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一、活动时间
2009年4月8日至2009年4月30日
二、活动目的
查找不适应不符合科学发展的突出问题;听取基层和群众的意见建议;帮助基层和群众解决生产生活问题;理清科学发展率先发展的思路。
三、活动内容及形式
根据我单位实际情况,领导干部带头带题深入基层,问计于基层,问计于专家,清楚人民群众的新期待,清楚科学发展的新要求,清楚科学发展的新目标,清楚科学发展的新举措。深入实施“百名局长驻百企,化危为机保增长”、“百名专家村村行,脱贫攻坚保民富”、“千名干部下基层,摸民情保民生”、“万名党员奔一线,引领创业保发展”为主要内容的“四保行动”给基层和企业送信心、送关怀、送温暖、送优惠政策,保增长、保民富、保民生、保发展。
1、走进企业和项目,认真落实“百名局长驻百企,化危为机保增长”活动,刘新君局长将深入徐州绿海食品有限公司开展调查研究,重点分析国际金融危机给企业发展和项目建设带来的不利影响;了解中央和省市扩内需,保增长促发展方面一系列的扶持政策的落实情况;排查企业内部管理的不足。通过调研帮助企业增强发展信心,理清破解发展难题的思路办法,用足用好各项优惠政策,促进管理机制创新,结构转型升级,产业做强做大,在应对挑战,化解风险,攻坚克难中保持健康较快发展。
2、深入镇村组,理清发展思路,促进农业增效,农民增收农村稳定。认真落实“千名干部下基层,摸清民情保民生”活动,宋金龙书记将深入我局帮扶村常店镇大李庄村,了解农民所想所盼所需,帮助协调解决农业生产发展方面的困难问题。重点了解贯彻中央1号文件和省市农村工作会议精神,落实强农惠农政策情况;了解农村调整产业结构,发展现代高效农业方面情况;分析研究统筹城乡协调发展,推进新农村建设亟待解决的体制机制性矛盾问题;了解农村社会保障体系建设方面的存在的问题;摸清返乡农民工的基本情况,分析农民就业创业、拓宽增收致富渠道方面的实际困难;了解农村基层党组强建设、村务公开方面存在的突出问题等。要结合民情民意访谈活动,摸透实情,创新举措,把矛盾和问题解决在基层,积极为农村办实事、为农民办好事,促进农业增效、农民增收、农村稳定。
全面贯彻党的十七大精神,以“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,全面实施我县“六五”法制宣传教育规划和决议,紧紧围绕我县经济发展大局和法治建设进程,以“学法律、讲文明、树新风、促和谐”为主题,深入扎实地开展法制宣传教育,进一步提高全体党员干部的法律意识和法律素质,努力建设平安型机关,为建设“平安”,构建和谐环境,加快推进建设小康社会,营造良好的社会法治环境。
二、参学对象
全体干部职工。
三、学习内容
学习《宪法》和国家基本法制制度、社会主义民主法制理论、公共行政管理法律知识、社会主义市场经济法律知识、以及与本职工作相关法律法规,要做到学以致用,促进工作。
四、工作步骤和时间安排
“法律进机关”活动分三个阶段进行。
(一)宣传发动阶段。按照县机关工委要求,结合我局工作实际,制订“法律进机关”活动方案,及时召开“法律进机关”宣传教育活动专题动员会,明确宣传内容与形式,落实责任分工,规定完成时限,进行宣传发动。
(二)组织实施阶段。按照局活动方案要求,确定学习任务和普及内容,制订学习计划,做到有步骤、有计划、有重点。①与“学习型机关”创建活动相结合,利用学习日,集中学习各相关法律法规;同时,利用工作之余要认真自学;②按照学习内容要求,结合我局工作实际,摘选有关法律法规部门内容学习交流;③建立健全学法普法各项制度。
(三)检查验收阶段。
做好“法律进机关”活动相关资料的收集、归档和整理,迎接检查验收。
五、活动方式
(一)领导重视,务求实效。召开局领导班子专题会议,成立以局长为组长、副局长为副组长、各科室负责人为成员的“法律进机关”活动领导小组,小组下设办公室,同志任办公室主任,同志为办公室副主任。结合我局实际制订出切实可行的“法律进机关”活动方案,建立工作台帐,明确专人负责。
