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各村计生协会要以科学发展观为指导,以落实《中国计划生育协会科学发展规划纲要》为契机,通过群众喜闻乐见的方式,把《规划纲要》宣传到组、到会员和群众,激发协会全体会员按照《规划纲要》的要求做好本职工作,推动协会工作创新和科学发展。各村要通过以会代训形式组织理事会成员、中心户长和部分会员进行学习培训。
二、认真开展“三联创”工作,不断扩大成果
今年是开展“三联创”活动关健年,各村要以开展基层计生协会评估认定工作为基础,按照乡党委、政府年初计划生育考评目标责任制,在普遍创建合格村的基础上巩固好经县计生协会验收的何舟坪、大禾山、铁关村的一流村协会,今年力争新创2个一流村,新创13个“五好”活力小组。要对照标准逐条落实,丰富活动内容,提升活动实效,把“三联创”活动与人口计划生育“创省计划生育优质服务先进单位”和基层群众村民自治有机结合起来。
三、扎实做好“生育关怀---光泽行活动”
1、关怀对象:①关怀困难的计划生育家庭;②关怀育龄群众生殖健康;③关怀独生子女;④关怀女孩健康成长;⑤关怀基层计划生育工作者。
2、各村要认真摸实情,做到心中有数,采取“一帮一”的帮扶措施,通过紧急救助,经济帮扶、劳动力帮助等各种有效途径,确保关怀取得良好实效。
3、继续做好“幸福工程”的项目管理和跟踪服务,为贫困母亲解决实际困难,帮助做好计生户的小额贷款贴息帮扶工作,不断提高参与计生“三结合”小额贷款贴息帮助工作水平,完善小额贷款贴息的发放工作。
四、广泛开展宣传教育活动,积极配合参与“三优”工作
1、要认真学习,宣传《规划纲要》精神,运用科学发展观来指导人口计生和协会工作,稳定低生育水平,降低计划外出生,不断提高人口素质。
2、积极参与“三优”工作宣传,发挥协会网络优势,广泛动员新婚青年开展科学婚检,优生检测工作,宣传新型的人口文化知识,逐步转变群众的生育观念。
3、利用母亲节、全国会员集中活动日、预防艾滋病日等有利时期,广泛宣传《省人口计划生育条例》,宣传奖励帮扶政策和有关补助政策,使广大育龄夫妇真正了解掌握计生政策。
五、充分发挥计生协会在人口计生基层群众自治中的作用
贯彻落实好省人口计生委、省计生协会联合下发的《关于开展创建人口和计划生育基层群众自治村活动的通知》。各村计生协会要参与制定切实可行、符合实际,可操作的村规民约,真正成为村民自我服务、自我管理的群众自治工作机构。
一、健全组织机构、齐抓共管
为确保农电安全工作落到实处,乡人民政府成立农电安全领导小组,由任组长,供电所杜旭任副组长,各村(居)委会主任为成员,负责各区域内的农电安全管理工作,各村、各单位应成立相应的机构,具体负责各辖区内的农电安全管理工作。
二、建章立制、层层落实责任
1、乡与村、村与社、社与各农户要层层签订农电安全目标责任书,按产权属(变压器低压保险盒出线端到各用户下户线搭火点间的线路属于村社,该搭火点到用户室内的线路属用户管理)划分安全责任范围,各自管理。
2、单位要订立用电公约,教育用户安全用电、节约用电、依法用电,按时缴纳电费。
3、要大力宣传安全用电常识,教育群众不得私拉乱接。
4、村要协助、支持供电部门查窃电及相应的处理。
5、村要教育群众不得给供电方日常的巡线、排障、事故检修设置人为障碍。
三、严查隐患、确保安全用电
1、各村要经常检查、制止农户不得在高低压线路下及依法划定的保护区内进行爆破、开山、建房等各种施工作业。
2、各用电单位要主动牵头,供电方督促对各自产权范围内的用电设备、设施、线路进行彻底的安全检查,按照严了再严、细了再细、实了再实、查了再查的要求及时排查不安全隐患,并按“五到位”及时整改。
3、春检秋查工作,各产权单位要积极配合供电方开展的一年一度的电力设施、设备年检工作,排除高低压线路障碍,确保安全供用电。
4、必须使用合格的保险和熔丝,用户接户线前端必须使用漏电保护器,确保人身、设备的安全。
省发改委和省工业和信息化厅,拟在全省开展年度重点用能行业单位产品能耗限额标准执行情况和高耗能落后机电设备淘汰情况的监督检查工作。省节能监察中心根据省发改委和省工业和信息化厅工作安排及各市工作任务情况,委托市节能监察中心对我市59家主要产品列入国家和省能耗限额标准目录重点用能企业的能耗限额标准执行情况和使用落后机电设备情况实施专项节能监察。按照省文件要求,现就我市进行专项节能监察工作事宜安排如下:
一、监察范围、内容和方式
(一)监察范围。本次专项节能监察的范围是:年耗能五千吨以上标准煤主要产品列入国家和省能耗限额标准目录的重点用能企业。
