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为确保此次活动顺利进行推进,镇政府成立爱国卫生领导小组,负责组织协调、监督管理、指导考核等。各成员按片区承担包村任务。成员如下:
组 长:__(镇党委书记、镇长)
副组长:__(镇纪检书记)
成 员:__(镇环境卫生管理中心主任)
__(镇环境卫生管理中心副主任)
各村分管环境卫生副主任
领导小组下设办公室,办公室主任:__(兼)
针对各村及驻地企业等卫生情况,细化责任层次,各村村委主任、驻地企业负责人是环境卫生工作的第一责任人,各村分管领导、企业分管领导是村企辖区环境卫生工作的直接责任人。村级成立环卫志愿队,确保乡村每条街道至少一名责任人。
按照区爱卫会要求,制定出镇、村整治标准。督促各村根据标准,集中整治,村内、村外设置垃圾点及垃圾箱,垃圾清运车除每天有专门上门收集外,集中清理垃圾点垃圾做到日产日清。街道实行每日清扫,全天保洁,同时,对建筑工地进行了治理,规范秩序,清除卫生死角。
我镇以综合防制为原则,以各村为单位,统一购买灭蛆灭鼠药物,并在同一时间内投放,切断了病毒传染源。深入农户抽查卫生状况,清除卫生死角,有效地厄制了病媒传播的隐患。确保了人民群众的生产生活安全。
一、 基本情况
XX位于,东靠,西临,南接,北邻。干线纵穿南北,公路横贯东西。乡总面积平方公里,辖行政村,总人口户,人。乡域经济以种植水稻和养殖生猪为主,是典型的农业乡镇。目前我乡共有建档立卡贫困户X份。
二、工作开展情况
近年来,我乡坚持目标引领,突出问题导向,精准识贫,对贫困户底子进行全面澄清,合力攻坚、分类指导、分户施策,扎实推进精准扶贫和脱贫,取得了较好的脱贫实效。
一、工作进展情况
一是加快项目前期工作进度,有序组织开复工工作。截止目前,完成2020年农村公路大修养护工程、县2020年农村公路水毁道路、桥涵(危桥)建设项目立项工作。大修工程全长51.319公里,计划项目总投资4453.17万元。水毁公路1.712公里,水毁涵洞10道,水毁桥梁12座,计划总投资4447.93万元。组织开展143.7公里农村公路安防工程的可研编制工作,筹备2021年建设项目的招投标工作。开工续建项目2个,桥梁全长66米,项目总投资371.9万元,县镇至村公路村至沟段改扩建工程,路线全长12.96公里,项目总投3980万元。二是科学编制农村公路养护计划,抓住有利时节开展路域环境治理及路面小修工程。积极组织乡镇农村公路管理站发动保洁员及养护公司对全县农村公路进行了春季路况恢复及路域环境整治工作。对全县农村公路路况进行实地调查,调查农村公路503.219公里,完成农村公路路面灌缝45000余延米。三是精心打造“美丽农村路”建设工作。利用2020年省级“四好农村路”建设以奖代补资金,鼓励乡镇自主投入,以乡镇自主投入为主补助为辅的模式,打造至(外环路口至抗联教育基地)、大大线入口至村2条“美丽农村路”,现已完成“美丽农村路”建设初步设计,至段已完成紫叶稠李种植1200余株。四是加大执法力度,营造良好公路运营环境。加强客运源头管理,严格贯彻落实“三不进站、六不出站”规定。加强路面监管,结合“安全生产专项整治三年行动”、“打非治违”等活动,开展安全生产监督检查。一季度以来,累计出动执法人员900余人次,出动执法车辆270余台次,检查营运车辆760余台,查处违法违规行为12起,其中非法营运行为8起,共处罚款8.36万元。
二、存在主要问题
一是资金严重不足。根据我省“四好农村路”创建标准,县道10000元/公里、乡道5000元/公里、村道3000元/公里。地方财政需足额拨付农村公路养护资金,根据我县现有农村公路里程需养护资金526.5万元,实际县级投入养护资金100万元都很难按时足额拨付。二是组织领导。个别乡镇重视程度不高。在“四好农村路”创建工作中发挥农村公路主体责任意识不强,自主投入和管理力度不足。
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【正文】
关于农村人居环境自查整改报告
县住房和城乡建设局:
根据县委农村工作领导小组办公室《通江县2019年度农村人居环境整治村庄清洁行动实施方案》(通委农领办)﹝2019﹞51号文件要求,我镇围绕农村人居环境集中整治的总体目标,认真对照整治要求、细化整治内容、明确整治范围、严格整治标准、跟踪督查考核、走实步骤节点,全镇广大干部群众牢固树立“一盘棋”思想,形成领导带头,驻村工作队,村级干部,人人参与,村村争先的良好氛围,全力开展农村人居环境集中整治攻坚行动,着力打造农村人居新环境,现将整治情况做如下汇报:
一、强化组织领导,提高思想认识
一是思想重视,精心安排部署。成立了领导小组,研究制定了实施方案,召开了全镇农村环境集中整治自查动员会,细化具体工作举措,认真排查摸底,分解工作任务,制定自查标准,明确自点,严格把握时间节点,从严狠抓落实。要求全镇干部在思想认识上务必高度重视,行动上务必见真碰硬,全力开农村人居环境集中整治自查工作。二是传导压力,靠实工作责任。先后多次召开“两委”干部整治工作推进会和进展情况汇报会,进一步统一思想,提高认识,强化自查措施。实行纵向到底、横向到边的“捆绑式”制度,班子成员包片、机关干部包村、村干部负责,定村组、定路段、定标准、定时限,将责任层层细化分解。镇村干部全部深入一线,带头参与整治,不等不靠不推诿,使狠劲、动真格、下苦功,形成了全民动员、齐抓共管的工作局面,有力确保了全镇农村环境卫生整治行动的顺利推进。
二、突出重点,开展综合整治
(一)农村生活垃圾治理。以“整治三条主干公路,提升一条主街道,树立1个省级示范村,两个市级卫生村”为目标,一是坚持以治“脏”为重点。全面清除了生活垃圾、建筑垃圾和非正规垃圾堆放点,彻底清除了大街小巷“乱堆”现象,实行“户分类——村收集——村清运——村处理”的垃圾处理模式,已建设好2处垃圾填埋场,实施定点收集、定点倾倒、定时清运、集中转运处理。现有垃圾运输车辆2台,建有垃圾池35个、垃圾箱25个,预计新建垃圾池、垃圾箱30个。各村利用贫困户中公益性岗位成立了清扫保洁队伍共计68人,2020年度收运处置体系建设和运行投入已达70万元。
(三)农村污水治理情况。坚持以治“污”为重点。重点整治农村污水横流问题,加大村内排水设施建设,6个建制村全面进行“厕所革命”已成功改建卫生厕所1088所,场镇污水处理厂加快进度建设,预计年底正常投入使用。
(三)是坚持以长效机制运行为重点。在全面整治的基础上全镇6个建制村根据各自实际制定了切实可行的环境卫生长效运行机制,切实巩固整治的成果。同时各村成立了领导机构专门负责此项工作,并完善了《保洁员管理制度》、《垃圾清运制度》、《环境卫生监督员制度》和《奖惩制度》等相关制度,真正做到了抓早、抓常、抓出实效。
