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__镇总人口x万人,共有x个行政村x个社区居委会,20__年财政收入x万元。辖区内现有普通完中x所,教师x人,学生x人;有x所完小,教学点x个,x所幼儿园,小学生x人,教师x人(含幼儿公办教师x人)。学校布局合理,基本能适应我镇初等义务教育的需要。对我镇教育工作督导评估进行全面的自评,具体情况如下:
㈠领导职责
1、确立地位。“办人民满意的教育”是我镇教育工作的目标,我镇高度重视教育工作,把教育工作列入重要议事日程,纳入镇政府工作计划,摆在“重中之重”的位置。做到“三个”优先:即在制定发展计划时把教育摆在优先发展的位置;在制定年度经费计划时优先保证教育事业的需要;在研究具体工作时优先安排部署教育工作。我们把落实教育工作目标责任制、为教育办实事、组织协调各部门关心支持教育工作和多种形式的助学活动作为常规工作来抓,并建立了有效的运行机制,教育的优先发展的地位得到保障。如:镇党委、政府对教育工作实行定点包干责任制,建立健全了目标管理责任制, 建立了镇党委督查机制,全面开展督政督学工作,建立了教育工作执行情况、通报制度,从而增强镇、村两级及相关部门的责任意识。
2、履行职责。镇党委、政府坚持从实际出发,遵循教育发展规律,顺应教育发展形势,在制定__镇“十五”、“十一五”规划中把教育的发展纳入规划中并出台了奖教奖学及村两委履行教育工作责任制等一系列文件和决定,确保了义务教育政策得到落实。如:结合我镇人口出生及经济发展情况,就近就便推进了小学布局调整,将x、x、x等较远山村的学校撤并到x和x小学,借城市道路建设之机异地新建更能适应城市发展需要的x小学,既优化了教育资源,又适应义务教育和农村社会经济发展需要。
为推动__镇教育事业发展,充分发挥镇村组织在农村义务教育中的作用,巩固“双高普九”成果,充分发挥学校综合功能,实施“三教”统筹,服务“三农”,把加强劳动专业技术培训作为实现农村富余劳动力转移的重要手段。
(二)经费投入与管理
为了推动教育工作的顺利开展,镇党委、政府积极谋划,保证了教育事业发展的基本投入,同时规范了经费管理,使经费用在刀刃上。
1、根据区财政文件规定,对全区教育财政拨款,预算内年生均教育事业费、教师工资、预算内年生均公用经费实行以区统筹的原则,明确了对教育事业经费的保障责任,保证了教育事业经费、生均公用经费和教师工资逐年增长和及时到位。从未出现拖欠、扣发、挤占教育经费和教师工资的现象。
2、预算外资金、财政转移支付补助资金全部及时足额拨付,并用于学校教育。20__—20__年,镇财政对教育总投入预算内支出合计x万元,预算外支出累计投入x万元。
3、保证了“两免一补”资金。严格执行义务教育阶段学校“一费制”收费政策,全面推进公示督导、责任追究、教育收费资金“收支两条线”制度,严禁截留、平调、挪用、挤占学校经费。“两免一补”优惠政策得到落实,上级下拨的“两免一补”及资助贫困学生的资金专款专用,足额发放到贫困学生手中。
4、建立健全助学制度,开展多形式的助学活动,镇政府和学校都建立了完整的帮扶贫困家庭子女接受义务教育的体系,建立了贫困学生档案,采取学校减免、社会捐助等形式,对贫困学生进行扶助。我镇适龄少年儿童无一例因家庭贫困而辍学,促进我镇义务教育发展。
(三)办学条件
1、为确保教育发展,全面深化教育改革,整合教育资源,调整学校布局,学校布局合理、班生规模适中,文化户口、综合报表健全;建立了文化技术学校,
农业技术培训基地、培训材料齐全,实现了劳动力的适时转移。2、进一步增加教育投入,既重视学校管理与维护,更重视学校基础设施的整改与建设。对学校安全实行定期和不定期排查,并建立排查档案,对排查中发现的问题,及时召开有关会议研究整改措施,并把每一个安全隐患整改责任落实到具体学校及人员身上,限期整改,确保了学校安全。
3、调动村级办学积极性。镇多次召开教育工作会,协调解决学校实际困难,20__、20__年村级社会投资x万元,特别值得一提的是__心系家镇教育事业于x年x月x日委托其女儿将节俭下来的x万元捐赠给__中心小学建食堂。从20__年度起__村对属__村籍的在校小学生课本费、本子费、保险费全部由村负责支付。镇、__村及x村每年安排一定资金,更换学生课桌椅。
3、帮助学校解决实际困难。近三年__镇为__十中解决综合楼及教工宿舍、学生公寓及谢洋小学欠款,镇财政实际支付x万元;同时为x小学解决操场历史遗留问题,每年由镇财政支付x元。多次召开镇村学校协调会,解决x幼儿园、__中心园的遗留问题,为x小学食堂建设积极筹资x万多元。
(四)教师队伍建设
我们坚持把校长及教师队伍建设作为整个教育工作的重头戏来抓。一是完善校长负责制度。择优聘任了德才兼备的村小学校长,中小学校长都按要求参加各级举办的校长岗位培训班和提高培训班。二是规范教师编制管理。根据小学生源和边远地区学校实际情况,在上级下达的编制总额内,调整了各完小教职工编制。三是教师的继续教育。加强教师岗位培训,中小学专任教师全部参加岗位培训。积极组织教师参加学历进修,促进教师业务水平的提高。四是加强师德师风建设。引导教师树立正确的教育观、人才观、质量观,增强教师教书育人的社会使命感和责任感。
(五)教育管理
1、依法治教,全面贯彻落实教育法律法规,认真宣传贯彻《义务教育法》,使教育法律法规进村入户,深入人心,形成了依法治教氛围。
2、各职能部门齐抓共管,加大教育支持力度
我镇积极开展校园及周边治安重点整治,对辖区中小学和所有的幼儿园不定期进行安全大检查,消除了不安定因素,同时对辖区网吧的清理整顿工作坚持每月开展一次。镇综治办、__法庭、派出所和司法所积极开展“以法护航,关爱青少年”活动,深入学校与师生座谈,上法制课,进行以案释法,并到学校上法制课,提高青少年的法律意识;镇妇联对在校家庭贫困女童实行扶助。镇将教育工作纳入对村及镇干部的目标考核当中,形成大家关心教育的良好氛围。
3、认真对待区级教育工作督导检查,及时进行整改;同时及时组织开展镇级教育工作督查,并完善了检查机制。
(六)教育改革与发展
制定并下发村两委履行教育工作责任制对辍学学生实施跟踪管理,由学校摸底建档,镇政府发出复学通知,下村干部入户动员,教师分类指导教育,保证进得来留得住。教育事业发展指标得到落实,各项表、册、卡健全,义务教育档案完备,并实行滚动跟踪管理,通过加大控辍保学力度,我们扎实把好了残疾儿童随班就读关,建立了“三残”人员档案,我镇 “三残”儿童少年,入学率达100%,保障了我镇适龄残疾儿童少年接受义务教育权利。初中辍学率控制在x%
3、农村教育水平进一步提高,做到教学场所、培训措施、培训经费、教学制度和培训活动四到位。文技校备有兼职老师,有教材教案,有教学管理制度,并作出了每年度培训计划及培训总结,有学员花名册、签到表等有关资料,对农民进行职业技能培训。开展“绿色证书”教育,加大劳动技术等实用技术培训,不仅促进劳动力转移,也提高劳动者的生产技术水平,有力推进产业的调整。
(七)努力营造尊师重教的良好社会氛围
1、设立奖教奖学制度。镇每年教师节评选一批先进教育工作者,并对其进行表彰奖励;镇对__中学中考、高考实行奖励,各村对各完小教师实行奖教。根据学校及教师在同类校的评分结果实行奖励,积极调动教师的积极性。经济条件好的村对本村学生中考、高考进行奖励如赤水村对学习好的本镇学生,镇政府给予一定奖励。
2、建立扶贫助困制度。协调关系,采取社会的帮扶、采取与贫困生结对子等措施,解决他们的学习费用来源;努力贯彻“两免一补”政策,让所有的贫困生都能继续上学。
二、存在问题
我镇教育工作虽然取得了一定成绩,但我们也清醒地看到,我镇教育改革和发展还面临不少困难和问题。
一是教育事业发展还不能很好适应城市建设及经济社会的需要,特别是基础教育均衡发展的任务很重,优质教育资源相对不足,还不能满足人民群众日益增长的需求。
二是由于镇、村财有限教育经费投入还不能完全满足教育发展对资金的需求,学校建设和发展经费比较短缺。
2、要实现“教育强区”目标,任务艰巨。从教育工作督导评做复查的情况看,“办学条件”和“高中阶段教育普及”等各项指标得分率不高。因此,实现 “教育强区”目标还有较大距离,必须采取切实可行的措施,努力改善办学条件,加快发展和普及高中阶段教育,才能真正实现
