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[论文摘要:经过现代性三次浪潮的冲击以及科层制的建立,行政摆脱道德的纠缠,建立以价值中立为基础、效率为导向的发展逻辑。然而,行政并非和道德无涉,不能简约为行政技术主义。行政本身的合理性、合法性论证,不仅需要以单纯技术为基础的效率支撑,而且有赖于目的性价值的支撑,而道德始终是实现行政目的的必要条件。因此,行政必须超脱传统的发展逻辑,以正义为导向寻求向道德的回归。而要寻求道德的价值性辩护,毋宁是要建立起正义的行政制度以及呼唤公民的美德。
[关键字]:公共行政价值中立效率现代性正义
西方主流思想家尤其是自由主义者主张:在多元文化和现代民主政治的条件下,惟有以价值中立为基础、效率为导向才是公共行政的发展逻辑。他们辩护现代实证主义哲学的“事实和价值两分”之单纯自然科学主义思维模式是保证行政发展唯一可行的方向。换言之,只有以价值中立的形式超脱伦理道德甚至一切差异性的文化价值观念的纠缠,才符合行政的发展逻辑,才能实践最有效的行政治理和赢取合法性。然而,这样的发展逻辑在价值新问题上的缄默不语无法解决多元竞争的冲突,更是无法论证行政本身的合法性。行政和其说需要目的性价值,毋宁更是需要道德辩护。而我们所要探索的主题和此关切:公共行政为何游离道德公共行政如何回归道德的目的性价值辩护?
一、溯源:公共行政的发展为何游离道德
公共行政对道德的诉求是在对官僚制甚至是传统行政发展逻辑的批判中获得肯定的。在公共行政的实践中,传统行政机械化的发展逻辑使政府效率急剧下降,甚至在一定程度上成为“政府失灵”的原因之一。在此境遇下,无论是“新公共行政运动”还是“新公共管理运动”,皆以否定官僚制为政府重构的前提。换言之,是要通过这一批判性的否定为政府再造重塑地基。然而,对官僚制的否定,即使逻辑地符合公共行政对道德的诉求,却始终摆脱不了传统行政发展逻辑。在这一新问题上,麦金太尔引领了我们的视线。他认为,现代行政发展的逻辑有一鲜明的脉络:始于启蒙时代的政治理想,中经社会改良者的抱负以及管理者的合理性证实,直至技术官僚的实践。麦金太尔所描绘的是行政发展的显性图景,然其背后却潜藏这样的论断:考据现代公共行政和道德的分离无可避免地让我们回归启蒙时代,思索先哲的政治理想,而这探究的立足点恰恰就在于政治领域。
行政实践并非和行政学的创立者们所想象的和政治全然无涉,而是扎根于政治和道德领域。即使是行政学的创立者们以“政治是国家意志的表达,行政是国家意志的执行”这一二分法作为行政学的方法论开端也难以否认:行政须以政治为先导,隐藏在行政背后的政治、道德是论证行政的目的性价值的必要条件。如此说来,从政治领域抽离出来讨论行政和道德的分离新问题,作为现代探索行政新问题的普遍方式,尽管可以探索得细致入微,却未必比近代的思维习惯更为高屋建瓴。由此,探寻“公共行政的发展为何游离道德”这一命题须回归源头,分析政治和道德分离这一行政游离道德的前提。
自亚里士多德以来,行政是政治作为实践性的学科在技术操作上的应有之义。按照亚里士多德的阐释,政治关乎城邦这一“最崇高、最有权威、并且包含了一切其他共同体的共同体,所追求的一定是至善”…。在传统意义上,行政本身也包含追求至善这一本性。然而随着政治和道德的分离,现代行政催生以来便消逝了这种本性,此时行政在名义上已摆脱了政治。闻名的解释学家列奥·施特劳斯曾断言:政治和伦理的分离具有明晰的路线图,经过始于马基雅维利、中经卢梭、近到尼采的“现代性的三次浪潮”的连续冲击,西方政治哲学及其传统已在三次危机中难以挽回地衰落。古希腊所塑造的传统哲学认为人本身是向善的,政治或者是行政本身就在于实践这种至善,所追求的价值就在于城邦的道德,道德和政治并没有被严格区分,而且两者相互纠结、支撑和印证。然而,现代性的三次浪潮对这一传统进行了釜底抽薪:“当马基雅维利以政治权力取代政治美德、卢梭以自由(权利)作为政治原则、尼采用权力意志取代国家政治本身时,在古老雅典城邦的政治生活和古希腊哲贤的‘爱智’冒险中生长出来的政治哲学,便开始从‘权力政治学’向‘自由(权利)政治学’——经过霍布斯的‘自然权利政治学’和洛克的‘财产政治学’的预制——最后到‘权力意志政治学’的蜕变。”
按照施特劳斯的诊断,政治游离道德是一个“现代性事件”,主要由“三次现代性浪潮”的冲击所导致。然而,冲击后的行政还要有能够实行价值中立、提高效率的实践性或环境性契机。政党分肥制便为之提供了这样的机遇。威尔逊的行政“价值中立”原则便是针对当时美国的“政党分肥制”,为了一劳永逸地摆脱其纠缠所做出的设置。他以完全超脱道德、政治甚至是法律领域的“事务性”来描述行政管理的领域,“它和政治的领域那种混乱和冲突相距甚远。在大多数新问题上,它甚至和宪法探究方面那种争议甚多的场面也迥然不同。”恰是服从于解决“政党分肥制”这一具体新问题的“价值中立”原则和韦伯的“官僚制”相结合,把道德价值从公共行政领域中彻底剔除。
由此,现代行政发展逻辑在历次的思潮碰撞中,在政治和行政的分离过程中,形成了这样的理论抑或假象:行政和道德全然无涉。它试图逻辑周延地表明:效率是价值中立的必然结果,而要实现效率,惟有寻求事实和价值两分的价值中立。
二、新问题:现代行政逻辑和道德之间
行政摆脱了道德、行政学脱离政治而产生毋宁是现代性事件,经过和道德的决裂以及机械论科层制的发展,公共行政尝试依据科学和技术路线寻求自身发展逻辑的理性化,逐渐构建起自己的逻辑体系。然而正当现代行政构造起自足的技术体系,预备摆脱道德飞跃发展的时候,道德的新问题却又紧紧地纠缠着它,使之返回始发点。道德新问题如同现代行政背负的“原罪”,即使他们妄图遗弃,却又总是悄然复归。这一“原罪”,便成为新公共行政运动及新公共管理运动进行政府再造的突破点。尽管它们的努力无法超脱现代行政的发展逻辑,甚至恰恰表现了官僚制总体实现的结局,但阐明了行政逻辑的显性危机。对这一新问题的探究迫使我们回到现代行政发展逻辑链的始发点——价值中立的新问题上回复这样的追问:行政能不能彻底脱离道德的范畴?易言之,超道德的行政是否可能?