(二)加大宣传,形成氛围。一是加强法律阵地建设,利用学习园地搞好法制宣传,为学法提供条件,二是各科室要充分与各自的工作实际相结合,利用下乡调研、进企走访等形式,加大宣传力度,印发有关审批项目相关材料,使各企业、群众了解我局主要职能以及相配套的法律法规,加大对我局各项工作的监督。
1.积极推广“四新“技术,营造安全工作环境。
2.努力钻研专业技术业务,做好本职工作。
3.推行无纸办公、优化专业管理。
4.适应时展,不断学习,更新观念。
我于2001年4月被认定为工程师后,在XXXXXX任质安科科长,在此期间,我认真贯彻国家“安全第一,预防为主,综合治理”的安全生产方针,严格执行安全生产的法律法规、规范、标准,建设工程质量检验标准,努力学习钻研本行业业务技术,不断提高自己的安全生产管理水平和业务技术水平,把“忠于职守、认真工作”作为自己工作的准则。
一、积极推广新工艺、新技术、新材料、新设备
2000年初期,我公司大多数工地的外脚手架承重架的搭设都用竹、木、铅丝为原材料。因为竹、木材料易采购,成本低,固定成型采用铅丝绑扎成型,技术含量不高,适应于普通人员操作搭设,临时设施工程摊销成本低。随着我国森林资源的溃泛,国家制定了保护森林资源的相应措施,建立建全了保护森林的法律法规,对山区农户采用退耕还林政策,拔出专款给退耕农户给予补偿,并鼓励农户开展以山养林,以林养农兑现政策,为保护环境、保护自然、保护森林资源而努力。
现状满地的原木顶杆,竹、木跳板又是建筑施工中不可缺少的周转材料。我带着减少木材使用的问题,参观了大理州建安公司的邮电大楼施工现场,他们采用扣件式钢管脚手架,扣件式钢管承重架为案例,在我公司XXXXX第一合同段建设工程外脚手架系统和室内承重架系统进行推广使用,依据整个工程施工组织方案,深入实际,结合工期,进度要求,编制了外脚手架和承重架专项施工方案,木模板工程专项施工方案。
在方案的实施中,坚持进场材料(钢管、扣件)的检验,进场钢管、扣件达合格标准要求,同时请来了专业架子工(专业岗位持证),并按规定进行了进场教育,岗前安全生产规章制度、纪律制度和架子工安全技术操作规程等方面的教育,按专项方案施工,搭设的扣件式钢管经对外脚手架、承重架,按规范检查、验收,符合《扣件式钢管脚手架规范标准》,要求使用中达到稳固、可靠、安全,创造了一个安全施工,文明作业环境,经大家共同努力,处处把质量关、安全关,在二O O六年荣获XXX省优质工程一等奖,为保护环境,节约资源,推广新技术,使用新材料做出了努力,节约了成本,增加了材料周转率,取得企业经济效益同时提高了社会效益。
二、努力钻研技术业务,做好本职工作
我国第一部《建筑法》《安全生产法》的颁布、实施,推动了建筑行业进入法制轨道正常运行,以“安全第一,预防为主,综合治理”的安全生产方针,开展建筑行业专项的安全生产治理工作,转变过去先生产,后安全的管理思想观念。
人类的前进,主要靠科学技术,掌握了技术知识能促进人类的发展,如何掌握好建筑安全法律、法规,如何贯彻执行建筑行业法律法规是摆在千千万万建筑企业前首要问题,我身为安全生产负责人,应认真领会国家法律、法规,安全生产规范、标准,是事在必行。
经过参加省建设厅,XX州建设局,行业管理部门举办的安全生产法律法规和安全生产技术,标准、规范,安全生产技术操作规程的培训学习,加上自己深入学习,提高了安全生产管理理论水平,我认识作为一个企业,在安全生产管理上没有安全生产管理目标,没有组织机构,没有安全生产责任制,没有安全技术操作规程,这个企业的安全生产无言可谈,隐患四起,终日不得安宁,就会导致企业无章运动,走向步步败溃。
所以企业要发展,靠的是安全生产管理制度、规范、标准维护,经本公司办公会议决定,由我编写和完善安全生产管理体系文件。
依据《建筑法》、《安全生产法》、《安全生产管理条列》,结合我企业实际,编制出了公司《安全生产管理目标》,《安全生产组织机构》(即:公司、项目部,班组三级安全生产组织机构设置)《安全生产责任制》《各工种安全生产操作规程》、《安全生产管理制度》、《危险源的识别》、《冬雨季施工预防措施》、《应急救援预案》等安全生产管理体系文件。工程中标后,签定施工合同同时,公司安全生产主管负责人与项目经理签订《项目施工安全生产责任书》,使公司安全生产管理有法可依,有章可循,规范了管理,规范了行为。使企业安全生产工作健康发展,体现了以人为本,安全是起点、安全警钟长鸣,保一方平安,创一方幸福,为企业发展起到根本作用。