区委、区政府确定的20__年实现“教育强区”的目标。三、“督导评估”验收后的奋斗目标
尽管我们在许多方面取得了一些成绩,但是我们也清醒地认识到随着经济的发展、城市的扩展,人们对教育的要求也越来越高。为此,教育督导评估后,我们将更加扎实地工作,努力做好以下几方面工作:
1、想方设法增加教育投入,进一步完善办学条件,力争在短时期内使我镇的教育事业再上新台阶。
2、继续巩固成果,确保“督导评估”各项指标不反弹,大力推进普及高中教育和抓好学龄前幼儿教育,提高全民素质,真正实现“教育强镇”的目标。
今后,我们将以这次教育督导评估为契机,进一步加大力度,改进方法,增强责任,把本镇教育工作提高到更高的水平,为建设教育强镇而努力奋斗。
今年,省、市人民政府对我县教育工作的督导评估,是推进我县教育事业和经济社会协调发展的一次良好机遇,是对县、乡各级政府近年来发展教育事业的一次大检阅。根据省政府的统一安排,我县教育工作将于6月10日左右接受省政府教育督导团的评估检查。这次督导评估检查要求之高、检查之严,不亚于去年省政府“两基”“普实”复查验收工作。在时间紧,任务重的情况下,能不能顺利过关,就看各乡镇、各部门在座的各位领导思想上重视够不够,工作措施落实不落实,工作成效明显不明显。为认真做好迎检工作,确保顺利通过省政府教育督导团的评估验收,下面,我主要讲三点意见。
一、市级教育督导复评情况通报
5月11日至13日,市人民政府教育工作督导复评组对我县教育工作进行了督导复评。复评组对照《云南省县级人民政府教育工作督导评估标准》、《云南省县级人民政府教育工作督导评估办法》和《〈云南省县级政府教育工作督导评估标准〉评估要点及评分要求》等文件内容,采取“听、看、察、访、议”等方式,坚持实事求是,坚持公开、公平、公正,坚持督政与督学相结合,坚持鉴定性评估与发展性评估相结合,力求客观、如实地评估元江县教育工作。复评组首先听取了元江县关于全县教育工作情况汇报,分别召开了人大、政协、政府相关职能部门、乡镇和学校负责人座谈会,并对相关问题进行了质询,深入到澧江、东峨、青龙、因远4个乡镇政府及当地的中小学共14所学校实地检查,认真细致查阅了相关档案资料,抽查清点在校学生情况,进一步验证、核实县政府的自评报告。通过两天多的调查核实,复评组认为:元江县委、县政府重视教育督导评估工作,作为宣传、动员全社会尊师重教的大事来抓,县、乡(镇)政府做到思想认识到位、工作措施到位、责任履行到位,全县上下形成了迎接督导检查的浓厚氛围,自评工作严肃认真,扎实细致,有关档案资料较为规范,掀起了继“普九”之后的又一轮关心、支持教育的热潮;自评报告内容基本符合全县教育工作的实际;检查组所到学校管理有序、师生精神状态好,教育质量逐年上升,校园环境做到了绿化、美化、人文化,校园文化建设有声有色,发挥了环境育人和管理育人的功能。评估组给我县教育工作督导复评分为91.5分,基本达到“教育工作先进县”的分值要求,但由于评估过程中发现有涉及“教育工作先进县”一票否决的要素(主要是d级危房严重超标),评估组经过认真合议后,同意将元江县作为“教育工作合格县”等级呈报给省人民政府教育督导团评估认定。
市人民政府教育工作督导复评组,在充分肯定我县教育工作取得成绩的同时,也中肯地提出了存在的问题。
一是危房偏高。全县中小学现有45584平方米危房,占校舍总面积的16.21%,远远超出评选“教育工作先进县”标准中关于d级危房比例不得高于3%的要求。
二是办学条件还需进一步改善。我县中小学宿舍较为拥挤,农村寄宿制学校食堂大多数是简易房,学校没有洗澡房,厕所十分简陋。实验仪器老化,自然破损、报废、消耗较大,原来配备的实验仪器与新课改教学需要不相适应,特别是农村中小学音体美、卫生、劳技器材配置严重不足,生均图书不达标,小学计算机配置生机比也不达标。
三是我县初中控辍保学形势不容乐观。近几年,县、乡政府加大了初中控辍保学的力度,取得一定成效。但由于各种原因,初中在校生辍学率仍然有突破省定标准底线的危险。辍学率20*年为2.59%,从数字上看虽然不超标,但是初中生辍学是动态的,稍有疏忽,辍学率就会反弹和超标。个别初中学校的辍学率已大大超过3%的指标要求。义务教育经费保障机制改革基本解决了因贫辍学的问题,但对于因厌学而辍学还缺乏有效措施。
四是进一步加强校长和教师队伍建设,努力提高整体素质。元江县教师队伍在区域分布、年龄结构、学科结构等方面尚不够合理,校长和教师队伍的整体素质有待进一步提高。
五是存在的几个具体问题:
1、政府、教育行政部门和学校要高度重视学校安全工作,切实加强学校管理,消除安全隐患,杜绝安全事故发生。特别要加强农村寄宿制学校管理,完善寄宿制学校的配套建设,重点支持寄宿制农村初中改善学生宿舍、食堂、厕所和文体设施的条件,加强住宿生的安全管理、卫生管理,高度关注寄宿生的身心健康。
2、评估档案资料要力求规范。加强对乡镇职能部门的业务指导,更多地体现政府行为(个别乡镇的汇报材料是教育部门的工作总结)。县级与乡(镇)的统计数据要一致对应,同时要注意数据核实,如实反映情况(因远镇初中入学率92.37%,低于95%属于“不合格”指标,原因是因远二中未将户籍内在外借读学生算入)。关于档案资料和表册的一些细节问题,必须抓紧修改完善。
3、进一步加强教育督导工作,为教育持续健康发展提供有力保障。要认真实施《中华人民共和国教育法》和《云南省教育督导规定》,加强县教育督导机构的建设,成立元江县人民政府教育督导机构,落实编制、配备专职督导人员,开展教育督导工作。
4、根据*年国务院《教育费附加征收暂行规定》第八条“地方征收的教育费附加,按照专项资金管理,由教育部门统筹安排,提出分配方案,商同级财政部门同意后,用于改善中小学教学设施和办学条件,不得用于职工福利和发放奖金”要求,将“教育费附加”全额及时划拨县教育局“义务教育资金专户”进行专项管理、统筹使用。
5、抓好勤工俭学工作,促进基础教育和谐发展。要坚持开展以校园“五小工程”为主要形式的勤工俭学活动,把办好一个食堂,种好一片菜地,养好几头肥猪,救助一批困难学生作为工作重点来抓。要从政策导向、资金支持等方面对学校的勤工俭学给予扶持。要把勤工俭学作为素质教育的重要组成部份,培养学生劳动意识和动手实践能力,改善学生生活质量。
六是实地检查中发现的几个问题。一是汇报材料上的问题。几乎所有乡镇都把教育工作汇报材料写成了教育工作总结,有的乡镇简单地把20*年省政府“两基”、“普实”复查验收汇报材料修后就进行汇报。没有站在政府的角度叙述履行教育工作职责的情况。从这一点可以看出,各乡镇对本次教育工作督导评估认识上还存在偏差,错误地认为教育督导评估只是教育行政主管部门和学校的事情,恰恰相反,本次教育督导评估主要是督政,而不是督学,主要目的是为了检查当地党委政府履行教育工作职责的情况,具体讲就是当地党委政府依法组织适龄儿童进行义务教育、学校周边环境整治、当地党委政府支持学校建设给予用地保障(勤工俭学实践基地)、力所能及为学校改善办学条件和表彰优秀教师等等情况。二是资料装档方面的问题。个别乡镇在资料装档上比较随意,笼统地把各种资料混装在一起,不但不便于查阅,而且显得混乱。根据市政府复评组的要求,乡镇党委政府的教育工作资料应分开装订,并帖上标签。具体包括四个方面:乡镇党委政府教育督导评估的各种文件,乡镇各种教育工作汇报材料、控辍保学先进材料,强化教育管理方面的材料,“两基”表册。
二、统一思想,提高认识,切实增强做好迎接省政府教育督导评估工作的责任感和紧迫感
确保顺利通过省政府教育督导团对我县教育工作的检查验收,是我县今年教育工作的一项重要任务,是必须完成的硬任务。对此,大家务必保持清醒头脑,端正思想,提高认识。
首先,我们要认识到这次教育督导评估工作的重要性和严肃性。20*年5月,我县“两基”“普实”工作顺利通过省政府复查验收,去年主要是基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲检查验收,而这次督导评估是对“普九”复查的进一步拓展、深化和加强,涉及部门多、范围广、要求高,是对县乡两级政府履行教育工作职责全面的、综合性的检查验收。所以大家务必采取过硬措施,集中时间,集中精力,对照标准,查漏补缺。