显然,价值中立本身也是一种价值观,并非没有价值立场,而是为了确保自身的价值及效率性,“超越于包括道德伦理、宗教和其他一切非政治文化价值之外的独立性,”l4追寻中立性的立场。从行政本身的建构来说,这样的立场始终是难以存在,因为行政本身不是一种纯粹的技术应用新问题,而这正是由行政的意图和手段所决定的。行政的目的并非单纯机械性地分配资源,其功能本身潜涵着价值性的目的或关怀。尽管政府通过援引其之为社会变化的管理者的科学能力及纯粹的技术,来证实其自身的合法性和权威性的方式曾经起到一定的功能,但是公共行政所面临的是包括多元文化、多元价值观的冲突所产生的难题,单纯依靠简单的技术能否解决价值冲突上的新问题已是不言而喻。单纯追求效率和中立价值的技术操作始终无法越过难以精确衡量隐性价值这一鸿沟,功利主义的困境深刻地表明了这个难题。因此,针对这一难题,法默尔不无义愤地说:“人在这种形式的合理性(为效率追求技术)中当然可以获益,但要以抛弃实质的合理性为代价。”_5因此,他建议我们应该摆脱这种困境,从后现代性而非现代性的心灵模式思索公共行政。然而,这种现代普遍理性主义规范论的视角只注重到了行政作为一种非人格的组织化、效率化的治理方式的外在特征,却忽略行政作为社会组织化生活方式的内在价值特征和精神特性。
诚然,现代行政的发展逻辑的弊端不仅仅在于先天道德论证的缺失,其具体运作机制上也反映出超道德行政的谎言。行政的体制的建构以及行政机制效能的发挥都有赖于公民的政治参和,作为民主政治的基本特征之一,政治参和是现代政治发展的重要内容。没有公民对政府行政的参和和实践,也就不可能实现全体公民对政府行政的共同认同和实践承诺。每一个具有自由意志和独立的理性判定能力的人,不会在无强迫压力的情况下认同和承诺任何外在于他自己意志认同的制度约束或规范限制。在公民对约束自己自由意志的行政机制的认同过程中,个人的理性判定和价值筛选起着关键的功能,解决不了这个关键因素,行政效率也无从谈起。然而,新问题在于个体存在着差异,而且道德上的差异甚于生理上的区别。作为公民的个体在政治参和的实际进程时,不可能完全摆脱不同家庭教育、和道德理想的影响。恰好相反,这些差异巨大的非政治的因素经常深刻地影响着公民的意识和主张,乃至他们的政治选择和政治行动。在这样的矛盾中,单纯依靠技术显然不能解决这些新问题,反而会陷入非此即彼的困境,毫无效率可言。
假如在现代行政的逻辑中,以价值中立为出发点,仅仅为了追求科学能力的优越感和效率的提升,以单纯的手段或技术来理解行政,而和正义和非正义、善或恶、美德、至善等道德新问题全然无涉,那么行政本身也难以证实其合法性和基本的效率优越。
三、回归:公共行政的道德价值性辩护
若缺少道德的价值向度,或者过度强调现代民主政治的“价值中立”或“价值无涉”而追求行政的道德无涉,那么行政的正当合法性也就成为新问题。
假如我们把行政界定为以行政机关为主体,运用公共权力所实践的具有强烈组织性能的治理活动,那么公共行政如何回归道德的目的性价值辩护这一追问的实质意义就在于如何建构、论证行政权力及其运用方式的道德正当性及合理性基础,实践行政行为的道德准则,实现其价值层面上的意义。解决新问题的关键在于纯粹的价值中立以及效率不可取的境域中应该遵循一种什么导向?由行政本身的内在逻辑和需求探寻,这导向毋宁是公共行政中的正义。
罗尔斯在《正义论》中开篇明义:“正义是社会制度的首要价值,正像真理是思想体系的首要价值一样”。这一论断同样适用于行政领域。作为一种制度,首要的便是在纷繁复杂的价值冲突中能有效地维护政治秩序,获得公众的认可及同意,赢得合法性基础。现代行政的发展逻辑在获得合法性方面暴露了自己的缺陷,因为合法性的奠定和维护除了依靠政府单纯的价值中立和效率之外,更多地基于政治制度本身内蕴的理性和人们对它的信念,“合法性作为政治利益的表述,它标志着它所证实的政治体制是尽可能正义的”。因此,合法性基础实际上包含着对政治秩序有效维持这一合理性评价和道德性评价中的实质正义。而正义正是合法性的内在动因。以合法性的结构视之,管理者和公众是合法性的结构载体,两者不是纯粹的单维构建,而是具有回应性的,共同使合法性呈现动态发展过程。并且随着公众价值的多元性、精神特性的差异化扩大,公民更多的是在现代民主法则的框架下,根据自己的道德判定和利益来评价政治及行政,因此对公众回应需求的满足程度成为能否赢得认可和支持的重要关键因素,而这种需求最根本的是对正义的诉求。
然而,正义要成为现代行政的新导向还必须满足这样的事实:行政虽然不能以单纯的效率为导向,但是却不能缺乏效率。以正义原则为导向是否会降低行政效率?换言之,正义导向是否排斥效率?恰恰相反,正义导向之中涵盖着最大的效率追求。“对于一个社会来说,最大的潜在的动荡因素是来自社会内部各个阶层之间的隔阂、不信任、抵触和冲突。通过对社会成员基本权利和基本尊严的保证,通过必要的社会调节和调剂,社会各阶层之间的隔阂可以得到最大限度的消除,至少可以缓解,进而可以减少社会潜在的动荡因素。”社会成员之间价值观等非政治因素的差异是客观存在的事实,以统一的观念整合人们的思想难以达成,重要的是应付这些非政治因素的渗透所采取的方式。行政的正义导向能够为公众提供平等地表达社会诉求、参和社会治理的机会,积极地发挥自己的潜能,“不仅在行政体系自身中呼唤出有效率的行动,而且能够在它的管理对象那里,即在整个社会中激发出存在于社会成员之中的整合社会秩序、推动社会发展的潜能。”因此,正义的导向消弭了社会矛盾,增强社会成员的凝聚力,极大地激励他们的主动J眭和积极性,使政府在获得最佳的社会秩序的同时,政府从日常社会事务的管理中极大地解放出来,降低政府的运行成本,呼唤出高效率。
因此,现代公共行政应该抛弃以往的逻辑,以正义为导向。然而,以平等、正义为主张的新公共行政或新公共服务并不能真正实现正义,法国学者皮埃尔·卡蓝默对新公共行政追求正义的困境做出了很贴切的诊断:“仅仅进行机构改革是不够的。必须‘改变观点’,对当前治理模式的基础本身提出质疑,即使这些基础已经为长期的习惯所肯定。”ll。。这实际上是一个大胆的结论,意味着公共行政也和人类的治理一样处在根本的转型之中,这促使我们重新思索行政正义导向的内在需求。罗尔斯认为正义是社会制度的首要价值,这实质上潜藏着这样的论断:正义毋宁是制度的正义。以此推之,行政的正义毋宁是行政制度的正义,实现行政正义导向的关键在于行政制度本身。
行政制度是行政最为重要的规则体系。只有通过制度的布置,对有限的社会资源进行合理的分配,公共行政才可能保持它的正义导向,才能实现良好的社会秩序。同时,也只有体现正义的制度才能成为协调社会各阶层相互关系的基本准则,才能为全体社会成员所接受并自觉遵守,否则就沦落少数人谋取私利的工具。构建符合正义导向的行政制度是一个系统的工程,需要考虑到行政的制度选择、制度设计和布置的正当性程度,深入探究制度的实际运作。这关涉到“制度选择、设计和布置的社会客观条件和环境,包括社会的政治、经济、文化条件和环境,比如,社会的政治自由程度、公共理性程度、制度创新的资源供给、社会公民的政治参和、政治责任和政治美德状况,以及非凡重要的是制度选择、设计和布置和社会政治生活实践要求的契合程度,等等。”…确立行政制度的正义导向不仅是公共行政目标模式的变更,而且意味着公共行政的制度、运行机制和行为模式的根本性变革。
关键词:贵州;增值税;煤炭;转型
中图分类号:F810.42文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2010)10-0018-02
收稿日期:2010-03-03
作者简介:李庆云(1957-),女,山东单县人,副教授,学士,从事税务实务教学与研究。
一、贵州煤炭工业增值税转型改革的效应
1.贵州煤炭工业在增值税转型的领军行业中取得显著减税效应。贵州煤炭享有“西南煤海”之誉,是贵州第四大支柱产业和重点经济税源,2007年贵州煤炭完成国税税收收入23.88亿元,占全年国税收入12.23%。调查统计的增值税转型后贵州煤炭工业获得减税效应仅次于贵州电力企业。贵州煤炭工业借转型改革之际,发挥自身的资源优势,较大规模地积极地进行采煤技术、设备及安全装备投资、采煤生产线改造,优化各生产系统和生产工艺,实行煤化工、煤电钢一体化投资,获得了有史以来节约的纳税成本最多、税收优惠程度最高、节约现金流最大的税收效应。