(二)监察内容。一是单位产品能耗限额标准执行情况。对辖区内涉及国家和省能耗限额标准的重点用能企业进行一次全面检查,列出超国家和本省能耗限额标准限定值企业名单及具体情况;超能耗限额标准限定值的企业整改情况;对改造无望或经过改造仍不达标的应将其列入淘汰名单;2010年度专项节能监察中发现的问题整改落实情况,是否落实了节能技改措施,是否落实了惩罚性电价。二是高耗能落后机电设备(产品)淘汰情况。对辖区内列入监察对象的各工业企业高耗能落后机电设备(产品)情况进行一次全面检查,列出仍在使用的高耗能落后机电设备(产品)明细表及企业名单,核查是否采取限期整改或淘汰等措施;2010年度专项监察中发现的问题整改落实情况。
(三)监察方式和工作程序。本次专项监察采用书面监察和部分企业现场监察的方式。先由企业填写相关表格,各县(市、区)发改局审核汇总整理报市节能监察中心,市节能监察中心审核汇总报市发改委审核,再报省节能监察中心。
二、监察依据
国家22项单位产品能耗限额强制性标准及省能耗限额标准、《高耗能落后机电设备(产品)淘汰目录(第一批)》及《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录》等。
三、时间安排和报送要求
(一)时间安排。
9月1日-10日,为重点用能企业自查填写表格时间。
9月11日—15日,为县(市区)发改局审核汇总上报时间。
9月20前市节能监察中心汇总,经发改委审核后报省节能监察中心。
(二)报送要求。各县(市、区)发改局收到文件后,请尽快通知本辖区内企业,按照省、市文件要求迅速及时开展工作。确保按时完成工作任务。
(三)报送方式。企业所报表格要企业盖章领导签字一式2份报市节能监察中心。各县(市、区)汇总表要运用EXCEL电子表格格式,报送市节能监察中心电子版一份。本文件及所附表格,可到市节能监察中心网站下载中心下载。
四、监察要求
(一)高度重视。承担监察任务的市节能监察中心和县(市、区)发改局要高度重视本次节能监察工作,主要负责同志要亲自挂帅,要制定周密的监察工作计划,认真细致的完成这次监察任务。
(一)指导思想。深入贯彻落实党的十精神,全面实施以生态建设为主的林业发展战略,正确处理兴林与富民、改革与发展、生态与产业、保护与利用的关系,进一步提升林业多种功能,为建设生态文明、推动科学发展、促进绿色增长做出新的贡献。
(二)任务目标。新增成片造林7万亩;新建农田林网2.7万亩;新建、完善绿色通道220公里;新增绿化达标村300个;全民义务植树700万株。新发展经济林2万亩,苗木花卉1.1万亩,林下经济1万亩,力争林业总产值比上年增长20%左右。森林火灾受害率控制在0.3‰以下。林业有害生物监测覆盖率达到100%,无公害防治率达到90%以上,成灾率控制在2.3‰以下。
二、重点工作
(一)以改善生态环境为目标,大力推进造林绿化工作。
1.新建完善绿色通道。抓好新建公路、进村路等道路两侧的绿化工作,大力栽植经济林、生态林等适宜林种,营造高标准景观防护林带。重点做好威青高速、309国道以及通往大、��山等各大景区绿色通道的升级改造工作。
2.营造沿海防护林。完成沿海防护林重点工程建设2.9万亩,主要是营造沿海防护林基干林和纵深防护林,进一步加固沿海生态屏障,提升海岸线生态景观效果。
3.实施水系造林。在沿河、沿湖、水库周边及水源地,大力营造水源涵养林、水土保持林、干杂果经济林、护岸林等,完成水系造林1万亩,努力构建和完善水系生态保护体系。
4.推进农村绿化。继续采取农村环境综合整治、市直部门联系村绿化等办法,结合农田林网建设,不断提升农村绿化水平。
5.开展义务植树。大力发挥生态文明建设的引领作用,依托传统媒体、现代网络等载体,扎实开展第35个全民义务植树活动、林业与生态文明建设系列宣传活动,鼓励和引导各阶层栽植“纪念树”、建设“纪念林”,倡导社会“零星植绿”,积少成多,积极探索建立社会绿化基金,号召全社会参与到义务植树的活动中来。
(二)以提升管护水平为重点,切实维护森林生态安全。
6.抓好森林防火工作。以开展森林防火能力建设达标和示范县(市、区、国有林场)创建活动为契机,按照市政府《关于进一步提高森林防火能力建设的意见》要求,进一步加大资金投入力度,加快推进森林防火宣传教育网络、林区墓地综合整治、林火监测体系、森林消防专业队伍、防火通道及隔离带、机具装备等森林防火能力建设,不断提升我市森林防火能力与水平。
7.强化林业有害生物防控。在松材线虫病防控上,认真搞好疫木清理,加强普查监测,杀灭传播媒介昆虫,加大检疫执法力度,防止疫情传播蔓延,努力确保老疫区疫情得到有效控制,新疫区不再出现。在美国白蛾防控上,坚持把第一代白蛾防控作为重点,做到普防、重防第一代,一役控全年。确保完成省政府下达的林业有害生物防控指标任务。