其次,我们要认识到这次教育督导评估工作形势的严峻性和任务的艰巨性。近年来,在市委、市政府的高度重视和关心支持下,我县教育工作取得了一定成绩。但是,对照省政府教育督导评估各项要求和指标,仍然还有很大差距。从5月13日市政府教育工作督导复评组对我县教育工作督导复评反馈意见看,我县还存在许多问题。这些问题既影响了教育督导评估的检查验收,又制约着我县教育事业的持续健康发展,必须尽快加以研究解决。冷静分析目前的现状,迎检面临的形势十分严峻、任务十分艰巨、时间十分紧迫。各乡镇、各相关部门和学校一定要高度重视,迅速将迎检工作摆上重要议事日程,坚持硬件从实、软件从严的原则,扎实做好各项迎检准备工作。
第三,我们要认识到做好迎接省教育督导评估工作是提高我县教育发展水平的良好契机。这次省检的很多内容包含了中小学校办学水平和办学条件(如d级危房排除等)的指标。这无疑是各校发现问题、解决问题的良好契机,也是推动教育上水平的大好机遇。各乡镇、各部门、各中小学校要通过这次省检,认真对照标准,寻找差距,尽最大努力把欠账补上,把迟早要干的事提前干好,着力解决一批群众关心、社会关注的教育热点、难点问题,推动提高全县中小学校办学水平。
三、明确职责,狠抓落实,扎实做好各项迎检准备工作
应该说,5月11日~13日市政府对元江县教育工作的督导复评只是省政府教育督导评估的一次预演,说直接一点,市政府对我县的教育督导评估并不算严格,所提出的问题也很宏观,但实际上我县在前次市政府教育督导复评中,还存在许多问题,尤其是一些部门的领导在专家质询环节上,对涉及本部门的情况了解不全、掌握不清,这种情况在省政府督导评估时要避免发生。下面,我针对市政府教育督导复评组提出的整改意见,具体讲五个方面的问题:
(一)县级职能部门工作
1、落实教育督导机构
一是县教育局要尽快提出《关于成立元江县人民政府教育督导室的请示》报县机编委;二是县机构编制委员会要尽快研究,尽快批复。(此项工作由县教育局和县机编委负责落实)
2、落实教育费附加的拨付
按上级有关文件要求足额拨付教育费附加,并办理拨付相关手续。(此项工作由县财政局和县教育局负责落实)
3、材料档案:一是县政府教育工作汇报材料以《云南省县级人民政府教育工作督导评估基本情况登记表》为依据,进一步核实相关数据;增加社会力量办学、教师小区建设和捐资助学情况的内容;利用图片、统计图,把县政府汇报材料做成电子文稿。二是教育工作督导评估申报材料经修改定稿后,按市政府教育督导室的要求,做好材料申报工作;三是进一步完善表册档案,核对县、乡两级教育相关数据,做到表表相通,册册相符。(此项工作由县教育局负责落实)
4、各职能部门负责人,要出席汇报会、座谈会和反馈会,并能回答专家质询本部门的相关问题和涉及的数据,说得清本部门履行教育工作职责的情况。重点做好以下工作:
(1)县政府办:做好部门之间协调工作;相关文件的印制和下发;认真做好迎检工作方案,包括省政府教育督导评估日程、会场、食宿、车辆的安排和标语的布置等等。
(2)县发改委:熟悉和掌握“十一五”元江县国民经济和社会发展规划中相关教育工作和教育设施建设项目立项及教育收费情况。
(3)教育局:一是指导全县各乡镇、中小学做好复查迎检准备工作,帮助全县各中小学建立健全备查的“两基”、“普实”表册和学校管理工作档案,充分展示我县在强化管理、改善办学条件、提高教师队伍素质和办学质量等方面的成果。二是做好控辍保学工作,确保涉及“一票否决”的普及程度的各项指标达到省定标准。三是配合县政府办做好各种迎检工作,确保万无一失。
(4)广电局:一是制作教育工作的电视专题片;二是及时报道省政府教育督导团在我县的检查工作情况,做到当天活动当天报道,并全程跟宗报道。
(5)人事局:熟悉和掌握全县教职工配备情况、农村富余劳动人员转移培训和社会效益的情况、禁止使用童工专项整治情况。
(6)财政局:熟悉和掌握近三年义务教育经费的“三个增长”按规定足额征收城市教育费附加和拨付情况;中小学生均公用经费执行情况;“三免一补”经费拨付情况;及时拨附相关教育经费。负责向省督导评估团解释和说明教育经费的相关问题。
(7)农业局:熟悉和掌握近三年农村成人中等教育和农村实用技术培训,农科教统筹取得的成果情况。
(8)公安局、工商局、文化局、卫生局、建设局:熟悉和掌握近三年本部门履行教育工作职责的情况。同时要安排人员,在这段时间经常开展整治学校周边环境、食品安全、文化环境等活动,认真治理学校门口摆摊设点、无证占道经营的现象。在城区中小学上学、放学时段,公安要帮助学校维持校门通秩序。
(9)其他职能部门,也要按元政办发〔2009〕12号《元江县人民政府办公室关于印发元江县乡镇人民政府及县级有关部门教育工作职责的通知》的规定,负责向省政府教育督导团说明本部门所履行的教育工作职责情况;对一些未按要求达到的硬性指标要写出专题报告说明情况。
(10)其他要求。凡参加汇报会的部门领导,会后要认真通读全县的教育工作汇报材料,凡是涉及本部门的相关情况和数据,务必做到汇报会当场解释得清、道得明;同时,各部门在专家质询时要能密切配合,相互补充汇报、说明情况。
(二)乡镇工作
1、对尚未入学或流失的适龄少儿,要认真梳理,摸清底子,建立翔实可靠的流失生名册;落实“控辍保学”责任制,进一步明确乡、村、社和学校、教师的职责,依法采取“动员劝学”、“强制执行”等多种办法,使辍学生重返校园完成义务教育,保证义务教育阶段“普及程度”的各项指标达到省定标准。
2、乡镇长汇报材料:要从乡镇政府的高度,认真总结近三年本乡镇确立教育优先发展战略地位、促进教育协调发展、学校布局调整、“两基”巩固提高工作、教师队伍建设、改善办学条件、“控辍保学”工作、治理校园周边环境等方面取得的成绩和经验。材料应包括乡镇基本情况、主要措施与成效(重点部分)、存在的问题、今后工作的打算。要对现有的汇报材料进行认真修改,材料中涉及到的教育统计数据,要以20*年度学校统计年报和“两基年审情况登记表”为准。修改好后报县教育局进行审阅定稿。
3、档案:要在现有的基础上,要组织发动中小学、各站所,采取“缺什么、补什么”的办法,认真挖掘和整理相关教育工作的材料,进一步充实和完善教育工作档案。具体按会上发放的《乡镇档案资料》要求建立。乡镇档案要摆放在汇报会所在地,不能放在学校。
4、要做好2个彩色封面材料:一是乡镇长汇报材料;二是迎检方案等材料合订本(文件顺序为自评领导小组、迎检方案、*年履职自评报告、*年履职自评报告和*年履职自评报告)
(三)学校(幼儿园)工作
(1)要进一步整理完善近三年“两基”、“普实”表册和学校管理工作档案,特别要认真核实各种材料中使用的数据是否与教育统计数据相符。加强与公安等职能部门的联系,防止重大安全事故的发生。加强学生养成教育,搞好学校卫生保洁工作,以斩新的校园面貌和良好的师生精神状态迎接省政府教育工作督导评估。
(2)要做好3个彩色封面材料:一是迎检方案等材料合订本(材料装订顺序为自评领导小组、自评实施方案、近三年学校工作情况汇报材料);二是学校(幼儿园)特色材料(3至5个材料);三是学校(幼儿园)简介(检查组进入校门时分发)。
(3)检查期间,学校所有教职工要佩戴工作牌。
(四)迎接工作
1、县、乡镇主要领导,一是相关人员(乡镇包括书记、镇长、人大主席,分管教育工作的领导、中小学校长,并由乡镇长汇报)要参与迎接;二是按通知要求参加汇报会和反馈会;三是全程陪同检查。
2、县、乡镇、学校、住宿宾馆均要在醒目的地方悬挂“热烈欢迎省人民政府教育督导团莅临我县(乡镇、学校)指导教育工作”字样的标语。(此项工作由各乡镇、各相关部门负责落实,具体由县教育局负责通知乡镇和学校)。
3、乡镇召开汇报会时,涉及的乡镇站所长和学校校长要参加会议,并接受督导评估组的询问。
(五)相关工作要求
1、县、乡镇、学校所有表册、材料的修改完善及归档工作,要在5月31日前完成。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导,认真落实科学发展观,以《义务教育法》为依据,以办好人民满意教育为宗旨,以高质量通过教育工作督导评估为目标,在县委、县政府的坚强领导下,紧扣“全面动员、整体推进、突出重点、分类指导、巩固提高”的工作思路,统筹安排,周密部署,举全县之力,集各方之智,促进全县各级各类教育科学、均衡、和谐发展,为实现经济社会更好更快发展提供强有力的智力支持和人力资源。