2.增值税转型加快了贵州中小型煤矿企业由劳动密集型向资本密集型和技术密集型转变的步伐。贵州的2 000多对矿井中有99%都是乡镇小矿,许多小煤矿矿井规模小、经营粗放、设备老化、工艺技术落后、装备技术水平低、资源浪费大、安全水平较低、事故多发、资源保障能力差等问题突出。在2007年贵州省产煤约1.08亿吨中,70%以上产量都来自小煤矿,增值税转型也使小煤矿获得税收利益。例如:贵州省大方县大约有47家煤矿,其主要是小煤矿。大方县国家税务局测算,2009年开采大方各煤炭企业购进30 000万元的固定资产,按照煤炭企业投资中设备投资大约占70%比例测算的,企业可以抵扣税款近4 012万元。意味着少交增值税4 012万元,少交城建税就有教育附加费401.2万元,扣除了转型后多交的企业所得税1 103.3万元,税后利润3 309.9万元。大方县煤炭开采企业在增值税转型后增值税税收负担将由11.15%下降到5.38%,降低了5.77个百分点。
3.增值税转型改革激活贵州煤炭工业发展循环经济,加快资源优势向经济优势转变进程。
二、增值税转型改革贵州煤炭工业面临的问题
1.采煤机械化程度已达到95%的煤炭企业增值税转型后税负普遍加重。增值税转型后,煤炭采掘工业计算增值税的税基中还有相当部分非增值项目。2006年以来,贵州大型煤炭工业装备不断提高,采煤机械化程度分别达到95%以上,就贵州省大方县2006年在大型煤矿投资近7亿元(中国矿业网数据)。煤矿具有集中投入的特点,一般转入正常采煤生产阶段后,投资逐渐减少。开工生产原煤,只投入一些耗材、电力等成本,只占成本的20%~30%(其他行业60%~70%),进项税额抵扣少,而大部属于非增值因素分如:巷道土建、土地塌陷补偿费、青苗补偿费、征地迁村费、探矿权价款、采矿权价款、环境治理等方面的投入的价值不能计算进项税额抵扣,因此,煤炭工业执行的消费型增值税具有很强的阶梯式流转税弊端。2006年秋季我到水城矿业集团调研,水矿集团的增值税税负已达到11.3%。在2009年“两会”上水矿集团董事长魏永柱说:增值税转型使水矿集团的增值税税负大约达15.3%(11.3%+4%)。贵州煤炭工业税费负担率23.67%,比全国煤炭行业平均纳税负担率14.61%高出9.06个百分点,比全国的行业平均纳税负担率8.8%的水平要高出14.87个百分点。值得注意的是唯独只有上市公司盘江股份的增值税负担率较低。
2.同样投资取得的减税效应不同,增值税转型效应的大小并不取决于企业。 煤炭企业的固定资产主要包括地面、井巷建筑物、采掘机器设备、通风设备、供电设备、机电设备、运输设备、排水设备等,现行增值税规定企业投资可以抵扣的固定资产主要是指使用期限超过12个月的机器、机械、运输工具以及其他与生产、经营有关的设备、工具、器具等。财税[2009]113号文件又规定,以建筑物或者构筑物为载体的附属设备和配套设施,无论在会计处理上是否单独记账与核算,均应作为建筑物或者构筑物的组成部分,其进项税额不得在销项税额中抵扣。煤炭企业的投资属于资本密集型投资,固定资产投资比重达50%~70%。增值税转型后,会计在操作中认为,固定资产投资中的机器设备所含的进项税额是可以抵扣。然而,煤炭企业在投资后,减税效应并不取决于企业的反应。“矿井”和“巷道”属于构筑物肯定不能抵扣,煤矿的运输、排水、照明、通讯、通风、提升等安全生产设备是以构筑物捆绑形式并存,进项税额也不能抵扣,煤井巷道的修建使用的轻轨、钢材、线缆以及枕木也不能抵扣;只有瓦斯警报装置等部分机器设备可以抵扣。煤炭工业实质性投资,获得的减税效应并不大,企业非常困惑。
3.增值税转型政策制定过于宽泛,难以操作,补充文件及通知出台过于缓慢,纳税人很难合法、合理、准确申报。按照财税[2008]170号文件规定,纳税人允许抵扣固定资产进项税额,是指纳税人2009年1月1日后(含1月1日,下同)实际发生,并取得2009年1月1日后开具的增值税扣税凭证上注明或者依据增值税扣税凭证计算的增值税税额。那么什么是“实际发生”?具备哪些条件才算“实际发生”?有些煤炭投资项目施工期长,2008年开始施工,2009年才取得增值税进项税额抵扣联;有一些煤矿设备购货采取预付款形式,2008年支付一部分设备款,2009年又支付一部分款项;一些煤炭设备在2008年开始安装,所有权在2009年才交付给企业,如何计算增值税进项税额抵扣?与增值税转型时间相差8个月的时间出台的财税[2009]113号文件在具体操作层面上加以规定,但是对大型的煤炭企业固定资产投资工程,在“开票时间”、“付款时间及金额多少”、“资产所有权是否转移”等涉及到增值税进项税额抵扣问题,至今征纳双方有关抵扣问题存在税务争议。
4.在增值税条例中有关服务条款甚少。增值税转型改革是中国历史上单项税制改革减税力度最大的一次,作为服务型税务机关在增值税转型中的宣传服务力度不够,过去贵州有一些国税采取双月举行纳税人税收信息会,宣传税法,与纳税人沟通。现在随着税收信息化发展,大部分税收信息是网络,征纳活动逐渐在网上解决。增值税转型以来,从2008年11月5日国务院538号文件到财政部国家税务总局令第50号文件,从财税[2009]009号文件到财税[2009]113号文件,至少平均每一个月就有一次关于税收信息挂在网上,地处山区边区深区的贵州煤炭企业,受条件限制,经常脱网,信息沟通不畅,加之一些相关配套文件及政策出台太晚,很容易造成纳税人不能准确申报增值税。国家税务总局的2009年11月9日增值税专用发票认证期延长为6个月通知,至今一些纳税人还不知道。
根据上述煤炭工业在增值税转型中存在的问题,建议如下:
1.煤炭工业决策层干部要认真学习财税[2009]113号文件,把“抵扣时间”、“付款金额”、“固定资产所有权是否转移”这三个条件综合考虑,降低纳税风险。面对增值税转型改革,从税务机关到纳税人都面临新问题。煤炭企业的老总及财务人员应该抓紧时间认真学习财税[2009]113号文件,尽快清理2009年1―12月已经抵扣的固定资产增值税进项税额,对不合格抵扣额要做出进项税额转出或补缴增值税,这不是主观失误导致少交税金行为,不应该作处罚。并要积极与贵州省国税局货物劳务处沟通、请教。为了减少纳税风险,建议把“开票时间”、“付款金额”与购进“机器设备的所有权移交时间”这三个条件综合考虑。如果企业在2009年取得增值税专用发票,在2009年取得机器设备的所有权,在2009年支付了大部分机器设备的价款,客观上理解,只有同时符合上述三个条件的,其增值税进项税额可以抵扣。
2.加快贵州煤炭工业经济增长方式转变,使资源优势变为经济优势,从而降低税收负担。要使贵州煤炭工业整体税负下降,就要把握好国家“减税让利”时机,鼓励大型煤炭集团参与电力、钢铁、化工等企业联营,促进原材料工业资源整合,积极延长产业链,提高产业集中度。由2008年贵州省盘江股份报告,显示盘江股份增值税负担率4.11%,税费负担率为9.20%,比贵州其他煤炭企业增值税负担率低11.19%,税费负担低12.42%(主要指水矿集团),同样行业、同样煤价,税收负担不一样,不能完全归为增值税制度不合理上面。盘江股份具有煤炭开采―洗选加工―煤矸石发电―瓦斯发电等完整的牢固的产业链,其中,煤炭开采和煤矸石发电是盈利能力最强环节,长期以来,他们走煤炭资源综合利用的道路,盘江股份旗下老屋基煤矿采用矸石发电、山脚树煤矿采用矿瓦斯发电都获得到增值税返还,企业所得税税收减免税政策的扶持。
3.积极创造条件实现真正意义上的消费型增值税。这次增值税转型促使大部分行业税负回归理性,增值税链条日趋完整。煤炭行业生产的初级产品,从地下挖煤,投入小,新增加价值较大,要想通过降低增值税税率减轻煤炭行业税负,从增值税理论理解可能性很小,至于土地塌陷补偿费、青苗补偿费、征地迁村费、探矿权价款、采矿权价款、环境治理等方面投入不计算抵扣问题,只有当增值税范围延长到第三产业,建筑物或者构筑物为载体的附属设备和配套设施的投资纳入抵扣范围,就实现了同样投资、同样抵扣。
4.提高纳税服务意识、水平与层次,树立服务理念。随着CTAISV4.0运转,金税工程第三期逐渐建成,纳税人尤其是在山区深区边远区少数民族地区的煤矿企业比以往任何时候更加呼唤纳税服务,贵州省国税局应该采取多种举措,全面提升纳税服务水平与层次,提供个性化服务,努力减少信息不对称,增进征纳双方的了解沟通和双向互动,及时解决企业在增值税转型政策执行中遇到的各种问题,确保增值税转型政策贯彻落实到位。煤矿企业要学习研究税收政策,降低纳税成本,避免纳税风险。
参考文献:
[1]计金标.税收筹划:第2版[M].北京:中国人民大学出版社,2006:16-198.
[2]张荣华.对增值税转型的思考[N].贵州日报,2008-12-30(11).