三、强化督导,时时跟进
镇党委政府进一步加大对城乡环境集中整治行动的督导检查力度,各包村干部全部下乡监督所包村的环境整治工作。镇行动领导组对全镇6个村1个居委会环境整治工作进展情况实行不间断督查,建立督查台账,跟踪问题整改,对整治行动迟缓、工作推进不力的干部,进行逐级约谈督办、通报批评问责。并将此项工作纳入年度考核,直接与农村环境卫生经费和绩效考核挂钩。
四、存在的问题。
目前,虽然我们的人居环境整治工作取得了一定的成效,但是离上级的要求和人民群众的期待还有很大的差距。主要存在:一是各村环境卫生长效机制还不够完善,制度作用发挥不明显;二是各村集体经济薄弱,基础环卫设施建设相对短缺滞后,环境卫生整治配套资金严重短缺不足;三是各村垃圾倾倒点规划不够;四是农村生活污水和中小型企业污水需加强官网建设。
五、下一步工作打算
2020年底,我镇将全面完成年初下达任务,继续深化农村环境卫生整治工作,抓重点,攻难点,按照市、县委“改革抢先机,发展站前列,各项工作创一流”的要求,紧紧围绕县委、县政府的战略目标,努力打造产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的示范样板美丽乡村。
(一)是继续强化教育、宣传和引导,努力提升村民素质。要用群众喜闻乐见的形式,广泛开展文明乡村、文明家庭创建活动,大力促进乡风文明建设,不断提高农民群众的文化素养、生活品味,引导广大农民群众改变落后、陈旧的生活方式和习惯,确保村民既用心参与活动,又享受劳动成果,进一步营造全民参与的浓厚氛围。
(二)是继续完善农村环境卫生整治长效机制。要坚持把集中整治与建立长效机制结合起来,完善各项整治规划,完善村规民约。要进一步细化任务、明确奖惩措施,执行落实好已经建立的卫生打扫、垃圾清运、全天保洁、门前三包等机制,绝不能“一阵风”,让制度成为摆设。
(三)是继续强化督查问责,巩固成果。镇党委政府进一步加大对此项工作的督导检查力度。要增加检查次数,扩大检查覆盖面。将对工作成效显著的进行典型宣传,对工作推进不力的进行公开曝光,让先进有光有彩,让后进无地自容。同时要将督查结果、工作成效与下拨专项资金、干部考核紧密挂钩,年底对此项工作进行评比。真正通过强有力的督查考核,推动城乡环境集中整治达到预期目的。
特此报告
各位领导、同志们:
根据会议安排,我现将我区河湖长制工作开展情况简要汇报如下:
一、全区河湖长制工作情况
今年是全面推行河湖长制工作的第四年,也是我区从推行到深入,从“有名”向“有实”转变的第四年。今年来,我们紧紧围绕“守护好一江碧水”的工作目标,在疫情大防控、全民大防汛的情况下,坚持巡河督查和整改问题,在水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复等方面取得了较好的成效,主要做到了“五化”。
1、河湖管理实行了网格化。按照市河委会“六化”管理要求,我们适时调整,进一步充实完善了河湖长组织机构,全区河湖全部落实了区、镇、村三级河(湖)长和警长、保洁员,构建了“河长+警长、乡镇办事员+河湖保洁员”的“两长两员”管理体系。并且区河长办编制印发了《全区河湖管理网络图册》,对全区江、河、湖、库实行了网格化动态管理。
2、阵地建设实行了标准化。区、镇两级河长办进一步加强了阵地建设,在人员力量上落实了“一办两员”,在管理机制上健全了河长会议制度、信息报送制度、信息共享制度、工作督查制度、工作考核办法、绩效评估办法等“六项”制度,钉挂了河湖管理网络图、水系分布图,建立了一河一档、一湖一档、一库一档,全面实行制度化管理、索图作战。
3、河长巡河逐步实行规范化。各级河长严格按照“巡河发现问题—现场交办问题—督促整改问题—验收销号问题”的巡河工作机制,克服年初疫情防控和汛期抗洪困难,坚持落实“三个一”巡河制度、APP打卡制度、区级河长“五有”巡河标准和镇、村级河长“七有”巡河标准,按期巡河,做到巡河次数不减少,巡河标准不降低,确保三级河长巡河常态化、制度化。1至8月份,16名区级河长共巡河128次,55名镇级河长巡河1320次,79名村级河长巡河2528次,通过三级河长巡河,发现河湖问题610起,河长办下发问题督办清单45份,目前已全部整改到位。
4、整改问题走向了纵深化。各单位把整改问题作为推进河长制的重点,积极整改中央、省、市交办问题和“洞庭清波”行动的问题。一是及时整改中央交办的问题。严格按照《水利部关于深入推进河湖“清四乱”常态化规范化的通知》的要求,全面开展了“清四乱”问题排查,对发现的15个“四乱”问题(其中乱占问题5个,乱堆问题6个,乱建问题4个),分别制定了整改方案,各责任单位正在按照整改目标、时间节点,抓紧推进,本月底将全面整改销号。二是及时整改省级河长交办问题。对省级河长陈飞巡河交办的防洪安全、渡口提质改造、绿色生态岸线建设、智能智慧岸线建设、工业园区污染治理等7个方面的问题,各单位部门对号入座,积极整改,于3月底已全部完成整治销号。三是及时整改市级交办问题。在4月底前完成了市河委办【2020】20号文件交办的乱占、乱堆等7个暗访督查问题整改任务。完成了市河委会37号总河长令要求整改排渍口的任务。四是深入推进“洞庭清波”行动。我们按照市“洞庭清波”专项行动的要求,制定了37项任务清单,现已完成了14项任务整改,其中联合水利、公安、征拆、卫健等部门100余人开展了执法清查,清理欧美黑杨2200余亩。全面整改了4处黑臭水体。并且制定了***水环境问题整治方案,在12月底前将全面完成水环境整治任务。同时协同推进禁捕退捕工作。区河长办联合区禁捕退捕办,把禁捕退捕工作巡查和问题整改纳入河长巡河及河湖问题整治的重要内容,组合出拳,同步整改,全力开展渔船拆解、渔网销毁等工作,尤其是7月中旬高水位时期,各防汛责任单位组织人员清理了“三无”船舶,查处了非法捕捞和违规垂钓行为。
5、广泛宣传推进全民化。我们充分把握时间节点和重要地点,广泛开展河湖长制宣传。一是利用“世界水日”“中国水周”,开展了两次河长制宣传活动,出去宣传车2台,悬挂横幅140余条,张贴标语2000张,发放宣传册2000多份。二是更新省市区级河长公示牌75块,更新镇级河长公示牌101块。三是在防汛期间,每个防守棚上钉挂了《防汛文明公约》,把河道保洁工作作为巡堤查险的内容。四是区河长办在省、市级媒体发表文章、新闻报道40余篇。手机报、电视台先后报道河长巡河、区镇村三级河长公示等28次,营造了全民爱水护水的良好氛围。
二、存在的主要问题