8.严格林地征占、林木采伐审批。严格程序,加强公益林采伐、移植管理,坚决打击不批就占、边批边占、少批多占等违法行为。围绕经济社会发展大局做好服务工作,对于涉林的工程项目,提前介入、主动服务,严格把关、依法办事,正确处理好保护与发展的关系。
9.加大林业执法力度。适时组织开展林业执法专项行动,重点打击偷盗黑松苗木及非法采挖移植树木、林区乱搭滥建、林区内非法采矿等行为。特别是在3―5月份,加大巡查力度,对非法采挖移植树木的行为坚决予以打击,严防我市树木外流,切实维护林业建设成果。
10.加强野生动物保护。规范野生动物的驯养繁殖、经营利用活动,严厉打击破坏野生动物资源及非法经营、贩卖野生动物及其制品的行为。
11.加强湿地生态保护。认真贯彻落实《省湿地保护办法》有关规定,加大湿地保护宣传力度,严格保护和利用好我市的湿地资源,充分发挥好湿地的生态功能。
12.做好森林抚育工作。2013年,我市有48处国有和集体林场共18.55万亩的生态公益林抚育任务,列入省级以上财政补贴。要以此为契机,切实加强生态公益林抚育工作,抓好公益林林种、树种、林分结构调整,完成生态公益林的林分改造、补植任务,全面提高林分质量和功能等级。
(三)以发展林业产业为途径,持续推进兴林富民。
13.做好林业产业统计。在全市范围内开展一次林业产业摸底调查,认真做好林业产业各项数据的统计工作,真实、全面、准确地反映我市林业产业基本情况。
14.积极发展特色经济林。全面发展以苹果、核桃、蓝莓、无花果、板栗、樱桃等为主的特色经济林,以林果产业为抓手,培育经济林果采摘项目,带动城郊生态旅游业发展。
15.重点发展苗木花卉产业。认真贯彻落实《国务院办公厅关于加强林木种苗工作的意见》(〔2012〕58号),大力实施苗木花卉振兴计划,抓好玫瑰、大花蕙兰、蝴蝶兰、耐寒杜鹃等特色花卉的栽培及深加工项目,引进和繁育适宜本市的林业种苗、名优珍贵苗木等,努力建成一批高产、高效、优质的特色花卉苗木生产基地。
16.大力发展林下经济。认真贯彻落实《省政府关于贯彻落实〔2012〕42号文件进一步加快林下经济发展的意见》(鲁政办发〔2012〕77号),充分利用我市林地资源和林荫空间,发展以林菌、林药为主的林下种植业,以家禽、家畜为主的林下养殖业,以农家乐、森林人家、森林庄园为主的森林景观旅游业。
17.打造林业龙头企业。充分发挥好林业产业扶持资金的引导作用,鼓励规模大、质量好、潜力大、品牌优的企业,争创林业产业龙头企业。运用典型引路、示范带动、政策引导等手段,建立健全农林经济合作社,培育特色林果基地品牌,为广大林农提供看得见、学得到的样板。
18.提升科技服务水平。加大科技推广的力度,引进林果新品种、新技术,在蓝莓、核桃等新品种的引进和栽培上提供技术服务,年内争取建成林果科技示范点、示范园30个。
(四)以深化林业改革为突破,努力增强林业发展后劲。
19.深化集体林权制度配套改革。完善评估机制,规范林权流转行为,并尝试开展森林保险和林权抵押贷款,引导有实力的公司、农民专业合作社、农村能人大户等各类经营主体投资林业建设。
20.深化国有场圃改革。学习借鉴先进市的经验作法,在国有场圃改革方面进行有效探索,争取年内有所突破。完成国有林场危旧房改造任务,改善林场职工的生活条件。进一步解放思想,强化管理,创新机制,增强国有场圃发展活力。
21.探索建立集体林场管护机制。探索一个村甚至几个村联合成立集体林场的办法,既有利于管护又有利于林下经济的发展。
三、保障措施
(一)分解任务,抓好各项工作目标的落实。各市区(含高区、经区、工业新区)要结合各自实际,制定科学、具体、可操作性强的工作方案,搞好年度造林作业设计,将各项任务落实到镇(街道)、村(居)和山头地块,落实到单位和个人,做到图、表、实地相吻合。要按照计划,及早做好土地调整和苗木调剂等准备工作。
(二)加强宣传,提高全民植绿护绿意识。制定落实《2013年全市林业宣传信息工作方案》,通过有效的宣传方式,全方位、大声势地开展林业宣传,广泛宣传林业法律法规,宣传造林绿化的重大意义,宣传林业的方针政策,让广大群众了解林业、支持林业,广泛调动全社会造林护林积极性。
一、民服务全程工作的意义
2011年,根据县委的要求,在我镇率先推进为民服务全程工作,取得了较好的效果,受到了广大群众的好评,在全县的年度考核中获得了好的成绩。实践证明,为民服务全程工作是一项得民心工程,深受群众欢迎。通过为民服务,减轻了农民负担,维护了农民利益,改善了干群关系,转变了政府职能,是惠及全镇广大群众的“民心工程”和“满意工程”。