【关键词】煤矿;一通三防;防治对策
当今看来,我国煤矿企业的生产安全事故还是没有得到有效的控制,这些安全隐患给生产工人的人身安全带来了极大的威胁。因此,我们必须加强“一通三防”的安全管理工作。“一通”指的是矿井地下作业的通风,这是煤矿生产中的重中之重,若是在井下工作时没有通风的话,就无法进行井下作业。矿井通风的原理是利用矿井的主扇使地面的大气进入井下,同时排除井下有害气体及矿尘,让井下有良好的工作环境。“三防”指的是防治瓦斯、防火灾、防治矿尘,以达到安全生产的目的。“一通三防”工作不管是在我国的现今还是以后,都应当是我国煤矿开采工作中的重中之重。本文对“一通三防”工作的特性进行了深入的阐释和分析,在此基础上提出了防范和治理对策,为我国煤矿事业的健康发展提供了保障。
一、一通三防工作的特性
“一通”是指让其通风,“三防”是指防瓦斯、防矿尘和防火灾,而做好“一通三防”这项工作决定着工作人员的生命健康,因此,我们必须知道它的特性来应对可能的突发事件。矿井的通风系统不完善、不可靠并且超能力生产;对于瓦斯检查制度的执行不严格、井下密闭、机电设备存放不安全;对于矿尘的检测力度不够;防范火灾的措施不完整。(1)突发性是该事故的一大特性。当井下工作人员的工作情况受到限制时,往往会有一些突发性的情况发生,给工作人员带来了巨大的伤害。(2)该事故还有巨大的破坏性。当事故发生时,往往会带来相当严重的后果,对煤矿的开采和地下通道带来巨大的破坏作用。
二、一通三防的必要性
在我国,煤矿开采属于地下作业和其地面作业相比,它是有很多不安全的因素。瓦斯爆炸、火灾、矿尘爆炸等每时每刻都在威胁着工作人员的健康安全,严重时可能会对矿井造成坍塌等致命的打击,而通风是有效防止这三种自然灾害的前提。对于煤矿的经营者来说,更应该清楚地认识到这三大灾害的破坏性,将“一通三防”这一工作放在更加重要的位置,降低事故发生的可能性,更应该使该技术贯穿生产全过程,还应该具有计划性、全局性和超前性。
三、防范和治理对策
不健全的安全管理制度是事故频发的重要原因,违法违规组织生产,企业不合理的布置、井下管理和劳动组织秩序的混乱、应急方案的不完善等等,都反映出企业没有将安全责任落到实处。企业应该从自身加强安全管理的建设和改进。贯彻执行国家关于煤矿安全生产的各项方针政策、法律法规,组织制定和完善企业的安全生产规章制度和操作,并强化各规章制度和规范的落实,给企业员工提供明确的行动指南。对事故隐患及时作出整改措施并限期解决,消除生产安全事故隐患。(1)加大矿井的通风管理工作。加强矿井通风管理的目的在于将危险气体和粉尘等有害物质及时排放到矿井之外,这也是预防瓦斯事故的手段之一。加强矿井通风,应做到以下几个方面:第一,合理选择通风体系,认真落实分区通风工作,保证采区与矿井都具有有各自的通风体系;第二,使用抽出式通风的方法,进而合理避免主通风机发生故障时遗留在采空区的瓦斯释放;第三,进行风量的合理分配,比寻做到各个工作面都有充足的风量通过。最后,煤矿生产企业还必须配有专门机构或人员对矿井中的瓦斯浓度以及通风状况进行严格检查并及时上报实际情况。当矿井生产条件不符合有关规定时,应当尽早向领导汇报,及时疏散人员。(2)积极开展矿尘的防范治理工作。必须做好矿尘的防范和治理工作,第一,使用湿式作业:湿式作业是指在作业过程中用水或其他安全液体和煤尘接触来降低煤尘浓度,也是在煤矿生产过程中使用较多的一种方法。它具有成本低、使用便捷、除尘效果显著的优点,也会是环境恶化,降低煤矿产品的质量等缺点。第二,采用风流净化措施:风流净化是指使含有煤尘的气流通过一定的器具,进而降低煤尘浓度的一种方法。(3)加强瓦斯的治理。在井下工作时,往往会产生很多的有毒气体,该气体聚集到一定的程度就会造成爆炸。因此,我们必须做好防护工作,合理分配风量。(4)火灾的防治。火灾分为外源火灾和自然火灾,外源火灾主要通过杜绝火源、使用不易燃烧的设备和在矿井中配备消防供水系统;自然火灾则可使用水浆等材料来防范火灾的发生,用一些控制压力的设备来改变井下的压力,以此来降低灾害的发生。
总而言之,加强“一通三防”工作对于我国煤矿企业来说是非常必要的,因为它是提高煤矿安全生产的重要环节。政府部门也应当贯彻落实我国关于“一通三防”工作的要求,做好矿井的通风管理工作,做好煤尘防治措施,还有火灾的预防,使煤矿生产安全事故的发生频率降到最低,为我国煤矿企业的持续发展提供有效的支持和必要的保障。
参考文献
[1] 郭松,邹忠磊,李国根.我国煤矿一通三防技术的应用及发展研究[J].科技与生活.2012(20)
[2] 黄吉宏.煤矿“一通三防”的技改革新[J].中国科技博览.2011(19)
【关键词】矿井地质;煤矿安全生产;重要性
【分类号】:TD163.1
“安全第一,预防为先”,这是煤矿生产永恒的主题。煤矿安全事关矿区社会稳定和广大职工的根本利益。据统计,我国煤矿发生较多的事故主要是顶板事故,占我国煤矿事故四成以上,造成死亡人数较多的事故中,以瓦斯为主体,其死亡人数占我国煤矿事故的近一半左右。而这些事故中,都与矿井地质工作有很大的关联性。因此,加强矿井地质工作,可以有效预防或避免类似事故的发生,降低煤矿生产的安全风险,促进煤矿安全生产,以保护建设单位财产和员工的生命安全。
1.预防瓦斯事故
2013年11月2日2时6分,贵州省金沙县黄水坝煤矿发生一起煤与瓦斯突出事故,造成7人死亡。该事故地点为+816m水平K8煤层10802运输巷掘进工作面。该事故的发生,暴露出煤与瓦斯突出矿井鉴定工作仍存在着薄弱环节和突出问题。
煤层气俗称“瓦斯”,其主要成分是CH4(甲烷),是主要存在于煤矿的伴生气体,矿井瓦斯不助燃,但在空气中具有一定浓度(5~16%)并遇到高温(650~750oC)火源时,能引起爆炸。瓦斯爆炸、瓦斯突出等瓦斯事故,它具有突发性强、波及范围广、危害程度高等突出特点。抑制和消灭瓦斯事故在煤矿安全工作中起着决定和主导作用。
1.1预防与处理矿井瓦斯喷出工作,首先要用科学方法管理矿井瓦斯,应建立矿井瓦斯灾害事故数据库、知识库和专家系统,对矿井瓦斯灾害进行科学预测,以便掌握矿井瓦斯动态,正确识别和评价瓦斯事故灾情,及时提出抗灾对策。其次要摸清采掘区域内的地质构造情况,对瓦斯进行有效处理。
1.2探明地质构造和瓦斯情况。在瓦斯喷出可能性大的地区勘探,可在掘进巷道的前方和两侧打钻孔,探测穿过煤层时的瓦斯涌出动力现象、煤层瓦斯含量、瓦斯成分和煤的瓦斯放散初速度等指标。
1.3抽放瓦斯,先抽后采。当瓦斯量不多时,则可让它自然排放;如瓦斯量大、喷出强度大、持续时间长,则可插管进行抽放。掘进过程中,在巷道上、下两帮每间隔30~50m布置钻场,并在钻场内向巷道前方布置钻孔来抽放瓦斯,解决掘进工作面的瓦斯问题。可以在主采煤层相邻煤层的适当位置,布置一条走向高位巷,解决回采期间上隅角瓦斯,当然高位巷道的位置要根据煤层的采高和垮落情况而定,最佳是布置在裂隙发育带上。
1.4疏导瓦斯到回风道。突出矿井、有突出煤层的采区、突出煤层工作面都有独立的回风系统。采区回风巷应为专用回风巷。喷出瓦斯的裂隙范围较小且瓦斯喷出量不大时,可用风筒将瓦斯引到回风道,突出煤层采掘工作面回风侧不得设置调节风量的设施。在突出煤层中,严禁任何两个采掘工作面之间串联通风。
1.5堵塞裂隙。突出孔洞应当及时充填、封闭严实或者进行支护;当恢复采掘作业时,应当在其附近30m范围内加强支护,以保证掘进工作面的安全。
2.预防顶板事故