(一)河湖长履职不够到位。有的河湖长仍然对河湖长制工作的重要性认识不深,认为近几年实施河湖长制工作、人居环境整治和美丽乡村建设,河湖问题已基本解决,存在侥幸心理、厌战情绪和畏难思想,放松了巡河标准和要求,对村级河长巡河督促力度不大,查找问题不彻底,巡河情况不清晰,记录不完整,有的河长一直还没有发现和提交任何问题。
(二)工作保障能力不够强。有的单位河长办仍然是多办合一,有的河长办人员身兼数职。并且河长办工作经费不足,工作开展被动滞后。
(三)信息报送不及时。有的单位巡河资料不齐,巡河图片不全,资料台帐不完整,信息报送不及时。有的部门工作主动性不强,整改情况报送迟缓,河长办收集资料不齐等等。
(四)整治任务仍然较重。8月2、8月7日,市河委会分别印发了2020年河长制湖长制工作要点和重点工作任务的通知,明确了34项工作要点,指出了13项重点工作任务,主要包括“千吨万人”饮用水水源地环境问题清理整治、取水工程核查登记问题整改、乡镇污水处理设施建设、黑臭水体治理、长江流域水土流失综合治理等内容。目前,我区有的任务已经完成,但还有***污水处理厂正在施工,四个片区管网还有2000米未完成,第二污水处理厂扩建还未验收。95个取水工程核查登记问题还有***水厂两处整改没有完成。长江流域水土流失综合治理还有60%未完成。并且“洞庭清波”专项行动37项整改任务,还有23项没有完成。这些任务都是要求在12月底完成,时间紧,任务大。
三、后段工作安排
尽管前期通过各单位、各部门共同努力,做了大量看得见、摸得着、成效好的工作,但后期按照市河委会印发的年度考核办法,我们还很多工作任务不能交帐,考核难以过关。我们一定要紧盯年度目标任务,加力发力,强硬举措,在坚持开展河长巡河工作的同时,扎实做好河湖长制基础工作,加速推进问题整改工作和“洞庭清波”专项行动,确保各项任务指标圆满完成,考核过关,争先创优。
1、河长巡河要坚持不懈。要坚持落实网格化巡河管河模式。“河长+警长、乡镇办事员+河湖保洁员”要做到同步巡河,常规管河,既查问题,又要防止问题回潮反弹。要坚持“三个一”的巡河制度。做到巡河一人不缺,一次不少。坚持“五有”、“七有”标准。做到巡河动作规范,查找问题一丝不放过。
各位领导:
按照*8市《关于对全市生态保护与建设开展调研检查的预通知》(8的要求,我市对生态保护与建设开展情况进行安排部署,现将情况汇报如下:
一、 组织领导情况
我市召开了政府常务工作会议,专题研究了关于成立生态保护与建设领导小组和领导小组办公室的事宜,会议上批准成立了生态保护与建设领导小组和生态保护与建设领导小组办公室,并增加事业单位编制5人,正在完善相关手续。
二、规划设计情况
我市的生态保护与建设的规划数据已经搜集完成,正在编制中,2017年度的实施方案已经完成,并于今年春季开始实施。
三、“四大生态工程”建设情况
(一)造林绿化、湿地修复保护工作进展情况
1、造林绿化。
今年**市下达我市的城市新增绿化面积为10万平方米。下达给我市的乡村造林绿化任务为13.8万亩,其中:清收还林面积为13.4万亩;新建绿化美化村屯60个,新增绿化美化面积0.25万亩,完善绿化美化村屯125个;新增公路绿化25公里,新增公路绿化面积0.15万亩。
截止目前,我市完成新增城市绿化美化面积为11.6万平方米(争取完成25万平方米),占白城市下达计划的116%,累计投资5900万元。新增地点8处:育英东路、北出口迎宾广场、锦湖湿地公园、新发西路(明渠街—光明街)、经开路高速路段、森林公园、泰州街和广昌路绿化。现林业部门正严格按照设计方案组织实施,保证按期完成任务,确保一次成林成景,打造绿美新**。
截止目前,我市已完成林地清收造林11.6万亩,占计划的87%,计划在雨季开展封山育林,计划完成面积为5.6万亩;完成新增村屯绿化68个,新增绿化面积为4800亩,占计划的113%;完成公路绿化长度为35公里,面积2500亩,占计划的140%.
2、湿地修复保护工程
**市下达我市的湿地修复保护面积为1.6万亩。
截止目前,我市已完成灌区稻田新增湿地面积为3.5万亩。依托河湖连通等引水工程还可增加湿地完成面积为2.3万亩,目前正在进行工程的施工中,到10月前完成人工引水。
3、河湖连通工程
白城市下达我市的河湖连通任务为12个湖泡、3个水库。
当前完成了**应急补水工程(二期)主要建设内容为安装一期预留的3台水泵机组,修建农道桥1座,对引水干渠渠道和**泡段渠道全长20467延长米采用实心连锁板块加双孔空心连锁板块护砌,红旗泵站前引水渠道长310.4延长米采用铅丝石笼护砌等。概算总投资5800万元。目前已全面开工建设,现在正在进行渠道堤防削坡和底齿槽混凝土浇筑施工,目前完成石方工程量3365立方米,预制板块已运送到位实心板块近11万平方米,空心板块近4.2万平方米,板块进场已接近尾声,近期削坡完成后将进行板块铺设工作。累计完成投资1200万元,工程预计9月末全面完工。
4、草原生态恢复治理
市下达我市的草原生态治理任务为7万亩,治理盐碱地恢复草原生态任务为14万亩。
(1)现有草原综合治理进展情况:2万亩围栏封育已选定建设地点,位于**草场,已与草原承包户达成围栏建设协议,由草原承包户自行建设,现已完成围栏5000亩。 1.9万亩人工种草由**公司和**有限公司负责实施,建设地选在**丰满村和**畜牧场,现**公司已完成燕麦草种植4500亩。3万亩草场改良选择黑水靶场,通过补播紫花苜蓿、燕麦草等耐碱牧草达到改良目的,主要由承包靶场草原承包户实施,现已选定地块。拟在6 月份实施。
(2)盐碱地恢复草原生态进展情况:11万亩围栏封育主要选择**公司已征占的盐碱化草原上。由**公司自行设计建设,施工现已选定建设地点及围栏面积,涉及围栏建设施工障碍问题已解决,即将进入施工阶段。3万亩人工种草将由圣一金地农牧有限公司在其承包的军马场草原上建设,现已完成燕麦草种植8000亩。
二、主要做法
为保证完成好上述目标任务,我市狠抓了“五个落实”。
一是狠抓了领导责任落实。我市高度重视“造林还湿双百万”活动,切实摆上重要议事日程,多次召开相关会议,研究安排部署,明晰职责,层层落实领导包保责任,并成立了由市委书记和市长任组长,分管副市长为常务副组长,其他副市级领导任副组长,相关部门的主要负责人和乡镇主要领导为成员的领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在林业局,林业局局长兼办公室主任。领导小组负责“造林还湿双百万”活动的全面工作;办公室负责“造林还湿双百万”活动的日常管理和协调督导工作。既为领导决策当好参谋,又负责搞好造林规划设计,调配供应苗木,搞好技术指导服务和检查验收等项工作,各乡镇也都成立了领导组织,把“造林还湿双百万”活动的责任落到了实处。在全市形成了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,一级抓一级,层层抓落实的良好局面。副市级领导包乡镇、副局级领导包村,结合全市扶贫包保工作,实行包保全覆盖。造林期间,大多数市级领导结合精准扶贫到造林一线指挥,乡镇领导和林业包保人员起早贪黑,周六周日不休,亲自奔赴造林绿化一线督战,带头组织参加义务植树活动,帮助村社和农民协调调度造林苗木,解决造林苗木资金等难题,从而保证造林还湿工作有序的进行。