二、民服务全程工作思路
1、建立长效机制
(1)例会制度。镇为民服务全程工作领导组定期召开会议,研究部署工作,解决存在的问题。
(2)业务培训制度。镇为民服务全程中心定期开展业务培训活动,使之全面掌握服务项目,明白办事程序,增强群众观念、法制观念、时效观念和服务观念。提高政策水平、业务能力、办事效率,建立一支高效、廉洁、勤政的为民服务全程工作队伍。
(3)督查、通报制度。镇全程工作领导组、全程中心将采取定期或不定期形式对各村全程工作进行督查,并将督查结果每月向各村通报一次,发现问题及时督促整改,确保把这项“便民、利民、惠民”的“民心”工程真正落到实处。
(4)考核制度。为民服务全程工作每年年中、年终各考核一次,并将考核结果作为村级年终考评各项工作的重要内容之一。
2、加大宣传力度
镇直各部门、村支两委要以群众需求为导向,以便民、利民为目的,利用会议、广播、宣传标语等形式,加强宣传,使之家喻户晓,人人皆知,赢得群众的信任和支持。
三、奖惩办法
1、实行绩效工资制度。
(1)件数。各村以现有总人口5‰计算当月实际应件数,对得到应办件数的50%,给予村每件补助1元,对得到应办件数的51%—100%给予村每件补助2元,对超过应办件数100%的,每增加一件奖励5元;每缺一件罚款5元。
(2)月报制。每月28—30日为民月报表时间。不能按时报的扣全程专职员20元。
(3)督查制度。每月不低于一次电话督查,督查在岗值班。一次不在岗,罚值班员20元。(以各村值班表为准)
2、实行年终总评制
年终总评采取业务水平、件数、平常督查相结合的方式,总分前三名的分别奖励村800元、600元、400元,后三名的分别罚款600元、400元、200元。年终接受县考核的样本点村,如获第一名奖励500元、第二名奖励300元、第三名奖励100元。在全县第十名以下者,罚村500元,支部书记100元,专职员100元。
3、业务考评制
要熟练掌握为民服务的基本操作程序是由受理、承办、回复三个环节组成。接受材料单、登记表、跟踪卡不能混淆乱用。接受材料的时间编号要准确,跟踪卡要严格区分二级和三级的格式。每用错一件,均扣除员绩效工资5元。(以上各项奖惩从绩效工资中兑现)
为进一步优化农业产业结构,促进农业增效、农民增收,经区人民政府同意,现就切实做好2011年农业秋播秋调工作提出如下意见:
一、指导思想
坚持现代都市农业发展方向,以转变农业发展方式为主线,以促进农业增效、农民增收为核心,以实施新一轮“菜篮子”工程建设为重要切入点,综合运用政策扶持、项目聚集等手段,坚持“四早”(早策划、早安排、早准备、早动手),立足“双抗”(抗自然灾害、抗病虫害),着眼“三高”(高起点、高标准、高质量),大力扩展“一薯(马铃薯)”、“两菜”(优质油菜、无公害蔬菜)、“三菇”(双孢菇、白灵菇、杏孢菇)生产;稳夏粮、稳绿肥;加快推进农业标准化基地建设,发展壮大优势主导产业;依托科技支撑,提高农业生产效益;着力实施农业品牌创建工作,提升产业化经营水平,推进秋冬农业结构调整,促进农业经济又好又快发展。
二、目标任务
(一)种植业。全区秋播总面积力争达到68万亩,覆盖率达到98%以上。优质油菜40万亩,总产5万吨,其中“一菜两用”优质油菜面积12万亩,新增2万亩;蔬菜19.7万亩(含水生菜),新增2.2万亩,其中:双柳街0.45万亩(含水生菜0.15万亩),涨渡湖街0.4万亩,汪集街0.25万亩,李集街0.5万亩(含水生菜0.35万亩),邾城街0.2万亩,三店街0.3万亩,旧街街0.1万亩水生菜,总产160万吨;双孢菇600万平方米,鲜菇总产5.4万吨,杏孢菇5000万袋,总产0.125万吨,白灵菇300万袋,总产0.12万吨,金针菇500万袋,总产0.1万吨,香菇80万袋,总产0.12万吨;马铃薯5万亩,新增1万亩;豆类、绿肥及其他作物2万亩。
(二)畜牧业。新建3个畜禽养殖小区,主要畜产品产量增长6%,生猪出栏23万头、家禽2400万只,肉类总产4.2万吨,蛋类产量10万吨;完成5个畜禽养殖小区沼污工程,实现9个在建畜禽养殖小区环保治污达标。
(三)水产业。黄颡鱼池塘主养0.1万亩,野生小龙虾寄养4万亩,鳜鱼池塘主养0.05万亩,河蟹湖泊放流增殖7万亩;水产苗种繁殖场亲本更新换代率达30%以上;标准化改造精养鱼池1.2万亩;创建省级以上水产健康养殖示范场5个,国家级标准化水产养殖示范区1个。
(四)茶产业。新建有机茶基地0.3万亩,油茶基地0.4万亩,干鲜果基地0.3万亩,花卉苗木基地0.4万亩,繁育良种白茶苗、油菜苗40万株以上。