二、目标任务
确保今年11月我县教育工作顺利通过市政府督导评估,并力争在2011年度全市县级政府教育工作督导评估中进入前3名。
三、督导评估对象
县人民政府及其有关职能部门,各乡(镇)人民政府、垦殖场,云山、恒丰企业集团,县内各级各类学校。
四、督导评估内容
教育工作督导评估的主要内容详见省人民政府教育督导室《2011年省新一轮县级人民政府教育工作督导评估评分细则》(详见附件2)。
五、实施步骤
整个“迎检”过程共分五个阶段进行:
(一)第一阶段:动员部署阶段(9月22日—10月10日)。
1、调整全县教育工作督导评估“迎检”工作机构,制定工作方案。
2、召开全县“迎检”工作动员会,统一思想认识,加强宣传动员,明确督导评估工作的目标任务、意义要求、内容方法、重点难点,分析“迎检”工作中存在的主要问题和困难。
3、各地、各部门组织学习省政府办公厅《关于做好新一轮县级人民政府教育工作省级综合督导评估的通知》和市政府办公厅《关于开展对县级人民政府教育工作督导评估的通知》及《2011年省新一轮县级人民政府教育工作督导评估评分细则》精神。
(二)第二阶段:自查整改阶段(10月11日—10月18日)。
1、各地、各部门根据《2011年省新一轮县级人民政府教育工作督导评估评分细则》要求分解任务、落实责任,整理档案资料。
2、对照《评估细则》,针对存在的问题逐项落实整改。各乡(镇、场、企业集团)、各相关职能部门和学校在自评的基础上,建好归档材料,并将规定上交的“迎检”相关材料(含数据表)和乡镇教育工作汇报及相关职能部门履行教育职责情况汇报于10月20日前交县“迎检”办汇总与审核,切实做好我县教育工作迎接市政府督导评估的准备工作。
(三)第三阶段:专项督查阶段(10月19日—10月25日)。
1、各地、各相关职能部门和学校按照《2011年省新一轮县级人民政府教育工作督导评估评分细则》和目标要求,做好资料的收集、整理和数据统计工作,接受县教育工作迎检督导组专项督查和指导。
2、县教育工作迎检督导组在抽查的基础上,对照省《2011年省新一轮县级人民政府教育工作督导评估评分细则》逐项量化评估,提出书面整改意见和措施。
(四)第四阶段:集中攻坚阶段(10月26日—10月31日)。
1、各地、各部门、各单位根据县教育工作迎检督导组提出的意见进行整改,狠抓各项工作的落实。
2、县“迎检”办汇集有关资料,撰写《县人民政府教育工作督导评估汇报材料》和《县人民政府教育工作督导评估自评情况报告》,填报《市县级人民政府教育工作督导评估自评数据汇总表》并上报市政府。
3、县“迎检”办要在10月25日前完成“迎检”所有相关材料和数据表格收集整理工作,10月31日前全面完成迎接市人民政府对县人民政府教育工作督导评估的各项任务。
(五)第五阶段:迎检阶段(11月)。
接受市人民政府教育工作督导评估专家组对县人民政府教育工作进行督导评估。
六、工作要求
(一)统一思想,提高认识。建立对县级人民政府教育工作督导评估制度是教育改革与发展的实际需要,是推进教育科学发展的重大举措。迎接市政府教育工作督导评估,是我县教育工作的一项重要任务,也是全县上下的一件大事。为此,各地、各相关部门和单位、各级各类学校要高度重视,从服务于构建和谐社会、改善教育民生的大局出发,站在提升人民群众教育幸福指数的高度,深刻理解这次教育工作督导评估的目的、意义和作用,把“迎检”工作作为当前本部门、本单位工作的重中之重,全力以赴做好各项“迎检”准备工作。
(二)加强领导,落实责任。为确保完成各项“迎检”任务,县政府决定成立县迎接市人民政府教育工作督导评估领导小组(见附件1)。各地、各相关部门和单位、各级各类学校也要成立相关的“迎检”工作领导机构,主要领导是第一责任人,要亲自挂帅,并抽调业务精、能力强的人员具体负责,责任落实到人。按照县委办、县政府办关于印发《县迎接省人民政府教育工作督导评估实施方案的通知》文件精神,明确工作职责,同时,要制定切实可行的“迎检”工作方案,确保各项工作有序推进。
一、自评验收组织
自评验收由民政局消防安全大排查大整治活动领导小组负责,由县民政局分管消防安全领导带队,抽调各股室长组成检查组赴县福利中心及各镇(乡)敬老院、光荣院检查验收。
二、自评验收方法
按照自下而上的原则,县福利中心、各镇(乡)敬老院、光荣院组织自评验收合格后,向县民政局安全大排查大整治活动领导小组申报验收;民政局自评验收合格后向县消防安全委员会申报验收;自评验收主要采取听取工作汇报、查看文件资料及会议记录、实地检查等方式进行。
验收成绩分为4个等级档次。其中,95分(含)以上为“优秀”,90(含)分至95分为“良好”,90分以下为“一般”,80分以下为“不合格”。对“不合格”单位责令重新开展专项整治,另行申报验收。
三、自评验收内容及分值
自评验收标准分值为100分,主要内容为单位消防安全大排查大整治组织推进、自查自纠、消防宣传教育、自评验收申报等工作,火灾情况作为扣分项单独计分。
(一)单位消防安全大排查大整治工作组织推进工作(20分)
1、各乡镇敬老院、县福利中心、“三院”消防安全大排查大整治工作组织推进落实(15分)。各院组织开展本单位排查整治,每月向局机关报告排查整治情况,整治的内容主要包括:发现的消防隐患以及采取的针对性措施。
2、重大消防隐患整改情况(5分)。存在重大消防隐患的,单位积极按期整改重大消防隐患,未按期整改的,实行一票否决。
(二)单位自查自纠工作(35分)
1、自查自纠(15分)。落实单位排查整治责任,单位按县消防大队公布的排查整治标准开展自查自纠;本单位自查自纠情况实名报告县民政局并建立自查自纠工作台账。
2、实名公布自查自纠(20分)。单位消防安全自查自纠情况,经本单位主要负责人签字,在单位内部公布,接受社会和单位职工群众监督。公布的内容主要包括:单位在自查中发现的隐患和问题、采取的整改措施、整改时限、整改责任人等。
(三)消防宣传教育工作(40分)
1、宣传工作(20分)。单位积极组织开展消防宣传工作,深入贯彻落实《全民消防安全教育纲要》大力普及消防安全知识,开展生命通道体验活动。每年至少组织2次消防应急疏散演练。
2、消防宣传教育工作(20分)。将消防法律法规和消防知识纳入本单位安全培训范围,培训有组织、有计划、有实施方案。对新员工上岗的消防安全培训率达100%。
(五)自评申报工作(5分)
开展自评申报。单位在按照本自评验收标准自评验收合格后,向县民政局申报验收。
____年,________区委在____区委和____市委的正确领导下,____结带领广大青年围绕中心、服务大局,认真履行____的基本职能,扎实开展____的各项工作,现将工作汇报如下:
(一)开展“青春讲堂”活动。在乡镇、区直____组织中开展“青春讲堂”活动,要求各乡镇____委和区直____支部做到每月有学习,每月有活动,认真学习贯彻党的十八届四中全会精神,深入开展社会主义核心价值观教育、理想信念教育、文明理念教育、法律知识教育等,激发广大____干部、____员青年努力学习、奋发向上的活力,引导青少年永远跟党走。
(二)多形式开展青年活动。组织全区中学生开展“与人生对话——我的中国梦”核心价值观主题____日活动和“学雷锋月”活动。隆重纪念“五四”运动____周年,开展“青春榜样”表彰活动,表彰了一批优秀个人和____组织。开展了“五四”青年座谈会、“五四”青年联谊等活动,联合组织了130名青年教师参加在75135部队军营举行的“青春相约,走进最可爱的人”首届____区军地青年联谊活动,组织了30名青年____干代表参加三区青年联谊活动。
(一)做好青年创业创新服务。开展“守望家乡·青春建功”____共青____联系服务农村青年月活动,召开大学生志愿者及青年代表座谈会等3场,服务和引导青年积极响应“大众创业、万众创新”的号召,服务“五个____”建设。
(二)完善青年创业服务机构。筹建创业创新组织机构,提升服务功能,积极服务青年创业贷款工作和建立创业青年档案,组织创业技能培训进社区、进农村活动。整合资源,广泛动员社会力量,来帮助、服务广大青年朋友就业创业,实现更大的发展。