二是狠抓地块落实。按**市和市绿化委员会下达的造林任务,从去年11月开始,我市就组织开展了林地清理整顿活动,千方百计落实造林地块,确保造林绿化需求。地块清理落实情况是:1、国有林场改革后,国有林场职工田,从明年开始要分期分批造林;2、被当作册外地发包的林地,不论林地权属,立即终止承包合同,由林地所有者收回林地组织造林;3、非法蚕食林地属于擅自耕种林地的,收回限期造林;4、被纳入二轮土地发包的林地的,属于集体林地的,村级要组织置换造林;5、行洪区内的林地,由水利部门组织设计防护林,影响泄洪不宜造林的宜林地,由水利部门明确圈出(包括河滩林地),按照属地管理的原则,由所辖村在行洪区外重新规划同等面积的林地;6、军事用地范围内的林地,由市政府协调军方,在不影响军事建设的前提下规划造林。
三是狠抓质量落实。我市对重点工程地块,坚持“统一规划、集中连片、形成规模、分年治理”的原则,对整地、挖坑、运苗、栽植、浇水、管护等环节进行“一条龙”把关管理,确保工程进度和质量。一是对整地工程、挖坑等前期工作逐地、逐块、逐坑进行验收,确保整地质量;二是重点工程造林绿化苗木由林业部门统一调供,栽值新品种,提高了苗木标准,尽可能做到了当天起苗,当天栽植,提高苗木成活率。清收还林苗木由乡镇场自行组织采购,林业站和林业局包保人员严格把关,保证了苗木质量;三是对苗木栽植、浇水等各个环节进行检查指导,确保栽植质量;四是精心打造精品和亮点。各乡镇场、在必保完成任务的前提下,在村屯绿化、公路绿化和清收还林等方面都精心打造了一些精品和亮点,起到了引领带动的作用。胡力吐乡育林村作为市里的生态扶贫示范点,组织农民退耕133公顷,栽植了樟子松、黑枸杞、花秋、岳艳、寒富苹果、文冠果、李子等树种,为生态建设增添一大亮点;万宝镇共同村绿化了一万多延长米,12条街道,栽植了杜松、云杉等高标准树木;东升乡古树村引进葡萄苗2000株和果树苗2500株对庭院进行栽植,一是美化了人居环境,二是发展了庭院经济、增加了农民的收入;那金镇、万宝乡、瓦房镇改变传统种植方式,发展经济林,主要以栽植大榛子为主,组织农民栽植大榛子120多公顷;永茂乡、二龙乡、黑水镇等乡镇在造林前为每户下发林地清收还林告知书,并统一组织大面积机械造林。永茂乡九家子村整村推进,村集体统一购苗、统一组织机械造林70多公顷,高标准完成了造林任务;洮南机械林场今春一季完成清收还林5400亩,还清了迹地更新历史欠账。同时,该场还在安定镇兴旺村至种畜场栽植了9公里的高标准的柳树大苗,打造出了一条绿色长廊。
四是狠抓活动落实。为提高全社会的生态认识,推进我市造林还湿和生态保护工程,4月13日到17日,我市开展了“万人万亩植树造林日”活动,在全市城区及各乡镇,采取多种形式,分地、同步展开,全市各机关,团体,学校,驻军部队,企、事业单位共5600人积极开展了营造“军民融合林”、“民兵林”、“青年林”、“巾帼林”、“工会林”、“法官林”、“检察官林”等多种纪念林的植树活动,造林绿化总面积达2580亩,植树近25万株。通过精品工程典型带动,有力地促进了我市造林绿化的有序进行。
五是狠抓管护落实。今年植树造林任务下达时,对管护责任一并落实,各重点片区明确了责任人,签订了管护责任书,保证了管护措施的落实。每个重点片区安排林业公安进行案件查处,同时,积极开展了禁牧工作,为巩固造林成果提供更有力的保障。
三、存在的困难和问题
虽然今春我市“造林还湿双百万”活动前期进展较为顺利,但由于各方面因素的制约,仍然存在一些突出的问题亟待解决,主要表现在:
一当前持续干旱,底墒很差,浇水增加了造林成本。如浇水跟不上,苗木成活率将受到很大影响。
二是苗源不足,由于我市去年秋季造林面积较大,用苗较多,导致今春杨苗等苗木数量不足,难以保证造林所需,一定程度上影响了造林进度。在异地购苗的,起苗因受降雨天气影响而延缓,也造成了造林进度变慢。
三是重造轻管的现象依然存在。部分乡村造林地苗木管护制度不健全,措施不得力,导致苗木成活率不高;个别群众造林绿化和苗木管护意识差,人为破坏和牲畜践踏、啃食行为时有发生。公路沿线林木践踏、盗伐和滥砍现象较为突出。
四、下一步工作打算
一是继续督促各乡镇加大造林力度,进一步夯实造林责任,狠抓任务落实。确保高标准、高质量的完成今年的各项造林绿化工作任务。
二是加快造林工作进度,全面完成年度建设任务,保证措施到位,进度慢的乡镇要加快造林工作进度,在5月15日前全面完成造林绿化等各项工作任务。
三是加大苗木调度力度,在杨苗紧缺的情况下,我们依据苗木栽植季节特点及时调整树种,拓宽进苗渠道,千方百计地寻找适合我市栽植的苗木,如樟子松、山杏、文冠果、沙棘、果树等。
一、2020年度工作情况
(一)承担上级考核目标完成情况
因受疫情影响,游客人数和过夜人数较往年有所下降。
(二)承担主要指标完成情况
上级指标26%,因疫情总人次-0.6745,旅游收入-0.6536。
(三)市委、市政府确定的重点工作完成情况
1.全域旅游成效显著。聘请专家团队高标准编制了《市全域旅游发展总体规划》,制定出台了一系列支持全域旅游发展的政策性文件,全市全域旅游发展环境不断改善,旅游公共服务全面加强,旅游道路景观质量得到大幅度提升。今年8月份,我市在顺利通过省级全域旅游示范区的验收后,立即启动了国家级全域旅游示范区的创建,11月18日,我市作为第二批国家级全域旅游示范区进行公示。
2.重点景区上档升级。今年以来,以培育我市龙头景区为目标,指导东太行景区全方位提升硬件设施、服务质量,9月份,东太行景区顺利晋升为国家4A级旅游景区。同时,京娘湖、七步沟、古武当山、田鑫小镇等重点景区不断开辟新景点、引进新项目,在改善景区及周边环境氛围的基础上,推出了晨曦酒店水幕电影、七步沟奇幻夜漂流、田鑫小镇极光之夜、京娘湖美食节等夜游项目,打造了“高品质”“多样化”的旅游业态,也助推了我市旅游夜经济的快速发展。截至10月底,我市共接待游客775.85万人次,其中过夜游客人数409.57万人次,实现旅游综合收入94.24亿元。
3.旅发项目创新运营。为进一步挖掘旅发项目的市场价值,我们坚持市场思维,盘活旅游资源,起到较好效果。对伯延古镇制定了“价值评估、公开招商、市场化运营”的工作思路,近期计划启动招商程序;白王庄颐养小镇成立了专门的康养旅游开发公司,对白王庄村做整体规划、整体运营;楼上戏曲小镇与文化馆、平调落子剧团积极合作、不断创新,举办了首届戏曲文化艺术节等活动,旅游热度不断增加,带动当地居民精神物质生活双提升。