三、工作重点
(一)种植业:以消灭冬闲田为突破口,强力推进“稳粮、扩菜(油菜、蔬菜)、强菇、兴杂粮、攻鲜嫩”的调整战略,重点推进“菜、菌、油、薯”等农产品基地建设,深入推进秋冬农业结构调整。蔬菜主攻基地建设,全区蔬菜(含水生菜)基地达到17万亩。其中:双柳街5.5万亩,涨渡湖街2.7万亩、李集街2.4万亩、邾城街2万亩、三店街1万亩、阳逻街0.9万亩、仓埠街0.9万亩、旧街街0.9万亩、汪集街0.7万亩。食用菌重点推广周年生产20万平方米,重点兴建一个100万袋白灵菇生产园区。优质油菜突出“一菜两用”,重点打造2个万亩示范片,即陈李公路沿线以直播油菜为主的“一菜两用”万亩油菜示范片,沙河沿线以育苗移栽为主的“一菜两用”油菜示范片,以及旧街街七里岗村0.05万亩“一菜两用”全程机械化生产示范点。马铃薯重点在汪集街、涨渡湖街分别建设一个0.1万亩马铃薯地膜覆盖栽培示范基地。
(二)畜牧业:一是推广循环饲养模式。示范推广发酵床生猪养殖、小区沼气除污技术。二是改善品种结构。依托畜禽种苗龙头企业,做好秋繁秋配,扩大杂交猪、良种鸡养殖规模。三是做好秋冬疫病防控。完成猪瘟、禽流感及新城疫、口蹄疫、猪蓝耳病、羊疫免疫普防工作。四是确保畜禽产品质量安全。做好畜禽养殖产地、流通环节、屠宰环节的检疫、检测工作。
(三)水产业:一是加快调整养殖品种结构。主推黄颡鱼、小龙虾、鳜鱼、河蟹等名优水产品养殖。二是加快推进水产基地建设。建成汪集彭城工副、双柳宏新渔业等健康养殖示范场,完成高龙小龙虾繁殖基地项目建设,启动鱼糜生产线、渔用饲料生产线。三是实施湖泊生态修复工程。结合苗种场亲本换代工作,抓紧修复涨渡湖湖泊生态环境,为全区黄颡鱼产业提供质优量足种苗。
(四)茶产业:结合打造东北部红色旅游线路,大力发展清茶、油茶产业带,重点建设李集、凤凰等街镇低山地区油茶基地,阳福线花卉苗木基地,仓阳花卉苗木走廊,以及新道线、长岭岗干鲜果基地。
四、工作措施
(一)深化农业结构调整。按照“区域化布局、规模化生产、产业化经营”的要求,继续整合资源,捆绑资金,突出主导产业,引导生产要素向优势产区集中,做大做强农业优势板块。蔬菜:重点推进“一轴两翼四大片区”建设,即推进以凤大路为主轴,以三店街、李集街为两翼的蔬菜正规化基地建设,水生菜重点建设涨渡湖街滨湖地区以莲藕、芡实为主的3万亩生产基地,武湖、西湖地区以莲籽、莲藕为主的3万亩水生菜生产基地,沙河沿线辛冲镇以荸荠、莲藕为主的1万亩生产基地,沙河沿线旧街街以籽莲为主的1万亩生产基地;进一步扩大优质油菜、马铃薯、绿肥等作物种植规模;发展规模生产,引导有限的资源向种植能人集中、向种植大户集中,提高土地利用率,实现多种多收。食用菌:重点在巩固双孢菇等常规品种的前提下,大力发展智能化、工厂化、专业化生产,批量生产杏孢菇、金针菇等品种,积极示范周年生产模式和菌糠再利用模式,开发精深加工产品,提高经济效益,促进产业提档升级。畜禽:发挥灵星、升阳、大兴、精明等企业的带动作用,完善项目立项、实施、检测、验收机制,扎实做好在建项目实施和拟建项目准备工作。水产:突出高龙水产品加工和水产苗种繁殖场建设,带动改造精养鱼池、鱼种亲本换代、涨渡湖湖泊生态修复工程,进一步延伸产业链条。茶:进一步完善体制机制,加大生态建设投入力度,鼓励油茶、白茶等新品种推广应用,推行科技承包,建立科技示范点,结对共建“两茶”专业合作社,做好人才培训工作,集中力量打造一批茶产业示范基地。
(二)拓展农业投资渠道。围绕农业主导产业,着力构建多元化农业投入机制。一要积极争取上级投入。加强与国家和省、市相关部门和单位的联系,精心策划申报一批农业标准化基地建设项目,争取更多的项目进入国家和省、市投资计划。二要广泛吸纳社会投资。充分发挥财政资金的杠杆效应,通过以奖代补、先建后补、贷款贴息等手段措施,吸引各类社会资本积极投资现代农业。三要着手推进涉农项目资金整合工作。集中力量,重点投向优势产业,扶持标准化基地建设。四要加强政府投融资平台建设。积极与金融机构衔接,争取更多贷款资金投入农业基地建设。
(三)推广农业增效技术。坚持把提升农业科技水平、提高农民科技素质放在突出位置,多途径、多层次地培训开展农民技能培训,着力提高广大农民务农技能。积极推进“两型农业”建设,围绕农业增效、农民增收,重点推广蔬菜“三高三省”、设施化栽培、薯-稻、食用菌周年生产、油菜全程机械化、优质油菜“一菜两用”、测土配方施肥、蛋鸡高产高效、名特优新水产品多品种套养以及机耕机整、机播机收、机械拌料、机械喂养、机械排灌等先进的实用农业技术;加快转化农业科技成果,重点推广抗旱作物节水、高效生态养殖、沼气综合利用、秸秆综合利用、生物库养殖、轻简栽培、套养混养等节约型技术,加快发展农业循环经济。综合运用政策、资金、技术等手段,着力培育科技示范户,辐射带动周边广大农民应用科技,确保农业科技入户率、到田率达到80%以上。