三、推行无纸办公,优化专业管理
目前我国的管理工作在不断的创新发展,科学进步推动社会前进,社会向智能化,现代化方面突飞猛进,在公司办公和项目施工管理中,引进先进的智能化系统,不断学习实践,推进安全管理资料无纸化管理,应用Word完成文字处理工作,打印各种记录表格以及文字材料,应用Excel完成工程信息的存储和安全生产分析处理,为工程安全生产决策提供科学依据,在引进和使用塔机中,引进了MT-105系列塔机防碰系统;MT-200系列力和力矩限制器及地面监控辅助系统,在安全生产管理工作中推广应用。在正常安全教育培训中,运用现代化的多媒体形式,生动、活泼地讲解施工安全生产技术规范、规程及安全生产法律、法规,安全技术操作规范、规程,改变了传统方式,达到图文相聚,生动实效的效果。
经积极推广和引进现代化办公管理系统后,资源共享,达到共同提高。节省了大量宝贵资源、资金,为建筑安全管理现代化打下良好基础,深化了专业管理技术,积累了安全生产管理经验。
四、适应时展,不断学习,更新观念。
××××年是全面实施第四个法制宣传教育五年规划验收年,今年工作的指导思想是:版权所有,全国公务员共同的天地!在分局党委和教育局党委的领导下,进一步贯彻“三个代表”重要思想和十六届四中全会精神,围绕学校教育教学的中心工作,按照依法治教第三个规划和“四五”普法规划的要求,继续坚持普治并举,标本兼治的原则,注重实效,巩固成果,以此为契机,推动普法学习和依法治理工作的深入开展,进一步提高广大干部师生的法律素质,提高学校领导法治化管理水平,提高教师依法执教意识,提高学生学法、懂法和运用法律能力,为推进教育可持续发展不懈努力。
二、具体任务和要求:
×、做好“四五”普法的总结验收工作。
根据九三分局的“四五”普法总结考核验收标准和验收方案,做好各阶段的准备工作,确保“四五”普法总结验收工作有行动,有亮点,有实效。学校党支部召开部署落实有关普法总结验收方案会议,由党办、政教、工团等部门牵头,分头落实《方案》要求,实事求是,保证质量,积极做好各项准备。分阶段做好部署:第一阶段(×月××日至×月××日),主要是制定好总结验收方案和标准细则,做好查漏补缺工作。第二阶段(×月×日至×月××日)为自查自验阶段,自查自验与抽查相结合。东西两校区及各处室各年级要认真做好自查工作,收集整理“四五”普法工作的有关材料,图片、音像等资料。在自查自验的同时积极改进普法过程中的存在的问题。第三阶段(×月××日×月××日)为上级验收阶段,做好迎检各项准备工作。
×、继续深入开展学校领导干部学法用法活动。学校领导及中层以上干部,要重点学习《中国行政法律制度》《行政处罚法》、《行政监察法》、《行政诉讼法》、《教育法》以及与本校职工作相关的法律法规。要充分利用网络资源、“干部法律知识读本”等教材、聘请司法部门人员来校做法律讲座等不同形式,进行教育法规的学习。领导班子学习日(每周五下午)重点学习《宪法修正案》、《中国宪法制度》《中国民事法律制度》等法律法规。党支部要组织进行学习情况记录检查,并提供相关问卷进行练习巩固,提高学习实效。也使领导干部的执政能力得到提高,法律知识、法律意识得到提高。
×、教师法制教育。
要利用政治学习、业务学习时间安排学法内容,每月集中学习×小时以上。做好教师“五法一规范”的学习和培训考核工作,在师德培训中增加法制教育内容。教师法制教育重点学习《宪法修正案》及与教师利益相关的教育政策法规。进行以年级组为单位的法制宣传评比活动,加强教师法制教育实效。建立校内教师申诉渠道,依法公正、公平解决教师与学校的争议,维护教师合法权益。
班主任是学校开展对学生法制教育的重要宣传员和指导监督员,班主任要具备法律宣传员的能力,必须学懂、学深、学透并会运用法律解释学生现实生活中提出的涉及有关法律问题。对《中华人民共和国教师法》《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》,《中小学教师职业道德规范》等法律要利用学习日进行专题学习,政教处组织班主任进行普法办班学习,做学生的普法学习表率。要求班主任对学生进行的普法教育要做到有教安,有记录。
×、学生法制教育。版权所有,全国公务员共同的天地!