4.业务水平不断提升。今年以来,先后到山西、河南、浙江、安徽等地学习旅游工作先进经验,结合实际不断完善旅游产业规划;邀请魏小安、张晓军等著名旅游专家到我市传经送宝,为我市旅游产业规划出谋划策,成功举办了“首届太行民宿产业发展()会议”和“当前旅游形势变化与文旅融合发展专题讲座”,为旅游产业发展注入了新思想和新动能。
5.宣传营销持续升级。按照我市旅游产业“大宣传、大发展”工作思路,我们创新宣传方式,丰富营销内容,多次与中央、省市级媒体及学习强国、今日头条等平台合作,取得较好效果,其中端午节期间,我市东太行景区一天四次登上央视新闻。另外,我局与市融媒体中心联合推出《醉美》专题节目,持续推介我市秀美山水和旖旎风光;9月份,邀请了数十位抖音达人来采风,利用网络媒体推介山水资源,网友好评不断。
6.旅游热点层出不穷。今年4月份,我们组织全市景区开展了“人免费游家乡”活动,以免除门票、升级服务、增强旅游体验的方式回馈市民,展现了旅游行业的良好形象。在各节假日期间,我市景区组织开展了丰富多彩的旅游节庆活动,受到广大游客热捧,也为我市旅游增加了新的亮点。
7.文化服务创新体验。2020年初,我市被评为省级公共文化服务示范区。为了巩固和扩大公共文化服务示范区的创建成果,我们组织文艺工作者在疫情期间持续开展了《“同舟共济·抗击疫情”主题文艺作品网络展》等线上活动,推出了网上赏文艺、网上观展览、网上听慕课、网上逛场馆等多个线上服务品牌,以文化的力量广泛开展疫情防控宣传,进一步丰富群众“宅家”期间精神文化生活,真正实现了“闭馆不闭网,服务不打烊”。
8.疫情防控工作情况。文旅行业大多属于人员聚集性场所,疫情防控任务重、压力大。为实现疫情防控和产业发展两手抓、两手硬,我们严密把控防疫重点、适时转移工作重心,确保疫情防控工作零失误、零事故。前半年,针对疫情防控,我们牢固树立“宁可十防九空,不可失防万一”的理念,突出“六个狠抓”、落实“六个严防”,深入推进全市文化旅游行业疫情防控工作扎实有序开展;后半年,结合疫情防控常态化要求,严格做好复业审核、有序开放、预约旅游等工作。节假日期间,我们坚持“防疫为先、防火为要、安全为重、保畅为基”工作总基调,创立了假日旅游“两防两保”工作机制,在全市层面组建了假日旅游保障工作队伍,常态化开展假日旅游“两防两保”工作,实现了“安全、平稳、有序”的工作目标。
(四)承担民生实事完成情况
一是公共服务产品供给有了新进展。在全市A级景区开辟文化空间,免费配发图书、书架和阅览桌椅等设施;在楼上等村级综合文化中心增加旅游宣传和游客服务等功能,楼上村综合性文化服务中心荣获文化和旅游公共服务机构功能融合国家级试点机构称号。二是村级文化中心功能更加完善。为50个村配发了音箱、图书等文化器材;为18个村文化广场配发了健身路径。三是数字化服务再出新成果。图书馆利用“今日图书”管理系统和互联网技术完成分馆图书自动编目、手机管理和大数据智能分析,实现“一部手机”统借统还。四是“七进”演出超额完成市考核任务。组织文化馆、剧团积极开展丰富多彩的文艺演出,截至目前,共举办各类文艺演出达248场,超额完成市及我市年初制定的全年考核任务。
(五)分管、分包的重点工作、重点项目、重大工程完成情况
无
(六)亮点工作、典型措施、经验做法和省级以上荣誉
1.旅游道路环境整治工作。从6月份开始,启动了旅游道路环境和景区环境氛围整治提升工作,我市5条旅游大道、沿线48个村庄和13个景区的整体环境得到了全面提高,也大大提升了游客对旅游环境的满意度和美誉度。
2.东太行康养旅游度假区创建工作。为了推进西部旅游资源整合,建立“大景区”发展模式,按照市主要领导意见,我们提出了创建东太行康养度假区的工作思路,目前,规划设计单位已经进行了实地勘察,正在酝酿度假区规划编制思路。
3.文旅小镇项目建设。文旅小镇项目是钢铁企业退城转型的示范项目,10月18日,该项目举行了签约仪式,我局作为该项目专班的成员单位之一,持续推进项目建设,目前正在进行项目征地和规划设计。
4.旅游宣传口号征集。7月份我们启动了旅游口号征集活动,共收集到全域旅游、六大文化、景区景点、旅游大道、乡村旅游、康养度假六大类口号近2000条。近期我局联合神钲书院对征集到的宣传口号进行了筛选,准备进行公布。
5.文艺精品创作。今年组织文艺工作者创作编排了抗疫、扶贫、庆祝建党等各类题材文艺作品400多件,近百件作品被省、市媒体转载,多件作品登上“学习强国”。
6.文化遗产保护。文物方面,城隍庙周边环境治理工程正在有序进行,目前一期工程已基本完成;禅果寺遗址、法华洞遗址的安防工程已竣工验收;安子岭菩萨庙、耿飙故居抢修工程已完成;“长城文化公园”项目涉及的长城段位实现了有保护范围、有保护标志、有记录档案和有保管机构的“四有”目标。文物勘探完成了锦湖花园、友泰加油站、供电公司输变电工程等5个项目的文物调查勘探,勘探面积3.3万平方米。非遗方面,完成了30项非遗项目的资料整理,准备近期进行公布。11月上旬,傩戏被邀请参加戏曲百戏昆山盛典,取得圆满成功。
2020年2月份被省文化和旅游厅授予“省公共文化服务示范区”;2020年7月被省文化和旅游厅评为“省级全域旅游示范区。
二、2021年工作谋划
(一)本单位工作思路、方向和目的
以“一年突破、三年倍增、五年飞跃”的总体思路为引领,坚持目标导向,围绕推进文旅产业高质量发展和承办第六届省旅发大会,推进全市旅游业快速发展。
(二)谋划实施的重点项目、重大工程
1.全力抓好省旅发大会项目建设。围绕山地运动公园、东太行山水康养旅游区、北洺河谷旅游经济走廊、文旅小镇等旅发观摩项目,高标准规划,精细化实施,全面展现旅游产业高质量发展的新成果、新业态、新面貌。
2.启动“大景区”整合。研究符合我市实际情况的旅游资源整合模式,谋划“大景区”运营方案,采取“国企控股,民企联营”的模式,组建多种经济成分并存的统筹管理机构。通过资产控股、整体营销、一体化管理等方式,不断健全管理机制,持续优化经营模式,加快完善服务功能,逐步实现西部景区资源整合、统一管理,为打造国家级康养度假区打下坚实基础。
3.持续抓好旅游景区上档升级。实施“递升、精品、倍增”工程,建立健全我市旅游业服务规范、管理、培训机制,加快推进景区智慧化建设,尽早启动东太行二期工程建设,谋划开展东太行、七步沟景区5A级景区创建,确保将古武当山景区创建成为国家4A级景区,着力打造东太行旅游区品牌景区集群。
4.持续抓好旅游产品多样化发展。进一步丰富“旅游+”发展模式,重点围绕旅游+康养、旅游+工业、旅游+研学、旅游+文体等方面,培育新型旅游消费热点。