(四)提升产业化经营水平。坚持内扶外引并举,运用贴息补贴、税收优惠、信贷支持等政策,以广地、玉如意、超大、长华、申绿、灵星、升阳、高龙、腾云山、城楼寨、中粮集团等为重点,大力发展以农副产品深度开发利用的蔬菜、蘑菇、水产、畜禽、粮食、茶、油脂加工,着力推进农产品生产基地与加工龙头企业对接,争创国家级龙头企业,打造产业化核心龙头企业。鼓励扶持种养大户、农业龙头企业等牵头组建专业合作社。同时,加强现有农民专业合作和监管,培育一批服务功能齐全、带动范围广、运作机制规范的示范性农民专业合作社,完善“公司+基地+农户”的农业产业化经营模式,探索订单农业的激励约束机制,促使企业(农民专业合作社)与农户之间建立更加紧密的利益关系,带动产业发展。进一步健全完善农产品质量安全检验检测体系,加大农产品质量安全监管力度,大力推进农业标准化生产,加快开发无公害农产品、绿色食品和有机食品,全面提升农产品的品质,同时,以“徐古蘑菇”、“双柳无公害蔬菜”、“涨渡湖黄颡鱼”等知名品牌为基础,推动同类农产品品牌整合,培育一批影响大、具有明显竞争优势的精品名牌。
(五)积极拓宽流通渠道。加快推进农产品现代营销体系建设,大力发展超市、连锁、冷链、配送等现代流通业态,促进农产品销售与流通。健全农产品市场体系,采取政府引导、业主开发、市场运作的方式,鼓励社会力量投资经营区域性批发市场,形成以产地批发市场为基础,集贸市场、区域化批发市场为龙头,设施先进、功能完善、交易规范的农产品市场网络。健全农业信息服务体系,完善区级农业信息平台建设,进一步将网络终端延伸到街镇、村、龙头企业、行业协会、生产基地、种养大户、产地批发市场,进一步提升农业信息服务水平。加大农产品促销推介力度,以参展农博会、举办蘑菇节等活动为契机,组织开展“名、特、优、新”农产品进超市、进社区、进学校、进军营、进企业活动,畅通农产品销售渠道。大力发展农村经纪人队伍,发挥好农业经纪人的桥梁和纽带作用,提高农民组织化程度。
(六)加强农业生产管理。种植业要突出“两菜”,着重抓好以“水、肥、病、虫”为中心的田间管理,加强分类指导,强化中耕除草、肥促化控、清沟排渍等常规技术的落实,并结合气候特点,做好保温保墒、促肥保水等工作,及时防好“两迁”害虫。畜牧业要落实防疫工作责任制,保证防疫资金、物质、人员、措施、效果“五到位”,做到“区不漏街(镇)、街(镇)不漏村、村不漏户、户不漏畜(禽)、畜(禽)不漏针”,确保秋冬重大动物疫病防控密度达100%。按照“以防为主,防重于治”的方针,做好水产品病害预测和质量安全检测工作,启动水生动物疫病防治,强化渔用药品管理,防止大面积鱼病发生和流行。及时提供技术指导,引导整枝、修剪、施肥等工作,确保“两茶”安全越冬。
一、狠抓食品卫生安全工作
(一)要严格按照《家庭群体聚餐卫生安全暂行规定》的要求,强化对农村家宴的管理和指导。农村群体性家宴聚餐在五桌以上,举办人和承办者必须在三天前按照有关要求逐级申报,根据桌数多少,市食品卫生监督所、镇卫生院、村卫生站接到申请者及时到现场进行指导。
(二)按照《突发公共卫生事件应急条例》精神,镇卫生院要做好应急处理和卫生救援各项技术、人员物资的准备工作。
(三)镇卫生院要切实履行职责,依法做好本辖区内食品卫生监督管理工作,对学校食堂、机关、企事业单位食堂、农家乐、餐饮业、食品副食业年内至少进行四次以上的检查监管,对不符合食品卫生规定的发整改意见书,限期整改、整改后仍不符合的必须停业整改,否则停业。
(四)各村(居)委对食品安全要切实担负起责任,不能有半点忽视,做到全年无食品卫生安全事故发生。
二、继续做好农村新型合作医疗工作。
(一)继续做好整顿规范规并村级卫生站工作。按照上级文件精神,村医生必须规并到卫生站就诊看病,购药环节必须由镇卫生院统一组织,各村卫生站不得在其他地方采购药物药械。
(二)继续做好农民对农村新型合作医疗参合的宣传发动解释工作,切实为农民做好事、办实事。参合率要求达到98%以上,按时做好2013年自愿参合农民的登记、造册、收参合费等工作,早准备、早动员、早宣传。
(三)镇卫生院、各村卫生站要切实做好住院病人和门诊病人的医疗费用报账工作,尽职尽责为农民服好务。
三、狠抓血吸虫病防治工作。
年的血吸虫病防治工作,任务非常艰巨,因此,各村要付出很大努力,用高度的责任心和强有力的措施确保2013年血吸虫病阻断达标工作顺利完成。