(三)任务完成情况。一是城市青年创业小额贷款已经和邮储联合开展,并且完成了10人贷款名额任务指标,但由于系统无法登陆原因尚未录入,待系统恢复便可马上完成录入。青年创业园区主要联合区人社局创建商务创业孵化园。选址定在____镇供销社,目前由于条件尚未成熟还在沟通筹建中。二是发动各乡镇____委开展了农村青年创业小额贷款工作,贷款青年已完成80人的任务指标,也由于系统无法登陆原因尚未录入,待系统恢复便可马上完成录入。三是联合区人社局开展了青年“领头雁”培训计划,完成了110人名额任务指标。四是联合区人社局开展了农村青年技能培训,采取在乡镇就地培训的等形式,对有创业学习意向的农村青年开展了种养等技能培训,完成了1700人名额任务指标。五是联合区农业局、区人社局等部门开展返乡大学生培育工作,就创业意向和创业技能开展了相关培训。六是积极发动各____队组织开展“生态乡村”、“绿满八桂”、“保护母亲河”等青少年造林绿化行动,筹集植树造林资金5万余元。
(一)开展党建带____建工作。完成推进“推优入党”发展青年党员工作,成功推荐1名青年入党。
(二)“青春引擎”全员培训。认真组织开展青春引擎全员培训计划,年初开展了全区____队干部业务培训,主动落实了2万元区本级“青春引擎”培训配套经费,联合区组织部定在11月中旬开展全区基层____干部“青春引擎”培训班。
(三)基层____建创新工作。大力开展基层____建创新工作,在____镇平田屯建立了1个农村青少年综合服务平台,目前平台设施还在逐步完善配备中。
(四)____干部联系点工作。结合生态乡村工作、新农村建设工作、精准扶贫工作等积极开展____干部联系点工作,深入挂点乡镇和挂点村开展工作。
(五)两新____建工作。积极发动乡镇开展辖区非公企业建____工作,按任务指标完成农村专业合作组织____建工作,主要做好大____委系统数据的维护和更新工作。认真把新建的直属____组织录入系统,确保准确真实。认真做好选树县级农村基层____建示范乡镇和农村青少年示范性综合服务平台建设。通过乡镇“大____委”建设活动在全区10个乡镇建立直属____组织和两新____组织数量255个,超额完成了“大____委”建设200个____组织的目标任务数,覆盖____员人数4632人,联系青年人数21326人。
(六)____干部作风建设。着力抓好____队干部自身建设,认真开展____干部健康成长活动,做好专题教育活动,积极宣传共青____工作,着力提升基层____干部的综合素质,加强____队干部队伍作风建设,增强基层____组织的凝聚力、向心力和战斗力。
(七)青年社会组织工作。与区文明办、区民政局等相关部门积极开展青年社会组织工作,积极发展注册志愿者和参加培训,并且积极开展关爱留守儿童,关爱务工青年活动,弘扬社会主义核心价值观,积极参与法治宣传等
党政中心工作活动中。(一)认真做好西部计划志愿者管理和安全教育。做到志愿者与正式干部享受同等待遇。
(二)青年志愿者助残阳光行动。与区残联等相关部门认真开展青年志愿者助残阳光行动,积极完善助残志愿者队伍和阵地建设。
(三)关爱农民工子女志愿服务活动。与区教育局、区妇联等相关部门联合开展关爱农民工子女、留守儿童志愿服务行动,今年以来为三里九岸小学全校170余名学生送去爱心书包、新华字典等学习用品,为2名特困生争取到从小学到大学生活费的长期资助。为大岭乡新济小学128名学生赠送书包等学习用品,送去总价值约2万元的体育器材,结对子30对学生。为蒙公乡岭庆小学30名库区移民贫困学生和全校150名学生分别送去慰问金、慰问品共计9000元。暑假通过“1+1”基层培养计划活动,组织动员66名大、中学生在暑期利用远程教育站点对留守儿童进行亲情陪护、教育辅导等。
(四)围绕党政中心积极开展志愿服务活动。在生态乡村、法治宣传、“荷美____”等工作中大力发挥青年生力军的作用,组织青年____干部和志愿者积极参与其中。组织成立了70人的“荷美____”青年志愿者队伍,在“荷美____”____年“荷家体验”系列活动中,发挥了积极作用。举办“荷美____ ·因荷有偶”青年联欢活动,来自机关、事业单位、企业约300名青年参加联欢活动,取得了良好效果。
(五)认真做好志愿服务项目申报工作,对符合条件的____队组织做到动员到位,及时递交申报材料。
坚持全____带队,开展少先队法治宣传教育工作。以少先队课程建设为重点,推进少先队活动课程建设少先队活动每周1课时进课表和落实课外活动,开展法治教育进校园、进课堂活动,帮助少年儿童从小树立法律观念和自护意识。做好少先队组织建设,配备完善少先队辅导员队伍建设和总辅导员,充实乡村小学少先队辅导站站长和辅导员队伍。
(一)基层基础。建立健全预防工作机制,成立了预防工作机构,配备专、兼职工作人员和志愿者队伍,开展常态化工作。
(二)开展“面对面”活动。深化“共青____与人大代表、政协委员面对面活动”和共青____联系服务。通过____干部与青少年联系结对的方式,推动服务青少年合法权益和青少年健康成长发展。
(三)重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作。重点青少年群体预防犯罪和服务管理工作。联合教育、民政、公安、检察院、法院、司法等职能部门开展五类重点青少年管理服务动态监测工作,落实青少年合法权益及预防青少年违法犯罪工作专项经费和专职人员。建立重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作信息库,每月向重点青少年群体服务管理领导小组相关成员单位收集重点青少年群体基本情况数据。
(四)青少年法制教育和维权制度化建设。联合权益部门积极做好青少年权益工作创新、青少年维权岗创建、12355建设工作,建立健全社工工作制度,加强青少年法制宣传教育。联合区法院等部门在“6.26”国际禁毒日开展送法进校园活动,发放法制宣传资料约3000份,发放禁毒宣传《禁毒宣传》记录本300本,张贴禁毒宣传海报50份,签署禁毒承诺书500份,组织了2000多名学生在禁毒宣传标语上签名。引导青少年学法、懂法、守法、用法,为法治建设贡献力量。
(五)社工工作。与区文明办等成员单位组织青年干部,以志愿者的名义在重大节日、纪念日等开展禁毒防艾活动等志愿服务活动。
加强学校____的自身建设,开创学校共青____工作新特色。
增强____员意识教育。以受教育作贡献,长才干为主线,全面加强对____员的教育培养。大力开展面向学校青年学生的主题教育活动,开展大量形式新颖、内容丰富的主题____活动,不断加强____员意识教育,加强政治理论学习,努力提高____员青年思想道德素质。加强____前教育,严把新____员入口关,规范发展____员工作。
(一)认真做好青年网络文明志愿者队伍建设。发展和壮大网宣员队伍,面向学校、社区招募优秀青年充实网络宣传员队伍。
(二)认真开展主题宣传教育活。继续深化中国特色社会主义和“中国梦”宣传教育,以“奋斗的青春最美丽”、“红领巾心向党”、“红领巾相约中国梦”活动等引导青少年培育和践行社会主义核心价值观。
(三)加强新媒体阵地的建设。管好用活网络新媒体,充分发挥共青____网站、微博、微信等阵地作用。加强____组织和媒体的沟通联系,打造网上网下互相促进有机融合的青年工作格局,增强____的吸引力和凝聚力。
(四)深入开展学雷锋活动。开展“青春践行十,学习雷锋争先锋”、“学习雷锋志愿精神,建设生态文明____”等主题活动,组织____员青年志愿者400多人次参加便民服务一条街活动等。
(一)权益工作。基本工作已按工作自查表的各项指标分门别类准备相关材料。存在主要问题如下:一是五类重点青少年群体数据收集难,原因是部门之间的协助机制还不够完善。像在教服刑方向的由于涉及隐私,提供数据很困难。涉罪犯罪等数据涉及未成年人隐私保护也同样存在提供数据困难情况等。
(二)青年创业创新工作。青年创业园区创建商务创业孵化园问题,选址拟在____镇供销社,但目前由于条件尚未成熟还在沟通筹建中,主要原缺乏资金和有该创业意向的青年少,人员难集中等。