2013年4月21日9时30分,重庆阳北煤炭资源开发有限公司阳北井+735m水平南二采区K4-2煤层采煤工作面发生顶板事故,造成3人死亡,直接经济损失621万元。
煤层的顶底板是指煤系中位于煤层上下一定距离的岩层,位于煤层之下,先于煤层生成的岩层是底板;位于煤层之上,在煤层形成之后的岩层叫顶板。要有效的预防顶板事故,可从如下几点做起。
2.1 根据断层的类型,合理地布置巷道。尽量采用沿空留巷,即在上区段工作面采过后,将运输顺槽保留下来,并加以难住,代下区段工作面开采时作为回风顺槽,这样可大幅度降低采区巷道掘进率,减少区段平巷的掘进工程量。
2.2 支架应有足够的支护强度,足以抗衡围岩压力;支架所能承受的变形量,应与巷道使用期间围岩可能的变形量相适应;尽可能做到支架与围岩共同承载。并特别注意顶与帮的背严背实问题,杜绝支架与围岩间的空顶与空帮现象。 在地质破坏带或层理裂隙发育区掘进巷道时要缩小支架间距,放炮崩倒的支架及时扶正背牢。
2.3 掘进头冒顶事故的防治措施。在打眼放炮前后均应敲帮问顶,当迎头掘进中空顶面积超出规定的要求,要控制空顶距,背顶封帮要严实,切忌虚设。事先要探明顶板冒落矸石的压实情况,危石必须挑下,无法挑下时应采取临时支撑措施,严禁空顶作业。
3.除此之外,矿井地质工作,还包括矿井水灾事故的预防,设计不合理而造成的安全隐患的预防等方面的工作。
矿井地质工作是矿井地质工作是煤矿生产、建设开发中至关重要的组成部分,矿井的一切采掘工程都必需以可靠的地质资料为依据。矿井地质工作的主要作用是从地质角度保证了矿井生产建设的正常安全进行和高速度发展。因此,矿井地质工作,是减小和杜绝各类事故发生的第一道防线,也是从根本上保证安全生产的症结之所在。矿井地质工作质量的高低,将影响到矿井的安全生产和经济效益,对地质工作勘探、研究、控制程度的高低,直接影响到煤矿生产发展。
参考文献:
[1] 吴和秋,卢昕,石玉山. 影响煤矿采掘生产安全的地质因素分析[J]. 地球,2012.05
[2] 于景苑 金阳:《煤矿安全治理规范与强制性措施实务全书》,吉林科技出版社,2004.1
论文摘要:本文采用半开放式问卷和个别访谈的方法,对某煤矿工程技术人员工作满意度进行分析,指出了工资及福利待遇是影响工作满意度的首要因素。提出可以通过建立体现价值的工资及奖励机制、优化工作环境、建立人性化的管理制度等措施,来提高煤矿工程技术人员的工作满意度,进而为煤炭企业管理提供依据。
1问题的提出
煤矿工作人员主要包括工人(没有职称,但不一定没有学历)、工程技术人员(有职称有学历)、管理人员以及各职能科室的科员。煤矿,由于工作环境恶劣、危险性高、工作时间不稳定等因素,与其他的企事业单位相比有其特殊性,复杂性。近几年来,社会学家、心理学家、医务工作者等越来越多地关注到煤矿井下工人生理、心理的健康问题,但却很少关注工程技术人员的情况。
在本文中所涉及的某煤矿,是全国最大的煤矿企业—同煤集团下设的一个重要煤矿,笔者在该矿有过近i一年的工作经历。在此期间,有四位工程技术骨干先后辞职,一位技术尖子考研后离开,人们戏称该矿是培养人才的摇篮,现有的是雏,一旦长成熟,肯定会飞走。之所以出现这种情况,笔者认为主要是由于他们的工作满意度值低于正常水平而造成的。
技术人员的工作满意度对煤矿安全及其生产有着至关重要的作用。为了对该问题进行初步的研究,笔者采用问卷和个别访谈的方法,探讨煤矿工程技术人员的工作环境、工资待遇、管理制度等各方面因素对其工作满意度的影响。
2研究方法
本研究采用半开放式问卷和个别访谈的方法收集数据,两项工作都是在2009年7-8月在该矿完成。
2.1被试
从该矿一百多名工程技术人员中,按方便取样的原则随机选择30名作为被试,共发放半开放式问卷30份,收回28份,问卷回收率为93.3%,其中有效问卷24份,问卷有效率为80%。全体被试年龄在25-45岁之间,工作年限最低为2年,最高为20年,多数在10--15年之间。其中,2名具有本科学历,占总人数的8.3%; 15名具有大专学历,占62.5% ; 7名具有中专学历,占29.2%。职称分别为技术员7名,占29.2%;助理工程师10名,占41.7%;工程师6名,占25%;高级工程师1名,占4.1% o
2.2半开放式问卷
目前国外关于工作满意度的研究主要有:洛克( locke)认为工作满意度的影响因素主要有:工作本身、报酬、提升、认可、工作条件、福利、自我、管理者、同事和组织成员10个因素。阿莫德(arnold)和菲德曼( feldman)提出,工作满意度的影响因素包括工作本身、上司、经济报酬、升迁、工作环境和工作团体。
笔者基于煤矿工作与其他企事业单位的工作相比,差别较大,有其特殊性和复杂性,因此根据国内外学者所列出的影响满意度的因素,自编了半开放式问卷,对工程技术人员的工作满意度状况进行探讨,了解影响煤矿工程技术人员工作满意度的主要因素。
2.3个别访谈
在实施正式访谈之前,笔者先对7位访谈者进行了一次预访谈,根据预访谈的结果,形成了访谈实施的正式提纲。根据访谈实际进展情况,笔者在整个访谈过程中灵活提出上述访谈提纲中所设置的问题,获得所需信息。
3结果与分析
3.1对工资及福利待遇的满意度
工资是最基本的需要,住房、食堂、冷暖供应、医疗和养老保险等福利待遇是生活的基本保障。煤矿工程技术人员的经济收入渠道相对较少,养家糊口主要靠工资。主要有以下两种情况:(1)工资及福利待遇一般。其中有10人认为工资及福利待遇一般,不是特别高,仅仅能维持日常开销,包括住房、吃饭、乘车、抚养孩子等。例如:“我认为工资及福利待遇不理想,仅够吃饭、坐车,不够消费”,“工资及福利基本符合我们现在的消费水平”等。(2)工资及福利待遇差。有14人认为工资及福利待遇差,和付出不成比例。
3.2对工作本身的满意度
工作本身的满意度主要包括工作条件、工作环境、工作量方面的满意程度。
总体来说,工程技术人员对工作本身的满意度一般,他们认为工作条件及环境一般,安全状况较好,但在井下还是有一定危险性。由于工种不同,有个别技术人员对工作本身的满意度较低,他认为:“煤矿生产、生活环境脏、乱、差;工作环境不安全,隐患多,用于安全上的费用不到位”,其中有6位技术人员认为工作量不大,而工作压力较大,例如:“工作量不大,但工作压力大,因为技术工作的原因”。此外,大多数被试都不愿意加班,原因主要是没有加班费,例如:“不愿意加班,因为没有加班费。而且虽然工资平均分配,工作却有人多有人少”。还有2人认为如果加班,休息时间就没有了;另外6位认为只要工作需要是愿意加班的。工程技术人员是工作中的重要技术支柱,有75%的人员不愿意为了工作需要,而牺牲自己的利益去单位加班,也从侧面反映出这些人员对工作的满意度较低,从而不愿意为企业付出额外的努力。
3.3管理制度的满意度
管理制度包括工作中的奖惩制度、作息制度和日常工作中的管理制度等,指企业各种制度本身的合理性及其执行情况。制定制度是为了约束和统一煤矿工作人员的工作行为,调动其工作积极性。管理制度完善,工作人员的工作满意度就高;制度不完善,工作满意度就较低。
在本次调查中,只有25%的人对管理制度较为满意,例如:“比较满意管理制度,因为比较符合实际工作需要”;另外75%的人对此不满意,主要原因有某些制度没有落实、缺少人性化、平均主义,不利于调动人的积极性和实施者本身的问题等,例如:“选拔制度没有充分利用”,“不太满意,跟领导能力有大的关系”,“在有些方面严格,但大部分不完善”。管理制度也是影响技术人员工作满意度的重要因素,员工对制度不满意,就可能在工作中减少积极性、主动性,降低对工作的热情,进而直接影响到煤炭的顺利产出。