(一)查螺工作。要组织一支不脱产的专业队伍,按照“三查一不漏”的查螺要求,将所有的环境进行2至3次的反复查螺,彻底摸清有螺环境,在检查验收时决对不允许有新发现,并完成好活螺迎检任务。
(二)灭螺工作。采取药物杀灭与群众性灭螺相结合,结合农田水利基本建设,尽可能地改造有螺沟渠,对未改造的有螺环境进行基础灭螺,将螺泥收堆,用药物进成堆沤处理,再将所有的有螺环境用药物进行三至四次的杀灭,确保当年表土无活螺。
(三)查治病工作。按照市上安排统一进行,确保无遗漏见实效。
四、抓好镇卫生院的发展和村级卫生站管理。
(一)镇卫生院要求打造学习型团队、学习型卫生院、努力提高医疗卫生服务水平,构建和谐医院。开展全员培训和教育活动,不断提高全院职工的学习能力,思想道德素质、政治素质、文化素质和业务素质。要努力引进医疗技术水平较高的人才,不断更新医疗设备、提升业务技术水平,努力争创党和政府满意,人民满意的医疗卫生行业。
(二)要加强村级卫生站和乡村医生的管理,按照一村一站的原则建好村级卫生站,取消医疗点。村级卫生站的购药渠道由镇卫生院统一组织,不得随意购药和出售、使用假冒、伪劣、过期、霉变的药品。
(三)依法打击非法行医和无证行医,发现一处打击一处,处理一处。
五、继续开展好防疫卫生等工作。
为了搞好防疫工作,确保广大人民群众的身体健康,防止出现大疫,要做好以下消、杀、灭防疫工作:
(一)发动群众搞好爱国卫生活动,提高整体卫生水平,按照“乡风文明”、村容整洁的要求,做好环境治理、改水改厕、垃圾清运等方面的工作。
(二)二环路以内的村居委要继续做好垃圾清运、保洁工作,要加强对垃圾清运人员、保洁员的管理工作,按照制度和要求做好每天的清运和保洁。
(三)落实好各组的防疫人员、检修好防疫所用的机械设备,做好防疫的准备工作。
(四)认真做好传染病防治、地方病防治、突发性疾病、人禽流感、职业病防治、初级卫生保健、除“四害”、健康教育等项工作,确保全镇人民的身体健康。
六、切实加强对卫生工作的领导。
根据卫生工作的需要,镇政府充实调整了卫生领导小组:
组长:
在本次活动中,县上原来抽调的干部和走访的村社、农户不变,我镇抽调的干部和走访对象重新做了调整。各抽调干部根据各自工作的轻重缓急和所联系农户的需要,自主安排入户走访活动,每个抽调干部在活动期间至少要走访农户2次以上,其中在春耕期间走访1次,秋收后至少走访1次,每次走访都要与户主见面,记写民情日记或走访记录,并围绕今年农业农村工作及流域治理等任务,算好节水帐、增收帐、民生帐和矛盾纠纷帐,通过宣传发动、算账对比、解决难题,帮助动员群众提高思想认识,坚定重点治理和发展生产的决心。
二、工作任务
今年“干部入户走访”活动主要围绕八个方面开展工作:一是围绕加深理解和提高认识,继续做好政策宣讲和群众发动工作。要宣传中央1号文件,省委1号文件,市委1号、14号文件和县委1号文件精神,把各项强农惠农政策向群众讲深、讲细、讲透,帮助群众加深对各项政策的理解和认识,增强群众参与流域重点治理的主动性和积极性。二是围绕水权配置和结构调整,帮助农户找准发展路子。要结合开展“水权配置创新年”活动,帮助农户抓好春耕生产,引导农户大力发展以暖棚建设为主的设施农业,积极推广一膜两用或多用节水技术,拓宽群众节水增收渠道。要帮助农户依托优势支柱产业成立各类专业合作组织,进一步提高产业化经营水平。三是围绕改善生态,动员群众积极参与春季植树造林活动,掀起全民义务植树,全面完成今年的植树造林任务,指导农户做好集体林权制度改革工作。四是围绕改善生活环境,发动农户开展以清理垃圾堆、柴草堆、粪堆、改厕、改圈、硬化、净化、亮化、绿化、美化为重点的村容村貌和环境卫生整治活动,治理脏、乱、差现象。五是围绕提高劳动技能,动员农户参加各类科技培训活动,让农户掌握暖棚养殖、特色种植、节水农业等方面的实用技术。六是围绕“二十字”方针,发动农户积极参与新农村建设。重点在培育特色主导产业,加强基础设施建设,倡导文明新风和“四议两公开”试点等方面取得新的进展。七是围绕维护稳定,及时发现农户思想,行动中的苗头性问题,协助村社做好矛盾纠纷的排查化解工作,保障各项工作顺利开展。八是围绕改善民生,力所能及地帮助农户解决一些生产生活中的实际困难和问题。
一、加快转变政府职能和管理方式
1.加强和改善政府对经济社会事务的管理,努力实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务和维护社会公平正义转变。