今天是我分管社会事业工作以来,召开的第一次工作推进会,这次会议的主要任务是贯彻落实全区经济工作推进会会议精神,回顾前三季度社会事业工作的开展情况,认真分析当前主要工作形势,扎实安排部署四季度工作,进一步增强工作的责任感与主动性,强化措施,夯实责任,力争出色完成全年社会事业各项工作的目标任务。刚才,各部门对各自工作的基本情况、主要亮点、存在问题以及当前主要工作进行了汇报,总体觉得各部门能紧贴工作实际,抓重点、强措施,有力有效地推动了各项工作的顺利开展。
一、前三季度工作开展情况
前三季度,全区社会事业工作在区委、区政府的领导下,紧紧围绕全区经济社会发展大局,结合各自经济目标任务,真抓实干、开拓进取,高效率、高质量的推动了社会事业工作的健康发展。教育工作能突出“双高普九”这个工作重点,细化工作任务,强化工作措施,积极抓好督查落实,为“双高普九”创建合格区作了大量工作和不懈努力,有力地推动了教育工作的发展;卫生工作能以深化医药卫生体制改革为主线,突出重点、统筹兼顾,抓好医药“三统一”、乡镇卫生院建设等重点工作,工作成绩明显;人口和计生工作能进一步巩固省级计划生育优质服务县区创建成果,创新工作思路与方法,不断克服流动人口管理和社会抚养金征收等工作难点,强化工作考核,有力地落实了计划生育的优惠政策,经济目标任务完成较好;文物旅游工作开展思路清,不推不让,发展意识强,跑规划、抓项目,尽心尽力做好了以陈炉古镇为重点的资源保护与环境开发工作,进一步提高陈炉古镇的知名度;“三创”工作能够加强组织、强化责任,积极克服工作难点,工作抓得实、抓得细、抓得严,开局良好;文体、广电、科技等工作能够围绕各自重点,工作主动性强,措施到位、推进扎实,工作成绩显著。总体看,社会事业口的各项工作开展有声有色,丰富多彩,既有好的形势,又有扎实的内容,社会效果十分明显。这些成绩,凝聚着同志们的心血和智慧,充分展示了我们社会事业口广大干部职工充满活力、敢于创先的精神风貌和求真务实、攻坚克难、不懈努力的工作作风,请大家以后能继续发扬优良传统,保持饱满热情和我一起努力工作,增强信心,再鼓干劲,再添措施,以勇当首位的精神全面抓好各项工作。
二、当前几项重点工作
㈠全力以赴抓好“双高普九”迎验工作
为顺利通过“双高普九”迎验工作,全区上下不惜财力物力,付出了艰辛的努力,区教育局有时放弃休息时间加班加点,做了大量的工作,我们必须打赢“双高普九”这场攻坚战,要严格按照“双高普九”的各项创建标准认真进行查漏补缺,进一步细化工作任务,积极整改我区在“双高普九”工作中督查出的仪器使用率低、幼儿园安保设施不到位等问题,严把迎验工作的各个环节,尽我们最大的努力把工作做细、做实,展现我们在创建工作中的亮点,把这块金字招牌抱回来。
㈡着力抓好计生工作
计划生育工作实行一票否决制,在全区经济社会发展中具有重要地位,我区计划生育工作在历年全市考核中名列前茅。今年必须进一步巩固工作成果,切实加强乡镇、村(社区)人口目标责任的考核,不断改进和完善考核评估机制,强化基层工作,加强流动人口管理与人口信息化建设,加大社会抚养费征收力度,认真落实好各项计生优惠政策和人口质量指标,力争在全年考核中名列全市第一。
㈢积极推进医药卫生体制改革
为了有效解决人民群众看病贵、看病难的问题,中央启动医药卫生体制改革工作。我们要抓住这个难得的机遇,围绕省市“保基本、强基层、建机制”的总体要求,不断健全我区基本医疗保障制度和基本药物补偿机制。切实加强全区乡镇卫生院和村卫生室的管理,推进基本公共卫生服务的均等化,不断扩大药品“三统一”配送范围,逐步实现全区范围内药品目录、价格、质量、采购、配送的统一。要按照区政府办公室《关于做好2011年全区新型农村合作医疗筹资工作的通知》精神,积极做好新农合筹资工作,确保全区参合率达到92%以上,努力实现人民群众病有所医,人人享有基本医疗卫生服务的目标。
㈣稳步推进“三创”工作
“三创”工作对于提升城市品位,改善人居生活环境具有重要意义。开展“三创”工作,不能就“三创”工作论“三创”,要把“三创”工作与我区的城市经营理念、“城市北扩”战略相结合,主动积极的将“三创”工作融入到全区社会进步,经济发展的大局中去,以“三大战役,四项重点工作,五大专项整治,”为抓手,切实加强市区联动,部门协作,抓好重点,突破难点,进一步加大“三创”工作宣传力度,建立健全自觉化、常态化、制度化的长效机制,把“三创”工作提到一个更高的层次,使“三创”工作深入人心,通过“三创”工作的开展,为我区“城市北扩”战略奠定基础,为城市发展提供思路,全面提升区的城市管理水平。
㈤切实抓好文物旅游工作
文物旅游工作是我区三大战略工作之一,我们要以陈炉古镇的开发为重点,客观的对陈炉古镇旅游开发进行评判和定位,找出发展中存在的“症结”,有针对性的提出发展思路,正确处理好保护和开发的关系,围绕“吃、住、行、游、购、娱”六大旅游因素,着力打造多元化的旅游文化产品。近期,重点加快陈炉古镇旅游发展总体规划编制工作进度,在充分调研分析的基础上,尽快就陈炉古镇能够健康持续快速发展,探索建立一个科学、实际、高效、精干的工作运作机制。细致周密安排好上海同志来考察接待工作,保证他们一行带着富有成效的考察成果回到上海,为做好规划夯实基础。努力使陈炉古瓷镇的“金字招牌”更亮、更响,带动全区旅游工作全面发展。
㈥其它工作稳步推进
关于文体工作:要进一步加快文化站、文化馆修复、农民体育健身工程等重点项目的建设步伐,积极参加第二届文化艺术节,组织举办好2011年元旦和春节期间系列文化体育活动;关于广电工作:要紧紧围绕区政府中心工作,特别是对延区长讲话中“一条主线,两个大局,三个重点,四项改革,五项措施”的落实进行全方面、多层次的宣传报到,努力营造求真务实的工作氛围,实现对外宣传方面的新突破;关于科技工作:要创新思路、主动出击、振奋精神,加大科技项目争取工作力度,切实抓好周陵星火技术密集区项目建设,积极围绕苹果产业,抓好“以一带十”长效科技培训等工作,创造我区科技工作新天地,为全区经济发展提供科技支撑。
㈦安全工作常抓不懈
延区长在全区经济工作推进会上指出:抓好两个大局,发展是第一要务,安全是第一责任。各部门要始终坚持安全工作常抓不懈,一定绷紧安全工作这根弦,对本系统、本部门的安全工作进行细致深入的排查,消除安全隐患,特别是对校园安全、食品、药品等方面的安全工作常抓不懈,举办大型活动要超前思维、靠前指挥,确保安全。全面加强医疗机构管理,加大医务人员的培训力度,建立健全医疗安全责任追究制,坚决堵绝医疗事故的发生。保证我们这个口不能出现任何安全问题,为全区经济社会发展和谐稳定做出贡献。
三、采取果断措施,强化落实观念,保证完成全年目标任务
㈠强化责任,进一步增强工作主动性
区政府对我们社会事业口工作高度重视,给予大力支持,寄予厚望。各部门必须认真对照各自经济目标任务,查漏补缺,坚持高标准,高质量,正确定位各自工作,同时提前考虑明年工作,早日着手安排。进一步增强工作的主动性和创造性,勤奋工作、真抓实干,强化措施,着力破解工作中的难题,不断使自身工作上台阶,上水平,为全区经济社会发展大局服务。
㈡理清思路,全面强化工作措施
各部门要以全区经济工作推进会议精神为动力,站在全区经济社会发展大局的高度,结合部门实际情况,认真分析研究工作开展中的“症结”,创新工作思路,制定具有操作性、实效性强的工作措施,在重点难点上求突破,薄弱环节求超越,抓重点、抓亮点,始终要以更大的勇气,更足的信心,更强的魄力去创造性地开展工作,努力开创工作新局面,使我们社会事业口的工作成为全区经济社会发展中的亮点。
㈢转变作风,全面提升工作水平
我分管的工作原则上每年安排两次部门工作汇报会(特殊情况下另做安排),部门汇报要抓住重点,简明扼要汇报,字数控制在1500字内(可附详尽资料)。工作中要及时沟通信息,该请示汇报的一定要请示汇报,能够独立通过决策的事情也不要拘泥于形式,贻误战机。请同志们把握。紧急突发事件在第一时间报区政府办公室的同时也要报告给我。在很多时候,工作推不动,不是因为工作水平和能力的问题,而是领导干部的责任问题、作风问题,所以我们一定要扑下身子,坚持领导在一线指挥,干部在一线工作,问题在一线解决,必须发扬求真务实的作风,弘扬艰苦奋斗的精神,创造性地开展工作。
㈣紧扣中心,认真抓好工作落实