组织开展以学生为主的“与法同行”主题教育活动。继续重点宣传《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《交通安全法》《黑龙江省社会治安处罚条例》等法律法规,强化未成年人自我保护意识和法制意识。开展多种形式以法制教育为的主题班会活动,以课堂教育和专题活动相结合的法制宣传教育工作思路,分年级组织一次法制教育的参观或观看一次,举办一次法制知识演讲会,上好一堂法制知识教育课,举办一次法制知识征文比赛,组织一次大型法制宣传活动。这“五个一”活动可由工团、学生会等组织利用广播、电视、校园网等宣传舆论工具,进行大力宣传法律法规,各班级要继续办好法制宣传橱窗、专栏、板报、墙报、图展等,搞好法律进学校的活动。充分发挥好教育主阵地作用,形成学校、家庭和社会三位一体的教育网络,采取专题讲座、报告会、问卷、竞赛等各种形式,把理论性与实践性,课堂教育与社会教育有机地结合起来,进一步增强学生们的法律意识,提高青少年学法、用法、守法的自觉性。发挥法制副校长的作用,加强与司法部门、综治委的联系,积极参与开展校园治安治理工作,结合学生特点开展法制教育。积极开展课外法制教育,不断完善“学校、家庭、社会”三位一体的青少年法制教育机制,减少和杜绝学生违法行为。
三、健全预防和保障工作机制。
纳税筹划的风险就是公司纳税筹划目标不能实现的可能性。由于国家政策法规的多变、税务部门的认定、公司的财务人员的素质高低以及内外部环境的变化等各种原因致使纳税筹划方案的实现充满着变数。纳税筹划的风险主要表现在以下几个方面:
一、国家政策法规引起的纳税筹划风险
这方面的风险包括纳税筹划人对国家政策法规理解不透造成的风险、国家政策法规变化带来的风险和政策法规不完善带来的风险。纳税筹划人对国家政策法规研究不深、把握不准导致纳税筹划依据与实际法律规定南辕北辙,将会致使纳税筹划失败。如某珠宝公司将购进的珠宝玉石经过简单加工或镶嵌后零售出去,2000年10月份该公司发生从商业企业购进价值100万元的珠宝玉石。当月月初库存的外购珠宝玉石价值25万元,月末库存外购珠宝玉石价值为45万元。该公司当月销售珠宝玉石120万元,货款已全部收讫。当月末该公司财务人员计算出应纳消费税税款是4万元[20×10%-(100+25-45)×10%],但税务机关审核后确认为该公司当月应缴纳消费税12万元。因为根据税法规定,允许扣除已纳消费税的应税消费品仅限于从工业企业购进。公司在运用税法条款时不了解这一政策,致使比预期多纳税8万元。国家政策法规变化带来的风险是由于公司按照原来法律法规设计的纳税筹划方案因为新法律政策的变更而作废,或者因为时效性没有及时调整而不被税务部门认可。政策法规不完善带来的风险是指对税法企图包括但由于这样或那样的理由而未能包括的范围、内容和实施细则不细等漏洞空白加以利用所带来的风险,如纳税人定义上的可变通性、课税对象金额上的可调整性、税制上的差别性、起征点的存在、税率在不同地区的差异性、税收负担沉重、税收制度的模糊性规定等可能诱发纳税筹划,而这种纳税筹划不被税务部门认同,从而引起纳税筹划效果的不确定性。
二、分公司自身原因引起的纳税筹划风险
分公司自身原因引起的纳税筹划风险主要包括:第一,由于公司财务人员在财务会计、金融、法规等各方面掌握知识和技能不扎实、不全面、不精通,致使税务部门认可的大部分避税、节税和税负转嫁等纳税筹划方法不能运用,不能拿出稳妥可靠的纳税筹划方案,不能为公司最大利益服务。第二,只顾纳税筹化,不顾财务风险。如因顾及负债利息可以在税前扣除享受减税的好处而忘记负债过多会招致到期不能支付本息、引起多种诉讼甚或破产清算。第三,忽略纳税筹划只是公司一种理财手段,并不是唯一目标。如果有更大公司目标,并且与纳税筹划相冲突,完全可以牺牲纳税筹划方案。如某公司可采用加速折旧方法计提折旧,但是公司想在二级市场配股融资,如果继续采用加速折旧方法计提折旧;利润是1亿元,达不到配股要求的净资产收益率三年平均10%、每年在696以上的条件。