2.继续深化行政审批制度改革,减少和规范行政审批,减少政府对微观经济活动的干预。对经济事务的管理,着重使用经济和法律手段,辅之以必要的行政手段,充分运用间接管理、动态管理和事后监督的管理方式,积极发挥行政规划、行政指导和行政合同等方式的作用。
3.创新社会管理,提高社会管理科学化水平,强化政府社会管理职能,充分发挥社会各类组织的作用,积极开展行政调解工作,妥善化解行政争议和社会矛盾,加强和完善公共安全体系,提高应急管理能力,依法有效处置突发事件。
二、坚持依法科学民主决策
4.坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。重大事项在提交会议讨论和决策前须交由法制机构进行合法性审查,未经合法性审查或者经审查不合法的,不能提交会议讨论和作出决策。
5.在重大决策执行过程中,注重跟踪决策的实施情况,通过多种途径了解利益相关方和社会公众对决策实施的意见和建议,根据评估结果决定是否对决策予以调整或者停止执行。对违反决策规定、出现重大决策失误、造成重大损失的,按照“谁决策、谁负责”的原则严格追究责任。
三、全面推进政务公开
6.进一步加强政府信息公开工作,凡是不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的政府信息,都要向社会公开。重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。
7.进一步加强电子政务建设,充分利用现代信息技术,建设互联网信息服务平台和便民服务网络平台,方便人民群众通过互联网办事。要把政务公开与行政审批制度改革相结合,推行网上电子审批、“一个窗口对外”和“一站式”服务。规范和发展各类行政服务中心,尽可能将与企业和人民群众密切相关的行政管理事项纳入行政服务中心办理范围。
四、提高制度建设质量
8.加强规范性文件制定、清理、修改和废止工作。对不符合经济社会发展要求,与上位法相抵触、不一致,或者相互之间不协调的规章和规范性文件,及时修改或者废止。健全规范性文件制定程序,促使各级行政机关严格依法制定规范性文件。县级以上政府对本级政府及其部门的规范性文件,要逐步实行统一登记、统一编号、统一。
9.加强规范性文件管理。严格执行规范性文件备案的规定,建立规范性文件备案登记、公布、情况通报和监督检查制度,加强备案工作信息化建设,定期向社会公布通过备案审查的规范性文件目录。
五、进一步规范行政执法行为
10.严格执行法律、法规、规章,依法行使权力、履行职责。对行政执法环节、步骤进行规范,切实做到流程清楚、要求具体、期限明确。
11.按照整体推进、重点规范的要求,进一步落实规范行政处罚裁量权规定和制度。确定公安、交通运输、住房城乡建设、环保、文化、民政、卫生、盐务等8个系统为重点,做好行政处罚裁量标准的组织实施和监督检查工作,推进我市综合行政执法。
12.严格执行行政处罚裁量权标准,约束行政处罚裁量行为,减少执法随意性,通过对行政处罚裁量进行细化,加强内部监督,防止权力滥用。
13.认真做好《省行政执法证》和《省行政执法监督证》的换发工作。把换证工作与改进行政执法工作、提高行政执法人员素质、开展文明执法教育活动紧密结合。
六、切实加强行政复议应诉能力建设
14.注重运用调解、和解方式解决纠纷,提高行政复议办案质量和工作效率,维护行政相对人的合法权益。对违法或者不当的行政行为,该撤销的撤销,该变更的变更,该确认违法的确认违法。对拒不履行或者无正当理由拖延履行复议决定的行政机关,依法严肃追究有关人员的责任。
15.积极开展相对集中行政复议审理工作,开展行政复议委员会试点。建立健全适应复议工作特点的激励机制和经费装备保障机制。
16.做好行政应诉工作。对重大行政诉讼案件,行政机关负责人要主动出庭应诉。行政机关要尊重并自觉履行人民法院的生效判决、裁定,认真对待人民法院的司法建议。
七、强化行政监督和问责
17.各级政府及其部门要自觉接受人大及其常委会的监督、政协的民主监督和人民法院依法实施的监督。依法保障人民群众监督政府的权利,完善群众举报投诉制度。高度重视舆论监督,支持新闻媒体对违法或者不当的行政行为进行曝光。
18.加强政府内部层级监督和专门监督,促进廉政勤政建设。上级行政机关要切实加强对下级行政机关的监督,及时纠正违法或者不当的行政行为,政府法制机构要协助本级政府或本部门加大层级监督的力度。
八、加强对推进依法行政工作的组织领导
19.建立健全推进依法行政工作的领导、监督和协调机制。各级、各部门都要把推进依法行政、建设法治政府工作摆在更加突出的位置,行政首长作为推进依法行政的第一责任人,要切实承担领导责任,将依法行政工作与改革发展稳定工作一起部署、一起落实、一起考核。