3.4人际关系的满意度
在这里,人际关系主要指与同事之间的关系。人们都有与工作中其他人接触和交往的需要,有与伙伴、同事之间保持融洽关系的需要,这种需要的满足能在很大程度上影响矿工的工作满意度水平。
在本项研究中,全部被试与同事的关系都较好,较为融洽,但当工作中出现问题时,会出现两种情况,一是大家会一起承担,例如:‘能一起承担,共进退”,二是不会一起承担,例如:“不会一起承担,因为有责任与利益问题”,“技术问题可以互相探讨,但责任问题一般没有人愿意和你共同承担”。
3.5领导的人格及工作能力的满意度
本单位及上级单位领导的工作能力和个人的人格魅力也是影响技术人员工作满意度的一个因素。如果领导的工作能力高,员工的满意度可能会较高,反之,则满意度会较低。
本次研究中,有11人认为领导的工作能力和人格魅力一般,占45.8%;另外的人认为领导的工作能力和人格魅力较好,例如:“有奉献精神”,“对每位员工和蔼可亲”。
4结论和讨论
研究发现,在总体上,工资及福利待遇是影响工作满意度的首要因素。其次是对工作本身和管理制度的满意度。采煤业属于高危行业,虽然工程技术人员不会像工人们一样直接影响产煤量,但他们的工作同样是决定煤炭能否顺利采出的重要因素,他们同样在和工人们一起进行劳动,一起承担着恶劣的环境和巨大的危险,只是工作形式不同而已。不能因为他们只是付出了脑力劳动而看轻了他们的劳动成果,把体力劳动摆在第一的位置,使技术人员付出的脑力劳动所得到的报酬却低于工人付出的同样多的体力劳动所得到的报酬。
本研究的一些发现,为煤矿提高工程技术人员的工作满意度,促使其更长期地为矿山服务提供了重要启示:
第一,体现价值的工资及奖励机制。技术人员常常是通过与其他工作人员的对比来评价自己所获得的工资及福利待遇的,并且他们的工作态度和工作行为都受到这种比较活动的影响,所以煤矿企业应尽量建立能够体现价值的、分配公平的工资及奖励机制。
体现价值就是说,不要因为技术人员没有像工人一样进行体力劳动,就不重视他们的劳动成果,而应该充分体现出科学在井下工作中的重要作用,使技术人员感受到他们付出的劳动得到了应有的回报。适当的奖励机制可以促进技术人员在工作中的积极性、主动性,使他们更好地为企业服务。为了保证分配公平,煤矿企业可以通过职业明确化、薪酬市场化和绩效考核科学化等措施,建立一套科学的、公平的人力资源管理体系,来提升员工的分配公平感。
第二,优化工作环境,创造良好的工作条件。工作环境是影响技术人员工作满意度的基本因素。技术人员对工作环境的关心既是为了个人的安全,也是为了更好地完成工作。由于工作条件影响着工作满意度,所以对工作场地及其周围的温度和湿度、色彩和照明、噪音和振动、粉尘以及有害气体量要控制在合理的范围之内。如果安全生产和劳动保护条件达不到要求,则不仅危害技术人员的身心健康,增加不满意情绪,而且无法维持正常的生产经营秩序。因此,煤矿企业应按照国家劳动保护和安全生产的有关规定,努力改善劳动条件,为技术人员创造一个良好的工作环境。
【关键词】 干扰素;阿奇霉素;衣原体、支原体性宫颈炎;临床疗效
DOI:10.14163/ki.11-5547/r.2017.16.066
宫颈炎是妇科常见病, 相关研究指出衣原体和支原体是女性非淋菌性尿道炎的重要原因[1], 近些年上述病原菌所致宫颈炎的发生数量呈上升趋势。宫颈炎反复难愈, 给女性的身心造成诸多不利影响。抗感染治疗是目前针对宫颈炎的主要方法, 明确病原菌后选择合适的抗生素可缩短治疗时间, 阿奇霉素对衣原体和支原体有较好的抑制效果, 因此作为支原体、衣原体感染的主要药物。干扰素具有抗病毒和调节免疫功能的作用, 本研究探讨干扰素联合阿奇霉素在宫颈炎中的治疗效果, 现报告如下。
1 资料与方法
1. 1 一般资料 选取本院2015年6月~2016年6月收治的108例衣原体、支原体性宫颈炎感染患者为观察对象, 将其随机分成观察组和对照组, 每组54例。观察组:年龄21~56岁, 平均年龄(27.8±9.4)岁;病程0.5~2.0年, 平均病程(1.5±0.5)年;支原体感染20例, 衣原体感染19例, 混合感染15例。对照组:年龄20~54岁, 平均年龄(28.3±8.6)岁;病程0.6~3.0年, 平均病程(1.4±0.6)年;支原体感染18例, 衣原体感染18例, 混合感染18例。排除其他精神障碍、m颈肿瘤和免疫系统缺陷等。两组患者年龄、病程和感染情况等一般资料比较差异无统计学意义(P>0.05), 具有可比性。两组自愿接受该研究, 签署知情同意书。
1. 2 治疗方法 对照组单纯使用阿奇霉素(辉瑞制药有限公司, 国药准字H10960167)治疗, 0.5 g/次, 1次/d, 口服给药;观察组使用干扰素栓(武奥制药有限公司, 国药准字S10980006)联合阿奇霉素治疗, 阿奇霉素用药方法同对照组, 干扰素于睡前安放于阴道穹隆处, 间隔1 d放置1枚。两组均持续治疗2周。
1. 3 观察指标及判定标准[2] 观察记录两组的转阴时间[聚合酶链式反应(PCR)检测病原体转阴]和治愈时间。比较两组临床疗效。疗效判定标准:痊愈:相关症状如白带增多、外阴瘙痒、宫颈糜烂样改变等完全消失, 病原体检测为阴性;显效:相关症状明显改善, 病原体检测为阴性;有效:相关症状有所缓解, 病原体检测阳性;无效:相关症状未见改善, 病原体检测为阳性。总有效率=痊愈率+显效率。阴道清洁度参照全国临床检验操作常规进行判定, 划分为1度、2度、3度和4度, 1度为清洁度最高。
1. 4 统计学方法 采用SPSS17.0统计学软件对研究数据进行统计分析。计量资料以均数±标准差( x-±s)表示, 采用t检验;计数资料以率(%)表示, 采用χ2检验;等级计数资料采用秩和检验。P
2 结果
观察组转阴时间和治愈时间均明显短于对照组, 差异具有统计学意义(P
3 讨论
宫颈炎是妇科常见疾病, 由于宫颈管黏膜上皮为单层柱状上皮, 对病原菌的抵抗能力较弱, 因此容易发生感染。支原体和衣原体是独立细胞外的微小病原体, 其引发的感染往往受到忽视, 近些年, 该病的发生率呈现上升趋势[3], 对女性的生殖健康造成影响。大量研究指出支原体、衣原体感染对生殖系统的不良影响较大, 应及时给予治疗。宫颈管黏膜上皮是支原体、衣原体侵犯较多的部位, 长期作用会导致输卵管炎、宫内膜炎、盆腔炎等妇科病, 严重的直接影响到患者生育能力。多数支原体、衣原体性宫颈炎早期缺乏典型症状, 使得临床诊断的难度加大。临床目前针对宫颈炎的治疗方法主要是抗生素, 干扰素和阿奇霉素是用于宫颈炎治疗的两种主要药物。干扰素可破坏支原体、衣原体上皮细胞表面, 并能增强抗御病菌能力。阿奇霉素是大环内脂类化合物, 体外研究证实该药物对衣原体有较好的抑制作用。
本研究探讨干扰素联合阿奇霉素治疗衣原体、支原体性宫颈炎的疗效, 由结果来看, 观察组转阴时间和治愈时间均明显短于对照组, 差异具有统计学意义(P
综上所述, 宫颈炎是妇科常见病, 具有反复难愈的特点, 干扰素和阿奇霉素是两种有效的药物, 两者联合应用治疗衣原体、支原体性宫颈炎的疗效显著, 缩短了转阴时间和治愈时间, 提高阴道清洁度, 是该病的有效治疗方案。
参考文献
[1] 郭鸣雁, 张洁.阿奇霉素联合阴道栓剂治疗非淋菌性宫颈炎的疗效观察. 河北医科大学学报, 2012, 33(8):952-953.