如果采用直线折旧方法,利润则为2亿元,净资产收益率就可以达到配股条件。按照10配3股,12亿总股本,每股配股价4元计算,公司就可以融集14,4亿元的资金。对于多交3300万元的所得税而言,还不到14.4亿元的零头,税务部门也乐于接受,牺牲纳税筹划方案也就是情理之中的事了。第四,不讲究成本效益原则,盲目纳税筹划。如某个大的分公司一年要交各种税款共计24亿元,这时就很有必要好好策划一下;对于一年只交一两千元定额税收的小企业来说,就没有必要进行纳税筹划了,因为筹划成本很可能大于筹划收益。第五,避税的特点是非违法性、有规则性、前期策划性和后期的低风险性,因此在理解税法条款和实施细则的应用上企业与税务部门、总公司很容易产生分歧,加上我国纳税筹划涉及各税法及实施细则、具体会计准则、会计佑、证券法;公司法、借贷法和国际会计准则等,不仅法规内容存在着很多模糊之处,而且财务会计规定和税务法规之间也有一些冲突或摩擦,即使是专业人士有时都难以准确把握,致使纳税筹划方案不能实施或拖延木举。总公司在专业人才、国家政策法规的解读、战略战术把握等方面都具有优势,分公司应经常向总公司汇报请示,取得总公司的把关、指导和支持,有利于纳税筹划目标的实现。
三、税务部门不认可公司纳税筹划方案的风险
一、活动目标
突出以法制教育为重点,以形成知法守法、依法行医的法治环境为基本目标,进一步增强全院职工特别是干部的法制观念,以此推进医院民主与法制建设,牢固树立以病人为中心的服务理念,构建和谐医患关系,努力做到依法执政、依法行医。
二、活动内容
(1)普法教育,大力开展法制宣传,全面形成依法治院的氛围。责任科室:总务科。
全面贯彻落实“六五”普法规划,健全工作人员学法制度,把卫生法律法规和依法行政知识作为法律法规知识培训内容,有计划有重点地组织全员普法教育,努力提高广大职工的法律素质和医院的法制化管理水平,形成学法、知法、用法、守法的良好风气。
(2)加强制度建设,积极推进领导干部学法用法制度的建立与落实。责任科室:办公室。
在中心理论组学习计划中,扩大法律法规学习范围,重点学习新颁布的《党政领导干部选拔工作条例》和《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》,组织观看央视大型历史纪录片《大理寺》并进行如何用法、依法办事的专题讨论,努力提高领导干部学法守法意识和依法行政、依法管理的能力。
(3)落实医务人员法律学习制度。责任科室:医务科、护理部。
组织医务人员对《执业医师法》、《护士管理条例》、处方管理办法以及药品管理法等法律法规进行学习,提高依法行医的意识和能力。
(4)以开展重点领域专项治理为抓手着力推进行业依法治理。责任科室:纪委、医务科。
认真执行卫计委《加强医疗卫生行风建设“九不准”》,逐步建立完善我院预防医药购销领域商业贿赂的长效机制,促进医务人员依法执业、廉洁行医。
(5)利用医院电子屏、官方网站、微博、综合办公平台等网络平台向公众,积极宣传卫生行业法律法规,提高法律法规宣传教育覆盖面。责任科室:医务科信息科
三、活动时间
2014年3月开始至2014年11月上旬结束。
四、活动要求
(1)提高认识,精心组织。各责任部门要充分认识开展此次主题活动的重要意义,切实明确责任、精心组织,要坚持从实际出发、从群众需要出发,努力推进活动进基层,确保活动顺利进行,扎实有效。
各级政府要充分认识食品安全法实施的重要意义,把学习、宣传食品安全法列入议事日程,组织各部门抓好食品安全法的学习宣传工作。要充分发挥广播、电视、报刊、网络等媒体的作用,广泛宣传食品安全法的立法宗旨和主要内容,增强人民群众的食品安全意识和法律监督意识,为法律的贯彻实施营造良好的舆论氛围和社会环境。市级媒体要开设宣传专栏,定期刊登或播出食品安全法有关知识、市创建食品安全最放心城市活动开展情况、各级各部门开展食品安全专项整治成果和食品安全常识等方面的内容。市政府在月份将开展食品安全法宣传月活动,加强对食品安全法和创建食品安全最放心城市活动的宣传。(宣传部门负责,卫生、农业、畜牧、质监、工商、商务、食品药品监管部门配合)