5.持续抓好乡村民宿发展。举办第二届太行民宿产业发展大会,以市场为导向,大力发展满足高、中、低不同消费阶层消费需求的精品民宿群。
6.启动沙洺旅游服务综合体建设。加快推进沙洺大型旅游服务综合体建设,实行统一受理票务服务、咨询服务、换乘服务、导游服务等,逐步实现市域西部东太行大旅游区封闭式管理。
7.谋划举办“世界商帮大会”。依托“以县立帮”的全国唯一性,谋划举办“世界商帮大会”,以商帮文化抓品牌,重塑文旅产业形象。
20__年5月25日,县人大常委会任命我为怀安县计划生育局局长,计划生育局主要职能是执行人口和计划生育工作的法规政策,实施人口控制计划,推动人口和计划生育工作改革发展。多年来,计划生育工作取得巨大成就,但如同中央指出的那样,人口众多的基本国情没有变,群众生育意愿与现行生育政策的矛盾没有变,计生工作“天下第一难”的状况没有根本改变。作为主管全县计划生育工作的职能部门的一局之长,我深感责任重大。任职以来,在县委、县人大、县政府的正确领导和监督下,我同班子成员一起,团结带领全局干部职工努力践行“三个代表”重要思想,坚持以科学发展观统领人口计生工作,认真贯彻落实相关法律、法规及县委、县政府的决策部署,较好地完成了各项工作任务。按照县人大常委会关于述职评议的要求,现将任职以来依法履行职责情况汇报如下,请予以评议。
认真落实科学发展观,圆满完成各项工作任务
(一)认真贯彻落实科学发展观,,切实稳定低生育水平。我们坚持实行人口计生工作目标责任制不动摇,严格考核,兑现奖惩。20__年、20__年全县人口出生率分别为7.64‰。和9.35‰,自然增长率分别为2.19‰。和3.97‰。,较好地完成了省、市确定的人口控制目标。(二)信息化建设迈出新步伐。从省、市人口计生委争取到5台微机及相关设备,实现了县、乡两级微机联网和育龄妇女计划生育数据信息化管理,并使用了wis系统,县计划生育局也初步建成机关局域网,和国家省、市计生系统实现了信息资源共享。(三)宣传教育工作不断深化,以“婚育新风进万家”活动为载体,强化环境宣传,张挂宣传条幅324幅,制作广告灯箱23个,编制文艺演出6台,丰富了计生宣传方式,获得了良好的宣传效果。其中我局自编、自导、自演的一台节目还在“彩色文化周”活动中被评为优秀节目。努力加强计划生育基层基础工作,切实落实以宣传教育为主、避孕为主、经常性工作为主的“三为主”方针。在全县各级计生工作人员的努力奋斗下,20__年、20__年、20__年连续三年我县被市委、市政府评为计划生育工作先进县,我局也连续三年被县政府授予“实绩突出领导班子”。
二认真贯彻执行“一法一条例”,依法推进计划生育工作
(一)深入开展普法宣传教育。为了落实省《条例》等人口和计划生育法规,我们在全县广泛深入地开展了人口计生法律法规知识的学习宣传活动,县人口计生局会同县委宣传部在县电视台、怀安报开辟了专栏,先后制作电视节目30期,怀安报刊发法律知识11期。县普法办把《人口与计划生育法》和《河北省人口与计划生育条例》列入“四五”普法的主要内容。县计生局抽调业务骨干组成22个宣讲组,沿乡逐村地对广大群众进行宣传。出动宣传车1辆,印制《条例》和《人口和计划生育法》2万多份,到乡村,到街头,广泛宣传,《条例》的标语遍布乡村,营造了浓厚的宣传舆论氛围。在全县人口和计划生育法规达到了较高的知晓率,广大干部和群众的法律观念得到明显增强。
(二)严格执法人员资格,加强执法人员培训。我们认真贯彻落实国家《人口与计划生育法》和《河北省人口与计划生育条例》,结合我局实际,严格执法人员资格。将原先执法队伍中不符合要求的执法人员清除出去,合同制工人一律不得成为执法人员,在职的执法人员均实行了岗前培训,上岗考试制度,一系列措施使执法队伍整体素质得到提高。
(三)依法行政,创建优质服务。为减轻农民负担,我们清理并重新认定了行政许可项目。精简行政审批项目,取消了一胎生育审批,解决了多年来群众反映强烈的生育审批繁琐的问题;取消了照顾二胎生育费等收费项目,对各种押金、保证金进行严格清退。创新生育审批服务方式,由乡镇计生站集中来我局办理变为我局工作人员下乡镇个别服务,我局相关工作人员深入乡镇,深入农村,到百姓家办百姓事,方便百姓,方便基层,方便工作。
在依法推进计划生育的基础上,两年多来,我局坚持通过不同形式向县人大常委会报告工作,向联系我局的教科文卫代表工作科汇报、沟通,接受监督指导。对县人大常委会提出的每一项建议,我们都积极研究落实。完善计生政务公开的标准、内容、方式,使计生政务置于阳光之下,
得到群众的普遍认可。开展“依法行政、制止乱收费、开展优质服务、转变工作作风”为主要内容的民主评议行风建设。在工作中坚持“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则和“以建为主、以评促建、标本兼治、创建并举”的工作思路,以解决影响计生事业发展和群众生活的行业不正之风为重点,大力加强全系统行风建设,认真落实行风工作责任制。通过电视台向社会作出公开承诺,针对评议活动中发现的问题,特别是群众反映强烈的问题,制定整改措施,务求落实,对照向社会公开承诺的内容,请社会各界监督,向社会践诺公示。在全局干部的共同努力下,我局20__年、20__年连续两年被县行风办评为优秀单位,今年又被列为免评单位。
三、以人为本,创新思路、依法落实计划生育家庭奖励优待政策
对实行计划生育的群众给予奖励扶助和社会保障,是《人口与计划生育法》和我省《条例》立法的一个重要指导思想,三年来,我们以努力打造“计生惠民”为目标,创新工作思路和机制,落实“计生惠民行动”,实施了免费检查服务的“民心工程”、奖励扶助等多项措施,努力构建“少生奖励、困难救助、服务免费、政策优先、贫困扶持、养老保障”六位一体的利益导向机制。
(一)计划生育利益导向机制建设取得了突破性发展。全县各级各部门以实施“计生惠民行动”为载体,从各方面、各层次给计划生育家庭办实事、办好事。一是加大对农村独生子女父母奖金兑现力度。县乡财政共同投放资金144120元给村独生子女父母1201人兑现了奖励金,连续两年兑现率均达100%,走在了全市前列,得到了市委、市政府及省市计生委的高度评价;二是推行了“农村部分计划生育家庭奖励扶助”制度。20__年,为确认的354名符合条件的奖励扶助对象,及时准确地兑现了212400元奖励扶助金。三是对计生困难家庭实施了救助。启动了救助公益金1.4万元,对独生子女意外伤残、死亡的8户特困家庭进行了救助。四是实施了“少生快富”扶贫工程,按照“四优先一提高”的原则,对全县10个贫困村的58个计生贫困户进行了扶持。