各部门要认真落实目标责任制,对各项工作目标和任务,都要落实到人到岗,排出时间表,夯实工作责任;领导要定期召开部门工作推进会,集中研究分析工作中存在的问题,想尽一切办法抓好工作的落实。工作中要以实绩论人,把工作成绩作为衡量干部的重要指标,努力建设一支真抓实干的队伍。
㈤强化“一岗双责”制度,抓好干部队伍建设
一、健全法治教育队伍
一是指导全县中小学配齐配强法治副校长、法治辅导员。由县司法局牵头,联合县检察院、县法院、县公安局、县委政法委、县关工委成立的法治副校长和辅导员队伍主动进校与班级对接,加强青少年法纪自律意识,对青少年法纪规范、道德行为、人生理想价值、心理及习惯矫正、学校同学关系和社会家庭关系处理进行讲解与引导;二是培训了60余名法治课老师,将《教育法》、《教师法》、《义务教育法》等主要教育法律法规纳入教师业务学习的主要内容,提高教师法治素养。
二、完善青少年法治教育体系
一是建设法治教育基地。紧密结合青少年年龄特点和接受能力,打造武警县中队、熊猫青少年宫、县看守所三个青少年法治教育基地,针对性地开展法治宣传教育;二是完善学校、家庭、社会三位一体的法治教育网络。落实学生家长第一监护人职责。与家长签订责任书,加强工作联系与沟通,促使家长切实承担起未成年人的第一法定监护人的责任。同时,通过召开家长会,加强学生家长的法治宣传工作,培养其自觉遵守法律规定,依法维护子女合法权益的意识;三是打造学校法治文化建设亮点工程。在每个学校设立1个法律图书室,开辟1个法治宣传专栏,各班黑板报定期有法律知识的内容,营造浓厚的法治文化氛围;四是开设家长普法教育讲座。组织退休法官、人民调解员分别到实验小学等学校,为学生家长开展以“学生伤害事故的预防和处理”为主要内容的普法专题讲座,引导学生家长运用法律法规维护青少年合法权益。
三、开展形式多样的青少年法治教育
一是创新载体,丰富内容,开展法治宣传进校园。以“六个一”丰富法治宣传“进校园”活动,即开一次法治班会、看一部法治教育视频、谈一次观后感、进行一次法律知识问答、办一次以法治为主题的黑板报、上一堂法治课。强制度建设,促进法律进校园制度化、常态化;二是开展青少年法治宣传主题讲座。县司法局牵头开展“法雨育人”进校园系列讲座活动,组织法律服务人员适时召开法治讲座,教育引导同学们养成良好的生活行为习惯,预防未成年人犯罪;三是我县各学校普遍组织广大学生开展了法律知识竞赛、“青少年犯罪案例分析”、“法治在我心中”、“普法大调查”、“拒绝进校园”、“远离网吧”等活动,有效地增强了广大青少年的法律和法治素质;四是上好金秋开学“法治第一课”。利用法治讲座、班团会活动、等形式,向同学们传达与学习生活息息相关的法律知识,通过一个个鲜活的案例“以案说法”,向同学们宣传了遵纪法律法规的必要性,使同学们深刻的认识到知法守法的重要性和违法犯罪的危害及后果。
一、抓机制,强化领导,形成合力
我省从完善领导机制入手,着力解决“法律六进”工作的长效性问题。
高度重视“法律六进”工作。省委领导专门听取工作汇报,就确保“法律六进”工作落到实处提出明确要求。*年,省委、省人大、省政府、省政协领导同志出席全省“法律六进”启动仪式,并向机关、农村、社区、学校、企业的代表赠送了普法教材。*年,省委常委、政法委书记柏继民出席全省“法律六进”工作现场经验交流会,对深入开展“法律六进”工作提出了具体意见。今年,省委副书记刘伟,省委常委、政法委书记柏继民,副省长郭兆信等领导同志对开展“法律六进”活动作出批示,提出新的要求。
进一步强化组织领导。省委、省政府及时调整充实了省全民普法依法治理工作领导小组,成员单位由28个扩大到38个;将普法依法治理工作列入党政领导班子和领导干部综合考核指标体系,纳入综合治理和平安*、文明*建设百分考核内容。省全民普法依法治理工作领导小组制定下发了成员单位职责和考评标准,将普法依法治理任务分解落实到各成员单位;明确了机关工委、农业厅、民政厅、教育厅、经贸委等部门为“法律六进”工作的牵头部门,分别负责法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业工作。省普法办公室制定了实施方案,明确了“每一进”的学法内容、形式和任务目标,使“法律六进”工作有了硬指标、硬抓手。
列入重要议事日程。各级党委、政府经常听取工作汇报,及时研究解决“法律六进”工作中的实际困难和问题,制定实施意见,出台相关举措,做到有规划、有部署、有落实、有检查、有考核。淄博市委书记、市长多次听取汇报,带队进行专题调研;各地领导亲自部署、参加“法律六进”活动,形成了主要领导亲自抓、分管领导靠上抓、有关部门共同抓、主管部门具体抓的工作格局。
二、抓典型,以点促面,整体推进
我省把抓典型、树亮点作为“法律六进”工作的重要举措,培养和推广了各具特色的典型,有力地推动了“法律六进”工作的开展。
(一)“法律进机关”突出制度化。各地围绕法治政府、责任政府、服务政府、廉洁政府建设,认真落实党委(党组)理论学习中心组学法、领导干部法制讲座、任前考法、法律知识培训、普法考试考核等制度,不断加强公务员特别是领导干部学法用法工作。省委、省人大、省政府每年多次学法。省政府把领导干部学法制度作为重要内容列入工作规则,每年举办市厅级领导干部依法行政研讨班、县处级领导干部依法行政培训班。各地建立了行政执法人员管理数据库,认真开展行政执法培训,实行以证管人,持证上岗,亮证执法;健全了行政执法责任制和评议考核制,不断规范行政执法行为。省普法办每年组织近40万名科以上干部参加普法统一考试。省工商局明确提出,把“法制建设作为工商管理的生命线”,认真落实干部学法制度,不断强化全员普法教育,实行“一月一法、一法一考、一季一评”,对全省基层工商所长进行培训。公安系统组织开展了以“基本法律知识考试、执法办案卷宗考评、工作考查”为主要内容的“三考”工作,在全国率先推行执法资格认证升级制度,对执法民警全面建立个人执法电子档案,定期对学法用法情况进行考试考核。
(二)“法律进农村”突出阵地化。我省始终把农村普法作为“法律五进”的重点来抓,不断加大工作力度,认真推广枣庄“两个一工程”经验,大力培养法律大专生村干部和家庭法律明白人,切实加强农村“四个一”阵地建设。全省7.4万多个村建立了法制宣传一条街。烟台市着力加强村民法制学校规范化建设,80%以上的村建立了法制学校,引进了电视、网络等教学形式,大力宣传与“三农”有关的法律法规。东营市在每个县城建立一个普法广场,每个乡镇建立一个法制辅导站,每个行政村建立一个法律超市。莱芜市开办农村干部法律中专班,专门培训农村“法制村干部”和“家庭明白人”。
(三)“法律进社区”突出经常化。各地围绕平安和谐社区创建,不断加强“六个一”建设,社区法制宣传教育的广度和深度不断拓展和延伸。各级司法行政机关把法制宣传、法律服务、矛盾纠纷排查调处、刑释解教人员帮教安置、社区矫正等职能融为一体,定期组织志愿者开展法制宣传、法律咨询和法律服务活动。青岛市大力开展“警官、法官、检察官、律师和消防”“五进社区”活动,加强普法宣传队、法律辅导员、法律志愿者三支队伍建设,深入社区开展法律咨询、法律服务,加强社区居民的法制教育。
(四)“法律进学校”突出课堂化。我们坚持以课堂教育为主渠道,认真实施《*省义务教育地方课程和学校课程实施纲要》,把法制教育纳入课程范围。从去年开始,全省中小学全部开设《法治教育》课,真正做到了计划、教材、课时、师资“四落实”。各地积极开辟第二课堂,充分利用社会资源,建立了学校、政法部门、家庭和社会四位一体的青少年法制教育网络,开展多种形式的法制教育活动;成立了青少年法制教育宣讲团,济南、青岛、济宁、莱芜等地吸收“五老”参加,深入各级各类学校,宣讲法律知识。目前,全省建立青少年法制教育基地5742个,97%以上的中小学校配备了法制副校长或辅导员。今年5月,举办了“*省首届中小学生法律知识竞赛”,有17.6万名中小学生参加。
