进行控制和治理，实现工业污水的零排放。对于生活垃圾和生活污水的处理可以生态利用和污水处理两步走。一方面利用生活垃圾进行高科技生物处理，如建立沼气池既可处理生活垃圾也可用来生活用气或发电。也可进行合理规划，利用高科技技术进行污水的集中处理，做到污染治理和资源利用的两不误。

现代流域治理体系的建立需要立法的支持和制度的不断完善。没有立法的保障和管理机制的参与，无法真正做到对水系流域内环境的保护和治理。而行政管理体系在现代流域治理体系的实施上起着重要的作用。这些行政单位不仅担负着对其所在领域内的水源流域体系的环境监察责任，还同时赋有管理的职能。各行政单位应该协调合作，不断探索，以实现对流域环境保护的目的。

现代流域治理体系的应用还需要财政的支持和技术的保障。对各流域进行治理既要有财政上的保障来实现地方利益的调整和责任的分配，也需要高科技生物技术和环境治理技术的研发和推广。财政的激励措施和代偿机制的建立可以发挥财政的杠杆作用，提高节能减排和污染治理的积极性和配合程度。没有高科技技术的支持也无法真正做到污水和环境的治理。

四、结语

科学合理的应用现代流域管理体系对我国生态文明社会的实现有重大意义，其体系的完善和实行还需要各个部门共同努力。

参考文献：

[1]闫振广，孟伟，刘征涛，欠岵，王宏，周俊丽，杨霓云，张亚辉.辽河流域氨氮水质基准与应急标准探讨[J].中国环境科学.2011（11）.

[2]孟伟，张远，王西琴，张楠.流域水质目标管理技术研究：Ⅴ.水污染防治的环境经济政策[J].环境科学研究.2008（04）.

第9篇：生态修复成效评估范文

伍家岗区是湖北省宜昌市下辖区，位于湖北省西南部，长江北岸，共有长江一级支流两条。2015年国务院印发《水污染防治行动计划》以来，省、市各级部门先后出台了一系列有针对性、可行性的实施方案，伍家岗区积极行动，坚持用伟大的心态做小事，深入推进辖区水环境综合治理工作。辖区两条共13公里不达标水体经过系统的治理，已全面消除黑臭，水环境得到较大改善，公众满意率达90%以上。

一、高位推进、部门联动、合力攻坚

一是科学决策部署。2016年，伍家岗区成立了以区委书记为组长的水环境综合治理工作领导小组和由县级领导担任河长的“河库长制”工作领导小组，严格按照“先地下后地上、先截污后治污、先功能后景观、先源头后中心城区、先建设地下管涵后建设护坡绿化、先建主管网后建支线管网、先治理点源污染后治理面源污染、先治理人口稠密河段后治理周边区域”的“八先八后”原则，进一步修改完善治理方案，实施截污、清污、减污、控污、治污工程，努力实现河畅、水清、岸绿、景美的目标。

二是统筹协调推进。伍家岗区采用“一线工作法”，对辖区运河、柏临河采用徒步方式全线实地踏勘，编印《伍家岗区柏临河黑臭水体“一水一策”整治实施方案》、《伍家岗区运河黑臭水体“一水一策”整治实施方案》，并对方案中的任务进行分解，逐年编制任务清单，明确责任单位、责任人和完成时限，实行黑臭水体整治任务清单化、动态化管理。

三是上下联动落实。市区两级水环境综合治理工作领导小组成员切实发挥参与作用，研究推进水环境治理工作的具体办法，通过整合资源，分头推进，形成合力。区水环境综合治理工作领导小组组长带头，各班子成员负责做好水环境综合治理工作的检查指导，定期听取工作汇报，深入调查研究，帮助解决突出问题。区住建局结合城区雨污分流改造和海绵城市理念，精心组织谋划了一批截污、控污工程项目，完成了沿线13处非法排污口整治，彻底清除了河流沿线点源污染。区环保局定期对辖区主要监测断面进行水质监测，先后对辖区4家企业进行查处。区农业农村局将两条河流纳入河长制管理范畴，对河流沿线排口进行核查，逐一登记建档。区城管局不断加大管网摸排力度，先后查清错接、混接管网103处。伍家乡政府在上级部门划定禁养区域以后，积极行动，先后投入2000余万元，在落实沿河500米禁养的基础上，主动自我加压，进一步扩大禁养范围到沿河一公里，截止2018年，两条河流域禁养工作已全面完成。

二、聚焦重点、因河施策、初见成效

一是强力实施控源截污。2017年以来，伍家岗区共新建截污管网4公里，配套建设一体化提升泵站1座，将13个排污口污水收集进市政管网，由污水处理厂集中处理后达标排放；新建一体化污水处理设备6座，对暂未建设截污管网的支流沿线农村分散居民生活污水收集后就地集中处理、达到一级A标准后排放；关闭畜禽养殖场156处，河流沿线禁养区范围内养殖污染得到有效治理。

二是同步推进内源治理。2017年以来，伍家岗区完成河道疏浚9公里、清淤4.1万方，有效降低黑臭水体内源污染负荷。同时，各相关部门积极探索建立长效机制，出台了《环保巡查责任管理考核办法》，各村（社区）落实至少1名环保专职巡查员，政府按每人每年1万元工作经费予以补贴。

三、紧盯目标、持续发力、长制久清

一是聚焦水质稳定达标，加快推进流域治理和岸坡景观建设。今年，伍家岗区将加快完成水环境综合整治工程竣工验收及移交，对辖区地下管网复杂、图纸资料缺失的重难点区域进行详查并逐步推进雨污分流改造。结合“山水林田湖草生态保护修复工程”和市政府与三峡集团签订的“共抓长江大保护，共建绿色发展示范区”合作框架协议，进一步理清思路，规划实施一批高质量的污水厂网提质增效工程和生态修复工程。