二、认真抓好食品安全法的学习培训工作
市政府各职能部门要抓紧制订培训方案,分期分批组织本部门、本系统执法人员进行食品安全法的学习培训,力争在月底前对所有人员培训一次。培训方式要灵活多样,可采取集中学习、外出培训、人员轮岗等多种形式。要加强对学习培训的组织领导,真正做到人员、内容、效果”三落实。要特别加强对基层执法人员的培训,确保执法人员准确理解、全面掌握食品安全法的主要内容,提高执法人员依法行政意识和执法水平。要加强对食品生产经营者、食品行业组织学习食品安全法的指导,使食品生产经营者熟练掌握食品安全法律知识,自觉守法生产经营。食品行业组织要加强行业自律,指导、监督食品生产经营者加强诚信建设。(卫生、农业、畜牧、质监、工商、商务、食品药品监管部门负责)
三、依法履行食品安全监管职责
各级政府要加强对食品安全工作的组织领导,统一负责组织协调本地的食品安全监督管理工作,确定本级食品安全监管部门的职责,既要避免职责交叉,又要防止监管空白,确保监管工作统一、协调、有效。各级政府要对本地执行食品安全法确立的各项制度给予经费保障,对增强食品检验能力、提高执法队伍的专业技术水平等食品安全监管能力建设给予必要的支持。食品安全监管各部门要依照食品安全法规定的职责,积极履行部门间的信息通报等责任,加强主动沟通和相互协作,采取有力措施,督促食品生产经营者切实承担起食品安全第一责任人的责任,严肃查处食品生产经营违法行为,努力实现各监管环节的无缝衔接。各级各部门要严格执行食品安全监管责任追究制度,督促有关监管部门依法履职,严肃查处食品安全监管工作中的失职、渎职行为。各县(市)区政府,(卫生、农业、畜牧、质监、工商、商务、食品药品监管部门负责)
四、加强食品安全法制建设
各职能部门要依照食品安全法及其配套行政法规的规定,立即组织对现行与食品安全监管有关的地方性法规、政府规章进行清理,及时向市政府法制机构提出修订或废止与食品安全法及其配套行政法规不一致的地方性法规、政府规章的建议,并于年月日前向社会公布清理结果。(政府法制机构、卫生、农业、畜牧、质监、工商、商务、食品药品监管部门负责)
成立了依法行政工作领导小组,由局长任组长,各副局长任副组长,各科室、部门负责人为成员。领导小组办公室设在局办公室,负责统筹、推进依法行政工作的开展。依法行政工作领导小组在年初及时召开了会议,认真学习了市、区推进法治政府建设有关文件精神,并明确了2015年度依法行政的工作要点。
学法、懂法是依法行政的基础,为切实推行依法行政工作,我局今年以学习贯彻市、区推进法治政府建设有关文件精神为重点,组织干部职工学习了国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强法治政府建设的意见》等文件。同时,结合我局主要职能,以邀请专家学者授课、印发资料、组建学习小组等形式,认真学习了《机关事务管理条例》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国节约能源法》等法律法规。
结合食品安全、消防安全知识培训讲座,进一步学习食品安全及消防安全相关的法律法规知识。以节能宣传周、“11.9”消防日和“12.4”法制宣传日为契机,举办各类宣传活动。如在节能宣传周,发放了万余张有关节能减排的专题海报、宣传册及8000个环保袋,并安排区相关部门前往__市民中心参观学习,在普及节能减排相关法律法规知识的情况下,进一步提高公众知晓率与参与率。在开展
“11·9”消防安全宣传系列活动期间,以张贴海报、派发消防宣传手册的形式进一步普及《中华人民共和国消防法》(节选)。