(五)“法律进企业”突出规范化。我省首次把农民工作为普法的重点对象。省政府两次召开座谈会,主要领导对加强农民工学法用法、维护合法权益提出明确要求。各地各单位按照“谁用工、谁负责”的原则,不断加大法制教育力度。省建设厅在一万平方米以上工程项目建设工地开办业余学校,组织农民工学法。青岛市开通了农民工维权绿色通道,建立农民工法制学校150所,95%以上的农民工实现了集中居住、集中管理、集中培训。企业经营管理人员法制教育不断加强,讲座、培训、考试考核等制度逐步健全完善。胜利油田、齐鲁石化公司、莱芜钢铁集团、济南铁路局、济南钢铁集团等单位针对企业领导干部、中层管理人员和一线工人的不同需求和特点,采取分类施教的方法,增强了法制宣传的针对性和实效性。枣庄市建立了区域性的“民营企业法制建设促进会”,实行“联户一员,订单送法,以法兴商”的新模式,在一定规模的企、事业单位和个体工商户中开展法制教育,形成了“法律进企业”的全面覆盖。
三、抓创新,注重实效,提升水平
我们明确提出“以人为本、普法为民”的工作思路,着力探索“法律六进”的新途径、新形式,在提高针对性和实效性上实现新的突破。
(一)创新理念,强化服务大局意识。我们把“围绕中心、服务大局”这一理念贯穿于“法律六进”工作的全过程,把发展经济、促进和谐、维护稳定作为出发点和落脚点,深入开展宪法和社会主义法治理念教育,突出宣传与构建和谐社会、与经济社会发展、与维护社会和谐稳定、与群众生产生活密切相关的法律法规。省普法办组织编写了《*省“*”普法读本》、《农民常用法律知识读本》和《居民常用法律知识读本》,连续5年组织开展了平安*建设法制宣传月、宣传日活动,举办了“建设平安*,构建和谐社会”法律知识竞赛。开展了社会主义法治理念教育、物权法宣传以及和换届选举有关的法制宣传活动;开展了、房屋拆迁、商品房销售以及预防青少年违法犯罪、维护妇女儿童合法权益、禁毒、知识产权保护、气象等宣传教育活动,制定了《关于注重发挥“五老”作用,进一步做好青少年法制宣传教育工作的意见》,实施了“关爱生命,平安出行”交通安全宣传教育工程。去年下半年以来,全省广泛开展了奥运法制宣传活动,成功举办了“奥运法制宣传万里行”青岛站活动,为青岛奥帆赛、残奥帆赛的成功举办以及奥运火炬在我省顺利传递营造了良好的法治环境。
教育面临挑战、面临困难的关键时期召开的非常重要的会议,这次推进建设教育强县工作会议。希望通过这次会议,全县上下对教育有一个清醒的认识,有一个理性的评价。
召集方方面面的人士,教育到底怎么了教育到底怎么办?围绕“怎么了县人大、县政协相继对教育的现状组织了调研和视察;和同志包括在座的很多常委。对教育进行了会诊,掌握了一些情况;县政府常务会、县委常委会一年内多次听取教育工作汇报,研究部署教育工作。此基础上,召开推进建设教育强县工作会议,主题就是振奋精神,励精图治,用超强的理念、超强的手段,全面推进教育工作,重振教育雄风。
同志根据县委常委会研究的意见,刚才。就怎么评价我教育,怎么抓好下一阶段全县教育工作,作了全面的布置和安排。讲得很具体、很实在体现了县委常委会研究的意见。下面,再谈四点感受。
第一个感受:见到大家很亲切。今天在座的绝大部分同志都是教育工作第一线的老师。作为一个曾经从事过教育工作、第一线拿过粉笔上过讲台的老师。感到很亲切。教师节马上来临,借此机会,代表县委、县政府,并以我个人的名义,向在座的各位,并通过你向全县的教职员工,致以高尚的敬意和衷心的感谢!
第二个感受:回顾历史很自豪。教育曾经有过辉煌。当时我师院读书,班48个同学有9个是人,将近五分之一。当时在想,人真厉害,教育真不错,能考这么多学生!后来发现衡阳医学院、工学院等高校与师院的情况基本相似,叫做“无祁不成班”第二次接触的教育是1987年,当时我二中实习,耳濡目染,感受到二中老师的敬业精神、负责精神,感受到二中那种精细化的教学管理水平,感受到二中那种浓厚的教学教研氛围。从历史看,1998年全县在校学生达到17万,1997年提前两年通过“两基”验收,并荣获全国“两基”先进单位。2002年,开始到工作,当年,全县有7人考上了清华、北大。说人是衡阳的犹太人,因为人聪明、睿智。人普及全国各地,军界、政界、商界都有不少杰出的人。追根溯源,人会读书。人是最具战略眼光的一个群体,哪怕家里再穷,也要送孩子读书,只要有一个孩子读书能读出来,就能改变整个家族的命运。所以说,历来就有重视教育的浓厚氛围,教育确实是一张“名片”引以为自豪的优势。
第三个感受:直面现状很愧疚。直面教育的现状。更愧疚。不能说近几年来教育部门没做工作,不能说全县教师和教育工作者没有努力,但深刻地反思,队伍中确实存在着“害群之马”确实存在着师德师风滑坡,确实存在着管理不善,存在着宏观上的管理疏漏和微观上的工作失误、失职、失责。对此,同志演讲中已经作了客观的分析,希望引起全县上下,特别是全县教育系统干部教师的高度警觉。之所以说愧疚,因为我感觉到作为县委书记,面对教育如此的现状,感到内心有愧,难以面对教育历史的辉煌。但是要知耻而后勇。落后并不可怕,可怕的麻木;差别并不可怕,可怕的差别面前仍然无动于衷而不奋起直追。
第四个感受:抓好教育要用重招。面对当前严峻的教育形势。必需出重拳、用实招、见实效。怎么样出重拳、用实招、见实效。借这个机会,从宏观上提几点要求,讲四句话,希望同志们工作中认真落实。
第一句话。这是面对差异、面对落后、面对问题、面对困难唯一正确的态度。教育是这样,社会经济发展也是这样。什么都可以丢,但不能丢的信心,决心。教育落后了落后不要紧,已经认识到困难,认识到差异,这就是一个良好的开端。希望教育系统,希望全县上下在认识差异的基础上,振作起来,不要气馁。客观地讲,教育发展也有一个波峰和波谷的规律,有一个大气候。只要我坚定信心,下定决心,形成共识,营造好我小气候,已有传统、已有优势的基础上来重整旗鼓、重整河山,教育就能再现辉煌。所以,希望今天这个会是一个重振教育雄风的誓师会,一个全县上下再鼓劲、再加压、再升温的动员会,一个全县教师和教育管理干部振奋精神的会。刚才,曾志同志在会上的表态表得很好,希望曾志同志的表态是全县教职工共同的心愿、共同的决心、共同的许诺。
第二句话。教师直接影响到一个地方的教育发展状况。没有一支好的教师队伍、没有一个好校长就没有一所好学校,这是最基本的规律。所以,提倡教育家办校,教育家办学。一个名教师、一个名校长可以撑起一所好学校。刚才,宗春同志发言很好。二中是名校,必需要有名师。抓教育必需从抓队伍开始。如何抓好教师队伍,县委常委会进行了专题研究,推出了一些新举措。县委常委会授权县教育局充沛的管理自、人事自、体制创新权。当前非常情况下,只要适合教育发展,符合法律法规,所有的措施都可以用,县委常委都支持。这是一把“尚方宝剑”希望县教育局把这把“尚方宝剑”用好。对师德师风建设始终不能放松,对老师的教学业务培训始终不能放松,对老师的依法依纪处置始终不能放松。说句良心话,老师在整个公职人员队伍中属于相对的弱势群体。老师工资待遇普遍不高,有些老师一个人工作要养活一家人,确实比较困难。但是既然选择了老师这个职业,穷一点要穷得堂堂正正,苦一点也要苦得清清白白。古往今来,人们对老师的高度评价很多,譬如“老师是太阳底下最光辉的职业”学高为师,德高为范”等等。陶行知先生是个著名的教育家,捧着一颗心来,不带半根草去”对他一生从事教育工作的光辉写照。鲁迅先生“吃进去的草,挤出来的血”虽然说的不是老师,但同样适用于对老师的评价。恳切地寄语我老师和从事教育工作的同志,要为我选择而骄傲,对为人师表这个称号负责,不要为了一点蝇头小利而丢掉我尊严。这既是一种共勉,也是一种要求,更是一种希望。社会上议论,一些老师游手好闲、唯利是图。不可全信,也不可不信。老师队伍确实存在一些不良现象,应该引起我高度的警觉。竞聘上岗、末位淘汰不是给老师戴紧箍咒,而是对同志们关心、保护,也是对同志们生长的负责。没有压力的干部是生长不起来的同样,一个老师要成熟、成为行家里手没有压力也是不行的全县上下一定要形成一个风清气正的师德师风氛围,形成一个有利于教育事业健康发展的氛围。县教育局要从现在开始,把师德师风建设摆在队伍建设的重中之重,常抓不懈,坚决打击处置“害群之马”
第三句话。教育的根本出路,必需坚定不移,必需锲而不舍。这里讲的改革,包括教育改革和教学改革。教育改革包括教育体制改革,包括教师的聘用、干部的管理体制,包括恢复和规范乡镇这一级的教育管理,包括我将相继推出的宏观层面上的教育改革。教学改革,重点要落实责任心、敬业精神。感到这些年来,教学改革的声音越来越小了微观层面上的教学改革非常重要,譬如教学方法上的引导式、启发式。希望教育改革和教学改革“两驾马车”两轮驱动。