硬派、高性能!巧妙的定位
在高手林立的SUV市场上,Yeti野帝强悍的越野性能是有口皆碑的,让车主体验到了驾驭与征服乐趣。在动力组合上,Yeti野帝共提供了1.6L、1.4TSI和1.8TSI三种动力选择,匹配经典的5速手动变速箱、高性能的7速DSG双离合变速箱和6速DSG双离合变速箱,连绵不绝的动力输出与细腻平顺的换挡表现相得益彰,将发动机的卓越性能发挥得淋漓尽致。其中,1.8TSI发动机在转速达到4500转时即可输出118Kw的最大功率,在发动机转速为1500转时即可拥有250Nm的最大扭矩,并能持续输出至发动机转速达到4500转,带来强大的起步和加速性能表现;1.4TSI发动机在转速达到5000转时即可输出110Kw最大功率,在发动机转速为1750转时即可拥有250 Nm的最大扭矩,动力表现出色。
与Yeti野帝黄金动力组合相匹配的是其舒适稳健的悬挂系统以及全路况底盘设计,为车主带来舒适安全的驾乘体验。特别值得称道的是,Yeti野帝还搭载了同级罕见的智能全时四驱系统以及智能OFF-ROAD越野模式,越野激情一触即发。其中,智能全时四驱系统响应迅速,能综合判断车辆的行驶状态,提高在恶劣路面恣意驰骋的安全性;智能OFF-ROAD越野模式能适时调整发动机和制动辅助系统,使车辆在非铺装路面和陡坡上行驶更为轻松。此外,Yeti野帝还配备了使用Silica技术的SUV高性能轮胎,在保证行驶舒适性的同时也有效提高了车辆的越野性能。
精湛工艺诠释德系品质
作为德系SUV经典之作,Yeti野帝不仅性能出众,在工艺品质上也展现出了精湛严谨的硬派实力。Yeti野帝采用了源自德国大众的高强度车身,并广泛应用大众汽车集团享誉全球的激光焊接技术和热成形技术,有效减少零件数量的同时增加了零件的屈服强度,使得车身的整体抗撞击能力和节能降耗能力显著提升。与此同时,Yeti野帝使用了世界一流的冲压生产线和压铆工艺,极大提升了车辆的冲压精度和密封性能,保障了车辆的降噪性和抗腐蚀性;车辆装配过程的高度机械化则大大提高了装配的精确性和质量的稳定性,确保了整车精湛的做工和优异的品质。此外,诸如空腔注蜡、PVC防石击保护膜等先进的制造工艺在Yeti野帝身上都有广泛应用,尽显德系精湛品质。
关键词:综采工作面;闭采;柔性网;铺网工艺;安全高效
前言
黄陵二号煤矿核定生产能力800万吨,井下装备两套大采高综采设备,随着综合机械化程度的提高,综采工作面设计长度也逐步增大,工作面安全、快速的闭采回撤成为了二号煤矿实现高产高效现代化大型矿井所急需解决的关键技术问题。为了实现工作面安全、快速的闭采,在203综采工作面引进了一种新型支护材料――高强度聚酯纤维柔性网,本文以203综采工作面闭采为例,详细介绍了聚酯纤维柔性网在大采宽综采工作面闭采工艺中的应用。
1 工作面概况
203工作面位于二号煤矿二盘区西北部,工作面可采长度2840m,工作面长度279m,工作面走向方位339°,为二号煤矿首个大采宽综采工作面。工作面采用走向长壁一次采全高综合机械化采煤方法,全部垮落法处理采空区顶板,工作面使用ZY10000―23/45D型掩护式支架,配套端头支架、过渡支架,共布置有162台支架。工作面开采煤层为2#煤层,煤层厚度3.2m~4.1m,平均厚度3.6m,煤层下部含夹矸,煤层倾角0~4°。 煤层直接顶为灰色细粒砂岩,1.2m~3.4m,厚度不稳定,开采时随煤层一起脱层垮落,基本顶为粉砂岩和细砂岩;直接底为灰黑色砂质泥岩、粉砂岩, 厚度0.8m~1.2m,层位、厚度较稳定。
2 聚酯纤维柔性网技术参数及相关配件
矿用高强度聚酯纤维柔性网采用高强度、高模量、低蠕变的聚合长丝纤维及先进的涂层技术制成,具有阻燃、抗静电、拉伸强度大、柔韧轻盈、网片面积大、重量轻的特点。203综采工作面使用的柔性网规格为:网长289m,宽20m,前10m:JDPET400×400MS,后10m:JDPET600×400MS。配套放网、收网所需的卡箍、手动绞盘及定滑轮,柔性网具体技术参数见下表。
3 工作面闭采工艺
工作面采用柔性网护顶+锚索支护顶板的闭采方法,其工艺流程如下:
调整工作面采高打固定柔性网锚杆、上引绳运网挂网挂钢丝绳停架扩帮施工撤架通道木垛支护施工锚索施工帮锚
闭采工艺示意图
闭采各工序的技术要求:
3.1调整工作面采高
工作面沿煤层顶板推采,工作面煤壁距停采线40m时根据两顺槽高度、顶底板情况调整工作面采高,距停采线20m时,采高调整至3.6m―3.8m间,采高满足回撤需求。调整采高的同时调整工作面工程质量,严防工作面切顶掉矸,保证工作面“三直两平两畅通”。
3.2 打固定柔性网锚杆、上引绳
工作面煤壁距停采线18m时进入闭采,挂网前首先在工作面液压支架顶梁前端100mm架间顶板上打一排锚杆,锚杆规格为φ20―2100mm金属锚杆,锚杆末端穿马蹄环,在马蹄环上穿过φ15.5mm钢丝绳,然后利用手摇葫芦将钢丝绳张紧固定在两端头,至此上网前的准备工作结束。
3.2.1运网
运网共分三个阶段,由于柔性网面积较大、重量较重,第一阶段在地面使用CH-40T和FBL-10T型两台多功能车配合将柔性网运至203回风斜巷口,第二阶段使用绞车将柔性网从回风巷口拉至工作面运输机尾,第三阶段使用刮板运输机将柔性网在工作面拉开。
3.2.2挂网
工作面煤壁距停采线18m时开始挂网,挂网前将放网、收网所需的卡箍、手动绞盘及定滑轮安装在液压支架上,其中卡箍、手动绞盘安装在支架立柱上,定滑轮安装在液压支架的起重环上,每架一台。多人配合将柔性网网边扶至锚杆位置,然后上马蹄环逐架将网边套入锚杆并拧紧锚杆螺母,最后利用U型环将引绳和柔性网网边钢丝绳卡住。
3.2.3 挂钢丝绳
工作面煤壁距停采线12m时,开始挂钢丝绳,共20道钢丝绳。钢丝绳规格:Φ21.5mm,每道绳长289m,绳间距600mm,钢丝绳挂在柔性网下,用14#双股铁丝扭结将钢丝绳与柔性网固定牢靠,每米均匀5道,停架前完成所有钢丝绳上网工序。
3.2.4停架
工作面推采至采空区柔性网全部落地且第一道钢丝绳处于支架尾梁下方距采空区底板400mm,支架前梁距停采线3.6m时停止拉移支架。
3.2.5 扩帮施工撤架通道
停架后继续推采3.6m施工撤架通道,停架后改用单体推移运输机,直到采到停采线。
3.2.6 施工木垛
停架后,每隔一架在架间施工一个木垛(如1~2架间、3~4架间),施工木垛前,必须再次升紧支架,木垛顶部使用半圆木及木楔楔实,确保木垛支护强度,加强顶板支护。
3.2.7 施工锚索
停架后继续推采,在撤架通道顶板施工五排锚索,锚索规格为Φ21.8-10300mm,每根锚索使用4节药卷,分别为一节K2850,三节Z2850,锚索预应力不小于120KN。
3.2.7 施工帮锚
撤架通道煤墙采用锚杆挂复合网支护,共计四排锚杆,菱形布置,间距为1m,帮锚规格为Φ22-2500mm金属螺旋钢锚杆,使用一节K2335和一节Z2360型树脂锚固剂。锚杆支护形式采用菱形布置,在满足支护强度的同时,大大减少了支护数量。
3.3 柔性网安全技术性优势
原工作面闭采采用金属网配合钢丝绳铺顶+锚网索支护顶板,金属网需分片连接,每次只能连接两道,金属网片固定在支架护帮板上,然后进行钢丝绳的挂设,完成闭采的挂网、上钢丝绳以及工作面推采等工序。闭采工艺革新后,采用柔性网配合钢丝绳铺顶+锚网索支护顶板,柔性网为一张整网,与使用金属网相比除挂网、铺网工序不同外,其余锚索、锚杆施工以及采煤工艺均相同。
通过以上对比,使用柔性网具有了以下安全、技术优势:
运输方便,完全不用人工运网,一次性运网到位,效率高,并且降低了职工劳动强度。