为理顺机构设置,我局经多次征求各方意见及建议,最终配合区编办修订了局“三定”方案,明确各机构职能及岗位职责。同时,进一步完善党务权责清单和领导班子及成员权责目录,确保局各项工作严格按行政权责执行。
重新修订《__区机关事务管理局内部规章制度汇编》,结合工作实际,对有关规章制度和/!/业务工作流程进行了修改、充实和完善,如局长办公会制度、局领导班子会议制度、重大事项议事规则、工程和采购项目实施流程等,确保各项工作依法、规范开展。其中,局领导集体重大事项议事规则要求全局性及政策性工作需经局领导班子集体讨论决定后进行实施,坚持重大行政决策集体决定,做到程序依法规范,过程民主公开,结果科学公正。
根据“有权必有责”、“权责相一致”、“权责受监督”的原则,我局定期对各项行政决策的执行情况进行跟踪、督办和评估,以及时纠正决策中存在的问题,并依据实际作出调整。同时,对照权责清单及各项规章制度,对超越权限、违反法定程序的决策行为及时制止,如触碰法律底线的将严肃追究。
工作中严格遵守相关法律法规,如按招标投标法进行工程公开招标、按机关会议费管理办法落实政务会议安排、按党政机关厉行节约反对浪费条例提供膳食服务、按政府采购法进行各项物资购置,遵守劳动合同法、社会保险法等法律进行人事管理等,确保各项工作依法依规开展。同时,聘请法律顾问单位,对工程合同、采购协议等法律文书进行审核把关,并就工作事务提供法律意见,确保各项工作及决策依法依规。
为加强对开展规范行政执法行为活动的领导,我局成立了以局长为组长、班子成员为副组长、相关执法股室负责人为成员的开展规范行政执法行为活动领导小组。出台了《县林业局开展规范行政执法行为活动实施方案》,明确了工作目标、工作任务、工作步骤及工作责任,并于6月19召开了活动动员大会,对本实施方案规定的各项工作任务进行认真安排和部署。
二、加强业务培训,树立队伍新形象
林业执法队伍的形象,直接关系到行政执法效果,我局以此次活动为契机,以业务培训为抓手,严格政行风管理,营造了全局上下规范行政执法的良好氛围。一是加强业务培训,提高队伍整体素质。我局着眼于执法队伍整体素质的提高,在每星期五实行集中学习制度,积极组织各相关执法股室开展政治思想和业务知识学习,培养爱岗敬业精神,使全体执法人员积极投身到林业文明执法工作中去,促使了执法业务素质的不断提高;二是抓行风,树立执法新形象。各相关执法股室都签订了《党风廉政建设责任书》,把贯彻执行法律法规与秉公执法、廉洁执法真正的结合了起来,正确处理好了执法与服务的关系。同时深入实施热情服务,大力推行文明执法,严格实行执法“五公开”,(即法律依据公开,执法程序公开,裁量幅度公开,处罚结果公开,监督渠道公开),全面接受社会公众的监督,局各项工作都得到了全县群众的认可。
三、规范行政执法、做好清理工作
按照实施方案工作步骤的有关要求,于6月20日由局林政股牵头负责全面开展了清理规范工作。一是按照法定行政机关、法律法规授权组织、依法受委托执法组织、相对集中行使行政处罚权实施机构的分类,对局所有行政执法股室进行一次全面清理。二是对全局林业行政执法队伍进行一次整顿,对行政执法人员资格进行一次全面清理。严格实行林业行政执法人员持证上岗制度,禁止无行政执法资格的人员履行行政执法职责。三是对本部门实施的现行有效的法律、行政法规、地方性法规、部门规章、省政府规章等法律法规进行全面清理。四是我局结合执法岗位和人员配置,将职权进行梳理,分解到具体执法岗位。五是规范涉及企业的行政执法行为。明确要求相关股(室、站)进入企业开展执法检查必须做到依法、廉洁、文明。拥有相同职能的股(室、站),不得对企业进行重复检查。严禁违反规定向企业收取检查费用,不得以检查为由索取或无偿占用企业商品和物品,对相对人不得故意刁难或打击报复。六是对林业行政案件中违法行为名称进行统一规范,建立规范统一的林业行政案件案由,全部使用了省林业厅统一印制的林业行政处罚文书。