(二)认真组织实施农村已婚育龄妇女生殖健康检查免费服务“民心工程”。根据省委、省政府的要求,省人口计生委将此项“民心工程”列为计划生育工作的重点内容。我局亦将此项工程列为“为民办实事项目”之一,组织县技术服务站的医疗骨干成立了两个医疗小组,依托计生季服务制度和基层网络,深入乡村,使全县4万余名农村妇女享受了免费检查服务(B超、乳透、妇检等项目)。经查,有60%以上的农村妇女不同程度地患有各类妇科疾病,群众对此服务十分欢迎,树立起计生工作的新形象,探索了覆盖人群广、成本低、社会效益大的一种发展农民公共保健事业的好形式。对我县“民心工程”的落实情况和服务质量。省计生委专家组给予了充分肯定。目前县、乡、村技术服务网络,已初步形成县、乡、村“三位一体”,婚、孕、育“一条龙”的优质服务机制。开展了乡镇技术服务站晋档升级活动,怀安城镇、头百户镇晋升为全市计划生育工作先进乡镇,头百户镇计生服务站被评为“全市优质计生服务站”。
(三)想民为民,努力为基层群众办实事。按照县委、县政府的安排布署,我局积极筹措资金,用于社会主义新农村建设。几年来,先后投入3万余元。帮助柴沟堡镇沙家屯修缮学校投入3000元,投入30吨水泥分别为左卫镇双家房村、上果园村硬化生育文化大院,投入20__元给头百户镇任家夭村,用于灾后恢复生产。购置彩电、桌椅、挂图等,为柴沟堡镇金家庄村、怀安城镇七里店村建起了党员活动室。
四、围绕大人口观,依法实施综合治理
20__年9月,县委、县政府将县计生局更名为县人口和计划生育局,更名后,增加了对人口计生工作综合协调、综合治理和人口发展战略研究等新职能。为履行好新职能,我局围绕大人口观,加强综合协调,依法实施综合治理,为更好地服务全县经济社会发展大局做一些工作。
(一)依法治理出生人口性别比升高问题。根据上级要求,对出生人口性别比升高问题,开展了专项治理活动。提请县政府出台了《关于综合治理出生人口性别比升高问题的意见》,制定了10项管理制度协调卫生、药监部门从医疗和B超、药品方面综合治理,加大了对非法进行胎儿性别鉴定、非法终止妊娠、非法销售和使用终止妊娠药品案件的查处力度。组建了由县政府主管副县长任组长,计生、公安、卫生、药监、广电各一名工作人员的执法检查队伍,多次深入到全县个体医疗摊点、卫生院、计生站等25个有B超的单位进行检查指示,我们还建立了包保责任制,采取县计生局包乡镇、乡计生站包村、村干部及小组长包现孕夫妇办法,全县共组建包保责任小组273个。同时,大力宣传“男女平等”、“生男生女都一样”的新型生育文化,在全县开展了“关爱女孩”行动试点,积极探索建立有利于女孩成长的政策措施。救助困难女孩60人(其中乡镇48人,计生局12人),通过标本兼治,有效的遏制了出生人口性别比升高的势头,我县的男女出生人口性别比20__年是103.64:100,20__年是98.04:100都在正常范围之内。
(二)不断加强流动人口计划生育管理与服务,扎实开展“双居工程”。积极推行以居住地管理为主,流动人口和常住人口同管理、同服务的原则。我们在县城还协调公安、工商、计生、柴沟堡镇各抽调一名工作人员,成立了县城流动人口管理 办公室,开展了“双居工程”的试点工作。建成4个“双居工程”示范点(四大镇)。另外,我们充分发挥机关局域网的作用,努力搭建计划生育流动人口信息交换平台,及时将相关流入、流出人员上网,相互交换信息,实现计生资源共享。
(三)强化管理,加大社会抚养费征收力度。社会抚养费的征收是这个时期计划生育工作的难点、重点工作。几年来,我们一手抓奖励扶助,一手抓处罚即抓社会抚养费的征收。积极协调,取得县法院的支持。组建法院、计生联合执法队,对全县政策外出生176户,依法下达征收通知,部分采取了强制措施,征收135户,征收金额27.78万元,强制执行3户。起到了处理一件、教育一遍的效果。
五、注重加强干部队伍建设和机关建设
新时期的人口和计划生育工作要求更高,任务更艰巨。我局落实加强能力建设的要求,积极营造“干事、创业、为民”的浓厚氛围,努力建设一支懂业务、会管理,善于做群众工作,甘于奉献的计生工作队伍。
(一)稳定基层计生队伍。针对税费改革后的情况和现阶段计生工作任务,在全县推行了育龄妇女小组长月报、月训、月发制度,实现了责任、权力、报酬三挂钩。通过积极争取,县委、县政府批准并出台了《怀安县关于村级计划生育专干、育龄妇女小组长配备及工作待遇的实施方案》,明确规定计生专干工资列入乡财政预算,工资按村级正职标准执行;计生小组长工资列入县级财政预算,每月工资标准30元,由县计生局发放。全县共配备计生专干273名,计生小组长476名。
(二)大力加强机关效能建设。几年来,我努力坚持严以律己,率先垂范,以制度规范行为,靠制度管人管事。落实工作目标责任制,落实“四项制度”创建“四型机关”。“四项制度”一是首问责任制,首问接待人即为责任人,对群众提出的问题或要求都要给群众一个满意的答复,涉及其它方面问题的,主动与相关部门沟通联系,帮助群众前去解决办理;二是规范文明用语,要求全体干部使用文明用语,礼貌待人;三是实行机关工作人员挂牌制度,每位工作人员必须佩证上岗,明确岗位职责;四是建立和完善岗位竞争机制,为确保全县广大计生工作者“能服务、会服务、服好务”,通过确定每个岗位任职资格和工作要求,本着既讲学历又讲能力的原则,把政治上可靠,能力上较强,群众公认程度高的同志选拔到重要的工作岗位上来。
“四型机关”即创建学习型机关,提高政治业务素质,完善了机关学习制度。规定每周五下午为集中学习时间,学习方式为集中学习、个人自学、分组讨论等。创建开拓型机关,明确工作努力方向,要求全局干部职工转变工作方式和方法,深入基层开展调研工作,广泛征集基层建议。在充分调查研究深入分析的基础上,开拓工作思路,创新工作方法。创建务实型机关,狠抓落实求实效,以狠抓统计求实,加大治假求实力度为主要内容,出台了AB岗责任制,做到了事事有人干,人人有事干。创建服务型机关,以人为本,凝聚人心,计生局全体干部职工从思想上树立以人为本的服务理念,把提高育龄群众的生育质量、生活质量、生命质量放在工作首位,大力开展民心工程和计生惠民行动。
(三)加强党风廉政建设,提高拒腐防变能力和依法行政水平。三年来,在党风廉政建设中,自己以身作则,率先垂范,全面贯彻落实党风廉政建设责任制,带头执行领导干部廉洁自律的有关规定,进一步规范了自己的从政行为,努力提高拒腐防变能力和依法行政水平,真正做到立党为公,执政为民。一是加强修养,提高精神境界,做到自重、自省、自警、自励。以党纪国法、人民群众期望和党性原则作尺子,以先进模范人物和职务犯罪分子做正反两面镜子,经常量一量,照一照,检查自己有什么不足、缺点,及时加以改进和纠正,做到警钟长鸣,防微杜渐。始终保持艰苦奋斗的精神,不奢侈浪费,不贪图享受,认真执行中央和省、市有关规定,不以各种名义大吃大喝和参加各种高浪费活动;坚持厉行节约,做勤俭节约的模范;自觉执行民主集中制,在重大事项和重大问题的决策上,不独断专行、软弱放任,经常召开班子成员民主生活会,开展批评与自我批评;坚持政务公开,积极推进“阳光采购”、“阳光审批”、“阳光收费”,杜绝暗箱操作和行政不做为等问题。二是管好配偶、子女和身边工作人员,慎重交友。经常进行思想道德教育,提出严格要求,防止他们利用自己的职权和影响做违法违纪的事情,发现不良苗头,及时加以制止和纠正。三是落实党风廉政建设责任制,把反腐倡廉落到实处。不断强化“第一责任人”的意识,管好领导班子,管好领导干部,旗帜鲜明地开展反腐败斗争,坚持“谁主管、谁负责”的原则,“看好自己的门,管好自己的人”,从而形成一级抓一级,一级带一级,层层抓落实的良好运行机制。