铺网工艺简单,一次性铺设到位后,不需要联网作业,避免了作业人员使用金属网时频繁进入煤壁侧进行联网作业,同时也避免了作业期间职工划破衣物、手套和身体的风险,降低了作业人员劳动强度,提高了安全保障性。
柔性网整体性较强,铺网和割煤、移架和推溜协调作业,与铺金属网相比,推进速度快,减少工作面矿压对煤壁的超前影响,生产效率高,缩短了闭采时间。
卷网和展铺省时、省力,所需相关作业人员数量明显减少,工效提高。
柔性网结构好,柔韧轻盈、抗拉力强、承载能力大,网孔小,挡矸效果好,减少了漏矸、扯网现象, 对顶板的支护效果好,并且可以有效控制扩帮期间片帮煤带来的危害。
缩短了闭采回撤时间,降低了煤炭自燃发火风险。
4 结束语
203综采工作面采用高强度聚酯纤维柔性网铺顶工艺,简化了收尾工序,整体铺设效果好,安全性大大提高,有效提高了闭采作业的施工工效,彻底改变了综采工作面闭采过程中存在的效率低、人员施工混乱、危险因素多的现状。同时在后期设备回撤过程中,对顶板的管理起到了有效支护。
参考文献:
[1] 聚酯纤维柔性网在综采工作面闭采中整体铺网支护使用技术手册,山东浩珂矿业工程有限公司
【关键词】 睑板腺功能障碍;干眼症;治疗
文章编号:1004-7484(2013)-02-0863-02
随着人们对干眼症认识的逐步提高,睑板腺功能障碍性干眼患者的数目正不断增加。美国和日本报道在正常人群中睑板腺异常占很大比例,为20%-55%[1-2],而干眼的患者中睑板腺异常的比例高过65%[3]。我国继往研究通过裂隙灯显微镜下评估睑缘和睑板腺脂质性状得到干眼患者中28.6%-30.4%诊断为睑板腺功能障碍(meibomian gland dysfunction,MGD)[4],而且MGD与其他类型的干眼互相影响,互相促进,故睑板腺功能障碍性干眼病正逐渐被眼科医生所重视。本研究目的就是观察人工泪液联合抗生素眼用凝胶治疗睑板腺功能障碍性干眼症的疗效,结果报道如下。
1 资料与方法
1.1 一般资料 选择2011年8月――2012年6月在本院眼科门诊就诊的睑板腺功能障碍性干眼症患者238例476只眼。男性103例,女性135例;年龄51-80岁;随机分成两组,组1,120例;男56例,女64例,年龄51-79岁,平均(63.23±17.25)岁;组2,118例,男54例,女64例,年龄52-80岁,平均(64.614±17.30)岁。两组之间性别构成比差异无统计学意义(×2=0.1067,P>0.05),年龄差异亦无统计学意义(t=0.264,P>0.05)。
1.2 主观症状及诊断性试验 ①主观症状:干涩,异物感和(或)磨砂样感,分泌物增多和口干,刺痛,流泪,视物模糊和(或)视力波动,眼痒,畏光,眼红,存在1项计1分,累及计算总分(0-10分)。②泪膜破裂时间(BUT)检查,在裂隙灯下测量,将浸湿的荧光素滤纸条与球结膜接触一下,嘱受检者瞬目数次,平视,睁眼,通过钴蓝滤光片扫视角膜,用秒表测量从停止瞬目到出现第员个泪膜破裂的时间,重复三次,取平均值。③角膜染色评分标准:将角膜平分为上、下、鼻侧及颞侧4个象限,每一象限染色后分别评分。0分,无点状染色;1分,1-5个点状染色;2分,5-10个点状染色;3分,>10个点状染色或存在斑块染色;最后累加4个象限分数的总分。④泪液分泌实验(schimer-1):在无表面麻醉下进行,将长35mm宽5mm的滤纸条置于患眼中外1/3下睑结膜囊内,记录5min后的浸润长度。干眼诊断标准[6]:BUT≤5S时,①+④就可诊断;BUT≤10S时,①+②+④或①+③+④才可诊断。排除标准:①合并全身其他疾病者;②三个月内进行眼部手术者;③合并结膜、角膜病变、青光眼、营养不良的患者;④鼻泪道阻塞患者;⑤眼球突出患者;⑥妊娠和哺乳期妇女;⑦全身炎症或眼部感染者;⑧正在应用其他眼部药物者;⑨对药物过敏者。
睑板腺功能障碍的诊断依据[5]:主诉眼异物感,干涩感,烧灼感,眼红、眼痒,畏光,视疲劳,视力波动等。裂隙灯显微镜下见睑缘充血,增厚或钝圆,睑板腺导管开口扩张移位,开口处可见淡黄色泡状物或牙膏状、颗粒状物堵塞,压迫眼睑可见稀黄油样分泌物从睑板腺口溢出,睑结膜充血。
1.3 方法 将诊断为睑板腺功能障碍性干眼症患者随机分成两组,组1,应用聚乙二醇滴眼液日4次点眼及妥布霉素地塞米松眼膏日2次涂睑缘皮肤等治疗,组2,应用聚乙二醇滴眼液及夫西地酸眼凝胶日2次涂睑缘皮肤等治疗。在此同时所有患者均进行日2次热敷、睑板腺按摩及清洁睑缘,裂隙灯下观察,记录用药前及用药后2周、4周泪膜破裂时间(BUT),泪液分泌实验(schimer-1),角膜荧光素染色(FL)以及干眼主观症状的评分。全部检查均由作者本人完成。
1.4 统计学处理 应用SPSS16.0统计包,行t检验对数据进行统计分析。
2 结果
2.1 治疗前,组1与组2Schirmer-I、BUT、FL差异无统计学意义(P>0.05),详见表1。
3 讨论
睑板腺通过分泌睑脂组成泪膜脂质层,防止泪液过度蒸发,促进泪膜稳定性。睑缘炎和睑板腺功能障碍破坏正常的睑脂分泌,使泪液蒸发过强,是MGD型干眼症的最常见原因。目前有研究表明,表皮葡萄球菌是一群革兰氏阳性球菌,它的胆固醇酯酶和脂肪蜡酯酶在睑板腺功能障碍的发病中起很大作用,也存在其他菌群。
本实验中在热敷、睑板腺按摩及清洁睑缘的基础上使用人工泪液和抗生素,组1和组2在治疗2周和4周后,泪膜破裂时间(BUT),泪液分泌实验(schimer-1),角膜荧光素染色(FL)以及干眼症状均有明显改善;但组1和组2在治疗2周和4周后在泪膜破裂时间(BUT),角膜荧光素染色(FL)以及干眼症状方面均有统计学意义,即P
本实验中组1和组2在治疗2周和4周后泪液分泌实验较治疗前明显改善,分析原因为眼表炎症改善后,泪液分泌也有所改善。且应用了聚乙二醇滴眼液,是一种聚乙二醇和丙三醇产品,在眼表形成一个凝胶样保护层,重塑健康泪膜,给角膜提供长效和持久保护;其使用的是专利防腐剂Polyquad,它是防腐剂中毒性最小者,患者耐受性良好,极少发现有对其过敏者。
总之,MGD性干眼正逐渐引起眼科医生的关注与重视,引起MGD的因素错综复杂,治疗也需较长时间才能引起显效,对症下药及患者良好的依从性才能取得良好的治疗效果。本实验中,妥布霉素地塞米松眼膏有一定的升眼压作用,长期应用会继发青光眼,仅能短期应用;且患者依从性和实验时间较短也可能对结果有影响,还有待进一步研究
参考文献
[1] Den S,Shimizv K,Ikeda T,et al.Assciation between meibomain gland changes and aging,sex,or tear function.cornea,2006,25:651-655.
[2] Arita R,Itoh K,Inoue K,et al.Noncontact intrared meibography to document age-related changes of the meibomain glands in a normal population,ophthalmology,2008,115:911-915.
[3] Shimazaki J,Sakata M,Tsndota K,et al,Ocular surface changes and discomfort in patients with meibomain gland dyaftunction.Arch ophthalmol,1995,113:1266-1270.
[4] 张梅,陈家祺,刘祖国,等.干眼患者115例的临床特点分析[J].中华眼科杂志,2003,39(1):5-9.