六、全力完成招商引资工作
任职以来,按照县委、县政府的要求,从实际出发,把招商引资工作做为工作中的重中之重来抓,加大跑动力度,多次赴省进京,赢得了上级各部门的支持。经过多方努力,三年来共引入资金647万元。其中新建计生技术服务大楼140万元,技术器械款87万元,幸福工程款10万元,少生快富工程贴息贷款100万元,计生经费160万元,其它150万元(企业、厂矿)。招商引资的全面完成,有力地保证了全局预算外工作人员工资的足额发放,保证了计划生育工作的正常运转。自20__年始,我局抓住国务院办公厅包扶怀安的有利时机,借助国家改造基层技术服务站的机遇,提出新建计划生育技术服务大楼的决策。两年来,在国办有关领导的支持下,在自己的不懈努力下,新建计生技术服务大楼项目终于经省发改委审批立项。目前正准备启动,预计明年可实现搬迁。在各乡镇配齐技术服务人员的基础上,争取到省、市的相关配套设备16台(件),其中B超4台,乳腺诊断仪8台,显微镜4台,价值约16万元。人员、设备的配备极大地提升了乡镇计生服务站的服务能力,为高质量完成生殖健康检查免费服务“民心工程”提供了有力的保障。同时,头百户镇计生服务站于20__年被市人口计生委评为市级优质服务站。20__年,我也被县委、县政府评为招商引资先进个人。
近几年来,全县人口计生工作与时俱进,取得了新的发展,这首先得益于上级有关人口计生工作决策部署的巨大推动,得益于人口计生法规所带来的法治效应,归功于全县计生工作者的艰辛劳动、无私奉献。但是,与党的要求和群众的期盼相比,还有差距。一是稳定低生育水平的机制有待完善,利益导向机制还不健全。二是依法行政存在薄弱环节。季普查落实率急需加强,社会抚养费征收到位率不高,就个人来讲,需加强学习,创新工作思路,发展有特色的计划生育事 业。
近两年来,县人大常委会对计划生育工作给予了很多关心和支持。今天对我进行述职评议,这是对我的爱护和鞭策。我将以此为契机,虚心接受各位委员的评议意见并认真整改,和班子成员一起,在县委、县人大、县政府的领导和监督下,带领全局干部职工齐心协力,真抓实干,努力完成人口和计划生育各项目标任务,为构建和谐怀安创造良好的人口环境。
近年来,我镇在上级党委、纪委的领导下,认真贯彻落实党风廉政建设责任制各项目标任务,通过坚持“一个提高”、实行“两个强化”、抓住“三项重点”、采取“四项措施”、大力推进廉政文化创建,取得了党风廉政建设和反腐败工作的明显成效,推动了全镇经济和社会各项事业又好又快发展。
我们的主要做法是:
一、坚持“一个提高”,进一步增强党风廉政建设的政治责任意识和廉洁自律的自觉性。我们把提高党员干部的思想认识放在首位,教育广大党员干部清楚实行党风廉政建设责任制是加强党风廉政建设,深入进行反腐败斗争,提高党的执政能力的需要,是把党风廉政建设和反腐败斗争纳入法制化轨道的重大举措;清楚自身在落实《党风廉政建设责任制》中的责任范围;清楚自身和责任范围违反《党风廉政建设责任制》责任追究的内容。从而增强抓好党风廉政建设的政治责任意识和搞好自身廉洁自律的自觉性。
二、实行“两个强化”,为党风廉政建设责任制工作提供强有力的组织保证。一是强化领导,为开展工作提供组织保证。我们成立了党风廉政建设领导小组,制定了《附城镇党风廉政建设责任制实施细则》,由党委书记、镇长和镇纪委对全镇党风廉政建设工作负总责、全面抓。同时,镇里与46个行政村、计划生育、土管、民政、派出所、司法所,财政所等10多个镇直部门签订了《党风廉政建设目标责任书》,明确了各行政村、各部门主要负责同志在党风廉政建设中的责任,层层落实党风廉政建设责任制,做到一级抓一级,层层抓落实。二是强化教育,增强党员干部自律意识。以宣传党纪党规为重点,坚持每周一上午组织全体副乡级以上领导干部、机关干部集中进行学习,传达上级的路线、方针、政策和党纪党规;每月组织一次镇直部门和村主要干部观看反腐倡廉电教片。
三、抓住“三项重点”,有效地从源头上遏止和预防腐败现象的滋生蔓延。第一,明确责任。我们按照集体领导与个人分工负责相结合,谁主管谁负责,一级抓一级,层层抓落实的原则,明确各级领导班子、领导干部和各部门在抓党风廉政建设中的责任目标、责任范围,做到责任到位。首先是明确责任目标,并纳入各级领导班子和领导干部的目标管理。其次是明确责任范围,明确规定各级领导班子对本单位的党风廉政建设负全面领导责任,党政正职对领导班子、班子成员和分管部门的党风廉政建设负总责,各级干部对本人、分管部门、亲属和身边的工作人员的党风廉政问题负责。其三是明确责任内容。如:制定党风廉政建设责任目标、工作计划、制度办法,实施党风廉政计划措施、监督党风廉政制度落实,进行党风廉政教育管理、检查、考核等。第二,健全机制。我们健全并坚持党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责,依靠群众支持、参与的党风廉政建设管理机制。做到五强化:强化决策过程监督,坚持重大问题集体研究决策;强化干部任用工作的监督,坚持党管干部原则,重要干部的提拔任用要严格程序,重德才、重政绩、重公论,并注意在党委讨论决定前应征求同级纪委的意见;强化对领导廉洁自律的监督,坚持领导干部定期“述廉”、“评廉”、“考廉”,一级抓一级,层层抓廉政;强化事先、事中、事后监督,坚持抓早、抓小、抓苗头,开展定期“廉政谈话”,落实个人重大问题报告制度,实行领导干部离任审计等;强化群众监督,坚持“政务、村务公开”,拓宽民主监督渠道,重视群众来信来访,实施“群众定期监督评议”。通过完善监督机制,从源头上预防和治理腐败。第三,责任追究。克服“三怕”心理,即:怕得罪人;怕影响单位形象;怕涉及自身。坚持三个原则:一是一追到底的原则,对违风廉政责任制问题的上级责任人,无论是谁,都要追究责任,并要一追到底,防止往上追究力度弱化。二是考量定责的原则,客观全面分析,考量责任人的责任大小,是教育监督不够,疏于管理,还是明知有问题,不闻不问,不查不究,甚至隐瞒、包庇。根据事实,准确定责。三是惩前毖后的原则。实施责任追究,切实做到处理一事,震动一片,追究一人,教育大家的作用。